導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇行政事業(yè)單位資產(chǎn)分析報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)我單位本年度資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)以及管理情況等分析報(bào)告如下：

一、單位基本情況

我單位為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，財(cái)務(wù)隸屬為二級(jí)單位，資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人1人，執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，核定編制人數(shù)25人，實(shí)有財(cái)政補(bǔ)助人員43人，其他人員6人，預(yù)算收支情況平衡。

二、資產(chǎn)情況分析

資產(chǎn)總量：1199080元；

分布、構(gòu)成：1、房屋474496元，2、通用設(shè)備395534元，3、專用設(shè)備13500元，4、圖書資料10000元，5、家具用具305550元

變動(dòng)情況：2016年新增固定資產(chǎn)287790元。

三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)

（一）提高了國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。通過這次清查，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理流程和業(yè)務(wù)流程有了新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了對(duì)國(guó)資管理工作的重視。

（二）進(jìn)一步夯實(shí)了國(guó)資管理工作的基礎(chǔ)。根據(jù)這次資產(chǎn)清查工作方案的具體要求，一方面通過清查建立健全了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，進(jìn)一步完善了實(shí)物資產(chǎn)總賬、實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬、保管使用登記冊(cè)，真正建立了實(shí)物資產(chǎn)“戶口本”管理制度，為每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)建立了實(shí)物資產(chǎn)卡片信息，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量，購(gòu)置時(shí)間、類別、原值、使用狀態(tài)、保管人等最原始的信息內(nèi)容

四、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析

(一)資產(chǎn)管理制度不健全。

(二)賬務(wù)處理不規(guī)范、不及時(shí)。

(三)資產(chǎn)處置欠規(guī)范。

五、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的建議

(一)認(rèn)真做好資產(chǎn)清查的后續(xù)工作，鞏固資產(chǎn)清查工作成果。

篇2

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；問題；措施

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)的組成部分中，是非常重要的。并且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)行政事業(yè)單位職能的進(jìn)一步明確，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)踐已經(jīng)擺在社會(huì)的面前，亟需提升和優(yōu)化。社會(huì)的高度重視和關(guān)注是推動(dòng)其優(yōu)化方式探究的主要因素。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)的占據(jù)的份額在逐漸的加大，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)踐及機(jī)制進(jìn)行探究，有一定的實(shí)踐價(jià)值和實(shí)際意義。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的涵義

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)屬于社會(huì)中的非生產(chǎn)領(lǐng)域，與社會(huì)中的生產(chǎn)領(lǐng)域中的經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)有著明顯的形式上的區(qū)別。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的進(jìn)行是國(guó)家意志的體現(xiàn)，通過這種形式，行使政府的權(quán)力。并且，行政行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用趨向是服務(wù)型和非盈利性的，這也是其根本意義。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的本質(zhì)是竭誠(chéng)為人民群眾服務(wù)，行政事業(yè)單位一直確立的是“取之于民，用之于民”的工作理念，因此，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)不能僅僅以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，其還應(yīng)該考慮到國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)的社會(huì)效益和政治效益。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位作為國(guó)家權(quán)力行使的機(jī)構(gòu)，在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理中，因?yàn)楸姸嗑C合因素的因素的影響，仍然存在以下問題：

1.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理中，效率較低

很多行政事業(yè)單位仍然采取傳統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)管理方法來(lái)進(jìn)行對(duì)現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)的管理，原有方法使用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但是對(duì)于當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不能適用于行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，也不能滿足國(guó)有資產(chǎn)需要高效利用的要求。這種現(xiàn)象致使國(guó)有資產(chǎn)較低效率使用情況的出現(xiàn)?，F(xiàn)在行政事業(yè)單位亟需解決這種現(xiàn)象，減少國(guó)有資產(chǎn)使用中效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，以及完善缺乏系統(tǒng)性、不符合現(xiàn)代化的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。

2.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理中，流失情況嚴(yán)重

行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理雖然一直在發(fā)展和改革的道路之中，但是仍然存在國(guó)有資產(chǎn)流失的情況，甚至較為嚴(yán)重。導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中的責(zé)任細(xì)則不明確，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)?？畹囊庾R(shí)沒有較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)，致使部分領(lǐng)導(dǎo)或是管理人員在任職期間，按照自己意愿處置國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)無(wú)意義流失。此外，在很多行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的過程中，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)隨意估價(jià)的情況出現(xiàn)，這是因?yàn)樵谔幹煤娃D(zhuǎn)換國(guó)有資產(chǎn)的過程中，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求和流程執(zhí)行，這種情況急需解決。

三、對(duì)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革實(shí)踐及機(jī)制的建議

1.對(duì)原有資產(chǎn)管理周密排查，為資產(chǎn)管理的優(yōu)化做好基礎(chǔ)

原有的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理因?yàn)楸姸嗟木C合性因素的影響，出現(xiàn)種種方面的問題，要實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的創(chuàng)新性實(shí)踐和機(jī)制的優(yōu)化，就要對(duì)原有的資產(chǎn)管理有清晰和明確的認(rèn)識(shí)。將普通設(shè)備資產(chǎn)、單位占有或是正在使用的房產(chǎn)與土地等等要有詳細(xì)的數(shù)據(jù)記載，為專業(yè)化和精細(xì)化的管理做好數(shù)據(jù)搜集的基礎(chǔ)工作。

2.構(gòu)建科學(xué)性的資產(chǎn)專業(yè)化管理

國(guó)有資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位管理內(nèi)容的重點(diǎn)，要有科學(xué)性的理論知道，構(gòu)建資產(chǎn)專業(yè)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化。首先，要明確產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和條例管理國(guó)有資產(chǎn)，無(wú)授權(quán)杜絕使用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的專業(yè)化機(jī)制的構(gòu)建。其次，針對(duì)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)專門組建日常管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)和管理核算中心，負(fù)責(zé)日常的國(guó)有資產(chǎn)的管理工作和核算工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的詳細(xì)記錄，明確具體到個(gè)人的工作細(xì)則。最后，在明確了監(jiān)督管理部門后，實(shí)行專權(quán)專管，與日常管理和核算管理相分離，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的具體監(jiān)督和整體監(jiān)督，數(shù)據(jù)監(jiān)督和流向監(jiān)督。這是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化方向管理的有效方式，能夠使職權(quán)更加細(xì)化，管理責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)更加明確，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的專業(yè)化管理。

3.構(gòu)建合理性的資產(chǎn)精細(xì)化管理

信息化是當(dāng)今國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)展的主流方向之一，已經(jīng)在社會(huì)的各個(gè)層面的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，這也是精細(xì)化管理的主要表現(xiàn)之一。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作要依托信息化的建設(shè)和管理，在我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)有基礎(chǔ)上，構(gòu)建資產(chǎn)的精細(xì)化管理模式。行政事業(yè)單位可以根據(jù)地方的國(guó)有資產(chǎn)流向和具體管理的特點(diǎn)，建設(shè)自己的信息管理平臺(tái)，方便對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和對(duì)整體資產(chǎn)管理詳情的監(jiān)督。并且，信息平臺(tái)的相應(yīng)的更新要與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的改革相適應(yīng)，對(duì)資產(chǎn)的規(guī)模、總量和具體的分布情況要有準(zhǔn)確和詳細(xì)的體現(xiàn)。對(duì)資產(chǎn)的詳細(xì)信息形成電子信息存檔，并根據(jù)存檔數(shù)據(jù)進(jìn)行核查和維護(hù)。完備的數(shù)據(jù)庫(kù)的形成，是資產(chǎn)管理信息平臺(tái)良好運(yùn)作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。資產(chǎn)信息平臺(tái)的搭建將最大程度地簡(jiǎn)化日產(chǎn)的資產(chǎn)管理工作，并以最佳的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的信息化平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)化管理的依托，實(shí)現(xiàn)從管理到處置的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)從日常到整體的全程管理，為下一步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)置、產(chǎn)權(quán)變更等管理事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、審批奠定了良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算和報(bào)表匯總分析報(bào)告制度，為政府、部門預(yù)算決策提供可靠依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有國(guó)有資產(chǎn)中的重要內(nèi)容，隨著我國(guó)社會(huì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化的發(fā)展方向，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理要明確改革。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的實(shí)踐和機(jī)制的優(yōu)化，提高國(guó)有資產(chǎn)的有效使用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的專業(yè)化和精細(xì)化管理，推進(jìn)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江省義烏市公共資產(chǎn)管理中心課題組，趙健明，馮健.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革理論與實(shí)踐研究[J].財(cái)會(huì)研究，2011（17）.

篇3

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理工作 問題 對(duì)策

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作逐步建立了比較適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理模式,國(guó)家也推出了一系列財(cái)政支出等方面的改革,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,各方面呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。然而,現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作還存在著一些問題,不能很好的隨著經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展而變化,在管理層次、管理內(nèi)容和管理要素等方面不能與新的體系相適應(yīng)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題分析

(一)財(cái)務(wù)管理工作中的會(huì)計(jì)核算制度不恰當(dāng)

現(xiàn)行行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度沒有隨著我國(guó)財(cái)政支出的改革而變化,不能很好的適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革的要求。一方面,現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目的核算與設(shè)置上,與財(cái)務(wù)部門預(yù)算編報(bào)的口徑不統(tǒng)一,預(yù)算支出的科目與行政事業(yè)單位的科目不一致,致使在編制決算時(shí)大費(fèi)周折,效率降低。另一方面,各個(gè)預(yù)算單位對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理各有不同,形式多樣,方法不科學(xué),固定資金的管理較為混亂,賬外資產(chǎn)問題嚴(yán)重,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失較多。采購(gòu)人員專業(yè)知識(shí)缺乏,不能很好的采購(gòu)合適的專用設(shè)備,也造成了資金的浪費(fèi),影響了固定資產(chǎn)的管理工作,不利于各項(xiàng)資金的整體控制管理。

(二)行政事業(yè)單位在部門預(yù)算資金管理中存在著缺陷

首先,財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算編制不夠重視。預(yù)算管理系統(tǒng)對(duì)于各部門的作用是很關(guān)鍵的,需要各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視及相關(guān)部門的積極配合,但在實(shí)際中預(yù)算編制只由財(cái)務(wù)一個(gè)部門負(fù)責(zé),并沒有其他力量的支持。其次,行政事業(yè)單位的預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的定額及細(xì)化程度等方面不夠科學(xué),在實(shí)際預(yù)算中,夸大了經(jīng)費(fèi)的需求金額,阻礙了行政事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度,為一些鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。再次,預(yù)算編報(bào)缺乏準(zhǔn)確性。有些行政事業(yè)單位的部門預(yù)算編制存在一定的盲目性,不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,安排資金不夠準(zhǔn)確,使有效的資金不能落到實(shí)處,嚴(yán)重影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性。最后,預(yù)算支出與收入管理不夠規(guī)范。支出審批制度不完善,對(duì)于隨便擴(kuò)大開支范圍等現(xiàn)象監(jiān)督不嚴(yán),挪用資金現(xiàn)象層出不窮;各單位的收入管理制度混亂,沒有嚴(yán)格的制度約束,使擠占財(cái)政資金、賬外賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(三)適合本單位的財(cái)務(wù)分析制度缺乏

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析制度各不相同,有的單位財(cái)務(wù)人員參與管理的機(jī)會(huì)少,對(duì)于單位的各方面情況認(rèn)識(shí)不足,在做財(cái)務(wù)分析時(shí),不能從全面出發(fā)進(jìn)行分析,單純從會(huì)計(jì)核算的角度進(jìn)行,缺乏合理性,使單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況不能全面的展示在領(lǐng)導(dǎo)的面前,阻礙了決策者正確的分析單位財(cái)務(wù)狀況,不利于單位的快速發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中問題的對(duì)策

(一)改革財(cái)務(wù)管理工作中的會(huì)計(jì)核算制度

推廣會(huì)計(jì)集中核算制度,建立規(guī)范的預(yù)算會(huì)計(jì)體系,提高會(huì)計(jì)的專業(yè)化核算能力,對(duì)于現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中妨礙部門預(yù)算改革的科目,要進(jìn)行合理的修訂,使其完善并適應(yīng)會(huì)計(jì)核算制度的發(fā)展。會(huì)計(jì)核算的工作人員在各方面脫離被委派行政事業(yè)單位的約束,使其發(fā)揮有利的監(jiān)督作用,從而減少不合理的開支,加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

(二)建立健全行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理制度

加大對(duì)預(yù)算編制的重視力度,有效控制預(yù)算的編制及執(zhí)

行。嚴(yán)格預(yù)算支出,完善內(nèi)部控制制度,保證預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性、全面性,各部門要互相配合、分工明確,積極協(xié)助本單位的預(yù)算編制工作。規(guī)范項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)管理制度,加強(qiáng)預(yù)算資金管理,使收支兩條線路明確,資金統(tǒng)一管理,提高資金的使用效益,促進(jìn)單位的快速發(fā)展。

(三)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)分析制度

財(cái)務(wù)分析報(bào)告要做到客觀、真實(shí),從全面出發(fā)、合理分析本單位的財(cái)務(wù)狀況,使領(lǐng)導(dǎo)者正確對(duì)待本單位的實(shí)際財(cái)政情況,作出正確的決策,有利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

總之,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,行政事業(yè)單位必須重視自身存在的問題,積極改革現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度,運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理建設(shè),更新觀念,加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),不斷創(chuàng)新,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的核心作用,使行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大潮中穩(wěn)步前進(jìn),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]任莉芬.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干思考.寧夏黨校學(xué)報(bào),2006;05

篇4

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位在財(cái)政資金管理、使用是否合理、合規(guī)、合法以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如何越來(lái)越關(guān)注。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，服務(wù)時(shí)所消耗的無(wú)償性、單一性公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化。2012年頒布的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》構(gòu)建了財(cái)務(wù)管理的整體框架，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本規(guī)則、主要任務(wù)都有明確規(guī)定，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有據(jù)可循，對(duì)提高財(cái)務(wù)管理水平起到促進(jìn)作用。但由于基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)則仍需根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)計(jì)，因此還存在一些問題。同時(shí)，隨著我國(guó)行政體制和事業(yè)體制改革的不斷深化，以部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等為核心的財(cái)政管理制度改革，由此對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，對(duì)工作的開展也帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

一、基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)差，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)環(huán)境下單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)正逐步提高，但仍存在對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、財(cái)務(wù)行為把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部控制體系不夠完善，內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度也沒有得到真正落實(shí)，造成財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)工作無(wú)序。另外，還有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作過度掌控干涉，導(dǎo)致相關(guān)人員無(wú)法按規(guī)定程序執(zhí)行，致使財(cái)務(wù)職能作用發(fā)揮缺失，影響單位財(cái)務(wù)的規(guī)范管理和能力水平的提高。另一方面，單位缺乏財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)，先進(jìn)的理念難以引入到單位內(nèi)部，使得財(cái)務(wù)管理工作長(zhǎng)期停留于表面，難以將財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，兩者脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得單位的業(yè)務(wù)開展能力下降，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求。

（二）預(yù)算管理薄弱，資金使用效益低下。目前的行政事業(yè)單位預(yù)算管理較薄弱，單位預(yù)算管理不系統(tǒng)、不科學(xué)，存在隨意擴(kuò)大開支范圍，定制模糊的開支標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算審批制度不規(guī)范等現(xiàn)象。預(yù)算編制與財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的分離，資金的用途被隨意的分配，使得單位的財(cái)務(wù)決算不真實(shí)，不少單位年終決算與預(yù)算脫節(jié)，無(wú)法體現(xiàn)出預(yù)算管理的財(cái)務(wù)使用規(guī)劃與管控作用。財(cái)務(wù)部門忽視資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，經(jīng)費(fèi)開支與預(yù)算執(zhí)行未能做到跟蹤分析，追加預(yù)算時(shí)有發(fā)生，預(yù)算的監(jiān)督約束作用難以發(fā)揮。對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。另外，財(cái)政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實(shí)際操作過程中基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，且權(quán)責(zé)不清。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中固定資產(chǎn)的管理占很大比重。部分單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，財(cái)產(chǎn)清查制度也不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行定期的清理和盤點(diǎn)，無(wú)法及時(shí)把握財(cái)務(wù)管理中存在的各種紕漏問題，造成了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)存數(shù)不符，出現(xiàn)固定資產(chǎn)毀損、丟失的現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理責(zé)任制不健全，出現(xiàn)問題不能及時(shí)解決，部門間的資產(chǎn)挪用未經(jīng)審批便擅自進(jìn)行以及固定資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢和變賣不按流程操作，不按規(guī)定的程序報(bào)批。

（四）內(nèi)部審計(jì)不獨(dú)立、不客觀。財(cái)務(wù)與審計(jì)職務(wù)不分離，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督與管控效能弱化。審計(jì)人員由財(cái)務(wù)人員兼職或由審計(jì)業(yè)務(wù)不精的人員擔(dān)任，使內(nèi)部審計(jì)流于形式，未與工作實(shí)際、預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，未對(duì)各經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目進(jìn)行追根溯源，未達(dá)到保證財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審計(jì)目的，不能根據(jù)審計(jì)結(jié)果提出問題及管理建議，內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能難以得到有效發(fā)揮。一些單位雖然制定了詳細(xì)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但未形成完整的管理約束體系，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠，使財(cái)務(wù)管理工作停留在表面。

二、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，確立責(zé)任主體意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任主體地位，培養(yǎng)內(nèi)控意識(shí)，營(yíng)造內(nèi)控管理氛圍，擴(kuò)大內(nèi)部控制在單位的影響力，重視財(cái)務(wù)管理對(duì)輔助決策和過程控制的作用，支持財(cái)務(wù)部門開展工作。管理層應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)、上級(jí)文件精神的掌握，了解基本財(cái)務(wù)管理知識(shí)，增強(qiáng)自身的敏銳度、洞察力，樹立正確的理財(cái)觀，任用有資質(zhì)有能力的會(huì)計(jì)人員。

（二）合理編制基層預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算管理。新頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)預(yù)算做了規(guī)定，要求推廣“零基預(yù)算”，將預(yù)算編制與工作實(shí)際和需要相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排預(yù)算支出，合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。在這個(gè)過程中，需要財(cái)務(wù)部門與各部門密切配合，堅(jiān)持部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重的原則，要細(xì)化收支項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。其次，應(yīng)運(yùn)用財(cái)務(wù)分析報(bào)告及其他相關(guān)資料追蹤預(yù)算執(zhí)行全過程，跟進(jìn)比對(duì)分析，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，有計(jì)劃的組織收入和安排支出，要杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。其三，建立健全科學(xué)的部門預(yù)算評(píng)價(jià)體系，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果應(yīng)與業(yè)績(jī)考評(píng)有機(jī)結(jié)合，將責(zé)任落實(shí)到崗、到人，形成良好的激勵(lì)約束機(jī)制。

（三）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理效率。首先，行政事業(yè)單位要克服重資金管理輕資產(chǎn)管理的傾向，破除重投入輕管理的觀念，結(jié)合實(shí)際情況，制定完善適合本單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理制度。其次，單位應(yīng)全面規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)管理，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化，建立系統(tǒng)、完整的資產(chǎn)管理責(zé)任制度。第三，制定嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理者對(duì)資產(chǎn)管理的積極主動(dòng)性。運(yùn)用財(cái)務(wù)分析手段結(jié)合資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定性定量分析，追蹤資產(chǎn)使用效益，為決策者決策提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)素質(zhì)好壞直接影響到單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，定期組織學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)成效與績(jī)效考評(píng)掛鉤，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性，使財(cái)務(wù)管理人員能掌握專業(yè)知識(shí)，提高執(zhí)業(yè)水平，熟悉財(cái)政經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)制度，接受內(nèi)外部監(jiān)督；健全內(nèi)部控制制度，完善授權(quán)審批制度，細(xì)化財(cái)務(wù)操作規(guī)則，實(shí)行陽(yáng)光財(cái)務(wù)，并對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。在對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位主管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使其增強(qiáng)理財(cái)意識(shí)，逐步使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化。

（五）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。財(cái)政、審計(jì)等國(guó)家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查和審計(jì)時(shí)要以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)政業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿和設(shè)有賬外賬的單位，依照財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處罰。

綜上所述，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，目的是保障財(cái)政資金的安全和完整，有效地發(fā)揮籌集、配置、運(yùn)作、調(diào)控和監(jiān)管職能，使各項(xiàng)資金的使用效益更好、效率更高。通過不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，有效解決目前行政事業(yè)單位存在的困難和問題，才能使行政事業(yè)單位能真正服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 部門決算編制 問題 建議

行政事業(yè)單位部門決算報(bào)表是綜合反映行政事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的書面文件，是會(huì)計(jì)報(bào)表的重要組成部分，是會(huì)計(jì)核算工作的總結(jié)。它是在日常會(huì)計(jì)核算資料的基礎(chǔ)上加以歸類、匯總和加工處理，通過一定的指標(biāo)體系、用統(tǒng)一口徑的計(jì)量單位編制的會(huì)計(jì)報(bào)表，使之形成綜合反映行政事業(yè)單位全年各項(xiàng)資金運(yùn)行情況及預(yù)算執(zhí)行效果的報(bào)告文件。

一、部門決算的編制意義

部門決算是年度預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是行政事業(yè)單位預(yù)算從政府決策、計(jì)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、控制管理等各階段的最終結(jié)果，部門預(yù)算執(zhí)行的情況如何，是否正確貫徹了黨和國(guó)家的路線、方針和政策，是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支任務(wù)，是否做到了“收支平衡，略有節(jié)余”，只有通過編制部門決算才能準(zhǔn)確地反映出來(lái)。部門決算報(bào)表是部門預(yù)算收支執(zhí)行情況及其結(jié)果的定期書面報(bào)告，是行政事業(yè)單位和上級(jí)財(cái)政部門了解情況、掌握政策、指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行工作的重要信息資料，也是設(shè)計(jì)和編制下年度預(yù)算的基礎(chǔ)。

二、部門決算編制的基本要求

編制部門決算必須嚴(yán)格遵照財(cái)政部國(guó)庫(kù)司和上級(jí)主管部門的規(guī)定和要求，保證決算報(bào)表內(nèi)容完整、數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、口徑相符、說(shuō)明簡(jiǎn)練、報(bào)送及時(shí)。各項(xiàng)決算數(shù)據(jù)，要依照審核無(wú)誤的賬簿記錄和有關(guān)資料填列，切實(shí)做到賬表相符，有根有據(jù)，不得估計(jì)編報(bào)。文字說(shuō)明要言簡(jiǎn)意賅，能說(shuō)明問題。

三、部門決算編制存在的問題

（1）決算報(bào)表的參數(shù)不能一次到位。決算報(bào)表從每年發(fā)放的安裝光盤中自帶的參數(shù)到最后會(huì)審決算，中間會(huì)陸續(xù)下發(fā)3～5次參數(shù)，時(shí)間跨度超過2個(gè)月，參數(shù)變化還比較大，比初始參數(shù)更加復(fù)雜，鉤稽的表格更多，這對(duì)戶數(shù)較多的收付中心會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，由于時(shí)間等原因，所考慮的問題不全面，填報(bào)的數(shù)據(jù)不連續(xù)，很可能會(huì)因?yàn)閰?shù)的設(shè)置，強(qiáng)行修改某些數(shù)據(jù)，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)失真。

（2）處在改革“深水區(qū)”，編制難度加大。1）財(cái)政制度改革。近幾年，隨著國(guó)家財(cái)政制度的不斷改革，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度也處于不斷新舊交替的狀態(tài)，許多新的規(guī)章制度、財(cái)政支付方式、預(yù)算管理模式等都不斷在變革中完善。2）決算報(bào)表變動(dòng)。部門決算為適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政和預(yù)算管理的要求，基本數(shù)字表越來(lái)越多，內(nèi)容越來(lái)越全，表內(nèi)、表間的鉤稽關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜。這無(wú)疑對(duì)決算工作提出更高的要求。

（3）未能做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確無(wú)誤。原因主要表現(xiàn)在兩方面：1）會(huì)計(jì)人員“主動(dòng)”失誤。會(huì)計(jì)人員為滿足報(bào)表的平衡、鉤稽關(guān)系或是有意隱瞞、遺漏、竄改某項(xiàng)支出經(jīng)濟(jì)分類科目，以達(dá)到報(bào)表審核全部通過的目的。2）會(huì)計(jì)人員“被動(dòng)”失誤。決算編制并非是一蹴而就的工作，它是一項(xiàng)較為煩瑣和系統(tǒng)的任務(wù)，需要以前期各項(xiàng)基礎(chǔ)工作作為支撐，需要財(cái)務(wù)人員認(rèn)真、細(xì)致的工作才能編制出質(zhì)量高的會(huì)計(jì)決算。無(wú)論是基礎(chǔ)工作本身存在紕漏或是填報(bào)時(shí)馬虎大意都會(huì)造成決算報(bào)表填報(bào)失實(shí)。

（4）部門決算分析報(bào)告撰寫不完全符合要求。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位的決算工作一直存在著“重?cái)?shù)字、輕分析”的問題。一方面是會(huì)計(jì)人員的文字分析水平有待進(jìn)一步提高；另一方面是分析報(bào)告中涉及一些部門工作開展情況、主要事業(yè)成效，預(yù)、決算差異情況及原因，這些基本情況及執(zhí)行中的偏差會(huì)計(jì)人員并不十分了解，增加了決算分析報(bào)告的撰寫難度。

四、加強(qiáng)部門決算編制的幾點(diǎn)建議

（1）統(tǒng)籌安排，盡早部署。目前決算報(bào)表已經(jīng)基本穩(wěn)定，可否考慮提前安排設(shè)置參數(shù)，最好在布置決算，下發(fā)光盤的時(shí)候基本確定，這樣作為報(bào)表填報(bào)者、匯總統(tǒng)計(jì)者、甚至審核者來(lái)說(shuō)均可以節(jié)約大量的時(shí)間，更主要的是能夠保持?jǐn)?shù)據(jù)完整、真實(shí)、連貫。

（2）適應(yīng)形勢(shì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要，財(cái)務(wù)人員要積極學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)，做好日常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作和編制前期各項(xiàng)工作。在年底編制部門決算報(bào)表時(shí)，首先要選配計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)水平較好、決算經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參加上級(jí)財(cái)政組織的決算工作安排、培訓(xùn)會(huì)議，保證上級(jí)決算精神的堅(jiān)決貫徹。其次要指派專人對(duì)報(bào)表軟件進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓所有參加決算工作的人員都能熟練掌握?qǐng)?bào)表操作技術(shù)，弄懂表格關(guān)系，為財(cái)政決算工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

（3）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，細(xì)致決算填報(bào)。部門決算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于日常的會(huì)計(jì)憑證、賬簿和各種報(bào)表，這些數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整全面是確保決算工作質(zhì)量的必要保證。一是要把好原始憑證的審核關(guān)。這是編制好會(huì)計(jì)決算的第一關(guān)。這要求經(jīng)辦會(huì)計(jì)要嚴(yán)格按照有關(guān)的政策法規(guī)，認(rèn)真審核每一張?jiān)紗螕?jù)的真實(shí)性、合法性，分清每項(xiàng)支出的項(xiàng)目類型和資金來(lái)源，從源頭上堵住違規(guī)資金的支出，這是保證決算質(zhì)量的前提。二要把好憑證錄入審核關(guān)。這是整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作中最基礎(chǔ)的工作，同時(shí)也是重要環(huán)節(jié)之一，憑證錄入審核這關(guān)沒有把好，相關(guān)的賬務(wù)數(shù)據(jù)就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，生成的報(bào)表數(shù)據(jù)就會(huì)令人質(zhì)疑，也更談不上會(huì)計(jì)決算信息質(zhì)量的提高。三要把好與國(guó)庫(kù)的對(duì)賬關(guān)。在每年年末編制報(bào)表之前，要做的一項(xiàng)重要工作是與國(guó)庫(kù)科進(jìn)行財(cái)政撥款核對(duì)。只有核對(duì)清楚后才能據(jù)此編制財(cái)政收入數(shù)，否則會(huì)影響決算收入金額和年末資金余額的填報(bào)，使決算數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤。四要把好編制環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)錄入關(guān)。首先要了解目前年度決算報(bào)表的報(bào)表結(jié)構(gòu)，清楚決算報(bào)表中的主表和附表的內(nèi)容，考慮哪些表是要填報(bào)的，哪些表是自動(dòng)生成的；在編制范圍方面，要考慮報(bào)表編制范圍是否齊全，有無(wú)漏報(bào)和重報(bào)；在編制方法方面，要考慮是否符合現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的要求，是否符合報(bào)表編制說(shuō)明的要求；在填報(bào)順序方面，要考慮哪些表先填、哪些表后填；并且在進(jìn)行填報(bào)時(shí)，要求會(huì)計(jì)人員高度負(fù)責(zé)、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，只有這樣才能保證決算報(bào)表的完整性、準(zhǔn)確性和填報(bào)效率，同時(shí)還可以避免漏填表、填錯(cuò)表。

（4）完善審核程序，建立制約機(jī)制。年度決算報(bào)表的填報(bào)內(nèi)容雜、數(shù)據(jù)多，在數(shù)據(jù)錄入完畢后，會(huì)審環(huán)節(jié)尤其重要。1）財(cái)政各業(yè)務(wù)股室做好指標(biāo)、數(shù)字資料的審核工作。企財(cái)科負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)指標(biāo)核實(shí)；文財(cái)科負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)指標(biāo)核實(shí)；非稅局負(fù)責(zé)審核“非稅收入征繳情況表”；國(guó)資科負(fù)責(zé)審核“資產(chǎn)情況表”；預(yù)算科負(fù)責(zé)審核“收入支出決算總表”及“財(cái)政撥款收入支出決算總表”中年初預(yù)算；綜合科負(fù)責(zé)其他數(shù)字資料的審核。2）指派國(guó)庫(kù)科專人做好報(bào)表數(shù)據(jù)技術(shù)性審查工作，審查表內(nèi)和表間數(shù)據(jù)的鉤稽關(guān)系，還要注意邏輯性錯(cuò)誤的出現(xiàn)，注意核實(shí)性錯(cuò)誤的出現(xiàn)，并對(duì)數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行分析。通過會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，切實(shí)做到賬表相符、數(shù)據(jù)銜接一致，保證決算報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

（5）做好決算數(shù)據(jù)分析、提高決算水平。決算編報(bào)的質(zhì)量如何，決算分析的質(zhì)量占很大因素。如果我們要進(jìn)一步提高決算分析報(bào)告撰寫水平，除了要做好決算的編制工作外，還要從兩方面入手：1）提高會(huì)計(jì)人員的文字功底，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)成的決算數(shù)據(jù)的分析能力，加強(qiáng)對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支狀況和資金使用情況的分析能力，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真歸納和總結(jié)，不斷探索，撰寫出符合要求的高質(zhì)量決算分析報(bào)告。2）決算分析報(bào)告是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，內(nèi)容豐富、涉及面廣，其中有很多事項(xiàng)財(cái)政部門并不直接掌握，需要相關(guān)部門提供。為此需要各預(yù)算單位的積極配合和大力支持，共同完成決算分析報(bào)告，為來(lái)年預(yù)算的編制與執(zhí)行，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的管理提供必要數(shù)據(jù)支撐和前提保障。

（作者單位為鞍山市立山區(qū)財(cái)政資金收付中心）

篇6

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制

2012年11月29日，為進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，財(cái)政部正式了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)控規(guī)范》），自2014年1月1日起在我國(guó)行政事業(yè)單位范圍內(nèi)全面施行?！秲?nèi)控規(guī)范》的出臺(tái)是我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作的重要里程碑，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)提供了一個(gè)內(nèi)容全面、針對(duì)性強(qiáng)的指引。

一、高校內(nèi)部控制實(shí)施步驟

高校擔(dān)負(fù)著行政管理、提供服務(wù)的職能，其在實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)控時(shí)，具體分析步驟包括：第一，了解單位組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)；了解高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有哪些，派出機(jī)構(gòu)有哪些，如某些學(xué)校，層級(jí)比較多，需要設(shè)置出內(nèi)部控制的邊界在哪里。第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、合同管理、監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、專項(xiàng)資金管理情況進(jìn)行了解，對(duì)部門崗位、部門內(nèi)組成情況進(jìn)行調(diào)研摸底。第三，對(duì)單位流程和規(guī)章制度進(jìn)行梳理，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過這些梳理，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇應(yīng)對(duì)措施。第四，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理矩陣。第五，通過信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算指標(biāo)等嵌入信息系統(tǒng)。第六，要定期清查或不定期抽查，加強(qiáng)監(jiān)控。

二、高校內(nèi)部控制設(shè)計(jì)實(shí)施

（一）控制環(huán)境

高等院校作為行政事業(yè)中很重要的一類單位，具有著自身獨(dú)特的特點(diǎn)：一是人員數(shù)量較大。普通高校學(xué)生人數(shù)都在上萬(wàn)人，教職工人數(shù)則多是上千人；同時(shí)人員結(jié)構(gòu)呈多元化，有事業(yè)在編人員、有離退休人員、有制人員、有臨時(shí)聘用人員以及服務(wù)外包的臨時(shí)聘任人員，而學(xué)生也因辦學(xué)層次和培養(yǎng)目的不同分成不同類型。二是業(yè)務(wù)類型復(fù)雜。高校涉及到教學(xué)、科研、行政、后勤、基建，因此高校財(cái)務(wù)人員，既要學(xué)習(xí)教學(xué)支出的核算、科研經(jīng)費(fèi)的使用，也要了解行政執(zhí)行成本，后勤的水、電、車油等的運(yùn)行測(cè)算，包括學(xué)校醫(yī)院、校辦產(chǎn)業(yè)的醫(yī)院會(huì)計(jì)、企業(yè)會(huì)計(jì)核算。三是資金核算量大，一般規(guī)模高校的年決算資金上億，而且國(guó)家對(duì)教育投入的保障、對(duì)公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，也對(duì)我們提出更高的資金管理要求。四是收入來(lái)源多樣，既有財(cái)政撥付資金、也有科研合作單位來(lái)款、校辦企業(yè)創(chuàng)收、學(xué)費(fèi)收入、國(guó)有資源有償使用收入等。

除控制環(huán)節(jié)復(fù)雜外，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨的實(shí)際問題，概括起來(lái)主要包括：一是高校面臨辦學(xué)資金不足的問題：由于增資、工資等剛性增長(zhǎng)因素，學(xué)校的人員支出不斷增長(zhǎng)，而撥款比例小，收入減少而支出卻在增長(zhǎng)，如何解決資金不足問題是高校面臨的普遍問題；二是集中支付、政府采購(gòu)等制度下，財(cái)政對(duì)高校的約束越來(lái)越多，許多業(yè)務(wù)的開展需要經(jīng)過較長(zhǎng)的審批過程，而高校許多業(yè)務(wù)開展急需財(cái)務(wù)支持，銀行貸款比重大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大；三是科研經(jīng)費(fèi)的管理如何科學(xué)規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)如何使用才能做到既保證支出符合法規(guī)要求，又激勵(lì)教研人員的科研熱情；四是辦學(xué)成本和各項(xiàng)支出不斷增加，學(xué)校擴(kuò)建、購(gòu)置、引進(jìn)教學(xué)資源，辦學(xué)的各項(xiàng)資金使用效率還有待提高，從而讓有限的資金保障重點(diǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

高校在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，通?？砂凑漳繕?biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)四個(gè)步驟具體開展。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要從組織、機(jī)制、制度、崗位和信息系統(tǒng)入手，主要內(nèi)容包括：內(nèi)部控制工作的組織情況，內(nèi)部管理制度和制衡機(jī)制的建立、執(zhí)行情況，內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位人員的管理情況，財(cái)務(wù)信息的編報(bào)情況以及信息技術(shù)的運(yùn)用情況等。風(fēng)險(xiǎn)分析具體包括風(fēng)險(xiǎn)的可能性分析和影響程度分析。要認(rèn)真識(shí)別評(píng)估業(yè)務(wù)及管理中的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，采取不相容職責(zé)崗位分離控制、授權(quán)控制、流程控制等手段，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)。內(nèi)部控制的制衡機(jī)制和管理制度是基于業(yè)務(wù)本身而言的，需要從單位整體來(lái)考慮，否則不利于管理的運(yùn)行。內(nèi)控所有制度最終形成內(nèi)控體系，只有通過對(duì)管理的整合，制度的銜接、梳理，單位層面的內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)層面內(nèi)控才能做好。最后就是注意內(nèi)控設(shè)計(jì)是否有缺陷，監(jiān)督內(nèi)部控制設(shè)計(jì)措施是否有效，以保證內(nèi)控執(zhí)行的有效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)承受度，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

（三）控制活動(dòng)

1.資產(chǎn)管理。高校資產(chǎn)管理方面的內(nèi)控問題主要有資產(chǎn)購(gòu)置是否符合配置標(biāo)準(zhǔn)或是否納入預(yù)算；購(gòu)置程序是否合規(guī)；保管是否有造成資產(chǎn)損失現(xiàn)象。因此，高校應(yīng)建立內(nèi)控措施，保障資產(chǎn)管理部門與財(cái)會(huì)部門、資產(chǎn)使用部門定期對(duì)賬，至少每年核對(duì)一次，包括資產(chǎn)臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬相核對(duì)，資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬相核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，落實(shí)責(zé)任，使高校的國(guó)有資產(chǎn)處于全方位、全過程的控制之下。同時(shí)，高校還可以繪制固定資產(chǎn)控制流程圖，高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的典型流程包括從申請(qǐng)采購(gòu)到資產(chǎn)流出單位全過程，首先由使用部門提出采購(gòu)申請(qǐng)，歸口部門、資產(chǎn)管理部門進(jìn)行組織論證、決策、制定采購(gòu)計(jì)劃，并且要與財(cái)務(wù)部門預(yù)算進(jìn)行匹配，再進(jìn)行對(duì)外采購(gòu)；物資采購(gòu)，或自行建造的固定資產(chǎn)，經(jīng)過驗(yàn)收、付款、財(cái)會(huì)人員與預(yù)算核對(duì)，再交付使用領(lǐng)用；固定資產(chǎn)使用階段，管理的臺(tái)賬要與財(cái)務(wù)進(jìn)行核對(duì)；在處置階段，資產(chǎn)使用部門提交處置申請(qǐng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，才能移交資產(chǎn)，財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬。在整個(gè)流程中需要建立物資采購(gòu)、資金支付等內(nèi)控制度，從“人、財(cái)、物”上保證經(jīng)濟(jì)環(huán)境安全，保證資產(chǎn)資金安全。

2.基本建設(shè)?；ǚ矫?，高校面臨的主要內(nèi)控問題包括：決算時(shí)間長(zhǎng)；資產(chǎn)交付、驗(yàn)收程序不規(guī)范；入賬不及時(shí)形成賬外資產(chǎn)。因此，高校應(yīng)當(dāng)做好工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制、審查、控制，實(shí)行工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目檔案管理等制度，基建管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批，組織管理協(xié)調(diào)和檢查，建立和落實(shí)有關(guān)單位內(nèi)部工程建設(shè)項(xiàng)目崗位管理、項(xiàng)目法人、項(xiàng)目責(zé)任人制度和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，負(fù)責(zé)制定有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等管理辦法或工作制度，匯總編報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，編制、審查或組織編制工程建設(shè)項(xiàng)目的投資概、預(yù)算；強(qiáng)化項(xiàng)目前期論證，全面推行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招投標(biāo)和專家評(píng)審制度；對(duì)于重大投資要建立項(xiàng)目決策人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制和投資績(jī)效問責(zé)制；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

3.預(yù)算管理。高校預(yù)算編制環(huán)節(jié)最主要的問題就在于部分高校認(rèn)為預(yù)算編制僅是財(cái)會(huì)部門的工作，業(yè)務(wù)部門不參與其中，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)、不合理、業(yè)務(wù)活動(dòng)與其財(cái)力支持相脫節(jié)。預(yù)算業(yè)務(wù)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制過程中單位各部門間溝通協(xié)調(diào)是否充分，預(yù)算編制與資產(chǎn)配置是否相結(jié)合、與具體工作是否相對(duì)應(yīng)；是否按照批復(fù)的額度和開支范圍執(zhí)行預(yù)算，進(jìn)度是否合理，是否存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出等問題。高校的預(yù)算應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人組織落實(shí)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，預(yù)算的執(zhí)行情況納入績(jī)效管理考核體系，建立臺(tái)賬，簽訂責(zé)任合同書，進(jìn)行預(yù)算的跟蹤分析和預(yù)算差異分析報(bào)告，預(yù)算調(diào)整實(shí)行審批程序控制。

4.科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)控包括從科研項(xiàng)目、預(yù)算編制、合同簽訂、經(jīng)費(fèi)到賬、資金管理和使用一直到項(xiàng)目結(jié)算結(jié)題上報(bào)，貫穿科研項(xiàng)目管理的全過程控制。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度、合規(guī)性自查；項(xiàng)目研究結(jié)束或通過驗(yàn)收后，對(duì)照批復(fù)的預(yù)算，及時(shí)辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)；學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門要加強(qiáng)交流、溝通、緊密合作，定期對(duì)科研合同簽訂、經(jīng)費(fèi)使用、經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)管理等進(jìn)行檢查。

（四）信息與溝通

《內(nèi)控規(guī)范》指出，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)當(dāng)以信息化為手段。完善的信息系統(tǒng)控制有利于提高單位內(nèi)部控制的效率和效果，隨著信息技術(shù)的提高和廣泛應(yīng)用，高校內(nèi)部控制的信息化也成為一種必然。那么目前高校的信息與溝通方面的建設(shè)達(dá)到了怎樣的水平呢？有調(diào)查結(jié)果顯示，高校之間的信息化水平存在較大差異，雖然有部分高校已經(jīng)建立了溝通系統(tǒng)，并能隨時(shí)調(diào)整以適應(yīng)工作計(jì)劃，但也有約30%的高校尚未建立自己的溝通系統(tǒng)。

（五）內(nèi)部監(jiān)督

高校的內(nèi)部監(jiān)督體系中，相關(guān)部門的監(jiān)督機(jī)制不到位。大多數(shù)高校都是由內(nèi)部審計(jì)部門和/或內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的內(nèi)部控制建立健全和有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。然而，一方面，內(nèi)部審計(jì)或內(nèi)部控制評(píng)價(jià)本身就是內(nèi)部控制的一個(gè)組成部分，且內(nèi)部審計(jì)或內(nèi)部控制評(píng)價(jià)又受單位領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)，因而其內(nèi)部監(jiān)督很大程度上是按照領(lǐng)導(dǎo)層的意圖進(jìn)行的，這種監(jiān)督作用能否發(fā)揮直接受領(lǐng)導(dǎo)層的影響，獨(dú)立性較差。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)層以及內(nèi)部審計(jì)或內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身的內(nèi)部控制有效性也缺乏外部監(jiān)督，因此，這樣的內(nèi)部控制監(jiān)督是不完整的。另一方面，受單位自身機(jī)構(gòu)限制，有些高校并沒有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，或內(nèi)部審計(jì)人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)和訓(xùn)練，可能導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)缺失或達(dá)不到應(yīng)有目標(biāo)。

同時(shí)，高校還應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，引入政府監(jiān)督。在完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)或全面審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早糾正解決；增強(qiáng)管理層風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)；有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，遏制腐敗。

參考文獻(xiàn)：

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[3]財(cái)政部，證監(jiān)會(huì)，銀監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)及審計(jì)署.企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范[R].2008.

篇7

第一條為建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和運(yùn)營(yíng)體系,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理行為,提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置與合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng),是指市政府將國(guó)家以各種形式形成的由本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)單位占有的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu))經(jīng)營(yíng)的行為。

第三條本辦法適用于經(jīng)市政府授權(quán)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

第二章國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)主體與授權(quán)經(jīng)營(yíng)

第四條國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)主體。

(一)市政府是國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)主體,是運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的出資者,依法享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇經(jīng)營(yíng)者等權(quán)利,并以出資額為限對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。

(二)市財(cái)政局受市政府委托,負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)中的具體工作。

第五條國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)主體的職責(zé)。

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及各項(xiàng)政策、規(guī)定;制定本市行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策、規(guī)定。

(二)審議批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立方案、章程、主要管理制度和重大事項(xiàng)。

(三)決定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分立、變更、解散、資本增減、國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組等事項(xiàng)。

(四)根據(jù)干部人事任免程序,委派和更換運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和財(cái)務(wù)總監(jiān),決定有關(guān)董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)的報(bào)酬事項(xiàng)。

(五)對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核,根據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及主要責(zé)任人的獎(jiǎng)懲。

(六)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)主體決定的其他事項(xiàng)。

第六條國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的程序。

(一)申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向市財(cái)政局提出授權(quán)經(jīng)營(yíng)的書面申請(qǐng)。

(二)市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)資料審核后報(bào)市政府審批。

(三)經(jīng)市政府審批后,市財(cái)政局與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂《國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》。

第三章運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

第七條運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)的企業(yè)法人。企業(yè)法人的組織形式一般應(yīng)為國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司,依據(jù)《公司法》運(yùn)作。

第八條運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件:

(一)建立規(guī)范的組織管理機(jī)構(gòu)。

(二)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定完成產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等工作。

(三)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)占有、使用的國(guó)家所有者權(quán)益一般不低于3億元人民幣。

(四)各種基礎(chǔ)管理制度健全,有一定的決策能力和資本運(yùn)營(yíng)能力,能夠承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

(五)市政府規(guī)定的其它條件。

第九條運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。

(一)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

1.依法持有和使用市政府授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn),對(duì)其投資的單位或企業(yè)按出資額享有重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和選擇經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利;

2.按產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定或參與其投資單位(企業(yè))的分立、重組、改制以及產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng);

3.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)收益和資產(chǎn)處置收入有支配權(quán);

4.市政府授予的其他權(quán)利。

(二)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的義務(wù)。

1.完成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo),承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任;

2.按照有關(guān)法律、法規(guī),依法對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;

3.執(zhí)行市政府國(guó)有資產(chǎn)收益收繳和調(diào)度的決定;

4.實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和備案制度;

5.接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督;

6.市政府規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管與考核

第十條市財(cái)政局是國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管主體,代表市政府對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管。

第十一條監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),制定授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。

(二)檢查運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定的情況。

(三)檢查運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù),驗(yàn)證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性。

(四)檢查運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效益、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況。

(五)檢查運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為,并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià),提出獎(jiǎng)懲或者任免建議。

(六)委托審計(jì)部門對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度審計(jì)及離任審計(jì)。

(七)市政府賦予的其他職責(zé)。

第十二條監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系及獎(jiǎng)懲辦法,并對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

(一)制定考核指標(biāo),并與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)法人代表簽訂《國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》。

(二)對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核。

(三)依據(jù)會(huì)計(jì)(審計(jì))事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告和監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督分析報(bào)告,對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十三條國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容。

(一)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)。

(二)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)則。

(三)具體的獎(jiǎng)懲考核辦法。

(四)其他規(guī)定的內(nèi)容。

第十四條市政府根據(jù)指標(biāo)完成情況的考核結(jié)果,決定對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)者的分配和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由市財(cái)政局提出意見,市政府決定對(duì)其法人代表和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰或者追究行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法部門追究刑事責(zé)任。

(一)未完成考核指標(biāo)的。

(二)在資本運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理中弄虛作假,以各種名目侵占國(guó)有資產(chǎn)或者造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

(三)違反國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)定,在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、重大投資和資本運(yùn)營(yíng)中造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;向其他單位投資,未在財(cái)務(wù)報(bào)告中如實(shí)反映收益狀況或者未及時(shí)收取應(yīng)有收益,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

篇8

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 信息化

隨著行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展，所擁有的辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備和專用物資等固定資產(chǎn)明顯增多，而且固定資產(chǎn)的類別也越分越細(xì)。大部分的固定資產(chǎn)是由財(cái)政撥款購(gòu)置的，是單位開展行政及科研業(yè)務(wù)的重要物資基礎(chǔ)，資產(chǎn)占有比重是單位財(cái)務(wù)比重中的重頭。同時(shí)，因固定資產(chǎn)種類繁多，購(gòu)置時(shí)間分散，在管理領(lǐng)域容易導(dǎo)致重財(cái)輕物、賬物不符、紕漏虛化及新舊不清等情況的出現(xiàn)，如果不能得到科學(xué)、有序、規(guī)范的管理，很有可能造成固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

進(jìn)入社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期以來(lái)，行政事業(yè)單位都更為重視對(duì)經(jīng)費(fèi)利用和物資使用方面，對(duì)大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、大筆采購(gòu)的工作在程序上要求更規(guī)范，更注重使用效益。同時(shí)，隨著固定資產(chǎn)的不斷增多和使用率的大幅提高，使其在管理上容易出現(xiàn)忽視的較薄弱環(huán)節(jié)。如何讓單位所擁有的固定資產(chǎn)在事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮最大效用，如何進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理，一直是擺在管理者面前的一項(xiàng)重要課題。

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入信息化時(shí)代，以信息創(chuàng)新技術(shù)方式介入各行各業(yè)進(jìn)行管理的例子比比皆是，信息化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前及未來(lái)創(chuàng)新管理的一種趨勢(shì)。相對(duì)于立卡登記、實(shí)物標(biāo)簽和人工列表等陳舊固定資產(chǎn)管理手段，新型信息化技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)管理可以進(jìn)行轉(zhuǎn)向性的優(yōu)化變革，例如動(dòng)態(tài)抽查、分類入庫(kù)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)折舊和報(bào)表合成等方面，是以往傳統(tǒng)管理方式難以比擬的。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)實(shí)踐

（一）強(qiáng)化管理認(rèn)識(shí)，突出責(zé)任意識(shí)

具備好的管理意識(shí)和責(zé)任制度是實(shí)施固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的先決條件。固定資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中比例較大，固定資產(chǎn)必定涉及到人，涉及到管理人和使用人相協(xié)調(diào)，應(yīng)形成自內(nèi)而外、集體參與、全員管理的良好局面，把對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度提高到等同于資金管理的高度。必須平衡購(gòu)置、管理、派發(fā)及報(bào)廢等各項(xiàng)管理的注意力，避免“先買再說(shuō)，先用再說(shuō)”的固定資產(chǎn)管理和使用誤區(qū)。

（二）固定資產(chǎn)電子信息系統(tǒng)的特征

固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)是財(cái)務(wù)信息化的一個(gè)重要組成部分，主要有以下幾方面特征：

1.量數(shù)據(jù)必須長(zhǎng)期保存。固定資產(chǎn)的卡片歸類于電子化，反映各項(xiàng)固定資產(chǎn)的信息項(xiàng)目和功能，便于管理者隨時(shí)掌握。保留必要的審計(jì)核算數(shù)據(jù)，詳實(shí)記錄并保存好資產(chǎn)從預(yù)算、購(gòu)置、使用和報(bào)廢的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是系統(tǒng)功能的首要特點(diǎn)。

2.處理的頻率低，并且處理方式單一。在系統(tǒng)初始設(shè)置完成的前提下，日常處理中只需要輸入極少的單元物體變動(dòng)數(shù)據(jù)、每季度定時(shí)提折舊和輸出報(bào)表，每年按時(shí)完成基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析報(bào)告即可，此特點(diǎn)略有不同于各類復(fù)雜的財(cái)務(wù)預(yù)核算系統(tǒng)，數(shù)據(jù)的處理較為容易。

3.綜合查詢功能要求。固定資產(chǎn)的管理業(yè)務(wù)很大一塊范疇就是便于查詢，次需求是建立在大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上完成的，其查詢功能不僅單單存在于一個(gè)系統(tǒng)中，還必須與單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)、資金管理、決算數(shù)據(jù)相匹配，便于此類經(jīng)費(fèi)使用情況跟蹤審核。

（三）電子信息平臺(tái)建設(shè)成果

1.在規(guī)范固定資產(chǎn)卡片基礎(chǔ)資料的前提下，查詢更為方便快捷。原有紙介質(zhì)卡片查詢硬件簡(jiǎn)陋，不便存放，資料不全，容易出現(xiàn)卡賬不符的情況。通過信息化規(guī)范后，在使用管理中能大幅賬卡比對(duì)率，卡片的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以呈幾倍增長(zhǎng)，且使用效率會(huì)大幅提高，在理論上可以做到無(wú)限期保存。通過系統(tǒng)功能設(shè)置和查詢方案設(shè)置，以關(guān)鍵字查詢基礎(chǔ)信息及各類統(tǒng)計(jì)信息，成為數(shù)據(jù)查詢的舉手之勞，也可以在資產(chǎn)管理的新增、變更、調(diào)制等基礎(chǔ)操作中進(jìn)行及時(shí)修改。

2.保證了準(zhǔn)確的折舊。資產(chǎn)作為固態(tài)物體，必定會(huì)存在折舊現(xiàn)象。信息化建設(shè)最大的好處就在于按單張卡片提取折舊，從而保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)備性。原來(lái)按固定資產(chǎn)類別分類提取折舊模式，由于卡片量大，無(wú)法區(qū)分某一類別中是否有超期服役的固定資產(chǎn)卡片，信息化建設(shè)以后，對(duì)于超過計(jì)提折舊年限的卡片，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)過濾掉，不再參與折舊計(jì)算。

3.節(jié)約了手工操作，注重時(shí)效性管理。在日與俱增的固定資產(chǎn)堆積前提中，面臨成百上千的資產(chǎn)卡片，可以通過信息化歸攏、分塊整合數(shù)據(jù)，既可量化管理，又可細(xì)化管理，以計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)的計(jì)算功能為輔助，瞬間完成數(shù)據(jù)報(bào)表的計(jì)算，并非常容易生成各個(gè)分類相明細(xì)和報(bào)表，手工操作的復(fù)雜程序可以大幅省略。

二、固定資產(chǎn)信息化內(nèi)容

固定資產(chǎn)信息化是以實(shí)物管理為基礎(chǔ)，以SQL Server 2003/2005/2008或Oracle 10g數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用為特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理?xiàng)l目、分類、折舊、查詢及統(tǒng)計(jì)信息化的專業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理方式，可以通過管理系統(tǒng)成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理和友好人機(jī)界面對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物從購(gòu)置、轉(zhuǎn)移、領(lǐng)用、維修、調(diào)撥、折舊、清理及報(bào)廢等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，詳細(xì)記錄各次變更，使用一目了然的固定資產(chǎn)狀態(tài)表、資產(chǎn)變更明細(xì)表，真正實(shí)現(xiàn)“帳、卡、物”相符，主要內(nèi)容如下。

1.在理念上：明確資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)的定位與管理職責(zé)，明確互相監(jiān)督作用。

2.在形式上：以資產(chǎn)實(shí)物為核心，以各功能劃分的實(shí)物分類為主線，賦予每件物體實(shí)物唯一的“身份證”——系統(tǒng)編碼、使用人（或部門）、日期排序三者結(jié)合，從產(chǎn)生的源頭開始規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)抓好資產(chǎn)源頭。

3.在范圍上：可以包含固定資產(chǎn)、辦公消耗品及用品的管理，還可以通過自定義類型、用途進(jìn)行范圍選擇，確保固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管深入到細(xì)枝末節(jié)。

4.在流程上：涵蓋了固定資產(chǎn)的完整生命周期，基礎(chǔ)信息和統(tǒng)計(jì)信息隨調(diào)隨查，實(shí)現(xiàn)個(gè)體和分類項(xiàng)的規(guī)范性有機(jī)結(jié)合。

5.在功能上：提供了大量且完善的系統(tǒng)功能，在面臨財(cái)務(wù)分析和工作決策中起到重要作用，以更為科學(xué)化的管理促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的效率與水平。

三、幾點(diǎn)建議

實(shí)踐證明，固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)繁瑣而系統(tǒng)的工程，只有適時(shí)強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，才能有效提高資產(chǎn)的利用率，并為事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)。

一是要加快固定資產(chǎn)管理信息化進(jìn)程，提升管理水平。必須做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記、錄入工作，不斷完善準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息，提升資產(chǎn)管理水平，服務(wù)財(cái)務(wù)管理決策，做到符合隨增減變的固定資產(chǎn)使用情況。有利于資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變更等資產(chǎn)管理事項(xiàng)的管理，有利于聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、審批，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，確保固定資產(chǎn)管理更加快捷和高效。

二是要建立科學(xué)資產(chǎn)管理機(jī)制，完善內(nèi)控制度。解決目前普遍存在的重錢輕物、重購(gòu)置輕管理的思想以及資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用率不高、報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)囤積嚴(yán)重的問題，清查工作按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、總量控制、積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治”的原則推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)賬務(wù)管理，做到賬實(shí)相符，可以參照“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”和“中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)”等成熟的信息平臺(tái)為依托，不斷構(gòu)造完善的資產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)，為更好地實(shí)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理提供信息支撐。

三是形成不斷完善制度。在資產(chǎn)管理原有的相關(guān)規(guī)定和程序基礎(chǔ)上，堅(jiān)持定期盤點(diǎn)。必須真正建設(shè)起屬于本單位的固定資產(chǎn)管理信息化渠道，認(rèn)真結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度，做到人員、制度、時(shí)間三方落實(shí)，嚴(yán)格檢查資產(chǎn)總賬、資產(chǎn)臺(tái)帳、資產(chǎn)日志和資產(chǎn)年報(bào)等幾大塊報(bào)表，切實(shí)查清固定資產(chǎn)狀況，對(duì)盤盈、盤虧及時(shí)進(jìn)行處理，確保賬實(shí)一致、賬物相符。

四是以預(yù)算結(jié)合資產(chǎn)配置效益。固定資產(chǎn)日常管理中，通過延伸精細(xì)化管理觸角，關(guān)口前移，主動(dòng)協(xié)同使用單位深入開展采購(gòu)、使用、報(bào)廢（或折舊）的有效控制，通過切實(shí)有效的措施將預(yù)算工作和資產(chǎn)管理相互銜接，不斷細(xì)化固定資產(chǎn)未來(lái)采購(gòu)計(jì)劃，盡可能列明預(yù)算科目、計(jì)劃資金數(shù)額、使用理由等內(nèi)容，確保日后固定資產(chǎn)的分類項(xiàng)目和數(shù)據(jù)執(zhí)行不斷完善，通過信息化平臺(tái)的應(yīng)用充分做到“應(yīng)編盡編，應(yīng)采盡采”。

參考文獻(xiàn)

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篇9

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度措施

一、前言

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的建立和發(fā)展,這種在傳統(tǒng)體制下以多頭設(shè)置賬戶為基礎(chǔ)、分散進(jìn)行的資金繳撥方式,已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)加強(qiáng)預(yù)算管理的需要.也不適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中收付制皮的發(fā)展要求,暴露的弊端越來(lái)越突出。因此,必須對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度進(jìn)行改革.逐步建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、以國(guó)庫(kù)集中收付為主要資金繳撥形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。但由于國(guó)庫(kù)集中支付在我國(guó)實(shí)行時(shí)間較短,積累的經(jīng)驗(yàn)也較少, 事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度存在著一定的問題,本文就針對(duì)事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度存在的問題,進(jìn)行探討。

二、事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的特點(diǎn)

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立公其財(cái)政的必然要求。國(guó)庫(kù)集中支付制度作為財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的重要內(nèi)容,它的實(shí)施使財(cái)政資金在申請(qǐng)和撥付的程序和方式上,與原來(lái)的做法有了根本區(qū)別。這種新的撥付方式,就是要改變?cè)邪础耙园未А鞭k法由主管部門自己平衡、分配使用資金的做法,預(yù)算單價(jià)要完全按批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行。通過財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革,一方面,要保證節(jié)約資金,財(cái)政資金的現(xiàn)金余額都要保留在國(guó)庫(kù)里;另一方面,要保證預(yù)算單位用款是按預(yù)算來(lái)執(zhí)行的,調(diào)整預(yù)算也是按程序進(jìn)行的,而不是隨意調(diào)整。

實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革后,初步形成了“財(cái)政部門管錢不撥錢,預(yù)算單位用錢不見錢”的財(cái)政資金管理新模式。這一新模式有以下特點(diǎn):首先強(qiáng)化部門預(yù)算的約束力,預(yù)算單位必須先有預(yù)算,再有用款計(jì)劃,后有支出,不能無(wú)預(yù)算、超預(yù)算項(xiàng)目的撥款和支付。其次,增加預(yù)算執(zhí)行的透明度,財(cái)政資金從預(yù)算分配、資金撥付、資金使用等全過程都受到監(jiān)督,預(yù)算執(zhí)行信息得到及時(shí)反饋,預(yù)算執(zhí)行透明度得到大大增強(qiáng)。第三,提高單位財(cái)務(wù)管理的水平,預(yù)算單位按照用款計(jì)劃申請(qǐng)使用財(cái)政資金,資金使用的計(jì)劃性、科學(xué)性和規(guī)范性得到加強(qiáng)。最后,提高財(cái)政資金的使用效益,預(yù)算單位實(shí)行零余額管理,未使用資金集中存放于財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶,增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控和資金調(diào)度能力。

三、事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度存在的問題

(1)服務(wù)意識(shí)有待提高、管理有待加強(qiáng)

①工資發(fā)放不及時(shí),單位對(duì)此反應(yīng)較大,同時(shí),財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室還存在審批口徑不一致、扣款處理要求不一致的現(xiàn)象。

②分月用款計(jì)劃審批制度執(zhí)行力度較差,拖延現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。分月用款計(jì)劃在財(cái)政局需要經(jīng)過業(yè)務(wù)分管科室、國(guó)庫(kù)科初審、復(fù)核共四道審批程序,其中任何一道程序授權(quán)審批人員缺位都會(huì)造成業(yè)務(wù)流程停滯,任何一道程序授權(quán)審批人員都可提出審核意見,單位財(cái)務(wù)人員須按要求不斷修改,來(lái)回奔忙,給單位用款造成不便,背離了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革為預(yù)算單位快捷、方便用款提供支持的初衷。

(2)支付系統(tǒng)軟件尚有提升優(yōu)化的需要

①預(yù)算科預(yù)算指標(biāo)錄入系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)不兼容,單位的年初預(yù)算和追加指標(biāo)都要在兩套系統(tǒng)分別錄入,人手少、工作量大、重復(fù)勞動(dòng),會(huì)使指標(biāo)錄入不及時(shí)或產(chǎn)生錯(cuò)誤。

②下達(dá)的指標(biāo)(特別是?？钪笜?biāo))在支付系統(tǒng)中不能清晰、明細(xì)的按預(yù)算單位要求予以反應(yīng),給預(yù)算單位的專款指標(biāo)管理帶來(lái)諸多不便,同時(shí)還使預(yù)算單位?？顦I(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)帳務(wù)處理容易隨之出現(xiàn)混亂。

(3)需要進(jìn)一步加強(qiáng)各事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。

部分業(yè)務(wù)人員對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握、對(duì)業(yè)務(wù)流程的熟悉把握、對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)軟件的熟練操作等方面與改革的要求存在一定差距。

(4)授權(quán)支付用款計(jì)劃審批制度尚需完善。

授權(quán)支付資金主要用于單位零星、小額和分散采購(gòu)支出,在制度中對(duì)授權(quán)支付的用款額度作了明確規(guī)定。許多單位為避免直接支付,方便用款,在向財(cái)政部門申請(qǐng)授權(quán)支付月度用款計(jì)劃時(shí),常常出現(xiàn)超過十萬(wàn)元的大額申請(qǐng)。在單位授權(quán)支付資金的使用中普遍存在突破現(xiàn)金管理規(guī)定的情況,單位的現(xiàn)金流量依然較大。

四、事業(yè)單位如何完善國(guó)庫(kù)集中支付制度

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

舉辦國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)操作培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng)軟件的操作,軟件功能和預(yù)算單位日常工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題和今后可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了培訓(xùn),使各預(yù)算單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)一步掌握了國(guó)庫(kù)集中支付制度的操作規(guī)程和軟件使用方法,確保了工作中服務(wù)質(zhì)量提效升級(jí)。同時(shí),改造國(guó)庫(kù)支付中心大廳,設(shè)置預(yù)算單位專柜,配置單位版支付系統(tǒng)錄入專用電腦,對(duì)支付網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí),確保了系統(tǒng)高效運(yùn)行服務(wù)。

(2)完善制度體系建設(shè)。

在改革的準(zhǔn)備工作中,應(yīng)高度重視各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善,特別要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,做好《實(shí)施方案》、《資金管理辦法》的制定工作、擬定好財(cái)政局、國(guó)庫(kù)集中支付中心各業(yè)務(wù)崗位的崗位責(zé)任制、各預(yù)算單位改革后新的《帳務(wù)處理辦法》,《年終結(jié)余指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)辦法》、四方對(duì)帳制度等相關(guān)配套的制度辦法,通過制定和完善各項(xiàng)制度,加強(qiáng)制度執(zhí)行力度,用制度管人、用制度管事,為國(guó)庫(kù)集中支付制度順利運(yùn)行保駕護(hù)航;建立健全內(nèi)部崗位目標(biāo)責(zé)任制和服務(wù)承諾等制度,將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位;完善各項(xiàng)資金、票據(jù)管理制度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,在保障預(yù)算單位用款方便的同時(shí)切實(shí)保障資金安全。

(3)認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。

堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,認(rèn)真梳理解答預(yù)算單位在相關(guān)政策和具體工作流程中的癥結(jié)及錄入過程中存在的具體問題,并提出相應(yīng)的對(duì)策,力爭(zhēng)在一線中指導(dǎo)服務(wù),在一線中解決疑難。

(4)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)

加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求。由于會(huì)計(jì)人員在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊地位,對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都比較了解,從而更加要求會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),負(fù)起一定的監(jiān)督責(zé)任。樹立會(huì)計(jì)人員的法制觀念,并加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,從思想意識(shí)、道德觀念和具體行為上擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任,是強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作內(nèi)在的自我監(jiān)督的有效措施。同時(shí)會(huì)計(jì)人員需要具備熟練的業(yè)務(wù)操作技能、專業(yè)理論知識(shí)及較強(qiáng)的綜合能力。會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)、技能的高低決定著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低。會(huì)計(jì)人員還要有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,能夠在保持合法合規(guī)操作的同時(shí),從全局出發(fā),運(yùn)用科學(xué)的方法準(zhǔn)確判斷.從而保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、全面性,使得會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠有效地得以執(zhí)行。

(5)建立財(cái)政總預(yù)算、主管會(huì)計(jì)、單位三級(jí)指標(biāo)體系。

嚴(yán)格資金支付管理,并嚴(yán)格實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”,資金支付效率明顯提高;為地處偏遠(yuǎn)、專項(xiàng)資金數(shù)額較大的單位配備設(shè)備,與市級(jí)以上財(cái)政局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上連接,資金審批、支付實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。區(qū)(縣)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)單一賬戶管理。所有參與單位在網(wǎng)絡(luò)上傳送財(cái)政資金支付指令、資金清算等所有信息文件都必須進(jìn)行加密處理,并對(duì)所發(fā)送信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、安全性負(fù)責(zé)。

(6)建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制

區(qū)(縣)財(cái)政部門要逐步建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、以信息化技術(shù)為支撐的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。要按照完善現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度改革和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控功能的要求,逐步拓展預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍,建立健全財(cái)政國(guó)庫(kù)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,保障財(cái)政國(guó)庫(kù)資金安全運(yùn)行;嚴(yán)格控制同單位賬戶資金劃轉(zhuǎn),防止財(cái)政資金游離到國(guó)庫(kù)單一賬戶體系監(jiān)控之外;要逐步完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制,以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控為重點(diǎn),建立起綜合查詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、信息披露、監(jiān)控檢查通報(bào)、處理整改相配合的監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制,大力提升預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平,充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的威懾作用。要建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析報(bào)告制度,對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合分析,及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行管理中存在的問題和成因,不斷完善預(yù)算執(zhí)行管理的措施和辦法?！?/p>

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篇10

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 全面預(yù)算管理 應(yīng)用策略

隨著我國(guó)公共財(cái)政體系的深化改革和市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)順應(yīng)財(cái)政改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，實(shí)施全面預(yù)算管理，提高社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。事業(yè)單位具有服務(wù)性、公益性和非盈利的特點(diǎn)，一般不履行行政管理職能，不從事生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政撥款或服務(wù)性收入，其資金運(yùn)用不以盈利為目的，獲得的利潤(rùn)主要用于事業(yè)單位公共事業(yè)活動(dòng)或服務(wù)性活動(dòng)。加強(qiáng)事業(yè)單位全面預(yù)算管理，有利于優(yōu)化公共資源配置，降低事業(yè)成本支出，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的合理性與效益性，提高管理效率與服務(wù)水平，促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)與社會(huì)效益目標(biāo)。事業(yè)單位全面預(yù)算管理就是按照事業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及業(yè)務(wù)管理要求，運(yùn)用科學(xué)合理的方法，對(duì)事業(yè)單位的日常管理活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，將單位內(nèi)部的人力、財(cái)力、物力等資源進(jìn)行有效的整合，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算目標(biāo)的一種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。全面預(yù)算管理在事業(yè)單位業(yè)中的應(yīng)用就是以事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)公共服務(wù)的事業(yè)活動(dòng)和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，單位一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要圍繞事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，預(yù)算編制、執(zhí)行和考核活動(dòng)貫穿于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，使得單位預(yù)算活動(dòng)服從和服務(wù)于事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。單位各項(xiàng)預(yù)算收支都納入到全面預(yù)算管理范圍內(nèi)，全體員工都參與預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核過程，預(yù)算指標(biāo)層層分解下達(dá)至單位內(nèi)部各部門，細(xì)化到每一位員工，合理分配人力、物力和財(cái)力等資源，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作，調(diào)動(dòng)單位各個(gè)層面員工的積極性，實(shí)行全員參與，形成上下環(huán)節(jié)緊密相連的預(yù)算管理體系。

一、制定預(yù)算管理制度

制定預(yù)算管理制度是全面預(yù)算管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，是預(yù)算編制、執(zhí)行和考核各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《預(yù)算法》和事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定各項(xiàng)預(yù)算管理制度，預(yù)算管理制度內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算使用范圍和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核與評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，將全部預(yù)算資金納人預(yù)算管理范圍內(nèi)，事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力主要靠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制來(lái)保障，將單位的總目標(biāo)層層分解，將目標(biāo)責(zé)任和預(yù)算經(jīng)費(fèi)落實(shí)到每個(gè)部門和個(gè)人，嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和預(yù)算計(jì)劃，使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)，建立公開透明的財(cái)務(wù)管理制度；建立預(yù)算審批制度，加強(qiáng)預(yù)算支出管理，各項(xiàng)支出必須符合國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和單位財(cái)務(wù)管理制度，不得超預(yù)算增加開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變資金用途，更不能擅自挪用預(yù)算資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)糾正和改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的偏差；建立預(yù)算考核制度，采取定量考核與定性考核相結(jié)合的考核方式，定量考核主要是對(duì)不同部門所承擔(dān)預(yù)算指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，定性考核則重點(diǎn)對(duì)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性與及時(shí)性進(jìn)行考核。制定行之有效的預(yù)算管理制度，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展和預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的支持和保障，將預(yù)算考核制度與預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用預(yù)算獎(jiǎng)懲措施與激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各部門預(yù)算管理的主動(dòng)性和積極性，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做到預(yù)算編制科學(xué)合理，預(yù)算執(zhí)行有章可循，預(yù)算考核獎(jiǎng)懲分明，有利于嚴(yán)格預(yù)算資金管理，保護(hù)單位資產(chǎn)安全，提高公共事業(yè)服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量。

二、重視預(yù)算編制工作

預(yù)算編制直接體現(xiàn)了事業(yè)單位各部門使用資源的的需求，通過全面預(yù)算編制可以優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率。全面預(yù)算編制工作是全局性和全員性的工作，需要所有部門和全體員工共同參與，各部門預(yù)算活動(dòng)都要圍繞事業(yè)單位目標(biāo)開展工作，全面預(yù)算管理方案形成，需要經(jīng)過自上而下、自下而上和上下綜合的編制程序：首先，由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人組成預(yù)算管理委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作，根據(jù)單位經(jīng)費(fèi)收支情況和事業(yè)發(fā)展需要，提出本單位一定時(shí)期的總預(yù)算目標(biāo)，并向各部門下達(dá)預(yù)算編制草案；其次，由各部門根據(jù)本部門工作任務(wù)與工作職責(zé)，制定初步的預(yù)算方案并上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審核；再次，由預(yù)算管理委員會(huì)匯總與審查各部門預(yù)算方案，將預(yù)算方案反饋給各部門修改；最后，由單位財(cái)務(wù)部門牽頭對(duì)上報(bào)來(lái)的各部門預(yù)算方案進(jìn)行審查和調(diào)整，再上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審定，形成正式的預(yù)算執(zhí)行方案，由各部門組織實(shí)施。在預(yù)算編制過程中，要提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，預(yù)算編制是一項(xiàng)很繁瑣的工作，涉及到單位多個(gè)部門，需要調(diào)查研究、綜合分析和項(xiàng)目論證，合理估算各項(xiàng)事業(yè)成本，制止虛增預(yù)算收入的行為，保證各種信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使得預(yù)算編制計(jì)劃與實(shí)際使用情況相吻合；提高預(yù)算編制的科學(xué)性，避免使用單一性的編制方法，可以選擇固定預(yù)算、彈性預(yù)算和零基預(yù)算相結(jié)合的編制辦法，預(yù)算支出項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急的順序，合理安排各項(xiàng)支出；提高預(yù)算編制的靈活性，預(yù)算編制要具有一定的彈性，不能把預(yù)算指標(biāo)定得過低或過高，留有余地，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整預(yù)算，搞好預(yù)算綜合平衡。

三、加大預(yù)算執(zhí)行力度

預(yù)算執(zhí)行是全面預(yù)算管理工作的重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位必須要圍繞預(yù)算目標(biāo)開展一切事業(yè)活動(dòng)，將預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)部門以及個(gè)人，做到預(yù)算指標(biāo)具體化和細(xì)致化，加強(qiáng)預(yù)算管理部門與各個(gè)職能部門的溝通聯(lián)系，實(shí)行預(yù)算指標(biāo)分級(jí)控制、垂直管理、橫向交叉、逐級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性，預(yù)算指標(biāo)一經(jīng)下達(dá)，就具有約束力，必須按計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算管理制度辦事，及時(shí)組織收入，合理安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行各類開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)禁隨意變更預(yù)算資金的使用范圍、方式以及其它違反財(cái)經(jīng)制度行為，“三公經(jīng)費(fèi)”要實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，確保各項(xiàng)預(yù)算活動(dòng)和費(fèi)用開支都在授權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)行；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性，合理安排預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，先確保人員經(jīng)費(fèi)支出，再保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)，防止支出前緊后松，建立預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告制度，財(cái)務(wù)部門按月編制預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，使單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)及結(jié)果；加強(qiáng)預(yù)算外資金支出管理，預(yù)算外資金支出根據(jù)各種情況履行不同的審批程序，先批準(zhǔn)，后執(zhí)行，使得預(yù)算指標(biāo)始終處于可控范圍之內(nèi)，針對(duì)預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行情況產(chǎn)生的差異，需要詳細(xì)地分析產(chǎn)生偏差的原因，并提出解決措施和建議；健全預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告與反饋制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期跟蹤與督促，按照預(yù)算方案對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，糾正和改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，督促單位各部門嚴(yán)格按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效果，實(shí)現(xiàn)單位預(yù)算目標(biāo)。

四、建立考核評(píng)價(jià)體系

事業(yè)單位必須建立一套科學(xué)完善的預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系，預(yù)算完成情況和執(zhí)行效果將決定考核結(jié)果，并作為進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法對(duì)事業(yè)單位各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行效果進(jìn)行考核，并對(duì)預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀與公正的評(píng)價(jià)，并將考核與評(píng)價(jià)結(jié)果同各部門的考核獎(jiǎng)懲制度緊密結(jié)合起來(lái)，使科學(xué)的預(yù)算考核制度真正得到落實(shí)貫徹。建立考核評(píng)價(jià)體系目的是考核與評(píng)價(jià)全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況與完成情況，提高預(yù)算的執(zhí)行力與約束力，發(fā)揮預(yù)算考核的激勵(lì)作用。事業(yè)單位建立考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)當(dāng)考慮把財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、定量與定性指標(biāo)、指標(biāo)完成與業(yè)績(jī)薪酬結(jié)合起來(lái)。實(shí)行財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)以及非財(cái)務(wù)指標(biāo)，并明確不同考核指標(biāo)的權(quán)值，作為全面預(yù)算考核的重要依據(jù)，糾正預(yù)算執(zhí)行的偏差，確保預(yù)算考核工作的全面性；實(shí)行定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，采取定量考核與定性考核相結(jié)合的考核方式，定量考核主要是對(duì)不同部門所承擔(dān)預(yù)算指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，定性考核則是對(duì)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性與及時(shí)性進(jìn)行考核；實(shí)行把全面預(yù)算管理與業(yè)績(jī)考核聯(lián)系起來(lái)，考核指標(biāo)與獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合，做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)懲分明，調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)造性和積極性。事業(yè)單位預(yù)算考核必須以客觀事實(shí)作為基礎(chǔ)，必須按照公開、公正和公平的原則進(jìn)行考核，將全面預(yù)算的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序及考核結(jié)果進(jìn)行公開，積極推進(jìn)考核信息公開制度，接受社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)有效溝通與管理改進(jìn)、績(jī)效考核與評(píng)價(jià)體系的對(duì)接，提高事業(yè)單位工作效率與服務(wù)質(zhì)量，使預(yù)算執(zhí)行真正落實(shí)到位，確保預(yù)算管理的效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。

綜上所述，事業(yè)單位是我國(guó)重要的公共服務(wù)部門，是為人民群眾服務(wù)的重要機(jī)關(guān)單位，事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民群眾生活具有重要意義。事業(yè)單位全面預(yù)算管理是加強(qiáng)內(nèi)部管理的有效途徑，是考核和評(píng)價(jià)各部門工作的客觀依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共事業(yè)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。事業(yè)單位全面預(yù)算管理能夠反映預(yù)算年度內(nèi)事業(yè)單位的資金收支規(guī)模、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍以及事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃的規(guī)模和方向，是集計(jì)劃、控制、激勵(lì)等多種功能于一體的的管理方法，是全過程、全方位和全員性的管理活動(dòng)。事業(yè)單位全面預(yù)算管理必須以預(yù)算方案為依據(jù)，將各種管理方法與管理活動(dòng)融為一體，將事業(yè)單位全部收入預(yù)算和全部支出預(yù)算都納入預(yù)算管理范圍，實(shí)行收支統(tǒng)一管理，全面反映單位預(yù)算收支活動(dòng)，預(yù)算活動(dòng)貫穿在事業(yè)單位整個(gè)預(yù)算編制、執(zhí)行和考核各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋了事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門和各個(gè)崗位，需要事業(yè)單位內(nèi)部各部門、全員職工的積極配合參與，通過對(duì)單位各種資源的有效整合，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位全面預(yù)算管理目標(biāo)和公共事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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