導(dǎo)語：如何才能寫好一篇診所審批整改報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，特成立地區(qū)學(xué)校、幼兒園及周邊公共衛(wèi)生單位專項(xiàng)整治工作小組。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，由工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)衛(wèi)生局、開發(fā)區(qū)新區(qū)社發(fā)局（或衛(wèi)生辦）具體組織實(shí)施。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”及屬地管理原則進(jìn)行。

集中整治期間，對(duì)學(xué)校、幼兒園周邊小旅店、美容美發(fā)店等公共場(chǎng)所經(jīng)營戶進(jìn)行整治，督促整改，規(guī)范經(jīng)營行為,對(duì)違法行為依法查處；對(duì)無證診所堅(jiān)決取締，涉嫌非法行醫(yī)刑事犯罪的案件依法移交公安部門進(jìn)行查處；對(duì)學(xué)校內(nèi)公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情監(jiān)測(cè)及報(bào)告情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

二、工作步驟

此次集中專項(xiàng)整治行動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）摸清情況，宣傳教育，限期整改

從即日起至5月10日前完成。在此階段，首先對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊小旅店、小美容美發(fā)店等公共場(chǎng)所經(jīng)營戶及小診所進(jìn)行逐戶調(diào)查，摸清底數(shù)和情況，同時(shí)開展以下工作。

1、對(duì)經(jīng)營戶宣傳告知整治的目的、意義、發(fā)放衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和宣傳資料，依理、依法、依情做好經(jīng)營戶的思想工作，勸其守法經(jīng)營。

2、對(duì)小旅店、小美容美發(fā)店等公共場(chǎng)所經(jīng)營戶按照《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行檢查，對(duì)存在問題的單位下達(dá)監(jiān)督意見書，限期整改。

3、對(duì)校園周邊無證診所情況摸底排查，依法查處。

4、市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采取多種形式對(duì)在校學(xué)生開展健康教育活動(dòng)，重點(diǎn)就公共衛(wèi)生安全知識(shí)、如何識(shí)別非法診所及到非法診所就診的危害性等方面進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)廣大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)校園及周邊秩序。

（二）集中整治，打擊震攝，取締無證

5月10日至5月20日完成。在上一階段整治基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫助經(jīng)營戶整改，督促整改到位，對(duì)符合衛(wèi)生條件的經(jīng)營單位依法依規(guī)許可，對(duì)拒不整改或整改不到位的無證公共衛(wèi)生單位依法查處，同時(shí)列出詳細(xì)的明細(xì)表，報(bào)當(dāng)?shù)鼐C治委及校園周邊整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)學(xué)校、幼兒園生活飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情監(jiān)測(cè)及報(bào)告情況監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通報(bào)給各縣（區(qū)）集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)教育主管部門，并依法進(jìn)行查處。各縣（區(qū)）在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和綜治委的統(tǒng)一部署下，對(duì)重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題集中整治、現(xiàn)場(chǎng)辦公，市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、校地聯(lián)動(dòng)的方式，進(jìn)行徹底解決。

（三）抓鞏固，防反彈，建章立制

5月21日至5月31日。在專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上加強(qiáng)日常性監(jiān)督管理，并制定出切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理措施，做到責(zé)任到人包干到片。對(duì)此次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)存在問題及時(shí)整改，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，常抓不懈，防止反彈。

（四）接受檢查驗(yàn)收

接受集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治成效的檢查驗(yàn)收。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)新區(qū)要通過前三個(gè)階段的整治，確保檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，反映了群眾的呼聲，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)新區(qū)）和相關(guān)單位要高度重視本次專項(xiàng)整治活動(dòng)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，把整治工作抓緊抓好。工作人員要以法律、法規(guī)為依據(jù)嚴(yán)格執(zhí)法，遵守工作紀(jì)律，聽從指揮、密切配合、統(tǒng)一步驟、不走過場(chǎng)，確保整治工作的成效。整治期間，工作小組對(duì)整治情況將進(jìn)行明查暗訪，對(duì)不按要求開展整治工作的將進(jìn)行通報(bào)。

（二）依法整治，文明執(zhí)法。

各縣區(qū)（新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和有關(guān)單位一定要嚴(yán)格依照法律、政策辦事，講究工作方法。要加強(qiáng)法制宣傳工作，工作中堅(jiān)持說服教育和耐心疏導(dǎo)為主，切忌簡(jiǎn)單蠻干，在師生和群眾中產(chǎn)生對(duì)立情緒，要堅(jiān)決防止因工作失策、處置不當(dāng)發(fā)生影響穩(wěn)定的事端。

（三）信息暢通，及時(shí)報(bào)告。

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，貫徹以病人為中心的理念，認(rèn)真履行衛(wèi)生行政部門的法定監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)健康發(fā)展，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、工作范圍及主要內(nèi)容

對(duì)全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、一級(jí)民營醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部）進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)抓消毒隔離，消除醫(yī)療安全隱患和突出問題，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角，全面提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平和質(zhì)量安全。

（一）全面清理整頓，依法加強(qiáng)監(jiān)管

1.對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)、審批、校驗(yàn)管理開展全面復(fù)核清理工作，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理；同時(shí)，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息與“醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清楚、信息準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理。

2.根據(jù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，結(jié)合人員、設(shè)備和技術(shù)水平，嚴(yán)格核定診療科目，明確執(zhí)業(yè)范圍?？剖疫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，注銷相應(yīng)診療科目；機(jī)構(gòu)達(dá)不到基本標(biāo)準(zhǔn)的，依法暫停執(zhí)業(yè)，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

3.加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)、超范圍開展技術(shù)項(xiàng)目（手術(shù)）、出租承包科室、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違法違規(guī)案件的查處力度，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

1.加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理規(guī)章制度建設(shè)。落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告制度，健全醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任制。

2.建立和完善我縣醫(yī)療質(zhì)量控制中心，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，嚴(yán)格按照診療常規(guī)和操作規(guī)范開展診療活動(dòng)。

3.醫(yī)務(wù)人員（含執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員等）要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及規(guī)定開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師，需注冊(cè)多個(gè)執(zhí)業(yè)范圍的，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定辦理。

4.按照有關(guān)法律法規(guī)以及病歷管理規(guī)定，健全完善門診記錄制度，確保門診病人和診療情況的可追溯性。

5.遵照藥品說明書使用藥品，嚴(yán)格把握藥品適應(yīng)癥、禁忌癥等。及時(shí)報(bào)告藥品不良反應(yīng)信息。重點(diǎn)規(guī)范抗生素、激素等藥品的使用。嚴(yán)禁使用過期藥品。

（三）嚴(yán)抓消毒隔離，杜絕感染事故

1.加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)室、口腔科、產(chǎn)房、消毒供應(yīng)室及注射室等重點(diǎn)部門的管理。嚴(yán)格執(zhí)行注射操作規(guī)程，做到“一人一針一管一用一消毒”。

2.規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的清洗、消毒、滅菌等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，定期開展消毒與滅菌效果檢測(cè)，建立健全一次性醫(yī)療用品、消毒劑、消毒器械等進(jìn)貨驗(yàn)收登記制度和使用管理制度，索取、審核相關(guān)許可證明等文件。

3.落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染和傳染病報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。

4.規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、存放、標(biāo)識(shí)，做好醫(yī)療廢物處置交接時(shí)間、種類、重量等登記工作。醫(yī)療廢物交送市危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行集中處置。

三、職責(zé)分工：

（一）縣衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，制定方案，布署全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓工作的實(shí)施，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)、審批、校驗(yàn)管理進(jìn)行全面復(fù)核清理，將各單位上報(bào)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息與“醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行比對(duì)，負(fù)責(zé)全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓工作的宣傳、督查，資料的收集、匯總、總結(jié)上報(bào)工作。

（二）縣衛(wèi)生監(jiān)督所職責(zé)：對(duì)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一級(jí)民營醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，對(duì)各單位的集中整頓工作進(jìn)行指導(dǎo)和抽查，對(duì)無醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證或無醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的黑診所、黑窩點(diǎn)依法取締，并對(duì)違法行為進(jìn)行立案查處。

（三）各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職責(zé)：對(duì)本單位進(jìn)行自查自糾，并按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站集中整頓的實(shí)施工作，依法整治和規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

四、整頓實(shí)施

全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓工作分為工作部署、組織實(shí)施、迎接督導(dǎo)檢查和總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段。各階段時(shí)間安排和工作重點(diǎn)如下：

（一）工作部署階段（2013年5月上旬）

成立全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），制定集中整頓工作的實(shí)施方案，宣傳、部署集中整頓具體工作；各醫(yī)療衛(wèi)生單位成立相應(yīng)的組織，制定集中整頓方案，并組織自查和整改工作。

（二）組織實(shí)施階段（2013年5月中旬-2013年7月）

1.貫徹落實(shí)。各單位要按照本方案要求，對(duì)照整頓主要內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合日常工作，深入開展自查自糾，查找存在問題和不足?？h衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一級(jí)民營醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查；各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，做到縣不漏鄉(xiāng)（中心），鄉(xiāng)（中心）不漏村（站），村（站）不漏人，建立一戶一檔，上報(bào)相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，做到全覆蓋、全檢查。

2013年6月底前將集中整治情況上報(bào)縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局將對(duì)上報(bào)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息與“醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知、實(shí)施記分管理并公示通報(bào)；一個(gè)月后，對(duì)整改單位進(jìn)行驗(yàn)收，整改仍不達(dá)標(biāo)的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并報(bào)市衛(wèi)生局備案。

2.督導(dǎo)檢查。7月中旬前，我局在全面復(fù)核清理的基礎(chǔ)上，對(duì)集中整頓的重點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行督查，開展明查暗訪，鞏固工作成果。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2013年8月-2013年12月）

各單位于8月上旬完成集中整頓工作的總結(jié)評(píng)估。并于8月10日前將開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓工作的總結(jié)（重點(diǎn)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理的特點(diǎn)與亮點(diǎn)、集中整頓工作的組織開展情況、存在的主要問題、整改結(jié)果和建議等）及集中整頓工作情況統(tǒng)計(jì)表紙質(zhì)版（加蓋公章）和電子版上報(bào)我局。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

1.各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將集中整頓工作列入重要議事日程。要明確職責(zé)、分工協(xié)作，形成合力，確保集中整頓工作取得實(shí)效。

2.加大督促檢查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。各單位要認(rèn)真做好動(dòng)員、培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，集中力量，突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展清查和整治工作，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，做到步調(diào)一致，按時(shí)完成各階段工作任務(wù)。對(duì)于不能依法履行監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致嚴(yán)重醫(yī)療質(zhì)量安全事件的，要依法追究責(zé)任。

（二）科學(xué)設(shè)置規(guī)劃，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

1.縣衛(wèi)生局將根據(jù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善醫(yī)療質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

2.各單位要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，配齊專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法工作人員。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動(dòng)學(xué)習(xí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，熟悉并掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管內(nèi)容和程序，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)提高依法監(jiān)管能力和水平。

（三）探索長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管

1.各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，做到常態(tài)化、系統(tǒng)化和制度化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下沉。要強(qiáng)化與工商、宣傳、公安、藥監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

2.縣衛(wèi)生行政部門將加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》和《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)審查管理辦法（試行）》，嚴(yán)抓日常監(jiān)管；建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常巡查制度，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的巡查每年不得少于2次；要做到日常監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)相結(jié)合，宣傳培訓(xùn)與教育處罰相結(jié)合，監(jiān)督檢查與指導(dǎo)幫扶相結(jié)合，不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平和服務(wù)能力。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分發(fā)揮核心管理職能，健全鄉(xiāng)村一體化管理網(wǎng)絡(luò)，縣醫(yī)院和縣疾控中心要發(fā)揮農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭管理作用；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要做好城市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理服務(wù)；公立醫(yī)院要充分發(fā)揮在技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方面的支持作用，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。

4.縣級(jí)衛(wèi)生行政部門將通過熱線電話、滿意度調(diào)查及第三方評(píng)價(jià)等方式，及時(shí)受理和解決人民群眾反映的問題；對(duì)群眾舉報(bào)投訴線索要認(rèn)真查處。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，營造輿論氛圍

篇3

為貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局制定的《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》文件精神，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、齊抓共管的原則，圍繞人民群眾反映最強(qiáng)烈的方面深入開展專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)懲，著力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的突出問題，維護(hù)人民群眾的根本利益。深化醫(yī)改，建立遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真扎實(shí)開展堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為的專項(xiàng)整治工作，我縣成立堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）堅(jiān)決整治醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范行為。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療流程不科學(xué)、不暢通，群眾看病掛號(hào)難、候診難；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、不合理用藥、不合理治療和違規(guī)收費(fèi)，加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

1.治理掛號(hào)難、候診難。積極推進(jìn)預(yù)約診療，實(shí)行電話預(yù)約、短信預(yù)約、診間預(yù)約等模式，方便患者掛號(hào)就診；實(shí)行雙休日及節(jié)假日門診，積極推進(jìn)分時(shí)段診療、錯(cuò)峰服務(wù)，提高服務(wù)效率。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。

2.治理不合理檢查。認(rèn)真執(zhí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料互認(rèn)制度。嚴(yán)格遵循大型醫(yī)療儀器檢查的適應(yīng)癥，提高檢查的陽性率（二級(jí)醫(yī)院CT等檢查陽性率達(dá)到60%以上，大型X線檢查陽性率達(dá)到50%以上，醫(yī)學(xué)影像診斷與手術(shù)后符合率達(dá)到90%以上）。嚴(yán)禁大型醫(yī)療儀器檢查收入與醫(yī)務(wù)人員績(jī)效工資掛勾，嚴(yán)禁檢查中的開單提成。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。

3.治理不合理用藥。加強(qiáng)處方管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警、處方點(diǎn)評(píng)、不當(dāng)處方公示制度，深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)不合理用藥人員予以警告談話、醫(yī)德考評(píng)扣分、通報(bào)批評(píng)、限制處方權(quán)、取消處方權(quán)等處理。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。

4.治理不合理治療。糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)違背醫(yī)學(xué)規(guī)范和倫理準(zhǔn)則，脫離病情實(shí)際小病大治、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、無限制選擇高新技術(shù)等行為。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。

5.治理違規(guī)收費(fèi)。切實(shí)糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等行為。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)清單制和費(fèi)用查詢制度，落實(shí)國家有關(guān)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的透明度，促進(jìn)合理收費(fèi)。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：夏蒼青；責(zé)任股室：計(jì)財(cái)股。

配合部門：縣物價(jià)局。

（二）堅(jiān)決整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在醫(yī)藥購銷和臨床服務(wù)中擅自采購網(wǎng)外非中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣、提成或組織的考察旅游活動(dòng)，加劇群眾“看病貴”。

1.加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。深入開展職業(yè)道德教育和法制紀(jì)律教育，進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)工作，將考評(píng)結(jié)果與崗位聘用掛勾，與醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效考核、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和執(zhí)業(yè)再注冊(cè)掛勾。

2．加強(qiáng)對(duì)基本藥物中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品采購和供應(yīng)管理，杜絕采購網(wǎng)外非中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品行為；完善藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷行為，除急救和重大疾病防治確需網(wǎng)外采購藥品外，其他藥品必須全部在中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品目錄內(nèi)采購，堅(jiān)決杜絕無正當(dāng)理由的網(wǎng)外采購行為。積極推進(jìn)其它藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購。

3.加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的決策、采購、診療、用藥、檢查、收費(fèi)等執(zhí)業(yè)行為的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格權(quán)限和審批程序，杜絕商業(yè)目的的統(tǒng)方行為。落實(shí)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人定期輪崗和重要崗位工作人員定期交流制度，切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、藥劑、信息、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：王滿云；責(zé)任股室：監(jiān)察室。

4.加大查處和懲戒力度。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械購銷行為的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。對(duì)在醫(yī)藥購銷過程中收受回扣、開單提成、網(wǎng)外采購非中標(biāo)藥品的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰、暫停處方權(quán)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。落實(shí)失信懲戒制度，對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定存在行賄行為的醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)或個(gè)人，及時(shí)列入商業(yè)賄賂不良記錄，并將不良記錄上報(bào)市衛(wèi)生局。

（三）大力整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)。

江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開設(shè)診所；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、外包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，超范圍執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)秩序。

1.嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”；嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人；查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動(dòng)的行為;嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。

2.嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室出租、外包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為；查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法義診行為；查處在職醫(yī)務(wù)人員私診私藥行為。

3.堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”行為。嚴(yán)厲打擊運(yùn)用非正當(dāng)手段拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)的行為，對(duì)開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅(jiān)決從重從嚴(yán)處理。嚴(yán)厲查處擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序，侵害醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者人身財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)安防措施，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序和人民群眾就醫(yī)權(quán)益。

（四）堅(jiān)決整治套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)?；鹦袨?。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或個(gè)人采取偽造醫(yī)療文書、出具虛假證明、虛假結(jié)算票據(jù)、掛床住院、分解住院、串換診療項(xiàng)目和藥品等手段騙取新農(nóng)合和醫(yī)?；穑瑖?yán)重侵害參合、參保人員利益。

1.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，定期開展對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)，將次均費(fèi)用及其增長(zhǎng)幅度、平均住院日、個(gè)人自負(fù)費(fèi)用比例、總額費(fèi)用控制等指標(biāo)納入考核內(nèi)容，對(duì)考核不合格者，采取警告、通報(bào)批評(píng)、扣減即時(shí)結(jié)報(bào)回付款、暫停或取消定點(diǎn)資格等措施。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)費(fèi)用增長(zhǎng)速度較快的疾病診療行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)查處不合理用藥、用材和檢查以及重復(fù)檢查行為。

2.加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約。積極推行縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐經(jīng)辦審核人員的做法，通過異地任職、交叉任職等形式，確保經(jīng)辦人員的獨(dú)立性。

3.嚴(yán)格落實(shí)新農(nóng)合三級(jí)公示制度。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)按月公示本區(qū)域內(nèi)參合農(nóng)民門診、住院補(bǔ)償情況。進(jìn)一步完善監(jiān)督舉報(bào)制度，建立內(nèi)容核查、反饋機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。

4.建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員誠信管理機(jī)制。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“服務(wù)質(zhì)量”、“履約誠信”等進(jìn)行考核評(píng)估，按考核結(jié)果進(jìn)行誠信等級(jí)分級(jí)，對(duì)誠信等級(jí)較高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予傾斜政策，對(duì)誠信等級(jí)較低的醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管控，促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主管理。建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)誠信檔案，將醫(yī)務(wù)人員違規(guī)行為及時(shí)記入誠信檔案并與醫(yī)保處方權(quán)掛勾。

5.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)?；鸬?，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)違規(guī)醫(yī)務(wù)人員依法吊銷執(zhí)業(yè)證書，通報(bào)相關(guān)違規(guī)行為。對(duì)觸犯刑律的個(gè)人，移交司法機(jī)構(gòu)依法處理。

（五）堅(jiān)決整治虛假違法醫(yī)療廣告。

虛假違法醫(yī)療廣告危及消費(fèi)者身體健康和生命安全，擾亂醫(yī)療市場(chǎng)秩序，損害媒體公信力。

加強(qiáng)對(duì)廣告監(jiān)測(cè)和違法虛假廣告的查處曝光力度，加大對(duì)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、戶外廣告、電子顯示屏的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假違法醫(yī)療廣告，相關(guān)部門要及時(shí)組織查處，加大執(zhí)法力度并曝光。

四、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員部署（2014年1月31日前完成）。2014年1月31日前，縣衛(wèi)生局等部門完成對(duì)全縣堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作的動(dòng)員部署。衛(wèi)生、人社、物價(jià)、食藥、公安、工商等部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛開展宣傳教育，通過宣傳發(fā)動(dòng)，提高對(duì)整治損害群眾利益突出問題的認(rèn)識(shí)，為專項(xiàng)整治奠定良好的氛圍。各牽頭部門和配合部門根據(jù)實(shí)際制訂更加詳細(xì)具體的實(shí)施工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理范圍、工作進(jìn)度，召開專門會(huì)議，全面具體部署專項(xiàng)整治工作。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，于2014年1月31日前報(bào)縣堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）開展集中整治（2014年2月1日—2014年4月30日）。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照專項(xiàng)整治工作要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，對(duì)各種損害群眾利益的問題，逐一建立臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改措施，形成自查整改報(bào)告，自查整改報(bào)告于2014年4月30日前報(bào)縣堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各牽頭單位和配合部門要按照整治工作要求，有針對(duì)性地組織開展工作，集中力量解決突出問題，確保專項(xiàng)整治工作取得階段性明顯成效。

（三）組織檢查評(píng)估（2014年5月1日--6月30日）?？h堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取專項(xiàng)檢查、明察暗訪、走訪患者及家屬、醫(yī)護(hù)人員等形式，定期、不定期地對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)整治損害群眾利益的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等方面有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)和督促處理一批醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的重大違規(guī)、違紀(jì)、違法案件，提高檢查的實(shí)效性、震懾力?？h堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，于2014年5月--6月，對(duì)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面的檢查評(píng)估，形成檢查評(píng)估報(bào)告，于2014年6月30日前報(bào)市堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善整治損害群眾利益突出問題的機(jī)制、制度，鞏固專項(xiàng)整治成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作，迅速成立專項(xiàng)整治工作組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各牽頭部門是專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任部門，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制訂專項(xiàng)整治工作的子方案，召集相關(guān)配合部門定期研究解決問題，開展專項(xiàng)督查；各配合部門要按照牽頭部門的統(tǒng)一安排，主動(dòng)作為，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治工作，形成工作合力。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益行為問題的整改和責(zé)任追究，把責(zé)任追究作為專項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。對(duì)整改工作消極、簡(jiǎn)單應(yīng)付、突出問題隱瞞不報(bào)、整改不力、在規(guī)定時(shí)間不能完成整治工作任務(wù)、整治效果不好的，要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，形成糾正損害群眾利益行為的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)，選擇一批典型案例，向社會(huì)公開曝光，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，營造濃厚的社會(huì)氛圍。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及與境外社會(huì)組織或個(gè)人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動(dòng)的行為；查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。

（二）由人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。

（四）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（五）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、人口計(jì)生、科技等部門，對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（六）由工商行政管理部門負(fù)責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門。

（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動(dòng)。

四、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。

專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個(gè)專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號(hào)）具體要求，各負(fù)其責(zé)地開展各項(xiàng)工作。

五、實(shí)施步驟和工作安排

專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（2005年6月）為動(dòng)員部署階段。組成專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本縣實(shí)際制定具體工作方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作，開展自查自糾，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅(jiān)決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門組成督查組對(duì)本縣落實(shí)情況進(jìn)行督查。

自8月開始，要及時(shí)將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告當(dāng)月工作進(jìn)展情況（包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結(jié)一并報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報(bào)自治區(qū)。

第三階段（2006年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立到位，同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于2006年6月15日前將工作總結(jié)（包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和匯表上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，完成專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作抓緊抓細(xì)，抓出實(shí)效。

（二）分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面。

篇5

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。全鎮(zhèn)“十小”整治以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略為指針，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合，以塊為主、突出重點(diǎn)、堵疏相濟(jì)、注重實(shí)效，構(gòu)建“政府為主負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會(huì)共同參與”的工作格局，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。以推行新型業(yè)態(tài)、集約經(jīng)營、行業(yè)整合等為抓手，推動(dòng)“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)范提升“十小”行業(yè)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

20*年目標(biāo)。摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。

2009年目標(biāo)。全面開展“十小”整治行動(dòng)，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。即扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏纳a(chǎn)經(jīng)營單位，要堅(jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2010年目標(biāo)。鞏固和深化“十小”整治成果，制假售惡、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費(fèi)安全得到較好保障。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)站、點(diǎn)、店、戶。

重點(diǎn)區(qū)位：屠宰場(chǎng)、飼養(yǎng)加工廠、食品生產(chǎn)加工小作坊、生鮮產(chǎn)品市場(chǎng)、小食雜店、小型餐館、藥品經(jīng)營單位、集貿(mào)市場(chǎng)及周邊、學(xué)校周邊等無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。

重點(diǎn)問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題。具體包括無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為；生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營的行為等。

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類食品為重點(diǎn)，會(huì)同工商、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所加大對(duì)無證照或證照不齊、達(dá)不到取證的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊積極創(chuàng)造條件取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動(dòng)、轄區(qū)集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。促使食品生產(chǎn)加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整治衛(wèi)生；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)帳登記制度；嚴(yán)禁無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治，爭(zhēng)取將小商店逐步納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍，并對(duì)有關(guān)的定點(diǎn)、專業(yè)供應(yīng)（批發(fā)）商逐步建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證票制度。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，逐步推廣實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；將流動(dòng)經(jīng)營的小餐飲攤點(diǎn)基本納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)整品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。參照20*年*市政府頒布的《*市區(qū)飲食業(yè)環(huán)境污染整治方案》要求，落實(shí)環(huán)境治理措施，規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集，防止泔水油流入食品市場(chǎng)。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)帳并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。

（四）小藥店（小診所）質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳制度，禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點(diǎn)）做到：證照齊全并上墻，場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳登記制度；完善藥品儲(chǔ)存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。

開展小診所質(zhì)量安全整治工作，促使小診所做到：證照齊全并懸掛在醒目位置，場(chǎng)所整治衛(wèi)生；屬于強(qiáng)制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺(tái)帳制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。嚴(yán)厲打擊無銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點(diǎn)，查處超范圍經(jīng)營、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“坑農(nóng)”等行為，建立劇毒有害農(nóng)藥流通臺(tái)帳制度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整治，爭(zhēng)取將轄區(qū)全部小農(nóng)資店納入監(jiān)管范圍；將農(nóng)資供應(yīng)（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。

（六）小菜場(chǎng)整治。會(huì)同工商所、規(guī)劃所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。嚴(yán)禁經(jīng)銷有毒有害、過期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊全單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)，確屬群眾生活需要并已納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營的，依法取締。

（七）小美容美發(fā)店整治。會(huì)同邊防派出所、工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施的投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必需的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。

（八）小音像店整治。會(huì)同邊防派出所、工商所等職能站所，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ?，依法取締“黑網(wǎng)吧”。同時(shí)針對(duì)“小書店”（包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳）結(jié)合整治。促使小音像店、小書店做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；小音像店、小書店經(jīng)營的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90%以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；小音像店、小書店有良好的經(jīng)營秩序。

（九）農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。會(huì)同邊防派出所、稽查站、交警中隊(duì)、安監(jiān)中隊(duì)、工商所等職能站所，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無證營運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號(hào)牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。

（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。會(huì)同邊防派出所、工商所等職能站所，嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點(diǎn)審批規(guī)定，實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可證制度，規(guī)范準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應(yīng)點(diǎn)的經(jīng)營行為，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營場(chǎng)所和氣瓶?jī)?chǔ)存場(chǎng)所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、安全意識(shí)和服務(wù)水平，建立行為服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，并對(duì)其上游的定點(diǎn)供應(yīng)（批發(fā)）商100%建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證索票制度。通過整治，促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營場(chǎng)所和瓶庫符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同，已充裝氣瓶上明顯清晰標(biāo)明充裝單位，不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺(tái)帳并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立*鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到位，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。同時(shí)，切實(shí)為“十小”整治提供經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，推動(dòng)整治與規(guī)范工作順利開展。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要以落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為重點(diǎn)，把整治工作與“千村示范萬村整治”工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。要整治問題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個(gè)體工商戶），更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系，既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要幫扶整改一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的“十小”單位的同時(shí)，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，鼓勵(lì)和幫助“十小”行業(yè)通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。圍繞整治重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、轄區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成整治合力。積極推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。

（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。建立全鎮(zhèn)“十小”整治宣傳工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過宣傳欄、宣傳畫冊(cè)等方式大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，宣傳開展“十小”整治與規(guī)范行動(dòng)的重要意義，提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。通過座談會(huì)等形式，及時(shí)公布“十小”整治與規(guī)范工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保障人民群眾的知情權(quán)。同時(shí)，對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)實(shí)施有效保護(hù)，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，努力營造社會(huì)關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。

篇6

（一）重點(diǎn)對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、店、戶。

（二）重點(diǎn)區(qū)域：建城區(qū)和重點(diǎn)中心村。

（三）重點(diǎn)問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為；生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營的行為等。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。“十小”整治工作以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略為指針，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)與打假治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。以解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)范提升“十小行業(yè)”。

20*年目標(biāo)：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。

2009年目標(biāo)：全面開展“十小”整治行動(dòng)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏模獔?jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2010年目標(biāo)：鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費(fèi)安全得到有力保障。

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、茶葉、米面制品等四類食品為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)無證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵(lì)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動(dòng)、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項(xiàng)任務(wù)由分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)配合衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬登記制度；嚴(yán)禁無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治，爭(zhēng)取將小商店逐步納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍；并對(duì)有關(guān)的定點(diǎn)、專業(yè)供應(yīng)（批發(fā)）商逐步建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)配合衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；爭(zhēng)取在20*年年底前將小餐飲店（點(diǎn)），100%建立檔案并納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍；將流動(dòng)經(jīng)營的小餐飲攤點(diǎn)基本納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍。嚴(yán)格推行餐館業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。落實(shí)環(huán)境治理措施，規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集，防止泔水流入食品市場(chǎng)。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)賬并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項(xiàng)任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)配合工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

（四）小藥店（小診所）質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度，禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點(diǎn)）做到：證照齊全并上墻，場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)賬登記制度；完善藥品儲(chǔ)存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。此項(xiàng)任務(wù)由分管食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo)配合衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。

開展小診所質(zhì)量安全整治工作，促使小診所做到：證照齊全并懸掛在醒目位置，場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；屬于強(qiáng)制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。此項(xiàng)任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)配合工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺(tái)賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。嚴(yán)厲打擊無銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點(diǎn)，查處超范圍經(jīng)營、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“抗農(nóng)”等行為，建立劇毒有害農(nóng)藥流通臺(tái)帳制度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整治，爭(zhēng)取將全部小農(nóng)資店納入監(jiān)管范圍；將全鎮(zhèn)的農(nóng)資供應(yīng)（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)配合工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。

（六）小菜場(chǎng)整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。嚴(yán)禁經(jīng)銷有毒有害、過期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營的，依法取締。此項(xiàng)任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)配合工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。

(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)配合公安、衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。

（八）小音像店整治。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ龋婪ㄈ【啞昂诰W(wǎng)吧”。同時(shí)針對(duì)“小書店”（包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳）結(jié)合整治。促使小音像店、小書店做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；經(jīng)營的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營秩序。通過整治，爭(zhēng)取在20*年年底前將小音像店、小書店90%納入監(jiān)管范圍。此項(xiàng)任務(wù)由分管文化的領(lǐng)導(dǎo)配合工商、公安、消防等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。

（九）農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無證營運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號(hào)牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項(xiàng)任務(wù)由分管交通安全的領(lǐng)導(dǎo)配合公安、工商等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。

（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點(diǎn)審批規(guī)定，實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可證制度，規(guī)范準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應(yīng)點(diǎn)的經(jīng)營行為，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營場(chǎng)所和氣瓶?jī)?chǔ)存場(chǎng)所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、安全意識(shí)和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。爭(zhēng)取20*年年底前將小液化氣供應(yīng)點(diǎn)90%以上納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍。通過整治，促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營場(chǎng)所符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同，已充裝氣瓶上明顯清晰標(biāo)明充裝單位，不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺(tái)賬并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由分管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導(dǎo)和工商、公安等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府將成立南田鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。。各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要按照上述分工各司其職，落實(shí)好各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)。為確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成，鎮(zhèn)政府將“十小”整治納入年度目標(biāo)考核體系，以推動(dòng)整治與規(guī)范工作的順利開展。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要認(rèn)真落實(shí)市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，把整治工作與市委、市政府的重點(diǎn)工作相結(jié)合，與“兩線”整治社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安江山”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個(gè)體工商戶）；更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時(shí)，注意保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)鑒定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積極出臺(tái)政策鼓勵(lì)和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要圍繞整治與規(guī)范的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合力。要積極推進(jìn)誠信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，要通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。

篇7

一、2018年主要工作完成情況

（一）高瞻遠(yuǎn)矚，謀劃區(qū)域全面發(fā)展

1、印發(fā)了《2018年皇姑區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)分解表》（預(yù)安排），確定了地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、重點(diǎn)項(xiàng)目等18項(xiàng)指標(biāo)年度任務(wù)，安排發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信局、商務(wù)局、財(cái)政局、城建局、人社局、環(huán)保分局等責(zé)任單位作為全區(qū)指標(biāo)的牽頭部門，負(fù)責(zé)各自指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度等工作。

2、建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警體系和組織調(diào)度體系，完善了“周調(diào)周匯總、月曬月通報(bào)”工作機(jī)制，區(qū)長(zhǎng)于每月3號(hào)調(diào)度稅收、投資、項(xiàng)目等主要指標(biāo)完成情況，并形成慣例，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開門紅、月月紅、季季紅、全年紅。截止目前，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)谷軍營牽頭，共調(diào)度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、協(xié)調(diào)解決問題每月最少2次，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議皇姑區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析4次，區(qū)委常委會(huì)議審議皇姑區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析3次。

3、關(guān)于《沈陽市皇姑區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》修編情況的報(bào)告，已于2018年8月22日區(qū)人大十八屆六次常委會(huì)批準(zhǔn)通過。按照修編報(bào)告要求，完成了《沈陽市皇姑區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（修訂版）》的編制工作，現(xiàn)已印發(fā)全區(qū)。新編制的十三五規(guī)劃重點(diǎn)突出“兩軸、七組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間布局、并在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，建立了多元化產(chǎn)業(yè)體系，增加了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能和基礎(chǔ)。

4、按照區(qū)常委會(huì)會(huì)議精神，以及貫徹落實(shí)市委“四個(gè)中心”建設(shè)和“五高”要求，為了更好地引領(lǐng)皇姑發(fā)展，加快“五型”城區(qū)、美麗皇姑建設(shè)，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，啟動(dòng)了皇姑區(qū)助推“五型”城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。截止目前，皇姑區(qū)助推“五型”城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿已經(jīng)完成6次修改。

5、按照國家、省、市發(fā)改委關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估工作的總體部署，啟動(dòng)了《沈陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》皇姑區(qū)部分的中期評(píng)估工作，旨在客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施取得的進(jìn)展成效，總結(jié)提煉推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法，提出改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。截止目前，市十三五中期評(píng)估工作已經(jīng)完成，評(píng)估報(bào)告已上報(bào)上級(jí)部門。

（二）服務(wù)項(xiàng)目，加快落實(shí)有效投資

1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利。截止目前，全市792個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，我區(qū)列入51個(gè)（新建25個(gè)、續(xù)建26個(gè)），總投資914億元，年度計(jì)劃完成投資120.9億元。目前開復(fù)工項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)，完成投資84.9億元，全年計(jì)劃開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量比2017年增加18個(gè)，其中：今年新出讓的6個(gè)地塊，沈師南、國防工辦、怒江街西、水廠、世紀(jì)聯(lián)華等5個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工建設(shè)。為保障項(xiàng)目建設(shè)順利，主要開展了以下工作：

一是明確項(xiàng)目包保服務(wù)體系。通過“千名黨員干部進(jìn)千家企業(yè)”活動(dòng)，進(jìn)一步明確全區(qū)51個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任體系和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目責(zé)任制。

二是完善項(xiàng)目日常管理體系。建立市、區(qū)、項(xiàng)目責(zé)任單位三級(jí)管理層級(jí)，分別統(tǒng)籌億元以上、3000萬元以上、500萬元以上項(xiàng)目建設(shè)情況。明確項(xiàng)目專管員和代辦員制度，通過加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)度管理，確保隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況。截止目前，全區(qū)共有76個(gè)500萬元以上項(xiàng)目納入平臺(tái)管理。

三是確立新落地重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)組制度。針對(duì)新建項(xiàng)目，由區(qū)營商局牽頭，組織發(fā)改、國土、規(guī)劃、城建、執(zhí)法、環(huán)保、商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)等多個(gè)部門聯(lián)合成立項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)組，確保項(xiàng)目在手續(xù)辦理和施工建設(shè)過程中部門聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。美的地產(chǎn)3月1日摘得土地，僅用一個(gè)月時(shí)間就完成了公司注冊(cè)、發(fā)改立項(xiàng)、土地規(guī)劃手續(xù)辦理等一系列工作，3月30日實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

四是建立重點(diǎn)項(xiàng)目問題解決機(jī)制。圍繞重大項(xiàng)目開復(fù)工和建設(shè)進(jìn)程中的難點(diǎn)問題進(jìn)行全面梳理，整理出土地征收、規(guī)劃審批、配套設(shè)施等7類45個(gè)問題。通過黨政班子專題調(diào)度會(huì)和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)等形式專項(xiàng)調(diào)度、逐一推進(jìn)。截止目前，已經(jīng)解決問題30個(gè)，其余15個(gè)問題也已明確責(zé)任、限時(shí)解決。

2、投資指標(biāo)快速增長(zhǎng)。針對(duì)全區(qū)投資工作的特點(diǎn)，發(fā)改局積極謀劃，摸索規(guī)律，合理安排，全面分析形勢(shì)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作的組織和調(diào)度，及時(shí)通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況，解決工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行摸底和調(diào)查，使投資計(jì)劃與具體項(xiàng)目相結(jié)合，力爭(zhēng)使計(jì)劃進(jìn)度更加合理準(zhǔn)確。截止9月末，固定資產(chǎn)投資完成103億元，同比增長(zhǎng)11.3%，完成市計(jì)劃的86.6%；預(yù)計(jì)到年末，固定資產(chǎn)投資必保完成119億元，同比增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)完成121億元，同比增長(zhǎng)15%。

結(jié)合上級(jí)部門簡(jiǎn)政放權(quán)工作部署，規(guī)范程序，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，立足為企業(yè)服務(wù)，盡量縮短項(xiàng)目審批周期，加快項(xiàng)目啟動(dòng)。截止目前，全區(qū)共完成審批項(xiàng)目4個(gè)，備案項(xiàng)目30個(gè)，涉及總投資115億元，節(jié)能評(píng)估及審查項(xiàng)目4個(gè)。

（三）統(tǒng)籌全局，不斷加大改革力度

1、經(jīng)營性事業(yè)單位改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。全區(qū)18家事業(yè)單位納入經(jīng)營性事業(yè)單位改革范圍，涉及編制681名。皇姑區(qū)兒童大世界、皇姑區(qū)市政建設(shè)工程管理處、皇姑區(qū)市政道路養(yǎng)護(hù)管理處、沈陽奧祥建設(shè)公司、皇姑區(qū)市政排水管理處、皇姑供暖公司等6家單位已經(jīng)簽訂轉(zhuǎn)企交接協(xié)議。完成辦理人員提前退休手續(xù)142人，已經(jīng)簽訂轉(zhuǎn)企人員勞動(dòng)合同42人，其中：皇姑區(qū)市政建設(shè)工程管理處、皇姑區(qū)市政道路養(yǎng)護(hù)管理處、皇姑區(qū)兒童大世界三家單位已經(jīng)完成全部人員的安置工作。預(yù)計(jì)年底前，經(jīng)營性事業(yè)單位改革工作將全部結(jié)束。

2、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)《沈陽市2018年全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》以及《皇姑區(qū)2018年全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，通過建立聯(lián)絡(luò)員制度，每月18日提報(bào)工作臺(tái)賬、工作信息、協(xié)調(diào)做好駐沈中省直企業(yè)深入?yún)⑴c全創(chuàng)改工作等，全力促進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)，確保指標(biāo)任務(wù)按進(jìn)度完成。按照全創(chuàng)改三年評(píng)估總體要求，提報(bào)了我區(qū)全創(chuàng)改三年自評(píng)估報(bào)告、軍民融合、營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)批示、出臺(tái)文件情況、媒體宣傳報(bào)道128篇以及與省市互動(dòng)情況、召開會(huì)議情況等。組織了全區(qū)軍民融合企業(yè)、央企、院校、科研院所等20家企業(yè)參與了全市創(chuàng)改問卷調(diào)查填報(bào)工作，邀請(qǐng)市創(chuàng)改辦負(fù)責(zé)我區(qū)的三處處長(zhǎng)梁國軍同志到我區(qū)為企業(yè)指導(dǎo)，召開了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)工作會(huì)。按照中央巡視組巡視反饋意見，根據(jù)省、市委關(guān)于中央巡視反饋意見整改工作的部署和要求，提報(bào)了我區(qū)全面創(chuàng)新改革整改落實(shí)工作情況、全創(chuàng)改臺(tái)賬、整改落實(shí)佐證材料等。深入君威產(chǎn)業(yè)園、沈陽防銹包裝有限公司調(diào)研，結(jié)合全區(qū)軍民融合發(fā)展實(shí)際，提報(bào)了五篇可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)材料。提報(bào)了2019年全創(chuàng)改工作思路，深入探索和實(shí)踐軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法，積極學(xué)習(xí)交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

3、深化改革步伐向縱深邁進(jìn)。按照區(qū)委全面深化改革決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，以實(shí)施《沈陽振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為引領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，7個(gè)工作推進(jìn)組重點(diǎn)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企國資改革、行政體制改革、科技體制改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融體制改革、對(duì)外開放質(zhì)量和水平開展相關(guān)工作。建立了工作聯(lián)絡(luò)制度，七個(gè)推進(jìn)組明確一名工作人員承接改革考核工作以及系列日常工作；重新梳理了全區(qū)改革試點(diǎn)情況，補(bǔ)錄了2014-2017年改革任務(wù)；確定了改革信息報(bào)送工作制度，每月提報(bào)2篇工作信息。

4、節(jié)能減排目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。按照“責(zé)任明確到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解到部門、目標(biāo)排定到企業(yè)、措施落實(shí)到項(xiàng)目”的總思路，強(qiáng)化實(shí)施、狠抓落實(shí)，18項(xiàng)節(jié)能減排工作全面鋪開，完成了三季度節(jié)能減排考核督查工作。截止目前，完成了規(guī)上工業(yè)企業(yè)2015-2017年綜合能源消費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，提報(bào)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)燃煤消費(fèi)控制任務(wù)指標(biāo)。2家企業(yè)開展第一批重點(diǎn)排放企業(yè)碳核查工作，分別是沈陽防銹包裝材料有限責(zé)任公司和沈陽市長(zhǎng)城過濾紙板有限公司。3家供暖企業(yè)（沈陽市皇姑區(qū)供暖公司、沈陽環(huán)城供熱有限公司、沈陽鑫和鑫供暖有限公司）正在進(jìn)行第二批重點(diǎn)排放企業(yè)碳核查工作。完成了《沈陽市城市熱電發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2020年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府管理部門公眾參與調(diào)查問卷》填報(bào)工作。

5、信用建設(shè)水平全面提升。確立信用監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，包括守信激勵(lì)和失信治理、創(chuàng)新公示項(xiàng)目及信息量、信用服務(wù)和信用創(chuàng)新等指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過報(bào)送、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、財(cái)金司等方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。組織各街道辦事處開展沈陽市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信試點(diǎn)示范工作，黃河街道被評(píng)為沈陽市政務(wù)誠信試點(diǎn)。提報(bào)了黃河街道政務(wù)試點(diǎn)考核材料，開展了“誠信進(jìn)萬家”主題活動(dòng)，設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳冊(cè)150冊(cè)。調(diào)度政府失信案件，第一批政府失信案件（2017）遼01執(zhí)944號(hào)案件和（2016）遼0102執(zhí)1306號(hào)案件均已銷案，目前正在調(diào)度第二批政府失信案件。

6、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)不斷開展。積極配合沈陽市開展“雙創(chuàng)周”主題活動(dòng)，組織沈陽軍轉(zhuǎn)之翼信息技術(shù)服務(wù)有限公司和沈陽瑞斯云科技有限公司參與主會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)展示活動(dòng)。進(jìn)一步做好“雙創(chuàng)”典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作，共上報(bào)沈陽師范大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化基地、沈陽軟件出口基地、名仕科技文化產(chǎn)業(yè)園、沈陽中肽生物科技公司等四個(gè)典型案例。沈陽君威創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、沈陽市輕科小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、沈陽電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為市級(jí)雙創(chuàng)示范基地；遼寧大學(xué)科技園（遼寧大學(xué)文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）、沈陽名仕科技文化產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)雙創(chuàng)示范基地；沈陽安搜軍民融合軍轉(zhuǎn)眾創(chuàng)空間被認(rèn)定為市級(jí)眾創(chuàng)空間；設(shè)計(jì)谷眾創(chuàng)空間被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間。

7、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。沈陽林科信息技術(shù)有限公司基于云計(jì)算的多端融合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、遼寧途隆科技有限公司途隆云計(jì)算平臺(tái)、沈陽智航智能系統(tǒng)有限公司軍民融合結(jié)構(gòu)健康智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、沈陽旋飛航空技術(shù)有限公司軍民多用途無人機(jī)作業(yè)平臺(tái)等4個(gè)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目庫，項(xiàng)目總投資達(dá)到3.2億元。共組織7家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，申報(bào)市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室、國家企業(yè)技術(shù)中心和國家地方聯(lián)合工程研究中心。

8、京沈合作步伐持續(xù)穩(wěn)定。截止目前，共赴京開展推介項(xiàng)目、招商引資、交流學(xué)習(xí)等對(duì)口合作活動(dòng)10余次，對(duì)接企業(yè)30家。在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)下，皇姑區(qū)京沈合作項(xiàng)目共有19個(gè)，其中：建成項(xiàng)目4個(gè)，分別是“沃+云盤”服務(wù)、四維圖新物聯(lián)網(wǎng)車聯(lián)網(wǎng)、怡園城市長(zhǎng)者照料中心（皇姑店）、北京航天泰坦科技股份有限公司遼寧分公司；在建項(xiàng)目3個(gè)，分別是遼寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心、作坐文化產(chǎn)業(yè)園、沈陽科技創(chuàng)新中心；簽約項(xiàng)目5個(gè)，分別是北京華聯(lián)綜合體、中國北方動(dòng)漫基地、聯(lián)想惠商科技沈陽有限公司、中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司、北京思源地產(chǎn)服務(wù)集團(tuán)公司；洽談項(xiàng)目7個(gè)，分別是遼寧文化產(chǎn)業(yè)基地、萬里云醫(yī)學(xué)影像診斷中心、中國二維碼（遼寧）產(chǎn)業(yè)基地、中管正和產(chǎn)城、中化集團(tuán)遼寧分公司、沈陽廣闊供暖節(jié)能改造、東北制藥節(jié)能改造。共向上級(jí)部門提報(bào)對(duì)口合作任務(wù)清單和重點(diǎn)活動(dòng)表各27次，完成投資項(xiàng)目調(diào)度10次。

9、“三引三回”有序向前推進(jìn)。一是引校友回沈陽。全區(qū)中小學(xué)制作了12部網(wǎng)頁宣傳片，召開了以120中學(xué)、43中學(xué)、珠江五校、岐山一校等名校為代表的優(yōu)質(zhì)名?！叭亍惫ぷ魍七M(jìn)會(huì)，在全區(qū)形成“名校牽動(dòng)、重點(diǎn)開花、全面推進(jìn)”的工作局面。二是引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)。組織召開了“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)”皇姑政企座談會(huì)，澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局、沈陽SK實(shí)業(yè)有限公司、北歐金蘭集團(tuán)等19家公司企業(yè)代表參加此次活動(dòng)，在會(huì)上與新西蘭中國貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、沈陽萬孚維康醫(yī)學(xué)科技有限公司、遼寧樂聚人工智能、農(nóng)牧寶電商平臺(tái)四家企業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目簽約。與香港瑞豐德永集團(tuán)簽訂了框架合作協(xié)議，策劃召開“一帶一路沈陽跨境投融資研討會(huì)”。三是引戰(zhàn)友回駐地。組織召開“迎新春、話雙擁暨‘三引三回’引戰(zhàn)友人才”軍政座談會(huì)，成功發(fā)出“致戰(zhàn)友的一封信”，建立“戰(zhàn)友人才”信息數(shù)據(jù)庫。自三引三回活動(dòng)開展以來，我區(qū)通過校友、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友等渠道，共征集和整理人才102人，先后引入項(xiàng)目多達(dá)55個(gè)，其中：落地項(xiàng)目31個(gè)，投資總額32.6億元；簽約項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資總額12.2億元；洽談項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃投資總額9.5億元。

10、營商軟環(huán)境建設(shè)逐漸改善。全力打造優(yōu)良營商環(huán)境，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)組5大方面、要素組4大方面工作進(jìn)行推進(jìn)，建立每周調(diào)度聯(lián)系制度，每周收集整理成員單位工作進(jìn)展上報(bào)營商辦。截止目前，共上報(bào)日?qǐng)?bào)告292次，周報(bào)告42次，月報(bào)告9次；上報(bào)工作進(jìn)展信息58條，其中2篇信息被推送市委營商辦；上報(bào)先進(jìn)點(diǎn)位、事跡材料等信息20余篇；提供營商專報(bào)素材2期，15項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲得各級(jí)媒體宣傳；報(bào)送區(qū)營商局活動(dòng)進(jìn)展信息10篇，各類信息9篇。

（四）保障民生，實(shí)施物價(jià)監(jiān)督管理

1、妥善受理群眾舉報(bào)投訴。充分發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)電話、民心網(wǎng)、96123監(jiān)管平臺(tái)作用，及時(shí)開展價(jià)格舉報(bào)投訴的查處工作，截止目前共受理來訪、咨詢、投訴298起（其中民心網(wǎng)投訴件處理結(jié)果都被評(píng)為5星），辦結(jié)298起，辦結(jié)率100%，滿意率100%。根據(jù)新的舉報(bào)投訴處理規(guī)定，經(jīng)調(diào)解，共退回消費(fèi)者違規(guī)收費(fèi)18900元，做到了事事有有回音，件件有落實(shí)。

2、深入開展物價(jià)專項(xiàng)檢查。共開展5次節(jié)假日期間市場(chǎng)檢查，重點(diǎn)對(duì)元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)期間的各大超市、停車場(chǎng)、診所等市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序，累計(jì)下達(dá)告誡書51份。

3、及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格。每月6次，對(duì)各大型超市172個(gè)品種的商品進(jìn)行采價(jià)，并上報(bào)市物價(jià)局，同時(shí)每月上報(bào)不少于5篇價(jià)格分析報(bào)告，共計(jì)45篇。按時(shí)、按質(zhì)完成各類價(jià)格舉報(bào)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，共計(jì)40次。

4、不斷開展明碼標(biāo)價(jià)工作。將樂購超市黃河大街店以及昆山路大潤發(fā)超市做為明碼標(biāo)價(jià)工作的試點(diǎn)單位，不定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，積極溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)明碼標(biāo)價(jià)及價(jià)費(fèi)公示工作全面開展。

5、扎實(shí)做好涉案物品價(jià)格認(rèn)定。不斷嚴(yán)格價(jià)格認(rèn)定程序，對(duì)于認(rèn)定結(jié)果求真務(wù)實(shí)，工作人員做到隨叫隨到、從不敷衍。截止目前，共配合區(qū)內(nèi)執(zhí)法部門認(rèn)定刑事案件156件，涉案金額130余萬元，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及社會(huì)調(diào)查110余次。

6、全面加強(qiáng)價(jià)格管理。完成公辦幼兒園價(jià)格審核、網(wǎng)上公示等工作，幫助協(xié)調(diào)泰山幼兒園關(guān)于認(rèn)定公辦或民辦幼兒園系列問題，長(zhǎng)江幼兒園申報(bào)公辦幼兒園程序問題，木槿花幼兒園事業(yè)編身份認(rèn)定等問題。對(duì)全區(qū)各行政事業(yè)單位收費(fèi)、景區(qū)門票價(jià)格、中小學(xué)生住宿費(fèi)、學(xué)校校服收費(fèi)等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，接受有關(guān)價(jià)格方面的咨詢148次。

（五）落實(shí)政策，全面促進(jìn)三農(nóng)生活改善

1、完成水庫移民補(bǔ)貼和耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放工作，合計(jì)299人、39.1萬元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利。建立秸稈禁燒四級(jí)責(zé)任體系，部署2018年秸稈禁燒工作任務(wù)，截止目前，北部功能區(qū)秸稈基本深翻完畢，陵東功能區(qū)40畝秸稈已經(jīng)離田。

2、成立打擊“地條鋼”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由發(fā)改局牽頭，區(qū)直各職能部門、各功能區(qū)先后6次對(duì)區(qū)內(nèi)鋼鐵行業(yè)、鑄造企業(yè)進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)企業(yè)。

3、與市林業(yè)局簽訂了《皇姑區(qū)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制》，確定了2018-2020三年還林計(jì)劃。完成2017年林地變更數(shù)據(jù)庫的普查和上報(bào)工作。

篇8

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）通過專項(xiàng)行動(dòng)，使從事藥品、醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、流通、使用的公民、法人和其他組織的守法意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、自律意識(shí)普遍增強(qiáng)；使藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)行為在起始階段就受到嚴(yán)格的監(jiān)控；《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）得到落實(shí)，藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為更加規(guī)范，違法藥品、醫(yī)療器械廣告得到整治；藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）能夠得到有效監(jiān)測(cè)，合理用藥用械水平得以提高，使人民群眾用藥用械安全感普遍增強(qiáng)。

（二）堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合和全面整治、突出重點(diǎn)的原則，按照“以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的工作思路，圍繞藥品和醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、流通、使用四個(gè)環(huán)節(jié)，明確存在安全隱患的重點(diǎn)整治區(qū)域、重點(diǎn)品種和突出問題，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化日常監(jiān)管，打擊違法犯罪，查處失職瀆職，推動(dòng)行業(yè)自律。

二、具體措施

（一）規(guī)范藥品研制秩序，嚴(yán)厲打擊虛假申報(bào)行為

1、以藥品申報(bào)資料的真實(shí)性和可靠性、醫(yī)療器械申報(bào)資料和臨床研究的真實(shí)性為主要內(nèi)容，組織注冊(cè)申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)行為進(jìn)行自查自糾，食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查和抽查，依法嚴(yán)厲查處弄虛作假行為。

2、對(duì)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、管理混亂，不能保證研究工作真實(shí)，不能保障受試者安全和權(quán)益，擅自開展藥物臨床試驗(yàn)的，依法予以查處。涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由衛(wèi)生部門依法處理。

3、積極配合國家和省食品藥品監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)藥品注射劑、中藥注射劑和多組分生化注射劑注冊(cè)申請(qǐng)的管理。

（二）規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序，嚴(yán)格檢查GMP的執(zhí)行情況

1、以藥品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查企業(yè)質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)情況和原輔料購入、質(zhì)量檢驗(yàn)、關(guān)鍵崗位人員履行職責(zé)的實(shí)際能力情況等內(nèi)容。對(duì)違規(guī)企業(yè)，依法收回GMP證書；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷藥品生產(chǎn)許可證。

2、以醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。其原材料采購應(yīng)可追溯、對(duì)供方有評(píng)估、進(jìn)貨時(shí)有檢驗(yàn)或驗(yàn)證；過程控制應(yīng)完整、可驗(yàn)證；出廠檢驗(yàn)必備的檢測(cè)設(shè)備及儀器應(yīng)齊全、具有專職檢驗(yàn)人員和檢測(cè)操作規(guī)程，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)齊全、報(bào)告應(yīng)當(dāng)規(guī)范等；對(duì)醫(yī)療器械委托生產(chǎn)情況進(jìn)行全面調(diào)查。對(duì)違規(guī)企業(yè)，責(zé)令限期整改并依法查處。同時(shí)，對(duì)第一類醫(yī)療器械注冊(cè)和生產(chǎn)進(jìn)行核查和監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)核查不符合醫(yī)療器械法規(guī)規(guī)定，又未采取糾正措施和有弄虛作假行為的企業(yè)將依法從嚴(yán)處理，直至吊銷注冊(cè)證。

3、以對(duì)藥用包裝材料和容器生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)生產(chǎn)、質(zhì)量管理文件是否健全規(guī)范，批生產(chǎn)、批檢驗(yàn)記錄是否真實(shí)、規(guī)范、完整和自檢項(xiàng)目是否符合產(chǎn)品檢驗(yàn)要求，注冊(cè)批準(zhǔn)文件與實(shí)際生產(chǎn)情況是否相符。對(duì)違規(guī)企業(yè)，責(zé)令限期整改并依法查處。

（三）規(guī)范藥品流通秩序，堅(jiān)決取締違規(guī)經(jīng)營

1、加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證后的跟蹤檢查，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，全面檢查企業(yè)的人員管理及物流、商流等，對(duì)在跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題較多的企業(yè)依法予以查處；全面清理藥品經(jīng)營主體資格，堅(jiān)決打擊藥品批發(fā)企業(yè)出租（借）許可證和批準(zhǔn)證明文件、藥品零售企業(yè)出租（借）柜臺(tái)行為，嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂、購銷記錄不完備及掛靠、過票等違規(guī)經(jīng)營行為。

2、加大對(duì)違法廣告、群眾投訴多和有質(zhì)量隱患品種的抽驗(yàn)力度；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營疫苗、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械（主要是植入醫(yī)療器械和第三類一次性使用無菌醫(yī)療器械）等重點(diǎn)監(jiān)管品種企業(yè)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)開展藥品包裝、標(biāo)簽、說明書專項(xiàng)檢查。

3、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源，并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)藥品協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)；積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部個(gè)體診所、村衛(wèi)生室藥品的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處從非法渠道購進(jìn)藥品行為。

4、規(guī)范中藥材、中藥飲片流通秩序，加強(qiáng)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊中藥材摻雜使假和非法制售中藥飲片行為。

（四）規(guī)范藥品使用秩序，切實(shí)提高臨床合理用藥水平

1、推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械規(guī)范管理，規(guī)范處方行為，加強(qiáng)臨床合理用藥用械的宣傳、教育、管理與監(jiān)督，提高臨床合理用藥用械水平。逐步實(shí)行藥品通用名處方，探索開展處方點(diǎn)評(píng)工作；執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，開展臨床用藥監(jiān)控，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施抗菌藥物用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的超常預(yù)警，對(duì)過度使用抗菌藥物行為及時(shí)予以干預(yù)。

2、健全各級(jí)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)和報(bào)告管理制度；加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）病例報(bào)告質(zhì)量的跟蹤檢查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)化學(xué)藥品注射劑、中藥注射劑、多組分生化注射劑、疫苗、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等不良反應(yīng)（事件），適時(shí)采取警示、公告、召回、淘汰等措施；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的應(yīng)急檢測(cè)能力。

3、大力整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，嚴(yán)格執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械廣告審查制度，提高審批透明度；強(qiáng)化對(duì)違法藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)、移交和查處，形成整治違法藥品、醫(yī)療器械廣告的合力；加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告行為的監(jiān)管，建立新聞媒體虛假違法廣告的責(zé)任追究制和行業(yè)自律機(jī)制；加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者等廣告活動(dòng)主體的監(jiān)管力度，尤其是加強(qiáng)對(duì)資訊服務(wù)類和電視購物類節(jié)目中有關(guān)廣告內(nèi)容的監(jiān)管；建立違法廣告公告制度和廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。

三、時(shí)間步驟

專項(xiàng)行動(dòng)從*年10月開始，*年7月結(jié)束，分為三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（*年10月）。市政府召開會(huì)議對(duì)全市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行部署。各地、各有關(guān)部門要按照會(huì)議精神和皖政辦〔*〕62號(hào)文件及本通知要求，抓緊制訂具體實(shí)施方案，認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員和部署。其中，市食品藥品監(jiān)管局牽頭制訂藥品研制、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的行動(dòng)工作方案，市衛(wèi)生局牽頭制訂藥品使用環(huán)節(jié)的行動(dòng)工作方案，市工商局牽頭制訂整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告的行動(dòng)工作方案。各縣區(qū)實(shí)施方案和市有關(guān)部門的行動(dòng)工作方案，要抄送市食品藥品監(jiān)管局。

（二）組織實(shí)施階段（*年11月－*年6月）。各縣區(qū)人民政府和市有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案積極開展工作。要定期研究分析專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況和存在的問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目的。市食品藥品監(jiān)管局要牽頭對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市政府和省食品藥品監(jiān)管局。

（三）總結(jié)階段（*年7月）。各縣區(qū)人民政府和市有關(guān)部門要對(duì)本地、本部門專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于*年7月下旬將工作總結(jié)報(bào)市食品藥品監(jiān)管局。市食品藥品監(jiān)管局要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合督查和評(píng)估，并將全市開展情況匯總上報(bào)市政府和省食品藥品監(jiān)管局。

四、工作要求

（一）按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，開展專項(xiàng)行動(dòng)?？h區(qū)政府要建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化縣區(qū)政府的責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任。要從齊齊哈爾第二制藥有限公司制售假藥案件和“欣弗”藥品不良事件中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題。要進(jìn)一步暢通假劣藥品、醫(yī)療器械舉報(bào)投訴和渠道，認(rèn)真核查每件投訴舉報(bào)，做到件件有落實(shí)、事事有回音。要充分發(fā)揮聯(lián)合打假協(xié)查機(jī)制的作用，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重危害公眾安全、涉及面廣、影響惡劣的大案要案。要建立藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將專項(xiàng)行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，逐級(jí)考核，確保抓出成效。

（二）這次專項(xiàng)行動(dòng)由市食品藥品監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門全力配合，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。經(jīng)委、衛(wèi)生、工商等部門要圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。公安機(jī)關(guān)要深挖制售假劣藥品和醫(yī)療器械的犯罪網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)制售假劣藥品和醫(yī)療器械犯罪活動(dòng)的打擊力度。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批，以及制售假劣藥品、醫(yī)療器械問題嚴(yán)重的地方和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，營造良好的輿論環(huán)境。

篇9

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步鞏固和完善

1、農(nóng)民醫(yī)療保障水平不斷提高。今年，我們繼續(xù)加大了新農(nóng)合的調(diào)整力度，在保持農(nóng)民籌資金額不變的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府加大了財(cái)政投入，全區(qū)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到了112元。同時(shí)，分段提高住院費(fèi)用的報(bào)銷比例，門診報(bào)銷比例提高到25%，實(shí)報(bào)封頂線達(dá)4.5萬元，擴(kuò)大了補(bǔ)償受益面。今年全區(qū)應(yīng)參保農(nóng)民數(shù)為255392人，實(shí)際參保農(nóng)民為253199人，參保率達(dá)到99.14%，其中9個(gè)鎮(zhèn)、街道參合率達(dá)到100%以上，參合水平創(chuàng)歷史新高。全年應(yīng)籌資總額2835.83萬元，截止9月份底已籌資金2227.51萬元（中央、省、市財(cái)政撥款未到位），合作醫(yī)療基金支出1887.39萬元，住院與特殊門診結(jié)報(bào)6300人次，每人次平均報(bào)銷2912元，較去年同期增加了888元。普通門診區(qū)內(nèi)人均補(bǔ)償14.*元，較去年有所增加，農(nóng)民群眾醫(yī)療保障水平有效提升。

2、參合農(nóng)民健康體檢有序推進(jìn)。今年是第二輪參合農(nóng)民健康體檢工作，體檢經(jīng)費(fèi)提高到每人30元，體檢內(nèi)容增加了乙肝篩查項(xiàng)目，并實(shí)行多種體檢項(xiàng)目包自由選擇參檢的方式，確保每個(gè)參合人員享受到完整高效的體檢服務(wù)。同時(shí)，為落實(shí)全區(qū)婦女健康工程，增加了參合婦女常見婦科疾病檢查項(xiàng)目。為此，在上一輪體檢的成功基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道加大工作力度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位協(xié)助合作，確保了參合農(nóng)民健康體檢做到應(yīng)檢盡檢。截止到10月底，全區(qū)已有56900名參合農(nóng)民享受到健康體檢，已基本完成本年度體檢任務(wù)。在婦女病檢查方面，全區(qū)已有32894名已婚育齡婦女完成普查，婦科病人數(shù)達(dá)13346人，初步實(shí)現(xiàn)婦女健康促進(jìn)的體檢效果。

3、新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)完成建設(shè)。在新農(nóng)合信息化管理系統(tǒng)硬軟件設(shè)備配備齊全的基礎(chǔ)上，今年年初我區(qū)實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和市區(qū)醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。5月份完成了全區(qū)參合農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷醫(yī)療卡的基本數(shù)據(jù)錄入，并及時(shí)發(fā)放到參合農(nóng)民手上，全區(qū)新農(nóng)合“實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)”系統(tǒng)正式啟動(dòng)運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)全區(qū)新農(nóng)合報(bào)銷管理人員全部進(jìn)行專業(yè)操作技能培訓(xùn)，使他們更好順利投入到網(wǎng)絡(luò)即時(shí)報(bào)銷的工作中，報(bào)銷效率進(jìn)一步提高，農(nóng)民報(bào)銷更加方便、及時(shí)，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

（二）城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策及時(shí)出臺(tái)落實(shí)。今年年初，區(qū)委區(qū)政府召開全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作大會(huì)，我區(qū)進(jìn)一步加快建設(shè)步伐。上半年我區(qū)成立了由胡劍謹(jǐn)區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、多部門分工合作的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施辦法》、《*市*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20*—2010年）》等一系列文件，為體系建設(shè)提供了政策保障。同時(shí)，區(qū)編制委員會(huì)及時(shí)落實(shí)了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總編制848名，分兩年（20*、2009年）下達(dá)到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；區(qū)財(cái)政預(yù)算安排了20*年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)1003萬元和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)226萬元，整體經(jīng)費(fèi)投入較往年有所提高，一定程度上保障了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的正常開展。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)初具規(guī)模。按照全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)結(jié)合自身實(shí)際及時(shí)調(diào)整了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)置，明確出臺(tái)了《*市*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20*—2010年）》。目前，我區(qū)已擁有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站55家，轄區(qū)覆蓋率分別達(dá)到100％和72.37％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾“小病不出社區(qū)”的就醫(yī)模式逐步形成。

3、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建有序。今年我區(qū)需創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家、服務(wù)站10家，到目前為止，*、*、*、*和*等5家中心均已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，南湖、金竹、白門、八社、玕嶼、東風(fēng)、老竹、陳莊、梅嶼和黃橋等10家服務(wù)站也已全部完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，現(xiàn)準(zhǔn)備市級(jí)驗(yàn)收階段。同時(shí)，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全面開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范年”活動(dòng)，各公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已全部實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療設(shè)備“新六件”配置、科室設(shè)置到位、制度建設(shè)完善和臺(tái)帳管理規(guī)范，已有10家公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初顯成效。10月23日，我區(qū)順利通過省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)的復(fù)評(píng)檢查，各項(xiàng)工作均受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，

4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)正式啟動(dòng)。今年，我區(qū)在*信息化建設(shè)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)。按照全市統(tǒng)一部署，上半年通過了對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化建設(shè)方案的嚴(yán)格驗(yàn)證后，下半年全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息化系統(tǒng)的設(shè)備招標(biāo)采購，到年底各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的信息化設(shè)備將陸續(xù)配備到位，屆時(shí)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理的硬件系統(tǒng)將建設(shè)完畢，為明年社區(qū)衛(wèi)生信息化系統(tǒng)管理全面運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

（三）城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效落實(shí)

1、服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。20*年，公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大了受益面，將城鎮(zhèn)居民以每人每年30元的補(bǔ)助方式納入公共衛(wèi)生服務(wù)對(duì)象，服務(wù)內(nèi)容享受農(nóng)村居民同等待遇。就此，我區(qū)增加城鎮(zhèn)居民公共衛(wèi)生服務(wù)對(duì)象7.28萬人，區(qū)級(jí)財(cái)政公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助增加91萬元，今年已完成該項(xiàng)目預(yù)算安排。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已按照服務(wù)要求，全面鋪開對(duì)轄區(qū)城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

2、服務(wù)方式進(jìn)一步規(guī)范。一年來，我局充分結(jié)合*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)際，研究制定了責(zé)任醫(yī)生“六統(tǒng)一”的服務(wù)制度。我們?cè)谡{(diào)整了責(zé)任醫(yī)生隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，明確統(tǒng)一了責(zé)任醫(yī)生公示牌、責(zé)任醫(yī)生聯(lián)系卡、上門工作服務(wù)牌和服務(wù)對(duì)象花名冊(cè)等六個(gè)方面的內(nèi)容，各責(zé)任醫(yī)生在此制度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身業(yè)務(wù)情況創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)頻度和效率，落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目。今年以來責(zé)任醫(yī)生隊(duì)伍形象更加良好，服務(wù)方式更加規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容更加到位，群眾更加滿意。

3、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到位。截止到10月底，全區(qū)共免費(fèi)接種第一類疫苗30萬針次，“七苗”全程接種率達(dá)到98.5％；免費(fèi)檢測(cè)艾滋病2.5萬人次，結(jié)核病項(xiàng)目規(guī)范管理率達(dá)83％，精神病人綜合管理率65%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到96.9％，兒童系統(tǒng)管理率96%；農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)率和糞便無害化處理率分別達(dá)到100％和95.7％。全區(qū)已累計(jì)為社區(qū)居民建立家庭健康檔案81325份，建立個(gè)人健康檔案261938份，并逐步實(shí)現(xiàn)信息化健康管理，服務(wù)項(xiàng)目越來越受到人民群眾的喜愛。

4、績(jī)效考核進(jìn)一步規(guī)范。今年年初我們按照省市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20*年度的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施工作開展考核，各中心對(duì)責(zé)任醫(yī)生開展考評(píng)，根據(jù)考核考評(píng)結(jié)果，及時(shí)兌現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。20*年我區(qū)將根據(jù)區(qū)情狀況和衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀，重新制定一套符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共衛(wèi)生服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而提高責(zé)任醫(yī)生工作積極性，切實(shí)改善服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)情況。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升

1、做好常規(guī)和應(yīng)急醫(yī)療救治服務(wù)。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋網(wǎng)的擴(kuò)大，醫(yī)療設(shè)施建設(shè)的完善和衛(wèi)技人員整體素質(zhì)的提高，我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量有所擴(kuò)大，服務(wù)能力有所增強(qiáng)。截止到10月底，全區(qū)公立醫(yī)療單位共診療1037909人次，住院11519人次，就診量呈良性增長(zhǎng)。在今年問題奶粉事件發(fā)生后，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)立即開展了針對(duì)使用問題奶粉嬰幼兒的免費(fèi)篩查工作，全區(qū)12個(gè)定點(diǎn)篩查點(diǎn)共免費(fèi)B超篩查12155人。有效確保食用問題奶粉嬰幼兒得到及時(shí)診斷、治療。

2、開展醫(yī)療質(zhì)量管理提升年活動(dòng)。在年初，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全面開展了“醫(yī)療質(zhì)量管理提升年”活動(dòng)，通過督導(dǎo)和考核等強(qiáng)化作用，完善各單位的醫(yī)療質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度體系，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療技術(shù)操作和常規(guī)，取得良好的效果。到今年11月份，全區(qū)共累計(jì)發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議27起（含民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)），公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)24起，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)3起，經(jīng)我局調(diào)解結(jié)案24起，其他方式調(diào)解3起，總經(jīng)濟(jì)賠償109.27萬元，無發(fā)生因醫(yī)療糾紛引發(fā)的重大治安事件，醫(yī)療秩序整體穩(wěn)定，醫(yī)患關(guān)系趨于和諧。

3、加快全區(qū)醫(yī)療急救體系建設(shè)。今年以來，我區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)院前急救能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力的建設(shè)，9月份*市急救中心入駐我區(qū)第二人民醫(yī)院，建立了*區(qū)二醫(yī)醫(yī)療急救站，并以此為中心建立了*西片醫(yī)療急救平臺(tái)，從而提高了我區(qū)醫(yī)療急救技術(shù)水平，擴(kuò)大了全區(qū)醫(yī)療急救服務(wù)范圍，切實(shí)增強(qiáng)了*西片的醫(yī)療急救和衛(wèi)生應(yīng)急能力。同時(shí)，*南片急救中心（*急救站）正在按照規(guī)劃，進(jìn)一步加快籌建，屆時(shí)全區(qū)醫(yī)療急救體系將趨于完善。

（五）衛(wèi)生惠民便民服務(wù)積極有序開展

1、開展“衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在去年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年我區(qū)繼續(xù)開展了“衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)”惠民活動(dòng)，通過召開社區(qū)群眾座談會(huì)、組織健康知識(shí)講座、開展義診咨詢活動(dòng)、發(fā)放基本衛(wèi)生常識(shí)手冊(cè)、走訪困難家庭、解決群眾反映突出的問題、抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目和做好集中隨訪服務(wù)等一系列惠民活動(dòng)，誠心誠意為群眾健康出謀劃策，努力樹立起衛(wèi)生部門新形象。到10月底，全區(qū)共組織衛(wèi)生知識(shí)講座70次，開展義診咨詢活動(dòng)26次，發(fā)放基本衛(wèi)生常識(shí)手冊(cè)144835冊(cè)，集中隨訪服務(wù)24次，集中解決群眾反映突出的問題52件，走訪困難家庭295戶，并幫助解決一些困難家庭的醫(yī)療衛(wèi)生等實(shí)際問題，受到了社區(qū)居民的一致好評(píng)。

2、健康宣教活動(dòng)豐富多彩。今年，我局加強(qiáng)與教育、計(jì)生、公安、鹽業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)等部門協(xié)作，共同開展健康促進(jìn)活動(dòng)，結(jié)合各類健康宣傳日，深入社區(qū)、深入學(xué)校、深入企業(yè)，多形式、廣范圍的開展健康宣教活動(dòng)，形成良好的社會(huì)氛圍。截止到11月底，全區(qū)共開展大型衛(wèi)生公益宣傳活動(dòng)14次，制作發(fā)放宣傳資料45種40.96萬份，宣傳墻報(bào)18300份，發(fā)送健康短信30余萬條。在景山小學(xué)建立我區(qū)首家健康教育促進(jìn)學(xué)校，在*街道南湖村建立首家健康教育示范村，健康促進(jìn)活動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，切實(shí)提高了人民群眾的健康意識(shí)。

3、創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生便民服務(wù)。今年以來，我區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心積極創(chuàng)新各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的便民措施，通過信息化建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境和效率。目前，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已陸續(xù)在中心大廳內(nèi)設(shè)置服務(wù)指南滾動(dòng)屏、導(dǎo)醫(yī)觸摸屏等就診指示，兒童疫苗接種區(qū)實(shí)行計(jì)算機(jī)叫號(hào)接診服務(wù)，收費(fèi)和藥房窗口安裝了服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)器，使整個(gè)醫(yī)療服務(wù)流程處于信息化系統(tǒng)管理的有序運(yùn)行中，工作效率有效提升了、就診秩序井然，群眾滿意度大大提高。

（六）疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作扎實(shí)

1、傳染病防控工作成果顯著。20*年全區(qū)法定傳染病甲、乙、丙類病例報(bào)告總數(shù)6649例（包括流動(dòng)人口，下同），與去年同期相比，甲、乙類傳染病發(fā)病數(shù)上升3.*%，年發(fā)病率為346.92/10萬。一是落實(shí)艾滋病免費(fèi)監(jiān)測(cè)。已經(jīng)開展免費(fèi)艾滋病病毒抗體篩查12340人，擴(kuò)大艾滋病防治宣傳，大眾艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到75%以上；美沙酮維持門診繼續(xù)正常開展，進(jìn)入門診治療人員保持穩(wěn)定。二是肺結(jié)核病落實(shí)規(guī)范管理。全年共報(bào)告結(jié)核病11*例，其中登記管理項(xiàng)目病人818例，新涂陽病人199例，報(bào)告率、轉(zhuǎn)診率達(dá)90%、85%以上，追蹤到位率88.31%。同時(shí)，我區(qū)結(jié)核病門診在*區(qū)人民醫(yī)院正式開設(shè)，為我區(qū)結(jié)核病防治建立一個(gè)新平臺(tái)。三是做好手足口病、霍亂、麻疹（麻風(fēng)）等重點(diǎn)傳染病防控。今年針對(duì)手足口病等疫情，各醫(yī)療單位分診規(guī)范管理，各項(xiàng)工作開展有序。全區(qū)共報(bào)告手足口病病例1381例，實(shí)驗(yàn)室確診14例，均能做到認(rèn)真診斷治療。

2、婦幼保健工作不斷規(guī)范。一是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒保健工作。我區(qū)已經(jīng)連續(xù)9年未發(fā)生本地戶籍孕產(chǎn)婦死亡案例，今年本籍人口和流動(dòng)人口也未發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案，首次實(shí)現(xiàn)了全區(qū)孕產(chǎn)婦零死亡。今年全區(qū)共有產(chǎn)婦總數(shù)3399人，圍產(chǎn)兒活產(chǎn)數(shù)3417人，產(chǎn)前檢查建卡人數(shù)3397人，建卡率99.94%，住院分娩率達(dá)100%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查共6419例，篩查率50.74%，新生兒疾病篩查12011例，篩查率94.94%，比去年同期增加5.93%，新生兒死亡18例，死亡率5.28‰，嬰兒死亡28例，死亡率8.19‰，各項(xiàng)健康指標(biāo)均有所提高。二是兒童健康教育基地正式落成。今年，梧田街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了兒童健康教育基地，開展育兒健康教育活動(dòng)。上半年，基本完成了前期籌備和資源配備工作，六月正式啟動(dòng)了兒童健康教育合作項(xiàng)目。為家長(zhǎng)提供科學(xué)、系統(tǒng)的嬰幼兒喂養(yǎng)、早期教育、疾病預(yù)防等兒童保健知識(shí)，促進(jìn)兒童良好生長(zhǎng)發(fā)育和健康成長(zhǎng)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化兒童規(guī)劃免疫。今年，按照政策規(guī)定擴(kuò)大了免疫規(guī)劃范圍，國家免疫規(guī)劃疫苗由以前的9種增加到12種，并實(shí)行規(guī)范化管理。到目前為止，全區(qū)已接種免疫規(guī)劃疫苗353715針次，實(shí)現(xiàn)了包括流動(dòng)兒童在內(nèi)的“七苗”全程接種，全區(qū)已連續(xù)16年保持無脊灰狀態(tài)。針對(duì)今年形勢(shì)嚴(yán)峻的麻疹疫情，加強(qiáng)了麻疹疫苗的查漏補(bǔ)種，全年共完成查漏補(bǔ)種27018針次，完成麻疹強(qiáng)化免疫72*9針次，有效控制麻疹疫情。同時(shí)，做好預(yù)防接種門診的建設(shè)，以便民服務(wù)為宗旨，在接種門診中投入電子排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，截止10月底全區(qū)已有4家接種門診完成改擴(kuò)建和叫號(hào)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范化預(yù)防接種門診建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

4、做好公共衛(wèi)生應(yīng)急處置與抗震救災(zāi)防疫工作。今年共報(bào)告處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件10起，其中食物中毒1起，傳染病疫情9起，均及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處置，全部疫情均得到有效控制，處置及時(shí)率達(dá)到100%。5.12汶川大地震發(fā)生后，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)通過各種途徑支援四川災(zāi)區(qū)，區(qū)疾控中心黃哲沖和區(qū)二醫(yī)黃蓓若同志分別前赴四川*縣和*縣，開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，為四川災(zāi)區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)，受到了各級(jí)政府的高度肯定。

（七）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度進(jìn)一步加強(qiáng)

今年到10月底，共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員7664人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位7213家次，查處違規(guī)單位888家，立案445件，結(jié)案356件，罰款162.80萬元。衛(wèi)生許可審批受理4382件，辦結(jié)4248件，新增衛(wèi)生許可證1720件。96301舉報(bào)電話受理群眾投訴舉報(bào)458件，已全部處理并反饋。

1、食品衛(wèi)生安全監(jiān)管有力。繼續(xù)做好了全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位量化分級(jí)管理，*城區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)的100%；以抓好節(jié)日期間、兩會(huì)期間和中高考期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，擴(kuò)大常規(guī)監(jiān)督執(zhí)法的工作力度。截止到10月底，食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰370家，罰款109.21萬元。今年，我區(qū)還按照市里統(tǒng)一部署，以新橋街道為試點(diǎn)，以創(chuàng)建金虹東街為“街道餐飲衛(wèi)生示范街”為目標(biāo)，開展對(duì)“十小行業(yè)”中“小餐飲”的專項(xiàng)整頓，到10月底，共累計(jì)檢查全區(qū)小餐飲單位224家，查處違規(guī)單位34家，取締無證小餐飲單位21家，對(duì)小餐飲單位食品從業(yè)人員進(jìn)行健康培訓(xùn)200人次，專項(xiàng)整治取得階段性成果。

2、無證非法行醫(yī)打擊有力。繼續(xù)以打擊無證行醫(yī)為重點(diǎn)，全面鋪開查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員和小診所治理工作。截止到10月底，共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員1647人次，檢查醫(yī)療單位7*家次，查處違規(guī)單位412家次，取締無證診所362家次，維護(hù)了正常的市場(chǎng)醫(yī)療秩序。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治情況的督查，重點(diǎn)檢查腸道門診、傳染病疫情報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等情況，今年檢查結(jié)果良好，醫(yī)療結(jié)構(gòu)無明顯傳染病防治松懈的不佳狀況。

3、職業(yè)病危害專項(xiàng)整治有力。繼續(xù)以制革、制鞋、電鍍、陶瓷等企業(yè)為重點(diǎn)，開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)健康體檢，建立健康檔案，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理等制度。今年，檢查單位194家，對(duì)13家違法企業(yè)進(jìn)行立案查處，對(duì)201家重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)責(zé)任人開展職業(yè)病防治培訓(xùn)，職業(yè)健康檢查人員2804人，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌人員245人，疑似職業(yè)病診治率達(dá)100%，職業(yè)禁忌人員調(diào)離率達(dá)100%，職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)逐步形成。

4、衛(wèi)生許可審批制度進(jìn)一步規(guī)范。今年，積極理順了衛(wèi)生許可審批工作機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生行政審批的“兩集中，兩到位”。我局調(diào)整設(shè)立了疾控監(jiān)督與行政審批科，將全區(qū)包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批、醫(yī)師和護(hù)士職業(yè)注冊(cè)、母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可等在內(nèi)的12項(xiàng)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的審批職能全部集中到行政審批科，所有衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)全部集中到區(qū)審批服務(wù)中心衛(wèi)生窗口，實(shí)現(xiàn)“兩集中”，并實(shí)現(xiàn)對(duì)窗口工作人員授權(quán)的“兩到位”制度。

（八）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛開展

1、深入開展第20個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。今年4月份，我區(qū)開展了以“清潔環(huán)境，保障健康，同迎奧運(yùn)”為主題的第19個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各方面力量，掀起了全民性的愛國衛(wèi)生活動(dòng)。愛國衛(wèi)生月活動(dòng)期間，全區(qū)消除小廣告37678條、整治大街小巷292、清理衛(wèi)生死角2330處，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善。

2、加快省、市級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。今年，我區(qū)加快省、市級(jí)衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作。今年，區(qū)共申報(bào)衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進(jìn)單位21個(gè)，區(qū)愛衛(wèi)辦通過嚴(yán)格審查，對(duì)合格的單位上報(bào)市愛衛(wèi)辦。目前，我區(qū)通過省級(jí)衛(wèi)生村驗(yàn)收的3個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生村的14個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位3個(gè)，通過率達(dá)到87.5％。

3、開展以滅鼠為重點(diǎn)的除害防病工作。繼續(xù)開展了春秋兩季滅鼠活動(dòng)，夏季滅蚊蠅及8月份滅蟑螂活動(dòng)，除害防病工作成效顯著，各類害蟲密度均明顯降低。同時(shí)在除害防保工作前后，分別開展了害蟲密度調(diào)查和監(jiān)測(cè)，制定相應(yīng)整改方案，切實(shí)保證了工作效果。

（九）衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加快步伐

1、加快全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。今年3月份我局出臺(tái)了《*區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員三年培訓(xùn)規(guī)劃》，由市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，依托市級(jí)醫(yī)學(xué)教育資源，分三年有計(jì)劃地組織社區(qū)各類衛(wèi)技人員參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)等多種形式的全科醫(yī)學(xué)系列理論和實(shí)踐教育。今年，我區(qū)聘任了社區(qū)責(zé)任醫(yī)生227名，組織人員參加20*年全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)累計(jì)98人。目前，我區(qū)從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的衛(wèi)技人員中，具有大專以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱人員共達(dá)30%以上。

2、進(jìn)一步充實(shí)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍。通過加大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，引進(jìn)相關(guān)各類人才，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。今年，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員編制848名的保障前提下，我區(qū)已完成605名在編人員的入編考核工作。同時(shí)，為充實(shí)衛(wèi)生隊(duì)伍力量，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的需要，面向社會(huì)招考大中專衛(wèi)生專業(yè)人才61人，選調(diào)中級(jí)職稱以上人才4人；區(qū)疾控中心公開考錄公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生5人，衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷壯大。

3、建立人才培養(yǎng)技術(shù)協(xié)作機(jī)制。今年我區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心繼續(xù)加強(qiáng)與省市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通交流，積極建立起雙向技術(shù)協(xié)作關(guān)系，充分利用他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。目前，我區(qū)已有6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與附屬二醫(yī)等4家省市級(jí)醫(yī)院建立技術(shù)協(xié)作掛鉤關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診和人才培養(yǎng)機(jī)制，為今后中高級(jí)人才的培養(yǎng)營造一個(gè)良好的環(huán)境。

（十）衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)深入開展

1、衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，今年由區(qū)政府召集，聯(lián)合監(jiān)察部門，開展了為期5個(gè)月的衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。針對(duì)三家區(qū)級(jí)醫(yī)院，制定評(píng)議實(shí)施方案，相關(guān)部門積極組織行風(fēng)監(jiān)督員，深入各被評(píng)議單位，采取多種形式的調(diào)查了解，對(duì)衛(wèi)生行業(yè)提出建設(shè)性意見，督促三家單位落實(shí)整改，有效改善了醫(yī)療衛(wèi)生整體形象。

2、規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)行為。繼續(xù)堅(jiān)持在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部導(dǎo)入患者滿意管理體系，以群眾滿意為目標(biāo)，以人大調(diào)研建議為重點(diǎn)，圍繞病人不方便、不放心、不滿意的環(huán)節(jié)進(jìn)行了整改。通過不斷改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，完善便民措施，以滿足患者不同層次的需求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的控制和處方管理，積極促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療，控制醫(yī)藥費(fèi)用，切實(shí)減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部紀(jì)律整治工作。我們堅(jiān)持實(shí)行藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等統(tǒng)一招標(biāo)采購方式，糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)行醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理工作。同時(shí)暢通舉報(bào)渠道，做到有報(bào)必查、查實(shí)必究，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人和事公開曝光，落實(shí)監(jiān)督舉報(bào)的公示公正原則。今年，我局共收到各類舉報(bào)、件36份，均得到及時(shí)、有效處理和答復(fù)。

篇10

一、堅(jiān)持預(yù)防為主，全面開展綜合性疾病防治工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，注重做好日常傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和人間禽流感的預(yù)防及非典防治工作，有效防止了重大傳染病的暴發(fā)和流行。

（一）轄區(qū)各醫(yī)院均設(shè)有預(yù)防保健機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，強(qiáng)化疫情登記和報(bào)告制度，1-12月份全區(qū)共報(bào)告各類法定傳染病21種763例，總發(fā)病率為236.43/十萬，無傳染病死亡病例報(bào)告，法定傳染病漏報(bào)率低于2%。其中，重點(diǎn)疾病為：肝炎212例；菌痢251例；猩紅熱24例；肺結(jié)核81例；流行性腮腺炎26例；尖銳濕疣17例；淋病31例。

（二）1—12月份全區(qū)共使用生物制品19種，累計(jì)下發(fā)使用各種疫苗120198人份，“五苗”接種率達(dá)到95%。 （三）與區(qū)教體局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在我區(qū)大中專院校及中小學(xué)校建立防治重大傳染病預(yù)防接種制度的通知》（殷衛(wèi)[2005]5號(hào)文件），并按要求于今年4、5月份組織轄區(qū)各接種門診對(duì)7歲、17-19歲人群開展了2215人次的麻疹、風(fēng)疹、腮腺炎疫苗的查漏補(bǔ)種工作。

（四）今年4月份，對(duì)區(qū)北蒙辦事處大碾屯小學(xué)發(fā)生的12例水痘病例情況進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，在對(duì)4例現(xiàn)患病學(xué)生進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查后，對(duì)該校的傳染病防治工作提出了指導(dǎo)性意見和建議，目前患病學(xué)生都已恢復(fù)健康。

（五）在年初，成立了人間禽流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)小組、疫情應(yīng)急處理小組及預(yù)備隊(duì)，印發(fā)了《突發(fā)人間禽流感應(yīng)急處理預(yù)案》、《人間禽流感防治知識(shí)》等宣傳資料10000多份；舉辦了轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員共200余名參加的“殷都區(qū)人間禽流感防治知識(shí)培訓(xùn)班”。加強(qiáng)了轄區(qū)7個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營場(chǎng)所和轄區(qū)160家經(jīng)營鮮活禽類食品及餐飲單位監(jiān)督檢查。掌握了轄區(qū)98家專業(yè)畜禽養(yǎng)殖戶及高暴露人群情況，轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均制定了相應(yīng)的人間禽流感防治預(yù)案，組建了人間禽流感防治機(jī)構(gòu)，實(shí)行疫情值班制度，完善報(bào)告制度；以“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”為原則，實(shí)行了24小時(shí)疫情值班制和流感樣病例和不明原因死亡病例的專項(xiàng)報(bào)告制度等，及時(shí)準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)了人間禽流感疫情。

（六）印發(fā)了《殷都區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)SARS疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告的通知》，強(qiáng)調(diào)了疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告管理，并對(duì)轄區(qū)各單位的SARS疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告工作實(shí)行了通報(bào)制度，根據(jù)4月份全國非典疫情情況，及時(shí)啟動(dòng)了疫情應(yīng)急預(yù)案。

（七）為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好我區(qū)的艾滋病防治工作，在區(qū)政府成立殷都區(qū)艾滋病防治工作委員會(huì)的基礎(chǔ)上，我局又成立了“艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“艾滋病防治專家組”，具體負(fù)責(zé)全區(qū)艾滋病防治工作和技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)外交流、咨詢服務(wù)等。并于今年8月份，開展了全區(qū)有償供血人員普查，基本摸清了轄區(qū)的HIV感染者底數(shù)。本次普查，共入戶調(diào)查77491戶，調(diào)查人口233392人，累計(jì)登記既往有償供血人員217人，累計(jì)采血150人，查出HIV感染者1人，并對(duì)其和既往確認(rèn)的1名HIV感染者進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查；截至目前，全區(qū)共有艾滋病病人及感染者4名。

二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，直接關(guān)系到衛(wèi)生監(jiān)督的質(zhì)量和效果,1—11月份，共組織90名衛(wèi)生監(jiān)督人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門舉辦的各類培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平,為我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法打下了良好的基礎(chǔ)。

(二)為保障人民群眾的食品衛(wèi)生安全和身體健康，開展了春節(jié)、五一和十一期間的食品衛(wèi)生安全大檢查，進(jìn)行了奶制品、飲料、散裝食品、月餅及化妝品市場(chǎng)等12項(xiàng)專項(xiàng)治理，檢查單位（場(chǎng)所）2850戶次，發(fā)現(xiàn)各類隱患195處，當(dāng)即整改148處，限期整改47處，責(zé)令停業(yè)整頓4家，監(jiān)控重大隱患1處，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄1284份，下達(dá)監(jiān)督意見書1307份、處罰告知書11份，罰款8500元；查處過期、標(biāo)識(shí)不清等不符合衛(wèi)生要求的食品及原料2300公斤，奶制品150公斤，飲料875件；查處不符合衛(wèi)生要求的化妝品12盒、無產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告單的衛(wèi)生用品20包。有力地打擊了非法生產(chǎn)、經(jīng)營的違法行為，在一定程度上凈化了食品市場(chǎng)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境。

（三）積極開展食品安全周宣傳活動(dòng)。共出動(dòng)人員25人次，車輛5次，設(shè)置咨詢臺(tái)2個(gè)，宣傳版面4個(gè)，發(fā)放宣傳材料2700份，舉辦食品安全教育課6班次216人，取得了良好的社會(huì)效益。

（四）采取了衛(wèi)生監(jiān)督科室分片包干的方法,加大監(jiān)督檢查力度,衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率已達(dá)100%，同時(shí)，利用對(duì)從業(yè)人員限期體檢,集中培訓(xùn)等辦法,嚴(yán)把從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)關(guān)，今年1—12月份共體檢5737人,培訓(xùn)各類從業(yè)人員3823人；對(duì)52名職業(yè)禁忌人員進(jìn)行了調(diào)離,調(diào)離率達(dá)100%。

（五）認(rèn)真做好《衛(wèi)生許可證》審批工作。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格把好《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書》的審查、發(fā)放關(guān),做到合格一戶、簽發(fā)一戶,1—12月份，共簽發(fā)《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書》1251份。

三、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。

全面貫徹落實(shí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理辦法》和《河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》，堅(jiān)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)劃設(shè)置、按法律管理、按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，有效促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的規(guī)范化、法制化管理。

（一）加大了打擊非法行醫(yī)力度，全年共查處非法行醫(yī)21家，沒收過期醫(yī)用藥品、醫(yī)療器械價(jià)值7000多元，罰款20400元。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

（二）根據(jù)《河南省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理暫行辦法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，圓滿完成鄉(xiāng)醫(yī)注冊(cè)工作，共計(jì)有219人通過信息確認(rèn)免試注冊(cè)，60人通過考試進(jìn)行了注冊(cè)。

（三）完成無正規(guī)學(xué)歷再教育培訓(xùn)工作，全區(qū)共有219名無正規(guī)學(xué)歷的衛(wèi)生人員參加了無學(xué)歷再教育學(xué)習(xí)（其中市中醫(yī)藥學(xué)校69名，市衛(wèi)校130名，其它中專院校20名），為下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職衛(wèi)生技術(shù)人員和農(nóng)村衛(wèi)生所（室）在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格轉(zhuǎn)化，奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）根據(jù)省市統(tǒng)一安排，圓滿完成了執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試工作，共有75人報(bào)名參加，其中，中醫(yī)24人，西醫(yī)51人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師16人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師59人。

（五）按照市衛(wèi)生局新確定的年審工作內(nèi)容，以“查問題、定措施、促改進(jìn)”的指導(dǎo)思想，根據(jù)“六統(tǒng)一，八不準(zhǔn)”的要求，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)辦公的工作方法，完成了全區(qū)215家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年審、校驗(yàn)工作。在年審檢查中，從醫(yī)療文書的書寫保管，規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況、對(duì)外租賃科室情況、一次性衛(wèi)生用品的使用與銷毀、傳染病的報(bào)告與管理、非典防治預(yù)案落實(shí)情況等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)存在的問題提出了明確的整改要求，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、法制化管理。

四、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保健，服務(wù)轄區(qū)廣大群眾。

（一）西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院、新興醫(yī)院、區(qū)直門診所按照“以人為本，患者至上”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)宗旨，提出“三個(gè)一切”、“五心”、“五有”的服務(wù)措施，即：一切為了患者、一切服務(wù)患者、一切方便患者；接診熱心、檢查細(xì)心、解釋耐心、治療精心、讓病人放心；入院有人接、住院有人管、檢查有人賠，出院有車送、回家有隨訪，熱情為患者服務(wù)。西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診接診約3.8萬人次，住院收治1900余人次，開展手術(shù)近1000臺(tái)，業(yè)務(wù)收入280余萬元；新興醫(yī)院全年門診接診約2.5萬人次，住院410人次，業(yè)務(wù)收入112余萬元，較去年同期增加約5.7萬元；區(qū)直門診業(yè)務(wù)收入10.3余萬元。

（二）區(qū)婦幼保健所1—12月份，共計(jì)完成0-7歲兒童系統(tǒng)體檢1896人，新建卡203人，入托體檢2666人，病弱兒童建檔5人，系統(tǒng)體檢率達(dá)85%；婦女孕產(chǎn)期保健515人，新建卡69人，婚前體檢22人，其它類別體檢134人，圍產(chǎn)期體檢率85%；規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放程序，共發(fā)放398份；門診接待人數(shù)2150人次，婦女病普查1500人。

（三）為推動(dòng)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步開展，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃要求和社區(qū)居民需求，自今年6月份開展創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作，對(duì)原有的6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提出了整改要求，并迎接了省衛(wèi)生廳組織的專題調(diào)研和督導(dǎo)。截至目前，我區(qū)共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)，分別是：梅園莊街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、紗廠路街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鐵西路街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2個(gè)，分別設(shè)在鋼六區(qū)和鋼二區(qū)。

五、提高審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事。

為提高審批效率，方便人民群眾辦事，區(qū)衛(wèi)生局成立了審辦股，審辦股充分落實(shí)授權(quán)內(nèi)容，堅(jiān)持熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立了執(zhí)政為民的良好形象，從成立至今，共接待群眾辦事、咨詢2300余人次，全年工作無投訴。區(qū)行政便民服務(wù)中心9月份開展百分考核以來，衛(wèi)生局窗口9月、10月連續(xù)2個(gè)月奪得“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)，收到群眾贈(zèng)送“熱情服務(wù)，執(zhí)政為民”的錦旗一面。全年共發(fā)放《衛(wèi)生許可證》1150個(gè)，其中：食品類952個(gè)，公共場(chǎng)所類198個(gè)，辦理從業(yè)人員《健康證》5470個(gè)，“兩證”正確發(fā)放率100%。

嚴(yán)格落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，從2003年以來，共免費(fèi)辦理《衛(wèi)生許可證》180個(gè)，免費(fèi)金額1800元；免費(fèi)辦理從業(yè)人員《健康證》145個(gè)，免費(fèi)金額7250元；免收個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)11025元；合計(jì)19825元。

六、全力以赴，努力開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。

緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)，按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求，制定了《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)工作臺(tái)帳》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作制度》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)圖》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局“創(chuàng)衛(wèi)”工作目標(biāo)任務(wù)分解表》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)分解及百分檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等，深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，確保了省初驗(yàn)工作成功。

（一）健康教育。在省初驗(yàn)之前，爭(zhēng)取區(qū)政府成立了區(qū)健康教育所，在區(qū)衛(wèi)生局、防疫站、教體局、西郊鄉(xiāng)、各街道辦事處和轄區(qū)各廠礦、企事業(yè)單位都建立了健康教育組織，固定了專（兼）職健康教育人員，基本上形成了覆蓋全區(qū)的以醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)中的健康教育組織為骨干，以廠礦、企事業(yè)單位、學(xué)校、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等單位的專（兼）職健康教育人員為依托的健康教育網(wǎng)絡(luò)。

在全區(qū)共建立健康教育宣傳欄68個(gè)，發(fā)放社區(qū)居民健康知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳單13萬張，健康知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)近7萬冊(cè)，開展包括觀看錄像、參加講座、有獎(jiǎng)知識(shí)答卷、組織展覽等多種形式的健康教育工作，發(fā)放公共場(chǎng)所從業(yè)人員基本健康知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳單3萬份，行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)明白卡5000余份。

按照《安陽市醫(yī)療衛(wèi)生單位健康教育工作規(guī)范》，要求轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位在病房、門診嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展健康教育，嚴(yán)格落實(shí)健康教育處方制，在門診、病房、候診室等處均設(shè)置了健康教育宣傳欄，向病人及其家屬講解醫(yī)療保健知識(shí)，免費(fèi)贈(zèng)閱疾病預(yù)防宣傳資料，確保了住院病人相關(guān)疾病知識(shí)知曉率達(dá)85%以上。我區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前共設(shè)立各類健康教育宣傳欄45個(gè)。

按照《安陽市教育局、安陽市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校健康教育工作的通知》，全區(qū)各學(xué)校均設(shè)置了健康教育課程，對(duì)開設(shè)健康教育課的師資安排、教案編寫、課程進(jìn)度做了明確規(guī)定。各學(xué)校堅(jiān)持做到了教員、課本、教案、課時(shí)、效果評(píng)價(jià)五落實(shí)。各學(xué)校的健康教育課的開課率均達(dá)到了100%。

（二）傳染病防治、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生。加強(qiáng)日常工作的同時(shí)，按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》9類60條中涉及公共衛(wèi)生系統(tǒng)的4類30條任務(wù)，進(jìn)行認(rèn)真分解，安排到相關(guān)科室，落實(shí)到每一位工作人員，做到責(zé)任明確到位。先后制定印發(fā)了《殷都區(qū)食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案》和《殷都區(qū)公共衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》。并于9月召開了“殷都區(qū)公共衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市動(dòng)員會(huì)”，全體衛(wèi)生監(jiān)督人員及轄區(qū)380余家從業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，對(duì)我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了安排部署。

（三）加強(qiáng)“五小”門店整治，夯實(shí)創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)。先后組織召開4次“五小”專項(xiàng)治理工作會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了《安陽市“五小”門店專項(xiàng)治理標(biāo)準(zhǔn)》1200份，制作印發(fā)《安陽市殷都區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦“五小”整治聯(lián)合執(zhí)法意見書》、《安陽市殷都區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦“五小”整治控制決定書》和《安陽市殷都區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦“五小”整治督查通知書》2000多份。

（四）認(rèn)真搜集整理匯總歸檔了健康教育、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和傳染病防治及局機(jī)關(guān)“創(chuàng)衛(wèi)”工作文本資料，共裝訂成冊(cè)五套33本。

七、其它重要工作

（一）截至目前，預(yù)算內(nèi)收入完成102.5633萬元（其中局本身完成20.719萬元，婦幼保健所完成1.5萬元，防疫站80.3443萬元）；預(yù)算外收入完成13.3324萬元（其中局本身完成5050元，防疫站完成6.8274萬元，婦幼保健所完成6萬元）。

（二）為顧全鋼花路建設(shè)大局，西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院率先拆除了該院防?？啤④噹斓炔糠纸ㄖ?。區(qū)政府已經(jīng)向市政府請(qǐng)示在市第五人民醫(yī)院搬遷后的原址上，以西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院的設(shè)備、人員等現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，組建安陽市第七人民醫(yī)院或殷都區(qū)人民醫(yī)院，前期準(zhǔn)備工作正在積極籌制。

（三）籌建北蒙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的立項(xiàng)、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦妥，平面圖、效果圖已經(jīng)出臺(tái)，資金也籌措完畢。并已向土地部門申報(bào)了辦理土地相關(guān)手續(xù)。

（四）為了保證《行政許可法》在衛(wèi)生系統(tǒng)能夠順利實(shí)施，制定有關(guān)行政許可的配套制度和實(shí)施流程圖，參加了區(qū)組織的《行政許可法》宣傳日活動(dòng)，嚴(yán)格按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政審批。

（五）區(qū)防疫站檢驗(yàn)室于今年第一季度取得了省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證書》。

（六）于“5.8”世界紅十字日，參加在市政廣場(chǎng)舉辦的中國紅十字會(huì)建會(huì)100周年紀(jì)念活動(dòng)，同時(shí)開展捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的動(dòng)員活動(dòng)，發(fā)放宣傳品400余冊(cè)。

（七）根據(jù)區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府糾風(fēng)辦印發(fā)的《殷都區(qū)整頓統(tǒng)一著裝工作實(shí)施方案》及其通知要求，我局及時(shí)進(jìn)行了整頓工作部署，積極開展自查自糾，對(duì)4名超出著裝范圍人員予以整頓清理。

(八)重視安全生產(chǎn)工作，多次開展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，區(qū)衛(wèi)生局與轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場(chǎng)所業(yè)主、局屬各二級(jí)單位每個(gè)工作崗位等都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書1222份。

（九）按照區(qū)武裝部和區(qū)防汛辦要求，分別成立了區(qū)民兵醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（55人）、衛(wèi)生防疫隊(duì)（30人）和防汛搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（55人）。

八、存在的問題。

（一）區(qū)健康教育所雖然建立起來了，但是辦公場(chǎng)所、人員和經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位，如果不盡快落實(shí)，將影響我區(qū)健康教育工作的正常開展。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督體制不順暢，由于我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍在區(qū)衛(wèi)生防疫站，而目前防疫站在工作中由于受經(jīng)費(fèi)供給方式的影響，在日常監(jiān)督工作中，重收費(fèi)，輕管理，這就是造成我區(qū)“五小”門店管理水平低下的主要原因。如果不盡快理順衛(wèi)生監(jiān)督體制，建立一支專門的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作效率仍將低下，從業(yè)單位衛(wèi)生狀況很難有效徹底改觀。

（三）西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)問題，目前還沒有得到落實(shí)。

（四）農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健專項(xiàng)資金沒有建立。

九、2006年工作目標(biāo)。

（一）以艾滋病、禽流感、非典為重點(diǎn)，防止重大傳染病的暴發(fā)和流行，完善疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率低于2%。

（二）切實(shí)加強(qiáng)免疫預(yù)防集中接種工作，“五苗”接種率維持在95%以上，安全注射率達(dá)100%，居住期限3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡建證率達(dá)95%。

（三）嚴(yán)防食物中毒和食品污染事件發(fā)生，保持衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率100%，切實(shí)貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，有計(jì)劃、有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、檢測(cè)，技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。從業(yè)單位有有效的《衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員全部持有《健康證》和《衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證》，“五病”調(diào)離率全部達(dá)到100%。

（四）加大全區(qū)健康教育工作力度，居民基本健康知識(shí)知曉率≥70%，居民健康行為形成率≥60%。

（五）繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。

（六）預(yù)算內(nèi)收入完成77萬元（其中局本身完成15萬元，婦幼保健所完成2萬元，防疫站完成60萬元）；預(yù)算外收入完成12萬元（其中防疫站完成5萬元，婦幼保健所完成7萬元）。

（七）積極完成區(qū)委、區(qū)政府、市衛(wèi)生局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

十、2006年工作措施。

（一）爭(zhēng)取區(qū)健康教育所的辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)盡快到位，及時(shí)、有效地開展我區(qū)的健康教育工作；

（二）按照國家衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的要求，建立健全規(guī)章制度和辦事規(guī)則，待省市衛(wèi)生行政部門的具體方案下達(dá)后，盡快完成區(qū)衛(wèi)生防疫站的撤并整合，成立區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，理順體制，促使區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所成為一支專門、高效的衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，改變衛(wèi)生監(jiān)督方法、方式，提升我區(qū)衛(wèi)生狀況。

（三）嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生城市的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和責(zé)任、明確目標(biāo)，把我局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作真正、全面落實(shí)到實(shí)處。

（四）認(rèn)真做好西郊衛(wèi)生院的搬遷重建的各項(xiàng)工作。

（五）按照《殷都區(qū)（2001—2010年）農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健實(shí)施方案》，爭(zhēng)取區(qū)政府建立農(nóng)村初保專項(xiàng)基金，與有關(guān)部門配合，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)初保目標(biāo)的落實(shí)。

（六）繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)。個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理模式實(shí)行微機(jī)化管理，上網(wǎng)公布，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）以非典型肺炎、人間禽流感、霍亂、O157：H7出血性腸炎、乙型肝炎、性病艾滋病為重點(diǎn)疾病，以高危人群、在校學(xué)生、流動(dòng)人口為重點(diǎn)人群，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制力度，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，健全報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，防止疫情反復(fù)。

（八）加大預(yù)防艾滋病宣傳力度，普及艾滋病防治知識(shí)。

（九）加強(qiáng)預(yù)防用生物制品管理，加大生物制品監(jiān)督管理力度，年內(nèi)開展2—3次生物制品執(zhí)法檢查，確保生物制品供應(yīng)渠道正規(guī)、制品安全。

（十）加大宣傳力度，配合上級(jí)部門搞好碘缺乏病、降氟水質(zhì)分析、鼠疫等地方病的防治工作。

（十一）以貫徹落實(shí)《傳染病防治法》和《消毒技術(shù)規(guī)范》為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的消毒效果的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)消毒產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，配合區(qū)愛衛(wèi)辦做好全區(qū)病媒生物的殺滅和監(jiān)測(cè)工作。

（十二）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，配合國家食品打假，開展各項(xiàng)食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，制定切實(shí)可行的《街頭飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》并積極推廣，保證街頭食品衛(wèi)生安全；強(qiáng)化管理，嚴(yán)管重罰，加大大案、要案的查辦力度，積極參加全省“百案評(píng)獎(jiǎng)”活動(dòng)；同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，全面提高監(jiān)督人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。