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關(guān)鍵詞： 職業(yè)健康 安全教育 職業(yè)學校

一、職業(yè)健康與安全教育的重要性

在當前我國的勞動密集型行業(yè)中，勞動者的健康與安全存在著極大的隱患。因此在職業(yè)教育中要特別重視職業(yè)健康與安全教育，這不僅是為了保護勞動者自身的權(quán)利和福利，而且是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在各種實際生產(chǎn)中，安全事故極易發(fā)生，威脅著廣大的勞動者。特別是我校機電專業(yè)職高生剛畢業(yè)，到工廠覺得什么都新鮮，初生牛犢不怕虎，什么設備都敢去動，無知者無畏，最容易造成安全事故。面對如此嚴峻的形勢，職業(yè)學校在教育中的作用更加重要，因此教育培訓是職業(yè)健康與安全生產(chǎn)的治本之策。

二、在職業(yè)學校推行職業(yè)健康與安全教育勢在必行

職業(yè)學校畢業(yè)生絕大多數(shù)將工作在生產(chǎn)第一線。職校學生在校期間、實習期間和就業(yè)以后都面臨著職業(yè)健康與安全問題?；诖?，對這部分即將進入職場的新生代產(chǎn)業(yè)工人開展職業(yè)健康與安全教育，對學生本人、企業(yè)和社會無疑都具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

1.有效針對專業(yè)、職業(yè)和崗位進行職業(yè)健康與安全教育。

在職業(yè)學校，學生是按專業(yè)（職業(yè)）劃分進行學習的，相同專業(yè)的學生集中在一起學習，為開展相應專業(yè)的職業(yè)健康與安全教育提供了方便。學生可以有針對性地學習相應專業(yè)，也就是未來相應職業(yè)的職業(yè)健康與安全的知識和技能，從而有針對性地獲得相應職業(yè)和崗位的職業(yè)健康與安全知識和能力。在職業(yè)學校，有一大批兼有教學能力和專業(yè)能力的“雙師型”專業(yè)師資隊伍，能熟練地運用專業(yè)的教學方法，有效地將職業(yè)健康與安全知識和專業(yè)知識緊密結(jié)合起來進行教學。班主任要注意調(diào)動學生的積極性、創(chuàng)造性，增強活動的實效性，擴大學生的參與面，讓學生真正在教育教學活動中增長知識，增強技能，以應對未來工作和學習過程中出現(xiàn)的有關(guān)職業(yè)健康和安全事件，避免出現(xiàn)職業(yè)場所惡性傷害事故。

2.有利于新生代勞動者形成職業(yè)健康與安全的價值觀。

職業(yè)健康與安全教育是“意識和能力的養(yǎng)成”教育。在校職業(yè)學校學生正處于價值觀、人生觀和世界觀形成的黃金時段。在這個階段進行職業(yè)健康與安全教育，不僅僅能夠使他們獲得職業(yè)健康與安全的知識和能力，更能夠幫助他們培養(yǎng)安全的工作態(tài)度，樹立安全價值觀，形成健康安全的良好習慣。只有這樣才能逐漸形成全民全社會重視職業(yè)健康與安全，才能更好地完成職業(yè)健康安全教育任務。

三、職業(yè)學校職業(yè)健康與安全教育的教學安排

目前在職業(yè)學校的教學課程體系中，還沒有職業(yè)健康與安全教育的內(nèi)容。如何在職業(yè)學校推行職業(yè)健康與安全教育，我建議從以下幾方面入手。

1.設置職業(yè)健康與安全公共課程。

學校要把職業(yè)健康與安全教育作為公共課程進行授課，教師要把職業(yè)健康與安全知識和技能加入到專業(yè)課程的教學中，鼓勵學生在課堂上就職業(yè)健康安全的相關(guān)問題進行確認和討論，甚至可以把職業(yè)健康安全認知活動和事故案例融入到各類教學之中。職業(yè)學校還可以把職業(yè)健康與安全的相應法律法規(guī)的規(guī)定、個人防護用品的使用、職業(yè)危害和職業(yè)病知識、常見事故的防范、事故現(xiàn)場的急救與逃生等知識和技能作為教學內(nèi)容，使學生樹立起職業(yè)健康與安全的思想意識，獲得職業(yè)健康與安全的基本知識，掌握職業(yè)健康與安全的基本技能。

2.開發(fā)職業(yè)健康與安全的教材，在專業(yè)課程中引入職業(yè)健康與安全教學內(nèi)容。

在各專業(yè)的各門專業(yè)課程中增加職業(yè)健康與安全的教學內(nèi)容，將職業(yè)健康與安全的知識和技能與專業(yè)知識和技能緊密結(jié)合在一起，使學生在獲得專業(yè)知識和技能的同時就獲得職業(yè)健康與安全的知識和技能，有利于學生學習職業(yè)健康與安全的技能，培養(yǎng)安全的工作態(tài)度，樹立安全價值觀，形成健康安全的良好習慣。可以說，職業(yè)健康與安全的知識和技能本身就是專業(yè)知識和技能不可分割的重要組成部分。

將“職業(yè)健康與安全”設置為職業(yè)學校公共課程，就需要與之相應的教材。教學主管部門和學?？梢越M織力量開發(fā)出優(yōu)質(zhì)的適應于中職學校學生的職業(yè)健康與安全教材。還可以吸收國家安全監(jiān)察部門及企業(yè)生產(chǎn)一線的安監(jiān)專業(yè)人員參與教材編寫，以提高教材編寫質(zhì)量。要在專業(yè)課程中增加職業(yè)健康與安全知識和技能相關(guān)內(nèi)容，就要優(yōu)化現(xiàn)有的專業(yè)教材，合理適當?shù)卦黾勇殬I(yè)健康與安全內(nèi)容，并將職業(yè)健康與安全知識與專業(yè)知識有機地結(jié)合在一起。

3.將教學與實習實訓相結(jié)合，強化職業(yè)健康與安全技能。

將職業(yè)健康與安全教育與學生的專業(yè)學習和實習實訓相結(jié)合，要求各專業(yè)教師在講授專業(yè)技能的同時，指導學生將所學的職業(yè)健康與安全基礎知識和各種專業(yè)知識相結(jié)合，將職業(yè)健康與安全技能在具體的職業(yè)和崗位上加以應用，從而發(fā)揮職業(yè)健康與安全教育的針對性和實效性。在專業(yè)教學中注重培養(yǎng)學生的職業(yè)健康與安全觀念，使之內(nèi)化形成職業(yè)的健康觀和生產(chǎn)的安全觀，注重職業(yè)健康與安全技能的培養(yǎng)，從而進一步提高職業(yè)技能。

4.整合各類資源，強化職業(yè)健康與安全教學效果。

學校將充分開發(fā)政府安監(jiān)部門人員、企業(yè)安監(jiān)人員、有豐富職業(yè)經(jīng)驗的技師和往屆畢業(yè)生等教學資源；充分利用電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體；采用多媒體教學設施和手段；在主題班會活動中，可就職業(yè)健康與安全問題進行討論、講演或辯論；充分利用專業(yè)實習實訓設備和環(huán)境。整合各類資源，為職業(yè)健康與安全教學服務，強化職業(yè)健康與安全教學效果。

學?？梢酝ㄟ^案例教學幫助學生確定安全或不安全的工作環(huán)境因素，了解不安全工作環(huán)境所產(chǎn)生的后果，思考工傷事故對受害者及其家庭的影響。還可以組織學生對當?shù)厥鹿拾咐M行研究，對事故原因進行調(diào)查，確定事故性質(zhì)，判定事故處理結(jié)果；通過角色扮演，模擬事故場景，讓學生扮演其中的角色，體會事故發(fā)生時當事人的思維模式和行為模式，強化學生的安全意識和行為規(guī)范；讓學生對當?shù)氐穆殬I(yè)健康安全狀況進行研究，制訂行動計劃，改善所在學校、社區(qū)、公園、運動俱樂部等場所的安全狀況。

職業(yè)健康與安全教育是“意識和能力的養(yǎng)成”教育，僅僅依靠對新員工在企業(yè)入職前的崗前培訓，顯然是不夠的。有關(guān)政府部門應當與學校聯(lián)合，將職業(yè)健康與安全教育關(guān)口前移，盡早對這部分即將進入職場的新生代產(chǎn)業(yè)工人（新生代農(nóng)民工）進行職業(yè)健康與安全教育，提高學生的職業(yè)健康安全意識和自我保護能力，對學生本人、企業(yè)和社會無疑都具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

參考文獻：

［1］許云蘭，李惠民.職業(yè)技術(shù)教育中的職業(yè)健康安全培訓［J］.河南職業(yè)技術(shù)師范學院學報，2007，（5）.

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關(guān)鍵詞： 煙草企業(yè) 安全管理 職業(yè)健康管理 規(guī)范化建設

一、煙草企業(yè)安全管理規(guī)范化建設

1、增強全員安全防范意識。安全工作不僅是依賴于企業(yè)安全管理者，更要依靠企業(yè)全員的共同參與。安全工作時刻以預防為先，要使企業(yè)員工思想上積極提高，時刻注意安全操作要領，將安全融入職工工作過程中的各個環(huán)節(jié)。同時，要結(jié)合煙草企業(yè)自身操作提點，有針對性的進行增強。

2、加強全員安全教育培訓。培訓是提高員工安全素質(zhì)的最有效的途徑之一。針對煙草企業(yè)不同崗位的特點以及接觸到的危險因素，將職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核結(jié)合起來，使之在工作中不斷的認識安全的重要意義和相應的操作方法可以有效的避免安全事故的發(fā)生。在開展活動的同時也要對《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)進行職業(yè)培訓，宣傳安全生產(chǎn)技能，進行安全生產(chǎn)圖片展覽、組織觀看安全生產(chǎn)類教育片等等。

3、開展系列安全管理活動。結(jié)合煙草行業(yè)的特點，廣泛開展安全座談、安全知識競賽、安全生產(chǎn)合理化建議、安全標語格言等互動活動，使全體員工參與到安全管理建設中。通過開展各種安全活動，規(guī)范職工的安全行為，切實做好本單位安全工作。

二、完善安全管理工作體制機制

安全工作管理的有效性和持續(xù)性要有一套健全的安全管理標準化機制跟進，企業(yè)管理者依據(jù)管理制度進行管理。有效的體制不僅可以使企業(yè)的安全管理工作更加的明確，同時又可以作為企業(yè)職工安全工作操作的依據(jù)。

（一）實行安全生產(chǎn)責任制。國家頒布的《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)要求明確企業(yè)安全責任主體，在企業(yè)內(nèi)明確各個崗位的安全工作職責。為了貫徹國家法律法規(guī)，應將安全職責與部門和崗位的績效考核聯(lián)系在一起，形成獎懲政策。此外，還要實行安全生產(chǎn)一票否決制度，安全不達標，則任何理由在事故面前都將成為借口。

（二）貫徹職業(yè)健康安全管理體系。企業(yè)職工的職業(yè)健康應作為企業(yè)發(fā)展建設過程中要重點考慮的因素之一。現(xiàn)代企業(yè)不斷的追求良好的工作環(huán)境，煙草企業(yè)同樣也不例外。良好的管理體系不僅能夠吸引更多的人才，同時，對于企業(yè)員工自身的醫(yī)療費用等也會大大降低，可以說是小投入換來大回報，也一改以往的得了病再去治病的思想理念。

（三）落實安全制度執(zhí)行機制。安全管理工作的責任和難點就是如何落實安全管理制度在實際生產(chǎn)生活中得執(zhí)行。每個企業(yè)的情況都不同，要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，建立適用煙草企業(yè)自身的安全管理制度，保證其具有針對性、實用性以及可操作性。尤其對一些特殊部門和崗位，要制定一套嚴格規(guī)范的安全操作程序和管理體系，在安全管理制度的基礎上又要形成一套監(jiān)督機制，確保提高制度的執(zhí)行力。此外強化安全制度落實機制建設、評估、修訂環(huán)節(jié)。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)的情況，在進行處罰、改正的同時，也要分析管理制度是否需要進行修改使之能夠提高管理效果和管理效率。

（四）落實安全預防預警體系。安全管理體系是根本原則是將各種風險因素有效的管控，使之不相互作用導致事故。要重視安全預防工作的進行，將各種安全工作提前、細致的進行。針對煙草生產(chǎn)及管理，建立安全檢查機制和檢查績效考核制度，使安全工作的更加積極的進行。

三、職業(yè)健康安全管理體系建設

職業(yè)健康管理體系的建立能夠有效的促進煙草企業(yè)的發(fā)展，其主要主要包括6個步驟：準備階段、職業(yè)健康安全初評估、體系文件的策劃、體系文件編撰、體系的運行和體系的評估認證審核。

（一）體系建設準備與啟動

職業(yè)健康安全管理體系建設初期要針對煙草企業(yè)自身情況進行詳細的規(guī)劃，進行綜合分析后進入系統(tǒng)建設準備工作實質(zhì)性準備階段。

（二）職業(yè)健康安全初評估

1.資料準備

職業(yè)健康安全管理在初評時要對現(xiàn)有安全資料進行收集，包括實際組織架構(gòu)、設備清單、工作流程、管理制度、以往事故調(diào)查報告、員工訪談等。

2.危險源識別

初評過程中要對煙草企業(yè)的整體危險源進行識別：首先明確與卷煙產(chǎn)品設計、制造、銷售、服務等過程相關(guān)活動；其次所有進入企業(yè)工作場所的人員的活動；最后工作場所由企業(yè)自有的和外界提供的所有設施。

3.風險評價

風險評估主要采用預先危害分析法（PHA）、故障類型及影響分析法（FMEA）、風險概率評價法（PRA）、危險可操作性研究（HAZOP）、事件樹分析法（ETA）、故障樹分析法（FTA）等評價方法對風險等級進行劃分。

（三）體系文件的策劃及編撰

在依照OHSAS18001及GB/T28001-2001標準建立職業(yè)健康安全管理體系時，考慮了與ISO質(zhì)量管理體系兼容，盡量將二者的文件合用。文件結(jié)構(gòu)通常分成三個層次：第一層為管理手冊，要求獨立成冊；第二層為程序文件，要求有獨立文件和合用文件；第三層為作業(yè)指導文件，其為合用文件。策劃完成并審核同意后，按照策劃的體系文件結(jié)構(gòu)，組織各部門人員依時編寫體系文件。

（四）健康安全管理體系的運行

體系文件的標志著體系的正式運行。為使各部門嚴格執(zhí)行體系文件，印刷體系宣貫小手冊，自上而下對體系進行系統(tǒng)研究、貫徹，對涉及職業(yè)健康安全管理的各級管理人員、操作人員、監(jiān)督人員進行培訓，確保相關(guān)人員掌握體系。按照慣例，體系至少試運行3個月才允許認證審核。在試運行期間可進行體系的內(nèi)審、管理評審，以驗證體系運行的充分性、有效性和持續(xù)適宜性。

（五）體系的評估認證審核

最后，由認證機構(gòu)進行外部審核活動，如通過認證機構(gòu)的正式審核，則說明體系已順利建成和運行。體系通過認證后，認證方以3年為一個周期對體系進行監(jiān)督審核。

總結(jié)

安全管理工作是一項復雜而系統(tǒng)的工作，其關(guān)系到人的生命財產(chǎn)安全等方方面面。社會的發(fā)展與進步，必須以安全為基礎。同樣，煙草行業(yè)是隱患易發(fā)的單位，更加要注重安全管理工作的的科學性。

參考文獻：

[1]. 聞洪春，孫佳. 煙草企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急工作手冊―生產(chǎn)安全事故應急工作指導叢書[M].北京： 中國勞動社會保障出版社.2008.1

[2]. 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范解讀編寫組.煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范解讀[M].北京： 黃河水利出版社.2011.12

[3]. 楊志剛. 安全標準化軟件為企業(yè)安全管理規(guī)范化“加油”[J]. 廣東安全生產(chǎn)，2009（19）31-31

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【關(guān)鍵詞】職業(yè)安全健康;管理體系;標準化

1.以企業(yè)文化為平臺，開展職業(yè)健康安全管理體系工作

職業(yè)安全健康管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎，以國際管理標準為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系。質(zhì)量管理體系關(guān)注的是產(chǎn)品，目的是讓顧客滿意。職業(yè)安全健康管理體系關(guān)注的是人，目的是保護人的健康與安全。尤其是保護處在工作狀態(tài)中的人，它充分體現(xiàn)了以人為本的思想。通過改善組織的安全管理水平，可以改善作業(yè)條件、減輕勞動者的負荷與疲勞，提高勞動者的身心健康狀況、有效預防職業(yè)病的危害和安全事故的發(fā)生，從而使產(chǎn)品的質(zhì)量和其所處工作環(huán)境的質(zhì)量得到最大提高。

2.以質(zhì)量體系文件為基礎，編制職業(yè)健康安全管理體系文件

編制職業(yè)安全健康管理體系文件的首要工作是編制一個好的整合性的《管理手冊》。管理手冊是體系運行長期遵循的一個綱領性文件，它包括體系所有要素運行的程序文件， 是指導完成運行控制和操作性文件編制的依據(jù)。質(zhì)量體系文件是職業(yè)安全健康管理體系文件和環(huán)境體系文件的建立基礎，運行質(zhì)量體系的同時，運行安全健康管理體系。質(zhì)量體系文件和職業(yè)安全健康管理體系文件及環(huán)境體系文件應統(tǒng)一編制管理手冊，協(xié)調(diào)各要素的運行。

3.職業(yè)健康安全管理方案的制訂和重大危險源的控制

職業(yè)健康安全管理方案的制訂要圍繞實現(xiàn)確定的目標、指標進行編制。目標可以具有總體性和方向性，同時具有可實現(xiàn)性。指標的確定要有可控制性和可測量性。目標是宏觀的文字描述，指標是具體的量值反映。職業(yè)安全健康管理方案則是保證目標、指標實現(xiàn)的途徑和方法。

制定管理方案時首先要明確與實現(xiàn)目標、指標主控部門和相關(guān)部門的職責與權(quán)限，并將目標和指標逐級、逐項進行分解。明確管理措施、控制方法、責任部門、資金投入和時間。對于重大危險源都要有明確的控制要求，提出相應的控制目標和指標，要有針對性的管理、技術(shù)措施以及測量要求。也就是說要將目標、指標分解到重大危險源的控制上。只有重大危險源控制好了，才能保證總體目標和指標的實現(xiàn)。作業(yè)指導書是管理方案的具體實施，它進一步明確步驟、責任人、重點關(guān)注部位、預防和糾偏措施，對重要的危險源作安全專項方案。職業(yè)安全健康管理體系運行的第一項任務就是按照《管理手冊》和《危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃》程序文件要求，開展辨識評價工作，這是一項工作量大、覆蓋范圍廣的工作。只有辨識到了、評價準了，控制的對象、目標也就明確了。

辨識危險源時必須考慮：（一）常規(guī)和非常規(guī)活動；（二）所有進入工作場所的人員的活動；（三）工作場所的設施。此外危險源辨識還是一個動態(tài)的過程，每當工作場所發(fā)生變化設備設施及工藝發(fā)生改變時，都要對危險源辨識重新進行辨識辨識工作要從班組開始，從工序展開，覆蓋所有作業(yè)和工作范圍，從作業(yè)現(xiàn)場到宿舍、食堂和辦公區(qū)，從作業(yè)（工作）環(huán)境到使用設備、工具和材料，從管理行為到操作行為，然后逐級、逐項進行匯總，合并同類項，形成危險源清單。要建立危險源評價組織，對辨識出的危險源進行風險評價，評價過程要形成記錄，根據(jù)評價結(jié)果形成重大（主要）危險源清單，針對重大危險源，確定職業(yè)安全健康管理目標和指標。依據(jù)目標，指標確定職業(yè)安全健康管理方案。

4.應急準備預案與績效測量

應急準備預案就是建立潛在重大安全事故的應急救援系統(tǒng)，編制重大安全事故應急救救援預案?？冃y量就是要監(jiān)督檢查體系的運行情況和測量體系目標的實現(xiàn)情況。應急救援預案的編制要結(jié)合現(xiàn)場的實際，針對辨識出來的重大危險源進行編制。我們確定的重大危險源多數(shù)是相對的而不是標準的，是根據(jù)我們的施工現(xiàn)場和作業(yè)危險程度以及可能造成的后果確定的，具有明顯的行業(yè)特征。應急救援預案的編制主要包含危險源的特征和可能發(fā)生的潛在事故，以及救援組織、人員職責、救援設備、工具、聯(lián)絡方式和救援程序等。應急救援預案應形成文件并組織員工學習和模擬演練，演練過程要形成記錄，事后進行總結(jié)評價，發(fā)現(xiàn)問題及時進行修訂。

企業(yè)和組織應建立和保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行監(jiān)視和測量，績效測量和監(jiān)視的目的在于：不斷地對組織的職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量，以保證職業(yè)健康安全管理體系有效運行。

績效測量和監(jiān)視是構(gòu)成職業(yè)健康安全管理體系主體框架并體現(xiàn)其基本功能的核心要素，貫穿于組織的整個職業(yè)健康安全管理系，是職業(yè)健康安全管理體系的一種常規(guī)測量和監(jiān)視活動?？冃y量和監(jiān)視的績效參數(shù)反映了職業(yè)健康安全管理體系其他每個要素的執(zhí)行情況；績效測量和監(jiān)視的數(shù)據(jù)和結(jié)果是糾正和預防措施的分析依據(jù)。應急準備預案和績效測量和監(jiān)視是企業(yè)和組織職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效運行的重要保障。企業(yè)的應急準備預案及績效測量和監(jiān)視等程序的反饋是職業(yè)健康安全管理體系其他每個要素的重要輸入信息。它對運行職業(yè)健康安全管理體系有十分重要的意義。

5.職業(yè)健康安全管理體系運行措施

（1）體系充分體現(xiàn)了預防為主的思想。經(jīng)過體系的運行，全體員工職業(yè)健康安全意識普遍增強，尤其是通過危險源的辨識活動，現(xiàn)場員工對作業(yè)過程存在的危險都有充分的認識，防范意識大幅度提高。

（2）職業(yè)健康、安全管理思路清晰，目標明確。按照體系文件的規(guī)定，各層次、各部門以及安全管理人員做什么、怎樣做，都是很具體的，整個管理工作思路和方法都是明確的。提高了管理工作的統(tǒng)一性，規(guī)范性和有序性。職業(yè)健康安全管理體系為企業(yè)規(guī)范管理和執(zhí)行創(chuàng)造了條件。

（3）體系化管理模式與傳統(tǒng)管理之間既有相容的一面，又有沖擊的一面。安全生產(chǎn)管理方面的一些企業(yè)規(guī)章可以用體系的相關(guān)文件所替代，在滿足體系運行要求的同時，要滿足業(yè)主和上級的管理要求。

（4）職業(yè)健康安全管理體系要求硬件投入和資金投入較大，定量監(jiān)測完全滿足體系要求存在一定的難度。職業(yè)安全健康管理體系的建立和運行，標志著企業(yè)安全生產(chǎn)管理進入了自我約束的主動階段，通過運行控制和持續(xù)改進，并借助外部審核的推動，提高組織的水平，有效改善組織的職工安全健康現(xiàn)況，提高員工的職業(yè)安全健康管理水平具有極大地效果和積極的意義，而且企業(yè)職業(yè)安全健康條件的改善，也可以提高員工的工作積極性，提高工作效率，降低安全成本最終表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，同時為企業(yè)建立精細化管理機制和取得規(guī)模效益奠定良好的基礎。　[科]

【參考文獻】

［1］謝正文,周波,李薇主編.安全管理基礎[M].國防工業(yè)出版社,2010.

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關(guān)鍵詞：煤業(yè)集團；職業(yè)安全；管理

煤礦行業(yè)由于其高危性，企業(yè)應該加強安全生產(chǎn)的培訓，并采取一些措施為職工做好職業(yè)安全健康的保障。在職工安全健康的問題上企業(yè)應該遵循“以人為本、預防為主、綜合治理”的原則，投入資金積極有效地改善工人生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)境和條件。為工人的工作安全和身體健康增加一層保險。在進行保障職工安全健康的相關(guān)工作時要注意其科學性，嚴格管理并做到依法進行監(jiān)督，避免違規(guī)操作和有損職工安全事件的發(fā)生。

一、設置保障職業(yè)安全健康的機構(gòu)

為保證煤業(yè)集團對職業(yè)安全健康有足夠的重視，并確保其相關(guān)工作的順利進行，企業(yè)應該設立專門保障職業(yè)安全健康工作的機構(gòu)，并配備具備一定專業(yè)知識的人員開展相關(guān)的保護工作和進行日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督。將安全生產(chǎn)和職工的健康安全問題責任到人，如成立管理工作小組，書記任組長，礦長任副組長。保證企業(yè)上下，從管理層到職工都不能忽視安全的問題。該機構(gòu)再下設教育培訓中心，由礦領導和工作小組領導，負責安全工作的實施以及相關(guān)制度的施行。及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和有損職業(yè)安全健康的問題，做到科學防治。制定企業(yè)職業(yè)安全危害防治的有關(guān)條例，落實到具體措施，嚴格責任的追究，建立成熟科學有效地防治職業(yè)危害的工作體制。

二、建立完善的職業(yè)安全健康管理制度

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的條款，企業(yè)要建立起完善的職業(yè)安全健康管理制度，并確定防治危害的計劃和具體的實施方案，在職工中加強對職業(yè)危害的宣傳教育，定期做相關(guān)的培訓，加強工人的安全意識。對工作人員所需配備的安全設備做好發(fā)放工作并督促其規(guī)范使用。在日常生產(chǎn)工作中做好監(jiān)測危機的工作。一旦發(fā)生危害，要按照職業(yè)危害告知制度及時進行通報告知，不可隱瞞以免造成更大的后果。對確診為職業(yè)病的工作人員要做好其健康恢復和補貼的工作，避免工人的權(quán)益遭受更大的損害。為工人建立人身檔案，定期做體檢。另外，要完善職業(yè)危害事故發(fā)生后所應采取的應急救生預案，以及其它有利于保障職業(yè)安全的制度。

三、加大工作場所安全投入

企業(yè)應堅持以人為本的原則，重視職業(yè)健康安全，為更好地維護煤礦工人的健康權(quán)益，要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定為工作在較危險場所的工人配備一定的安全設施，加強個體的防護，督促和監(jiān)管工人正確規(guī)范地使用這些安全措施。在加大對個人安全措施投資的情況下也要投入資金積極地改進技術(shù)和裝備，依靠科學技術(shù)的進步研制和開發(fā)更加安全有效的避免產(chǎn)生職業(yè)危害的新技術(shù)、新設備。循序漸進地淘汰有損職業(yè)安全健康的工藝和材料。定期對安全設備和應急救援的相關(guān)設備進行檢修，確保其能夠在危險發(fā)生的時候正常地使用發(fā)揮作用，減少損害。

四、重視礦井作業(yè)場地的職業(yè)危害防治

礦工是工作在一線的煤業(yè)集團工人，由于他們所處的工作環(huán)境惡劣，易發(fā)生危險情況，而且因為處于地下較深的位置，一旦發(fā)生危險狀況往往會影響人的生命安全，造成無法挽回的后果。因此加強對礦井作業(yè)場地的安全防治工作，為礦工工人提供良好的職業(yè)安全健康保護措施是十分重要的。

（一）防治粉塵污染。在礦井作業(yè)場地，由于采煤設備不斷地將煤礦進行切割會產(chǎn)生大量的煤灰，其粉塵含量較大。企業(yè)要重視礦井粉塵防治的相關(guān)問題。首先，通過建立完善的防塵和除塵系統(tǒng)降低工作場地的粉塵濃度，逐步改造防塵系統(tǒng)，根據(jù)需要配備更高效的防塵保護用品。在掘井巷和硐室時，要使用濕式鉆眼，使用水炮泥減少粉塵的產(chǎn)生，并且在爆破的過程中采取一些防塵降塵措施，如采用高壓噴霧降塵、凈化風流等綜合性的措施。然后在出煤時，要通過灑水的方式降塵。液壓支架必須要安裝自動噴霧等降塵裝置，減少粉塵的產(chǎn)生。在對煤礦進行破碎作業(yè)時，一定要在破碎機上安裝防塵器，并安裝噴霧裝置或者進行抽塵工作對粉塵進行凈化。在井下對煤進行轉(zhuǎn)運的過程中也必須要采取防塵的措施，在進行產(chǎn)粉塵較高的相關(guān)作業(yè)時要通過噴霧進行降塵或者用除塵器降低粉塵濃度。總之，要在煤礦工作場所中一切產(chǎn)生粉塵的地方加裝必要的除塵或者降塵的設備，來保證工作場所的粉塵濃度盡量的低。

（二）防治熱害。在地下的開采環(huán)境中，由于通風不利，較容易產(chǎn)生熱害等有損工人健康的情況。因此要確保工作面的通風設備設置合理，其通風的系統(tǒng)和壓風系統(tǒng)保持正常和完善。通過增強風機的能力和減少風阻等措施實現(xiàn)通風降溫，引進降溫技術(shù)治理礦井的熱害等問題，保障礦工的人身健康。

（三）防治噪聲污染。如果人們長期處于噪聲超標的環(huán)境中會對人的聽力造成影響，使得聽力下降甚至過早失去聽力。因此在礦井工作場所要控制其聲音不應超過85dB（A），若聲音超過85dB（A）時就要給工作配備個人防護的用品。若大于或者等于90dB（A）時要在工作現(xiàn)場采取降低工作場所噪聲的措施來保障工人安全健康。礦井中應該注意在通風機房的房間內(nèi)和墻體表面設置吸聲體，在壓風機的設備產(chǎn)生噪音較大的地方如進氣口安裝消聲器，且要在房間的表面做吸聲的相關(guān)處理?？傊簶I(yè)集團應在產(chǎn)生噪聲較大的地方進行降噪和吸聲處理，在離工人工作較近的地方設隔聲屏障，采取可能的措施減少噪聲對礦井工人身體健康的影響。

（四）防治中毒情況。在礦井中由于容易產(chǎn)生瓦斯等有害氣體，這些有害氣體不僅可以對人體產(chǎn)生損害使人中毒而且其濃度達到一定程度后較易引發(fā)爆炸等情況。因此首先要加強礦井的通風，使得產(chǎn)生的瓦斯等有害氣體能盡快排出工作場所，避免其聚集達到較高濃度。其次要對工作的煤礦工人提供個體防護用品，加強對工人的安全防護。根據(jù)煤礦行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，在礦井實施爆破后為了避免產(chǎn)生的氮氧化物聚集產(chǎn)生危害，要使得局部通風機的出風口距離工作的場所不得超過5米，并及時地排除爆破產(chǎn)生的炮煙。在進行爆破的相關(guān)工作時，工作人員要撤離到新鮮的空氣流中去，在爆破工作完成后要在工作面灑水減少危險氣體，保證在煤礦工人進入工作面時工作面的炮煙被吹散稀釋。由于煤礦的工作場地特殊，根據(jù)國家職業(yè)衛(wèi)生標準的規(guī)定，凡是粉塵、有毒等有關(guān)的有害物理條件超過國家標準的工作場所，在采取相關(guān)的防治措施之后要給工作人員佩戴防塵防毒設施。

五、加強職業(yè)健康安全宣傳教育

加強職業(yè)健康安全的教育與企業(yè)和職工個人都密切相關(guān)。煤業(yè)集團要根據(jù)國家的法律法規(guī)以及相關(guān)的制度和標準積極為保證職工的人身健康和安全做好相關(guān)的保障工作，并通過各種形式的宣傳教育活動使得職工的安全意識加強，能自覺主動地配合企業(yè)的安全工作，做好個人的安全防護，并在工作中嚴格遵守安全操作規(guī)范，對工作當中的危害因素進行辨識并及時采取恰當?shù)拇胧Ｏ嚓P(guān)的部門和機構(gòu)發(fā)揮自己的職能，明確責任，在職業(yè)安全健康及其危害防治工作中嚴格執(zhí)行各項制度，切實落實防治的措施，各部門配合，共同協(xié)調(diào)加強管理共同做好職業(yè)安全管理和危害防治工作。

煤炭行業(yè)作為一個高危的特殊行業(yè)，事故和職業(yè)病的發(fā)生制約著煤礦的安全產(chǎn)生。煤礦企業(yè)應切實做好職業(yè)危害的防治工作，全面地提升企業(yè)的安全管理水平，將傳統(tǒng)的被動管理事后“亡羊補牢”轉(zhuǎn)化為超前預防。將安全生產(chǎn)規(guī)范化，科學化，實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康的目標。

參考文獻：

[1]劉翠霞，秦慧芳.淺談煤炭企業(yè)職業(yè)安全健康管理[J].中國科技博覽.2011.10（24）：27-28.

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隨著全球化的發(fā)展和企業(yè)外包業(yè)務的增多，供應鏈也成為企業(yè)經(jīng)營活動不可或缺的一環(huán)。而供應鏈上的企業(yè)也對職業(yè)健康與安全起著重要的作用。

在報告中，供應鏈被分為兩大類。第一類供應鏈是初始網(wǎng)絡，也就是企業(yè)和為其提供特定商品和材料的供應商之間的關(guān)系；第二類供應鏈是二級網(wǎng)絡，也就是企業(yè)和其合同商，和提供具體服務項目如維護、建筑、清潔等服務的次級合同商的關(guān)系。

很多公司的運營離不開供應鏈上的企業(yè)，因此職業(yè)健康與安全面臨的諸多挑戰(zhàn)，僅靠一個公司是無法解決的。供應鏈往往由一個公司或組織來控制或管理，這類企業(yè)被稱為供應鏈上的“核心企業(yè)”。核心企業(yè)決定了供應鏈的主要形式。核心企業(yè)由供應商提供物品或原料，與提供服務的企業(yè)或商品生產(chǎn)商簽訂合同。例如，一個建筑或維護項目通常包含一個初級承包商，這個初級承包商還會雇傭次級承包商，在確保工作安全方面，這個項目便擁有了復雜的公司關(guān)系。這個例子表明，單個的公司可以采取積極的行動，但是不能獨立“解決”職業(yè)健康與安全的問題。簡單的供應鏈和一個公司和其供應商之間的多種關(guān)系可見下圖。

如圖所示，初級網(wǎng)絡和二級網(wǎng)絡都受政府、NGO和客戶等利益相關(guān)方的影響。其中，政府是很重要的利益相關(guān)方，可以通過制定政策、實施經(jīng)濟激勵和指定采購等措施確保職業(yè)健康與安全制度積極穩(wěn)妥地實施。

此外，作為初級和二級網(wǎng)絡的一部分，核心企業(yè)為了應對壓力和外部激勵，會采取戰(zhàn)略性的職業(yè)健康與安全政策，并將其拓展到整個供應鏈層面。

初級網(wǎng)絡的核心企業(yè)和其供應商

通常來說，核心企業(yè)通常具備如下特點：控制供應鏈；和客戶有直接接觸；決定產(chǎn)品和服務的形式。此外，值得一提的是，那些知名品牌的企業(yè)更容易受到利益相關(guān)方如NGO的關(guān)注，比如，H&M就被認為對其供應鏈上的印度廠商負有責任；諾基亞則由于亞洲工廠的勞工條件而備受指責?？偟膩碚f，品牌企業(yè)供應鏈上的廠商的勞工情況、環(huán)境污染和使用有害物質(zhì)等問題較易受到關(guān)注。因此，核心企業(yè)可以在其供應鏈內(nèi)采取有效措施提高包括職業(yè)健康和安全在內(nèi)的環(huán)境和社會標準。

核心企業(yè)可以運用多種措施對其供應鏈上的企業(yè)施加影響以提高職業(yè)健康和安全標準。根據(jù)研究，有兩種策略比較行之有效，第一種被稱為“供應商的風險績效管理”。采取這一策略的公司主要是因為對公司名譽的重視。這些企業(yè)往往會對供應鏈上的企業(yè)的環(huán)境和社會標準進行評估，只有達到標準的供應商才會獲準進入供應鏈。這其中，環(huán)境和社會標準對提高職業(yè)健康和安全扮演著中心角色。第二種策略是“綠色產(chǎn)品供應鏈管理”。這些與產(chǎn)品有關(guān)的倡議通常來自單個企業(yè)或行業(yè)組織。這種策略通常在供應鏈中通過提高產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境和社會條件的方式來提高職業(yè)健康與安全。在實踐中，這兩種策略不是互相排斥，而是相互關(guān)聯(lián)的。本文將重點討論初始網(wǎng)絡供應鏈中的通過“供應商的風險績效管理”戰(zhàn)略來提高職業(yè)健康與安全的相關(guān)實踐。供應商的風險抵御和績效保障管理

采購商采購戰(zhàn)略

這一戰(zhàn)略要允許居于有利市場地位的采購商去影響供應商，督促其提高職業(yè)健康與安全水平。在這一戰(zhàn)略中，健康和安全標準被用作挑選供應商的基本條件。不過，也有學者指出，這一戰(zhàn)略通常在二級網(wǎng)絡中運用。通常來說，實施采購商采購戰(zhàn)略時，要同步跟進審核和檢查等措施，以保證采購的公平性。

案例1：RESPIRO——采購中的責任

RESPIRO代表采購中的責任。這一由EUROCITIES和ICLEIF發(fā)起的項目，旨在幫助和提高將社會和道德需求融入采購過程的相關(guān)經(jīng)驗交流，無論是在官方采購還是私人采購中。這一項目包含兩個指南：紡織服裝業(yè)社會責任采購指南和建筑工程社會責任采購指南。

例如，紡織服裝業(yè)社會責任采購指南包含了職業(yè)健康與安全的議題，如在纖維培養(yǎng)和染色過程中減少有毒物質(zhì)的運用，這些有毒物質(zhì)不僅威脅工人的健康和安全，還對穿著由此制作的衣服的人們帶來健康威脅。PESPIPO指南規(guī)定了技術(shù)標準，包括在生產(chǎn)過程中禁用有毒化學品和有關(guān)健康安全的工作環(huán)境的條款，例如個人防護措施和職業(yè)健康與安全培訓等。

案例2：社會購買

2010年，歐盟委員會公布了一個名為“社會購買”的指南。這個指南旨在使政府機構(gòu)增強采購過程中的社會責任意識，認識其潛在益處，并解釋了在現(xiàn)存的歐盟法律框架內(nèi)如何實施這種采購方式。項目認為政府機構(gòu)應在他們的采購過程中考慮社會責任，不要僅僅關(guān)注價格，還要關(guān)注價格所帶來的最好價值。

案例3：CARPE——城市作為負責任的購買商

CARPE項目是在歐洲實施的一個項目，其運作時間為2004年-2005年。這一項目由總體就業(yè)董事會和歐盟社會事務和機會平等委員會共同建立。項目集合了巴黎、斯德哥爾摩等12個歐洲城市，推動這些城市探索在政府采購中如何較好地采納社會和環(huán)境標準。

項目指南通過采購合約來規(guī)范工作環(huán)境的安全和健康等議題：技術(shù)規(guī)格要細化健康與安全的標準，這些標準可以通過采購合同來實現(xiàn)；政府機構(gòu)在采購中，可以運用選擇標準，將那些沒有立法保護員工安全的企業(yè)淘汰出局；運用規(guī)范來評估合同實施的質(zhì)量，通常這些評估與員工激勵和工作環(huán)境有關(guān)；在合同執(zhí)行過程中，政府機構(gòu)可以將供應商的義務與社會責任標準掛鉤。

管理標準

在提高職業(yè)健康與安全中，各種管理體系也發(fā)揮了重大作用，這些管理體系可以在評估供應商方面發(fā)揮重要作用：

ISO 14001和生態(tài)管理和審核計劃（EMAS）認證中有關(guān)環(huán)境的規(guī)定；

SA8000中關(guān)于工作環(huán)境和人權(quán)的規(guī)定；

《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-規(guī)范》即OHSASI8001中關(guān)于健康與安全的規(guī)定；

ISO 26000中社會責任條款的規(guī)定。

上述這些標準是自愿性的，由第三方制定。這些認證需要對企業(yè)或組織行為和管理體系進行公開描述。一旦企業(yè)采納了這些標準，其經(jīng)營會被監(jiān)控以確保他們的產(chǎn)品服務符合規(guī)定。專家指出，在供應鏈中，這些由第三方認證的標準對供應商和采購商都是有益的。當供應商被一個獨立的認證機構(gòu)進行審計和認證時，他們便不需要由每一個客戶再進行審計，這樣可以節(jié)省審查的次數(shù)和相關(guān)費用。此外，來自第三方的獨立認證表達了對企業(yè)的“合理信心”。而消費者可以通過購買經(jīng)過認證的產(chǎn)品或服務來表明他們盡了“關(guān)注義務”。

行業(yè)合作

行業(yè)合作和多利益相關(guān)方聯(lián)盟的出現(xiàn)是為了應對供應鏈中的發(fā)展議題，尤其是那些極具挑戰(zhàn)性和復雜的議題，通常來說，這些議題單個企業(yè)往往無法應對，因此各方聯(lián)合起來應對這些挑戰(zhàn)。另外，這種合作還可以增加效率，減少重復，避免傳遞相互矛盾的信息。行業(yè)合作的例子有以下幾種：

AIM-Progress：這是一個由24家快速消費品公司組成的組織，其成員包括百加得、吉百利、好時、卡夫、瑪氏、雀巢、百事可樂、可口可樂、寶潔、聯(lián)合利華等品牌公司。這些公司承諾在其供應鏈中履行國際勞工標準。AIM-Progress的品牌公司意識到在全球供應鏈中，企業(yè)社會責任方面存在多種審核標準，因此希望通過尋求共同的標準進行評估，并通過名為“Progress”的項目來推廣企業(yè)社會責任。

Business Social Compliance Initiative（BSCI）：倡議商界遵守社會責任組織（BSCI）成員由零售公司及協(xié)會、進口商和生產(chǎn)公司組成，是歐洲社會一個針對遵守社會責任的普遍監(jiān)控體系。該組織認為有責任去為生產(chǎn)其產(chǎn)品的員工提供良好的工作條件，并認為這一責任應延伸到所有為BSCI成員生產(chǎn)的員工，不論其是由BSCI成員直接雇傭的員工，還是由第三方分包商和供應商雇傭的員工。為了形成具有一定影響的和促成社會可接受的生產(chǎn)條件，BSCI成員制定此《行為守則》。BSCI成員在全球的所有供應商也有義務遵守這一《行為守則》。

Ethical Trading Initiative（ETI）：道德貿(mào)易聯(lián)盟（ETI）是由英國國際發(fā)展部和私人部門出資贊助成立，參與ETI的公司和組織有：C&A，Sainsbury’s，the Cooperative Wholesale Society和拯救兒童、公平貿(mào)易協(xié)會等非政府機構(gòu)。ETI目的是通過設立針對在發(fā)展中國家采購公司社會責任的論壇以改善全球工人的工作條件。

Global Social Compliance Programme（GSCP）：全球社會合規(guī)方案（GSCP）是由家樂福、麥德龍、Migros、樂購和沃爾瑪?shù)热蛑闶凵坛h組成的。截至目前，已有650多家全球性零售商、制造商、服務提供商及其他利益相關(guān)者參與了這個組織，共同致力于制定一套全球通用的可持續(xù)提高勞工標準及環(huán)境保護的社會責任方案。GSCP可幫助供應商減少被審核的次數(shù)。供應商只需符合一套標準即可滿足不同買家的社會責任要求。這也意味著審核費用的減少以及保留因多次審核而流失掉的生產(chǎn)力。與此同時，對買家而言，減少審核供應商的次數(shù)，也就釋放了更多的資源作后續(xù)跟進或補救。

與供應商合作

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關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全　管理　體系　實踐

建立和運行《職業(yè)健康安全管理體系》( GB/T28001) ( 以下簡稱“體系”) 可以有效實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理。但是如何構(gòu)建并保持其有效運行，才是行業(yè)內(nèi)各單位實施職業(yè)健康安全管理的核心。由于職業(yè)健康安全管理體系是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有在深入理解和掌握體系內(nèi)涵的基礎上，正確合理運行職業(yè)健康安全管理體系，才能有效地提高行業(yè)整體的安全規(guī)范管理水平。

1.體系的建立

建立一個良好的職業(yè)安全健康管理體系，是實施、運行職業(yè)安全健康管理體系的第一步，為后續(xù)提升職業(yè)安全健康管理，就打下了良好的基礎。就進行職業(yè)安全健康管理體系建立時，提出以下幾點建議：

1.1企業(yè)決策層需對職業(yè)安全健康管理體系進行承諾和支持

企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的建立，首先需要企業(yè)決策層對改進其生產(chǎn)經(jīng)營或服務活動中的職業(yè)安全健康管理工作做出承諾，高層承諾自始至終的承諾和支持具有決定性和推動性的作用。將會推動體系事半功倍的運行。

1.2體系規(guī)范及相關(guān)內(nèi)容培訓

（1）企業(yè)決策層培訓。只有使決策層深刻理解體系規(guī)范的內(nèi)涵和建立體系的迫切性和重要性，明確決策層在體系建設中的關(guān)鍵地位和主導作用，才能真正把建立和保持職業(yè)安全健康管理體系的工作放在重要位置。

（2）體系編寫小組培訓。由外部專家或咨詢機構(gòu)對體系編寫小組成員等進行基礎培訓。只有使體系編寫小組全面理解了體系規(guī)范，掌握了相關(guān)知識和方法，建立職業(yè)安全健康管理體系的工作才能夠得以正確策劃和運行，編寫的體系文件才能符合企業(yè)實際，便于操作。

（3）各級管理者培訓。只有使班組長以上的各級管理人員了解或熟悉了體系規(guī)范及相關(guān)知識的基本內(nèi)容，才能配合和主動參與企業(yè)的體系建立和運行工作。

（4）基層員工培訓

綜上，企業(yè)應運用多種形式(會議、培訓、板報等)廣泛、深入地開展宣傳工作，做到人人皆知，人人參與，造成貫標的聲勢。

1.3體系建立

在進行體系建立策劃時，應考慮以下幾個問題：

（1）合理確定體系建立、運行的范圍

（2）結(jié)合企業(yè)具體情況

體系的復雜程度、文件化的范圍和相應的資源應取決于本企業(yè)的規(guī)模、活動性質(zhì)和實際能力，尤其是高風險企業(yè)和中小企業(yè)更應考慮其實際情況。

（3）體系建立之前要先進行“初始狀態(tài)評審”

（4）動態(tài)有序，注意與其他管理體系的融合

2.體系的運行

2.1基本要求

第一，體系建立完成后，從之日起，企業(yè)的職業(yè)安全健康管理就應嚴格、認真地按照體系文件的要求執(zhí)行。建立體系的根本目的是力圖通過企業(yè)制定的職業(yè)安全健康方針、目標及管理方案，在落實職責分工和資源配置的條件下，對企業(yè)的職業(yè)安全健康管理活動進行程序及文件化的控制，實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷改善企業(yè)的職業(yè)安全健康管理績效。體系建立與運行成功與否，關(guān)鍵要看實施的程度和效果。

第二，切忌重視體系的建立、忽視體系的運行和持續(xù)改進。應避免：從企業(yè)領導的思想觀念上，認為是出于開拓市場的壓力，不這樣做不行;把體系的建立和運行，只定位于(或通過各種手段)取得外審證書，滿足市場競投標的需要。不認真推動體系文件的學習、貫徹和執(zhí)行，沒有轉(zhuǎn)變管理觀念，去實現(xiàn)真正意義上的與國際現(xiàn)代安全管理方式接軌。

2.2體系文件的分發(fā)和定位

體系文件是企業(yè)進行職業(yè)安全健康管理的具體準則，是按體系規(guī)范要求制定的，是對企業(yè)內(nèi)部各個崗位開展職業(yè)安全健康工作具有指導作用的、具體的和可操作的法規(guī)性文件。

2.3職業(yè)安全健康管理體系的全面教育和培訓

體系的運行需要企業(yè)全體人員的積極參與，各個崗位的人員只有理解了程序化、系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理體系的重要性及個人在其中的作用，才能主動、有效地參與其管理活動。

企業(yè)層次的宣貫和培訓：由培訓主管部門組織、安全管理部門配合，要求企業(yè)領導、部室長、基層領導、安全員及班組長等相關(guān)人員參加。培訓主管部門和安全管理部門要分工負責，認真?zhèn)湔n，有針對性。

2.4由制度體系到安全文化理念的提升

（1）企業(yè)最高管理層安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變

（2）安全管理部門及其它相關(guān)職能部門安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變

（3）基層領導和班組長安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變

（4）以人為本，通過體系的培訓和運行，促進操作崗位人員安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變

（5）加強體系文件的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督、檢查力度

3.體系的保持

3.1嚴格監(jiān)測管理體系的運行情況

應定期嚴格監(jiān)測，避免出現(xiàn)與體系規(guī)范要求不符合的情況。監(jiān)測應全面、細致，涉及到管理活動、生產(chǎn)操作、工藝運行等方方面面。

3.2對不符合要采取及時、有效的糾正和預防措施

3.3定期開展職業(yè)安全健康管理體系審核(內(nèi)部或外部)，以判定體系在整體上是否得到正確運行。

3.4企業(yè)最高管理者應定期組織管理評審

通過管理評審判定體系面對變化的內(nèi)部情況和外部環(huán)境，是否充分、適用、有效;是否對體系做出必要的調(diào)整，包括方針、目標、機構(gòu)和程序等。

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關(guān)鍵詞 高職院校 職業(yè)安全健康 職業(yè)病 實踐

中圖分類號：G711 文獻標識碼：A

職業(yè)安全健康工作一直受到國際社會的廣泛關(guān)注，但我國的職業(yè)安全健康形勢還非常嚴峻，職業(yè)病人數(shù)非常多，根本原因在于缺乏職業(yè)衛(wèi)生知識教育和培訓。

本文結(jié)合南京高職類院校學生的具體狀況， 對高職學生職業(yè)安全素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)狀、特點、培養(yǎng)內(nèi)容及培養(yǎng)對策進行深入研究， 對提高高職學生的職業(yè)安全素質(zhì)教育水平具有重要意義。

1高職學生普遍缺乏職業(yè)安全教育的多方面原因分析

（1）安逸的生活環(huán)境。高職學生一直生活在父母的溫室里，未經(jīng)歷過風吹雨打，也就不曾意識到被風吹被雨打的危險性。如今的高職學生，普遍缺乏安全意識，在危機發(fā)生前，很少有人去重視日常安全知識的重要性，殊不知生活的危機已悄然降臨。安逸的生活環(huán)境，讓他們形成單純的心理，缺乏社會經(jīng)驗，使得他們對復雜社會中的不安全因素都缺乏心理準備，更不用說應對能力了。

（2）學校的疏忽。許多高職院校往往不注重對學生素質(zhì)的培養(yǎng)，對教學質(zhì)量的提高，尤其是在學生的安全教育方面，更是很少投入資金和精力。當下，很多高職院校對學生職業(yè)安全教育工作的認識不足，在日常教學工作中也片面注重文化知識，而忽略了安全教育的重要性，認為人才的培養(yǎng)，主要是文化知識的傳授。殊不知，高職學生的安全教育工作和文化傳承是相輔相成的。因此，高職院校對學生的職業(yè)安全教育工作，不應無足輕重，而應非常重視，并應納入日常教學工作中加以考核。

（3）年輕的心態(tài)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職學生在日常生活中不注重細節(jié)，且喜歡依賴別人，生活較為懶散，自我保護的意識和能力較弱。因為年輕，所以缺乏社會經(jīng)驗，想法不成熟，適應社會的能力較差。高職學生正處于人生的年輕又有活力的時期，喜歡挑戰(zhàn)冒險性的事情，又往往不具備自我防衛(wèi)的能力。當危機降臨時，自己卻無動于衷。

2高職學生職業(yè)安全素質(zhì)培養(yǎng)特點

職業(yè)安全素質(zhì)是指人們對所從事的行業(yè)應具備的安全意識、安全知識、安全技能和安全心理等素質(zhì)的總和。提高從業(yè)人員的職業(yè)安全素質(zhì)， 是減少人的不安全行為的重要途徑， 是預防事故的重要手段。

通過宣傳、貫徹國家有關(guān)安全相關(guān)法律法規(guī)， 教育普及安全基礎知識， 提高學生安全意識、自我保護和應急能力。安全素質(zhì)教育不同于思想政治素質(zhì)教育， 應結(jié)合高職教育的特點、校園環(huán)境、專業(yè)交叉、教育資源、大學生自身狀況等方面來綜合考慮。

3基于行業(yè)的職業(yè)安全素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容

由于學生畢業(yè)以后就業(yè)場所和崗位不盡相同，發(fā)生事故的幾率不同，潛在的危險因素差異也很大，開展與本行業(yè)本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)安全教育極為重要。基于行業(yè)的職業(yè)安全素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

（1）行業(yè)相關(guān)的安全知識。不同專業(yè)有不同安全知識結(jié)構(gòu)、安全技能，比如工程機械類應加強工程機械安全操作知識學習，化工類應加強化工安全知識學習，等等。

（2）行業(yè)相關(guān)的應急知識。不同的行業(yè)發(fā)生事故后產(chǎn)生的事故后果不盡相同，因此應該加強適用于本行業(yè)的應急知識培訓，比如工程機械類專業(yè)應加強翻車、火災和機械事故應急救援知識的培訓。

（3）事故案例分析。加強與本行業(yè)相關(guān)的事故案例教育，是提高學生職業(yè)安全意識的重要手段，比如建筑類可重點加強高處墜落、坍塌、觸電等事故案例分析教學，以提高學生的安全意識。

4高職院校加強學生職業(yè)安全素質(zhì)培養(yǎng)的對策

（1）高職學生職業(yè)安全素質(zhì)教育在培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)、維護學校安全與穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。高職學生職業(yè)安全素質(zhì)教育必須得到社會、企業(yè)和學校的重視，尤其是得到高職院校領導的重視。

（2）加強專業(yè)師資的職業(yè)安全素質(zhì)培養(yǎng)工作只有具有高素質(zhì)的師資隊伍， 才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學生。因此，必須加強專業(yè)師資的職業(yè)安全素質(zhì)培養(yǎng)。學?？梢耘c企業(yè)聯(lián)合，開展專業(yè)教師現(xiàn)場接受職業(yè)安全培訓或教師定期到企業(yè)交流等活動，積極培養(yǎng)專業(yè)教師的職業(yè)安全意識、安全技能。

（3）信息化教學。高職院校應充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全方位、多通道地為學生開展安全教育活動，如網(wǎng)絡教學、短信平臺提醒、虛擬現(xiàn)實技術(shù)的應用，使學生掌握更廣的安全知識、接受的渠道更多、學習的形式更豐富，以彌補課堂教學的不足。

5結(jié)語

社會大家庭，應該為高職院校的職業(yè)安全教育工作輸入血液，為高職學生的安全教育提供支持?，F(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展對一線從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高，其中包括了職業(yè)安全素質(zhì)，所以，加強高職學生職業(yè)安全素質(zhì)的培養(yǎng)勢在必行。

參考文獻

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一、 比對分析，找出差距，發(fā)現(xiàn)改進機會

現(xiàn)代企業(yè)如能緊跟時代管理步伐，建立了包括職能部門在內(nèi)的、以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度，建立了比較完善的崗位操作規(guī)程、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理規(guī)章，并納入企業(yè)標準化管理系列。企業(yè)的安全生產(chǎn)就能逐步走向規(guī)范化，但是與職業(yè)安全健康管理體系標準對照，管理的差距和不足還是顯而易見。

（一）現(xiàn)有安全管理在系統(tǒng)性、充分性方面表現(xiàn)不足。職業(yè)安全健康管理體系強調(diào)的是用結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化管理手段，形成較為嚴密的管理系統(tǒng)。1．在組織結(jié)構(gòu)上，標準要求對職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的工作人員，應確定其作用、職責和權(quán)限，并形成文件予以傳達。就是說安全管理不只是安全管理部門的事情，也不只是生產(chǎn)系統(tǒng)的工作，而是與之相關(guān)的職能部門、科室都有密切聯(lián)系，他們在職業(yè)安全健康方面的作用、職責和權(quán)限要以文件形式明示并告知。2．在管理程序上，避免管理的隨意性和部門、崗位之間推卸責任，管理的作用、職責和權(quán)限是通過管理程序文件規(guī)定來實現(xiàn)，如應急預案與響應程序，事故（事件）報告、調(diào)查處理管理程序等。3．職業(yè)安全健康管理體系的方針、手冊、程序和作業(yè)文件及其記錄構(gòu)成了一個層次分明、相互聯(lián)系的文件系統(tǒng)，為實現(xiàn)具體要求做出了規(guī)定，為評價職業(yè)安全健康管理體系的有效性、寺續(xù)適宜性提供了基礎。

（二）對法律法規(guī)、持續(xù)改進關(guān)注不夠。標準要求，組織應建立并保持識別和獲取適用的法律法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求（如國家、行業(yè)標準）的程序，及時更新這些信息并將有關(guān)信息傳達給相關(guān)人員和其他相關(guān)方。國家、地方政府或相關(guān)部門頒布的法律、法規(guī)、規(guī)范、條例、規(guī)章是強制性要求，對組織及公民具有普遍的約束力，是組織判別不可承受風險的依據(jù)之一，是職業(yè)安全健康管理的重點。過去，我們往往遇到法律問題找法律，被動地去理解、去執(zhí)行；持續(xù)改進是職業(yè)安全健康管理體系的基本思想，這個改進指職業(yè)安全健康管理體系運行控制過程的持續(xù)改進，包括方針、目標、管理方案、程序文件、作業(yè)指導書、現(xiàn)場安全管理等全面改進，不能簡單地理解為現(xiàn)場安全檢查、整改的持續(xù)改進。

（三）職業(yè)性危害是職業(yè)安全健康不可輕視的問題。所謂職業(yè)性危害，指在生產(chǎn)過程、勞動過程、作業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動者健康的因素。由職業(yè)性危害因素所引起的疾病稱為職業(yè)病。安全管理習慣把主要精力放在工傷事故的預防和管理上，把職業(yè)性危害放在相對次要的位置。出現(xiàn)類似問題與政策引導、企業(yè)生產(chǎn)工藝設施、技術(shù)條件、資金狀況、長期利益與短期利益關(guān)系有關(guān)。這一問題將隨著勞動工傷事故的減少，人們健康要求的提高表現(xiàn)的更為突出。

（四）現(xiàn)有安全管理與職業(yè)安全健康管理體系比較，不足具體表現(xiàn)在：未建立危險辨識、風險評價和風險控制，培訓、意識和能力，文件、資料和糾正與預防措施控制等管理控制程序；文件和資料識別不充分，相關(guān)文件查詢途徑不清晰，記錄保存期限不明確，職業(yè)安全健康“三同時”工作銜接不夠；績效測量和監(jiān)測未建立體系化管理，自查整改僅限于解決眼前問題，沒有管理評審活動等等。

上述發(fā)現(xiàn)的問題為準確、有效地建立體系提供幫助，為體系建立后滿足適宜性、符合性、有效性要求提供了保證。

二、多體系手冊、程序文件和記錄管理的兼容與銜接

有的企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系之前已先后通過質(zhì)量體系、計量體系、環(huán)境體系認證，各體系三個層次文件和記錄管理覆蓋范圍各有側(cè)重、各有交叉。在此基礎上建立職業(yè)安全健康管理體系就面臨多體系手冊、程序文件和記錄管理的兼容與銜接問題，這個問題是整合型管理體系涉及的問題。為此，要對幾個體系認真分析，反復研究，找出體系要素相近或相通的規(guī)律，緊緊圍繞職業(yè)安全健康特點，對培訓、文件、協(xié)商與溝通、記錄、內(nèi)審和管理評審管理等通用管理程序文件進行適當調(diào)整，編制相互兼顧又有區(qū)別的控制程序文件。由于職業(yè)安全健康要記錄運行控制過程的表格很多，有原、輔材料進出、生產(chǎn)過程控制、設備檢測、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測、員工職業(yè)健康體系、工傷報表等等，為此，要在職業(yè)安全健康記錄編號時，只要是職業(yè)安全健康可用的記錄表的記錄編號，保留原有編號，納入職業(yè)安全健康管理體系記錄管理；職業(yè)安全健康需要且沒有編號的記錄表格賦予職業(yè)安全健康自己的編號。這樣，職業(yè)安全健康體系就有多種編號，但每個記錄表格編號又是唯一的，不影響各體系檢查驗證效果。在編制職業(yè)安全健康獨有程序文件和運行控制程序文件時，充分反映職業(yè)安全健康管理特點，提高了工作效率，為多體系整合提供了借鑒。

三、用危害辨識、風險評價和宣貫工作推進體系的創(chuàng)建與實施

風險控制是職業(yè)安全健康管理體系運行的主線，基礎是危害辨識和風險評價。為控制風險，必須對所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別，而后評價每種危害的危險程序，確定不可承受風險，針對不可承受風險制定措施予以控制。對大型聯(lián)合企業(yè)，生產(chǎn)工藝復雜，設備、設施大型化，生產(chǎn)連續(xù)化，危險有害因素復雜多變，只有當全體員工認識、掌握了危害辨識、風險評價的方法才能有效地建立和實施職業(yè)安全健康管理體系。

首先要從體系宣貫入手，組織領導干部、管理干部，體系內(nèi)審員、聯(lián)絡員和關(guān)鍵重要崗位員工舉辦不同層次、不同場次的體系知識培訓；通過會議、廠內(nèi)報紙、廣播、電視、電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)宣傳體系方針、目標及職業(yè)安全健康相關(guān)知識；或在全國安全生產(chǎn)活動月期間，把職業(yè)安全健康管理體系知識編輯成問答題，刊登在企業(yè)內(nèi)部小報上，向全體員工普及職業(yè)安全健康管理體系知識。其次，依托班組安全活動的基礎，在員工完成“三不傷害”防護卡的危害識別前提下，按照劃分作業(yè)活動、危害辨別、確定風險的步驟，組織全體員工對作業(yè)危害進行辨識，填寫危害因素基礎調(diào)查表，由專（兼）安全管理人員確定風險級別并制定對策措施。第三，借助每月安全檢查、巡查和專項安全檢查機會，檢查和督促體系建立計劃的完成情況。第四，把在內(nèi)審、管理評審、外審一階段、二階段開出的輕微不符合項、觀察項或反映的不足、存在的問題等，收集整理歸類在局域網(wǎng)公布，為責任單位和相關(guān)單位進行舉一反三的及時整改提供信息，促進體系建立與實施。

四、遵循管理原則，分層管理，分級控制

對大型企業(yè)，管理幅度大、層次多，職業(yè)安全健康涵蓋所有生產(chǎn)和辦公區(qū)域從事作業(yè)活動的人員，要根據(jù)體系要素制定了職業(yè)安全健康職責，部門、單位按管理職責要求，分層管理，分級控制。

（一）文件管理。公司職業(yè)安全健康程序方面的文件。按《文件管理程序》批準、分布、發(fā)放、使用、更改，崗位安全操作規(guī)程由所在單位根據(jù)崗位安全要求起草，報職業(yè)安全健康管理部門審核后按《文件管理程序》管理；受控文件主要通過電子網(wǎng)絡管理；需用書面發(fā)放受控文件的按規(guī)定領用簽收；部門、單位制定的涉及職業(yè)安全健康文件和資料的文件，需報職業(yè)安全健康管理部門備案，保證文件在滿足充分性和有效性的前提下做到最小化。

（二）不可承受風險的控制。為了把職業(yè)安全健康管理體系建立和實施的更為嚴密些，要根據(jù)企業(yè)目前管理水平和職業(yè)安全健康風險承受能力，把可能造成重傷、急性中度中毒以上事故作為評價不可承受風險的劃分準則。辨識出不可承受的風險。為加強抗風險能力，應本著不求全齊備，集中精力和現(xiàn)有資料，把主要的重大危險因素控制好的原則，對不可承受風險項目再次分析評估，確定出公司級重大危險因素和廠級不可承受風險，分級有重點地采取針對措施。對滿足《重大危險源辨識》條件的甲、乙類公司級重大危險源，制定了應急救援預案、分預案，并有計劃地組織演練。

（三）職業(yè)安全健康管理方案是實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標、方針的保證。要根據(jù)職業(yè)安全健康方針、目標尋找管理方案。要把項目中污染大，環(huán)境作業(yè)條件差的項目作為職業(yè)安全健康管理方案首選，按照職能職責分工，基建技術(shù)改造管理部門按職業(yè)安全健康“三同時”要求管理建設項目，工程項目組負責具體的組織實施，安全管理部門和項目單位配合完成。把職業(yè)安全健康管理方案放置在新建、改建、擴建工程項目中有利于方案管理，特別有于職業(yè)危害源頭的治理。

五、加強內(nèi)審員隊伍建設是建立和實施職業(yè)安全健康管理體系的基本保證

職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員條件是：熟悉體系標準，掌握審核的一般方法和步驟，具備有一定安全生產(chǎn)知識和工作經(jīng)驗，辦事公正、客觀等。體系內(nèi)審員不僅僅只是為組織進行內(nèi)部審核時才發(fā)揮作用，而應當把內(nèi)審員當作體系運行的常規(guī)力量來組織管理，為他們提供機會，不斷地提高工作能力和水平。

在建立體系初期，要求體系覆蓋的部門、單位指定專人參加體系基本知識培訓，作為今后職業(yè)安全健康工作聯(lián)絡員加以培養(yǎng)。在聯(lián)絡員中鼓勵參加內(nèi)審員資格證書考試，特別是安全系統(tǒng)管理人員。讓他們參與初始評審工作，參加所在單位危害辨識的組織協(xié)調(diào)，學習運用風險評價的一般方法。為進一步提高他們對標準的認識理解，為各單位體系宣貫提供有效的師資，可以組織內(nèi)審員第二次異地脫產(chǎn)學習，并增加了新的學員。

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關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀思考

作為一個理論嚴謹、管理科學、系統(tǒng)性較強的管理體系，職業(yè)健康安全管理體系具備科學、系統(tǒng)的管理理念和先進高效的管理方式，將其引入到電力施工行業(yè)安全管理中，對于安全管理的科學性有顯著的提高，對于傳統(tǒng)安全管理的模式有明顯改進。經(jīng)過不斷的改進管理體系、一遍又一遍的經(jīng)過計劃和實施以及監(jiān)測還有評審等方式，全面徹底的將安全系統(tǒng)工程的思想闡述，融合整理、協(xié)調(diào)運作、全面深入企業(yè)安全管理中各種因素，使傳統(tǒng)安全管理中的各種獨立以及相對分裂的各個管理環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)關(guān)聯(lián)到一起。特別注意被各個電建施工企業(yè)所認同的一點，是對于體系核心思想弊端的識別發(fā)現(xiàn)與預防控制，才能在實際運用與推廣的時候得到顯著的效果。安全管理行業(yè)內(nèi)部危險源預控和危險點評價已經(jīng)成為熱議的問題，電建施工企業(yè)的安全管理發(fā)展方向必然要通過職業(yè)健康安全管理體系認證，而且落實有效的實施與執(zhí)行，乃大勢所趨。

1 職業(yè)健康安全管理體系運作的現(xiàn)狀和存在的問題

從我們國家將職業(yè)健康安全管理體系引入到安全管理中實施之后，各個施工行業(yè)的安全管理水平較先前有顯著的改善，而且各個電建施工企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系以及爭取體系認證的問題上都很積極，將職業(yè)健康安全管理體系與自身安全管理模式落實到文件、系統(tǒng)化、規(guī)范化的融合到一起并運用到施工生產(chǎn)中，讓安全管理工作變成有一定的規(guī)章制度可以遵循、參照，并且循序漸進、自覺執(zhí)行。在職業(yè)健康安全管理體系的推行和實施的這幾年時間里，針對各種不同體系的成功經(jīng)驗和方法已然實現(xiàn)，但是還有幾點問題和誤區(qū)不同程度的存在于體系之中。

1.1 在開展前期，部分員工沒有從認識上將現(xiàn)場安全管理和職業(yè)健康安全管理體系融合為一體，這是由于體系沒有能夠?qū)⑵渥饔冒l(fā)揮出來，甚至與原有安全管理存在沖突，無法緊密結(jié)合的狀況，讓一部分人從態(tài)度上產(chǎn)生質(zhì)疑，錯誤的將職業(yè)健康安全管理體系當作一套新建立的體制，放棄了原本有效的管理制度，從而出現(xiàn)這種問題。

1.2 沒有能夠理解建立和實行管理體系的意義，并且運用職業(yè)健康安全管理體系的意思淡薄，這體現(xiàn)在施工生產(chǎn)管理中部分員工對于體系的管理，仍然在應付內(nèi)審檢查以及記錄文件的準備等等。

1.3 實際操作人員無法準確的知曉真正的危險點，沒有深入理解風險管理，無法落實控制措施，是因為對于風險評價和危害識別沒有及時的更新結(jié)果，也沒有隨著施工現(xiàn)場的實際狀態(tài)以及實際施工條件的變化及時進行動態(tài)風險評價和危害識別的工作，出現(xiàn)風險評價和危害識別的工作重點沒有把握，風險級別評價不準確的情況。

1.4 各職能部門原有的表格如檢查整改反饋表、施工交底記錄、施工作業(yè)票等等和體系的記錄文件存在沖突，使工作存在重復性，造成執(zhí)行層的工作量的增加，影響到各個部門的正常工作。這是由于沒有將企業(yè)原本的環(huán)境管理體系和質(zhì)量控制記錄文件有效的融合，也沒有將管理記錄模式整合統(tǒng)一。

1.5 職責界限沒有明確規(guī)劃，各個部門之間也沒有足夠的溝通，程序文件沒有明確接口，使職業(yè)健康安全管理體系在實施中容易出現(xiàn)推卸責任等情況，出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象會影響體系的運作。

1.6 在管理方案中確定的項目內(nèi)容以及完成時間和企業(yè)年度安措、反措計劃相結(jié)合不能及時，足夠的材料以及資金的投入無法保證，也就無法有效的進行跟蹤以及定期檢查、完成情況的評價和整體效果的驗證。在風險識別及評估確定的嚴重負面因素問題的管理制定方案中，實施和落實很大程度上還不到位。

1.7 各個企業(yè)自身的體系內(nèi)審成員組成存在問題，對體系實施時發(fā)生的突發(fā)事件和欠缺不能及時的發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，甚至有誤導的現(xiàn)象，專業(yè)素質(zhì)及理論水平都沒有嚴格的培訓考核，內(nèi)審員自身的欠缺影響體系實施效果。

2 解決措施

回顧以往在實施職業(yè)健康安全管理體系運行過程中出現(xiàn)的各類問題，有針對性的加以解決，要注意做好以下幾方面的工作。

2.1 構(gòu)建企業(yè)適合的職業(yè)健康安全管理體系標準的結(jié)構(gòu)。使職業(yè)健康安全體系管理工作得到有效運行的前提就是要構(gòu)建好企業(yè)適合的職業(yè)健康安全管理體系標準的結(jié)構(gòu)，要針對企業(yè)自身的實際情況對施工組織模式、施工場所、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)做科學細致的分析，并且制作本企業(yè)自身容易操作執(zhí)行的管理手冊以及程序性文件，初步構(gòu)建體系架構(gòu)時要從實際出發(fā)，可以先簡易，逐步再進行完善。

2.2 職業(yè)健康安全體系的宣傳以及貫徹工作必須要重視起來。轉(zhuǎn)變思想觀念，改變原有的思維模式是施工企業(yè)進行職業(yè)健康安全管理體系的基礎，因為已有的安全管理制度在施工企業(yè)中早已經(jīng)實行多年，職工對一些實踐中采取的有效的管理辦法已經(jīng)形成慣性思維，要想消除職工對于新體系的疑惑以及擔心是很不容易的。必須使職工認識到目前提出的職工健康安全體系是和原有的安全管理體系是不沖突的，兩者可以進行有效的結(jié)合，這樣才能達到把管理工作的自覺性得到加強，更能有效得進行安全管理工作。

2.3 把握好職業(yè)健康安全管理體系在施工管理的重點控制環(huán)節(jié)

企業(yè)安全管理的載體也就是職業(yè)健康安全管理體系，必須要在施工過程中落實和實現(xiàn)各項安全目標的控制，其效果也要在基層得到檢驗。安全目標實現(xiàn)的關(guān)鍵就是是否對職業(yè)健康安全管理體系執(zhí)行到位，因此要對一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進行重點突破，有的放矢，把握好體系的幾個重點控制環(huán)節(jié)，才能解決好體系執(zhí)行過程的疑難點。

2.3.1 危險點的辨識以及風險控制工作要做好做實。職業(yè)健康安全體系的核心就是對危險點的辨識以及對風險的控制，因此，施工企業(yè)的安全工作規(guī)程必須要詳細，要有安全性評價表以及安全檢查表。安全事故的性質(zhì)以及危害程度的差異性必然要求施工企業(yè)對危險點的辨識以及風險控制工作做好做實。

2.3.2 加強基層班組在體系中的作用?；鶎影嘟M能否嚴格執(zhí)行各項控制措施，是發(fā)揮超前控制事故的關(guān)鍵，基層班組的執(zhí)行效力直接關(guān)系到體系的運行效果，是體系發(fā)揮作用的基礎。危險點的辨識以及控制是在基層班組完成的一個環(huán)節(jié)，基層班組查找危險點，并且在具體工作中督促實施，以及記錄跟蹤，體系中的大量工作都是在基層班組得到執(zhí)行的，因此班組長必須做好帶頭作用，將施工過程中的危險點以及控制措施都交代清楚，然后進行確認簽證，并且落實到個人，這樣才能使基層班組的工作得到有效開展，加強體系的運作效果。

2.3.3 要對企業(yè)目前的體系資源進行合理全面的整治。現(xiàn)在，基本上所有的施工企業(yè)都具備質(zhì)量管理體系以及環(huán)境管理體系的認證，企業(yè)的管理標準也就是這三個體系標準。記錄控制，內(nèi)審以及管理評審等等這些基本的管理程序具有了三個體系一體化的理論基礎。這樣把三個體系進行合并一體化，能夠使資源得到統(tǒng)一的調(diào)配和使用，使文件以及記錄得到共享，因此會減少許多管理環(huán)節(jié)，有效地使運行成本得到降低，減少了體系之間的許多矛盾，對于企業(yè)的整體管理水平的提高具有很大的意義。

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關(guān)鍵詞：電力安全生產(chǎn)；職業(yè)心理健康；人格特征；職業(yè)倦??；情緒疏導支持系統(tǒng)

作為國家重要的能源生產(chǎn)與輸出企業(yè)，電力行業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要。隨著國家電網(wǎng)公司“以人為本”現(xiàn)代企業(yè)文化理念的實施，員工是否擁有健康的職業(yè)心理越來越得到企業(yè)管理者的重視，同時健康職業(yè)心理對電力企業(yè)安全生產(chǎn)的促進作用也就日漸突出。

目前我國電力企業(yè)安全事故發(fā)生的原因與人為因素有很大程度的相關(guān)性。電力企業(yè)員工的心理素質(zhì)與履行崗位職責之間的矛盾，是引發(fā)安全事故的重要原因之一。同時，相當部分的企業(yè)生產(chǎn)管理者不了解提高員工安全心理素質(zhì)的方法，缺乏合理運用培訓手段實現(xiàn)科學管理的理念，也忽略了如何根據(jù)人的身心特點對環(huán)境、設備設施進行優(yōu)化，以消除事故隱患。因此，可以說電力企業(yè)安全事故的產(chǎn)生與管理者不了解員工的心理行為特點、不重視員工的職業(yè)心理健康有著非常密切的關(guān)系。

電力生產(chǎn)中的任何一次危機事件都是在一定的心理活動指導下產(chǎn)生的。緊張心理、僥幸心理等都會形成不安全行為，從而導致傷害事故的發(fā)生。通常，健康的職業(yè)心理會產(chǎn)生安全需要，形成安全動機、指向安全目標、對周圍客觀現(xiàn)實環(huán)境正確認知，能采取正確措施適應異常變化。而不健康的職業(yè)心理就意味著失去正確的情緒、行為、心理調(diào)控能力，就會偏離法規(guī)、偏離目標，出現(xiàn)不良的行為模式。如注意力不集中、思維渙散、心不在焉、急于完成工作任務、不按章程作業(yè)、隱患不能及時排除、安全規(guī)章制度落實不了等，都會導致發(fā)生事故。因此，安全生產(chǎn)管理者必須重視企業(yè)員工的職業(yè)心理健康問題，采取有效措施提高員工從心理上控制自己行為的能力，切實做到安全生產(chǎn)。心理學研究也表明，人的心理活動是有一定規(guī)律性的，因此，人們可以認識和把握這些規(guī)律，并為從根本上防止事故的發(fā)生提供依據(jù)。

實施以下幾項措施，可以提高電力企業(yè)員工的職業(yè)心理健康水平，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)提供良好的心理保障。

一、根據(jù)員工的人格特征，進行點對點關(guān)注

每個人都有自己獨特的特點，世界上沒有完全相同的兩個人。人格特征是一個人比較穩(wěn)定并影響個人行為的心理特點的綜合。心理學研究發(fā)現(xiàn)，具有以下人格特征的人更容易在工作中產(chǎn)生誤差，存在著潛在的影響安全生產(chǎn)的心理機制。

1.外控型人格

外控型是指容易受外在事件的控制和影響，特別是當工作環(huán)境壓力增加和人際關(guān)系緊張時，更容易導致工作緊張，進而容易產(chǎn)生情緒障礙，分散工作注意力，產(chǎn)生影響工作效率和安全生產(chǎn)的不良行為。

2.消極思維方式

這類人具有以偏概全、絕對化、糟糕之極的思維模式等特點，職業(yè)過程中常不能正確估計困境，相信宿命論，容易在工作中產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意的思想，不善于主動解決問題，對工作中出現(xiàn)的不安全隱患常常不予理會、不加重視，或者認為與自己無關(guān)。

3.神經(jīng)癥特質(zhì)

具有焦慮、敵對、抑郁、責任意識和情緒不穩(wěn)定等類似神經(jīng)質(zhì)特征的個體。這類人群不善于釋放和自我宣泄，且情緒不穩(wěn)定、不成熟，常常帶有沖動行為，容易情緒失控，不計后果，故而在工作中容易發(fā)生突發(fā)危機事件，在重大責任事件中容易產(chǎn)生失控狀態(tài)，也可能把生活中的情緒帶到工作中，從而影響個體在工作中的安全生產(chǎn)，甚至影響到整個班組的安全生產(chǎn)管理。

4.性格內(nèi)向

因為性格內(nèi)向的人一般不善于人際交往，不擅于表達自己的需求和煩惱，自信心不足，甚至是自卑。因此，導致缺乏強有力的社會支持系統(tǒng)來應對工作中的各類問題，易產(chǎn)生挫折感和沮喪感，容易將不良情緒帶入到工作場所，且情緒周期較長，常常隱藏真正的情感需求，難以真正實現(xiàn)自己的內(nèi)心愿望，會在工作中轉(zhuǎn)換注意力，從而思維渙散，導致危險行為的發(fā)生。

作為企業(yè)管理者或班組成員，如果能有效區(qū)分團隊成員中的以上特質(zhì)人群，并能給予高度的關(guān)注和及時的幫助，使其在情緒不穩(wěn)定或遭遇挫折和困難時能獲得積極的團隊支持，完善其自我提升的能力，不斷改善其應對突發(fā)、不良事件的能力，或根據(jù)崗位職責匹配不同特質(zhì)員工，便能降低其在安全生產(chǎn)中的操作隱患和危險因素，可在一定程度上促進企業(yè)安全管理。

而對特質(zhì)人群的關(guān)注，也在另一個層面上體現(xiàn)企業(yè)管理者的人文管理思想，是將“以人為本”理念落實在工作實際中的良好呈現(xiàn)。

二、針對員工職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因和周期，進行有效的心理防御和干預

近年來，隨著電力企業(yè)改制的不斷深入，電力企業(yè)員工普遍感到崗位職責越來越多，崗位責任越來越重，工作壓力也就隨之增加，由此在一定條件下就可能產(chǎn)生職業(yè)倦怠，使其在心態(tài)、行為、身體上都表現(xiàn)出缺乏自信感、價值感，喪失力量感。這在一定程度上使得員工缺乏工作的積極性和熱情度，對本職工作充滿了厭倦感，甚至產(chǎn)生做一天和尚撞一天鐘的思想。這種工作主動性的缺乏，必然導致員工在工作中注意力不集中，思維渙散，責任感降低，從而意味著安全生產(chǎn)的隱患隨時都會產(chǎn)生，非常不利于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。

具體來說，職業(yè)倦怠主要表現(xiàn)在三個方面：第一，身體不適，如疼痛、疲乏、肌肉緊張、心慌、出汗、食欲下降等。第二，心理失調(diào)，如精力缺乏、心理疲憊、注意力不集中、記憶力下降、思維敏銳性降低、情緒焦慮或抑郁、容易發(fā)脾氣等。第三，行為異常，如物質(zhì)成癮、工作能力改變等。對于企業(yè)安全生產(chǎn)管理者而言，需要特別關(guān)注的是由于職業(yè)倦怠而引發(fā)的員工注意力的改變。由于注意力參與所有的心理活動，因此注意力的不集中或改變將影響到員工眾多的行為。職業(yè)倦怠者的注意范圍可能變得狹窄，在一定的時間內(nèi)只能注意某些細節(jié)而不能總攬全局，或注意力轉(zhuǎn)移困難，即很難將注意力從一個事物轉(zhuǎn)移到另一個事物上。更多的職業(yè)倦怠者則是注意力不集中，容易被外界的刺激轉(zhuǎn)移注意，因此其注意力不能持久，經(jīng)常轉(zhuǎn)化注意對象，導致不能持續(xù)地談論一個話題或從事某一活動，工作效率無法保證，嚴重妨礙了實際操作工作的順利完成。

需要企業(yè)管理者重視的是職業(yè)倦怠具有一定的傳染性和輻射性。當個別員工情緒不佳時，很容易將牢騷和不良情緒傳染給周圍的人，而工作中的人際矛盾也會影響和輻射到其他員工的工作情緒，造成生產(chǎn)效率和安全生產(chǎn)穩(wěn)定性的降低。

基于以上原因和情況，企業(yè)管理者要認識到職業(yè)倦怠對企業(yè)轉(zhuǎn)型期的員工可能帶來的危害以及對企業(yè)安全生產(chǎn)帶來的隱患。因此，企業(yè)管理者首先要認真落實員工的帶薪休假政策，并且可根據(jù)員工的實際情況和工作需要，分期分批完成帶薪休假任務，以確保員工從身心角度享受自己的權(quán)利，并獲得更好的心理調(diào)適機會，在一定程度上化解職業(yè)倦怠對安全生產(chǎn)帶來的負面影響。其次可以通過組織有針對性的企業(yè)文化活動，讓員工用積極的心態(tài)去面對工作和生活壓力，尋找職業(yè)倦怠的意義，并用實際行動化解職業(yè)倦怠對自身和工作及企業(yè)安全生產(chǎn)帶來的影響。

三、通過培訓和正面引導讓員工獲得更多不良情緒的疏導技巧

心理學研究表明，不同的情緒反應會給人們帶來不同的影響，持久而積極的情緒有助于人們開闊思路、周密思考、激發(fā)潛能去完成某些工作，從而提高學習和工作效率。而低沉、抑郁的情緒，則阻塞思路、延遲行為，降低學習、工作效率。同時，從心理健康的角度來說，一個情緒健康的人基本上能達到80%的心理健康標準?？梢?，保持情緒健康十分有利于企業(yè)員工的身心健康，也有利于提高企業(yè)員工的勞動生產(chǎn)率，在一定程度上對促進企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了保駕護航的作用。

可以采取很多方式來提高員工的情緒健康管理水平。比較常用的方法是集中培訓、價值觀引導、企業(yè)文化建設、心理行為訓練等。無論是哪一種方式，目標都是用有效的途徑讓員工獲得簡單易行的、操作性強的方法來緩解情緒帶來的壓力，如自我激勵法、宣泄法、暗示法、認知改變法等。在改善情緒的方法中，有治標也有治本的方法，但無論是治標還是治本都有其必要性。當一個人的不良情緒來襲時，原則上要先處理情緒再處理事情。因此先用治標的方法穩(wěn)定情緒，再用治本的方法調(diào)整認知和情緒將是一個比較完善的疏導不良情緒的方案。同時無論哪種情緒都可以從中尋找到積極的意義。為此，從認知的層面，要拋除對負面情緒的恐懼感，即允許其在一定程度上存在。作為企業(yè)員工或管理者，如果能認識到自己和班組成員的情緒周期與情緒狀態(tài)，并通過相關(guān)的方法使其得到重視或改善，那么情緒對工作產(chǎn)生的消極影響就可能在一定程度上得到控制。

四、建立完善的員工職業(yè)心理健康支持系統(tǒng)

當員工受到緊張壓力的侵害，被職業(yè)困擾得痛苦不堪，陷入工作情緒低落而不能自拔時，如果周圍的人，特別是企業(yè)管理者能給予一定的關(guān)注和關(guān)懷，當事人的精神負擔和情緒狀態(tài)往往可以獲得很大的緩解，在很大程度上阻斷員工不良情緒的延續(xù)，同時也意味著去除了員工因心理健康問題而產(chǎn)生的其他影響工作效率和職業(yè)穩(wěn)定性、企業(yè)安全生產(chǎn)的潛在危險因素。

從社會屬性的角度來看，人人都需要在工作和生活中與他人產(chǎn)生人際關(guān)系，而職業(yè)生活領域中互惠性支持系統(tǒng)的來源，主要是工作單位的領導、同事、家人、朋友、師長等。具體的支持方式一般表現(xiàn)為以下四個方面：

一是情感性的支持。即站在當事人的立場上，通過共感、愛護、信任等感情方面的支持，使其能感受到情緒方面的慰藉。

二是直接性的支持。即從身體、工作、物質(zhì)、金錢等方面，以幫助解決問題的方式，直接給予援助。

三是知識性的支持。即為當事人提供必要的信息和相關(guān)的知識，幫助其解決問題及矛盾。

四是評價性的支持。即給予適當?shù)墓膭钚缘脑u價支持，提升當事人的工作自信度。

作為企業(yè)管理者，在建立完善的員工職業(yè)心理健康支持系統(tǒng)中承擔著更重要的責任，那就是建立必要的員工職業(yè)心理健康關(guān)注平臺和職業(yè)心理健康培育系統(tǒng)。在管理越來越優(yōu)質(zhì)化的電力企業(yè)中，已經(jīng)有一部分企業(yè)開始或已經(jīng)進行了有效的員工心理健康援助體系的建立與完善。南方電網(wǎng)公司、東北電網(wǎng)公司等很多企業(yè)已經(jīng)將員工心理援助計劃（EAP）的工作開展得有聲有色，也在一定范圍內(nèi)和一定程度上起到了推動電力企業(yè)員工身心健康，提高勞動生產(chǎn)率，降低電力生產(chǎn)事故率的作用。

當然，隨著電力企業(yè)改革的不斷深化，新的矛盾會呈現(xiàn)，對員工職業(yè)心理健康的關(guān)注和提升仍然是任重而道遠的系統(tǒng)工程，只有不斷改變工作思路同時又堅定不移地以人為本，才能在根本上保持員工與管理者的健康的職業(yè)心理狀態(tài)，從而為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)起到保障作用。

參考文獻：

[1]栗繼祖.安全心理學[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2007.