導語：如何才能寫好一篇銀行年度報告總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強學習，提升自身素質(zhì)

一年來，我能夠認真學習銀行方面的業(yè)務知識，不斷提高自己的理論素質(zhì)和業(yè)務能力。在學習的過程中，我逐漸總結(jié)出了符合自身特點的學習方法，即比較學習。跟其他同事比，我個人欠缺的就是我需要學習的;跟其他支行比，我們薄弱的就是我需要加強的;跟其他銀行比，與我們不同的就是我需要探索的。

二、開拓創(chuàng)新，尋找新的市場增長點

只有不斷開發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶，擴展業(yè)務，增加存款，才能提高效益。我利用個人的社會關系網(wǎng)，與拆遷公司建立聯(lián)系，通過拆遷公司，我得到了大批具有儲蓄潛能的客戶名單。然后逐個登門拜訪，拒絕、冷眼甚至辱罵不可避免，但是值得慶幸的是，通過這種方式，我在原有的營銷和維護個人客戶，幫助客戶理財?shù)幕A上，還挖掘了不少新客戶，吸引了大筆新的存款。

三、忠誠執(zhí)著，為支行事業(yè)發(fā)展盡職盡責

銀行是我學生時代就蒙昧以求的工作場所。畢業(yè)之后，我非常幸運的得到了這份理想的工作。但是要成為一名合格的銀行工作人員也并不是一件非常容易的事情，必然需要不斷地學習、持續(xù)的磨練。工作一年多后仍然不是銀行正式員工的事實讓家人有些擔憂，他們甚至為我找了他們認為更好的出路。是堅持自己的理想，還是體諒家人的感受，說實話我徘徊過、矛盾過。但是理性的思考之后，我毅然決定留在支行，繼續(xù)努力，用我的成績實踐自己當初的暢想，也打消家人的顧慮。

新的一年里，我為自己制定了新的目標，為了讓自己盡快成長為一名合格的銀行員工，我將著重從以下幾個方面鍛煉自己、提升自己。

一、業(yè)務方面。不斷更新自己的銀行業(yè)知識庫，既要熟悉傳統(tǒng)業(yè)務，又要及時掌握新興業(yè)務;既要有較高的理論水平，也要有熟練操作具體業(yè)務的能力;既要學習自己職責范圍內(nèi)的專業(yè)知識，也要主動了解銀行的貸款、存款、結(jié)算等其他領域的相關知識。

二、素質(zhì)方面。養(yǎng)成強烈的責任意識和服務意識，認真對待每一位顧客。嚴格要求自己，作風正派，潔身自愛，自覺維護銀行工作人員的良好形象。

三、心理方面。不斷經(jīng)受磨練，理智面對挫折和失敗，把行程成熟、穩(wěn)健的心理狀態(tài)作為自己的成長目標。

篇2

xx年二季度我在xxx支行行長和各條線同事的關心指導下，用較短的時間熟悉了新的工作環(huán)境。在工作中，我能夠認真學習各項金融法律法規(guī)，積極參加行里組織的各種學習活動，不斷提高自己的理論素質(zhì)和業(yè)務技能。xx年3月至6月，我參加了北京金融培訓中心舉辦的afp(金融理財師)資格認證培訓，取得參加afp認證考試資格，并于xx年7月順利通過了afp認證考試。通過這次全方位的培訓和學習，使我深刻意識到自身崗位的重要性和業(yè)務發(fā)展的緊迫感。在工作中，我把所學到的理論知識和客戶所遇到的實際問題相結(jié)合，勇于探索新理論、新問題，創(chuàng)造性的開展工作。

到了新的崗位，自己的工作經(jīng)驗、營銷技能和其他的客戶經(jīng)理相比有一定的差距。且到了新的工作環(huán)境，對行內(nèi)業(yè)務往來頻繁的對私對公客戶都比較陌生，加之支行的大部分存量客戶已劃分到其他客戶經(jīng)理名下。要開展工作，就必須先增加客戶群體。到任新崗位后，我始終做到“勤動口、勤動手、勤動腦”以贏得客戶對我行業(yè)務的支持，加大自身客戶群體。在較短的時間內(nèi)，我通過自身的優(yōu)質(zhì)服務和理財知識的專業(yè)性，成功營銷了支行的優(yōu)質(zhì)客戶，提高了客戶對銀行的貢獻度和忠誠度。

擔任客戶經(jīng)理以來，我深刻體會和感觸到了該崗位的使命和職責?？蛻艚?jīng)理是我們xx銀行對公眾服務的一張名片，是客戶和銀行聯(lián)系的樞紐，在與客戶交往中表現(xiàn)出的交際風度及言談舉止，代表著我行的形象。我深知客戶經(jīng)理的一言一行都會在第一時間受到客戶的關注，因此要求其綜合素質(zhì)必須相當?shù)母?。從我第一天到任新崗位，從開始時的不適應到現(xiàn)在的能很好地融入到這個工作中，心態(tài)上也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。剛開始時，我覺得客戶經(jīng)理工作很累、很煩鎖，責任相對比較重大。但是，慢慢的，我變得成熟起來，我開始明白這就是工作。每天對不同的客戶進行日常維護，熱情、耐心地為客戶答疑解惑就是我的工作，為客戶制訂理財計劃和讓客戶的資產(chǎn)得到增值就是我的工作范圍，當我明確了目的，有了工作目標和重點以后，工作對于我來說，一切都變得清晰、明朗了起來。當客戶坐在我的面前我不再心虛或緊張，我已經(jīng)可以用非常輕松的姿態(tài)和親切的微笑來從容面對。如今客戶提出的問題和疑惑我都能夠快速、清晰的向客戶傳達他們所想了解的信息，都能與大部分客戶進行良好的溝通并取得很好的效果，從而贏得了客戶對我工作的普遍認同。同時，在和不同客戶的接觸中，也使我自身的溝通能力和營銷技巧得到了很大的提高。

存在的主要問題：

一、金融專業(yè)知識有待進一步加強。面對如今市場經(jīng)濟的多樣性，銀行理財成為越來越多客戶的需求，如何能給我行優(yōu)質(zhì)客戶提供專業(yè)的金融信息和理財產(chǎn)品，這就需要提高自身的學習能力和學習主動性，及時掌握最新的財經(jīng)信息和準確分析未來的經(jīng)濟走勢，以提高自身金融專業(yè)知識水平;

二、針對不同的客戶，還應朝細致精準化管理方面進行加強。對現(xiàn)有的客戶資源，深挖細刨，根據(jù)不同客戶的需求和實際情況，做精準化營銷，提高支行中間業(yè)務收入;

三、進一步克服年輕氣躁，做到腳踏實地，提高工作主動性，不怕多做事，不怕做小事，在點滴實踐中完善提高自己，決不能因為取得一點小成績而沾沾自喜，驕傲自大，而要保持清醒的頭腦，與時俱進，創(chuàng)造出更大的輝煌;

個人職業(yè)發(fā)展的愿景：

由于銀行業(yè)的特殊性和一定程度上的專業(yè)性，想成為銀行業(yè)的優(yōu)秀員工，必須經(jīng)過系統(tǒng)的培訓與豐富的實踐。我期望在xx年能爭取到更多的培訓機會，使自身的綜合素質(zhì)得到全面的提高。夯實自己的業(yè)務基礎，朝著更高、更遠的方向努力。

篇3

根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》規(guī)定，登記管理機關對核準登記的事業(yè)單位法人實行年度檢驗制度。為確保做好我縣2011年度事業(yè)單位法人年檢工作，結(jié)合工作實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、年檢時間

自2012年1月1日起至3月31日止為年檢時間。按市編辦要求，年檢使用國家事業(yè)單位登記管理局統(tǒng)一管理的網(wǎng)上登記辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)預置年檢時限為1月1日至3月31日，超時自動關閉，請各單位務必在法定時限內(nèi)完成年檢，逾期責任自負。

二、年檢地址

縣機構(gòu)編制委員會辦公室

三、年檢范圍

依法已經(jīng)進行登記，《事業(yè)單位法人證書》在有效期內(nèi)的全縣所有事業(yè)法人

四、年檢材料

（一）《事業(yè)單位法人年度報告書》一式二份，單位留存一份;

（二）《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

（三）決算后的資產(chǎn)負債表和收入支出決算表；

（四）事業(yè)單位的有效資質(zhì)認可或執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務范圍不涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的除外）；

（五）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

以上提交的材料幅面一律為A4；紙質(zhì)《事業(yè)單位法人年度報告書》

五、年檢程序：

（一）自查：事業(yè)單位法人按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）及其實施細則和《事業(yè)單位法人年度報告書》的有關規(guī)定，進行全面自查，總結(jié)成績，查找問題，制訂改進措施。

（二）填報：事業(yè)單位法人在自查的基礎上，按照有關規(guī)定如實填寫《事業(yè)單位法人年度報告書》；舉辦單位要認真審查所屬事業(yè)單位填寫的《事業(yè)單位法人年度報告書》，并由主管領導簽字，加蓋舉辦單位行政公章；事業(yè)單位在規(guī)定的時間內(nèi)，將《事業(yè)單位法人年度報告書》報送縣編辦事業(yè)單位登記管理局。

（三）審查：縣編辦收到《事業(yè)單位年度報告書》及有關材料后，按規(guī)定和標準進行審查。審查的內(nèi)容是：提交材料是否齊全、合法、有效，填寫是否規(guī)范。對材料齊全并符合規(guī)定的予以受理；不符合規(guī)定的不予受理并說明理由。

（四）結(jié)論：縣編辦根據(jù)審查情況，按照《條例》及其實施細則的要求，對事業(yè)單位法人的年度報告做出合格或者不合格的結(jié)論，并做出相應處理。

六、年檢內(nèi)容和要求

依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第十七條規(guī)定，全面檢驗事業(yè)單位一年來貫徹條例和實施細則等法律法規(guī)，開展業(yè)務活動、提供公共服務和從事內(nèi)部管理的情況。事業(yè)單位報送的年度報告書應當包括下列內(nèi)容：

1、開展業(yè)務活動情況；

2、資產(chǎn)損益情況；

3、對《條例》及其實施細則有關變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；

4、績效和受獎懲情況；

5、涉及訴訟情況；

6、社會投訴情況；

7、其他需要報告的情況。

七、《事業(yè)單位法人年度報告書》填寫說明

《事業(yè)單位法人年度報告書》由參加年檢的事業(yè)單位法人、事業(yè)單位的舉辦單位和登記管理機關按以下要求分別填寫：

（一）“事證第號”：填寫《事業(yè)單位法人證書》的編號。

（三）“單位名稱”：填寫《事業(yè)單位法人證書》登記的名稱全稱，登記有多個名稱的只填寫第一名稱，并加蓋事業(yè)單位的行政公章。

（四）“法定代表人”：由現(xiàn)任法定代表人親筆簽名。

（五）“填報日期”：填寫向登記管理機關報送《事業(yè)單位法人年度報告書》及相關文件、材料的當日日期。

（六）“開展業(yè)務活動情況”：填寫2011年度事業(yè)單位法人在登記的宗旨和業(yè)務范圍內(nèi)開展各項業(yè)務活動的基本情況，包括開展業(yè)務活動的項目，取得的社會效益和經(jīng)濟效益及有關數(shù)字，存在的主要問題和整改措施等。

（七）“有關登記事項年末實際情況”：是指在2011年度年末時與《事業(yè)單位法人證書》上登記的有關事項相同或者不相同的實際情況。登記事項已發(fā)生變化的，填寫年末時的實際情況，如登記的住所是省XX市XX區(qū)XX路18號，現(xiàn)實際住所已遷至省XX市XX區(qū)XX路15號，應填寫后者；登記的法定代表人是張XX，現(xiàn)實際已變更為李XX，亦應填寫后者。

（八）“經(jīng)費收支情況”：事業(yè)單位在2012年年初進行上年度的財務決算后，以年度財務決算報表（收支表）為準填寫，單位為“萬元”。

（九）“受獎懲和有關評估情況”：受獎懲是指有關部門對事業(yè)單位的獎勵、表彰或批評、懲處情況，不包括針對職工個人的獎懲情況和部門內(nèi)的小型評比；評估情況是指事業(yè)單位接受有關評估的情況和結(jié)果，如原為“乙級醫(yī)院”被評為“甲級醫(yī)院”；沒有受獎懲和有關評估的填寫“無”。

（十）“接受捐贈資助及其使用情況”：填寫在財政撥款和業(yè)務收費以外，其他社會各界組織和人士無償捐贈的資金和財產(chǎn)的數(shù)量、方式，以及按照規(guī)定使用的情況和結(jié)果；沒有接受捐贈的填寫“無”。

（十一）“人員編制”和“從業(yè)人數(shù)”：“人員編制”按機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額填寫；非由機構(gòu)編制部門審批編制的單位，可填報定員數(shù)，或不填寫此欄。“從業(yè)人數(shù)”，是指事業(yè)單位的實有在職人數(shù)，包括按照國家有關規(guī)定通過簽訂聘用合同、聘期一年以上的人員，不包括離退休人員、返聘人員、臨時工、季節(jié)工等。

（十二）“開戶銀行”和“銀行賬號”：填寫事業(yè)單位開立基本賬戶的銀行名稱全稱和銀行賬號。

篇4

加強財政資金安全管理，既是財政管理的重要措施，也是財政部門開展黨風廉政建設的核心內(nèi)容。為了全面排查財政資金管理存在的安全隱患，切實堵塞財政資金安全管理漏洞，財政部、省財政廳決定組織地方各級財政部門開展一次財政資金安全檢查工作。省廳將采取互查和抽查的方式對州市以下財政部門開展一次財政資金安全檢查，根據(jù)省廳安排，我市列為抽查市。剛才，陸局長從不同角度深入闡述了加強財政資金安全管理的緊迫性、重要性，對開展檢查工作做了動員，對今后工作的重點了指導性意見。我認為，陸局長的講話深入淺出，的問題是客觀的，有較強的針對性，對今后的工作要求十分明確，也有較強的可操作性。我們要認真領會，貫徹于財政工作的每一個環(huán)節(jié)中。下面，我結(jié)合省財政廳關于對財政資金安全管理檢查的要求，對我市實施檢查工作講幾點意見。

一、明確開展財政資金安全管理檢查的目的

根據(jù)財政部《關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》（財庫[2009]18號）的要求，省財政廳于3月31日在昆明連云賓館召開了各州市財政局長、分管紀檢監(jiān)查的副局長、監(jiān)督檢查科科長、國庫科科長參加的動員大會，陳廳長作了重要講話，紀檢組唐組長作了檢查安排。省廳領導在會上明確，在全省財政部門內(nèi)部開展財政資金安全檢查工作，是為了進一步加強財政資金安全管理，切實堵塞財政資金安全管理漏洞。從全國全省的總體情況上看，隨著財政改革的不斷深入，財政資金的安全管理水平不斷提高。但是，在執(zhí)行中，由于個別地方財政部門疏于管理，在資金管理上存在漏洞，給財政資金安全帶來隱患，甚至造成損失。為避免類似問題出現(xiàn)，有必要在全省各級財政部門內(nèi)部，對現(xiàn)有的財政資金管理制度、以及制度的執(zhí)行情況進行全面梳理和檢查，找出制度或者執(zhí)行中存在的問題，及時加以整改和完善，并不斷強化管理。開展財政資金安全管理檢查，也是防患于未然、加強財政資金安全管理警示教育的重要方式。希望各級財政部門正確理解，認真對待。

二、檢查的主要內(nèi)容

根據(jù)財政部和省財政廳規(guī)定，這次檢查的主要內(nèi)容包括財政資金安全管理十個方面和擴大內(nèi)需資金安全管理檢查，市里不擴大范圍，全面按省廳細化、量化的要求進行檢查，匯總分析上報。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）財政資金安全管理檢查的主要內(nèi)容

1.組織領導方面。檢查單位領導是否重視財政資金的安全管理工作，是否對加強財政資金安全管理明確要求，是否及時了解并掌握資金收付管理關鍵崗位工作人員的思想動態(tài)，以及可能對資金安全構(gòu)成潛在風險的不良嗜好等;是否將財政資金安全管理作為黨風廉政教育和法制法紀教育的一項重要內(nèi)容，定期開展財政資金安全管理方面的教育和培訓;近幾年是否組織過對內(nèi)部或下級財政部門的財政資金安全檢查工作。

2.制度建設和內(nèi)控管理方面。檢查財政部門是否按照國家有關財政資金管理和會計核算的要求，制定資金安全管理相關制度;是否實行嚴格的內(nèi)部稽核制度;是否建立規(guī)范的內(nèi)部制衡和糾錯機制;是否建立相關崗位的考評制度、獎懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員是否實行回避制度。

3.崗位設置和人員配備方面。檢查財政部門是否按規(guī)定業(yè)務流程設置滿足財政資金安全管理需要的崗位;財政資金撥付管理是否嚴格執(zhí)行資金撥付、復核、稽核和單位主管領導審核把關的分工負責制;是否按照工作任務明確規(guī)定各崗位的職責權限;是否明確規(guī)定撥款人員不得同時負責稽核、賬務或檔案管理工作;財政總預算會計人員的錄用是否經(jīng)過嚴格的綜合考評;財政總預算會計人員是否持有《會計從業(yè)資格證》。

4.資金收付管理方面。檢查財政部門是否建立了科學規(guī)范的財政資金收付管理流程;對用款計劃是否按預算和項目進度等進行審核;對財政直接支付業(yè)務是否要求預算單位按照規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關附件;對財政授權支付業(yè)務是否建立嚴格的額度控制機制;撥款人員是否對各類撥款憑證及其附件的所有要素進行全面規(guī)范審核，復核人員是否對撥款人員提交的憑證、單據(jù)進行全面復核;實行會計集中核算的地方，是否已將會計核算中心實有資金賬戶改為零余額賬戶;財政匯繳專戶、非稅收入歸集性賬戶等非稅收入收繳賬戶中資金能否及時進行清算，是否對收繳賬戶資金進行嚴格監(jiān)控;是否對收入退付申請文件的完整性進行審核，退付審核流程是否嚴格規(guī)范。

5.賬務處理方面。檢查財政部門辦理資金支付的相關原始憑單及報表是否及時轉(zhuǎn)交記賬人員保管，記賬人員是否全面核對后按日及時登錄賬務;相關會計憑證、會計賬薄、會計報表和其他會計資料，是否按規(guī)定建立檔案，妥善保管;是否嚴格按照有關規(guī)定辦理財政總預算會計人員工作移交手續(xù)，并制定規(guī)范的移交清冊;是否按照規(guī)范化要求進行年終結(jié)賬。

6.對賬管理方面。檢查財政部門負責賬務核算的部門是否建立了財政內(nèi)部相關職能部門之間的定期或不定期對賬制度;是否定期進行賬證、賬賬、賬實核對;是否建立了財政部門與預算單位、人民銀行國庫和銀行之間的定期或不定期對賬制度;與銀行之間對賬，是否做到銀行存款余額與資金收付明細賬全部核對。

7.財政資金專戶管理方面。檢查財政部門管理的財政資金專戶是否在規(guī)定的銀行范圍開設;新增設財政資金專戶是否嚴格執(zhí)行規(guī)定的審批程序;是否按照有關要求對財政資金專戶進行清理、歸并和撤銷;財政資金專戶是否全部納入財政國庫部門統(tǒng)一管理;是否建立了財政資金專戶管理檔案制度;是否建立了財政資金專戶管理年度報告制度。

8.印鑒和票據(jù)管理方面。檢查財政部門負責核算和管理賬務是否建立了嚴格的印鑒和票據(jù)管理制度;撥款印章是否安排專人負責管理，是否實行分人分印管理;是否對印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章鎖;資金收付相關票據(jù)、憑證是否安排專人負責保管，是否采取了必要的安全保護措施，是否建立了嚴格的領用和核銷制度。

9.銀行管理方面。檢查財政部門是否嚴格按照政府采購方式和程序選擇銀行;是否與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議，協(xié)議中是否明確規(guī)定了雙方的權、責、利等事項;是否就相關憑證、單據(jù)、報表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務協(xié)議，是否嚴格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度;是否建立與銀行之間的相互制約機制和相互糾錯機制;是否按照有關規(guī)定對銀行進行年度考核;是否要求銀行定期對經(jīng)辦國庫收付業(yè)務的有關人員進行培訓。

10.信息系統(tǒng)管理方面。檢查財政部門資金收付管理是否全面納入信息系統(tǒng)管理;是否明確規(guī)定系統(tǒng)維護人員不得辦理資金收付業(yè)務;是否根據(jù)崗位分工情況，設置了不同的系統(tǒng)權限;信息系統(tǒng)相關操作環(huán)節(jié)是否都設置了安全密碼，安全密碼是否由專人分別保管;安全密碼是否采取定期更改等安全保護措施。

（二）擴大內(nèi)需資金安全管理檢查的主要內(nèi)容

結(jié)合財政資金安全管理檢查，省廳決定對*年度和2009年3月底前中央和省、州（市）、縣（市、區(qū)）擴大內(nèi)需項目資金籌集、安排、撥付、規(guī)模、投向、到位和管理等情況進行全面系統(tǒng)的檢查。根據(jù)檢查工作需要，擴大內(nèi)需資金可對部分項目管理和施工單位進行延伸檢查。具體內(nèi)容如下：

1.組織領導方面。是否成立了擴大內(nèi)需檢查工作領導小組，是否設立了領導小組辦公室，是否組織過對內(nèi)部或下級財政部門擴大內(nèi)需資金安全檢查工作，是否建立擴大內(nèi)需資金安全管理相關協(xié)調(diào)機制；

2.制度建設和內(nèi)控管理方面。是否制訂了本地區(qū)本部門擴大內(nèi)需資金安全管理相關制度，是否制定本地區(qū)本部門擴大內(nèi)需資金安全管理內(nèi)控制度；

3.資金安排、撥付、管理、落實、到位方面。資金是否專款專用，是否存在改變用途的情況，各級財政部門是否嚴格規(guī)定了資金下達撥付時限，是否按規(guī)定時限下達撥付資金，是否將上級補助資金及時安排、下達、撥付到下級財政部門或項目管理單位，是否及時、足額配套項目資金，是否對擴大內(nèi)需資金實行專戶管理，是否對擴大內(nèi)需資金實行專戶專賬管理，購買主要設備、物資是否實行政府采購和招投標；

4.信息系統(tǒng)管理方面。是否將擴大內(nèi)需資金相關信息系統(tǒng)向財政內(nèi)部專職監(jiān)督機構(gòu)開放，是否搭建有擴大內(nèi)需資金安全管理信息平臺，是否向財政專職監(jiān)督檢查機構(gòu)定期通報擴大內(nèi)需資金到位和撥付情況；

5.省以上檢查組問題的整改措施及落實情況方面。是否針對省以上檢查組的問題進行了整改，是否對下一步加強擴大內(nèi)需資金監(jiān)管改進措施。

三、檢查依據(jù)和檢查方式

(一)檢查依據(jù)。主要包括:《會計基礎工作規(guī)范》;《會計電算化工作規(guī)范》;《財政總預算會計制度》;《財政部關于印發(fā)(財政預算資金撥付管理暫行辦法)的通知》(財庫[*]60號);《財政部關于加強與規(guī)范財政資金專戶管理的通知》(財辦[*]12號);《財政部關于切實加強地方財政資金安全管理的通知》(財庫（*）171號);《財政部關于深化地方國庫集中收付制度改革的指導意見》(財庫[*]51號);《財政部關于進一步加強和規(guī)范地方財政國庫資金安全管理的通知》(財庫[*]115號);《財政部關于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見》(財庫[2009]1號);《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號);以及國庫集中收付制度等有關制度規(guī)定和省市制定的相關財政資金管理的制度規(guī)定。為便于各縣（市）區(qū)學習和掌握政策，市財政局已將相關的制度規(guī)定匯編成冊，供同志們查閱。

(二)檢查方式。將按照財政部和省財政廳的統(tǒng)一部署，檢查工作由市財政局和各縣（市）區(qū)財政部門具體組織實施，檢查方式以市財政局和縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）財政部門自查為主，市財政局組織檢查組進行抽查為輔的方式進行。

市局將于2009年4月下旬派出檢查組，對各縣（市）區(qū)檢查工作進行抽查。根據(jù)省財政廳要求對所轄縣（區(qū)）的抽查面要做到100%，必要時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作進行抽查。抽查由市財政局抽調(diào)各縣（市）區(qū)人員組成，采取交叉檢查的方式進行。

（三）檢查方法。自查和抽查中，可采取宣傳動員、學習制度、對照檢查、填報報表、書面匯報、現(xiàn)場核實、當面征詢、相關部門核查等方法。

四、檢查時間安排

省財政廳規(guī)定全省開展檢查的時間為2009年4月至2009年5月。按此時間要求，我市開展檢查的時間安排是：2009年4月15日前為動員部署階段，4月16日開始進行自查和抽查，4月30日前全市完成自查和抽查工作，5月10日前完成總結(jié)分析和匯總上報工作。各縣（市）區(qū)要于5月10日前將檢查工作總結(jié)報市財政局。

市本級的自查工作從今天動員會后即啟動。各科室的自查情況和報告于4月20日前報監(jiān)督檢查科，同時抄送國庫科。抽查采取科室交叉檢查的方式進行，由監(jiān)督檢查科具體安排。

全市財政資金安全檢查情況由國庫科匯總，擴大內(nèi)需資金檢查情況由經(jīng)建科匯總。匯總后由監(jiān)督檢查科牽頭，會同國庫科、經(jīng)建科進行分析后報局長審定后及時上報省財政廳。

五、有關要求

(一)加強領導，精心組織。各縣（市）區(qū)財政部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進財政管理科學化精細化的高度，充分認識開展財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，按照統(tǒng)一部署、分工負責、密切配合的原則，周密制定檢查工作方案，扎扎實實開展好檢查工作，確保不走過場、不留死角。在開展檢查工作中，主要領導要親自抓，并親自審定檢查報告和報表，對檢查結(jié)果真實性負責。財政部門內(nèi)部，由監(jiān)督檢查部門牽頭，國庫、經(jīng)建部門配合，密切合作，要組織精干人員，按照務實、高效和實事求是原則開展檢查工作。

(二)突出重點，逐項檢查。這次檢查的內(nèi)容較多，但都是財政部門日常工作中的具體工作事項，容易理解和把握。各縣（市）區(qū)財政部門要對照上述檢查內(nèi)容，要按照統(tǒng)一的內(nèi)容逐項對照進行自查，尤其要對資金收付管理的關鍵環(huán)節(jié)和風險點進行重點檢查。要認真如實填列省財政廳統(tǒng)一制定的各項報表，對自查和抽查出的重大問題，要及時向上級財政部門報告;應當移交司法機關的，要及時依法移交。己經(jīng)立案的，無論案情大小，都要向上級財政部門報告，并由市財政局統(tǒng)一上報省財政廳。

在組織對下級財政部門重點抽查時，要對單位內(nèi)部的相關制度規(guī)定及實際執(zhí)行情況進行逐項逐環(huán)節(jié)檢查，確保下級財政部門自查和整改到位。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將采取通報批評和視情節(jié)追究責任等措施予以嚴肅處理。

（三）統(tǒng)籌安排，提高效率。由于對擴大內(nèi)需資金的檢查是結(jié)合財政資金安全管理檢查工作一并開展的，為保證兩項檢查工作同步開展、同步完成，避免重復，提高檢查工作效率，擴大內(nèi)需資金檢查工作的組織領導、時間安排、工作程序與方式方法均按照財政資金安全管理檢查的要求進行，檢查內(nèi)容與財政資金安全管理檢查相同的，檢查結(jié)果共享，不再另行檢查。

(四)邊查邊改，注重實效。各級財政部門要結(jié)合自查出的問題，邊查邊改，抓緊研究加強本地區(qū)財政資金安全管理的整改措施，成熟一項出臺一項，切實堵塞管理漏洞，使檢查工作真正收到實效。

篇5

【關鍵詞】戰(zhàn)略審計；戰(zhàn)略控制；戰(zhàn)略管理；管理審計

戰(zhàn)略審計是對于影響企業(yè)整體經(jīng)營狀況的關鍵因素的評價活動，是正式的戰(zhàn)略評價過程，它同時對董事會和管理層施加約束，也是董事會參與戰(zhàn)略管理過程的主要方式。實施戰(zhàn)略審計，能夠提高戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略執(zhí)行的效率、有助于改善公司治理。美國金融危機的原因之一是公司治理機制失靈，例如華爾街精英們的天價高薪和股票期權。另一方面，公司戰(zhàn)略控制失效，商業(yè)銀行、投資銀行等金融機構(gòu)均采用了杠桿經(jīng)營模式，即資產(chǎn)規(guī)模遠高于自有資本規(guī)模，出現(xiàn)過度交易問題。華爾街的經(jīng)理人們做出開發(fā)次貸這樣風險巨大的金融產(chǎn)品的戰(zhàn)略決策，卻沒有受到董事會的質(zhì)疑，這些投資銀行的董事會沒有負起戰(zhàn)略監(jiān)督的責任，有必要對戰(zhàn)略控制進行反思。

一、戰(zhàn)略審計的產(chǎn)生和發(fā)展

20世紀60年代以來，受到戰(zhàn)略管理的影響，內(nèi)部審計師不僅開展效率性和效果性審計，而且發(fā)展起了戰(zhàn)略審計。20世紀70年代以后，正是由于經(jīng)營環(huán)境不確定性的增強、企業(yè)規(guī)模的擴大、管理活動的復雜化以及法律和政府對于投資者和社會公眾利益保護力度的加大，使得管理者的受托責任空前擴大，投資者、管理者和其他利益相關者產(chǎn)生了對于戰(zhàn)略監(jiān)督的需求，并導致了戰(zhàn)略管理的興起。例如有些學者在1972年提出了將績效審計擴展到公司戰(zhàn)略管理過程的思想，認為績效審計強調(diào)外部董事參與公司戰(zhàn)略選擇與計劃的設計與評價，以及從管理層以外獲取信息。一方面戰(zhàn)略管理對于公司績效有著直接的影響，決定著投資回報，投資者需要對戰(zhàn)略管理過程監(jiān)督和控制，以確保能夠維護投資者利益的戰(zhàn)略得到制定和執(zhí)行；另一方面對戰(zhàn)略的監(jiān)督能夠幫助管理層減少戰(zhàn)略決策的不確定性和失誤、縮小戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的偏差、降低經(jīng)營風險并提高經(jīng)濟效益。各方面的因素使公司董事會積極地尋找戰(zhàn)略監(jiān)督的途徑。

20世紀80年代以后，國外研究戰(zhàn)略審計的文獻開始增多，例如Alfred在1980年討論了獨立審計人員開展戰(zhàn)略審計的可行性。認為獨立審計人員在正式開始審計之前，必須了解客戶的業(yè)務、產(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟背景，而戰(zhàn)略審計正是這一步驟的擴展；戰(zhàn)略審計有助于獨立審計人員了解主要的風險領域，從而為審計計劃的制定提供更為堅實的基礎；獨立審計人員可以通過戰(zhàn)略審計幫助公司董事增強其戰(zhàn)略監(jiān)督功能，他們提供的信息是董事會特別需要的、來自管理層之外的信息戰(zhàn)略審計既有可能為公司帶來利益，也有可能為公司帶來附加成本，是否應該實施戰(zhàn)略審計應取決于成本效益的權衡。

Gordon（1995）將戰(zhàn)略審計作為公司治理的重要工具并且分析了戰(zhàn)略審計的構(gòu)成要素。他認為，董事會和經(jīng)理層對于戰(zhàn)略管理的視角是不同的，經(jīng)理層總是將戰(zhàn)略管理作為自己的“勢力范圍”，主要關注既定戰(zhàn)略的執(zhí)行效率問題；而董事會則為了維護股東利益，主要關注戰(zhàn)略本身的合理性問題。董事會對于戰(zhàn)略管理的參與，常常局限于CEO離任、公司財務狀況惡化或者敵意收購三種特殊情況。再加上董事會的議程安排常常使戰(zhàn)略方向的嚴肅討論不太合適，以及董事會的大部分成員通常缺少有關行業(yè)和公司的專業(yè)經(jīng)驗和知識，也缺乏參與戰(zhàn)略管理的足夠時間，董事會對于戰(zhàn)略的監(jiān)督常常并不能到位。戰(zhàn)略審計可以作為一種正式的戰(zhàn)略考察過程使董事會切實履行其戰(zhàn)略監(jiān)督責任。它可以對董事會和經(jīng)理層同時施加約束。戰(zhàn)略審計的領導權必須集中在獨立董事手中，只有這樣它才經(jīng)得起公司內(nèi)部權力沖突的考驗。他同時還提倡“低調(diào)和幕后的戰(zhàn)略審計”，強調(diào)戰(zhàn)略審計應加強董事會和經(jīng)理之間的信任而不是隨意侵犯經(jīng)理的權限范圍。戰(zhàn)略審計的構(gòu)成要素包括確定標準、數(shù)據(jù)庫的設計和維護、建立戰(zhàn)略審計委員會、協(xié)調(diào)與CEO的關系等。

Hunger等人在2001年討論了戰(zhàn)略審計的性質(zhì)及重要作用，認為咨詢公司、管理學者、董事會和管理工作者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)管理審計是決策過程中的一種重要的分析和診斷工具，可以發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營中存在問題的領域。它超越了具體職能部門的界限而注意到企業(yè)與環(huán)境的相互作用及各職能部門的有機關聯(lián)，能夠通過戰(zhàn)略分析和評價而減少戰(zhàn)略決策中的不確定性并增強戰(zhàn)略決策的可行性。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計較少地介入公司的戰(zhàn)略管理過程，主要是因為他們在戰(zhàn)略管理過程中的作用沒有得到管理層應有的重視和支持。

20世紀90年代以來，國內(nèi)一些學者開始關注戰(zhàn)略審計。陳良華等（2003）將企業(yè)管理審計劃分為戰(zhàn)略管理審計、管理控制審計和業(yè)務審計三個不同層次，并且認為戰(zhàn)略管理審計的評價重點是最高管理當局所關心的企業(yè)與經(jīng)營環(huán)境的關系和企業(yè)競爭力問題。余玉苗等（2004）分析了戰(zhàn)略審計及其實施的現(xiàn)實意義并提出了戰(zhàn)略審計實施的有關構(gòu)想。梅丹（2004）對企業(yè)戰(zhàn)略審計的主體、對象、內(nèi)容和評價標準進行了論述。陳留平等（2005）對戰(zhàn)略審計實施的條件、機構(gòu)及評價標準進行了分析。廖洪等（2005）對戰(zhàn)略審計研究的發(fā)展過程進行了回顧和總結(jié)。程新生（2008）對戰(zhàn)略審計與內(nèi)部控制關系進行了研究。

二、戰(zhàn)略審計的主體和客體

戰(zhàn)略審計人員應具備獨立性和必要的權威，應涵蓋戰(zhàn)略管理過程的所有層次和過程等。為了保證戰(zhàn)略審計的有效性，執(zhí)行主體應達到兩個基本條件：一是獨立性，戰(zhàn)略審計人員要獨立于企業(yè)的戰(zhàn)略管理活動，與進行戰(zhàn)略管理活動的機構(gòu)或人員不存在直接的利益關系；二是具有專業(yè)勝任能力，即熟悉市場環(huán)境、精通企業(yè)管理，尤其是戰(zhàn)略管理。

戰(zhàn)略審計的對象是公司整個戰(zhàn)略管理過程及其實施效果，戰(zhàn)略審計應能覆蓋各層次的戰(zhàn)略管理活動，特別是公司整體層次的戰(zhàn)略管理。管理層和董事會對于戰(zhàn)略有不同的視角，因而戰(zhàn)略審計分為兩個層面，一是管理層面；二是治理層面。管理層負責把戰(zhàn)略愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。在這一過程中，他們必然專注于戰(zhàn)略實施。企業(yè)管理層面戰(zhàn)略審計強調(diào)效率和效果，基于以下假設：一是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境是高度不確定的，企業(yè)的戰(zhàn)略管理是一項高風險的管理活動；二是企業(yè)經(jīng)理的有限理性，他們的知識和能力存在不足。因此，要有專業(yè)人士來幫助他們，為他們提供有關企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的分析性信息，幫助他們評價既定戰(zhàn)略的執(zhí)行效果。

公司治理層面的戰(zhàn)略審計側(cè)重于制度安排的設計，基于以下假設：股東和經(jīng)理的目標函數(shù)是不同的，由于信息不對稱的存在，經(jīng)理有可能在戰(zhàn)略管理的過程中采取機會主義行為，從而損害股東和其他利益相關者的利益。因此，必須通過戰(zhàn)略審計加強戰(zhàn)略管理過程的監(jiān)督，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而董事會參與制定和實施公司戰(zhàn)略一直是個敏感問題。Frazer等（1972）、Gordon（1995）、何衛(wèi)東（1999）等學者就是從這個角度來研究戰(zhàn)略審計的。治理層面的戰(zhàn)略審計視野更加寬廣、所涉及的組織層次更高，對于戰(zhàn)略審計獨立性的要求也更高。董事會的職責是代表投資者對戰(zhàn)略路線本身提出質(zhì)疑，戰(zhàn)略審計必須由獨立董事而不是管理層負責（Gordon，1995）。但在戰(zhàn)略制定和執(zhí)行時董事會和高級管理人員必須就職權分工達成一致。在董事會為公司戰(zhàn)略方向出謀劃策和董事會直接管理公司兩者之間有著微妙的界限，如果超過這一界限，董事會就難以起到監(jiān)督作用。董事會要有效地評價戰(zhàn)略，就需要掌握財務績效和非財務績效信息。這意味著要建立以董事會為核心的審計體系。開展戰(zhàn)略審計的主體應為董事會設立的專門戰(zhàn)略審計委員會或聘請獨立的第三方。戰(zhàn)略審計委員會應從外部獨立董事中選3-5人來組成。委員會主席的人選尤為重要，他需要在CEO和外部董事就戰(zhàn)略發(fā)生分歧時，防止雙方分裂。Gordon認為，如果董事會中有一位外部董事任主董事或是與CEO間的聯(lián)絡董事，此人應該是戰(zhàn)略審計委員會主席職位的當然人選。戰(zhàn)略審計委員會委員職務應該定期輪換，以保證機構(gòu)的連續(xù)性。該委員會負責確定評價公司戰(zhàn)略績效的依據(jù)；審查評價所需基礎數(shù)據(jù)的獲取、設立審查程序和檢查審計過程。該委員會應保證數(shù)據(jù)收集和報告的真實性和連續(xù)性；明確應與CEO討論的問題；使全體董事會成員及時掌握公司戰(zhàn)略的數(shù)據(jù)更新情況，安排商討戰(zhàn)略問題的定期或臨時會議。

公司董事會應聘請外部人員進行獨立評價，例如由管理者提供會計師事務所或咨詢公司的人選。因為至少在戰(zhàn)略審計的初期，董事會和咨詢公司都需要管理層的大力合作和援助。所聘請的會計師事務所可以是為企業(yè)進行年度報告審計的會計師事務所，但審計人員不應當是為公司進行年度報表審計的原班人員。一方面由于會計師事務所對客戶情況的熟悉和基礎數(shù)據(jù)的掌握，能節(jié)省審計時間和成本；另一方面又可避免將戰(zhàn)略審計與財務審計混淆，還可增強審計人員的獨立性。許多咨詢公司和會計師事務所都能提供戰(zhàn)略審計的服務。

三、戰(zhàn)略審計需要注意的問題

一是“正確的戰(zhàn)略方向問題”一旦在董事會上被提出，有可能被認為其中隱含著對既定戰(zhàn)略和領導的批評，引發(fā)緊張氣氛。如果戰(zhàn)略審查會議定期召開，可以降低出現(xiàn)這種緊張氣氛的可能性。這個會議由董事會和CEO參加，要客觀地交換意見，分歧消除前不向外界披露?？傊?，戰(zhàn)略審計委員會應該保持低調(diào)，幕后操作，以免影響管理層的權威和領導。外部董事對戰(zhàn)略的干預很少，往往都是在公司遇到嚴重問題時才會發(fā)生。所以，公司治理過程中需要建立一種正式機制，使董事會能積極行使其戰(zhàn)略監(jiān)督責任。

二是對職責保持敏感，即使有完美設計的正式監(jiān)督過程所施加的約束，董事會仍可能在持續(xù)的成功下麻痹大意。Gordon認為，對責任和機會保持敏感是正式的戰(zhàn)略審查過程最重要的構(gòu)成因素。對既定戰(zhàn)略任務上出現(xiàn)的任何脆弱信號和對那些為肯定或修改既定戰(zhàn)略方向提供了自然機會的事件或行動，董事會都應保持警惕性。

三是戰(zhàn)略審計周期，要考慮行業(yè)特點和技術、競爭與社會環(huán)境的變化速度，以及企業(yè)既定戰(zhàn)略規(guī)劃涉及的年限。應當注意，戰(zhàn)略審計周期不宜太短，因為戰(zhàn)略審計太過頻繁可能導致戰(zhàn)略審查和經(jīng)營審查混淆，把重要指標的微小變化理解為重大趨勢；但也不可過長，因為社會環(huán)境和技術手段都在不斷變化，戰(zhàn)略審計周期太長可能會貽誤糾正戰(zhàn)略失誤的時機。除既定戰(zhàn)略實施年限結(jié)束或CEO即將退休等特殊情況外，戰(zhàn)略審計委員會每三年與CEO舉行一次戰(zhàn)略審查會議可能比較合適。

四是對數(shù)據(jù)庫的要求，有效的戰(zhàn)略監(jiān)督過程要求董事會不僅要控制績效標準而且要控制支持這類標準的數(shù)據(jù)庫。董事會考察過程的可靠性取決于衡量績效所使用的統(tǒng)計量的完整性和一致性。要注意各期數(shù)據(jù)應盡量保持形式上的一致，董事會需要的是累積數(shù)據(jù)，以跟蹤在幾個季度或幾年里績效指標上出現(xiàn)的趨勢。有效的監(jiān)督還取決于在短期和在長時期收集和保存這些數(shù)據(jù)的方式以及由誰代表董事會進行這一工作。董事會既沒有時間也沒有專業(yè)知識去收集和分析數(shù)據(jù)，較好地辦法是聘請外部審計師，因為他們既具有設計數(shù)據(jù)庫和收集數(shù)據(jù)的專業(yè)能力，又熟悉企業(yè)。

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