導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位督察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

站領(lǐng)導(dǎo)：

3月25日至30日，人?？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭(zhēng)議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)等人事制度改革方面取得較好成效的先進(jìn)單位座談交流。 一、編制具體崗位設(shè)置，明確責(zé)、權(quán)、利、義，競(jìng)聘上崗、簽定合同。對(duì)不同類型的人按項(xiàng)目管理，按成本、效益分配，對(duì)管理人員，實(shí)行職員制度，分5個(gè)等級(jí)按相應(yīng)崗位管理；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行評(píng)聘分開，按工作能力和業(yè)績(jī)水平設(shè)定崗位工資；工勤人員按崗位等級(jí)規(guī)范，明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實(shí)行崗位工資，績(jī)效工作。對(duì)全額撥款單位，國家發(fā)的部分不改，其它部分與績(jī)效掛鉤。

二、職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)解決不了，改革是很難進(jìn)行的?，F(xiàn)重慶市對(duì)自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但對(duì)財(cái)政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。

三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊(duì)伍，采取老人老辦法，保護(hù)老同志。對(duì)工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請(qǐng)離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級(jí)工資）至正常退休年齡計(jì)算退休工資。

四、落崗問題。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡(jiǎn)人員。對(duì)競(jìng)聘落崗人員，按原職務(wù)保留國家財(cái)政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機(jī)會(huì)，不上崗的，一年后，交人才市場(chǎng)，由人才市場(chǎng)推薦2至3次上崗機(jī)會(huì)，仍不上崗的下崗。

據(jù)本次考察帶隊(duì)的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長(zhǎng)說，廣州市擬定今年對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制管理。

附件：1、重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見

2、利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐

3、以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

二oo四年四月六日

附件1：

重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中

有關(guān)問題的解答意見

各區(qū)縣(自治縣、市)人事局，市級(jí)各部門人事(干部)處，市屬事業(yè)單位人事部門：

目前，全市貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》( [2002]35號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的 通知》(渝府發(fā)[2003]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“37號(hào)文件”)的過程中，各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題，為在我市全面試行人員聘用制度，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就實(shí)施中的有關(guān)問題解答如下：

一、關(guān)于聘用制度適用范圍問題

1．集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度？

集體所有制事業(yè)單位參照[2002]35號(hào)和渝府發(fā)[2003]37號(hào)文件規(guī)定，試行人員聘用制度。

2．全民、集體事業(yè)單位中混崗使用全民、集體性質(zhì)人員，如何簽訂聘用合同書？簽訂聘用合同書后其人員編制的性質(zhì)是否發(fā)生變化？

全民、集體事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序進(jìn)入的全民、集體性質(zhì)人員，均要簽訂聘用合同書。簽訂聘用合同書后，其人員的編制性質(zhì)不變。

3．實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位是否試行人員聘用合同制度？

實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，其工作人員應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定試行人員聘用制度。

4．事業(yè)單位中的勞動(dòng)合同制工人簽訂的勞動(dòng)合同，與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力？事業(yè)單位人事制度改革時(shí)，勞動(dòng)合同制工人，應(yīng)簽?zāi)囊环N合同？

事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分，應(yīng)試行人員聘用制度。對(duì)于已經(jīng)按《勞動(dòng)法》簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員，其勞動(dòng)合同依然有效。待勞動(dòng)合同到期后需要續(xù)聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定簽訂聘用合同書。

5．社會(huì)團(tuán)體中使用事業(yè)單位編制的專職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書？

使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體的專職人員(參照?qǐng)?zhí)行公務(wù)制度管理人員除外)，都應(yīng)當(dāng)與單位簽訂聘用合同書，試行人員聘用制度。

6．黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實(shí)行聘用合同制？

黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照?qǐng)?zhí)行公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國家公務(wù)員制度管理的對(duì)象，并使用的事業(yè)編制，應(yīng)依照事業(yè)單位人事制度改革的要求，簽訂事業(yè)單位聘用合同書。

二、關(guān)于事業(yè)單位在人事制度改革中首次聘用的有關(guān)問題

7．在事業(yè)單位人事制度改革時(shí)，現(xiàn)有人員如何向聘用合同制人員過渡？

在進(jìn)行人事制度改革時(shí)，事業(yè)單位的現(xiàn)有人員在首次聘用中，一般應(yīng)參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，單位應(yīng)按照“擇優(yōu)聘用”的原則，從本單位現(xiàn)有符合崗位條件和要求的人員中優(yōu)先聘用。

8．事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過職員崗位職數(shù)的，如何處理？

事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過單位職員崗位職數(shù)的，可暫按原行政職務(wù)確定職員職務(wù)，保留其原待遇，安排適當(dāng)工作，逐步調(diào)整達(dá)到崗位職數(shù)的要求。本級(jí)職員崗位暫時(shí)超職數(shù)的，單位不得安排下一級(jí)職員晉升該級(jí)職員職務(wù)。

9．擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術(shù)人員崗位？

事業(yè)單位中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，原則上應(yīng)聘用職員崗位。確因工作需要，也可同時(shí)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

10．37號(hào)文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號(hào))停止執(zhí)行，但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員，如單位給予辭退或本人要求辭職時(shí)適用什么文件和程序？ 三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關(guān)具體問題

11．《聘用合同書》第二條1款“乙方在xx崗位，從事xx工作”，如何填寫？

事業(yè)單位工作人員崗位分為職員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三大類。

職員崗位：二級(jí)(正)、二級(jí)(副)、三級(jí)( 正)、三級(jí)(副)、四級(jí)(正)、四級(jí)(副)、五級(jí)、六級(jí)；專業(yè)技術(shù)人員崗位：正高、副高、中級(jí)、初級(jí)；工勤人員崗位：高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、普通工。

簽訂聘用合同書時(shí)，職員填寫“x級(jí)職員 ”崗位(不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，從事“管理”工作；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又聘任了專業(yè)技 術(shù)職務(wù)的人員，填寫“ x級(jí)職員”崗位，從事“管理和專業(yè)技術(shù)”工作。專業(yè)技術(shù)人員填寫“xx專業(yè)技術(shù)職務(wù)”崗位，從事“專業(yè)技術(shù)”工作。工勤人員填寫“xx工”崗位，從事“xxxx”工作。

12．事業(yè)單位現(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)是否實(shí)行試用期？

關(guān)于在事業(yè) 單位人員中實(shí)行試用期的規(guī)定，只適用于新進(jìn)人員，并且只能約定一次，試用期應(yīng)包括在聘用合同期限內(nèi)?，F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)和合同期滿續(xù)簽合同時(shí)，都不實(shí)行試用期。

13．新接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽訂多長(zhǎng)期限的聘用合同？

新接收安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽聘用合同的期限不得低于3年，不約定試用期。

四、關(guān)于解聘辭聘制度問題

14．事業(yè)單位工作人員自費(fèi)出國留學(xué)，是否可以與單位簽聘用合同書？

事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)自費(fèi)出國留學(xué)，經(jīng)單位批準(zhǔn)同意的，在獲準(zhǔn)離境后應(yīng)保留公職1年。未簽訂聘用合 同書的，可簽協(xié)議保留公職一年；已簽訂了聘用合同書的，自本人出境一年后，聘用合同自行終止。學(xué)成回國后重新簽訂聘用合同書。在外留學(xué)期間的工齡，按有關(guān)規(guī)定連續(xù)計(jì)算。

15． 37號(hào)文件第三十六條第㈠款“規(guī)定的醫(yī)療期”如何理解

“醫(yī)療期”是指：受聘人員患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息的期限。事業(yè)單位受聘人員的醫(yī)療期可暫時(shí)參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。

16．工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，其聘用關(guān)系如何處理？

事業(yè)單位試行人員聘用制度前，工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作 能力”的，單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位應(yīng)暫時(shí)保留原待遇，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?，簽訂聘用合同書?/p>

事業(yè)單位試行人員聘用制度后，受聘人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作能 力”的，單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位不得解除聘用合同，應(yīng)暫時(shí)保留原待遇，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

17．事業(yè)單位管理人員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任和崗位聘用的關(guān)系如何處理？

事業(yè)單位的 管理人員統(tǒng)稱為職員，其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理人員一般聘用在職員崗位。其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)按干部管理權(quán)限另下任命書。因工作需要，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可擔(dān)任相應(yīng)的職員職務(wù)。

五、其他問題

18．工勤人員評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后，單位又聘任在專業(yè)技術(shù)崗位工作，這部分人員如何辦理退休？

事業(yè)單位工勤人員評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且受聘在專業(yè)技術(shù)崗位累計(jì)工作滿10年，并在該崗 位退休的，可享受專業(yè)技術(shù)人員退休待遇。事業(yè)單位人事制度改革后，按專業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府人事部門完善聘用手續(xù)的，按專業(yè)技術(shù)人員退休政策規(guī)定辦理退休。

19．如何理解獲得市(省)級(jí)以上“勞動(dòng)模范”或“先進(jìn)工作者”稱號(hào)的工作人員不得安排下崗待聘？ 20．實(shí)行聘用合同制后，原正式干部經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可否轉(zhuǎn)為工勤人員退休？

事業(yè)單位原正式干部要求解除干部身份，按工勤人員退休的，必須由本人提出自愿解除干部身份的書面申請(qǐng)。屬區(qū)縣(自治縣、 市)所 屬事業(yè)單位的，報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)；屬重慶市市屬事業(yè)單位的，報(bào)其行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。應(yīng)先辦理解除干部身份手續(xù)，再按工人退休條件辦理退休，享受退休工勤人員待遇。

21．37號(hào)文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解？

37號(hào)文件第四十六條㈢款“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)”中的“月平均工資”是指：本人月基本工資、國家和重慶市規(guī)定的津補(bǔ)貼。

22．從企業(yè)單位剝離出來并移交政府管理的事業(yè)單位，其中一部分人員是企業(yè)自行聘用的干部，在事業(yè)單位人事制度改革中是否認(rèn)同其聘用干部身份？

從企業(yè)剝離出來移交政府管理的事業(yè)單位中，由原企業(yè)聘用的干部，經(jīng)同級(jí)政府人事部門審核備案 的，認(rèn)同其聘干身份；未經(jīng)同級(jí)政府人事部門備案的，按照事業(yè)單位聘用職員、專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定，通過考試考核合格者，認(rèn)定其聘干身份，不合格者安排其他工作崗位或分流。

以上解釋，如國家有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

二οο三年十月十三日

附件2：

利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐

為深化事業(yè)單位人事制度改革，充分利用分配的“杠桿”原理，推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展，南岸區(qū)按照十六大提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，在事業(yè)單位人事制度改革中進(jìn)行了多種形式的分配制度改革探索。

一、南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的幾種基本形式

南岸區(qū)在事業(yè)單位分配制度改革中，依據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)改革文件精神，在區(qū)人事局的指導(dǎo)下，各單位堅(jiān)持從本單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行了積極而穩(wěn)妥的探索。

㈠ 實(shí)施“績(jī)效工資”，發(fā)揮分配的激勵(lì)作用 事業(yè)單位分配制度改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的創(chuàng)新性工作，直接涉及職工的切身利益，稍有不慎，容易產(chǎn)生新的矛盾，區(qū)事改辦率先在該區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行了探索，他們從醫(yī)務(wù)人員多是知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際出發(fā)，在國標(biāo)基本工資不動(dòng)的前提下，實(shí)行了“成本核算＋二級(jí)分配制度”的績(jī)效工資改革。醫(yī)院按時(shí)足額發(fā)放職工的國標(biāo)基本工資，將科室創(chuàng)收的總收入全部上繳醫(yī)院，在扣除管理費(fèi)用、成本費(fèi)用和發(fā)展基金后，余下部分獎(jiǎng)勵(lì)科室，作為科室的績(jī)效工資，這是一級(jí)分配；科室按個(gè)人工作量、重大疑難關(guān)鍵技術(shù)、醫(yī)療差錯(cuò)缺陷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等工作績(jī)效的綜合考核情況，進(jìn)行科室績(jī)效工資的二級(jí)分配。具體操作如下：

一級(jí)分配，即科室績(jī)效工資=（科室總收入×90%-成本費(fèi)用）×40%。

其中管理費(fèi)用=科室總收入×10%；

發(fā)展基金=（科室總收入×90%-成本費(fèi)用）×60%；

在二級(jí)分配中，醫(yī)院只提出了個(gè)人工作績(jī)效考核評(píng)分的原則以及崗位、職務(wù)和職稱系數(shù)（不重復(fù)累計(jì)）的建議意見，原則上不干預(yù)科室的二級(jí)分配。

南岸區(qū)人民醫(yī)院實(shí)施的“成本核算＋二級(jí)分配制度”的績(jī)效工資改革，降低了科室的成本，鼓勵(lì)了創(chuàng)收，醫(yī)院效益、科室效益和個(gè)人收入按比例得到同步提高，收到了一舉多贏的效果。

㈡ 推行“質(zhì)量工資＋獎(jiǎng)勵(lì)工資”分配形式，健全分配激勵(lì)機(jī)制 ㈢ 實(shí)行“效益目標(biāo)工資”的分配方式，促進(jìn)單位效益的增長(zhǎng)

南岸區(qū)人防地下商場(chǎng)管理辦公室，是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位，管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。改革前，實(shí)行保底的事業(yè)單位職員職務(wù)等級(jí)工資制，商場(chǎng)效益好壞，與職工的收入關(guān)系不大，積極性得不到發(fā)揮。2002年前，商場(chǎng)管理辦所屬兩個(gè)商場(chǎng)年創(chuàng)收最高為96萬。2002年，商場(chǎng)管理辦公室實(shí)行了效益目標(biāo)工資改革，盡管商業(yè)景氣度遠(yuǎn)不如前幾年，但當(dāng)年的承包任務(wù)就為150萬，實(shí)際完成了170萬。今年，管理辦又與人防辦簽訂了150萬的承包合同，在“非典”等不利因素的影響下，上半年也實(shí)現(xiàn)了承包任務(wù)完成過半。

效益目標(biāo)工資的具體方式為：

商場(chǎng)管理辦將收入按月全部上繳區(qū)人防辦，管理辦在完成承包任務(wù)的前提下，由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運(yùn)作經(jīng)費(fèi)（含人頭、水電、差旅、接待、臨時(shí)工、人員的各種保險(xiǎn)等一切費(fèi)用），商場(chǎng)管理辦公室根據(jù)《效益目標(biāo)考核辦法》，按月對(duì)員工進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)”、“安全”、“經(jīng)營”、“設(shè)備設(shè)施”、“精神文明”等全方位的指標(biāo)考核。完成各項(xiàng)考核指標(biāo)的發(fā)給國家規(guī)定的當(dāng)月工資、獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼的80%，扣除20%留待年終發(fā)放；未完成考核指標(biāo)的則按《辦法》規(guī)定，給予相應(yīng)的懲罰，在扣除20%的基礎(chǔ)上，再作相應(yīng)扣除。如果年終未能完成全年承包任務(wù)，則不再補(bǔ)發(fā)扣除的20%；如僅完成承包任務(wù)，則只補(bǔ)發(fā)每月扣除的20%；如超額完成全年承包任務(wù)，則提取超額部分的50%作獎(jiǎng)勵(lì)基金，其余50%全部上繳。獎(jiǎng)勵(lì)基金加上每月扣除的獎(jiǎng)金或工資之和乘以50%作年終獎(jiǎng)勵(lì)分配——效益目標(biāo)工資，另外的50%作為發(fā)展基金。效益目標(biāo)工資按每月考核、崗位職責(zé)、貢獻(xiàn)大小分類按等發(fā)放。

㈣ 施行“結(jié)構(gòu)工資”，實(shí)現(xiàn)分配的科學(xué)化

重慶市廣益中學(xué)在1998年就實(shí)施了“國標(biāo)工資＋課時(shí)工資＋效益工資＋津補(bǔ)貼”的“結(jié)構(gòu)工資”制度，是南岸區(qū)實(shí)施分配制度較早，新的分配制度比較配套、完善、科學(xué)的單位之一。其分配形式為：

國標(biāo)工資=固定工資＋活工資（各占國標(biāo)工資的70%和30%）；活工資=工作量工資＋質(zhì)量工資（各占活工資的70%和30%）。工作量工資指教職工滿或超工作量，則全得，不足則適當(dāng)扣發(fā)。質(zhì)量工資是教學(xué)質(zhì)量考核為一等的，增發(fā)活工資的5%；質(zhì)量考核為二等的，發(fā)足活工資；考核為三等的，減發(fā)5%；四等則減發(fā)15%。

結(jié)構(gòu)工資中的課時(shí)工資、效益工資和津補(bǔ)貼由學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)放。課時(shí)工資按所任課時(shí)計(jì)發(fā)，對(duì)超工作量的教職工，發(fā)給超課時(shí)費(fèi)。效益工資按年度考核中德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，經(jīng)自評(píng)、年級(jí)和教研組內(nèi)互評(píng)、年級(jí)組長(zhǎng)和教研組長(zhǎng)考評(píng)、學(xué)生和家長(zhǎng)測(cè)評(píng)、學(xué)校考核組綜合審評(píng)的“五評(píng)”程序后，以分值量化，確定優(yōu)、良、合格、差的等次，分出五等八檔，按等級(jí)檔次標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)教職員工下一年的每月工資。津補(bǔ)貼一部分按人頭平均發(fā)放，如節(jié)日慰問費(fèi)；一部分（更多的）則按職務(wù)、崗位分類、計(jì)等發(fā)放。 二、利用分配的“杠桿”原理，推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展

南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實(shí)踐證明：堅(jiān)持從“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則出發(fā)，建立適合本單位實(shí)際的科學(xué)的分配制度，猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個(gè)最佳的支撐點(diǎn)，職工收入的“力臂”越長(zhǎng)，作用于事業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”就越大；如果沒有找準(zhǔn)這一支撐點(diǎn)，付出的力越大，作用于事業(yè)發(fā)展的無用功就越多。 南岸區(qū)房管局海棠溪房管所自實(shí)施“績(jī)效工資”改革以來，職工精神面貌發(fā)生了根本性變化，素質(zhì)不斷提高。代之以改革前的現(xiàn)象是：排危搶險(xiǎn)爭(zhēng)著在第一時(shí)間出現(xiàn)場(chǎng)，不接受住戶的請(qǐng)吃、饋贈(zèng)；危房監(jiān)控員每到大風(fēng)、暴雨來臨前，就主動(dòng)和重點(diǎn)住戶聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)危房、危巖和堡坎的監(jiān)控。2003年8月1日，正直周末，當(dāng)天山城氣溫高達(dá)40oc，上新街48號(hào)窨井發(fā)生堵塞。接報(bào)后，疏浚組上午8:00就趕到現(xiàn)場(chǎng)開始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住戶們紛紛邀請(qǐng)疏浚工吃了便飯?jiān)俑?，工人們謝絕了住戶的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午飯。 附件3：

以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口

全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

江津市按照“確立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推行多樣化的分類管理”的思路，結(jié)合人事制度改革，以調(diào)整事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制為突破口，通過“調(diào)機(jī)構(gòu)、改性質(zhì)、定編制”，創(chuàng)新體制和機(jī)制，全面啟動(dòng)和推進(jìn)事業(yè)單位改革。

一、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順體制關(guān)系。江津市按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，確定科學(xué)化的總體布局，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位設(shè)置進(jìn)行“撤、并、轉(zhuǎn)”：對(duì)不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的事業(yè)單位予以撤銷；對(duì)部門所有、條塊分割，重復(fù)設(shè)置、過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對(duì)象單一、任務(wù)嚴(yán)重不足、社會(huì)效益差的事業(yè)單位，根據(jù)情況予以合并；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)為企業(yè)或中介組織。同時(shí)根據(jù)職能任務(wù)和工作性質(zhì)，理順管理關(guān)系，實(shí)行歸口管理。

二、調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算性質(zhì)，逐步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。為了鼓勵(lì)各類事業(yè)單位面向市場(chǎng)，通過社會(huì)化服務(wù)走自我發(fā)展的路子，江津市根據(jù)事業(yè)單位職能任務(wù)和收費(fèi)渠道，對(duì)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一是將具備條件的政策規(guī)定性收費(fèi)的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，從嚴(yán)控制，并嚴(yán)格按程序批準(zhǔn)調(diào)整為財(cái)政全額撥款，其規(guī)費(fèi)收入全部上交財(cái)政，由市財(cái)政按規(guī)定預(yù)算其各類經(jīng)費(fèi)，并按全額單位重新核定工資標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)有條件的財(cái)政撥款事業(yè)單位逐步向差額補(bǔ)貼過渡，或者改為自收自支。三是將部分服務(wù)性、經(jīng)營性自收自支、差額撥款事業(yè)單位分別改制為企業(yè)或中介組織，或只保留其事業(yè)單位性質(zhì)，實(shí)行企業(yè)化管理。

篇2

重任在肩，時(shí)不我待，我們編制部門今后要以飽滿的熱情和無私的奉獻(xiàn)精神迅速投身到**今后發(fā)展方向和前途的這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革大潮中去，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，我們要以此為契機(jī)，以勤勉盡責(zé)、真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制為**市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)為著力點(diǎn)，著重做好以下幾方面工作：

一、繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)山東經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)新型工業(yè)化會(huì)議精神。深入開展“解放思想、更新觀念、加快發(fā)展”的大討論，樹立服務(wù)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，徹底根除老的、舊的、停滯不前的落后觀念。本著服務(wù)市委、市政府的思想和相關(guān)部門共同協(xié)作，為**地委提出的“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、南園北牧、增收富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，做好服務(wù)工作。

二、不斷探索創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式。逐步建立管標(biāo)準(zhǔn)、管總量，有增有減的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，科學(xué)合理地調(diào)整機(jī)構(gòu)，運(yùn)用彈性調(diào)控手段落實(shí)編制“實(shí)名制”管理制度，用好用活現(xiàn)有編制，建立“以人為本”的管理觀念，使機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化。加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理制度的督察力度，建立機(jī)構(gòu)編制管理失責(zé)追究制，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制重大情況變更公示制，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、抓好事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“公益目標(biāo)明確、投入機(jī)構(gòu)合理、監(jiān)督制度完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效”的要求。學(xué)習(xí)借鑒地區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，深入開展對(duì)各類事業(yè)單位的調(diào)查研究，提出符合我市實(shí)際的事業(yè)單位改革方案，積極穩(wěn)妥地抓好事業(yè)單位的改革試點(diǎn)和推進(jìn)工作。

四、切實(shí)搞好機(jī)構(gòu)編制部門的自身建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作法規(guī)制度及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展網(wǎng)絡(luò)辦公大練兵，堅(jiān)持以能力建設(shè)和素質(zhì)提升為切入點(diǎn)，努力打造“學(xué)習(xí)調(diào)研型部門、謀事實(shí)干型干部”，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，開展輪崗鍛煉和跟班學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提高編制干部的綜合能力，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、工作好的機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍。

五、進(jìn)一步做好信息調(diào)研工作。通過圍繞市委、市政府中心工作和機(jī)構(gòu)編制出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確及時(shí)反映機(jī)構(gòu)編制工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)反思失誤，撰寫有深度、有新意的調(diào)研報(bào)告，發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手作用。

篇3

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)的采購

針對(duì)固定資產(chǎn)的采購管理，其主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，固定資產(chǎn)的購置沒有一個(gè)整體性的投資規(guī)劃，很少對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析，缺乏必要的科學(xué)論證，盲目求大求全、求多求精，導(dǎo)致一些不必要的儀器設(shè)備長(zhǎng)期閑置；其次，單位各科室往往只從本部門需要出發(fā)采購，存在設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)；再者是一些事業(yè)單位在購置部分固定資產(chǎn)時(shí)，不同程度地存在不按行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)制度條例，不納入政府采購程序，打“球”自行采購的現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)的管理

在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)也存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，很多單位的固定資產(chǎn)管理無法做到統(tǒng)一性，即財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬，而后勤部門則負(fù)責(zé)房產(chǎn)、家具等，儀器設(shè)備管理部門只負(fù)責(zé)相關(guān)的設(shè)備器材，這種分散管理的做法對(duì)資產(chǎn)的保值、增值十分不利。其次，在處置固定資產(chǎn)過程中存在較多漏洞，比如人員離職調(diào)動(dòng)時(shí)，對(duì)其所占用的公有財(cái)物缺乏有效的管控，導(dǎo)致新上任者需要重新購置，缺乏一個(gè)完善的報(bào)廢設(shè)備殘值回收機(jī)制，通常經(jīng)手人將殘值上交至財(cái)務(wù)部門流程即為終結(jié)，缺乏有效的中間審批；固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定及時(shí)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象，且處置金額相當(dāng)大；更有個(gè)別單位存在擅自報(bào)廢、違規(guī)處置固定資產(chǎn)，致使國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。最后，許多單位沒有定期對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的制度，無法掌握固定資產(chǎn)使用過程中的短少、損失情況，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，致使單位賬實(shí)不符，責(zé)任不清。

（三）缺乏嚴(yán)格的測(cè)試與評(píng)價(jià)系統(tǒng)

在固定資產(chǎn)管理實(shí)際過程中，其管理效果未與事業(yè)單位各科室的業(yè)績(jī)考核聯(lián)系起來，因此無法引起科室及相關(guān)人員的足夠重視。盡管有些單位、科室均建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度，但是缺乏嚴(yán)格的測(cè)試與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，制度的合理性、科學(xué)性以及可操作性均得不到有效保證。

二、完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理

（一）內(nèi)部環(huán)境方面

事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境是保證內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善的重要基礎(chǔ)，其影響著單位管理目標(biāo)的制定，對(duì)員工的控制意識(shí)產(chǎn)生直接影響，促進(jìn)單位塑造內(nèi)部控制的文化氛圍，因此要完善內(nèi)部控制制度就要加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境方面的建設(shè)與營造。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要改變“重錢輕物”的觀念，從思想上重視固定資產(chǎn)管理工作，將其提升到工作日程中來；經(jīng)常聽取相關(guān)部門的反饋意見與信息，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理工作要進(jìn)行有效的指導(dǎo)，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人的管理體制；此外，對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理要配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，提升具體管理人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員不能有對(duì)固定資產(chǎn)疏忽管理的觀念或?qū)芾硪?guī)定掌握不夠的行為，杜絕單位賬實(shí)不符或資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。；

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面

在固定資產(chǎn)管理過程中，事業(yè)單位要對(duì)各種可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)做出全面評(píng)估，采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，保證固定資產(chǎn)管理適用于單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。比如在固定資產(chǎn)采購過程中，如果未進(jìn)行科學(xué)論證盲目采購，會(huì)導(dǎo)致單位投資得不到相應(yīng)的回報(bào)，提高了投資風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備采購進(jìn)來后出現(xiàn)閑置或者由于操作不當(dāng)而損壞等情況，均會(huì)為單位帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；此外，固定資產(chǎn)在使用過程中也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)等。事業(yè)單位均要通過科學(xué)的方法對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)做出合理評(píng)估，有針對(duì)性的采取措施以降低風(fēng)險(xiǎn)。

（三）控制活動(dòng)方面

通過相應(yīng)的控制活動(dòng)將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，具體而言可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，建立不相容的職務(wù)分離控制制度，比如固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收以及付款過程；審批與執(zhí)行等。第二，進(jìn)一步建立、健全固定資產(chǎn)管理制度，設(shè)置固定資產(chǎn)管理中心，制定相關(guān)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理體系。如事業(yè)單位在購置必須通過政府采購的固定資產(chǎn)時(shí)，就要嚴(yán)格按照政府采購物資條例比質(zhì)比價(jià)，不折不扣地執(zhí)行，不得繞過該條例而自行采購；建立起離任核查制度，在單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失；制定清查盤點(diǎn)制度，每年在整個(gè)單位范圍內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，科室則每半年進(jìn)行自查，與設(shè)備科及總務(wù)科進(jìn)行核對(duì)等；在處置國有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)。此外還可以制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)檔案管理制度、報(bào)損報(bào)廢與調(diào)出審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等等，事業(yè)單位結(jié)合自身的實(shí)際情況促使這些制度形成一個(gè)完善的固定資產(chǎn)管理體系，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，保證固定資產(chǎn)的安全性與完整性。

（四）資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督

要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理審計(jì)監(jiān)督制度的建立，相關(guān)的審計(jì)部門要對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的落實(shí)進(jìn)行定期督察，審計(jì)固定資產(chǎn)的效益，根據(jù)各

部門承擔(dān)的任務(wù)量合理調(diào)劑，不足部分再進(jìn)行有計(jì)劃的配置。促進(jìn)固定資產(chǎn)利用率與收益率的提高。建立全面的固定資產(chǎn)賬目，任何實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)均進(jìn)行建檔登記，保證資產(chǎn)的來源清晰，分類合理。實(shí)行科學(xué)的固定資產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃，固定資產(chǎn)的采購要與實(shí)際需求相符，以預(yù)算計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行購置，既滿足了工作需要，又節(jié)約了資產(chǎn)購置成本。資產(chǎn)管理部門要及時(shí)向財(cái)務(wù)管理部門報(bào)賬，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算，進(jìn)一步完善基層固定資產(chǎn)的臺(tái)賬管理制度，將固定資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理密切結(jié)合起來，保證其得到有效的全程監(jiān)控。建立、健全固定資產(chǎn)管理持續(xù)監(jiān)控制度與考核評(píng)價(jià)體系，事業(yè)單位的績(jī)效考核內(nèi)容要包含固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，建立健全固定資產(chǎn)管理活動(dòng)持續(xù)監(jiān)督、個(gè)別評(píng)估以及內(nèi)部控制的控制缺陷及時(shí)糾正與改進(jìn)制度，將監(jiān)控的效力充分發(fā)揮出來。

總之，事業(yè)單位要保證持續(xù)發(fā)展，就要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的管理，提升資產(chǎn)的利用率。通過完善的內(nèi)部控制體系加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，可以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，對(duì)事業(yè)單位的盈虧進(jìn)行準(zhǔn)確核算，以保證會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性與及時(shí)性，提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高事業(yè)單位整體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：江蘇省南通市崇川區(qū)文峰街道辦事處）

參考文獻(xiàn)：

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篇4

國家土地督察__x局：

根據(jù)國家土地督察____局《國家土地督察通知書）文件和____市人民政府土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于土地例行督察工作的安排部署，我局高度重視，組織業(yè)務(wù)人員，對(duì)督察時(shí)段內(nèi)的國土資源管理工作進(jìn)行了全面的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

____縣位于陜西省____市的西北部，北與____市的定邊、靖邊縣毗鄰，東南與志丹縣相連，西南以子午嶺為界和甘肅省華池縣接壤。南北長(zhǎng)93.64公里，東西寬79.89公里，總面積3791.5平方公里。全縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)社區(qū)1個(gè)街道辦事處。

全市土地例行督察工作安排會(huì)后，我局及時(shí)召開會(huì)議，安排部署，落實(shí)責(zé)任，并向縣委、縣政府匯報(bào)，縣委、縣政府高度重視，成立了由____縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，____副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任____、縣國土資源局局長(zhǎng)____ 、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)李彥斌任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局成立了迎接國家土地例行督察自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，確保此次土地例行督察工作圓滿完成。

（一）用地計(jì)劃指標(biāo)情況

____2年，我縣使用全市用地計(jì)劃指標(biāo)23.4467公頃，其中農(nóng)用地23.4467公頃，耕地21.9734公頃。

（二）土地審批情況

____2年度根據(jù)城市建設(shè)需要，我縣共上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收?qǐng)?bào)件3件，省政府批準(zhǔn)報(bào)件2件，面積共23.4467公頃，其中農(nóng)用地23.4467公頃，耕地21.9734公頃；未批準(zhǔn)一件，面積2.6387公頃。用地批準(zhǔn)后，我們嚴(yán)格按照土地征收的程序，實(shí)行兩公告一登記制度，按照當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和征收地塊的區(qū)域位置，縣政府制定合理的補(bǔ)償安置方案，我們采取貨幣安置和預(yù)留三產(chǎn)地的辦法進(jìn)行安置，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）土地供應(yīng)情況

____2年度我局共計(jì)供出各類建設(shè)用地____宗，面積16.0549公頃，全部為劃撥供地，其中收取____1年補(bǔ)繳土地出讓金679.____39萬元。

按項(xiàng)目類型分類:住宅用地1宗，面積2.72公頃；公共管理與公共服務(wù)用地8宗，面積3.8435公傾，機(jī)關(guān)團(tuán)體用地4宗2.087公頃，科教用地3宗2.2032公頃，街巷用地3宗5.____2公頃。

____2年度無閑置土地。

（四）違法案件查處情況

我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門積極籌建信息和監(jiān)管平臺(tái)，完善執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。注重關(guān)口前移，重心下移，加大動(dòng)態(tài)巡查密度，共計(jì)立案查處違法用地案件4宗5個(gè)圖版共42.72畝，其中立案查處2宗，新寨鄉(xiāng)楊廟臺(tái)村臨時(shí)污油處理廠占地15畝，繳納罰款8萬元，辦理了用地手續(xù)，自來水廠占地面積2.02畝，繳納罰款6750元，用地手續(xù)正在辦理之中，執(zhí)法監(jiān)察的社會(huì)效果比較明顯。另有2宗民俗宗教建筑，因沒有違法主體，屬當(dāng)?shù)乩习傩兆曰I建設(shè)的廟宇，我們按照非立案處理。

（五）衛(wèi)片變化圖斑情況。

____2年度省上下達(dá)我縣疑似圖版227個(gè)，面積共211.6001公頃。其中實(shí)地核實(shí)合法222個(gè)，面積206.3868公頃，違法5個(gè)（包括3個(gè)廟宇），面積5.2133公頃，土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)已立案查處。

我縣在土地管理工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源管理各項(xiàng)法律法規(guī)和政策要求，堅(jiān)持從健全制度，完善機(jī)制入手，在堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線的同時(shí)，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，全縣土地利用管理工作總體情況良好。

（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地。

一是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。____2年市政府下達(dá)我縣耕地保有量任務(wù)51.8萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積任務(wù)48.5萬畝，在年初的全縣國土資源工作會(huì)議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)了保護(hù)任務(wù)指標(biāo)，并將其納入了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核指標(biāo)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保護(hù)耕地的共同責(zé)任得到落實(shí)。年底，全縣耕地保有量完成數(shù)522292.65畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積完成數(shù)486363.45畝。全部超額完成市政府下達(dá)我縣保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

二是強(qiáng)化耕地保護(hù)措施。認(rèn)真落實(shí)土地用途管制、“五個(gè)不準(zhǔn)”和“六項(xiàng)制度”等耕地與基本農(nóng)田保護(hù)制度，非農(nóng)建設(shè)

用地選址盡量安排在未利用土地和低效利用土地上，盡量不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。對(duì)確需占用耕地的，必須在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占補(bǔ)平衡的前提下審查報(bào)批建設(shè)用地。同時(shí)，按照三部委“15號(hào)令”要求，以查人和查事相結(jié)合的方式加大了對(duì)違法占用耕地的查處力度。這些舉措，有效確保了耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理。

因城市建設(shè)和相關(guān)部門的發(fā)展，需要局部調(diào)整鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，____5年至____0年期間，共申請(qǐng)市政府調(diào)整2宗，面積13.58公頃。其余建設(shè)項(xiàng)目都是嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和年度土地利用計(jì)劃合理利用土地。

（三）全力保障發(fā)展用地。

加快項(xiàng)目用地審查報(bào)批速度。隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我縣項(xiàng)目落地多、用地需求大。在建設(shè)用地的申報(bào)審批上，我局堅(jiān)持計(jì)劃指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛的用地理念，用地指標(biāo)優(yōu)先向重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程及民生項(xiàng)目?jī)A斜。

（四）規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)。

強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，加快土地供應(yīng)，進(jìn)一步完善國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓制度，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、經(jīng)營性用地招拍掛出讓在全縣的全面覆蓋。建立統(tǒng)一的土地有形市場(chǎng)，強(qiáng)化土地出讓金征收管理。

（五）強(qiáng)化地籍地政管理。

土地使用權(quán)登記、使用權(quán)抵押登記工作。____2年度完成了全縣164個(gè)行政村的____8宗集體土地確權(quán)登記工作，完成國有土地使用權(quán)抵押登記3宗，企事業(yè)單位土地使用權(quán)登記3宗。

（六）加大國土資源政策法規(guī)宣傳力度。

利用“6.25”全國土地日、12.4”法制宣傳日等平臺(tái)。通過在繁華地段設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)宣傳單宣傳冊(cè)、接待居民群眾咨詢、深入農(nóng)村廠礦宣傳等形式積極向社會(huì)開展國土資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。通過宣傳，有效擴(kuò)大了國家法律法規(guī)知曉率，廣大民眾依法依規(guī)用地、集約節(jié)約用地意識(shí)明顯增強(qiáng)。

1、民生項(xiàng)目和公益事業(yè)用地違法、違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，如移民搬遷、涉農(nóng)用地等。

2、土地收儲(chǔ)難度大，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，不少人把土地使用權(quán)和所有權(quán)混為一談，甚至認(rèn)為自己所使用的土地就是私有財(cái)產(chǎn)，漫天要價(jià)，所提要求與政府決定的合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

3、我縣地域面積大，居民分布比較分散，加之一些農(nóng)戶法律意識(shí)不強(qiáng)，只要自己認(rèn)為經(jīng)濟(jì)條件成熟便動(dòng)工修建住宅，無批準(zhǔn)用地手續(xù)意識(shí)，我行我素，私自修建，偷建、搶建現(xiàn)象屢禁不止。

4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批周期長(zhǎng)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目由于工期緊，項(xiàng)目批下來，有竣工時(shí)限要求，邊報(bào)邊用時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)存在的問題，我們將采取以下措施整改。

1、主動(dòng)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，嚴(yán)格違法違規(guī)責(zé)任追究。對(duì)于民生項(xiàng)目和公益事業(yè)用地違法、違規(guī)現(xiàn)象。我們?cè)诩哟髧临Y源法律法規(guī)宣傳的同時(shí)爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，使民生項(xiàng)目和公益事業(yè)違法、違規(guī)用地行為得到嚴(yán)肅處理。

2、 加大宣傳力度，提高守法意識(shí)，切實(shí)解決土地收儲(chǔ)的難度。通過各種途徑，開展豐富多彩的法律宣傳，使群眾真正認(rèn)識(shí)到征地對(duì)公共利益的重要意義，明白土地征地補(bǔ)償是有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)的。同時(shí)逐步建立一套政府主導(dǎo)、國土主管、部門配合、社會(huì)參與的國土資源管理綜合治理機(jī)制，規(guī)范用地秩序，營造良好用地氛圍。

3、加強(qiáng)國土資源法律法規(guī)宣傳，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，從源頭上消除土地違法現(xiàn)象。針對(duì)居民亂建、偷建、搶建違法現(xiàn)象，我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)合法用地法律意識(shí)。組織編印國土資源法律法規(guī)匯編宣傳手冊(cè)，送到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并下發(fā)到村組和農(nóng)戶，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所設(shè)置專題櫥窗，張貼專題標(biāo)語，召開專門會(huì)議，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的國土資源法律意識(shí)。同時(shí)動(dòng)員一切力量加大動(dòng)態(tài)巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)鏟除。

篇5

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；高校；內(nèi)控管理

為適應(yīng)高等教育改革的需要，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范高校內(nèi)控管理工作，國家出臺(tái)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)文件，在一定程度上有助于高校財(cái)務(wù)管理工作的開展，但當(dāng)前多數(shù)高校的內(nèi)控管理工作還未能達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范，亟待完善。

一、高校內(nèi)控管理中存在的問題

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校在管理和制度上的缺失愈發(fā)凸顯，衍生出諸多問題。

(一)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

在我國高校屬于事業(yè)單位，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳陳與創(chuàng)新四大職能與使命，這種背景下，高校往往將精力都集中于教學(xué)、科研、擴(kuò)招和創(chuàng)收等工作上，忽視內(nèi)部控制與管理，缺乏內(nèi)控對(duì)高校發(fā)展重要性的意識(shí)。不少學(xué)校認(rèn)為內(nèi)控是財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的職責(zé)，只要抓好財(cái)務(wù)和審計(jì)工作，學(xué)校的內(nèi)控就能做好，根本沒有理解內(nèi)部控制度的精髓，這樣容易造成內(nèi)部控制管理工作片面化、形式化，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

(二)內(nèi)控制度建設(shè)欠完善

健全的組織制度是高校內(nèi)控管理工作的重要條件和保障，然而目前很多高校缺乏完整的規(guī)章制度，更沒有必要的組織機(jī)構(gòu)。首先，缺乏健全的規(guī)章制度。如上文所述，盡管《規(guī)范》和新會(huì)計(jì)制度早已出臺(tái)，但很多高校并未及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，導(dǎo)致內(nèi)控管理工作無章可依。其次，決策機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確。學(xué)校在設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)時(shí)未按照規(guī)章的要求嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)分離的原則，經(jīng)常出現(xiàn)不相容崗位交叉的狀況，一些單位審計(jì)人員身兼多職，權(quán)責(zé)不分。最后，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不足。盡管有些高校制定了內(nèi)部控制制度，但在實(shí)際執(zhí)行中卻并沒有真正落實(shí)到位，處理問題主觀隨意性大。

(三)忽視內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè)

高校的基本職責(zé)是教學(xué)與科研，在擴(kuò)招與競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，學(xué)校非常重視教師隊(duì)伍的建設(shè)，竭力安排教師學(xué)習(xí)、深造。不夠重視對(duì)內(nèi)控關(guān)鍵崗位人員的配備，至于培訓(xùn)更是能省則省，流于形式。往往以編制少、經(jīng)費(fèi)少為由，不安排專業(yè)培訓(xùn)，而審計(jì)、基建等均為專業(yè)性較強(qiáng)的部門及崗位，未經(jīng)培訓(xùn)上崗或者不能定期及時(shí)更新相關(guān)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，容易導(dǎo)致員工難以勝任本職工作，各項(xiàng)制度無法具體落實(shí)，自然不能很好地發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。

(四)內(nèi)部控制缺乏有效監(jiān)督

首先，缺乏社會(huì)監(jiān)督。高校財(cái)務(wù)信息公開的范圍和程度都十分有限，信息反饋渠道不暢，導(dǎo)致公眾信息來源阻塞，對(duì)高校內(nèi)部控制關(guān)注不足，其容易滋生腐敗。其次，缺乏上級(jí)監(jiān)督。我國高校實(shí)行預(yù)算管理制度，由財(cái)政撥款，而財(cái)政部門對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理比較松懈，有關(guān)教育主管部門對(duì)高校內(nèi)控的行政干預(yù)較少、督察不足，雖然教育部每年都會(huì)抽查審計(jì)，但抽查頻率低、高校被抽中的概率小，因此上級(jí)監(jiān)督幾乎不起作用。最后，缺乏內(nèi)部監(jiān)督。高校內(nèi)部控制監(jiān)督主要依托審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門，這些部門都處于高校領(lǐng)導(dǎo)之下，缺乏獨(dú)立性，自然不能進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)審計(jì)出的問題遮遮掩掩，不了了之。

二、高校內(nèi)控問題解決對(duì)策

新會(huì)計(jì)制度給高校的財(cái)務(wù)管理指明了方向，各大高校應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國家財(cái)政改革的要求，加強(qiáng)自身實(shí)際，積極探索，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面發(fā)展。

(一)增強(qiáng)內(nèi)部控制觀念，提高防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

高校應(yīng)自覺強(qiáng)化內(nèi)部控制觀念，建立健全內(nèi)控制度，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。內(nèi)控觀念的實(shí)施首先要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，自覺踐行，以身作則，除了嚴(yán)格要求校領(lǐng)導(dǎo)，還要強(qiáng)化各部門、各崗位上每個(gè)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。讓每個(gè)教職工都參與到內(nèi)部控制管理中，并明確各個(gè)成員在事前、事中、事后的不同風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，讓內(nèi)部控制觀念得到全校的高度重視。

(二)完善內(nèi)控管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

各高校應(yīng)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)將管理要求和相關(guān)注意事項(xiàng)形成書面文件，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并將制度建設(shè)與崗位職責(zé)結(jié)合起來，通過制定崗位實(shí)施細(xì)則落實(shí)制度規(guī)范的要求。另外，高校應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范體系，除了正常的審計(jì)督查，還應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成常態(tài)。

(三)加強(qiáng)人員教育，注重內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè)

內(nèi)控人員是內(nèi)控管理工作的執(zhí)行者，其素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的高低直接影響到內(nèi)控工作的開展情況。除了加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控關(guān)鍵崗位工作人員的培訓(xùn)外，高校還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際通過開展主題教育、法律講堂，提高各職級(jí)教職工的內(nèi)控意識(shí)。通過讓內(nèi)控工作人員上課培訓(xùn)的方式，促使其掌握相關(guān)法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平。

(四)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部控制的監(jiān)督力度

增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性，通過事前檢查、事中控制以及事后監(jiān)督等方式，將監(jiān)督制度落實(shí)到內(nèi)控工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。另外，高校應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)校局域網(wǎng)師生關(guān)注度高的優(yōu)勢(shì)，將審計(jì)部門檢查的結(jié)果通過校園網(wǎng)公示，督促各部門做好內(nèi)控工作。高校不但要發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，而且要積極探尋外部監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門、教育部門及審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高校內(nèi)控的檢查力度，及時(shí)檢查、驗(yàn)收高校內(nèi)控中的相關(guān)事項(xiàng)，并出具審計(jì)報(bào)告。另外，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)新聞媒體的介入，切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，形成內(nèi)外兼修的全方位監(jiān)督體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)

入冬以來，全國各地火災(zāi)事故明顯增多。特別是近期上海、哈爾濱、山西等地連續(xù)發(fā)生重特大火災(zāi)事故，造成人員傷亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要指示，要求最大限度地消除火災(zāi)隱患，確保冬季消防安全穩(wěn)定。為此，省政府要求在全省范圍內(nèi)開展消防安全大檢查，同時(shí)公安部門就落實(shí)省政府的要求，在全省范圍內(nèi)開展了“天網(wǎng)”2號(hào)行動(dòng)，要求采取有力措施，確保全省圣誕節(jié)及“雙節(jié)”期間火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。我區(qū)也制定了具體的工作方案，專門對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署。剛才區(qū)消防大隊(duì)曹大奎同志已經(jīng)給大家傳達(dá)過了，希望大家按照通知的要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。

今年以來，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生大的火災(zāi)事故，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但進(jìn)入冬季以來，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用火、用電、用油、用氣急劇增加，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多；歲末年關(guān)，各類慶祝集會(huì)和廟會(huì)、燈會(huì)等文化活動(dòng)多，企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民節(jié)日聚餐、文化娛樂、旅游出行頻繁，旅游景點(diǎn)、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、歌舞娛樂、交通樞紐等區(qū)域人員高度聚集；各類展銷、促銷等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)集中，商品產(chǎn)量、運(yùn)量、儲(chǔ)量、銷量猛增，一些生產(chǎn)、經(jīng)營單位突擊生產(chǎn)，違章作業(yè)，帶險(xiǎn)經(jīng)營。金融危機(jī)造成一些單位生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，單位領(lǐng)導(dǎo)的心思多半用在了如何應(yīng)對(duì)危機(jī)方面，容易對(duì)消防安全產(chǎn)生麻痹和顧及不到的情況，極易發(fā)生火災(zāi)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。再加上我們的村委會(huì)、社區(qū)防委會(huì)剛剛進(jìn)行了換屆，有許多新同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)消防安全的重要性還認(rèn)識(shí)不足，不知道如何去抓。特別是圣誕節(jié)期間，很多單位和場(chǎng)所都要舉辦慶典活動(dòng)，人員集中，活動(dòng)集中，稍有疏忽，就可能造成大的火災(zāi)事故和踩踏、擁擠事故。因此，各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，按照區(qū)政府辦公室下發(fā)的《緊急通知》要求，自覺執(zhí)行好特殊時(shí)期的特殊任務(wù)，緊緊抓住穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)的重點(diǎn)，堅(jiān)決壓縮火災(zāi)總量，嚴(yán)防嚴(yán)控群死群傷火災(zāi)。

二、大力宣傳，全民動(dòng)員

各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視圣誕節(jié)及元旦、春節(jié)期間的消防保衛(wèi)工作，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，要把今天的會(huì)議精神迅速向單位的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在前一階段冬防工作的基礎(chǔ)上，把圣誕節(jié)及元旦期間的消防保衛(wèi)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作抓緊、抓好。工農(nóng)鄉(xiāng)人民政府、各辦事處要迅速召開各類人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，成立強(qiáng)有力的組織，制定責(zé)任明確的具體的消防保衛(wèi)方案；各防委會(huì)成員單位也要積極召開本系統(tǒng)的相關(guān)會(huì)議，按照各自職責(zé)分工和市、區(qū)方案的要求，對(duì)此次消防安全大檢查進(jìn)行動(dòng)員部署和檢查，消防大隊(duì)和各派出所民警要克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，全警動(dòng)員，立即投入到圣誕節(jié)及元旦春節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作中去。

三、認(rèn)真排查，嚴(yán)格措施

一是做到底數(shù)清，情況明。本周四就是圣誕節(jié)了，工農(nóng)鄉(xiāng)政府、各辦事處、各行業(yè)主管部門要迅速行動(dòng)，要結(jié)合正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作，動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)、轄區(qū)或所屬單位，立即組織開展一次全方位的消防普查，詳細(xì)掌握圣誕節(jié)及元旦春節(jié)各類活動(dòng)的舉辦地點(diǎn)、人數(shù)、時(shí)間等具體情況，做到底數(shù)清，情況明。

二是不留死角，嚴(yán)格執(zhí)法。近期開展的“天網(wǎng)”2號(hào)行動(dòng)是全省冬防期間針對(duì)圣誕節(jié)、元旦期間消防安全保衛(wèi)而部署的一項(xiàng)重要行動(dòng)。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、工商、衛(wèi)生、教育、宗教等有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歌舞廳、影劇院、卡拉OK廳、酒吧等公共娛樂場(chǎng)所和基督教堂、學(xué)校會(huì)堂、禮堂、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所逐一進(jìn)行檢查，迅速掀起消防安全檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，要依法從嚴(yán)從快查處，必須在舉辦圣誕節(jié)、平安夜等活動(dòng)前全部消除隱患。區(qū)消防大隊(duì)、各派出所要對(duì)舉辦活動(dòng)的各類場(chǎng)所一個(gè)不漏的檢查一遍，嚴(yán)格落實(shí)舉辦前的消防審批，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)舉辦各種活動(dòng)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即責(zé)令整改，確保在活動(dòng)舉辦前整改完畢；對(duì)不具備消防安全條件的，堅(jiān)決依法責(zé)令停止舉辦；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患頂風(fēng)違反消防安全規(guī)定舉辦活動(dòng)的單位和場(chǎng)所，要采取果斷措施，進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度，對(duì)負(fù)責(zé)人和主管人員要堅(jiān)決給予拘留，對(duì)舉辦場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、查封，對(duì)干擾、阻撓檢查工作的單位和個(gè)人要重處重罰，決不能遷就照顧，養(yǎng)患成災(zāi)。工農(nóng)鄉(xiāng)人民政府，各辦事處要按照消防安全網(wǎng)格化管理的要求，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)責(zé)任。

篇7

一、落實(shí)措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展

洋縣公安局牢固樹立“治安環(huán)境是第一社會(huì)環(huán)境”的理念，切實(shí)把社會(huì)平安穩(wěn)定作為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的立足點(diǎn)。為此，洋縣公安局采取了以下措施：

(一)縣局強(qiáng)化預(yù)警控制、偵查工作，建立情報(bào)信息收集研判機(jī)制，各渠道收集上報(bào)信息，通過信息研判，及時(shí)化解了4?9重大涉警新聞事件、廣廈明珠農(nóng)民工討要工資等重大不穩(wěn)定事態(tài)10起，穩(wěn)妥處置堯柏水泥公司阻工事件等5起；密切注視各類敵對(duì)勢(shì)力的動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體，人員查控，嚴(yán)厲打擊非法組織的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，積極預(yù)防和處置各類和不安定事端。

(二)嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持嚴(yán)打不放松，增強(qiáng)嚴(yán)打整體效能。全局認(rèn)真落實(shí)命案?jìng)善乒ぷ餍聶C(jī)制，推行刑偵體制改革，組建了大要案件偵查隊(duì)，設(shè)立了四個(gè)責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)，完備了刑事技術(shù)室硬件裝備，建成一級(jí)刑事技術(shù)室，強(qiáng)化刑事執(zhí)法辦案質(zhì)量，刑事案件三率達(dá)標(biāo)。組織開展了冬季集中整治、社會(huì)治安整治、打黑除惡、打拐、禁毒等8項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。先后成功偵破“2009.1.29”殺人案；“2009.3.7”故意傷害致死等命案；摧毀涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙2個(gè)；破獲傷害案件22起、侵財(cái)案件309起、經(jīng)濟(jì)犯罪案件28起、涉毒違法案件23起、涉林刑事案件9起。繳獲贓款贓物總價(jià)值150余萬元，有力地促進(jìn)了洋縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)進(jìn)一步完善治安防控體系，在市局、縣委、縣政府高度重視和支持下，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范警務(wù)室建設(shè)。深化了“兩見警”工作，健全“三臺(tái)合一”體制，完善統(tǒng)一指揮機(jī)制。堅(jiān)持“警力跟著警情走、警務(wù)圍著群眾轉(zhuǎn)”的分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、兼顧全面、突出重點(diǎn)的原則，確立“城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)”的思路，領(lǐng)導(dǎo)包抓、業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)培訓(xùn)，定期檢查通報(bào)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施，按照“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣選擇60個(gè)警務(wù)室，選配了77名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的警務(wù)民警，以“三深入”和“警民相約警務(wù)室”活動(dòng)為載體，提升了社區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作“軟實(shí)力”。出臺(tái)兩見警工作規(guī)范，制定了《警務(wù)室民警安全防范基礎(chǔ)管理工作考核辦法》。在城區(qū)及交通要道設(shè)立6個(gè)兩見警執(zhí)勤點(diǎn)，推行治安警、刑警、交警聯(lián)合執(zhí)法，在縣城各社區(qū)，組織民警與轄區(qū)單位、居委會(huì)開展警民聯(lián)防，在公共場(chǎng)所推行義務(wù)安全制度，推動(dòng)民警工作重心向責(zé)任區(qū)下沉。由于思路明確，措施得當(dāng)，相繼開展的社會(huì)治安綜合整治、槍支彈藥民爆物品管制刀具清理收繳、暫住人口私房出租清理整頓、行業(yè)場(chǎng)所整頓、文化市場(chǎng)及學(xué)校周邊治安治理等專項(xiàng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行，圓滿完成任務(wù)。同時(shí)，督促企事業(yè)單位內(nèi)部落實(shí)安全防范措施，健全企事業(yè)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)74個(gè)，落實(shí)人員395名，還開展了打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施專項(xiàng)斗爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場(chǎng)所27年安全無事故。

二、發(fā)揮職能作用，提高管理服務(wù)水平

(一)強(qiáng)化交通安全、消防安全管理。以保暢通、降事故為目標(biāo)，深入開展平安暢通縣創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，大力開展交通安全宣傳，健全道路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，組織開展春運(yùn)、黃金周、校園周邊、酒后駕駛、國慶安保等11次交通安全專項(xiàng)整治。偵破交通肇事逃逸案件13起，偵破率為100％；在消防管理上，推行機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全責(zé)任制度，大力開展消防五進(jìn)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展“三秦亮劍”、六小場(chǎng)所消防安全整治行動(dòng)、消防安全隱患治理年活動(dòng)，先后對(duì)全縣所有中小學(xué)校的689棟建筑進(jìn)行了耐火等級(jí)、配套消防設(shè)施和安全疏散出口的排查，對(duì)60家公眾聚集、易燃易爆等場(chǎng)所開展了消防安全檢查，確保重特大火災(zāi)事故零發(fā)生。

(二)改進(jìn)報(bào)警服務(wù)中心工作，規(guī)范接處警工作制度，完善城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施監(jiān)控進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。謝村、金水鎮(zhèn)監(jiān)控開通后，防控效果非常明顯。同時(shí)，加大創(chuàng)衛(wèi)工作執(zhí)法保障，完成了狂犬病防治和甲流感防控工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的安全保衛(wèi)，維護(hù)了良好的投資環(huán)境。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓規(guī)范化建設(shè)

篇8

轄區(qū)各級(jí)醫(yī)院建立肺結(jié)核報(bào)告轉(zhuǎn)診工作組織體系和制度，確定主管部門、主管人，做到疫情卡與登記本符合率達(dá)100％。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加大管理和督察工作的力度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)疫管理工作者、臨床醫(yī)師、放射醫(yī)師的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)工作者的法制觀念和責(zé)任心。

2.轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診醫(yī)生、放射科診斷人員、社區(qū)站的全科醫(yī)生及社會(huì)辦醫(yī)的醫(yī)生，均為責(zé)任疫情報(bào)告人。責(zé)任疫情報(bào)告人在執(zhí)行職務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核患者、疑似患者，必須按《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告。

3.轄區(qū)各級(jí)醫(yī)院要設(shè)立疫情報(bào)告登記匯總本，放射科、內(nèi)科門診、內(nèi)科病房、檢驗(yàn)科設(shè)立疫情登記本,放射科設(shè)立門診和住院病人“線診斷登記本”，內(nèi)科門診設(shè)立包括“初步診斷/印象”項(xiàng)的“門診病人就診登記本”。藥房設(shè)立抗結(jié)核藥品登記本。門診醫(yī)生要采取有效的宣傳方式向患者宣傳結(jié)核病防治知識(shí)，做好患者的健康教育工作。

4.區(qū)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)與轄區(qū)各級(jí)醫(yī)院的協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)和培訓(xùn)，加大督導(dǎo)工作的力度和頻率，采取月督導(dǎo)與季度督導(dǎo)相結(jié)合的方法，且每季度抽查比例不低于25%。完善疫情報(bào)告及肺結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診工作，做好病人追蹤工作，提高病人追蹤率和追蹤到位率，確保轄區(qū)各級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診到位率達(dá)到85%以上。

二.認(rèn)真落實(shí)新指南的相關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化肺結(jié)核病人的管理，提高督導(dǎo)化療質(zhì)量。

在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搞好與市結(jié)控中心的業(yè)務(wù)配合與溝通，認(rèn)真落實(shí)dots治療管理策略，提高dots質(zhì)量，探索因地制宜的治療管理模式，保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率100%。全面推行雙向轉(zhuǎn)診工作，明確職責(zé)和分工，做好與海河醫(yī)院確診肺結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診和追蹤管理工作，完善區(qū)肺結(jié)核病人納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的治療管理工作，加強(qiáng)與市所門診部的溝通，設(shè)專人負(fù)責(zé)結(jié)核病納入社區(qū)管理工作，完成社區(qū)18項(xiàng)考核中結(jié)核病防治的督導(dǎo)管理。

三、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范準(zhǔn)確，提高質(zhì)量

嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理實(shí)施方案，規(guī)范資料，使結(jié)核病防治資料檔案化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高結(jié)核病管理的運(yùn)行質(zhì)量。登記本填寫項(xiàng)目規(guī)范：初診病人登記本、結(jié)核病人登記本與實(shí)驗(yàn)室登記本各項(xiàng)填寫均相符。按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種報(bào)表，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，確保網(wǎng)報(bào)資料與“三本”、疫情本和病例項(xiàng)目一致性。

四、健康教育工作經(jīng)?；?、制度化，切實(shí)提高全民對(duì)結(jié)防知識(shí)的知曉率

開展以“遏制節(jié)結(jié)核、健康和諧”為主題的結(jié)核病知識(shí)宣傳活動(dòng)。把重點(diǎn)放在學(xué)校和社區(qū)，進(jìn)一步提高學(xué)校和社區(qū)健康促進(jìn)工作的廣度和深度。針對(duì)不同人群開展形式多樣的活動(dòng)。充分利用新聞媒體進(jìn)行結(jié)核病相關(guān)知識(shí)的普及，使健康教育工作經(jīng)?；⒅贫然?，多樣化，切實(shí)提高全民對(duì)結(jié)防知識(shí)的知曉率。

加強(qiáng)培訓(xùn)工作，針對(duì)新指南的推行，加強(qiáng)結(jié)防機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)人員有針對(duì)性的開展培訓(xùn)，提高理論水平和實(shí)際工作能力。開展對(duì)社區(qū)站全科醫(yī)師地培訓(xùn)工作。從而提高結(jié)核病人納入社區(qū)的管理質(zhì)量。

篇9

【關(guān)鍵詞】 高校財(cái)務(wù)； 精細(xì)化管理； 內(nèi)涵； 措施

隨著高等教育改革的深入，高校的角色發(fā)生了重大變化，從過去依附于政府的事業(yè)單位過渡到現(xiàn)在獨(dú)立自主的法人、由單純“業(yè)務(wù)型”轉(zhuǎn)向“綜合管理型”；由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)的“收支平衡型”轉(zhuǎn)向 “收支與效益并重型”。這種角色的轉(zhuǎn)換迫切需要高校財(cái)務(wù)管理從手段、方法到理念、目標(biāo)等方面進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化改革，以符合社會(huì)對(duì)高校改革的期待。

一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

精細(xì)化管理思想最早可追溯到1911年泰勒發(fā)表的《科學(xué)管理原理》一書中提出的科學(xué)分工和專業(yè)化管理。作為一種科學(xué)管理模式，是基于細(xì)分服務(wù)單元、細(xì)分職能和崗位、細(xì)分每一個(gè)戰(zhàn)略指令目標(biāo)等細(xì)化管理，通過實(shí)施精確決策、精確計(jì)劃、精確控制、精確考核，以促進(jìn)資源得到合理配置并發(fā)揮最大效益。

而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為實(shí)施精細(xì)化管理的重要組成部分，是從財(cái)務(wù)管理角度，通過規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作、明確管理目標(biāo)、細(xì)化管理單元、改進(jìn)管理方式等一整套精細(xì)化管理體系，促進(jìn)管理高效、準(zhǔn)確和到位。其核心是“精”在事前，“細(xì)”在過程中，以價(jià)值管理為中心，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)；工作職能由記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變；工作領(lǐng)域由事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動(dòng)態(tài)控制轉(zhuǎn)變。

二、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化是高?？?jī)效管理的必然要求

當(dāng)前，高校面臨著通過績(jī)效管理不斷提高資源使用效率和效益，破解快速發(fā)展中資源“瓶頸”的要求。然而實(shí)施績(jī)效管理所需的績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施與輔導(dǎo)、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效結(jié)果反饋、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)無不是建立在精細(xì)化管理之上，依賴著各種細(xì)化指標(biāo)體系和細(xì)微的定量數(shù)據(jù)，以可操作、可量化、可評(píng)價(jià)的形式反映績(jī)效水平。因此，強(qiáng)化高?？?jī)效管理，其實(shí)質(zhì)就是要求財(cái)務(wù)部門能夠在財(cái)務(wù)管理過程中扮演更重要的角色，通過對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的細(xì)化、分解和整合，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，為績(jī)效管理的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；同時(shí)，以信息化為載體，通過細(xì)化財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，把簡(jiǎn)單化的事情流程化，把流程化的事情定量化，把定量化的事情信息化，引導(dǎo)績(jī)效管理的實(shí)現(xiàn)過程由審批向管理、由事后監(jiān)督向全過程控制、由單一會(huì)計(jì)控制向財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理控制的轉(zhuǎn)變，從而在內(nèi)部形成以財(cái)務(wù)預(yù)算為指導(dǎo)的“計(jì)劃―決策―實(shí)施―控制―調(diào)整―優(yōu)化”工作程序，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理融合，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，業(yè)務(wù)部門與管理部門目標(biāo)協(xié)同的管理模式，提高績(jī)效水平。

三、高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的基本思路

觀念是行為的先導(dǎo)。精細(xì)化是融事前、事中和事后的細(xì)化控制為一體的管理機(jī)制，是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念的承載者和貫徹者。在高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，主要應(yīng)從以下方面著手：

（一）樹立財(cái)務(wù)管理增值效能的理念

財(cái)務(wù)職能的專業(yè)價(jià)值就在于運(yùn)用專業(yè)能力，協(xié)調(diào)并同時(shí)滿足來自投資人、監(jiān)管部門、管理層、業(yè)務(wù)單元等多方面的需求。但傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理以記賬和控制為主的財(cái)務(wù)職能，依賴的是最高管理者的支持和各種規(guī)章制度，雖然沒有人否定財(cái)務(wù)職能對(duì)于高校的重要性，但并不認(rèn)為財(cái)務(wù)管理能夠給單位帶來價(jià)值的增值效能。

然而，隨著社會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深入，挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值已成為社會(huì)普遍的共識(shí)。而財(cái)務(wù)管理精細(xì)化正是以價(jià)值管理為中心，超越單一會(huì)計(jì)期間的界限，突破財(cái)務(wù)狹小視野，從業(yè)務(wù)活動(dòng)的每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)入手，著重從長(zhǎng)期發(fā)展中把握未來的發(fā)展方向，通過對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的細(xì)分、優(yōu)化、整合和改進(jìn)，力求以最低的單位成本（費(fèi)用）作為戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尋求整體價(jià)值的最大化和自由現(xiàn)金流量的均衡化。

（二）拓展財(cái)務(wù)管理職能

長(zhǎng)期以來，高校財(cái)務(wù)管理側(cè)重于會(huì)計(jì)核算，局限于相關(guān)的內(nèi)部控制和管理。面對(duì)這種局面，越來越多財(cái)務(wù)專業(yè)人士也逐漸認(rèn)識(shí)到：財(cái)務(wù)部門越來越封閉，業(yè)務(wù)單元對(duì)財(cái)務(wù)部門的抱怨與日俱增，而財(cái)務(wù)部門在抱怨業(yè)務(wù)單元“不理解”的同時(shí)，不得不更多地向最高管理者索取“支持”；使用以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和總賬為中心的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，每天輸出海量的數(shù)據(jù)，而這些財(cái)務(wù)信息卻不能對(duì)業(yè)務(wù)決策提供支持；以預(yù)算管理為中心，但不能把發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)運(yùn)營、資源配置和績(jī)效管理有機(jī)地結(jié)合起來。而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容之一就是將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到單位內(nèi)部的每一領(lǐng)域，職能絕不僅限于基于對(duì)外的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)核算以及基于制度和預(yù)算的日常控制活動(dòng)，而是把關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向管理會(huì)計(jì)和戰(zhàn)略財(cái)務(wù)兩個(gè)更高的層次，以精細(xì)化財(cái)務(wù)管理為核心帶動(dòng)總體管理水平的全面提高，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制和管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、高效化。

（三）充實(shí)財(cái)務(wù)能力

財(cái)務(wù)能力是財(cái)務(wù)活動(dòng)能力、財(cái)務(wù)關(guān)系能力、財(cái)務(wù)管理能力、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施能力、財(cái)務(wù)創(chuàng)新能力等各分項(xiàng)能力的綜合反映。財(cái)務(wù)活動(dòng)能力（即：籌資能力、投資能力和分配能力）是財(cái)務(wù)能力的基礎(chǔ)，在整個(gè)財(cái)務(wù)能力系統(tǒng)中處于核心地位；財(cái)務(wù)活動(dòng)能力和財(cái)務(wù)關(guān)系能力是圍繞“共同利益”的兩個(gè)方面，以維護(hù)各利益相關(guān)者作為處理關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)；財(cái)務(wù)管理能力是對(duì)有限財(cái)務(wù)資源高效配置的能力；財(cái)務(wù)設(shè)施能力則是對(duì)其他各分項(xiàng)能力的支撐，而財(cái)務(wù)創(chuàng)新能力是財(cái)務(wù)能力得以提升的靈魂和生命，它滲透在其他各分項(xiàng)能力提升的過程中。

在目前的環(huán)境中，充實(shí)高校財(cái)務(wù)能力就在于能夠及時(shí)和準(zhǔn)確地獲得其整體財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)和預(yù)算執(zhí)行情況，并在歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)模擬，從而保證管理層在復(fù)雜的環(huán)境中仍擁有及時(shí)和準(zhǔn)確的決策能力，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和價(jià)值的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，并贏得管理者和業(yè)務(wù)單元對(duì)財(cái)務(wù)能力的信賴和尊重。

四、高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的主要措施

（一）細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算，治理預(yù)算軟約束

預(yù)算是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑，按照“總量控制、分解到項(xiàng)，重點(diǎn)突出”的預(yù)算控制思路，在學(xué)校內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算，將各項(xiàng)成本、費(fèi)用特別是可控部分分門別類地細(xì)化到工作的最末端。當(dāng)然，這種全面預(yù)算管理不是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算的簡(jiǎn)單文字轉(zhuǎn)換，而是在目標(biāo)管理思想指導(dǎo)下，對(duì)單位既定戰(zhàn)略和年度計(jì)劃的具體落實(shí)，包括預(yù)算的組織和體系、原則和程序、作用和報(bào)告等內(nèi)容。通過全面預(yù)算將單位戰(zhàn)略目標(biāo)及關(guān)鍵資源的配置以預(yù)算計(jì)劃的方式加以量化，并使之在單位內(nèi)部管理過程中得以實(shí)現(xiàn)。它與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，通過建立標(biāo)桿、規(guī)范程序、全面全員、過程控制、實(shí)時(shí)預(yù)警等環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)營過程實(shí)施有效控制，強(qiáng)化全面預(yù)算的約束力。

（二）細(xì)化資金管理，降低使用成本

資金管理是高校財(cái)務(wù)穩(wěn)健的關(guān)鍵，資金使用得當(dāng)與否直接關(guān)系到學(xué)校的持續(xù)發(fā)展能力，決定著學(xué)校發(fā)展的后勁。目前，多渠道、多元化籌措資金是高校資金來源的普遍形態(tài)，但是由于財(cái)務(wù)管理模式的差異，不少高校形成了資金使用的分散性和無計(jì)劃性，導(dǎo)致資金的流向與控制脫節(jié)，綜合資金成本高、支付能力低、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。細(xì)化資金管理就是借鑒我國商業(yè)銀行的資金管理模式，依托現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將分散在學(xué)校各部門的資金集中到學(xué)校財(cái)務(wù)部門，由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度、管理、運(yùn)用和監(jiān)督，通過盤活存量資金，調(diào)劑資金余缺，加速資金周轉(zhuǎn)，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)的資金資源整合與宏觀調(diào)配，提高資金使用效率，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和管理效應(yīng)的同步提高。

（三）細(xì)化成本核算，控制費(fèi)用支出

現(xiàn)代成本管理的精髓是：把錢花在刀刃上，其實(shí)質(zhì)不是不花錢，而是不在不該花錢的地方花錢。細(xì)化成本管理正是此種精髓的體現(xiàn)，它以精細(xì)化操作過程為基本特征，通過ERP的運(yùn)用，以精確化、細(xì)微化、定量化的成本細(xì)分，促進(jìn)成本核算的準(zhǔn)確性，以加強(qiáng)物質(zhì)采購的比質(zhì)比價(jià)和招投標(biāo)工作，優(yōu)選供應(yīng)商，降低采購成本。同時(shí)，通過全員、全過程成本費(fèi)用的預(yù)算，強(qiáng)化各種定額管理，從成本構(gòu)成的角度分析成本產(chǎn)生的動(dòng)因，建立完整的成本管理體系，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用管理目標(biāo)責(zé)任制，使每個(gè)員工都承擔(dān)起成本費(fèi)用的責(zé)任，形成人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)抓落實(shí)，切實(shí)可行地推行全面成本管理方法，提升成本管理水平。

（四）細(xì)化財(cái)務(wù)手段，用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)流程再造

1993年，哈默教授等著的《再造企業(yè)――工商管理革命宣言》中認(rèn)為，企業(yè)再造是“為了在衡量績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著改善，從根本上重新思考、徹底改變業(yè)務(wù)流程”。而在企業(yè)再造中，財(cái)務(wù)流程再造具有十分重要的地位，它是對(duì)財(cái)務(wù)管理過程和財(cái)務(wù)決策體制的重塑，提高財(cái)務(wù)運(yùn)作效率?，F(xiàn)代信息技術(shù)為信息的匯集、加工、處理、存儲(chǔ)、傳輸、檢索、運(yùn)用提供了強(qiáng)大的支持，也為會(huì)計(jì)信息資源在信息技術(shù)環(huán)境下的增值和再利用，以及流程再造提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過信息技術(shù)，可以重組業(yè)務(wù)流程的基本要素、耗費(fèi)資源的現(xiàn)實(shí)載體，解析引發(fā)成本和驅(qū)動(dòng)價(jià)值的根本動(dòng)因，構(gòu)建將不同類型、不同主題和不同需求的數(shù)據(jù)自動(dòng)集成到一起的綜合性控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流和財(cái)務(wù)流進(jìn)行全方位、多角度、綜合立體的直接控制、精細(xì)控制和集成控制，突出財(cái)務(wù)管理層級(jí)扁平化、業(yè)務(wù)模塊化、信息網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)一體化，使學(xué)校基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)處理信息、財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)充分共享，讓財(cái)務(wù)人員真正貼近經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，消除信息“孤島”，通過會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)決策的集中，整合財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息的自動(dòng)流轉(zhuǎn)、協(xié)同處理以及遠(yuǎn)程傳輸。

（五）細(xì)化財(cái)務(wù)崗位，創(chuàng)建高績(jī)效財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)

實(shí)現(xiàn)“縱向到底，橫向到邊”的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，必須按事設(shè)崗，按崗做事，按崗定責(zé)，優(yōu)化財(cái)務(wù)崗位結(jié)構(gòu)，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)資源的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人治向法制過渡。而財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力直接影響著精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)施水平，為此必須建設(shè)具有良好素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，著力培育財(cái)務(wù)人員的敬業(yè)愛崗精神和為財(cái)務(wù)精細(xì)化工作服務(wù)的全局意識(shí)。通過統(tǒng)一財(cái)務(wù)人員思想，把精細(xì)化管理的各項(xiàng)措施落實(shí)到財(cái)務(wù)部門的具體工作之中，使財(cái)務(wù)人員在思想作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量和落實(shí)崗位職責(zé)等方面實(shí)現(xiàn)超越。

（六）細(xì)化監(jiān)控環(huán)節(jié)，導(dǎo)入質(zhì)量管理體系

借鑒ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)過程管理的核心思想，對(duì)組織結(jié)構(gòu)、資源配置、工作流程等管理現(xiàn)狀進(jìn)行摸底診斷，重點(diǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)制約精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)的工作流程的設(shè)置、工作環(huán)節(jié)接口安排、內(nèi)部管理的缺陷，建立切實(shí)可行的決策督察、過程督察、社會(huì)督察、問責(zé)督察和激勵(lì)督察的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)都必須有人檢查、有人監(jiān)督，并依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)建立考核體系和關(guān)鍵點(diǎn)控制的修正體系。通過強(qiáng)化過程控制，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理控制質(zhì)量的提高；通過有效監(jiān)督，保障責(zé)任主體工作質(zhì)量，激發(fā)責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)和精品意識(shí)，提升企業(yè)的整體質(zhì)量和效益。

【主要參考文獻(xiàn)】

［1］ 會(huì)計(jì)信息化條件改變了什么? ［J］.會(huì)計(jì)研究，2010（6）.

篇10

一、2020年開展的重點(diǎn)工作

（一）組織實(shí)施依法行政工作

全年共組織召開三次依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，按照依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度和會(huì)前學(xué)法制度要求參會(huì)人員學(xué)習(xí)了近期出臺(tái)的國家法律法規(guī)和稅收政策文件，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)稅收政策文件進(jìn)行重點(diǎn)解讀。會(huì)議對(duì)我局2020年依法行政工作進(jìn)行了部署，審議通過《國家稅務(wù)總局市區(qū)權(quán)責(zé)清單》，并對(duì)對(duì)減稅降費(fèi)、疫情稅收減免執(zhí)法督查作了相關(guān)要求。

（二）推進(jìn)重大稅收業(yè)務(wù)集體審議制度

按照我局重大稅收業(yè)務(wù)集體審議制度要求共召開五次審議會(huì)議，審議廣浩建筑工程有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等10戶企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)，有效降低了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了納稅人合法權(quán)益。

（三）按時(shí)、按質(zhì)、按量完成權(quán)責(zé)清單編制工作

按照省局和市局權(quán)責(zé)清單編制要求，股室積極開展我區(qū)權(quán)責(zé)清單編制工作，按照省局下發(fā)的《省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單范本》及《分執(zhí)法主體權(quán)責(zé)事項(xiàng)表》編制了《國家稅務(wù)總局市區(qū)稅務(wù)局權(quán)責(zé)清單》，共7大項(xiàng)132個(gè)子項(xiàng)；第一稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單，共5大項(xiàng)54個(gè)子項(xiàng)；第二稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單，共7大項(xiàng)72個(gè)子項(xiàng)和西市稅務(wù)分局、三個(gè)農(nóng)村稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單共7大項(xiàng)96個(gè)子項(xiàng)。并提交依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過。

（四）持續(xù)開展減稅降費(fèi)和疫情稅收優(yōu)惠政策落實(shí)執(zhí)法督查工作

全年省局綜合監(jiān)督檢查共推送全量數(shù)據(jù)1573條，其中涉及指標(biāo)38項(xiàng)，經(jīng)核查排除疑點(diǎn)數(shù)757條，確認(rèn)問題數(shù)816條，已全部整改到位，共退稅135452.4元，補(bǔ)稅323743.3元；省局第三季度重點(diǎn)指標(biāo)核查共推送2017條，其中涉及指標(biāo)45項(xiàng)，經(jīng)核查排除疑點(diǎn)數(shù)1244條，確認(rèn)問題數(shù)773條，已督促整改完畢。目前已退稅5075102.08元，已補(bǔ)稅1593.84元。

(五)扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)

我局通過政府信息網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳和行政執(zhí)法公示平臺(tái)等渠道對(duì)外公示了行政處罰、行政征收、行政許可、行政強(qiáng)制、權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單等有關(guān)稅收權(quán)責(zé)事項(xiàng)和執(zhí)法事前、事中、事后環(huán)節(jié)信息，自覺接受監(jiān)督。

按照《重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》規(guī)定對(duì)55戶企業(yè)涉及重大稅收?qǐng)?zhí)法決定進(jìn)行了法制審核，并建立健全法制審核臺(tái)賬。

我局稅收?qǐng)?zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、決定、送達(dá)執(zhí)行等全過程文字記錄齊全，執(zhí)法記錄儀在下半年按照規(guī)定進(jìn)行了配置。

（六）組織稅收?qǐng)?zhí)法資格考試

我局高度重視法制隊(duì)伍建設(shè)，努力提高新錄用人員的法治素養(yǎng)。按照市局執(zhí)法資格考試備考工作實(shí)施方案的要求，法制股自5月起每月組織模擬測(cè)試，對(duì)基礎(chǔ)較差、主觀努力程度較差的考生加強(qiáng)督導(dǎo)，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺。通過共同努力，8名參考人員全部通過執(zhí)法資格考試。

（七）開展現(xiàn)金稅費(fèi)征繳專項(xiàng)整治工作

為積極響應(yīng)省局開展現(xiàn)金稅費(fèi)征繳專項(xiàng)整治工作，我局迅速反應(yīng)，成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和專項(xiàng)檢查要求，各組成人員認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)臨聘人員管理、稅收作廢票證、現(xiàn)金票證和各委托代征單位稅收票證使用情況進(jìn)行摸底排查。通過自查，進(jìn)一步加強(qiáng)了我局現(xiàn)金稅費(fèi)征繳的管理與監(jiān)督，堵塞稅費(fèi)征收漏洞，嚴(yán)格把控稅收票證的開具進(jìn)程，提高各開票人的稅費(fèi)征收安全意識(shí)，確保稅費(fèi)安全。

（八）落實(shí)長(zhǎng)江三角洲首違不罰和行政裁量基準(zhǔn)工作

自《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域申報(bào)發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》出臺(tái)后，股室立即組織各稅源管理分局法制員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)文件精神和上級(jí)要求，要求各稅源管理部門從8月1日起對(duì)納稅人實(shí)施行政處罰時(shí)必須嚴(yán)格按照兩個(gè)公告進(jìn)行辦理。截止目前，各稅源管理部門能夠按照規(guī)定進(jìn)行處罰，個(gè)別違規(guī)處罰也及時(shí)進(jìn)行了糾正。

（九）開展綜合監(jiān)督檢查工作

根據(jù)《國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局省稅務(wù)局關(guān)于開展2020年綜合監(jiān)督檢查的通知》（六稅函〔2020〕65號(hào)）工作部署，我局高度重視，立即召開會(huì)議，安排部署工作，要求各單位認(rèn)真對(duì)照省、市局檢查通知、檢查內(nèi)容、檢查方案和檢查指引，逐條開展自查，建立問題整改臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)存在的問題立即進(jìn)行整改。

（十）開展離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作

2020年8月18日至9月5日市局審計(jì)部門對(duì)我局原局長(zhǎng)黃必顯同志進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)。并于2020年11月17日出具了《國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局督察審計(jì)報(bào)告》（六稅督審報(bào)〔2020〕7號(hào)），報(bào)告中我局在稅收?qǐng)?zhí)法、黨建及行政管理、財(cái)務(wù)管理等方面不同程度上存在一定問題，我局認(rèn)真分析問題存在的原因，要求各相關(guān)部門對(duì)存在的問題再次進(jìn)行自查并以積極的態(tài)度加以整改。

（十一）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作

一是開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理公示工作。按照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理公示工作的通知》要求，對(duì)我局行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員進(jìn)行了梳理確認(rèn)，并上報(bào)區(qū)司法局審核。

二是開展2020年度行政執(zhí)法案卷自查工作。按照區(qū)司法局下發(fā)的《關(guān)于開展2020年度依法行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求，我局開展了執(zhí)法案卷自查，對(duì)2019年度行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制35份案卷逐一進(jìn)行了自查，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正。

三是總結(jié)分析支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。全面、系統(tǒng)地總結(jié)分析了我區(qū)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況和助力脫貧攻堅(jiān)取得的積極效果。

四是開展支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況“回頭看”。組織相關(guān)部門召開了稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況“回頭看”工作會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位，并印發(fā)了《區(qū)稅務(wù)局關(guān)于開展支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況“回頭看”工作方案》，從六個(gè)方面看展了自查，對(duì)自查存在的問題立即進(jìn)行了整改，圓滿完成“回頭看”檢查任務(wù)。

五是開展2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。區(qū)局第一時(shí)間對(duì)單位財(cái)務(wù)層面、業(yè)務(wù)層面、信息系統(tǒng)層面內(nèi)部控制情況進(jìn)行總結(jié)和梳理，搜集佐證材料等附件內(nèi)容，強(qiáng)化部門協(xié)作，確保填寫內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)此次填報(bào)工作最終形成的內(nèi)部控制報(bào)告，積極總結(jié)了本單位內(nèi)部制度建設(shè)存在問題難點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)本年度的內(nèi)控工作提供指導(dǎo)。

二、存在的問題和不足

（一）疑點(diǎn)數(shù)據(jù)不能及時(shí)準(zhǔn)確反饋

因減稅降費(fèi)、疫情稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等因素，省、市局下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)較多，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，部分分局核查不能按時(shí)完成，反饋數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，股室無法匯總上報(bào)。

（二）下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)不能及時(shí)整改

部分分局對(duì)應(yīng)整改的數(shù)據(jù)未按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，造成上級(jí)反復(fù)推送整改。