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篇1

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 問題 建議

中圖分類號(hào)：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作涉及對(duì)醫(yī)院資金循環(huán)運(yùn)動(dòng)的綜合性管理，廣泛存在于醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是醫(yī)院整體管理工作的重要組成部分。隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，廣大醫(yī)院逐漸意識(shí)到要想增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)中立于不敗之地，除了要有精湛的醫(yī)療技術(shù)，先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)之外，還需要通過科學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作，合理降低成本，鑒于此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要性便日益凸顯?？梢哉f，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著醫(yī)院未來的發(fā)展?fàn)顩r。目前，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作主要需要解決的的是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，醫(yī)院的市場(chǎng)化進(jìn)程逐步加快，醫(yī)院已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的鐵飯碗，經(jīng)營(yíng)難度逐漸增大。醫(yī)院要在新的市場(chǎng)環(huán)境下生存與發(fā)展，就必須正視現(xiàn)狀，樹立清晰、明確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。其次，還需要建立起能夠全面支持醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式不同，新的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要將醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理中心，更新財(cái)務(wù)管理理念。最后，還需要將財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略中的目標(biāo)細(xì)化到籌資、投資、運(yùn)營(yíng)、分配等具體環(huán)節(jié)，從各個(gè)方面來具體落實(shí)，重視對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，力爭(zhēng)提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平。

二、我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的主要問題分析

（一）醫(yī)院管理層對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度有待提高。

通常而言，醫(yī)院的管理者主要來自醫(yī)務(wù)專家或者是政府委派的官員，醫(yī)學(xué)和行政管理造詣?shì)^深，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)還大多停留在表面，財(cái)務(wù)管理理念成就，僅僅將財(cái)務(wù)部門作為醫(yī)院的輔助職能部門的意識(shí)還一定程度地存在。在現(xiàn)實(shí)狀況中，領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)醫(yī)院實(shí)施具體管理的過程中，往往只重視對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)的管理，包括引進(jìn)醫(yī)務(wù)人才和醫(yī)療器械等等方面，而忽視了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作。醫(yī)院是資產(chǎn)種類繁多，價(jià)值量大的單位，這樣的管理方式，很容易造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)，不利于醫(yī)院合理控制成本。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性和針對(duì)性較強(qiáng)，工作量也較大，因此對(duì)于財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的要求也較高。就目前的情況來看，我國(guó)不少醫(yī)院還沒能像重視對(duì)醫(yī)療人員的培訓(xùn)那樣重視起對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，這就從客觀上造成了醫(yī)院財(cái)務(wù)人員緊缺，難以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中深層次問題的局面，對(duì)醫(yī)院的長(zhǎng)期健康發(fā)展埋下了隱患。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不夠健全和規(guī)范。

健全、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度是任何一家醫(yī)院正常開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的前提條件。然而，有不少醫(yī)院目前還缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程，未能及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理思想。在資金管理方面，不重視資金的時(shí)間價(jià)值，隨意支配資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，忽視了資金的成本收益，甚至還容易造成一些會(huì)計(jì)信息的失實(shí)；在對(duì)固定資產(chǎn)的管理上，不少企業(yè)都存在固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)卡片不相符合的狀況，賬實(shí)不符的現(xiàn)象主要是由于資產(chǎn)入賬、報(bào)銷費(fèi)用沖賬不及時(shí)引起，醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)入金額往往較高，藥品和其他醫(yī)療耗材的種類和消耗量都很大，管理不善極易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；在物資的購(gòu)進(jìn)上，一些醫(yī)院存在盲目購(gòu)進(jìn)大型固定資產(chǎn)的狀況，造成相關(guān)資產(chǎn)的積壓和浪費(fèi)，也給醫(yī)院的資金鏈帶來不小的壓力。

（三）預(yù)算制度效用不顯著，往往流于形式。

預(yù)算管理是各大醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，應(yīng)該對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作起到指導(dǎo)作用，是一系列具體財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。但是由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，不少醫(yī)院的預(yù)算管理工作仍然流于形式，只是一些簡(jiǎn)單的計(jì)劃與流程，缺乏事前的科學(xué)論證和時(shí)候的客觀評(píng)價(jià)，沒能起到對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的指導(dǎo)作用。從根本上說，很多醫(yī)院編制預(yù)算的方法不夠科學(xué)，編制預(yù)算的數(shù)據(jù)來源一般是基于上一會(huì)計(jì)年度的決算數(shù)據(jù)，新的預(yù)算內(nèi)容較少體現(xiàn)出對(duì)新的會(huì)計(jì)年度的控制作用。另外，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益分析較為薄弱，在成本核算、折舊方式選取、財(cái)務(wù)報(bào)表反映內(nèi)容等方面也存在著許多不妥之處。

（四）信息技術(shù)應(yīng)用滯后，工作效率有待提升。

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分得以應(yīng)用的世紀(jì)，醫(yī)院想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的醫(yī)院管理模式就必須加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)上的相關(guān)投入。就目前的情況來看，大多數(shù)醫(yī)院的計(jì)算機(jī)軟件功能并不健全，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才匱乏，即便有些大型醫(yī)院建立了網(wǎng)絡(luò)信息化的相關(guān)服務(wù)，但是卻沒能跟財(cái)務(wù)管理工作形成有機(jī)的結(jié)合。各個(gè)科室之間，財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的計(jì)算機(jī)信息聯(lián)系有限，沒能形成信息資源共享的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上形成重復(fù)勞動(dòng)、效率低下，嚴(yán)重制約了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的全面提高。

三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，樹立全面預(yù)算的財(cái)務(wù)管理觀念。

在新形勢(shì)下，科學(xué)編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算是各大醫(yī)院的必然選擇。加強(qiáng)醫(yī)院的預(yù)算工作首先需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層從根本上意識(shí)到預(yù)算管理的重要意義，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作為醫(yī)院的負(fù)責(zé)人，要盡快樹立起全面預(yù)算的管理觀念，成為預(yù)算管理的第一負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要求各個(gè)科室積極配合，以預(yù)算作為工作的指導(dǎo)，切實(shí)執(zhí)行預(yù)算內(nèi)容；其次，在編制預(yù)算的過程中，醫(yī)院要對(duì)各項(xiàng)收支項(xiàng)目進(jìn)行合理分析，落實(shí)到醫(yī)院的各個(gè)科室，做到以收定支、收支平衡；最后，還需要定期分析醫(yī)院預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，分析其中遇到的阻力和困難，客觀考核預(yù)算執(zhí)行的效果，杜絕預(yù)算僅僅只是走過場(chǎng)的現(xiàn)象。

（二）規(guī)范成本核算管理，重視與經(jīng)濟(jì)效益的匹配。

隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷推進(jìn)與深化，合理降低醫(yī)療耗材的消耗水平成為各家醫(yī)院提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性目標(biāo)。這一目標(biāo)要求各醫(yī)院以控制醫(yī)療費(fèi)用總額的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格管控實(shí)際成本，增加相對(duì)收益。具體來說，首先醫(yī)院在一定程度上可以向企業(yè)借鑒相關(guān)成本管理的理論與方法，吸收成功經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)自身的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的成本核算管理方法。其次，可以在醫(yī)院內(nèi)部組建專門的成本核算機(jī)構(gòu)或者成本管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范地核算醫(yī)院的各項(xiàng)收入、費(fèi)用。同時(shí)，醫(yī)院可以像企業(yè)一樣實(shí)行責(zé)任到人的績(jī)效考核機(jī)制，在醫(yī)院內(nèi)部樹立責(zé)任成本會(huì)計(jì)制度，通過成本考核指標(biāo)的確立，對(duì)成本管理工作進(jìn)行績(jī)效考核，有助于醫(yī)院開展成本效益的測(cè)評(píng)工作。最后，醫(yī)院的科室較多，病種復(fù)雜，鑒于此，醫(yī)院可以在醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行全面成本管理和按單一病種作為核算單位，逐漸形成醫(yī)院的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。

（三）重視對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)估，確保資金的合理使用。

醫(yī)院的投資項(xiàng)目主要是醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)的購(gòu)進(jìn)，一般來說，醫(yī)療設(shè)備的價(jià)值不菲，涉及的重大投資項(xiàng)目較多。鑒于此，醫(yī)院在購(gòu)進(jìn)設(shè)備和技術(shù)之前，應(yīng)該做好相應(yīng)的評(píng)估、論證工作，應(yīng)該編制詳細(xì)的計(jì)劃書，組織相關(guān)醫(yī)療專家、財(cái)務(wù)、審計(jì)相關(guān)工作人員進(jìn)行討論，從醫(yī)療效果、投資回報(bào)、市場(chǎng)前景等方面進(jìn)行綜合論證。同時(shí)還應(yīng)該建立起一系列的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，以便在項(xiàng)目引進(jìn)后進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，定期制作分析報(bào)告，及時(shí)與各個(gè)科室進(jìn)行溝通和交流，在這一過程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目出現(xiàn)的問題并且給出相應(yīng)的解決措施，保證項(xiàng)目能夠一直處在有效的管理之中，切實(shí)做到事前、事中、事后的信息反饋，從而避免盲目投資給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，在對(duì)資金的使用上，一定要嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)支出的審批制度，按照計(jì)劃的用途使用資金，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)制度，開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍都必須事先報(bào)備，杜絕資金使用過程中的隨意性。同時(shí)，醫(yī)院還要致力于提高資金的使用效率，確保醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金到位，更好地服務(wù)廣大病患。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的進(jìn)步和醫(yī)療制度的改革，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)滲透到醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，不再是傳統(tǒng)觀念當(dāng)中的一個(gè)后勤輔助工作，財(cái)務(wù)管理工作作為醫(yī)院管理的有機(jī)組成部分，其重要性也在實(shí)踐中不斷顯現(xiàn)?？陀^來看，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作是一種綜合性的管理，需要在實(shí)際工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)積極地向國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，不斷探索、創(chuàng)新，樹立起牢固的財(cái)務(wù)管理觀念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)保障醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高效率的跨越式發(fā)展。

（作者：成都市第四人民醫(yī)院財(cái)務(wù)科，會(huì)計(jì)師，大專文化。畢業(yè)于成都大學(xué)企業(yè)管理系）

參考文獻(xiàn)：

[1]梁穎.淺析當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨的問題及對(duì)策 . 東方企業(yè)文化2012，（11）.

篇2

一、高度重視，提高對(duì)財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)必要性的認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)全面、綜合的管理活動(dòng)，與企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有著非常密切的聯(lián)系。但是在過去乃至當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際工作中，還比較普遍存在著財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)不夠的問題，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)控制與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理兩層皮的現(xiàn)象，既不利于財(cái)務(wù)職能作用的充分發(fā)揮，也不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。因此，無論從企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的需要來看，還是從企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來看，財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)都是最基本的要求，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（一）財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要目的之一是追求價(jià)值的最大化，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理是一種價(jià)值管理，是通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值分析與管理控制來實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的。如果財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系得不夠密切，科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素、成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)變化等信息就不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到財(cái)務(wù)部門，則企業(yè)資源就不能進(jìn)行高效的配置和運(yùn)用，財(cái)務(wù)管理的價(jià)值分析與控制職能就很難充分發(fā)揮作用。在這種情況下，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化目標(biāo)是不太現(xiàn)實(shí)的，尤其在我國(guó)企業(yè)多數(shù)還處于粗放型經(jīng)營(yíng)的情況下更是如此。因此，財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作融合的加強(qiáng)，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為迫切和必要。

（二）財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)，是財(cái)務(wù)更好地為業(yè)務(wù)工作服務(wù)保障的需要。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)財(cái)務(wù)工作的服務(wù)保障提出了更高的要求。財(cái)務(wù)工作需要樹立以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保科研生產(chǎn)、促經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意識(shí)，以良好的態(tài)度、有效的方法做好服務(wù)保障工作。但是，財(cái)務(wù)要做好服務(wù)保障工作，前提就是應(yīng)非常了解科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求。如果財(cái)務(wù)不了解業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，只是就數(shù)字論數(shù)字，而看不到數(shù)字背后需要解讀的業(yè)務(wù)內(nèi)容，要很好地服務(wù)只能是紙上談兵。與此同時(shí)，業(yè)務(wù)部門也需要了解財(cái)務(wù)可以提供什么服務(wù)以及對(duì)業(yè)務(wù)工作有什么協(xié)作要求。可見，只有相互更好地溝通與了解，知己知彼，財(cái)務(wù)才能真正為業(yè)務(wù)工作做好服務(wù)保障。

（三）財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制監(jiān)督與防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。伴隨經(jīng)營(yíng)規(guī)模的發(fā)展壯大，企業(yè)面臨的傳統(tǒng)和新型風(fēng)險(xiǎn)將不斷增長(zhǎng)并最終體現(xiàn)在財(cái)務(wù)上，因此加強(qiáng)控制監(jiān)督與防范風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)工作的重要職能。財(cái)務(wù)要對(duì)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要環(huán)節(jié)實(shí)施完整、閉合、嚴(yán)格、有效的控制監(jiān)督，找出關(guān)系到內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)并予以改進(jìn)，就應(yīng)該延伸到業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，特別是如資金、采購(gòu)、銷售等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中。因此，這必然要求財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作協(xié)同運(yùn)作，以保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和控制到位，從而實(shí)現(xiàn)其控制監(jiān)督與防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

（四）財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)，是財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行支持的需要。財(cái)務(wù)工作的重心從核算反映逐步向決策支持轉(zhuǎn)型，發(fā)揮財(cái)務(wù)專業(yè)特長(zhǎng)，積極研究重大問題，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主的決策提供財(cái)務(wù)支持，這是對(duì)財(cái)務(wù)提出的更高要求。然而在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)工作的決策參謀作用往往沒有充分發(fā)揮出來，其根本原因就是由于財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合不夠：一方面，大量的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息沒有得到有效利用；而另一方面，企業(yè)的各項(xiàng)決策和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)又迫切需要準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息和可靠的財(cái)務(wù)分析作支持。因此，只有財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作不斷彼此融合，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的決策支持作用。

二、把握尺度，處理好參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)中的幾個(gè)關(guān)系

（一）把握好整體與局部的關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，至少包括計(jì)劃、人事、財(cái)務(wù)、物資、制造、銷售等子系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，并為企業(yè)的整體利益服務(wù)。而且，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的中心地位及其重要作用，又決定了其同時(shí)也是系統(tǒng)性和綜合性的管理。因此應(yīng)把握好財(cái)務(wù)管理兼有局部及整體的特點(diǎn)，找準(zhǔn)自身的定位，通過全面建立財(cái)務(wù)與其他各項(xiàng)管理職能的聯(lián)系，形成完整的溝通渠道和信息資源交換共享機(jī)制，將財(cái)務(wù)管理有機(jī)地融入到企業(yè)的整體管理系統(tǒng)中。

（二）把握好主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系。在財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作逐步融合的過程中，財(cái)務(wù)部門在態(tài)度上有兩種選擇：主動(dòng)地促進(jìn)、參與并起主導(dǎo)作用，或者等待觀望、被動(dòng)地接受。無論是為充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用還是從財(cái)務(wù)管理本身的特點(diǎn)來看，財(cái)務(wù)都應(yīng)該選擇主動(dòng)融合。實(shí)際上這也是企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的期望。從企業(yè)管理的發(fā)展歷程來看，如果財(cái)務(wù)不主動(dòng)融合到業(yè)務(wù)工作中去，財(cái)務(wù)工作就無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心地位的要求，無法承擔(dān)起促進(jìn)企業(yè)的綜合效益提高和可持續(xù)發(fā)展的重要使命，最后財(cái)務(wù)很有可能會(huì)被逐步邊緣化，甚至喪失自我。

（三）把握好原則性與靈活性的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理具有雙重職能，即服務(wù)與監(jiān)督。其中監(jiān)督的職能決定了財(cái)務(wù)管理具有很強(qiáng)的政策性和原則性，而且內(nèi)部、外部的審計(jì)監(jiān)察也是懸在財(cái)務(wù)頭上的一把“雙刃劍”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，企業(yè)要適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境，業(yè)務(wù)工作必然需要高度的靈活性。財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作在融合的過程中，如何處理好原則性與靈活性的關(guān)系，自然就極為關(guān)鍵。兩者關(guān)系處理得好壞甚至?xí)Q定融合的進(jìn)展與結(jié)果。因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該周密策劃，未雨綢繆，主動(dòng)想在前頭，大方向應(yīng)該是在堅(jiān)持原則的前提下盡最大可能地兼顧靈活，以有利于業(yè)務(wù)工作的開展。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)的能力

（一）熟悉業(yè)務(wù)，提升能力。財(cái)務(wù)管理本身是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，而一般來說專業(yè)性越強(qiáng)，其知識(shí)面也相應(yīng)會(huì)窄一些。實(shí)際上財(cái)務(wù)人員在科研、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，多半都是弱項(xiàng)，要么知之不多，要么是知其然而不知其所以然。但是為了適應(yīng)主動(dòng)與業(yè)務(wù)工作融合的大趨勢(shì)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該積極面對(duì)挑戰(zhàn)，努力拓展知識(shí)面，提升自身的能力如戰(zhàn)略思考能力、良好的溝通能力、對(duì)業(yè)務(wù)的理解能力、財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力、信息技術(shù)能力和戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)技能，還有對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的深入了解與熟悉等。

（二）知難而進(jìn)，勇于創(chuàng)新。現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和財(cái)務(wù)工作在企業(yè)管理中的地位決定了財(cái)務(wù)工作必須采取與時(shí)俱進(jìn)的基本態(tài)度。如果財(cái)務(wù)管理還局限于統(tǒng)計(jì)數(shù)字式的“紙上談兵”，固守“財(cái)務(wù)重地，閑人免進(jìn)”的辦公室，不與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行融合，就無法更好地履行財(cái)務(wù)本身的職責(zé)。然而，由于財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的重大創(chuàng)新，因此需要財(cái)務(wù)人員具有敢于開拓創(chuàng)新的勇氣、克服困難的堅(jiān)定決心、不怕委屈的廣博胸懷。財(cái)務(wù)管理應(yīng)結(jié)合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、管理模式等具體情況，將真正適合企業(yè)的管理新方法、新工具應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中去，不斷提高財(cái)務(wù)信息的深度、廣度、準(zhǔn)確性和實(shí)效性，以有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合。

（三）逐步推進(jìn)，規(guī)范操作。財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合，涉及到企業(yè)的方方面面，在融合過程中將對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的管理模式產(chǎn)生一定的沖擊，如思維方式、信息流程、職責(zé)分工和工具手段等等。因此，財(cái)務(wù)部門在推進(jìn)融合的過程中，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)，而不宜急于求成。應(yīng)通過科學(xué)合理的職責(zé)分工，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，理順并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)相互支撐、相互促進(jìn)的工作關(guān)系，形成相互融合、有機(jī)銜接的新型管理模式。在融合過程中出臺(tái)的規(guī)章制度應(yīng)規(guī)范合理、易于操作，以保證融合的順利進(jìn)行。

四、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提升財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)的的水平

（一）以成本管理和價(jià)格管理作為切入點(diǎn)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)。成本工作涉及企業(yè)的每一個(gè)方面，也是財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系的一條重要主線。過去很多單位的成本管理工作僅僅局限在財(cái)務(wù)部門、體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，并沒有形成系統(tǒng)、完整的成本控制體系。以成本管理為切入點(diǎn)，就是應(yīng)通過提倡最經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)成本、做好價(jià)值工程分析等一系列管理措施，實(shí)現(xiàn)成本管理流程再造，將成本管理重心前移到成本產(chǎn)生的源頭環(huán)節(jié)，逐步形成成本預(yù)算落實(shí)、責(zé)任到人、控制到位、信息暢通、嚴(yán)格考核、管理閉環(huán)的新型成本管理模式；在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案、工藝選擇、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品交付、售后服務(wù)等各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中貫徹“全過程控制和全員參與”的成本控制要求；通過全壽命周期、全工作流程的成本控制，使成本控制體系形成閉環(huán)，促進(jìn)各單位成本控制水平的不斷提高。

（二）以全面預(yù)算管理作為切入點(diǎn)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)。全面預(yù)算涵蓋企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)等各個(gè)方面，具有全面、全方位、全過程管理的特征。全面預(yù)算管理充分發(fā)揮效用的前提是必須真正做到全員參與，即“人人都是經(jīng)理”。全體員工的積極參與、各級(jí)業(yè)務(wù)部門和單位的支持與配合，是實(shí)施預(yù)算管理的必要條件。全面預(yù)算管理在落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌資金運(yùn)用、強(qiáng)化過程控制等方面將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，通過全面預(yù)算管理來促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合是非常有效的手段。

（三）以財(cái)務(wù)綜合分析評(píng)價(jià)作為切入點(diǎn)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)。財(cái)務(wù)綜合分析評(píng)價(jià)涵蓋企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，包括財(cái)務(wù)狀況分析、預(yù)算執(zhí)行分析、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)、投資決策分析、其他專題評(píng)估分析等。因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)通過財(cái)務(wù)綜合分析評(píng)價(jià)這個(gè)切入點(diǎn)，廣泛、積極地參與科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，深入挖掘、整理、分析各種有效的財(cái)務(wù)信息，準(zhǔn)確反映和深刻揭示企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的深層次問題，提供有價(jià)值的分析報(bào)告和管理建議，積極、主動(dòng)地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門的管理決策提供信息支持。

（四）通過引入新的管理方法參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)務(wù)管理的新方法層出不窮，其中的許多方法對(duì)于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合是非常有效的，也是很有必要的，如作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、質(zhì)量成本管理、人力資源會(huì)計(jì)、環(huán)境成本會(huì)計(jì)和企業(yè)資源會(huì)計(jì)等，對(duì)于這些新方法應(yīng)該敢于嘗試應(yīng)用。而且，財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合屬于邊緣學(xué)科，在融合的過程中很可能還會(huì)誕生新的財(cái)務(wù)管理方法與理論。

篇3

一、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題

（1）財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格。具體表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。長(zhǎng)期以來實(shí)行的“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法，預(yù)算既不全也不細(xì)，可操作性不強(qiáng)。資金分配時(shí)，公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更是按實(shí)際列支，部門預(yù)算起不到約束作用。此外鎮(zhèn)級(jí)其他收入并未完全納入預(yù)算，而這部分預(yù)算外資金的使用透明度不高，監(jiān)管十分困難。（2）專項(xiàng)資金管理不到位。鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金的規(guī)模逐年增加，占鎮(zhèn)級(jí)總支出的比重逐年加大，因此對(duì)專項(xiàng)資金的管理越來越重要。但是，在實(shí)際工作中，政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金來源渠道多，管理過于分散。在對(duì)鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金的檢查中發(fā)現(xiàn)，存在未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專項(xiàng)核算的情況，尤其是項(xiàng)目多、資金量大的鎮(zhèn)問題更加突出。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)一起混用，“大堆出錢”，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占使用現(xiàn)象依然存在，很難有效對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。此外，對(duì)專項(xiàng)資金支出的監(jiān)督多是采用突擊性檢查或抽查方式，未形成長(zhǎng)效機(jī)制，使監(jiān)督流于形式。（3）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不統(tǒng)一。各鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式五花八門：有的鎮(zhèn)財(cái)政所與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)分別獨(dú)立，有的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)與財(cái)政所財(cái)務(wù)合署辦公，賬務(wù)單獨(dú)核算，財(cái)政所財(cái)務(wù)人員與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員崗位交叉，錯(cuò)綜復(fù)雜。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)人員的分工不科學(xué)：有些財(cái)政所長(zhǎng)既是所長(zhǎng)，還是會(huì)計(jì)兼出納，有的財(cái)政所人員少，僅兩個(gè)人，出納成了事實(shí)上的兼職會(huì)計(jì)，內(nèi)控基本失效。有些鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，也造成財(cái)務(wù)管理混亂。（4）信息化程度不發(fā)達(dá)。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度較為落后，這就使資金使用的記錄、統(tǒng)計(jì)、核算工作很難做到更為明細(xì)、統(tǒng)一，出錯(cuò)率較高。同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金撥付仍舊采用支票的形式進(jìn)行撥付，使得票據(jù)的使用、資金監(jiān)管上存在著漏洞。

二、加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策建議

1.建立健全財(cái)務(wù)制度和流程體系。堅(jiān)持“按制度管理，按流程控制，按手續(xù)辦事”。制度、流程、手續(xù)是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，忽視哪一點(diǎn)都會(huì)有財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。要形成一套鎮(zhèn)級(jí)的覆蓋預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面較完整的財(cái)務(wù)制度和流程體系，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)理財(cái)行為，將依法理財(cái)落到實(shí)處。在財(cái)務(wù)工作中遇到難題和矛盾時(shí)，堅(jiān)持用制度說話，確保執(zhí)行制度不走樣。在制度建設(shè)的同時(shí)，要注重規(guī)范流程。做到每個(gè)重要的財(cái)務(wù)管理制度都配有流程圖，在實(shí)際工作中按流程規(guī)定的操作內(nèi)容和步驟處理業(yè)務(wù)。在支付審核上，明確各崗位職責(zé)，減少隨意性。

篇4

一、財(cái)務(wù)人員管理

各村（居）要按照規(guī)定配備財(cái)會(huì)人員。所有財(cái)會(huì)人員均實(shí)行聘任制。聘任財(cái)會(huì)人員時(shí)，先由村“兩委”提出人選，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，并由鎮(zhèn)（辦）黨（工）委考察批準(zhǔn)后，方可聘任。聘任結(jié)果，報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。

財(cái)會(huì)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的，可暫時(shí)頂崗，同時(shí)參加財(cái)政部門舉辦的會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格者，補(bǔ)發(fā)聘書，并限其兩年內(nèi)，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，否則，堅(jiān)決予以辭退。如確有必要，可由鎮(zhèn)（辦）委派。

兩鎮(zhèn)、兩辦以及財(cái)政部門，要對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合管理、定期培訓(xùn)和年度考核。

財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換。如果確需調(diào)換，必須經(jīng)過村民代表會(huì)議討論通過，鎮(zhèn)（辦）主管部門考核、黨（工）委研究批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。

財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人簽字，鎮(zhèn)（辦）財(cái)務(wù)部門代表作為監(jiān)交人同時(shí)簽字蓋章。未辦理交接手續(xù)，財(cái)會(huì)人員不得離職，更不得將賬簿、記帳憑證等會(huì)計(jì)資料私自帶走。

財(cái)會(huì)人員實(shí)行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關(guān)系的人員不得擔(dān)任該村財(cái)會(huì)人員，更不得由兩委成員兼管現(xiàn)金、賬簿。

二、資金管理

各村（居）要建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳目，按規(guī)定開立銀行帳戶，并按《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定正確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。要不斷完善并規(guī)范“村（居）帳鎮(zhèn)（辦）管”制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得出現(xiàn)公款私存、設(shè)立帳外帳和小金庫(kù)、坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)等違規(guī)問題。

村（居）集體的各項(xiàng)合法收入，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，并將所收款項(xiàng)全部存入銀行帳戶。會(huì)計(jì)員、出納員要分別管理好支票、印鑒，定期進(jìn)行總帳與現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對(duì)帳單的核對(duì)工作。

村（居）集體所有的各種有價(jià)證券，必須詳細(xì)登記入帳進(jìn)行核算。

各村（居）要建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度。各項(xiàng)開支由主管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人按制度審批；財(cái)會(huì)人員須憑批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人簽字的原始單據(jù)支付款項(xiàng)，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意后方可登記入帳。原始單據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效；手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒付。

對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中形成的往來款項(xiàng)，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算、清理。應(yīng)付的款項(xiàng)，要按期支付；應(yīng)收的款項(xiàng)，要按期收回，逾期不能收回的，應(yīng)依法追繳。

對(duì)上級(jí)撥入的專項(xiàng)支農(nóng)資金，必須按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，確保專款專用，不得挪用轉(zhuǎn)移。

三、固定資產(chǎn)及物資管理

各村（居）要建立健全固定資產(chǎn)管理制度和物資保管制度。對(duì)固定資產(chǎn)及物資的增減變動(dòng)，要區(qū)別不同情況及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。要定期檢查盤點(diǎn)，完善出入庫(kù)手續(xù)。任何單位和個(gè)人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的資產(chǎn)，確保村集體財(cái)產(chǎn)的安全與完整。

以集體所有的資產(chǎn)作擔(dān)保、抵押，或進(jìn)行發(fā)包、出租，或進(jìn)行變賣、報(bào)廢，須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)（辦）有關(guān)部門審批、備案。

要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理與核算?；üこ炭⒐ず?，必須經(jīng)區(qū)審計(jì)部門進(jìn)行決算審計(jì)，并根據(jù)決算審計(jì)造價(jià)及時(shí)登記入帳。

四、民主理財(cái)制度

實(shí)行民主理財(cái)制度。各村都應(yīng)組織建立以村民代表為主的民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由村民會(huì)議選舉產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受其監(jiān)督。民主理財(cái)小組一般由三至五人組成，其成員必須關(guān)心集體、辦事公道、具有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

兩委應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與檢查，并對(duì)其履行職責(zé)提供方便條件。民主理財(cái)小組的職責(zé)包括：

1.監(jiān)督檢查村（居）集體財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

2.監(jiān)督檢查財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的情況；

3.監(jiān)督檢查村（居）集體資金及物資管理的情況；

4.監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)公開情況，聽取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議；

5.監(jiān)督檢查村（居）所有經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況。

民主理財(cái)小組除正常履行以上職責(zé)外，每月要定期召開一次審核會(huì)議，逐筆審核上月各種收支憑據(jù)。民主理財(cái)小組認(rèn)為不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑據(jù)，有權(quán)阻止下帳，不予加蓋民主理財(cái)專章。民主理財(cái)小組召開審核會(huì)議時(shí)，村（居）支部書記、村（居）委主任及主管會(huì)計(jì)應(yīng)列席會(huì)議，并有義務(wù)及時(shí)解答民主理財(cái)小組成員提出的有關(guān)賬目的疑問。

五、財(cái)務(wù)公開制度

實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括：

1.年初公布年度財(cái)務(wù)計(jì)劃；

2.每月公布一次各項(xiàng)收入、支出情況；

3.年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、村民承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)等情況；

4.對(duì)多數(shù)村民或者民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)公布；

5.重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐項(xiàng)、逐筆公布。

公開的形式和方法，根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，靈活多樣，便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等方式。各村（居）都要建立專門的公開欄，張榜公布財(cái)務(wù)情況。

公開的時(shí)間要及時(shí)，需要公開的事項(xiàng)要盡早向村民公開，也可采取定期公開的形式，一般為一個(gè)月或兩個(gè)月。有些時(shí)間較長(zhǎng)的事項(xiàng)，可以每完成一個(gè)階段，即公開一次進(jìn)展情況。一件較大事項(xiàng)完成以后，要及時(shí)向群眾公布結(jié)果。

村民對(duì)所公開的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權(quán)要求當(dāng)事人對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行解答；對(duì)財(cái)務(wù)公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對(duì)公開賬目提出質(zhì)疑的，民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，并公布結(jié)果。

六、監(jiān)督與考核制度

兩鎮(zhèn)、兩辦要對(duì)民主理財(cái)小組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；并定期對(duì)各村（居）集體財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查審核。

兩鎮(zhèn)、兩辦要對(duì)各村（居）進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，每年都要將不少于30％的村（居）列入年度審計(jì)計(jì)劃，作為必審項(xiàng)目；對(duì)其他村（居）進(jìn)行不定期抽審。確保每個(gè)村（居）至少每二至三年審計(jì)一次。

兩委主要領(lǐng)導(dǎo)在任職期間，要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高思想覺悟，自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。離任時(shí)，鎮(zhèn)（辦）要對(duì)其進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。不經(jīng)審計(jì)，不得離任。

審計(jì)結(jié)果要報(bào)送區(qū)紀(jì)檢、組織、民政、財(cái)政和審計(jì)部門，并向村民公布。

兩鎮(zhèn)、兩辦要高度重視村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每年都要組織專門力量，對(duì)所屬村（居）財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)果予以通報(bào)。要通過考核，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。

七、法律責(zé)任

對(duì)有違反規(guī)定行為的村（居）主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人，鎮(zhèn)（辦）及區(qū)直有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令限期改正，并按照《濟(jì)南市村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

1.未按規(guī)定的程序任免財(cái)會(huì)人員，或者會(huì)計(jì)員、出納員相互兼職，或者村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的；

2.未建立健全會(huì)計(jì)帳目、財(cái)務(wù)檔案，或者帳、款未由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管，或者非出納員保管現(xiàn)金的；

3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定，或提取的折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)購(gòu)建、改造、更新的；

4.公款私存，設(shè)帳外帳、小金庫(kù)，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫(kù)的；

5.擅自以村（居）集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報(bào)廢以及其他方式處理固定資產(chǎn)及物資，或者利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租集體資產(chǎn)的；

6.挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村（居）集體資產(chǎn)的。

有以上行為之一，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、利用職權(quán)、造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

篇5

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范管理，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)計(jì)工作是信用社的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，肩負(fù)著核算業(yè)務(wù)、反映經(jīng)營(yíng)成果、預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展前景，參加信用社經(jīng)營(yíng)決策的重要職責(zé)。會(huì)計(jì)工作的好壞，直接影響信用社的信譽(yù)和地位，關(guān)系到信用社的生存發(fā)展。為此要加大會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)，從嚴(yán)治社，化險(xiǎn)增效。

（一）要堅(jiān)持不懈抓好會(huì)計(jì)規(guī)范化管理。從整體上改變會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作狀況，對(duì)未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)的信用社要重點(diǎn)檢查輔導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，促其達(dá)標(biāo)；對(duì)已達(dá)標(biāo)的信用社要定期堅(jiān)持檢查保證質(zhì)量。力爭(zhēng)200×年信用社會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)100%，＋個(gè)信用社達(dá)標(biāo)升二級(jí)，升級(jí)面達(dá)30%以上。

（二）整章建制，完善內(nèi)控制度。針對(duì)轄區(qū)信用社會(huì)計(jì)的情況，進(jìn)一步修改《信用社財(cái)務(wù)管理辦法》、《電子聯(lián)行和微機(jī)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等，制定出一套具有自身特點(diǎn)、便于信用社會(huì)計(jì)操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)會(huì)人員的行為，將各種會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，達(dá)到查錯(cuò)防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行的目的。

（三）確立激勵(lì)機(jī)制，全面提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。一是設(shè)立會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。每個(gè)會(huì)計(jì)員交500元作為保證金，實(shí)行錯(cuò)帳自賠；二是加大對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量考核力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)會(huì)計(jì)憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規(guī)的每筆扣0.2元，計(jì)息差錯(cuò)的按差錯(cuò)金額退賠補(bǔ)收入帳；三是開展會(huì)計(jì)工作評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)會(huì)計(jì)工作成績(jī)顯著，安全無事故的會(huì)計(jì)頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予表?yè)P(yáng)，對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量差的會(huì)計(jì)員通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

二、重管理、抓落實(shí)、巧理財(cái)、創(chuàng)效益。

200×年利潤(rùn)計(jì)劃目標(biāo)，確定社社盈余，盈余面達(dá)%，盈利額萬元。綜合費(fèi)用額壓縮到%。財(cái)務(wù)管理的主題應(yīng)是加強(qiáng)核算，增收節(jié)支，支持業(yè)務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。我們將以加快財(cái)會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，找準(zhǔn)財(cái)會(huì)工作改革和突破口，實(shí)行積極有效財(cái)務(wù)措施。

（一）強(qiáng)化成本管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。對(duì)信用社實(shí)行綜合費(fèi)用率、費(fèi)用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項(xiàng)包干、節(jié)約留用、超支自負(fù)”。一是以收入為基數(shù)，測(cè)算確定各社的應(yīng)控費(fèi)用額；并對(duì)存款、收息任務(wù)完成好的信用社獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。二是實(shí)行重大費(fèi)用請(qǐng)示報(bào)告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質(zhì)，事先寫出請(qǐng)示報(bào)告，審批后方可入帳。三是堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支公開制，每月向職工張榜公布財(cái)務(wù)開支明細(xì)帳，增加透明度。接受群眾監(jiān)督，把住財(cái)務(wù)支出的關(guān)鍵性閘門，節(jié)支增效。

（二）大力盤活信貸資金，積極收回到逾期貸款，努力提高貸款收息率。實(shí)行工效工資，切實(shí)落實(shí)“以包貸、包收、包管理、包效益”內(nèi)部信貸崗位責(zé)任制，增加信貸人員的工作責(zé)任心，采取靈活多樣的辦法，積極清收貸款應(yīng)收利息，防止人情收息，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。創(chuàng)造一個(gè)新穎生動(dòng)的效益工作局面，貸款收息額力爭(zhēng)達(dá)到萬元，貸款收息率力爭(zhēng)超7%。

（三）立足增加存款總量，著力調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)。加大對(duì)低息存款的考核力度，積極組織低成本存款，降低存款付息率，資金成本要比上年降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）準(zhǔn)確調(diào)度資金，提高資金運(yùn)用率。一是充分發(fā)揮聯(lián)社結(jié)算融資中心作用，幫助信用社算好資金頭寸，控制現(xiàn)金庫(kù)存和非營(yíng)業(yè)性資金占?jí)?。清收?yīng)收款項(xiàng)，盡量減少無效資金占用。二是合理運(yùn)用資金的時(shí)間差、地方差、空間差，進(jìn)行銀行業(yè)資金調(diào)劑和其它債卷投資，增加資金盈利。

三、加快電子化建設(shè)步伐，提高會(huì)計(jì)電子化水平。

目前我聯(lián)社營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)微機(jī)覆蓋面達(dá)＋＋%。200×年實(shí)現(xiàn)覆蓋面100%，要積極開發(fā)貸款記帳軟件程序，充分體現(xiàn)真實(shí)準(zhǔn)確、快捷的原則，向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。積極拓展結(jié)算渠道，強(qiáng)化結(jié)算功能，積極做好全國(guó)電子匯兌業(yè)務(wù)工作，加快資金匯劃速度。切實(shí)解決信用社結(jié)算難問題，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，提高農(nóng)信社的社會(huì)知名度，增加社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

目前信用社的老會(huì)計(jì)雖有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏對(duì)財(cái)會(huì)工作的理性認(rèn)識(shí)，年輕會(huì)計(jì)人員雖有一定的文化知識(shí)，但缺乏實(shí)際業(yè)務(wù)能力，特別是微機(jī)操作業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)常因操作慢、亂、錯(cuò)造成人為的機(jī)器故障而影響營(yíng)業(yè)。為此，今年會(huì)計(jì)培訓(xùn)的重點(diǎn)是計(jì)算機(jī)操作員。舉辦3期學(xué)習(xí)班，將會(huì)計(jì)、出納、計(jì)算機(jī)操作員全部輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)達(dá)300人次。培訓(xùn)的形式：集中學(xué)習(xí)，以會(huì)代訓(xùn)，崗位練兵相結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容：政治思想教育，電腦知識(shí)，會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理等。逐步提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并堅(jiān)持開展崗位練兵活動(dòng)，以老帶新，學(xué)技術(shù)、練業(yè)務(wù)技能，為爭(zhēng)在上級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)技術(shù)比武中爭(zhēng)名次出精品。

五、抓好會(huì)計(jì)檢查監(jiān)督，為安全經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

檢查的形式，常規(guī)檢查、專項(xiàng)抽查、重點(diǎn)檢查三結(jié)合的辦法，檢查面達(dá)到100%。重點(diǎn)對(duì)印、押、證、機(jī)，重要空白憑證的管理，杜絕一切差錯(cuò)事故發(fā)生，化解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持季末會(huì)計(jì)、賬、證、表集中會(huì)審四次以上，定期考評(píng)，通報(bào)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。今年報(bào)表強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，擠干水分，突出“實(shí)”字。促進(jìn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

六、加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策水平。

1、要繼續(xù)堅(jiān)持每月財(cái)務(wù)分析，每季財(cái)務(wù)工作總結(jié)，對(duì)信用社的財(cái)務(wù)狀況正確分析評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，正確決策。

2、做好會(huì)計(jì)研究，深入基層社調(diào)查研究，從多方面尋找力點(diǎn)，寫出調(diào)查報(bào)告，找差距、查原因、想措施、促落實(shí)，圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)搞好核算。

篇6

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算

中圖分類號(hào)：F830．42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1007－4392（200603－0052－02

一、商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理體系不夠完善

從體系框架上來說，現(xiàn)代商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理體系需要實(shí)行“縱向管理”和“雙線負(fù)責(zé)制”。即根據(jù)規(guī)模的不同，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人分別由總部或者地區(qū)總部的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人縱向管理，實(shí)行業(yè)務(wù)上的專門領(lǐng)導(dǎo)。各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)主管在本機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)于日常的財(cái)務(wù)管理實(shí)行雙線負(fù)責(zé)制，即一方面要負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)內(nèi)部所有的財(cái)務(wù)管理事務(wù)，協(xié)助本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展工作，參與本機(jī)構(gòu)的重要決策；另一方面，也要對(duì)上級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，貫徹總行或者地區(qū)總部的有關(guān)政策，監(jiān)督本機(jī)構(gòu)的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)在可以控制和可行的范圍之內(nèi)。

目前，我國(guó)大多數(shù)商業(yè)銀行實(shí)際上實(shí)行的仍是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)主管對(duì)所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的做法，這種體制造成的后果是分行財(cái)務(wù)主管對(duì)分行行長(zhǎng)（或主管財(cái)務(wù)工作的行領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)，支行財(cái)務(wù)主管對(duì)支行行長(zhǎng)（或主管財(cái)務(wù)工作的行領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)，形成了一種分散的財(cái)務(wù)管理體系，造成了財(cái)務(wù)主管的工作在很大程度上不得不受制于所在機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，無法滿足現(xiàn)代商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理體系的客觀要求，不利于財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮。

（二）財(cái)務(wù)管理職能有待轉(zhuǎn)變

目前，西方國(guó)家商業(yè)銀行已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變，而我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行還基本停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)階段，側(cè)重于事后報(bào)告和監(jiān)督。管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)體系的兩大分支之一，不是簡(jiǎn)單地提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，而是進(jìn)一步利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、規(guī)劃未來，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制、分析及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)從而最大限度地提高銀行盈利能力。目前，我國(guó)商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理還處于“先花錢后算賬”的初級(jí)階段，不同程度地存在著“重核算，輕決策”，“重賬務(wù)處理，輕成本控制和盈利控制”，“重事后分析輕事前預(yù)測(cè)和事中監(jiān)控”，“重指標(biāo)控制輕參與經(jīng)營(yíng)管理”等現(xiàn)象，沒有做到有計(jì)劃的統(tǒng)籌管理，不能將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理職能發(fā)揮出來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的要求。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算有待進(jìn)一步規(guī)范

我國(guó)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作普遍不規(guī)范，有些做法不僅違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，還使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)成果的反映功能無法實(shí)現(xiàn)。

1人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)。有些銀行為了虛加業(yè)績(jī)，對(duì)待攤項(xiàng)目不按規(guī)定的攤銷方法與年限，采取少攤甚至不攤的方法，造成多報(bào)利潤(rùn)；還有的銀行對(duì)資產(chǎn)隨意計(jì)提減值準(zhǔn)備，人為對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

2串用會(huì)計(jì)科目。有些銀行為了擴(kuò)大工資總額，將一部分無處列支的工資性支出列入差旅費(fèi)、代辦費(fèi)等科目；還有的銀行將無法處理的賬務(wù)長(zhǎng)期掛于暫收、暫付科目，這些都造成了會(huì)計(jì)科目使用的混亂。

3截留利潤(rùn)，私設(shè)小金庫(kù)。少數(shù)單位在上下級(jí)銀行之間劃轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)，采用特種轉(zhuǎn)賬傳票方式，形成下級(jí)銀行的上劃與上級(jí)行的入賬不相對(duì)應(yīng)，將上下級(jí)之間的劃賬差額收入截留于賬外或者將中間業(yè)務(wù)各種代收代付的手續(xù)費(fèi)、投資業(yè)務(wù)的收入等由企業(yè)直接劃入賬外的“特種賬戶”予以截留，用于“小金庫(kù)”等。

4巧立名目，賬外經(jīng)營(yíng)。極少數(shù)銀行采取自辦公司等方式來貸款或者運(yùn)用賬外經(jīng)營(yíng)收取利差的手段進(jìn)行非法牟利。這部分收入與支出完全脫離銀行的管理監(jiān)控，不僅擾亂了銀行的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且給銀行資產(chǎn)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）成本意識(shí)不強(qiáng)

近幾年來隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的開展，成本管理與控制也受到了一定程度的關(guān)注。但由于傳統(tǒng)觀念等歷史原因，成本意識(shí)還不夠深入人心，成本管理與控制的效果還不盡人意，商業(yè)銀行成本的高低與銀行工作人員自身利益聯(lián)系還不夠緊密，成本控制得不到應(yīng)有的重視，結(jié)果往往是注重?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，輕視降低經(jīng)營(yíng)成本。

（五）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不能滿足要求

目前我國(guó)商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理人員大部分缺乏有效的、高層次的專業(yè)培訓(xùn)，往往只局限于應(yīng)付日常性的工作，對(duì)自己的要求往往也只是“賬平表對(duì)”，缺乏獨(dú)立的管理能力和創(chuàng)新意識(shí)，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理人才素質(zhì)的要求。

二、改進(jìn)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體系

完善財(cái)務(wù)管理體系關(guān)鍵要強(qiáng)調(diào)三個(gè)要點(diǎn)，即“縱向管理”、“雙線負(fù)責(zé)”和“財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)”?！翱v向管理”和“雙線負(fù)責(zé)”機(jī)制能夠維護(hù)財(cái)務(wù)主管人員相對(duì)獨(dú)立的地位，確保財(cái)務(wù)管理人員職能的充分發(fā)揮，有利于其管理和控制職能的實(shí)現(xiàn)，而“財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)”的構(gòu)建和逐步完善，能夠確保財(cái)務(wù)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)財(cái)務(wù)信息需求者及時(shí)準(zhǔn)確地獲取實(shí)時(shí)信息；并且，通過構(gòu)建“財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)”，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)和信息置于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，增加財(cái)務(wù)管理工作的透明度，便于銀行內(nèi)部審計(jì)人員和相關(guān)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行實(shí)事監(jiān)控和檢查，這將進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。

（二）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職能向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變

加大力度轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理職能，使財(cái)務(wù)管理盡快實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的低級(jí)階段向管理會(huì)計(jì)的高級(jí)階段的轉(zhuǎn)變；使廣大的財(cái)務(wù)管理人員盡快完成從傳統(tǒng)的賬務(wù)操作型向經(jīng)營(yíng)管理型的轉(zhuǎn)變逐步推行商業(yè)銀行管理會(huì)計(jì)以充分發(fā)揮規(guī)劃、預(yù)測(cè)、反映、分析、監(jiān)督和控制的現(xiàn)代商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理職能作用，全面提升商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算

根據(jù)需要，要有針對(duì)性地對(duì)銀行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)更新，使日常賬務(wù)處理全面實(shí)現(xiàn)電算化和程序化，以程序規(guī)范賬務(wù)行為。從核算方式和程序上杜絕人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)和改變計(jì)提方式的手工操作；改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查辦法，以檢查促規(guī)范，將檢查工作納入日常財(cái)務(wù)管理工作之中。采取定期和不定期檢查相結(jié)合，自查和交叉檢查相結(jié)合的方式，對(duì)銀行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要一追到底，確保收到實(shí)效，力求建立長(zhǎng)效機(jī)制；清理賬外資金，將全部資金納入賬內(nèi)核算，徹底清除滋生腐敗和違規(guī)違紀(jì)行為的溫床；規(guī)范暫收、暫付科目的管理，禁止隨意列支掛帳，對(duì)已經(jīng)存在的掛賬要積極進(jìn)行清理整頓，并堅(jiān)決杜絕類似違規(guī)行為的再次出現(xiàn)；完善上下級(jí)行之間的利潤(rùn)劃轉(zhuǎn)方式，防止截留利潤(rùn)行為的發(fā)生；對(duì)賬外經(jīng)營(yíng)的行為按規(guī)定進(jìn)行整頓，使經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范化；切實(shí)加強(qiáng)銀行內(nèi)部管理，使商業(yè)銀行走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。

（四）加大教育力度，進(jìn)一步樹立成本意識(shí)

要不斷加強(qiáng)對(duì)銀行工作人員的教育和宣傳力度，使其樹立起良好的成本意識(shí)和節(jié)約觀念。建立起人員薪酬與銀行成本掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，在保證正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開展的前提下，鼓勵(lì)節(jié)約成本，壓縮不必要的開支，對(duì)節(jié)約行為予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓成本意識(shí)深入人心。

篇7

一、財(cái)務(wù)人員應(yīng)參于到招投標(biāo)及合同簽定環(huán)節(jié)

招投標(biāo)和合同簽定環(huán)節(jié)包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂、執(zhí)行等階段。財(cái)務(wù)人員應(yīng)全程參于，將招投標(biāo)、合同簽訂環(huán)節(jié)納入財(cái)務(wù)管理，從財(cái)務(wù)角度對(duì)招標(biāo)文件和合同進(jìn)行審查，如：工程的標(biāo)底、招投標(biāo)情況、簽訂的合同條款是否與招標(biāo)文件一致，合同條款是否可行、有效等；合同預(yù)付款是否符合規(guī)定、付款比例是否過高、對(duì)招標(biāo)文件和合同中約定不清的條款提出相應(yīng)的建議，以降低工程風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。

二、按照竣工財(cái)務(wù)決算編制的要求合理設(shè)置會(huì)計(jì)賬套

財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照竣工財(cái)務(wù)決算編制的要求合理設(shè)置會(huì)計(jì)賬套，樹立每個(gè)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)都要為編制竣工財(cái)務(wù)決算服務(wù)的指導(dǎo)思想。在設(shè)置會(huì)計(jì)二級(jí)核算明細(xì)科目時(shí)，盡可能做到與工程概算明細(xì)項(xiàng)目相銜接。目前，大部分建設(shè)單位對(duì)于“建筑安裝工程投資”不按概算明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行二級(jí)核算，只按標(biāo)段進(jìn)行輔助核算，結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)兩個(gè)主要問題：1、在日常財(cái)務(wù)管理中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否有工程內(nèi)容出現(xiàn)超概，不能在工程建設(shè)過程中進(jìn)行有效監(jiān)管。2、在竣工財(cái)務(wù)決算中不能將實(shí)際建設(shè)成本與概算內(nèi)容進(jìn)行分項(xiàng)對(duì)比，不能得出有效的決算分析數(shù)據(jù)。

在會(huì)計(jì)賬套初始設(shè)置時(shí)，我認(rèn)為應(yīng)按項(xiàng)目概算中的工程內(nèi)容進(jìn)行會(huì)計(jì)二級(jí)核算科目的設(shè)置。下面以一條市政工程道路的概算為例進(jìn)行說明（見表一），該概算中對(duì)建筑安裝工程按分部工程進(jìn)行了分項(xiàng)，那么在科目設(shè)置時(shí)，可在“建筑安裝工程投資”一級(jí)科目下再按“路基工程”“路面工程”“橋梁、涵洞工程”“交叉工程”“其他工程及沿線設(shè)施”設(shè)二級(jí)核算科目，并按標(biāo)段進(jìn)行輔助核算。這樣，財(cái)務(wù)人員不僅能在建設(shè)過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的變更與超概，而且在竣工決算時(shí)，還能將實(shí)際建設(shè)成本與概算進(jìn)行分項(xiàng)對(duì)比，得出有效的決算分析數(shù)據(jù)。

三、制定嚴(yán)格的工程款撥付管理制度是確保建設(shè)資金安全的重要途徑

制定嚴(yán)格的工程款撥付管理制度是確保建設(shè)資金安全的重要途徑，財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行撥付制度，按合同規(guī)定付款，堅(jiān)決抵制不合規(guī)定的付款。付款的基本程序?yàn)椋菏┕し缴暾?qǐng)―監(jiān)理工程師審核－－各職能部門復(fù)核（工程部門、合同部、財(cái)務(wù)部）－－-單位負(fù)責(zé)人審批－－-財(cái)務(wù)部門付款。1、在支付預(yù)付工程款、預(yù)付材料款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定，不得超付預(yù)付款，合同未約定支付的，不得支付。

2、建立嚴(yán)格的工程款撥付管理制度。在收到監(jiān)理單位認(rèn)可的工程進(jìn)度資料后，由合同部門填寫“工程進(jìn)度撥付表”，并經(jīng)合同部、工程部門、財(cái)務(wù)部、公司領(lǐng)導(dǎo)簽字后方能辦理?yè)芸钍掷m(xù)，并按合同規(guī)定抵扣預(yù)付款。

3、建立建全合同付款臺(tái)帳，定期與合同部進(jìn)行核對(duì)，并報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)，幫助領(lǐng)導(dǎo)全面掌握工程進(jìn)度及付款情況。

做好竣工財(cái)務(wù)決算工作，全面、準(zhǔn)確反映資產(chǎn)價(jià)值

項(xiàng)目達(dá)到竣工決算條件后，應(yīng)及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成本及時(shí)歸納整理，做到不漏報(bào)，不虛報(bào)，全面、準(zhǔn)確的反應(yīng)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，并上報(bào)上級(jí)管理監(jiān)督單位，接受審計(jì)。竣工財(cái)務(wù)決算工作，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否順利辦理竣工移交工作，各建設(shè)單位必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算工作。在竣工財(cái)務(wù)決算階段，財(cái)務(wù)人員應(yīng)注意：

1、督促合同部門對(duì)于非工程類合同要及時(shí)做好結(jié)算工作，為編制竣工財(cái)務(wù)決算做好準(zhǔn)備。

2、工程完建后，抓緊進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)清理?？⒐へ?cái)務(wù)清理主要包括建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的清理、項(xiàng)目合同清理、項(xiàng)目建設(shè)成本的清理、債權(quán)債務(wù)關(guān)系清理以及賬目清理等，其中重點(diǎn)是合同清理和項(xiàng)目建設(shè)成本的清理。

3、對(duì)結(jié)余資金、尾工工程投資所需資金進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，尾工工程的比例不得高于總投資的5％，否則不得進(jìn)行竣工決算。

五、建立預(yù)算管理，合理安排資金，減少資金利息成本

基建項(xiàng)目的資金來源一般分為財(cái)政撥款和銀行貸款，基建財(cái)務(wù)工作的一個(gè)重心就是資金管理，在確保工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，最大程序的合理安排資金，減少項(xiàng)目利息支出，降低工程成本。我認(rèn)為，較有效的途徑應(yīng)是制定好年度基建計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行控制。在編制計(jì)劃時(shí)，既要“量入為出，收支平衡”，又要“積極發(fā)展，貸款建設(shè)”，制定的計(jì)劃和預(yù)算要切實(shí)可行，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模適度的貸款，資金來源結(jié)構(gòu)合理。六、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德教育

1、加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)學(xué)習(xí)?；▎挝回?cái)務(wù)管理涉及到許多工程類專業(yè)知識(shí)，如:項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目概預(yù)算、工程結(jié)算等內(nèi)容。財(cái)務(wù)人員只有加深對(duì)建設(shè)定額管理及建筑工程方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)工程造價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工程等價(jià)相關(guān)信息的基本判斷能力，才能主動(dòng)開展財(cái)務(wù)管理工作，將財(cái)務(wù)管理融入項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，參于到工程項(xiàng)目的可研編制、招投標(biāo)、合同簽定、進(jìn)度控制、工程結(jié)算等全過程的管理中去，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督與控制作用，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育。基建項(xiàng)目一般投資較大，資金流量大，財(cái)務(wù)人員是否具有良好的道德品質(zhì)對(duì)確保工程建設(shè)資金的安全顯得由為重要。要把職業(yè)道德教育融進(jìn)每一名會(huì)計(jì)人員內(nèi)心，培養(yǎng)實(shí)事求是、堅(jiān)持原則、恪盡職守、清正廉潔的道德品質(zhì)。會(huì)計(jì)人員要通過自我教育、自我約束、自我提高，在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中，客觀公正、精心理財(cái)，扎扎實(shí)實(shí)做好會(huì)計(jì)工作，不斷用職業(yè)道德來規(guī)范自己的會(huì)計(jì)行為。

篇8

1核對(duì)帳戶余額：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室要將已發(fā)生的業(yè)務(wù)于年3月31日前全部登記入帳，核對(duì)現(xiàn)金、銀行存款余額，確保帳帳、帳實(shí)相符。

2帳務(wù)移交：由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作組對(duì)賬務(wù)進(jìn)行移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室對(duì)年形成的會(huì)計(jì)檔案要編制移交清冊(cè)，經(jīng)監(jiān)督小組確認(rèn)后移交給鄉(xiāng)財(cái)辦。年前的所有會(huì)計(jì)檔案，由原單位妥善保管。由財(cái)政、審計(jì)、人口部門抽調(diào)人員組成工作組對(duì)賬務(wù)移交進(jìn)行監(jiān)督。

3核銷賬戶：會(huì)計(jì)檔案移交后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室要核銷原來所有的銀行賬戶，并將銷戶證明報(bào)送鄉(xiāng)財(cái)辦。

二、運(yùn)行模式

1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室取消帳戶后，由鄉(xiāng)財(cái)辦在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬務(wù)中增設(shè)明細(xì)進(jìn)行核算。

2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室取得的全部收入要按要求及時(shí)、足額繳入縣財(cái)政設(shè)立的相關(guān)專戶，實(shí)行“收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核”管理模式。

3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室使用的各類票據(jù)由人口局統(tǒng)一管理，實(shí)行限量供應(yīng)、繳舊領(lǐng)新、資金入庫(kù)、票款同行的管理制度。

三、財(cái)務(wù)管理

1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室和鄉(xiāng)財(cái)辦要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

2財(cái)產(chǎn)移交后鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，支出由經(jīng)辦人簽名、計(jì)生辦負(fù)責(zé)人初審簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審鑒后，由鄉(xiāng)財(cái)辦辦理報(bào)賬手續(xù)。

3為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，備用金限額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為10000元。

4計(jì)劃生育辦公室要健全相關(guān)備查賬薄，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映本單位財(cái)務(wù)狀況。建立現(xiàn)金日記賬，對(duì)每一項(xiàng)現(xiàn)金業(yè)務(wù)依據(jù)原始憑證的復(fù)印件及時(shí)反映，確?，F(xiàn)金安全管理和合理使用。

四、部門職責(zé)

1人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)將各項(xiàng)專項(xiàng)資金分配下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室及時(shí)辦理資金繳撥業(yè)務(wù)，并對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。

2鄉(xiāng)財(cái)辦對(duì)資金使用的合理性和完整性進(jìn)行審核、監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的開支一律不得報(bào)銷。

3審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

篇9

伴隨著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的蓬勃發(fā)展與不斷進(jìn)步，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)模式也發(fā)生巨大變化，原有的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已不再適應(yīng)迅猛發(fā)展形勢(shì)的需要，因此，為擴(kuò)大現(xiàn)代化醫(yī)院經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改變醫(yī)院落后面貌，改善患者就醫(yī)環(huán)境，改建擴(kuò)建醫(yī)院規(guī)模，已成為醫(yī)院各項(xiàng)工作中勢(shì)在必行的重要工作。

一、努力做好基建籌備工作

(一)基建項(xiàng)目預(yù)算管理工作

財(cái)政部在《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中指出：“企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項(xiàng)收人和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運(yùn)動(dòng)所作的具體安排?！币环矫尕?cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上完成的，因此具有不確定性，同時(shí)是在科學(xué)分析各環(huán)境因素后，根據(jù)本單位內(nèi)外部環(huán)境的要求作出的，必須能夠指導(dǎo)一定時(shí)期的工作。因此又具有相對(duì)的穩(wěn)定性；另一方面財(cái)務(wù)預(yù)算是為決策服務(wù)的，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)階段性的控制，因此必須是全面的、系統(tǒng)性的。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為管理會(huì)計(jì)理論的重要內(nèi)容．是管理系統(tǒng)的主要組成部分，成為計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種綜合貫徹戰(zhàn)略方針的機(jī)制．以及對(duì)相關(guān)的投融資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的一種有效管理手段?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理有助于戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，但戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)卻不能只依賴財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度本身，關(guān)鍵是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的貫徹和執(zhí)行。按照國(guó)家投資、基建管理政策的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行醫(yī)院的重大基建項(xiàng)目決策立項(xiàng)的程序，防止決策程序擅自立項(xiàng)的行為發(fā)生?；ㄘ?cái)務(wù)在反映基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的基建計(jì)劃，要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的制度，防止以計(jì)劃代替預(yù)算、重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，合理確定預(yù)算并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。開立基建專戶，統(tǒng)一管理基建資金，堅(jiān)持?？顚Ｓ?。盡可能減少中間環(huán)節(jié)，杜絕擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借資金的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)基建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作

醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。按照國(guó)家規(guī)定公開、公正、公平地選擇施工企業(yè)．防止暗箱操作，從源頭上保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，為提高投資效益打下基礎(chǔ)。

一積極做好基建中的財(cái)務(wù)管理工作

(一)發(fā)揮工程監(jiān)理的重要作用控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

首先，實(shí)行合同管理制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行合同管理制度．像建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理都要依法律、行政法規(guī)訂立合同．明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保責(zé)任和違約處罰條款。作為財(cái)務(wù)人員要當(dāng)好院領(lǐng)導(dǎo)的參謀。需要強(qiáng)調(diào)的是工程預(yù)付款應(yīng)按照合同規(guī)定支付，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程進(jìn)度款最多付至施工合同款，余款待工程全部竣工驗(yàn)收并經(jīng)決算審計(jì)后再結(jié)算，以保證醫(yī)院基建資金安全。從一項(xiàng)工程的第一筆款項(xiàng)支出開始，在財(cái)務(wù)總賬和基建專戶賬同時(shí)建立該工程明細(xì)科目進(jìn)行核算。出納根據(jù)合同把關(guān)支付工程款。基建會(huì)計(jì)在月初為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送所有工程款支付進(jìn)度報(bào)表，領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)可了解，做到心中有數(shù)。基建會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)總賬會(huì)計(jì)逐一核對(duì)往來基建科目余額，做到賬賬相符。對(duì)于財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金要在報(bào)表中單獨(dú)列示，?？顚Ｓ?。其次，是嚴(yán)格遵守開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理節(jié)約使用建設(shè)資金。根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理》的規(guī)定，結(jié)合基建項(xiàng)目的實(shí)際情況制定較詳細(xì)的財(cái)務(wù)開支規(guī)定，所有基建工程每筆開支的合法票據(jù)還必須有主管院長(zhǎng)、基建負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字，財(cái)務(wù)核對(duì)賬目后方可付款。要明確開支報(bào)銷的程序．各職能部門的職責(zé)及開支權(quán)限。

(二)基建項(xiàng)目交付使用后的財(cái)務(wù)決算管理工作

固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)決算管理基本建設(shè)工程竣工決算由施工單位在合同約定的期限內(nèi)完成，并交醫(yī)院基建處，經(jīng)基建處初審簽字后交財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門委托造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)束后將審計(jì)報(bào)告和竣工結(jié)算，交基建財(cái)務(wù)人員辦理結(jié)算。財(cái)務(wù)人員認(rèn)真整理相關(guān)工程資料，核對(duì)賬目，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符，對(duì)應(yīng)往來賬目清楚，填寫固定資產(chǎn)移交表。經(jīng)主管院長(zhǎng)、基建負(fù)責(zé)人、交付單位、接收單位簽字后，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。增加醫(yī)院固定資產(chǎn)，核銷醫(yī)院財(cái)務(wù)總賬與基建專戶的往來賬目。

三、不斷提高基建財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

(一)完成管理機(jī)構(gòu)

強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作，建立健全合理高效的組織機(jī)構(gòu)，開設(shè)基建專戶，建立各項(xiàng)規(guī)章制度。建設(shè)指揮部下設(shè)工程部、辦公室，新設(shè)基建財(cái)務(wù)科、內(nèi)部審計(jì)科、材料采購(gòu)科，各部門各司其職，并制定各部門工作職責(zé)和制度。工程部對(duì)外招聘基建方面的專業(yè)人才，確?；üこ谈哔|(zhì)量、高效率、無事故安全完成。根據(jù)《基建建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，單獨(dú)開設(shè)基建專戶，?？顚Ｓ?。并選派業(yè)務(wù)水平高、會(huì)計(jì)職業(yè)道德好的人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，設(shè)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納各一名。建立科學(xué)的、完整的基建會(huì)計(jì)核算體系。選用合理的基建財(cái)務(wù)軟件，結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)，進(jìn)行完善會(huì)計(jì)科目、報(bào)表體系，合理設(shè)置項(xiàng)目的成本核算的對(duì)象，細(xì)化核算。基建項(xiàng)目的每一筆支出都科學(xué)地在基建賬戶明細(xì)科目上體現(xiàn)。有利于成本項(xiàng)目的細(xì)化核算，控制成本，基建會(huì)計(jì)的專業(yè)性強(qiáng)．

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)

財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握基建工程方面的知識(shí)，要熟悉工程預(yù)決算中各種定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，多渠道、多層次地提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，拓寬知識(shí)面，隨時(shí)了解市場(chǎng)行情、工程造價(jià)、進(jìn)貨渠道等信息，還要熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策。

篇10

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序

全區(qū)各行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、突出規(guī)范、加強(qiáng)管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金的使用效益，維護(hù)財(cái)政資金安全。

要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，確保財(cái)務(wù)管理工作程序規(guī)范、責(zé)任明確、權(quán)力透明、監(jiān)督有力。單位主要負(fù)責(zé)人為財(cái)務(wù)管理工作的第一責(zé)任人，履行法定的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，對(duì)本單位財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性與完整性負(fù)責(zé)。財(cái)會(huì)人員要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，并具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

二、健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制

1.健全財(cái)務(wù)管理制度。各單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和單位實(shí)際情況，建立健全預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等方面的管理制度，以及崗位責(zé)任制度、內(nèi)部控制制度、收支審批制度等財(cái)務(wù)管理體系，做到用制度管人、管事，以制度規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

2.完善財(cái)務(wù)審批流程。單位主要負(fù)責(zé)人為財(cái)務(wù)審批人，委托他人或變更財(cái)務(wù)審批人的須辦理相關(guān)手續(xù)，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)集體討論決策。

財(cái)務(wù)審批必須嚴(yán)格把關(guān)，由事項(xiàng)經(jīng)辦人經(jīng)手，證明人復(fù)核，經(jīng)單位報(bào)賬人員審核無誤，報(bào)單位財(cái)務(wù)審批人審批后，辦理支付手續(xù)。各單位日常的零星支出通過個(gè)人公務(wù)卡進(jìn)行支付，原則上不得以現(xiàn)金支付。

3.明確財(cái)會(huì)崗位職責(zé)。會(huì)計(jì)、出納崗位必須分設(shè)，印章和支票等不由同一人保管。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照財(cái)務(wù)審批人的批準(zhǔn)意見辦理資金支付業(yè)務(wù)。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度

各單位按照收支平衡的原則，合理安排收支預(yù)算，不超預(yù)算安排支出，嚴(yán)格以“收入一個(gè)籠子，支出一個(gè)口子，預(yù)算一個(gè)盤子”的要求編制預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)提高資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行情況定期報(bào)送財(cái)政部門。

預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，如無國(guó)家、省、市重大政策出臺(tái)或調(diào)整，原則上一律不予調(diào)整。凡預(yù)算中沒有安排的支出項(xiàng)目，財(cái)政一律不予列支。各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得隨意變更支出用途，不得突破預(yù)算，更不得截留和挪作他用。項(xiàng)目預(yù)算因特殊情況確需追加的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審后，報(bào)分管財(cái)政副區(qū)長(zhǎng)審批、區(qū)長(zhǎng)批示同意后方可實(shí)施。

已實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的單位，所有資金支出均嚴(yán)格按規(guī)定通過區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心辦理。暫未納入集中支付的單位，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

四、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，規(guī)范資金和賬戶管理

1.依法組織非稅收入征收工作。各單位嚴(yán)格按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入，做到應(yīng)收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征。嚴(yán)禁擅自設(shè)立、變更收費(fèi)項(xiàng)目及其范圍、標(biāo)準(zhǔn)。

2.認(rèn)真實(shí)施“收支兩條線”管理。嚴(yán)格按“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、實(shí)時(shí)入庫(kù)”的方式管理。少數(shù)不方便直接繳存的收費(fèi)項(xiàng)目，由執(zhí)收單位集中匯繳。對(duì)滯留、坐收坐支等違規(guī)、違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

3.規(guī)范票據(jù)使用。各單位要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定，正確使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。嚴(yán)禁使用自制票據(jù)、白條收費(fèi)或收費(fèi)不開票據(jù)行為。

4.強(qiáng)化銀行賬戶管理。進(jìn)一步加強(qiáng)單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴(yán)控制新開賬戶。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)的銀行賬戶一律取消，確保財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)行。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金管理，提高資金使用效益

1.加強(qiáng)單位賬務(wù)資金管理。各單位財(cái)務(wù)收支全部納入單位法定賬冊(cè)，按規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)管理和核算。按照“統(tǒng)一編制預(yù)算、統(tǒng)一設(shè)置賬戶、統(tǒng)一收付方式、統(tǒng)一辦理采購(gòu)、統(tǒng)一管理票據(jù)、統(tǒng)一管理資金”的方式進(jìn)行管理。各臨時(shí)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支納入主管單位財(cái)務(wù)部門實(shí)行統(tǒng)一核算和管理。嚴(yán)禁公款私存、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”、轉(zhuǎn)移收入及以支抵收等。

2.嚴(yán)格控制支出。各項(xiàng)支出執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛購(gòu)置費(fèi)等支出。對(duì)重大支出實(shí)行績(jī)效考評(píng)機(jī)制，最大限度把財(cái)政資金用于民生事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件和區(qū)政府關(guān)于職工待遇有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保證單位職工工資補(bǔ)貼發(fā)放需要，不得擅自新設(shè)津補(bǔ)貼項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍。

3.加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理。各單位要嚴(yán)格控制單位債務(wù)，不得違反規(guī)定進(jìn)行集資，不得為借貸活動(dòng)提供擔(dān)保和抵押。嚴(yán)格控制往來款項(xiàng)，及時(shí)處理各種債權(quán)債務(wù)，清理舊欠，消除長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象。

4.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)項(xiàng)目必須列入部門預(yù)算并嚴(yán)格按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的方式和程序進(jìn)行。凡違規(guī)自行采購(gòu)的，財(cái)政部門一律按違規(guī)采購(gòu)金額扣減經(jīng)費(fèi)或不予撥付采購(gòu)資金。

六、強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，保障財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)展順利

專項(xiàng)資金的設(shè)立要按照規(guī)定逐級(jí)申報(bào)審批，財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)模安排經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)資金要按照規(guī)定的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留和挪用。專項(xiàng)資金要按照區(qū)有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施。上級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，嚴(yán)格按照上級(jí)部門有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)資金的規(guī)?？刂坪统杀究刂?，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，不得擅自改變專項(xiàng)資金用途。項(xiàng)目建設(shè)確須調(diào)整預(yù)算的，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門申請(qǐng)。財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目資金計(jì)劃的執(zhí)行管理。

七、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整

1.建立健全資產(chǎn)登記管理制度。所有資產(chǎn)必須及時(shí)、準(zhǔn)確地登記入賬，建立固定資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，嚴(yán)禁賬外管理。年底進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧、毀損、報(bào)廢、損失，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按規(guī)定申報(bào)核銷處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

2.規(guī)范資產(chǎn)處置行為。調(diào)撥、捐贈(zèng)、變賣、轉(zhuǎn)讓置換、報(bào)廢、報(bào)損等涉及國(guó)有資產(chǎn)的處置行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定權(quán)限辦理審批手續(xù)。房產(chǎn)、土地、機(jī)動(dòng)車輛、貴重文物和大型儀器設(shè)備等大額資產(chǎn)的處置必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門審核通過后實(shí)施。實(shí)行公開招、拍、掛的，須經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。任何單位和個(gè)人不得暗箱操作和私下交易，資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)繳入財(cái)政專戶，?？顚Ｓ?。

3.完善資產(chǎn)投（融）資審批制度。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)一般不得用于抵押擔(dān)保，對(duì)政府批準(zhǔn)投資實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目工程等確需使用的須報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）核準(zhǔn)。以國(guó)有資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)，對(duì)外提供有償服務(wù)、對(duì)外投資、入股、租賃、承包、出租、出借等轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須嚴(yán)格按《區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

八、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，保障財(cái)政資金安全

建立健全財(cái)務(wù)與資金的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金的跟蹤檢查。強(qiáng)化財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督檢查機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)各單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管。穩(wěn)步推行部門預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和政務(wù)公開工作，主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的重點(diǎn)支出、重大民生項(xiàng)目支出，保障公眾對(duì)財(cái)政性資金使用情況的知情權(quán)，提高政府部門的透明度和公信力。