導語：如何才能寫好一篇產(chǎn)品質(zhì)量分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：面包 質(zhì)量分析 風險評估 引導消費

一、基本情況簡述：

1、產(chǎn)品總體情況：

我國自改革開放以來，糕點及面包行業(yè)得到了較快的發(fā)展，產(chǎn)品的門類、花色品種、數(shù)量質(zhì)量、包裝裝潢以及生產(chǎn)工藝和裝備，都有了顯著的提高。到今天面包作為一種西式糕點，已在焙烤食品行業(yè)中占有了舉足輕重的地位，隨著人們生活水平的不斷提高、生活節(jié)奏的加快，面包或作為主食或作為調(diào)劑輔食在人們生活中占了越來越重要的地位，為更好地規(guī)范面包的生產(chǎn)，使產(chǎn)品標準更加符合企業(yè)的生產(chǎn)實際和消費者要求，國家于2007年6月推出了GB/T 20981-2007《面包》國家標準，對面包進行了分類，并根據(jù)不同類別分別制訂了相應指標要求，該標準已于2008年5月1日 起實施。

2、浙江省面包行業(yè)情況：

浙江省目前的面包生產(chǎn)企業(yè)量大面廣面，規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)的規(guī)模普遍較小，小型企業(yè)占絕大多數(shù)，以前店后廠即小作坊的生產(chǎn)形式居多，生產(chǎn)企業(yè)遍布城鄉(xiāng)各地，生產(chǎn)周期短，季節(jié)性強，生產(chǎn)條件及技術力量差；由于保質(zhì)期等條件的限制，產(chǎn)品的銷售范圍多限于周邊地區(qū)。

二、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗結果統(tǒng)計及質(zhì)量分析：

1、抽查總體情況：

本次省級監(jiān)督抽查面包產(chǎn)品抽查140家企業(yè)，批次為140批，合格批次數(shù)為130批，合格率為92.86%，抽查總批次代表的銷售收入18430.8萬元， 合格品批次數(shù)代表的銷售收入17547.4萬元。不合格的項目有：標簽、比容、甜蜜素、凈含量、菌落總數(shù)、大腸菌群。

2、產(chǎn)品質(zhì)量分析：

本次抽查的140家企業(yè)均為小型企業(yè)，其中獲證企業(yè)108家占抽查總數(shù)的77.14%，小作坊32家占抽查總數(shù)的22.86%。獲證企業(yè)的合格率為86.30%,小作坊的合格率為100%。

從這次的抽查情況看，不合格的都是獲證企業(yè)?？赡苁怯捎谑≌?008年推出“十小”整治政策，加大了質(zhì)量監(jiān)管力度。根據(jù)小作坊的分布格局和特點，積極開展小作坊扶植工作，加強培訓，組織檢驗人員及小作坊業(yè)主，開展了《食品安全法》宣貫培訓；宣傳有關文件、法律法規(guī)知識，加強對小作坊質(zhì)量安全狀況地正面宣傳和引導。而獲證企業(yè)在獲證以后對產(chǎn)品質(zhì)量疏于管理，監(jiān)管力度不夠，造成了這次抽查獲證企業(yè)合格率低的結果。

從不合格的檢測項目分析：

（1）標簽主要表現(xiàn)為無產(chǎn)品標準號、未注明所使用的添加劑名稱。主要是企業(yè)對國家強制性標準GB7718《預包裝食品標簽通則》中的規(guī)定及產(chǎn)品標準中對標簽標識的規(guī)定內(nèi)容沒有引起足夠重視，有些企業(yè)只是一味的模仿有一定規(guī)模企業(yè)的類似產(chǎn)品的標簽內(nèi)容，這樣就沒有把企業(yè)生產(chǎn)地實際內(nèi)容標注在標簽上。

（2）比容、凈含量、甜蜜素項目不合格。主要原因一方面是企業(yè)計量意識不強，且未進行出廠檢驗；另一方面，企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，法制意識不強，為了利潤而偷工減料，節(jié)約成本。

（3）微生物指標直接反映產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量狀況，是關系到人體健康的重要指標。說明有些企業(yè)在生產(chǎn)、倉儲、運輸?shù)热菀资艿轿⑸镂廴镜沫h(huán)節(jié)上管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、質(zhì)量走勢預測和風險評估

（1）、質(zhì)量走勢預測:

隨著經(jīng)濟發(fā)展、國內(nèi)外資訊交流，大眾化面包等西點模式經(jīng)營規(guī)模越來越大。以連鎖店、單個西點面包房、大型賣場內(nèi)餅房等形式經(jīng)營，以中小型工廠、前后店廠等中小規(guī)模生產(chǎn)為特征。國外和我國港臺地區(qū)有實力的企業(yè)不斷進入浙江省，高檔產(chǎn)品出現(xiàn)在市場。市場競爭逐步從低價格的惡性競爭轉(zhuǎn)向以產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品開發(fā)為核心的新一輪競爭。有實力的企業(yè)在恢復傳統(tǒng)產(chǎn)品時，往往與食品科研機構、高等院校、相關行業(yè)進行溝通，在生產(chǎn)工藝、基礎原料、食品添加劑、食品機械、包裝機械、包裝材料等方面加強專業(yè)化協(xié)作攻關，不斷改良工藝提高產(chǎn)品質(zhì)量、加快新產(chǎn)品的研發(fā)、引進國際新產(chǎn)品。

從總的來看，國內(nèi)面包行業(yè)的發(fā)展將會越來越快，產(chǎn)品質(zhì)量越來越好，品種越來越多，地區(qū)間交流將日益頻繁，并且越來越滲入到普通老百姓的日常飲食中。

（2）、風險評估：

①新型添加劑及原輔料使用存在的風險：

面包行業(yè)專用粉、全脂大豆蛋白粉、專用油脂、植物奶油、粉末油脂、粉末糖漿、全糖粉、果凍粉、塔塔粉等新材料和各種新型食品添加劑引起的質(zhì)量問題，以及企業(yè)在標簽標注方面體現(xiàn)出來的問題（在加了添加劑的情況下不標注），說明了企業(yè)在對這些產(chǎn)品的購進質(zhì)量把關程度不夠，使用范圍、使用量存在不足。因此，食品添加劑仍然是今后面包產(chǎn)品重點關注的質(zhì)量問題之一。

②產(chǎn)品微生物污染存在的風險：

企業(yè)對常用的器具設備沒有很好的清洗消毒；工作人員的衛(wèi)生意識薄弱造成的人為污染；企業(yè)對包裝間的紫外殺菌不重視，干脆不使用或殺菌不徹底造成了空氣中細菌污染；包裝時冷卻不徹底致使包裝后溫度高產(chǎn)生水蒸氣附著，使面包易于發(fā)霉變質(zhì)，引起菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌酵母超標。企業(yè)對產(chǎn)品出廠檢驗不重視和面包有效期的限制，對出廠面包質(zhì)量把關不嚴格。

③抽檢覆蓋面帶來的風險：

本次抽檢的企業(yè)數(shù)140家，抽檢的批次合格率為92.86%僅是24%抽檢企業(yè)的質(zhì)量狀況，不能完全代表浙江省面包企業(yè)的整體質(zhì)量狀況。

四、質(zhì)量改進措施與建議：

1、行政監(jiān)管部門應加強對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量隱患的調(diào)查，建立產(chǎn)品質(zhì)量風險評估，對行業(yè)內(nèi)可能發(fā)生的質(zhì)量問題進行評估。檢測機構應大力發(fā)展科研力量，加強對產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的研發(fā)，研究產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和可能失控的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以研發(fā)指導檢測及發(fā)現(xiàn)隱患。

2、企業(yè)應建立產(chǎn)品質(zhì)量預警機制，建立關鍵檢驗項目和關鍵控制環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)匯總比較的形式指導生產(chǎn)和改進產(chǎn)品質(zhì)量。把可能會發(fā)生的質(zhì)量問題提前顯現(xiàn)，讓企業(yè)早發(fā)現(xiàn)早整改。

3、應加強對只生產(chǎn)面包原料的企業(yè)監(jiān)督管理，從源頭抓起。生產(chǎn)廠家要加強原材料的進貨檢驗。如果生產(chǎn)面包原料企業(yè)的質(zhì)量得不到控制，對于以購置面包原料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量很難得到控制。

4、加強GB2760－2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》的標準宣貫，讓生產(chǎn)企業(yè)了解食品添加劑的正確使用。同時還應讓企業(yè)知道標簽添加劑標注事項。

5、在2010年的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)了有較多的企業(yè)產(chǎn)品標簽不合格，建議進行一次產(chǎn)品標簽標識專項監(jiān)督抽查，真正發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)標簽標注的問題，也真正讓企業(yè)知道標簽是產(chǎn)品質(zhì)量的一項主要內(nèi)容。

6、加強對散裝產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，是否符合衛(wèi)生標準的要求。有效的避免不合格的產(chǎn)品流入到小超市等地方，危及消費者的身體健康。

7、加強消費者產(chǎn)品質(zhì)量意識宣傳，讓消費者了解選購注意事項、提高辨別優(yōu)劣產(chǎn)品的能力，以市場導向和消費者意向來改進和提高產(chǎn)品質(zhì)量。

五、引導消費

面包含有蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、少量維生素及鈣、鉀、鎂、鋅等礦物質(zhì)，口味多樣，易于消化、吸收，食用方便，在日常生活中頗受人們喜愛。盡量在大型正規(guī)超市、商店和有生產(chǎn)許可證面包房購買。注意查看面包的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。不宜多食含有大量芝士、奶油、牛油的面包，注意科學飲食。

作者簡介：

篇2

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務院《關于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量若干問題的決定》、《**省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條列》和我省質(zhì)量監(jiān)督工作的有關規(guī)定，為進一步加強我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理力度，結合我市實際的情況，決定對起動器、電磁鐵產(chǎn)品進行專項監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查產(chǎn)品和范圍

本次專項監(jiān)督抽查的產(chǎn)品為起動器、電磁鐵。本次監(jiān)督抽查的對象主要為我市生產(chǎn)起動器、電磁鐵的生產(chǎn)企業(yè)。

二、工作要求

1、本次監(jiān)督抽查工作委托**省高低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心組織實施。鑒于市財政已經(jīng)落實監(jiān)督抽查經(jīng)費，承擔、承檢單位必須嚴格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求，不得以任何形式向企業(yè)收取監(jiān)督抽查檢驗費用。

2、本次抽樣由承擔單位組織實施。抽樣時，承擔單位應有兩人以上參加，并向受檢企業(yè)出示本文件、單位介紹信或證明本人身份的證件。上述材料不齊全的，受檢企業(yè)有權拒絕抽樣。執(zhí)行監(jiān)督檢查抽樣的人員在對企業(yè)進行產(chǎn)品抽樣的同時，要對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信息進行調(diào)查，認真填寫《**省質(zhì)量監(jiān)督產(chǎn)品企業(yè)信息調(diào)查表》，并將調(diào)查信息與檢驗數(shù)據(jù)一起上報。

3、為避免重復抽查，切實減輕企業(yè)負擔，原則上一個企業(yè)只能抽查一至兩種（類）產(chǎn)品，且每種（類）產(chǎn)品只能抽檢一個批次。當計劃中安排的企業(yè)已被抽到兩個批次產(chǎn)品時，其他產(chǎn)品不再抽樣。

4、國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品和**名牌產(chǎn)品，凡列入計劃的，只進行企業(yè)情況調(diào)查，免于本次市級定期監(jiān)督抽查產(chǎn)品的質(zhì)量實物檢驗。

5、出口產(chǎn)品不得抽檢。承擔單位如發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品全部用于出口的，應在抽樣單中說明情況，停止抽樣。受檢企業(yè)也應積極配合提供相關證明，如外銷合同、加工協(xié)議或證明書等材料。

6、時間安排。本次監(jiān)督抽查的抽樣工作從**年4月23日開始至4月30日結束，承擔單位應于三天內(nèi)將抽樣結果上報我局監(jiān)督稽查科。檢驗工作于**年6月底完成。

7、對無正當理由拒絕本次市級定期監(jiān)督檢查的企業(yè)，將依據(jù)《中華人民共和國質(zhì)量法》第五十六條的有關規(guī)定予以嚴厲處理。

三、監(jiān)督檢查結果的上報和后處理

1、承擔、承檢單位要嚴格按照《關于調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作有關規(guī)定的通知》（浙質(zhì)監(jiān)發(fā)〔**〕372號）文件規(guī)定的檢驗報告寄送要求，將檢查不合格產(chǎn)品的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗結果通知書》和檢驗報告以郵政特快專遞等便于核實查詢的方式送達受檢企業(yè)，并確認企業(yè)收到。

2、承擔、承檢單位應于檢驗工作完成后，將不合格報告清單、監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)匯總表、不合格報告（包括抽樣單和企業(yè)調(diào)查表）、監(jiān)督抽查工作小結、產(chǎn)品質(zhì)量分析報告報送我局監(jiān)督稽查科。質(zhì)量分析報告應做到有數(shù)據(jù)、有分析，既面向企業(yè)又面向社會，能夠用于新聞。

篇3

為深入開展“質(zhì)量和安全年”活動，縣局成立了領導小組，制定了工作實施方案，以鳳質(zhì)監(jiān)發(fā)[2011]8號文下發(fā)，并結合“食品安全”宣講、“3.15”活動、食品添加劑專項整治行動，廣泛做好“質(zhì)量和安全年”活動。

二、做好2011年度企業(yè)質(zhì)量檔案工作

2011年度鳳慶縣建立企業(yè)質(zhì)量檔案的企業(yè)共8家。其中，集體企業(yè)1家，有限公司企業(yè)2家，有限責任公司2家，個體戶3家。行業(yè)分食品生產(chǎn)企業(yè)1家，工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)7家，從業(yè)人員800人。建檔企業(yè)資產(chǎn)合計39080.53萬元,工業(yè)總產(chǎn)值18241萬元，產(chǎn)品銷售收入23378.26萬元。建檔企業(yè)中從事質(zhì)量工作人員共20人，其中，管理人員8人，質(zhì)量檢驗人員12人。能進行產(chǎn)品出廠檢驗的企業(yè)有8家。 建檔企業(yè)產(chǎn)品總數(shù)為9個，執(zhí)行國家標準9個，產(chǎn)品實物質(zhì)量與國際先進水平的比較，有2個水泥產(chǎn)品相當于國際先進水平，同時獲得了采用國際標準標志。云南鳳慶糖業(yè)集團營盤復合肥有限公司，鳳慶縣習謙水泥有限責任公司的產(chǎn)品生產(chǎn)分別實施iso9000質(zhì)量體系管理。

三、做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度審查工作

完成4戶企業(yè)的生產(chǎn)許可證年度審查，有3個食品生產(chǎn)企業(yè)完成了換證、1戶企業(yè)完成了現(xiàn)場核查，并有11戶企業(yè)正在換證（取證）中。

四、做好食品添加劑備案。已有25個食品生產(chǎn)加工戶進行了備案。

五、其它工作

1、做好質(zhì)監(jiān)基層版、食品動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)質(zhì)量檔案網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)更新錄入。

2、做好工業(yè)產(chǎn)品和食品市場準入相關咨詢和服務。

3、做好深入學習和落實科學發(fā)展觀調(diào)查活動。撰寫調(diào)查報告。

4、做好季度質(zhì)量分析報告以及質(zhì)量建檔企業(yè)分析報告。

結合工作實際特提出下步工作意見。

一、積極宣傳貫徹國家質(zhì)量（食品）工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹執(zhí)行上級制定的各項實施辦法、細則等規(guī)范性文件；認真做好相關企業(yè)人員的宣傳和培訓工作。

二、積極貫徹從源頭抓質(zhì)量的工作方針，加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，結合轄區(qū)的實際情況，制定切實可行的監(jiān)督管理措施。

三、加強工業(yè)產(chǎn)品及食品市場準入的監(jiān)管，落實相關制度。

四、做好質(zhì)量分析報告。

五、完成下半年度生產(chǎn)許可證年度審查工作。

篇4

關鍵詞：質(zhì)量管理體系 測繪企業(yè)管理 地圖質(zhì)量評價

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-307-02

1 引言

針對部分測繪企業(yè)質(zhì)量保證體系建設比較薄弱，技術設計與生產(chǎn)實際相脫節(jié)，設計審查走形式，對質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)把關不嚴等問題，本文重點探討測繪企業(yè)建立覆蓋本單位全部業(yè)務范圍的質(zhì)量管理體系，闡明企業(yè)領導者以地圖產(chǎn)品的質(zhì)量評價為關鍵環(huán)節(jié)，按照“當質(zhì)量的堅守者，作消費者的保護者”的要求，通過建立以顧客為中心的質(zhì)量管理體系、規(guī)范服務過程、控制質(zhì)量流程，可以增強客戶的信心，贏得客戶的信任，增強市場的競爭力。所以，看一家測繪企業(yè)是否擁有市場信用，就是看其生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品是否用科學的質(zhì)量保證體系進行過評審和評價。因為從企業(yè)內(nèi)部來講，一家企業(yè)用質(zhì)量體系來管理了，其產(chǎn)品也通過了相關的質(zhì)量評審，至少能說明：這家企業(yè)已經(jīng)建立起一整套科學、系統(tǒng)的并具有可操作的管理運作制度，這些制度以保證質(zhì)量為中心，實現(xiàn)對業(yè)務活動整個過程進行控制，從而減少各類問題發(fā)生；其員工已經(jīng)有了質(zhì)量控制意識和服務改進意識，從而減少工作相關環(huán)節(jié)中存在的差錯，主動提高產(chǎn)品的質(zhì)量和工作效率，持續(xù)改善內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)部門間的對接和相互關系，從而推動測繪企業(yè)以質(zhì)量拓市場、以質(zhì)量促效益、以質(zhì)量保健康發(fā)展。

2 地圖質(zhì)量評價體系的標準

地圖質(zhì)量體系的評審和評價依照ISO9000族質(zhì)量標準，要求測繪企業(yè)領導者負責對產(chǎn)品質(zhì)量和目的進行評審；委派企業(yè)質(zhì)量管理負責人定期地對質(zhì)量體系進行評價，會同專職質(zhì)量檢驗人員將評審和評價觀察結果、結論和建議寫成地圖質(zhì)量分析報告。報告應按照ISO9000族質(zhì)量管理評價體系要求，突出三項內(nèi)容：

（1）確定產(chǎn)品質(zhì)量標準，與企業(yè)其它方針協(xié)調(diào)一致，形成文件，確定質(zhì)量目標，除包括產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性等特性外，還應包括質(zhì)量經(jīng)濟性，并組織本企業(yè)各級人員學習理解、實施和評審。

（2）建立質(zhì)量體系并使其有效地運行，以實現(xiàn)質(zhì)量方針和目標，確保產(chǎn)品能滿足顧客的需求。

（3）質(zhì)量體系應做到以預防為主。

地圖質(zhì)量分析也稱為地圖評價，是測繪企業(yè)領導者的職責，是需要質(zhì)量管理負責人獨立的行使檢驗職權，根據(jù)一定的目的，對地圖質(zhì)量進行分析和鑒別，以確定地圖的適用范圍和程度。地圖質(zhì)量分析可應用于很多方面，目的各不相同，比如在地圖生產(chǎn)中進行質(zhì)量分析，其目的是確定地圖的可利用程度；作為科學作品，對地圖質(zhì)量評價的目的在于評價地圖的科學水平；在科研中，則評價地圖上載負的信息是否適用于研究目的。雖然目的各不相同，但地圖質(zhì)量分析都是建立在對地圖深入研究和全面分析的基礎之上，從所表達的內(nèi)容、表示方法、表達手段、地圖比例尺、圖面配置以及精度、現(xiàn)實性上來分析地圖是否很好地表達了地圖的主題，是否具有較強的實用性。

地圖的評價標準，應視用圖目的而定。既有從總的方面評價地圖質(zhì)量的一般標準，也有從具體用途出發(fā)，評價地圖質(zhì)量的具體評價標準。如：用于量測分析的地圖，重點是評價地圖數(shù)學基礎的精確性，分析地圖的投影、比例尺、定位精度是否滿足量測要求；用于綜合性研究的，應重點研究所選地圖內(nèi)容的完備性及資料的現(xiàn)勢性等。

3 地圖質(zhì)量評價的內(nèi)容

地圖質(zhì)量分析一般采用定性描述方法對地圖質(zhì)量進行分析，雖然現(xiàn)代地圖分析引進了許多數(shù)學方法，但定性描述法仍是一種重要手段。采用定性描述法分析地圖首先是要讀圖，通過讀圖了解地圖上的各種要素，如數(shù)學要素、內(nèi)容要素及輔助要素等，再加上一些對比分析或是推理判斷進行地圖的分析評價。采用這種定性方法主要是利用了地圖表象的質(zhì)量特征，有時為了描述的精確性，也引用數(shù)量特征。通過使用直接評價法、同其他地圖及遙感資料對比評價、借助文字資料間接評價等評價方法，能很方便地形成總的、比較形象化的概念，得到綜合性的結論。地圖質(zhì)量評價的內(nèi)容主要有以下特征：

（1）地圖的科學性，主要評價地圖的可靠性、完備性、制圖精度和資料的現(xiàn)勢性。地圖的可靠性原則是地圖科學性最主要的標志之一，也是確定地圖利用程度的基本條件，可從地圖資料來源、綜合制圖、地圖內(nèi)容表達等三個方面考慮；地圖內(nèi)容的完備性是從地圖的目的和用途出發(fā)，包括了制圖對象質(zhì)量特征或數(shù)量差異的各項基本內(nèi)容與指標；制圖的精度包括數(shù)學基礎的精確性及地圖紙張及印刷的精度，圖上投影類型的選擇是否合理，地理位置是否準確，比例尺選擇是否適度；地圖資料的現(xiàn)勢性是指地圖上所表示的內(nèi)容的新進程度，對于資料現(xiàn)勢性的分析評價，主要是利用最新的相關資料檢查。若是普通地理圖，可用最新公布的行政區(qū)劃變動手冊進行對照；若是專題地圖可利用航天或航空遙感所獲得的航片或衛(wèi)片，或結合大比例尺主題圖或文字報告等方面的資料，進行對照分析，檢查確定各種地理現(xiàn)象是否真實可靠。

（2）地圖的藝術性，就是地圖表現(xiàn)力的適用性，主要體現(xiàn)在兩個方面：表示方法選擇的正確性以及整飾方法運用的適宜性。表示方法應適合制圖對象的分布特征，并能較好地反映制圖對象的分布規(guī)律。整飾方法包括符號的設計、色彩的運用、圖面配置和圖外整飾等。地圖的藝術性強就是圖面美觀和諧，清晰易讀，具有較強的圖形表現(xiàn)力和視覺感受效果。好的地圖，在地圖科學性和實用性的前提下，能最好地體現(xiàn)地圖的藝術性。

（3）地圖的實用性，應按地圖的目的、用途、內(nèi)容對發(fā)行數(shù)量、使用范圍、社會經(jīng)濟效益幾個方面進行評價。首先確定地圖的目的與用途是否明確，評價地圖內(nèi)容與指標在科學和實際應用方面的價值如何，在此基礎上評價地圖出版與分發(fā)范圍以及印數(shù)是否滿足需求，應盡量搜索對該地圖各方面的評價反映，尤其是實際使用之后的反映和評價，了解地圖已經(jīng)在那些方面發(fā)揮作用。此外，還應評價地圖的經(jīng)濟效益與社會效益。

（4）地圖的政治安全性，主要分析地圖所反映的基本政治思想觀點。體現(xiàn)在地圖內(nèi)容選擇、政區(qū)的劃分、邊界確定、島嶼的歸屬、地名的翻譯，甚至色彩的運用上，都展示出國家版圖意識和安全意識。

（5）地圖的質(zhì)量經(jīng)濟性，分析地圖從設計到制印出版所用的成本；分析制圖技術和工藝是否合理，是否運用了目前比較先進的制圖技術與工藝方法，或有所創(chuàng)新；編繪和制印工序是否簡化，生產(chǎn)周期是否縮短；在分析評價地圖經(jīng)濟效益時，必須與使用效果結合起來進行分析評價，有些地圖的使用效果和價值往往不能單純用一時的經(jīng)濟價值來衡量，還必須考慮其長期使用價值和社會價值。

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開展學生床上用品集團采購質(zhì)量監(jiān)控的具體做法

安徽省在學生床上用品集團采購領域采取的是由省纖檢局提供技術標準依據(jù)、進行投標樣品檢驗確定入圍企業(yè)、省高校后勤中心組織統(tǒng)一招標確定中標企業(yè)、各高校在中標企業(yè)名目范圍內(nèi)選擇供貨企業(yè)、省纖檢局負責全流程質(zhì)量把關的運作模式。根據(jù)這一模式，已連續(xù)17年開展集團采購產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控工作，與省高校后勤管理服務中心在招標技術要求起草、投標樣品委托檢驗、中標企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制、批量產(chǎn)品出廠抽驗、到校產(chǎn)品監(jiān)督檢查、違法案件查處等方面開展了廣泛深入的合作。通過此項制度的實施，統(tǒng)一招標的產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，監(jiān)控產(chǎn)品數(shù)量逐年增加。

（一）依據(jù)地方標準開展投標樣品的質(zhì)量檢驗。每年4月份，安徽省高校后勤中心組織學生床上用品的統(tǒng)一招標采購，投標樣品由省高校后勤中心審核編號后統(tǒng)一委托安徽省纖檢局進行質(zhì)量檢驗。省纖檢局依據(jù)當年的學生公寓用品統(tǒng)一招標采購技術要求和地方標準在10天內(nèi)完成全部投標樣品的質(zhì)量檢驗工作，并及時撰寫招標樣品檢驗質(zhì)量分析報告，通報省高校后勤管理服務中心。投標樣品經(jīng)檢驗合格的企業(yè)，才具備投標資格。

（二）召開中標企業(yè)質(zhì)量分析會明確產(chǎn)品質(zhì)量要求。每年5月份，由安徽省纖檢局牽頭邀請省高校后勤管理服務中心，各中標企業(yè)共同參加，召開中標企業(yè)質(zhì)量分析會。一是向企業(yè)宣貫學生公寓床上用品地方標準、通報歷年學生床上用品的檢測情況，剖析檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題，幫助企業(yè)梳理產(chǎn)品質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)；二是進一步強調(diào)提升產(chǎn)品質(zhì)量的重要意義，要求企業(yè)作出質(zhì)量承諾，明確“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人”。

（三）嚴格中標企業(yè)批量產(chǎn)品出廠抽驗。批量產(chǎn)品出廠抽驗是保證產(chǎn)品出廠質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，中標企業(yè)產(chǎn)品出廠前必須申請批檢抽驗，安徽省纖檢局接到申請后，按企業(yè)申請檢驗產(chǎn)品的1%比例進行現(xiàn)場抽樣檢驗，5日內(nèi)出具檢驗報告，檢驗合格的產(chǎn)品由省纖檢局在每件產(chǎn)品外包裝上加貼“安徽省纖維檢驗局承檢”的合格標志，作為貨物交接的技術依據(jù)。2014年度省纖檢局對24家學生床上用品中標生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行了批量檢驗，涉及110所學校，累計出具檢驗報告859份，檢驗產(chǎn)品195.2萬件，占全省高校床上用品配備量的90%以上，綜合合格率99.1%。對于不合格產(chǎn)品，省纖檢局都要求生產(chǎn)企業(yè)降級或返工處理，嚴防不合格產(chǎn)品被送往學校。

（四）全面部署學生床上用品專項執(zhí)法檢查。一是在中標企業(yè)生產(chǎn)加工期間，安徽省纖檢局針對生產(chǎn)企業(yè)應當具備的質(zhì)量管理制度和生產(chǎn)過程開展不定期巡查，重點對絮用纖維制品的原料標識、配棉、待銷棉胎標識、紡織產(chǎn)品標識、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程進行檢查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性制售偽劣產(chǎn)品的情況。二是在新生開學期間，根據(jù)安徽省質(zhì)監(jiān)局的委托授權，省纖檢局組織開展絮用纖維制品專項打假行動，對各校集團采購產(chǎn)品、新生自購自帶產(chǎn)品進行檢查，對違反涉及人身健康安全的國家強制性標準等違法行為進行立案查處，發(fā)現(xiàn)加工黑窩點堅決予以鏟除。三是在檢查過程中積極開展絮用纖維制品質(zhì)量消費警示，張貼、發(fā)放各類宣傳材料，廣泛宣傳纖維質(zhì)量知識、絮用纖維制品選購常識及“黑心棉”等劣質(zhì)絮用纖維制品的危害，提高社會公眾對絮用纖維制品質(zhì)量的辨識能力和自我保護意識。四是積極協(xié)調(diào)工商、城管等相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對校園周邊銷售絮棉制品、床上用品的商店、攤點的質(zhì)量巡查和監(jiān)督檢查。

（五）做好交流總結工作。每年10月份，安徽省纖檢局認真總結當年度的學生床上用品質(zhì)量監(jiān)控工作，形成《安徽省高校學生公寓用品檢驗情況總結》、《安徽省高校學生公寓用品監(jiān)督檢查情況總結》，邀請或走訪安徽省高校后勤管理服務中心，總結通報當年的質(zhì)量監(jiān)控工作，對工作中出現(xiàn)的問題彼此交換意見，共同謀劃下年度工作，形成來年工作的初步設想。

開展學生床上用品集團采購質(zhì)量監(jiān)控的主要體會

（一）完善的地方標準體系是基礎。安徽省學生公寓床上用品采取統(tǒng)一招標、集團購買的方式，其質(zhì)量控制指標和技術要求具有一定的特殊性，相關主要技術指標如單位面積重量、紗線線密度、織物組織、棉胎顏色級等在國家標準、行業(yè)標準中并沒有給予規(guī)定，制定符合安徽省學生公寓用品生產(chǎn)、采購、質(zhì)量驗收實際的學生公寓用紡織產(chǎn)品地方標準極有必要。自1999年以來，安徽省纖檢局先后主持制修訂了《學生公寓用梳棉胎》、《學生公寓用紡織品》等安徽省地方標準，2014年又對系列標準進行了全面的修訂和編排，統(tǒng)一了學生公寓用紡織產(chǎn)品標準，合理設置了相關檢驗項目和控制指標，基本形成了安徽省學生公寓用床上用品的標準體系，為實現(xiàn)統(tǒng)一招標采購提供了有力的技術支撐。

（二）全面的執(zhí)法監(jiān)管是保障。對生產(chǎn)加工企業(yè)的不定期巡查和入校床上用品質(zhì)量的執(zhí)法檢查是省纖檢局開展學生床上用品質(zhì)量監(jiān)控的規(guī)定動作，是對批量產(chǎn)品出廠抽驗的重要補充，可以有效防止不法企業(yè)在批量檢驗合格后，用不合格產(chǎn)品偷梁換柱送往學校。同時對尚未參與全省學生公寓用品統(tǒng)一招標采購的學校進行重點檢查，推進質(zhì)量監(jiān)控制度在高校的全面實施，把游離于統(tǒng)一招標之外的學校自行采購的床上用品也納入了整體的質(zhì)量監(jiān)控之中，提升了學生床上用品質(zhì)量監(jiān)控的覆蓋面，最大范圍地保障學生健康安全。

（三）良好的溝通協(xié)調(diào)是關鍵。17年來，安徽省纖檢局和省教育廳所屬的省高校后勤中心不斷加強聯(lián)系、密切合作，雙方簽訂《合作備忘錄》，建立定期會議通報制度，研究制定有關工作方案和措施，及時解決落實集團采購質(zhì)量監(jiān)控過程中出現(xiàn)的問題，及時通報執(zhí)法工作情況。省纖檢局認為，保障學生床上用品質(zhì)量是質(zhì)監(jiān)部門和教育部門的共同責任，雙方良好的溝通協(xié)調(diào)是統(tǒng)一招標采購質(zhì)量監(jiān)控制度順利實施的重要保證。

在學生公寓用品監(jiān)管領域存在的問題

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一、質(zhì)量成本管理的重要意義 

目前質(zhì)量成本管理已經(jīng)成為企業(yè)全面質(zhì)量管理的有機組成部分，很多生產(chǎn)者已經(jīng)認識到了質(zhì)量成本數(shù)據(jù)的大部分用途。通過質(zhì)量成本數(shù)據(jù)分析，可以評價產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平及其對經(jīng)營業(yè)績的影響，了解產(chǎn)品質(zhì)量的變動程度和變化趨勢，找出影響產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵因素及薄弱環(huán)節(jié)，并在此基礎上積極進行整改，力求使產(chǎn)品品牌、企業(yè)信譽、員工素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量有實質(zhì)性的飛躍。另外，利用質(zhì)量成本的數(shù)據(jù)信息可以向企業(yè)外部相關利益方提供質(zhì)量保證能力的證據(jù)，并可將其作為確定產(chǎn)品價格的重要參考依據(jù)。 

二、目前企業(yè)質(zhì)量成本統(tǒng)計存在的突出問題及癥結 

質(zhì)量成本管理是一個新興領域，目前多數(shù)企業(yè)對這項管理活動還比較陌生。由于管理基礎薄弱，統(tǒng)計工作制度不健全，數(shù)據(jù)來源渠道不合理等，導致收集的數(shù)據(jù)信息缺乏完整性，進而造成統(tǒng)計分析結論與實際偏差較大，指導性不強，甚至誤導信息使用者。因此，提高質(zhì)量成本統(tǒng)計完整性是改善質(zhì)量成本管理、實現(xiàn)質(zhì)量成本管理由量變到質(zhì)變首要解決的問題。近幾年，許多企業(yè)已經(jīng)意識到了這一問題，但如何從根本上加以改進卻缺乏有效的指導。歸結起來，主要有以下幾方面癥結。 

一是對質(zhì)量成本的內(nèi)涵存在多種認知偏差。有的認為質(zhì)量成本是為獲得質(zhì)量所發(fā)生的成本，有的認為是質(zhì)量部門的開支，還有的認為是與產(chǎn)品質(zhì)量有關的成本。其實這些理解都存在一定的誤區(qū)，影響了數(shù)據(jù)歸集范圍的合理確定。二是對質(zhì)量成本管理迫切性、重要性認識不足，對統(tǒng)計工作的重視程度不夠，錯誤地認為開展此項工作主要是用來應付質(zhì)量體系認證和體系考核。三是缺乏閉環(huán)管理和必要的監(jiān)督機制，數(shù)據(jù)來源可驗證性較差，出現(xiàn)偏差時不能及時加以糾正。四是財務會計核算與質(zhì)量成本統(tǒng)計沒有對接，呈現(xiàn)“兩張皮”，財務數(shù)據(jù)信息得不到充分利用，同時財務信息與生產(chǎn)、服務等信息不對稱，沒有做到有效結合。五是盲目地將質(zhì)量成本核算納入會計核算體系，試圖對會計核算體系“動大手術”，在會計賬簿和內(nèi)部報表中陷入“數(shù)字游戲”，造成統(tǒng)計混亂。六是照搬傳統(tǒng)的成本控制方法，往往還按部門或按會計期間下達指標并進行考核，缺乏針對性和科學性，致使有些部門領導心存顧慮，出現(xiàn)主觀瞞報情況。七是質(zhì)量成本統(tǒng)計范疇沒有結合行業(yè)特點、管理基礎、產(chǎn)品質(zhì)量狀況來確定。納入質(zhì)量成本統(tǒng)計的產(chǎn)品項目數(shù)量不全，覆蓋面過窄，降低了統(tǒng)計的完整性；同時有些項目經(jīng)常變動，缺乏連續(xù)性和可比性，弱化了統(tǒng)計分析效果。八是質(zhì)量管理人員參與質(zhì)量成本管理力度不夠。受專業(yè)和工作特點的限制，單純依靠財務人員進行質(zhì)量成本管理存在局限性，不能解決系統(tǒng)性問題。 

三、提高企業(yè)質(zhì)量成本統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整性的對策 

借鑒國外質(zhì)量成本管理的成功經(jīng)驗，結合以上分析，本文提出以下幾方面的改進對策。 

1、科學認識質(zhì)量成本內(nèi)涵 

質(zhì)量成本的正確表述應為“用貨幣的語言，以貨幣的形式表現(xiàn)的質(zhì)量現(xiàn)實與質(zhì)量理想狀況的差別”。這一方面從經(jīng)濟角度反映了質(zhì)量問題，另一方面也反映了質(zhì)量對經(jīng)濟效益的影響。它具有四個基本屬性：質(zhì)量成本是把質(zhì)量投入與質(zhì)量損失聯(lián)系起來考慮的一種觀念；研究質(zhì)量正向投入和負向產(chǎn)出關系的一種質(zhì)量管理工具；質(zhì)量成本不是財務會計中的一種成本概念，它屬于管理會計的范疇，著重考慮機會成本；質(zhì)量成本是質(zhì)量信息的一種載體，是質(zhì)量分析、控制、改進、評價和證實的工具。

2、提高對質(zhì)量成本管理重要性的認識

各級領導要高度重視質(zhì)量成本管理工作，將其納入全面質(zhì)量管理之中并作為重要的組成部分常抓不懈。

3、加強對質(zhì)量成本統(tǒng)計完整性的監(jiān)督與考核力度

建立由質(zhì)量、計劃、檢驗、生產(chǎn)、采購等部門組成的跨部門專題小組，重點針對部門上報數(shù)據(jù)的真實性、完整性進行監(jiān)督檢查（按月或按季），并出具審核意見。將審核結果納入部門年度工作考核范疇，同時制定科學、量化的考核辦法。　4、選擇切實可行的質(zhì)量成本數(shù)據(jù)收集渠道

對于與財務信息緊密結合的統(tǒng)計項目，如預防成本、鑒定成本、外部質(zhì)量保證成本以及外部故障成本中的維修差旅費等，應由財務部門直接從財務數(shù)據(jù)中提取；對于難以從會計賬簿中提取的項目，如內(nèi)部故障成本、外部故障成本中的維修材料費等，應由各基層單位填報，同時報送編報說明及相關分析，經(jīng)專題小組審核會簽后上報財務部門匯總。

5、搭建質(zhì)量成本統(tǒng)計項目與內(nèi)部財務預算之間的銜接平臺

在完善內(nèi)部財務預算的基礎上，明確質(zhì)量成本項目與財務預算項目之間的對應關系。按照對應關系，直接從財務預算中提取數(shù)據(jù)，計入相應的質(zhì)量成本。這樣可有效利用財務數(shù)據(jù)，既簡便可行又避免了數(shù)據(jù)遺漏。

6、細化質(zhì)量成本統(tǒng)計科目

按新的國家標準將質(zhì)量成本劃分為預防成本、鑒定成本、外部質(zhì)量保證成本、內(nèi)部故障成本、外部故障成本五個一級科目，并在確定的一級科目下結合本單位實際情況進一步調(diào)整并細化二級及明細科目，確?？颇康脑O置涵蓋全部質(zhì)量成本統(tǒng)計項目，以避免統(tǒng)計漏項。

7、簡化納入質(zhì)量成本管理的產(chǎn)品項目，按照產(chǎn)品類別進行統(tǒng)計

傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法往往是按單臺套產(chǎn)品進行統(tǒng)計。由于單臺套產(chǎn)品數(shù)量眾多，類別繁雜，一方面不可能覆蓋全部產(chǎn)品，造成統(tǒng)計缺乏完整性；另一方面單臺套產(chǎn)品發(fā)生損失的偶然性和不確定性較大，影響分析效力。因此，按類別進行統(tǒng)計可以杜絕此類問題，提高統(tǒng)計完整性和分析有效性。

8、實行全壽命質(zhì)量成本法

即納入質(zhì)量成本管理的產(chǎn)品類別確定后，將研制、生產(chǎn)、交付、保修、服務全過程所發(fā)生的與產(chǎn)品質(zhì)量有關的費用均統(tǒng)計到質(zhì)量成本中，并對其全壽命周期進行質(zhì)量成本跟蹤管理。此法與傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法相比有顯著的進步。傳統(tǒng)統(tǒng)計方法注重期間（按年度統(tǒng)計較常見），而全壽命質(zhì)量成本法注重產(chǎn)品類別，要求質(zhì)量成本數(shù)據(jù)的歸集、分析按產(chǎn)品類別或項目進行（如×××類產(chǎn)品質(zhì)量成本分析報告，報告期間×××年至×××年），直至保修期結束。該辦法有利于連續(xù)、完整地考察產(chǎn)品質(zhì)量損失情況，掌握產(chǎn)品質(zhì)量損失動態(tài)變動規(guī)律，更好地做到持續(xù)改進。

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突出標準引領

標準化是質(zhì)監(jiān)部門的基礎性工作之一。我們把推進茶葉標準化作為農(nóng)業(yè)標準化工作的重點，對于發(fā)揮品牌優(yōu)勢，增強產(chǎn)品市場競爭力，加快信陽茶產(chǎn)業(yè)步伐，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，做大做強茶產(chǎn)業(yè)，提供了堅強的質(zhì)量技術保障。一是積極制定茶葉國家標準。2007年以來，我們通過與國家標準委、河南省質(zhì)監(jiān)局標準化處積極溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合信陽市茶葉研究所、五云茶葉集團等單位成功申報制定信陽毛尖茶國家標準項目，在2003年制定的河南省地方標準《信陽毛尖茶》的基礎之上，經(jīng)過反復測試、論證和修改、完善，起草了《地理標志產(chǎn)品·信陽毛尖茶》，并發(fā)送國家地標委專家審查組征求意見，專家組全票通過該標準作為國家標準進行報批。該國家標準的實施，填補了信陽毛尖茶多年來沒有國家標準的空白，對信陽毛尖茶的市場管理、茶葉質(zhì)量監(jiān)控、杜絕假冒偽劣產(chǎn)品、維護信陽毛尖茶的聲譽和消費者的權益等都具有重要意義。二是努力創(chuàng)建茶葉農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。我們積極支持浉河區(qū)政府、五云茶葉集團等有關單位，申報創(chuàng)建信陽毛尖示范區(qū)，先后創(chuàng)建信陽毛尖茶國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)4個。通過開展創(chuàng)建工作，實現(xiàn)了示范區(qū)茶葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合標準化管理，使茶園生產(chǎn)開采無公害、茶葉采制無污染、茶葉產(chǎn)品標準系列化。三是免費開展送標準下鄉(xiāng)活動。我們免費向茶葉生產(chǎn)企業(yè)和茶農(nóng)發(fā)放《信陽毛尖茶標準化技術手冊》500余冊，該手冊涵蓋了信陽毛尖茶的國家、行業(yè)、地方標準(規(guī)范)相互配套的、結構嚴密的信陽毛尖茶標準體系。舉辦國家標準培訓班，對《地理標志產(chǎn)品·信陽毛尖茶》國家標準、《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》和《食品標識標注規(guī)定》進行了培訓。培訓舉辦方邀請了信陽茶葉專家郭桂義教授對《地理標志產(chǎn)品·信陽毛尖茶》逐條進行了深入淺出的講解，對提高茶葉生產(chǎn)企業(yè)標準化意識，嚴格實施信陽毛尖茶國家標準打下良好的基礎。

提升品牌質(zhì)量

品牌和質(zhì)量對于企業(yè)的生存和發(fā)展至關重要。通過政策引導和扶持培育，不斷吸引優(yōu)良資產(chǎn)和生產(chǎn)力要素向重點茶葉生產(chǎn)企業(yè)集中，增強其規(guī)模效益和品牌競爭力。一是出臺政策。促成信陽市政府出臺了《關于名牌戰(zhàn)略的實施意見》及獎勵規(guī)定，形成“品牌帶動、政策引導、企業(yè)創(chuàng)建、部門助推”工作氛圍。制定了《全市名牌產(chǎn)品重點培育和發(fā)展規(guī)劃》和《服務企業(yè)服務品牌創(chuàng)建工作意見》，對列入名牌培育和發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，做到目標、人員、責任“三落實”。開展現(xiàn)場幫扶服務，為其開辟“綠色通道”； 建立聯(lián)動機制，將工作責任落實到具體人員，與企業(yè)進行一對一、一企一策的幫扶指導，組織召開座談會暨省名牌產(chǎn)品申報動員會，幫助茶葉企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和政府質(zhì)量獎。通過加大茶葉名牌產(chǎn)品、政府質(zhì)量獎培育和創(chuàng)建力度，目前全市茶葉獲國際茶博覽會金獎60個，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品3個，省名牌產(chǎn)品7個，市長質(zhì)量獎企業(yè)1家，縣區(qū)長質(zhì)量獎企業(yè)7家，信陽毛尖品牌價值以45.71億元身價位居全國第三。二是品牌宣傳。利用每年的“3·15”、“茶葉節(jié)”、“質(zhì)量月”、“世界計量日”、“國際標準日”等，組織名優(yōu)茶葉生產(chǎn)企業(yè)展銷、宣傳自己的產(chǎn)品，加大宣傳推介力度,提高品牌的知名度和市場美譽度。三是質(zhì)量興市。積極推進茶葉生產(chǎn)企業(yè)大力開展“質(zhì)量興業(yè)”、“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量提升”活動。引導企業(yè)積極導入卓越績效管理模式，開展ISO等管理體系認證和有機茶、綠色食品茶認證，不斷提升信陽茶的品質(zhì)、檔次和產(chǎn)品附加值。目前全市已有21家茶企業(yè)獲得ISO9000等管理體系認證，有8家茶葉企業(yè)獲得有機認證，兩家獲得綠色食品認證，8家獲得實施卓越績效管理模式先進企業(yè)稱號。鼓勵企業(yè)建立計量保障體系，對茶葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在用的臺秤、電子秤等計量器具進行現(xiàn)場檢定，確保量值傳遞準確可靠，維護茶葉交易市場公平公正秩序。積極推進企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設，已有兩家茶企業(yè)被認定為河南省質(zhì)量信用A等工業(yè)企業(yè)。支持引進新技術、新工藝、新設備，加快茶食品、茶飲品、代用茶等新產(chǎn)品開發(fā)研究，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。積極發(fā)展信陽紅茶等多種茶類生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結構，增加茶葉花色品種。

嚴格監(jiān)管檢測

一是嚴把“準入”關。茶葉產(chǎn)品是國家納入食品市場準入管理的28類產(chǎn)品之一，只有取得食品生產(chǎn)許可證，才有生產(chǎn)信陽毛尖、信陽紅茶的通行證。我們主動服務企業(yè)，積極幫助企業(yè)進行生產(chǎn)場所改造和人員培訓，爭取讓企業(yè)盡快達到市場準入的門檻，獲得QS證。近年來，共幫促信陽五云茶葉(集團)、信陽華祥苑茶業(yè)有限公司、文新茶葉有限責任公司、信陽駝峰茶業(yè)有限公司等52家茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證。二是嚴把安全關。我們經(jīng)過認真調(diào)查摸底，建立健全了全市茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管檔案和質(zhì)量信用檔案，督促其落實質(zhì)量安全主體責任，加大日常巡查、監(jiān)督抽檢力度，對監(jiān)督抽檢不合格的企業(yè)，嚴格處理整改，切實從源頭上抓好茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，促進茶葉總體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。2011年河南省茶葉產(chǎn)品監(jiān)督抽查全市342家企業(yè)394個批次產(chǎn)品，合格386個批次，產(chǎn)品合格率達97.96%。三是嚴把檢測關。充分利用河南省茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建在信陽的有利條件，發(fā)揮這一技術平臺作用，把好信陽茶葉的質(zhì)量檢測關。加大省茶檢中心的資金、設備投入，加強人才隊伍建設。目前河南省茶檢中心有各類專業(yè)技術人員20名，其中國家級品茶師4名，國家級注冊食品審查員4名；擁有氣相色譜、液相色譜、離子色譜、原子吸收等儀器100余臺套，實驗室面積700m2，其中恒溫實驗室面積650m2，P2生物安全實驗室50m2 。2011年，河南省茶檢中心經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督評審，通過授權檢驗產(chǎn)品42個，涉及紅茶、綠茶、花茶、白茶、黑茶、緊壓茶、代用茶等7大類，通過授權檢驗參數(shù)19個，可開展農(nóng)殘、重金屬殘留、微生物、稀土元素、感官等項目的檢測。僅2011年省茶檢中心就抽取生產(chǎn)領域茶葉樣品460批次，出具檢驗報告460份，抽取茶葉食品安全風險監(jiān)測樣品140個批次，出具檢測報告140份，并按時上報檢驗結果和產(chǎn)品質(zhì)量分析報告。2010年我們專題向市政府上報了《全市茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》，為政府實施茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了科學、詳實的數(shù)據(jù)，為食品安全體系建設提供了有力的技術保障。

堅決打假扶優(yōu)

打假與扶優(yōu)兩手都要硬，這樣才能確保廣大茶農(nóng)、茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)和廣大消費者的合法權益，保護和規(guī)范信陽茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是建立與企業(yè)的聯(lián)合打假機制。成立了茶葉專項打假領導小組，下設兩個專業(yè)執(zhí)法分隊，具體負責組織協(xié)調(diào)、日常打假和處理投訴舉報工作。先后與信陽五云茶葉、文新茶葉公司等名優(yōu)企業(yè)建立溝通與合作機制，形成信息共享，資源整合，聯(lián)合開展“打假保名優(yōu)”活動，嚴厲打擊制售假冒“信陽毛尖”行為。同時，幫助、指導茶葉企業(yè)正確使用茶葉標簽，正確標注茶葉品名、產(chǎn)地、商標、質(zhì)量等級等內(nèi)容，規(guī)范了生產(chǎn)行為。二是建立企業(yè)巡查機制。大力開展茶葉日常巡查工作，重點查處以外地茶葉冒充信陽毛尖和信陽紅茶，以次充好、摻雜使假、缺斤短兩，冒用他人廠名廠址以及注冊商標等違法行為，加大對非法制售假冒偽劣信陽毛尖和信陽紅茶行為的查處力度，切實維護信陽茶葉良好聲譽。三是開展了以打擊制售假冒偽劣信陽毛尖為主要內(nèi)容的專項整治行動。不定期對全市茶葉生產(chǎn)企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，對茶葉包裝的印制、使用和流轉(zhuǎn)全程進行全面清理，加大對涉茶名牌商標的保護力度，嚴厲查處外地茶葉冒充“信陽毛尖”的違法行為，切實維護經(jīng)營者、消費者和茶農(nóng)的合法權益。今年以來共檢查生產(chǎn)企業(yè)31家，立案查處3家，責令整改9家。

（作者系信陽市質(zhì)量技術監(jiān)督局局長）

近年來，信陽市質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取得力措施，突出重點，有效服務了信陽茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，為發(fā)展信陽茶經(jīng)濟，打造中國茶都，實現(xiàn)富民強市作出了積極貢獻。

突出標準引領

標準化是質(zhì)監(jiān)部門的基礎性工作之一。我們把推進茶葉標準化作為農(nóng)業(yè)標準化工作的重點，對于發(fā)揮品牌優(yōu)勢，增強產(chǎn)品市場競爭力，加快信陽茶產(chǎn)業(yè)步伐，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，做大做強茶產(chǎn)業(yè)，提供了堅強的質(zhì)量技術保障。一是積極制定茶葉國家標準。2007年以來，我們通過與國家標準委、河南省質(zhì)監(jiān)局標準化處積極溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合信陽市茶葉研究所、五云茶葉集團等單位成功申報制定信陽毛尖茶國家標準項目，在2003年制定的河南省地方標準《信陽毛尖茶》的基礎之上，經(jīng)過反復測試、論證和修改、完善，起草了《地理標志產(chǎn)品·信陽毛尖茶》，并發(fā)送國家地標委專家審查組征求意見，專家組全票通過該標準作為國家標準進行報批。該國家標準的實施，填補了信陽毛尖茶多年來沒有國家標準的空白，對信陽毛尖茶的市場管理、茶葉質(zhì)量監(jiān)控、杜絕假冒偽劣產(chǎn)品、維護信陽毛尖茶的聲譽和消費者的權益等都具有重要意義。二是努力創(chuàng)建茶葉農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。我們積極支持浉河區(qū)政府、五云茶葉集團等有關單位，申報創(chuàng)建信陽毛尖示范區(qū)，先后創(chuàng)建信陽毛尖茶國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)4個。通過開展創(chuàng)建工作，實現(xiàn)了示范區(qū)茶葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合標準化管理，使茶園生產(chǎn)開采無公害、茶葉采制無污染、茶葉產(chǎn)品標準系列化。三是免費開展送標準下鄉(xiāng)活動。我們免費向茶葉生產(chǎn)企業(yè)和茶農(nóng)發(fā)放《信陽毛尖茶標準化技術手冊》500余冊，該手冊涵蓋了信陽毛尖茶的國家、行業(yè)、地方標準(規(guī)范)相互配套的、結構嚴密的信陽毛尖茶標準體系。舉辦國家標準培訓班，對《地理標志產(chǎn)品·信陽毛尖茶》國家標準、《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》和《食品標識標注規(guī)定》進行了培訓。培訓舉辦方邀請了信陽茶葉專家郭桂義教授對《地理標志產(chǎn)品·信陽毛尖茶》逐條進行了深入淺出的講解，對提高茶葉生產(chǎn)企業(yè)標準化意識，嚴格實施信陽毛尖茶國家標準打下良好的基礎。

提升品牌質(zhì)量

品牌和質(zhì)量對于企業(yè)的生存和發(fā)展至關重要。通過政策引導和扶持培育，不斷吸引優(yōu)良資產(chǎn)和生產(chǎn)力要素向重點茶葉生產(chǎn)企業(yè)集中，增強其規(guī)模效益和品牌競爭力。一是出臺政策。促成信陽市政府出臺了《關于名牌戰(zhàn)略的實施意見》及獎勵規(guī)定，形成“品牌帶動、政策引導、企業(yè)創(chuàng)建、部門助推”工作氛圍。制定了《全市名牌產(chǎn)品重點培育和發(fā)展規(guī)劃》和《服務企業(yè)服務品牌創(chuàng)建工作意見》，對列入名牌培育和發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，做到目標、人員、責任“三落實”。開展現(xiàn)場幫扶服務，為其開辟“綠色通道”； 建立聯(lián)動機制，將工作責任落實到具體人員，與企業(yè)進行一對一、一企一策的幫扶指導，組織召開座談會暨省名牌產(chǎn)品申報動員會，幫助茶葉企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和政府質(zhì)量獎。通過加大茶葉名牌產(chǎn)品、政府質(zhì)量獎培育和創(chuàng)建力度，目前全市茶葉獲國際茶博覽會金獎60個，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品3個，省名牌產(chǎn)品7個，市長質(zhì)量獎企業(yè)1家，縣區(qū)長質(zhì)量獎企業(yè)7家，信陽毛尖品牌價值以45.71億元身價位居全國第三。二是品牌宣傳。利用每年的“3·15”、“茶葉節(jié)”、“質(zhì)量月”、“世界計量日”、“國際標準日”等，組織名優(yōu)茶葉生產(chǎn)企業(yè)展銷、宣傳自己的產(chǎn)品，加大宣傳推介力度,提高品牌的知名度和市場美譽度。三是質(zhì)量興市。積極推進茶葉生產(chǎn)企業(yè)大力開展“質(zhì)量興業(yè)”、“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量提升”活動。引導企業(yè)積極導入卓越績效管理模式，開展ISO等管理體系認證和有機茶、綠色食品茶認證，不斷提升信陽茶的品質(zhì)、檔次和產(chǎn)品附加值。目前全市已有21家茶企業(yè)獲得ISO9000等管理體系認證，有8家茶葉企業(yè)獲得有機認證，兩家獲得綠色食品認證，8家獲得實施卓越績效管理模式先進企業(yè)稱號。鼓勵企業(yè)建立計量保障體系，對茶葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在用的臺秤、電子秤等計量器具進行現(xiàn)場檢定，確保量值傳遞準確可靠，維護茶葉交易市場公平公正秩序。積極推進企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設，已有兩家茶企業(yè)被認定為河南省質(zhì)量信用A等工業(yè)企業(yè)。支持引進新技術、新工藝、新設備，加快茶食品、茶飲品、代用茶等新產(chǎn)品開發(fā)研究，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。積極發(fā)展信陽紅茶等多種茶類生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結構，增加茶葉花色品種。

嚴格監(jiān)管檢測

一是嚴把“準入”關。茶葉產(chǎn)品是國家納入食品市場準入管理的28類產(chǎn)品之一，只有取得食品生產(chǎn)許可證，才有生產(chǎn)信陽毛尖、信陽紅茶的通行證。我們主動服務企業(yè)，積極幫助企業(yè)進行生產(chǎn)場所改造和人員培訓，爭取讓企業(yè)盡快達到市場準入的門檻，獲得QS證。近年來，共幫促信陽五云茶葉(集團)、信陽華祥苑茶業(yè)有限公司、文新茶葉有限責任公司、信陽駝峰茶業(yè)有限公司等52家茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證。二是嚴把安全關。我們經(jīng)過認真調(diào)查摸底，建立健全了全市茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管檔案和質(zhì)量信用檔案，督促其落實質(zhì)量安全主體責任，加大日常巡查、監(jiān)督抽檢力度，對監(jiān)督抽檢不合格的企業(yè)，嚴格處理整改，切實從源頭上抓好茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，促進茶葉總體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。2011年河南省茶葉產(chǎn)品監(jiān)督抽查全市342家企業(yè)394個批次產(chǎn)品，合格386個批次，產(chǎn)品合格率達97.96%。三是嚴把檢測關。充分利用河南省茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建在信陽的有利條件，發(fā)揮這一技術平臺作用，把好信陽茶葉的質(zhì)量檢測關。加大省茶檢中心的資金、設備投入，加強人才隊伍建設。目前河南省茶檢中心有各類專業(yè)技術人員20名，其中國家級品茶師4名，國家級注冊食品審查員4名；擁有氣相色譜、液相色譜、離子色譜、原子吸收等儀器100余臺套，實驗室面積700m2，其中恒溫實驗室面積650m2，P2生物安全實驗室50m2 。2011年，河南省茶檢中心經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督評審，通過授權檢驗產(chǎn)品42個，涉及紅茶、綠茶、花茶、白茶、黑茶、緊壓茶、代用茶等7大類，通過授權檢驗參數(shù)19個，可開展農(nóng)殘、重金屬殘留、微生物、稀土元素、感官等項目的檢測。僅2011年省茶檢中心就抽取生產(chǎn)領域茶葉樣品460批次，出具檢驗報告460份，抽取茶葉食品安全風險監(jiān)測樣品140個批次，出具檢測報告140份，并按時上報檢驗結果和產(chǎn)品質(zhì)量分析報告。2010年我們專題向市政府上報了《全市茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》，為政府實施茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了科學、詳實的數(shù)據(jù)，為食品安全體系建設提供了有力的技術保障。

堅決打假扶優(yōu)

打假與扶優(yōu)兩手都要硬，這樣才能確保廣大茶農(nóng)、茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)和廣大消費者的合法權益，保護和規(guī)范信陽茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是建立與企業(yè)的聯(lián)合打假機制。成立了茶葉專項打假領導小組，下設兩個專業(yè)執(zhí)法分隊，具體負責組織協(xié)調(diào)、日常打假和處理投訴舉報工作。先后與信陽五云茶葉、文新茶葉公司等名優(yōu)企業(yè)建立溝通與合作機制，形成信息共享，資源整合，聯(lián)合開展“打假保名優(yōu)”活動，嚴厲打擊制售假冒“信陽毛尖”行為。同時，幫助、指導茶葉企業(yè)正確使用茶葉標簽，正確標注茶葉品名、產(chǎn)地、商標、質(zhì)量等級等內(nèi)容，規(guī)范了生產(chǎn)行為。二是建立企業(yè)巡查機制。大力開展茶葉日常巡查工作，重點查處以外地茶葉冒充信陽毛尖和信陽紅茶，以次充好、摻雜使假、缺斤短兩，冒用他人廠名廠址以及注冊商標等違法行為，加大對非法制售假冒偽劣信陽毛尖和信陽紅茶行為的查處力度，切實維護信陽茶葉良好聲譽。三是開展了以打擊制售假冒偽劣信陽毛尖為主要內(nèi)容的專項整治行動。不定期對全市茶葉生產(chǎn)企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，對茶葉包裝的印制、使用和流轉(zhuǎn)全程進行全面清理，加大對涉茶名牌商標的保護力度，嚴厲查處外地茶葉冒充“信陽毛尖”的違法行為，切實維護經(jīng)營者、消費者和茶農(nóng)的合法權益。今年以來共檢查生產(chǎn)企業(yè)31家，立案查處3家，責令整改9家。

篇8

廣東出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心（以下簡稱“技術中心”）承擔著廣東地區(qū)大部分出入境產(chǎn)品的法定檢測任務、各類委托檢測任務以及科研任務。作為該中心主任，鄭建國在商品質(zhì)量安全評價與檢測技術研究方面有著深厚的積累。

4月20日，鄭建國接受《消費者報道》記者專訪，對技術中心近況和第三方檢測市場進行了闡述，并對理性消費提出了自己的看法。

消=《消費者報道》鄭=鄭建國

權威的第三方檢測

消：請從資質(zhì)、權威性以及與政府的關系這三個方面介紹下技術中心。

鄭：技術中心是檢驗檢疫執(zhí)法機構的事業(yè)單位，是全省進出口法定的檢驗、檢疫、檢測的技術保障機構。

同時，技術中心還承擔了公益檢測的相關工作，目前是廣東省進出口消費品安全和食品安全的公共技術服務平臺，也是廣州市紡織品、電子電器等消費品的質(zhì)量安全公共技術服務平臺，為海事局、工商局、食藥監(jiān)局、海關等政府部門，以及中小微企業(yè)提供技術咨詢和服務。

在保障法檢和公益的前提下，我們?yōu)槠髽I(yè)、消費者、貿(mào)易方提供第三方檢測服務。

一直以來，我們對資質(zhì)認定工作非常重視，擁有十九個國家級檢測重點實驗室。這些重點實驗室在九個專業(yè)實驗室中均有覆蓋，且通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的認可，嚴格按照國際標準化委員會（ISO）實驗室質(zhì)量體系管理與運作。同時，擁有近30個來自不同國家與地區(qū)的標準機構、專業(yè)組織及大型企業(yè)的認證認可資質(zhì)，確保技術中心以與國際同步的技術水平提供高水準的專業(yè)服務。

消：技術中心是第一批成為《消費者報道》雜志戰(zhàn)略合作伙伴的檢測機構，對此你怎么看待這一合作？

鄭：技術中心非?？粗嘏c《消費者報道》的合作?！断M者報道》能根據(jù)檢測數(shù)據(jù)，針對產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接面向消費者作出權威、公正的報道，這樣的平臺是非常重要的。

《消費者報道》在前面有平臺，而技術中心在后方能提供技術支撐，使用標準信息、檢測數(shù)據(jù)及質(zhì)量分析報告，通過眾多技術資源支撐整個平臺。兩者相結合，可以提供更加權威、更加準確、更有說服力的報道。

《消費者報道》和技術中心的工作不同，但工作性質(zhì)在某種程度上是一樣的，都是在為消費者服務，保護消費者權益，倡導消費者理性消費。這樣的合作對推動消費品質(zhì)量安全提升的作用更大，有很好的前景。

消：近兩年來，政府逐步放開檢測機構行業(yè)準入和競爭，在市場化的方向下，技術中心是否有強強聯(lián)合或者兼并重組的計劃？

鄭：技術中心目前一直在做內(nèi)部資源的整合，本身就有相當完整的專業(yè)能力覆蓋，這是絕對優(yōu)勢。經(jīng)過整合后，原本還相對獨立的實驗室，可以有更多互動與合作，從原材料到半成品到成品，可以提供一站式檢測服務。

今年還會對全省各個口岸共125個實驗室進行資源整合，優(yōu)勝劣汰，形成更加接地氣、更加合理的檢測機構布局，統(tǒng)一質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一標準。這樣做的結果就是提高檢驗檢疫的效率。

消：隨著第三方檢測行業(yè)近年的迅猛發(fā)展，這些新機構對于原有的機構是否造成了沖擊，你們有什么應對策略？

鄭：僅廣東地區(qū)第三方檢測機構就有數(shù)千家，但小機構占了絕大部分，這些機構的實力參差不齊，沒有辦法保證檢測的權威性。

技術中心首先要保證執(zhí)法的權威性，以保證質(zhì)量和品牌為前提。

機構之間確實是會有競爭。面對競爭，我們更注重品牌建設，進一步整合資源，優(yōu)化內(nèi)部的業(yè)務流程，降低成本，縮短周期，強化內(nèi)部體系管理。

同時我們也會加強與國際大型檢測機構合作，進行資源互補，優(yōu)化檢測流程，實行結果互認。這樣可以降低生產(chǎn)者和貿(mào)易方的成本，在一定程度上消費者也會得到實惠。

近年我們也開始重視品牌推廣，比如與《消費者報道》的合作。但歸根到底，我們還是是要通過檢測實力來樹立品牌。

消：怎么看待和理解“第三方檢測”和消費者之間的關系？你們在未來會有怎樣的舉措？

鄭：消費者對第三方檢測沒有直接的需求。比如說買了一雙鞋，消費者不會把這雙鞋送去檢測，以判斷產(chǎn)品的品質(zhì)，但可以根據(jù)產(chǎn)品是否通過了某種認證來判斷其質(zhì)量。而實施認證檢測的可以是第三方檢測機構，這樣的認證檢測對檢測機構的權威性有很高的要求。

我們近期也有相關設想，即評價產(chǎn)品質(zhì)量，并產(chǎn)品的評價結果。消費者會越來越關注權威的第三方機構的檢測信息。

理性選擇“中國制造”

消：從新西蘭的奶粉到日本的電飯鍋，似乎外國制造就是質(zhì)量的保證。從技術中心以往檢測結果來看，“崇洋”明智嗎？應如何看待這種消費觀念？

鄭：從近年來對進口產(chǎn)品質(zhì)量抽查結果來看，進口產(chǎn)品不是全部合格的。事實上，國貨的質(zhì)量完全經(jīng)得起考驗。國內(nèi)商品的標準有很多是等同于，甚至嚴于國際標準，所以一味追求進口產(chǎn)品是沒有必要的。

我個人也不贊成“崇洋”，希望通過《消費者報道》和技術中心的合作，更好地引導消費者理性消費，選擇適合自己的產(chǎn)品。

消：目前不少消費者認為，出口商品的品質(zhì)比非出口的更好。根據(jù)技術中心的檢測和觀察，事實是否如此？

鄭：在中國加入WTO以后，我們要求且執(zhí)行的標準是一致的，出口和生產(chǎn)的標準是一致的，不存在標準差異的問題。而且，政府對國內(nèi)流通產(chǎn)品的監(jiān)管也是非常嚴格的。所以出口商品和進口商品沒有根本上的差異。

消：消費者該如何認識這種不理性的消費觀？

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【關鍵詞】質(zhì)量成本 產(chǎn)品 完整

50年代初期，美國質(zhì)量管理專家提出了質(zhì)量成本這一概念。70年代以后，質(zhì)量成本理論在發(fā)達國家得到了較為廣泛的推廣應用。80年代后期，質(zhì)量成本概念和方法作為ISO9000系列標準的重要組成部分在全球推行。

一、質(zhì)量成本管理的重要意義

目前質(zhì)量成本管理已經(jīng)成為企業(yè)全面質(zhì)量管理的有機組成部分，很多生產(chǎn)者已經(jīng)認識到了質(zhì)量成本數(shù)據(jù)的大部分用途。通過質(zhì)量成本數(shù)據(jù)分析，可以評價產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平及其對經(jīng)營業(yè)績的影響，了解產(chǎn)品質(zhì)量的變動程度和變化趨勢，找出影響產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵因素及薄弱環(huán)節(jié)，并在此基礎上積極進行整改，力求使產(chǎn)品品牌、企業(yè)信譽、員工素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量有實質(zhì)性的飛躍。另外，利用質(zhì)量成本的數(shù)據(jù)信息可以向企業(yè)外部相關利益方提供質(zhì)量保證能力的證據(jù)，并可將其作為確定產(chǎn)品價格的重要參考依據(jù)。

二、目前企業(yè)質(zhì)量成本統(tǒng)計存在的突出問題及癥結

質(zhì)量成本管理是一個新興領域，目前多數(shù)企業(yè)對這項管理活動還比較陌生。由于管理基礎薄弱，統(tǒng)計工作制度不健全，數(shù)據(jù)來源渠道不合理等，導致收集的數(shù)據(jù)信息缺乏完整性，進而造成統(tǒng)計分析結論與實際偏差較大，指導性不強，甚至誤導信息使用者。因此，提高質(zhì)量成本統(tǒng)計完整性是改善質(zhì)量成本管理、實現(xiàn)質(zhì)量成本管理由量變到質(zhì)變首要解決的問題。近幾年，許多企業(yè)已經(jīng)意識到了這一問題，但如何從根本上加以改進卻缺乏有效的指導。歸結起來，主要有以下幾方面癥結。

一是對質(zhì)量成本的內(nèi)涵存在多種認知偏差。有的認為質(zhì)量成本是為獲得質(zhì)量所發(fā)生的成本，有的認為是質(zhì)量部門的開支，還有的認為是與產(chǎn)品質(zhì)量有關的成本。其實這些理解都存在一定的誤區(qū)，影響了數(shù)據(jù)歸集范圍的合理確定。二是對質(zhì)量成本管理迫切性、重要性認識不足，對統(tǒng)計工作的重視程度不夠，錯誤地認為開展此項工作主要是用來應付質(zhì)量體系認證和體系考核。三是缺乏閉環(huán)管理和必要的監(jiān)督機制，數(shù)據(jù)來源可驗證性較差，出現(xiàn)偏差時不能及時加以糾正。四是財務會計核算與質(zhì)量成本統(tǒng)計沒有對接，呈現(xiàn)“兩張皮”，財務數(shù)據(jù)信息得不到充分利用，同時財務信息與生產(chǎn)、服務等信息不對稱，沒有做到有效結合。五是盲目地將質(zhì)量成本核算納入會計核算體系，試圖對會計核算體系“動大手術”，在會計賬簿和內(nèi)部報表中陷入“數(shù)字游戲”，造成統(tǒng)計混亂。六是照搬傳統(tǒng)的成本控制方法，往往還按部門或按會計期間下達指標并進行考核，缺乏針對性和科學性，致使有些部門領導心存顧慮，出現(xiàn)主觀瞞報情況。七是質(zhì)量成本統(tǒng)計范疇沒有結合行業(yè)特點、管理基礎、產(chǎn)品質(zhì)量狀況來確定。納入質(zhì)量成本統(tǒng)計的產(chǎn)品項目數(shù)量不全，覆蓋面過窄，降低了統(tǒng)計的完整性；同時有些項目經(jīng)常變動，缺乏連續(xù)性和可比性，弱化了統(tǒng)計分析效果。八是質(zhì)量管理人員參與質(zhì)量成本管理力度不夠。受專業(yè)和工作特點的限制，單純依靠財務人員進行質(zhì)量成本管理存在局限性，不能解決系統(tǒng)性問題。

三、提高企業(yè)質(zhì)量成本統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整性的對策

借鑒國外質(zhì)量成本管理的成功經(jīng)驗，結合以上分析，本文提出以下幾方面的改進對策。

1、科學認識質(zhì)量成本內(nèi)涵

質(zhì)量成本的正確表述應為“用貨幣的語言，以貨幣的形式表現(xiàn)的質(zhì)量現(xiàn)實與質(zhì)量理想狀況的差別”。這一方面從經(jīng)濟角度反映了質(zhì)量問題，另一方面也反映了質(zhì)量對經(jīng)濟效益的影響。它具有四個基本屬性：質(zhì)量成本是把質(zhì)量投入與質(zhì)量損失聯(lián)系起來考慮的一種觀念；研究質(zhì)量正向投入和負向產(chǎn)出關系的一種質(zhì)量管理工具；質(zhì)量成本不是財務會計中的一種成本概念，它屬于管理會計的范疇，著重考慮機會成本；質(zhì)量成本是質(zhì)量信息的一種載體，是質(zhì)量分析、控制、改進、評價和證實的工具。

2、提高對質(zhì)量成本管理重要性的認識

各級領導要高度重視質(zhì)量成本管理工作，將其納入全面質(zhì)量管理之中并作為重要的組成部分常抓不懈。

3、加強對質(zhì)量成本統(tǒng)計完整性的監(jiān)督與考核力度

建立由質(zhì)量、計劃、檢驗、生產(chǎn)、采購等部門組成的跨部門專題小組，重點針對部門上報數(shù)據(jù)的真實性、完整性進行監(jiān)督檢查（按月或按季），并出具審核意見。將審核結果納入部門年度工作考核范疇，同時制定科學、量化的考核辦法。

4、選擇切實可行的質(zhì)量成本數(shù)據(jù)收集渠道

對于與財務信息緊密結合的統(tǒng)計項目，如預防成本、鑒定成本、外部質(zhì)量保證成本以及外部故障成本中的維修差旅費等，應由財務部門直接從財務數(shù)據(jù)中提??；對于難以從會計賬簿中提取的項目，如內(nèi)部故障成本、外部故障成本中的維修材料費等，應由各基層單位填報，同時報送編報說明及相關分析，經(jīng)專題小組審核會簽后上報財務部門匯總。

5、搭建質(zhì)量成本統(tǒng)計項目與內(nèi)部財務預算之間的銜接平臺

在完善內(nèi)部財務預算的基礎上，明確質(zhì)量成本項目與財務預算項目之間的對應關系。按照對應關系，直接從財務預算中提取數(shù)據(jù)，計入相應的質(zhì)量成本。這樣可有效利用財務數(shù)據(jù)，既簡便可行又避免了數(shù)據(jù)遺漏。

6、細化質(zhì)量成本統(tǒng)計科目

按新的國家標準將質(zhì)量成本劃分為預防成本、鑒定成本、外部質(zhì)量保證成本、內(nèi)部故障成本、外部故障成本五個一級科目，并在確定的一級科目下結合本單位實際情況進一步調(diào)整并細化二級及明細科目，確?？颇康脑O置涵蓋全部質(zhì)量成本統(tǒng)計項目，以避免統(tǒng)計漏項。

7、簡化納入質(zhì)量成本管理的產(chǎn)品項目，按照產(chǎn)品類別進行統(tǒng)計

傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法往往是按單臺套產(chǎn)品進行統(tǒng)計。由于單臺套產(chǎn)品數(shù)量眾多，類別繁雜，一方面不可能覆蓋全部產(chǎn)品，造成統(tǒng)計缺乏完整性；另一方面單臺套產(chǎn)品發(fā)生損失的偶然性和不確定性較大，影響分析效力。因此，按類別進行統(tǒng)計可以杜絕此類問題，提高統(tǒng)計完整性和分析有效性。

8、實行全壽命質(zhì)量成本法

即納入質(zhì)量成本管理的產(chǎn)品類別確定后，將研制、生產(chǎn)、交付、保修、服務全過程所發(fā)生的與產(chǎn)品質(zhì)量有關的費用均統(tǒng)計到質(zhì)量成本中，并對其全壽命周期進行質(zhì)量成本跟蹤管理。此法與傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法相比有顯著的進步。傳統(tǒng)統(tǒng)計方法注重期間（按年度統(tǒng)計較常見），而全壽命質(zhì)量成本法注重產(chǎn)品類別，要求質(zhì)量成本數(shù)據(jù)的歸集、分析按產(chǎn)品類別或項目進行（如×××類產(chǎn)品質(zhì)量成本分析報告，報告期間×××年至×××年），直至保修期結束。該辦法有利于連續(xù)、完整地考察產(chǎn)品質(zhì)量損失情況，掌握產(chǎn)品質(zhì)量損失動態(tài)變動規(guī)律，更好地做到持續(xù)改進。

9、嘗試將質(zhì)量成本統(tǒng)計工作職責由財務部門劃歸生產(chǎn)管理部門

財務部門由于受專業(yè)和工作特點的限制，對內(nèi)外部損失數(shù)據(jù)信息的完整性無法進行有效把關。而生產(chǎn)管理部門熟悉產(chǎn)品情況，如果嘗試將質(zhì)量成本統(tǒng)計工作職責劃歸生產(chǎn)管理部門，由其負責收集、統(tǒng)計并把關，財務部門、質(zhì)量部門密切配合，效果會更好。

【參考文獻】

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關鍵詞：離散制造企業(yè)；質(zhì)量管理系統(tǒng)；結構模型

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 （2012） 15-0000-02

1 背景

某企業(yè)為國有大型的航空制造商，是典型的離散制造企業(yè)，質(zhì)量對于公司的意義不僅是在行業(yè)的競爭優(yōu)勢，更是航空人的生命，航空發(fā)動機的制造加工過程復雜，涉及鑄造、鍛造、熱處理、化學處理、鈑金、焊機、噴涂、高分子符合材料加工、數(shù)控加工、薄壁加工、高精鑄裝配、發(fā)動機模擬試車等數(shù)十個專業(yè)。一臺發(fā)動機需要數(shù)萬個零（部）件，由幾百家供應商配套來完成。因此，在質(zhì)量控制、制造質(zhì)量可靠性、質(zhì)量管理上的廣度、深度和難度是相當大的。借助信息化的手段，全面、深刻的了解和掌握企業(yè)質(zhì)量的狀況，及時做出相應的決策，持續(xù)改進企業(yè)的質(zhì)量管理水平，是企業(yè)的責任和使命。

由于航空發(fā)動機產(chǎn)品的特殊性和復雜性，決定了產(chǎn)品質(zhì)量管理系統(tǒng)的特殊性和復雜性。以重大型號產(chǎn)品研制為核心的質(zhì)量管理需要多家多級單位共同參與，研制、外協(xié)、生產(chǎn)、服務全系統(tǒng)、全生命周期進行管理。發(fā)動機產(chǎn)品的研制需要多單位、跨地域協(xié)同工作，地域限制和質(zhì)量管理系統(tǒng)條塊分割的限制，是產(chǎn)品整體質(zhì)量保證能力低下的根本原因所在。建立數(shù)字化的質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)質(zhì)量信息資源的優(yōu)化配置和質(zhì)量管理的網(wǎng)絡化協(xié)同，對提高質(zhì)量管理和保證能力具有十分重大的現(xiàn)實意義。

2 航空制造企業(yè)質(zhì)量管理系統(tǒng)需求分析

近年來企業(yè)信息化建設進展比較快，內(nèi)部基礎網(wǎng)絡建設已經(jīng)順利完成，在信息化管理、信息化研制和生產(chǎn)方面，也已取得了較大的進展。但在質(zhì)量管理方面，仍然是傳統(tǒng)的手工管理方式，因此而產(chǎn)生的質(zhì)量信息孤島的存在給企業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展造成很大的障礙。質(zhì)量系統(tǒng)與設計系統(tǒng)、工藝系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)以及財務系統(tǒng)在網(wǎng)絡層面的溝通與交流無法進行。進行質(zhì)量管理的信息化改造，實現(xiàn)企業(yè)信息系統(tǒng)的集成和信息資源的整合，是信息化發(fā)展的大勢所趨。

目前主要存在以下問題：

缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量信息系統(tǒng)化管理平臺；

缺乏生產(chǎn)制造過程質(zhì)量控制的科學途徑；

缺乏對質(zhì)量問題進行跟蹤和閉環(huán)處理的有效工具；

缺乏對供應商進行管理、評價的信息化體系；

缺乏高效的質(zhì)量體系運行的信息化平臺；

缺乏對質(zhì)量信息進行全面的統(tǒng)計和分析；

綜合質(zhì)量管理的網(wǎng)絡化協(xié)同和監(jiān)控不利。

3 航空制造企業(yè)質(zhì)量管理系統(tǒng)設計

3.1 系統(tǒng)體系架構

（1）系統(tǒng)總體框架

項目總體架構分為系統(tǒng)管理基礎平臺層、業(yè)務執(zhí)行層、外部相關系統(tǒng)集成層三大部分。系統(tǒng)管理基礎平臺為質(zhì)量管理系統(tǒng)提供IT運行的基礎，包括任務管理、用戶管理、權限管理、日志管理、流程管理、報表管理、質(zhì)量算法、系統(tǒng)接口等。

業(yè)務執(zhí)行層由以下主要系統(tǒng)構成：質(zhì)量知識管理、異常質(zhì)量信息與歸零、產(chǎn)品實現(xiàn)過程質(zhì)量管理、質(zhì)量策劃與評審管理、質(zhì)量體系管理、管理儀表盤與產(chǎn)品質(zhì)量檔案等組成。

外部相關系統(tǒng)集成層包括統(tǒng)一身份驗證、PDM系統(tǒng)、試車檢驗系統(tǒng)、試驗管理系統(tǒng)、制造工程數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)、MES系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、HR系統(tǒng)等。

系統(tǒng)的建設基于開放式架構，支持后續(xù)相關單位的功能擴展與數(shù)據(jù)集成。

（2）系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流

為實現(xiàn)質(zhì)量信息的集中統(tǒng)一管理，系統(tǒng)實現(xiàn)了其他多個應用系統(tǒng)的業(yè)務集成。實現(xiàn)統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)重復錄入。

3.2 質(zhì)量系統(tǒng)功能設計

（1）管理決策層

管理儀表盤屬于質(zhì)量控制的中樞大腦，將所采集到的質(zhì)量數(shù)據(jù)進行關聯(lián)、統(tǒng)計、分析，形成質(zhì)量分析報表及管理儀表盤，為企業(yè)各級質(zhì)量管理人員、廠領導提供決策依據(jù)。通過將進料、生產(chǎn)、售后的產(chǎn)品質(zhì)量信息結構化關聯(lián)，形成產(chǎn)品質(zhì)量檔案，在此基礎上實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，方便用戶進行質(zhì)量數(shù)據(jù)打包、查詢。

通過對來料、制造過程、裝配、試車、售后的產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)進行采集，建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫。涵蓋產(chǎn)品全壽命周期檢驗數(shù)據(jù)、不合格數(shù)據(jù)、異常質(zhì)量信息、售后反饋問題信息、大修信息、產(chǎn)品審核信息等，形成以產(chǎn)品裝配結構樹為框架的產(chǎn)品綜合質(zhì)量檔案，實現(xiàn)對產(chǎn)品研制全周期質(zhì)量數(shù)據(jù)的再現(xiàn)，通過正向追溯、逆向追溯等方式提高信息查找效率。

（2）體系管理層

質(zhì)量體系管理從質(zhì)量目標、質(zhì)量成本、內(nèi)審、外審、管理評審、質(zhì)量文檔、QC活動等方面，實現(xiàn)促進質(zhì)量體系管理工作水平的提升。

質(zhì)量策劃與評審管理是質(zhì)量系統(tǒng)運行過程的準則與依據(jù)，系統(tǒng)在持續(xù)改進策劃方案的基礎上，形成型號質(zhì)量計劃，并監(jiān)督質(zhì)量計劃的執(zhí)行。質(zhì)量管理信息系統(tǒng)符合GJB9001B要求、AS9100C要求及GB/T19580卓越績效評價準則相關要求。

（3）產(chǎn)品實現(xiàn)層

產(chǎn)品實現(xiàn)過程質(zhì)量管理涵蓋設計工藝質(zhì)量改進、供應商質(zhì)量、進料檢驗、生產(chǎn)制造過程質(zhì)量、工裝模具管理、測量系統(tǒng)管理、售后質(zhì)量管理，專注于各個環(huán)節(jié)質(zhì)量方法的應用、質(zhì)量數(shù)據(jù)的采集、質(zhì)量活動的執(zhí)行，實現(xiàn)對產(chǎn)品全壽命周期進行質(zhì)量控制。對于現(xiàn)場的電子檢具、三坐標測量儀等設備，系統(tǒng)實現(xiàn)同該設備建立接口程序。與電子數(shù)顯檢測工具建立數(shù)據(jù)采集接口，自動獲取檢驗數(shù)據(jù)。目前主要涉及到的檢驗工具有：測高儀、圓度儀、齒輪儀等儀器。與三坐標測量儀進行集成自動獲取三坐標檢驗數(shù)據(jù)。在需要留有紙質(zhì)記錄的檢驗場合，應用數(shù)碼筆采集方式，自動采集數(shù)碼筆存儲的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)紙質(zhì)記錄與電子數(shù)據(jù)雙歸檔。

（3）歸零改進層

異常質(zhì)量信息與歸零管理實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)質(zhì)量問題報告、分析、處理、驗證、舉一反三等過程，并促進技術歸零、管理歸零水平的提升，重復問題不再發(fā)生。對正常質(zhì)量信息能夠以單位進行收集、統(tǒng)計、分析，生成相關報表。系統(tǒng)針對公司不同級別、各個來源的異常質(zhì)量信息，建立綜合的質(zhì)量信息檔案，實現(xiàn)多部門協(xié)同的質(zhì)量信息填報、處理、反饋、分析和上報。經(jīng)過質(zhì)量部門審查的質(zhì)量信息，納入質(zhì)量信息綜合檔案，按照重要、緊急、一般等不同嚴重程度、不同來源進行分類管理。質(zhì)量信息處理過程中，可從經(jīng)驗庫查找歷史經(jīng)驗信息，質(zhì)量信息處理結果可根據(jù)需要納入經(jīng)驗庫。

（4）支持管理層

質(zhì)量知識管理實現(xiàn)質(zhì)量管理過程中知識經(jīng)驗的積累傳承，有效支撐質(zhì)量改進過程。包括質(zhì)量問題庫，通過建立質(zhì)量問題庫，實現(xiàn)了問題、原因以及措施的標準化的描述，便于對質(zhì)量問題進行統(tǒng)計分析。質(zhì)量經(jīng)驗庫，經(jīng)驗庫是對異常問題處理和質(zhì)量改進過程中價值信息的積累和匯總，是企業(yè)質(zhì)量管理的重要成果，是過程控制、修訂過程控制標準的依據(jù)，是以后同類問題分析診斷的重要參考，也是新產(chǎn)品研發(fā)的重要依據(jù)。通過系統(tǒng)實現(xiàn)經(jīng)驗的收集、審批、更新、查詢、檢索、推送等功能。系統(tǒng)支持多種格式、多種形式的展現(xiàn)形式，方便授權全用進行經(jīng)驗查閱。系統(tǒng)根據(jù)設置權限提供相關人員的經(jīng)驗查閱功能，可根據(jù)部門、角色進行授權。

4 結論

本系統(tǒng)是針對航空發(fā)動機制造企業(yè)而設計實施的質(zhì)量管理系統(tǒng)，對于離散制造企業(yè)具有一定的通用性。質(zhì)量系統(tǒng)的建立是以質(zhì)量數(shù)據(jù)庫為基礎，實現(xiàn)質(zhì)量運行狀態(tài)監(jiān)控、預警、分析、決策支持展示，以管理儀表盤的形式實現(xiàn)對企業(yè)質(zhì)量體系運行狀態(tài)的整體監(jiān)控，為管理者、決策者提供詳實、準確地分析報告，成為企業(yè)質(zhì)量方面有力的決策支持。同時建立滿足企業(yè)質(zhì)量管理要求的控制流程及業(yè)務模板，轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式，為企業(yè)建立一個基于信息化、網(wǎng)絡化的質(zhì)量管理工作平臺，成為企業(yè)質(zhì)量系統(tǒng)工作的基礎環(huán)境。使質(zhì)量人員通過此平臺開展日常的質(zhì)量管理、協(xié)同監(jiān)控等工作，提高質(zhì)量事件處理的規(guī)范性，提高作業(yè)處理效率對離散制造企業(yè)具有十分積極的意義。

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