導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司紀(jì)委工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量

——共青團(tuán)**有限責(zé)任公司委員會工作報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我代表集團(tuán)公司團(tuán)委向大會作工作報(bào)告，請?zhí)岢鲆庖姾徒ㄗh。

一、2007年完成的主要工作

過

去的一年,是集團(tuán)公司“**年”和“企業(yè)文化建設(shè)年”活動深入推進(jìn)、準(zhǔn)軍事化管理等管理創(chuàng)新活動全面推行的一年，是集團(tuán)公司成立以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的一年，是三個(gè)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)快速發(fā)展的一年。一年來，在集團(tuán)公司黨委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司各級團(tuán)組織緊跟企業(yè)改革發(fā)展形勢，圍繞黨政工作大局，緊貼生產(chǎn)經(jīng)營中心，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)青年成長成才工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政各項(xiàng)決策部署，勇于進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、扎實(shí)工作、爭創(chuàng)佳績，在推進(jìn)集團(tuán)公司創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施“****”戰(zhàn)略、建設(shè)小康和諧礦區(qū)的偉大實(shí)踐中作出了積極貢獻(xiàn)。一年來，通過在五個(gè)方面狠下功夫，使共青團(tuán)工作取得了五個(gè)新成效，整體呈現(xiàn)出特色更加突出、服務(wù)更加有效、影響更加廣泛、組織更加活躍的新局面,集團(tuán)公司團(tuán)委獲得了“全國五四紅旗團(tuán)委”殊榮。

——在增強(qiáng)針對性上下功夫,團(tuán)青思想政治工作取得新成效

——在發(fā)揮服務(wù)功能上下功夫,團(tuán)員青年在服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有了新作為

一是青年志愿者活動傳播了文明新風(fēng)。圍繞“雷鋒精神永放光芒、青春共建和諧礦區(qū)”主題，組織開展了青年志愿者“愛心奉獻(xiàn)促和諧行動”。各級團(tuán)組織通過進(jìn)小區(qū)開展便民服務(wù)活動，進(jìn)廠區(qū)開展植樹綠化、清理衛(wèi)生、安全宣傳等活動，弘揚(yáng)了志愿精神，打造了志愿文化。二是青年文化建設(shè)提高了團(tuán)組織的凝聚力

。堅(jiān)持“以文化促團(tuán)建、以文化活團(tuán)建”的工作思路，不斷掀起青年文化活動。成功舉辦了集團(tuán)公司首屆青年文化藝術(shù)節(jié)，藝術(shù)節(jié)共設(shè)10大項(xiàng)活動，歷時(shí)33天，參加人數(shù)達(dá)600余人，觀眾人數(shù)達(dá)5000余人，活動反響強(qiáng)烈，影響深遠(yuǎn)。組隊(duì)參加了“青春中國——**省青少年才藝大賽”總決賽，舉辦了元宵燈謎活動，參與了春節(jié)社火表演等活動。各級團(tuán)組織從竭誠服務(wù)青年、滿足青年文化需求出發(fā)，積極開展了各類青年文化體育活動，豐富了青年文化生活，陶冶了青年道德情操。三是青年文明號創(chuàng)建活動促進(jìn)了管理水平的提升。集團(tuán)公司團(tuán)委對歷年各級青年文明號進(jìn)行了復(fù)查、梳理，對青年文明號創(chuàng)建工作進(jìn)行安排，并制定了創(chuàng)建、驗(yàn)收、命名制度，進(jìn)一步規(guī)范了青年文明號申報(bào)、創(chuàng)建、管理工作，實(shí)現(xiàn)了青年文明號活動的規(guī)范化、經(jīng)?；?。**煤礦選煤廠榮獲“省級青年文明號”稱號。

——在實(shí)施“青工技能提升計(jì)劃”上下功夫，青年人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展

——在提升戰(zhàn)斗力上下功夫,團(tuán)的自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

總之，2007年，在集團(tuán)公司黨政的關(guān)心關(guān)懷和各級團(tuán)組織的共同努力下，團(tuán)的工作取得了一定的成效，但也存在著一些問題和不足：一是團(tuán)的活動在圍繞安全生產(chǎn)、緊貼中心上深度還不夠，生力軍突擊隊(duì)作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；二是基層團(tuán)組織的工作進(jìn)展不夠平衡，團(tuán)的基礎(chǔ)工作比較薄弱，個(gè)別單位團(tuán)的基礎(chǔ)資料不全，支部工作癱瘓，存在“空殼支部”現(xiàn)象；三是部分團(tuán)干部不注重學(xué)習(xí)、研究和思考，業(yè)務(wù)能力有待提高。

篇2

5、6月份，鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)××××隊(duì)，緊緊圍繞五大振興積極開展工作，現(xiàn)將近兩個(gè)月來的工作簡要匯報(bào)如下：

1、圍繞組織振興方面，我們對所服務(wù)5個(gè)村的黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)研，通過座談交流、入戶調(diào)查、黨員談話、問卷調(diào)查等多種形式，摸清各服務(wù)村黨建基本情況，形成調(diào)研報(bào)告，并及時(shí)將調(diào)研情況反饋給鎮(zhèn)黨委。

2、及時(shí)傳達(dá)市兩會情況，組織學(xué)習(xí)市政府工作報(bào)告；學(xué)習(xí)中央兩會精神，政府工作報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)“”制度，開展主題黨日2次，集中學(xué)習(xí)6次，集中觀看燈塔大課堂第十課，組織收看××××干部大學(xué)堂·空中課堂直播課程；重溫入黨誓詞；入村開展志愿服務(wù)工作。

3、通過多方聯(lián)系邀請××××文化館副館長××××、演出部主任××××、合唱團(tuán)成員××××一行到××××鎮(zhèn)考察調(diào)研，座談助力鄉(xiāng)村文化振興形成戰(zhàn)略合作等事宜。

4、圍繞產(chǎn)業(yè)、文化振興方面，積極聯(lián)系省××××集團(tuán)教育發(fā)展有限公司對所服務(wù)的5個(gè)村就鄉(xiāng)村文明村內(nèi)文化長廊建設(shè)情況現(xiàn)場考察、航拍，研討文化長廊設(shè)計(jì)方案，促成該公司與××××農(nóng)業(yè)科技有限公司合作一分田項(xiàng)目。

5、按照市委組織部要求，積極開展扶貧村貧困戶飲水安全問題摸底調(diào)察，并按時(shí)完成。

6、積極配合××××縣龍××××鎮(zhèn)××××村第一書記到鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)××××隊(duì)學(xué)習(xí)參觀交流。

7、積極促進(jìn)××××村土地流轉(zhuǎn)工作，并聯(lián)系投資意向人到村實(shí)地考察洽談。

8、前期，為促進(jìn)××××村村居生態(tài)環(huán)境提升及村集體產(chǎn)業(yè)增收，我們通過協(xié)調(diào)并組織該村書記到新泰市考察學(xué)習(xí)黃花菜種植情況，近期服務(wù)隊(duì)對該村黃花菜種植、生長情況進(jìn)行了多次察看調(diào)研，效果明顯。

9、按照萬名干部下基層工作要求，××××區(qū)紀(jì)委紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任××××一行，××××人力資源和社會保障局黨組成員、××××學(xué)院黨委書記××××、××××學(xué)院黨委委員、副院長××××等一行7人先后到服務(wù)隊(duì)調(diào)研工作并看望派駐服務(wù)隊(duì)同志，座談交流鄉(xiāng)村振興工作，為服務(wù)村送去黨建學(xué)習(xí)資料。

10、按照市委組織部要求，積極申報(bào)“××××”典型材料。

11、通過多方聯(lián)系聯(lián)合××××中醫(yī)藥大學(xué)眼科附屬醫(yī)院在××××鎮(zhèn)開展“助力鄉(xiāng)村振興光明行動”，為鎮(zhèn)域白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，并聯(lián)系省××××電臺健康××××欄目進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

12、助力做好鄉(xiāng)村防疫工作，積極促成健康××××欄目與鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康人才培養(yǎng)合作，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院××××院長參與健康××××欄目直播。

13、為促進(jìn)農(nóng)民增收，我們積極聯(lián)系了解××××家庭農(nóng)場協(xié)會相關(guān)事宜，目前正在洽談中。

14、積極聯(lián)系好品××××項(xiàng)目，助力××××鎮(zhèn)特色××××產(chǎn)業(yè)品牌提升。

15、促成線上平臺××××與鎮(zhèn)上蔬菜批發(fā)市場合作，組織視頻會議（服務(wù)隊(duì)、市場運(yùn)營公司××××農(nóng)業(yè)科技有限公司、××××平臺三方），目前完成框架協(xié)議。

16、繼續(xù)聯(lián)系××××××××教育發(fā)展有限公司進(jìn)一步交流鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，探討深度合作，擬就開發(fā)教育實(shí)踐基地項(xiàng)目進(jìn)一步考察交流。

17、積極配合鎮(zhèn)黨委政府完成××××村森林村居及××××村市級綠化示范村申報(bào)資料。

18、三夏生產(chǎn)正當(dāng)時(shí)，服務(wù)隊(duì)隊(duì)員分組調(diào)研服務(wù)村麥?zhǔn)涨闆r及玉米種植情況。

19、按照區(qū)委要求，參加“××××××”全市脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會。

20、通過多方聯(lián)系邀請××××技工學(xué)?！列ｉL到××××鎮(zhèn)，就助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才振興座談交流。

篇3

9月16日，我縣城市居民小區(qū)物業(yè)管理交接動員大會后，**鎮(zhèn)和建設(shè)局積極配合，做到思想上全面對接，工作上無縫對接，行動上快速對接，下面是小編收集整理的關(guān)于縣城市居民小區(qū)物業(yè)管理工作交接工作報(bào)告，歡迎大家閱讀。

 

9月16日，我縣城市居民小區(qū)物業(yè)管理交接動員大會后，**鎮(zhèn)和建設(shè)局積極配合，做到思想上全面對接，工作上無縫對接，行動上快速對接，于9月 18日，在縣建設(shè)局房管處召開了監(jiān)交人(縣紀(jì)委、財(cái)政局)、移交人(縣房管處)、接收人(**鎮(zhèn)物管辦)聯(lián)席會議，會后按移交方案，迅速成立兩個(gè)移交小組，展開交接工作，截止9月27日，接收工作結(jié)束?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于物業(yè)交接工作的基本評價(jià)：

1.理順了物業(yè)管理體制。物業(yè)管理工作逐步形成建設(shè)局作為行業(yè)主管部門，進(jìn)行上下銜接、業(yè)務(wù)監(jiān)管;**鎮(zhèn)作為實(shí)施責(zé)任主體，構(gòu)建了“鎮(zhèn)政府是組織者，社區(qū)是服務(wù)者，居民是參與者”的物管模式，理順了關(guān)系，明晰了責(zé)任、充實(shí)了力量。

2.組建了物業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。**鎮(zhèn)成立了物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了物管辦公室，配備了符合信息化要求的辦公設(shè)備，新購置一輛服務(wù)專用車。各社區(qū)成立了相應(yīng)的物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心。

3.建立了基本臺賬資料。包括各小區(qū)基本情況、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等，對存在的突出問題進(jìn)行了梳理。

4.延伸了社區(qū)工作觸角。居民普遍接受屬地管理模式，提高了小區(qū)居民歸屬感和認(rèn)同感。社區(qū)也認(rèn)為接管小區(qū)物業(yè)，便于掌握小區(qū)人口信息檔案。

5.促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。在交接期間，**小區(qū)、**小區(qū)和**等居民反映物業(yè)問題，經(jīng)我鎮(zhèn)物管辦和社區(qū)及時(shí)介入，通過引導(dǎo)和化解，居民的情緒得到緩解。

二、關(guān)于我縣物業(yè)現(xiàn)狀的基本認(rèn)識

1.齊抓共管、綜合治理是核心。物管工作面廣量大，點(diǎn)多線長，需要整合力量。如屋面滲水、無小區(qū)平面圖、給排水網(wǎng)絡(luò)圖、供電網(wǎng)絡(luò)圖、天然氣未通等諸多突出問題不是單靠**鎮(zhèn)(社區(qū))或物業(yè)就能解決的，對建設(shè)部門、**鎮(zhèn)政府、社區(qū)、物業(yè)、開發(fā)商等相關(guān)單位職責(zé)作出明確要求，做到信息互通、工作互補(bǔ)、力量互動，全力攻堅(jiān)。

2.解決突出問題是關(guān)鍵。開發(fā)企業(yè)在小區(qū)建設(shè)過程中亂改規(guī)劃、偷工減料、配套不齊，無社區(qū)、物業(yè)辦公用房等留下諸多的“前期后遺癥”，給小區(qū)的管理留下隱患，帶來麻煩。對房屋漏雨、配套設(shè)施改造等最突出的問題，建議縣政府開展專項(xiàng)整改活動。

3.加大財(cái)政投入是保證。無論接管老舊、零散小區(qū)，還是維修、完善配套設(shè)施等，都要投入財(cái)力，縣、鎮(zhèn)都要把物管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證需要。

4. 提高服務(wù)質(zhì)量是前提。選聘資質(zhì)較高的物業(yè)進(jìn)駐我縣，建立物業(yè)公司和從業(yè)人員信用檔案，開展物業(yè)公司“星級”服務(wù)評選活動，開展物業(yè)公司年度考核工作，提升物業(yè)服務(wù)水平上臺階、上檔次。

三、關(guān)于下一步物業(yè)工作的基本思路：

1、實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與住房驗(yàn)收聯(lián)動機(jī)制。建議縣城新建住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)強(qiáng)行入軌，規(guī)劃設(shè)計(jì)首先要明確社區(qū)事務(wù)管理用房和物業(yè)管理配套用房的面積、位置、層數(shù)，以及公共設(shè)施的配套，可讓**鎮(zhèn)參與核實(shí)，簽字后方可施工;住宅小區(qū)竣工時(shí)，**鎮(zhèn)可與建設(shè)局、消防大隊(duì)等相關(guān)部門一同參與項(xiàng)目竣工質(zhì)量驗(yàn)收，從而保證新建住宅小區(qū)按規(guī)劃建設(shè)，治標(biāo)又治本。

2.實(shí)行遺留問題集中會辦機(jī)制。把房屋漏水、配套設(shè)施改造等作為會辦重點(diǎn)，在維修期外或在維修期內(nèi)與開發(fā)商聯(lián)系不上的，建議縣政府設(shè)立物業(yè)基金，年設(shè)立物業(yè)基金1000萬元，用于住房維修和配套設(shè)施改造，實(shí)行?？顚Ｓ?。**鎮(zhèn)政府牽頭維修、改造，建設(shè)局監(jiān)管。

3.設(shè)立新建小區(qū)質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金占總工程造價(jià)的5%，由縣建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站收取。如開發(fā)企業(yè)通過全面合格驗(yàn)收的，保證金全額返還。如不能通過全面驗(yàn)收的，由建設(shè)局要求開發(fā)企業(yè)限期整改。經(jīng)過整改仍不能通過驗(yàn)收的，由**鎮(zhèn)牽頭整改，拿出書面報(bào)告，建設(shè)局監(jiān)督，縣政府審核批準(zhǔn)。

4.物業(yè)服務(wù)管理重心下移。責(zé)權(quán)明晰，對物業(yè)服務(wù)管理的考評獎(jiǎng)懲方案由行業(yè)主管部門制定，可由**鎮(zhèn)組織實(shí)施，盡量避免政出多門，基層無法操作的處境。

篇4

一、推進(jìn)完成的主要工作

（一）基本工作

截止6月30日，數(shù)字城管系統(tǒng)受理案件407863件，其中城管監(jiān)督員上報(bào)357985件，監(jiān)督員快捷上報(bào)38134件，公眾投訴（打12319、110和12345轉(zhuǎn)辦、電視媒體曝光、報(bào)紙曝光、網(wǎng)站投訴、郵件舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)督辦）11744件，立案406980件，結(jié)案352718件，結(jié)案率85.67%。與去年同期相比，數(shù)字城管系統(tǒng)受理案件增加了131.75%，其中城管監(jiān)督員上報(bào)增加了142.49%，監(jiān)督員快捷上報(bào)增加了63.09%，公眾投訴（打12319、110和12345轉(zhuǎn)辦、電視媒體曝光、報(bào)紙曝光、網(wǎng)站投訴、郵件舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)督辦）增加了139.28%。

按照市委、市政府、市紀(jì)委要求，現(xiàn)場核實(shí)核查媒體曝光案件484條，回復(fù)媒體曝光案件280條，完成農(nóng)房違法搭建周報(bào)10期，回復(fù)紀(jì)委媒體曝光衛(wèi)生問題處理情況報(bào)告12期共109條案件。

為了幫助各縣（市）區(qū)和各專業(yè)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，提高案件處置率和綜合考核評分，我辦時(shí)時(shí)對案件數(shù)據(jù)進(jìn)行觀測、分析，出現(xiàn)問題及時(shí)找出原因，并通過數(shù)據(jù)進(jìn)行了科學(xué)分析，上半年共有針對性的進(jìn)行了50余次數(shù)據(jù)分析，為各縣（市）區(qū)和各專業(yè)部門提高案件處置率和綜合考核評分提供了有效的依據(jù)。

（二）積極開展宣傳活動，展示“品質(zhì)春城”形象

1、與信息港彩龍論壇聯(lián)合開展第二個(gè)“3.19城市管理宣傳日”活動。

今年3月19日，為了讓市民充分了解數(shù)字城管，我辦借助彩龍論壇網(wǎng)絡(luò)平臺組織10多名網(wǎng)民體驗(yàn)了數(shù)字化城市管理工作流程，拉進(jìn)了市民與城市管理工作的距離，提高了12319城市管理服務(wù)熱線的知名度。

2、《數(shù)字城市》雜志專題宣傳數(shù)字城管工作。

從始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《數(shù)字城市》雜志開辟了“數(shù)字百城”宣傳欄目，5月，《數(shù)字城市》雜志周副主編一行赴實(shí)地采訪，深入了解我市數(shù)字城管工作開展情況，在《數(shù)字城市》第六期上用了四分之三的版面進(jìn)行刊登，展現(xiàn)了市作為全國數(shù)字城管試點(diǎn)城市真實(shí)面貌和國際化“品質(zhì)春城”的良好形象。

（三）完成新考核指標(biāo)修訂工作并付諸實(shí)施

根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城市綜合管理考核辦法的通知》（昆政發(fā)〔〕85號）的要求，市城市綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對14個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)的城市綜合管理工作進(jìn)行考核，為了使數(shù)字城管系統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、合理，真正體現(xiàn)數(shù)字城管考核結(jié)果的公平、公正、客觀、真實(shí)、科學(xué)、合理，促進(jìn)數(shù)字城管工作有效開展，我辦積極協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)，在充分征求各(縣)市區(qū)意見和建議的基礎(chǔ)上對《市數(shù)字城管系統(tǒng)考核評價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行了修改，由市綜合行政執(zhí)法局下發(fā)通知后，于5月份開始實(shí)行。

1、區(qū)域評價(jià)的評價(jià)指標(biāo)（10項(xiàng)）

立案數(shù)結(jié)案率按期結(jié)案率按期派遣率

銷賬數(shù)媒體曝光案件數(shù)網(wǎng)站投訴案件數(shù)

返工數(shù)緩辦數(shù)問題案件數(shù)

區(qū)級監(jiān)督員上報(bào)案件數(shù)（針對郊縣區(qū)考核）

2、專業(yè)部門評價(jià)的評價(jià)指標(biāo)（6項(xiàng)）

結(jié)案率按期處置率返工數(shù)緩辦數(shù)

媒體曝光案件數(shù)網(wǎng)站投訴案件數(shù)

（四）完善系統(tǒng)功能，為考核的公平性和公正性提供有力保障。

1、抽查功能

年初，為了提高案件結(jié)案率，個(gè)別區(qū)縣存在工作人員把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致案件存在部分虛假結(jié)案問題，為了使系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)，考核結(jié)果公平、公正，提高數(shù)字城管系統(tǒng)的公信度，我辦積極與技術(shù)人員溝通，增加了系統(tǒng)抽查功能，有效遏制了虛假結(jié)案問題，同時(shí)提高系統(tǒng)考核的真實(shí)性，使數(shù)字城管工作得到良性發(fā)展。

2、掛賬功能

因解決問題復(fù)雜、情節(jié)嚴(yán)重，需要綜合協(xié)調(diào)多部門處理或已納入規(guī)劃，短期暫時(shí)不能進(jìn)行正常結(jié)案處理的案件，我辦在現(xiàn)有系統(tǒng)中增加了掛賬功能，為各區(qū)處理此類案件的提供有效解決途徑。

（五）搞好系統(tǒng)維護(hù)，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化升級

至12月底，系統(tǒng)總集成中標(biāo)建設(shè)單位杭州天夏科技集團(tuán)有限公司對系統(tǒng)的維護(hù)期限界滿，去年經(jīng)多方協(xié)調(diào)溝通，市級財(cái)政安排了100萬元進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，要求進(jìn)行公開招標(biāo)。為保證年初至中標(biāo)期間系統(tǒng)不發(fā)生任何問題，市數(shù)管辦與天夏公司協(xié)商，要求按住建部標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)功能進(jìn)行修訂并將維護(hù)期延長至今年3月底。同時(shí)，成立技術(shù)保障中心，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。經(jīng)5月份公開招標(biāo)，[！]已確定杭州天夏科技集團(tuán)有限公司為市數(shù)字城管系統(tǒng)維護(hù)中標(biāo)單位。

二、存在的主要問題

1、部分縣區(qū)數(shù)字城機(jī)構(gòu)不明，負(fù)責(zé)工作的同志還是兼職、且人手少 ，一定程度上影響了數(shù)字城工作的正常開展。

2、由于郊縣區(qū)沒有市級監(jiān)督員，且部分縣區(qū)未建立專職監(jiān)督員隊(duì)伍，上報(bào)案件數(shù)較少，僅靠每月組織人員檢查兩次進(jìn)行考核，郊縣區(qū)數(shù)字城管工作沒有進(jìn)入日?；芾?，考核不太公平。

3、城管監(jiān)督員的地位不明確，工作中時(shí)常與被監(jiān)督者發(fā)生矛盾，今年已發(fā)生沖突事件10多起，存在一定危險(xiǎn)性。

4、大部分區(qū)縣未出臺數(shù)字城管工作機(jī)制創(chuàng)新文件，轄區(qū)在城市綜合管理案件處置力量建設(shè)上還較薄弱，經(jīng)費(fèi)和人力投入不足，一定程度上影響了按期結(jié)案率。

5、新的考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，各縣區(qū)由于對標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，超期處置案件突出，城市綜合管理考核成績有所下降。

6、部分轄區(qū)責(zé)任部門還沒有納入數(shù)字城管系統(tǒng)管理，出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

三、下半年工作打算

1、加強(qiáng)工作對接，推進(jìn)數(shù)字城管編制體制改革，建立適應(yīng)新型城市綜合管理的編制體制，市里已與編辦對接，準(zhǔn)備先調(diào)整數(shù)字城管工作職能，按工作需求設(shè)置相關(guān)內(nèi)設(shè)處室，以保證工作的正常開展和推動今后的發(fā)展；

2、加強(qiáng)對接溝通，讓上級理解增加市級監(jiān)督員的必要性，推進(jìn)郊縣區(qū)市級監(jiān)督員到位開展工作，借鑒協(xié)管員管理辦法，確立起城管監(jiān)督員在城市管理中的合法地位；

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，吸取全國先進(jìn)地區(qū)城市綜合管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，推進(jìn)我市數(shù)字城管工作健康發(fā)展。

篇5

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持“四集一轉(zhuǎn)”和“兩提一擴(kuò)”要求，圍繞年度工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資重點(diǎn)工作，強(qiáng)化措施落實(shí)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展,被省科技廳授予“2011年度河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位”稱號，被省技術(shù)監(jiān)督局確定為“河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位”。

一、重點(diǎn)工作

（一）主要指標(biāo)

今年預(yù)計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入30.2億元；預(yù)計(jì)從業(yè)人員7700人；預(yù)計(jì)完成稅收收入1.03億元；預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資20.02億元；預(yù)計(jì)新增建成區(qū)面積1.52平方公里；預(yù)計(jì)萬元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率14%；污水集中處理率、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率和工業(yè)固體廢物處理利用率均預(yù)計(jì)達(dá)到100%；高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入占集聚區(qū)營業(yè)收入比重預(yù)計(jì)為30.7%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)

    今年我區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，全年預(yù)計(jì)完成投資20.02億元。項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：

一是大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。今年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，全年預(yù)計(jì)完成投資12億元，中州照明年產(chǎn)2萬套節(jié)能照明路燈燈具、軍博電器年產(chǎn)30萬只新材料電（氣）表箱、貝迪空調(diào)總投資8億元的年產(chǎn)2000臺地能中央空調(diào)高效熱泵換熱器、礦用電器總投資2.5億元的井下救生艙、科靈電器總投資3億元的3300伏系列開關(guān)及煤礦監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資10億元的濺射靶材及稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、總投資4億元的中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地、總投資1.5億元的遠(yuǎn)大礦用開關(guān)部件加工等6個(gè)跨年度項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。今年實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)13個(gè)，全年預(yù)計(jì)完成投資8.17億元。

道路管網(wǎng)及綠化工程共計(jì)完成投資4900萬元，建成二號路沁園路-貝迪段通訊線路1.2公里，二號路、南環(huán)路燃?xì)夤芫W(wǎng)2公里，二號路、沁園路等給水管網(wǎng)3.5公里，開南路（愚公路-東環(huán)路、濟(jì)高-濟(jì)瀆商務(wù)中心）供暖管道1公里，滿足科靈電器、貝迪公司、礦用電器、中州照明、濟(jì)瀆商務(wù)中心以及神龍鉆具等企業(yè)生產(chǎn)生活的供水、供氣和通訊需求；完成二號路、五號路、愚公南路2.5萬平方米綠化，栽植行道樹2000余棵。

道路工程共計(jì)完成投資2.045億元，建成愚公路、五號路、文昌南路改造、東二環(huán)等道路16公里，新開工道路3條：東環(huán)南延10月14日進(jìn)場施工，現(xiàn)正進(jìn)行快車道路基施工。王屋路、三號路11月7日進(jìn)場施工，現(xiàn)排水管道正加緊施工。四號路、六號路、七號路的紅線圖、土地勘界報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)、附屬物清點(diǎn)及征地補(bǔ)償款撥付等工作已完成。王屋路、三號路、七號路、開南路東延、東環(huán)南延5條道路征地告知書、放棄聽證協(xié)議等土地組卷已完成。

標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目。沁園工業(yè)園今年完成投資2億元，4#廠房五層主體封頂，3#、11#廠房三層主體、6#廠房二層主體、8#廠房一層主體、5#、7#廠房基礎(chǔ)正在施工。軹城工業(yè)園、下冶工業(yè)園：項(xiàng)目用地勘界、征地告知書、放棄聽證協(xié)議等組卷準(zhǔn)備工作已完成。項(xiàng)目已著手規(guī)劃設(shè)計(jì)，待中煤科工地塊確定后再行對接。濟(jì)水工業(yè)園今年完成投資2700萬元，規(guī)劃方案通過審批，用地省政府已批復(fù)，圍墻施工結(jié)束，***市濟(jì)水街道辦事處與中德合作沃德貝迪（北京）制冷設(shè)備有限公司簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議，規(guī)劃方案正在調(diào)整。

綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目總投資4億元，年度完成投資6500萬元，其中廉租房項(xiàng)目完成投資1500萬元，丹尼斯集團(tuán)***地區(qū)公寓及商業(yè)項(xiàng)目完成投資5000萬元。

沁園春天項(xiàng)目總投資3.6億元，年度完成投資2億元，其中A區(qū)完成投資6500萬元，C區(qū)完成投資2500萬元，D區(qū)完成投資1.1億元。

    (三)招商引資

1-12月份，我區(qū)共外出招商約116人次，接待考察客商1905余人次；洽談項(xiàng)目9個(gè)，洽談金額81.3億元；新簽約項(xiàng)目11個(gè)，合同金額70.2億元；新開工項(xiàng)目6個(gè)，落地資金11.93億元。

1、在談項(xiàng)目。在談項(xiàng)目共計(jì)9個(gè)，分別是總投資48億元的東方今典產(chǎn)業(yè)園、總投資1億元的科靈電器無功補(bǔ)償器、總投資1.2億元的礦用電器井下救生艙核心部件、總投資3億元的深圳客商年產(chǎn)1萬噸石頭紙、總投資10億元的深圳客商HVCRC碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線、總投資5億元的福建恒久年產(chǎn)10萬輛太陽能光動車、總投資7.1億元的清華同方科技孵化園、總投資5億元的社會主義新農(nóng)村項(xiàng)目和總投資1億元的文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

    2、新簽約項(xiàng)目。新簽項(xiàng)目共11個(gè)，分別是總投資10億元的濺射靶材、總投資1億元的華虹電器組合開關(guān)柜模塊項(xiàng)目、總投資4億元的中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目、總投資10億元的國泰科技城項(xiàng)目、總投資20億元的河南華寶科技集團(tuán)有限公司項(xiàng)目、總投資10億元的中煤科工礦用機(jī)電整合項(xiàng)目、總投資2.2億元的宏立源生物環(huán)保工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目、總投資1億元的礦用電器自動化工程研發(fā)中心項(xiàng)目、總投資1.2億元的洛陽晨諾年產(chǎn)5萬臺陶瓷真空開關(guān)及電力電子裝置項(xiàng)目、總投資2億元的湖南山河光電科技***項(xiàng)目和總投資3億元的清源水處理研發(fā)中心項(xiàng)目。

    3、落地項(xiàng)目。落地項(xiàng)目共6個(gè)，分別是華虹電器組合開關(guān)柜模塊項(xiàng)目、濺射靶材稀貴金屬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、優(yōu)克電子年產(chǎn)1.5噸鍵合金絲項(xiàng)目、洛陽晨諾年產(chǎn)5萬臺陶瓷真空開關(guān)及電力電子裝置項(xiàng)目、湖南山河光電年產(chǎn)1萬臺磁能燈項(xiàng)目、中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

    （四）融資工作

1、融資公司運(yùn)作情況。今年我區(qū)融資2.968億元，其中***市高新工業(yè)開發(fā)有限公司融資5000萬元、***市恒潤擔(dān)保有限公司與***市恒潤小額貸款有限公司共計(jì)融資2.468億元，超年度目標(biāo)196.8%。

2、爭取上級資金情況。配合市發(fā)改委，爭取到位省政府集聚區(qū)平臺建設(shè)資金300萬元。

    （五）創(chuàng)建工作

    今年以來，我區(qū)成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級和省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)以及環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作。組織專門人員，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，加緊同省科技廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳和省質(zhì)監(jiān)局等主管部門聯(lián)系，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作。11月28日，我區(qū)被省技術(shù)監(jiān)督局確定為河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)材料已通過省科技廳評審，并呈報(bào)省政府，待省政府常務(wù)會議審議；環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作正在加緊同省環(huán)保廳接洽。

（六）土地儲備

1、土地流轉(zhuǎn)。今年我區(qū)先期投資116.7萬元，流轉(zhuǎn)土地1652.1畝，其中流轉(zhuǎn)東軹城土地1412.3畝、中王村土地177.6畝、南孫村16.54畝、西閻斜45.7畝。

    2、土地申報(bào)批復(fù)情況。今年我區(qū)共需土地2129畝，10月中旬省政府批復(fù)項(xiàng)目用地647畝，其中，綜合服務(wù)區(qū)89畝用地，中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地、國泰科技城、濟(jì)水工業(yè)園、濺射靶材四個(gè)項(xiàng)目558畝用地。11月初，清源水處理研發(fā)中心、河南省生物環(huán)保工程技術(shù)研究中心、礦用電氣自動化工程研發(fā)中心、軹城工業(yè)園四個(gè)項(xiàng)目用地288畝，市國土資源局已組卷上報(bào)。11月中旬以增減掛鉤方式，將中昊新興13畝、國泰科技城57畝、下冶工業(yè)園119畝、道路（三號路、王屋路、東環(huán)南延、七號路）332畝，上報(bào)省國土資源廳爭取用地指標(biāo)。

二、組織工作

今年以來，我區(qū)黨委按照“健全組織，開展活動，促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)新活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)黨建工作，促進(jìn)集聚區(qū)快速發(fā)展。

    （一）抓班子建設(shè)。一是制定“六型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動實(shí)施方案，積極開展學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、協(xié)調(diào)型、服務(wù)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持續(xù)提升班子成員的整體素質(zhì)和工作水平。二是以開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機(jī)，組織班子成員學(xué)習(xí)黨和國家的政策法規(guī)，查擺班子和班子成員存在的問題，制定整改方案，進(jìn)一步增強(qiáng)班子拒腐防變能力。三是對重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用進(jìn)行集體研究，民主決策，自覺接受群眾監(jiān)督，使“三重一大”工作制度化、民主化、科學(xué)化。四是根據(jù)班子成員自身實(shí)際，結(jié)合集聚區(qū)工作，對班子成員合理分工；本著“既分工又合作”的原則，大事講原則，小事講風(fēng)格，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮班子整體合力。四是定期不定期同班子成員溝通交流，把握思想動態(tài)、理清工作思路，及時(shí)解決集聚區(qū)發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

（二）抓隊(duì)伍建設(shè)。一是制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，每周三定期組織黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)事政策、國內(nèi)外形勢以及黨的方針政策、法律法規(guī)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提高黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力。二是組織中層以上黨員干部前往鶴淇和金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信陽固始縣史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁?？h黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察學(xué)習(xí)，深入了解兄弟集聚區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、村居動遷、融資等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，立足工作實(shí)際，認(rèn)真揣摩，消化吸收，活學(xué)活用，推動集聚區(qū)發(fā)展。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，確定聯(lián)系點(diǎn)，加大調(diào)研工作，準(zhǔn)確掌握工作情況，及時(shí)解決基層關(guān)注的問題，構(gòu)建和諧文明社會。四是向社會公開服務(wù)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨員干部的工作責(zé)任感和為民服務(wù)意識。

（三）抓活動創(chuàng)新。以爭先創(chuàng)優(yōu)、組織工作創(chuàng)新活動為載體，結(jié)合創(chuàng)建文明城市要求，創(chuàng)新活動形式，積極開展“我為黨旗添光彩”演講比賽、“黨在我心中”征文、黨員志愿者“黨員在行動”和“紅色短信”等活動，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。

（四）抓機(jī)制創(chuàng)新。從黨委工作實(shí)際出發(fā)，不斷完善《黨委工作制度》、《黨委議事決策機(jī)制》、《民主評議黨員制度》等規(guī)章制度，規(guī)范黨委工作。

三、廉政建設(shè)

    今年以來，在市委、市政府及市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)圍繞集聚區(qū)的中心工作，按照“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”工作方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為集聚區(qū)快速發(fā)展提供有力保障。

    （一）加強(qiáng)廉政教育。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和中層管理人員為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育方式方法，深入開展廉潔從政教育，持續(xù)提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。一是利用周三集中學(xué)習(xí)有利時(shí)機(jī)，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、盧展工書記在省紀(jì)委八屆六次全會上的講話和尹晉華書記的工作報(bào)告，徐書記在滿浮散懶庸專項(xiàng)治理活動動員會議上的重要講話等。二是組織大家觀看廉政警示教育片，以身邊事教育身邊人。

（二）創(chuàng)新廉政建設(shè)機(jī)制。一是制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見、責(zé)任制目標(biāo)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和分管科室，確定廉政工作任務(wù)和重點(diǎn)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。二是建立廉政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督集聚區(qū)工程建設(shè)、人事任免、財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng)，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)，從源頭上避免違規(guī)違紀(jì)情況出現(xiàn)。三是30萬元以上建設(shè)項(xiàng)目一律走政府招標(biāo)程序，30萬元以下建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行集聚區(qū)制定的《非招標(biāo)工程管理辦法》，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。

（三）突出“三項(xiàng)”活動。一是開展“以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題的“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動。學(xué)習(xí)階段，重點(diǎn)學(xué)習(xí)省市領(lǐng)導(dǎo)講話精神和集聚區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，圍繞集聚區(qū)發(fā)展、履職盡責(zé)等問題展開討論，查找梳理黨員干部在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的11個(gè)問題，建立臺賬，給予整改。例如：困擾企業(yè)多年的房產(chǎn)證問題，經(jīng)過市紀(jì)委牽頭，各部門配合，得到了圓滿解決。二是開展以“愛崗位、強(qiáng)素質(zhì)、正作風(fēng)、作表率”為主題的“隊(duì)伍建設(shè)年”活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富活動內(nèi)容，統(tǒng)籌集聚區(qū)工作，查擺問題，制定方案，完成了規(guī)定動作，干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。三是開展“滿浮散懶庸”專項(xiàng)治理活動。進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)禁遲到早退、擅離職守，嚴(yán)禁工作時(shí)間網(wǎng)上聊天、打游戲等行為；完善工作目標(biāo)，修編管理制度，規(guī)范工作流程；購置指紋考勤機(jī)，嚴(yán)格查崗督導(dǎo)制度，狠抓考勤制度落實(shí)。通過這些活動，我區(qū)干部職工工作作風(fēng)得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率得到了進(jìn)一步提高，勤政為民意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

    （四）加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)全市黨務(wù)政務(wù)公開活動安排，我區(qū)成立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，完善公開制度，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，公開集聚區(qū)黨務(wù)政務(wù)，主動接受群眾監(jiān)督，及時(shí)歸納梳理、綜合分析、妥善處理群眾反映的問題，服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。

以上是我區(qū)今年的工作情況，雖然我們做了一些工作，但是，距離領(lǐng)導(dǎo)的要求還相差很遠(yuǎn)，工作還有一些不足之處。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加壓奮進(jìn)，努力開拓進(jìn)取，為集聚區(qū)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)！

 

 

篇6

全市電信創(chuàng)建文明行業(yè)工作會議就要結(jié)束了。

這次會議傳達(dá)了省公司*總經(jīng)理在全省電信創(chuàng)建文明行業(yè)工作會議的講話，與會同志進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)與討論；市委常委、宣傳部長*同志對全市電信創(chuàng)建文明行業(yè)工作作了重要講話，充分肯定了我局在兩個(gè)文明建設(shè)中所作出的突出貢獻(xiàn)，對下一階段我局的創(chuàng)建工作提出了具體要求和殷切希望；*書記代表局黨委所作的工作報(bào)告，對我局一年多來的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對下一步的創(chuàng)建工作作出了具體部署和安排。我局創(chuàng)建文明行業(yè)活動必將掀起一個(gè)新的。會后，各部門一定要把這次會議的精神傳達(dá)到每一個(gè)職工，動員他們增強(qiáng)創(chuàng)建文明行業(yè)的決心和信心，進(jìn)一步處理好發(fā)展、改革和服務(wù)的關(guān)系，為全市創(chuàng)建文明行業(yè)盡責(zé)盡力。各單位要將落實(shí)情況及采取措施以書面材料形式在4月15前報(bào)至局辦公室。

今年以來，我們?nèi)稚舷乱苑?wù)人民、奉獻(xiàn)社會為宗旨，緊緊圍繞電信發(fā)展、改革、服務(wù)，大張旗鼓地開展以“電信連著你我他，文明服務(wù)千萬家”為主題的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，保證和推動了電信通信發(fā)展任務(wù)的完成，取得了三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的好成績。

電信通信既是社會基礎(chǔ)設(shè)施，也是服務(wù)性行業(yè)，窗口形象尤為重要。當(dāng)前通信市場競爭日趨激烈。改善電信服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量已成為擺在我們面前十分緊迫的任務(wù)。對我們來說，創(chuàng)建工作是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的需要，是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的需要，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。

上級紀(jì)委把電信行業(yè)作為今年民主評議的重點(diǎn)行業(yè)，今年我們要重點(diǎn)協(xié)助各相關(guān)部門抓好民主評議工作。在繼續(xù)嚴(yán)格查處嚴(yán)重違反通信紀(jì)律案件的同時(shí)，重點(diǎn)解決營業(yè)窗口的規(guī)范服務(wù)，解決管理上出現(xiàn)的問題，避免發(fā)生各類話費(fèi)爭議問題。

在認(rèn)真總結(jié)前一階段創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，我們要抓鞏固、抓深入，努力解決電信服務(wù)工作中存在的問題，確保三個(gè)文明建設(shè)再上新臺階，實(shí)現(xiàn)建成文明行業(yè)目標(biāo)，進(jìn)入行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)行列，使全年各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。下面，我就如何貫徹這次會議精神，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建工作幾點(diǎn)：

首先，要加強(qiáng)管理人員的政治學(xué)習(xí)，大力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。管理人員從自身做起，自覺端正工作遵守職業(yè)道德，較高的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，有效地促進(jìn)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)。我們的每一個(gè)職工要有敬業(yè)愛崗的精神，有高超過硬的技術(shù)，有豁達(dá)大度的胸襟。要促使廣大職工真正認(rèn)識到創(chuàng)建文明行業(yè)是三個(gè)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，自覺地變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，以往抓服務(wù)中存在的“上熱下涼”狀況才能切實(shí)糾正。加強(qiáng)職工內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)，建設(shè)一支全心全意為人民服務(wù)的職工隊(duì)伍。繼續(xù)開展“電信服務(wù)與職業(yè)道德”、“企業(yè)精神”等主題教育活動，通過長期的宣傳教育和思想政治工作，使企業(yè)的價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范等轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動。

其次，要全面推進(jìn)規(guī)范服務(wù)責(zé)任制，這是開展“創(chuàng)建文明行業(yè)”活動的重要保證；也是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，糾正服務(wù)工作不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要措施。全局上下要繼續(xù)開展省、市級服務(wù)窗口規(guī)范達(dá)標(biāo)活動，開展“創(chuàng)優(yōu)秀營業(yè)員、投遞員、機(jī)線員”活動，采取一系列措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對窗口及管理部門的管理監(jiān)督檢查，加大檢查頻次和力度。通過規(guī)范服務(wù)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，促使我局服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率明顯提高，使干部職工把向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為自己的自覺行動，把承諾制度作為自己工作的目標(biāo)，有效地樹立社會良好形象。

第三、建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題常抓不懈。認(rèn)真地貫徹省公司黨組確定的創(chuàng)建文明行業(yè)的十六字方針“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)”，找出容易出現(xiàn)“一票否決”性問題的關(guān)鍵部位，下大力氣加強(qiáng)管理，杜絕這些否決性因素的出現(xiàn)，證創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須繼續(xù)嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲，將服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能同職工收入緊密掛鉤，形成一種積極進(jìn)取、奮發(fā)向上氛圍，增強(qiáng)職工改善服務(wù)的壓力和動力。

第四、建立健全社會評估機(jī)制，把用戶滿意率作為衡量服務(wù)的尺度和標(biāo)準(zhǔn)

建立社會評估機(jī)制，真心實(shí)意地征求社會各界的意見與建議，是發(fā)現(xiàn)服務(wù)問題，改進(jìn)服務(wù)措施的有效途徑和方式。要繼續(xù)堅(jiān)持開展以明查和暗訪相結(jié)合、內(nèi)部檢查和走訪用戶相結(jié)合，突擊檢查和平時(shí)檢查相結(jié)合的立體式、全方位監(jiān)督檢查辦法。

篇7

一、主辦單位高度重視

鐵嶺《行風(fēng)熱線》，是由鐵嶺市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、鐵嶺廣播電視臺共同主辦的一檔熱線直播節(jié)目?！缎酗L(fēng)熱線》從創(chuàng)辦之初就建立了一個(gè)集行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督同步運(yùn)行的輿論監(jiān)督平臺，拓寬了輿論監(jiān)督的渠道，強(qiáng)化了輿論監(jiān)督的力度。而紀(jì)檢糾風(fēng)部門及各政府職能部門的廣泛參與又極大地增加了節(jié)目的權(quán)威性，每年年初市紀(jì)檢委都根據(jù)市委、市政府的中心工作，專門制定對話活動的實(shí)施方案和運(yùn)行程序，明確各上線單位工作任務(wù)及工作職責(zé)?！缎酗L(fēng)熱線》節(jié)目多次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，多位領(lǐng)導(dǎo)都對節(jié)目做出過重要批示。走進(jìn)《行風(fēng)熱線》直播間的領(lǐng)導(dǎo)上至市長、副市長，下至與群眾利益密切相關(guān)的政府部門負(fù)責(zé)人，老百姓遇到的煩心事、難辦事、不合理的事、亟待解決的事都可以在節(jié)目中和這些領(lǐng)導(dǎo)傾訴，而這些事情又在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注中限期辦結(jié)?？梢哉f，“給力”的不是節(jié)目本身，而是主管領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位的高度重視和以民為本，是政府各部門的密切配合和為民負(fù)責(zé)。

二、節(jié)目宗旨明確

《行風(fēng)熱線》節(jié)目創(chuàng)辦即以“為百姓辦事、替政府分憂”為節(jié)目宗旨。對于聽眾咨詢或投訴的問題，小到幾塊錢的糾紛，大到城市規(guī)劃、行風(fēng)建設(shè)，節(jié)目組都力求“事事有結(jié)果，件件有回音”。與此同時(shí)，節(jié)目組又不僅僅停留在“事事有結(jié)果，件件有回音”上，老百姓的問題產(chǎn)生的根源才是更高的著力點(diǎn)。同時(shí)，“為百姓辦事”也不是把政府置于群眾的對立面，而是搭建一個(gè)政府和群眾溝通交流的平臺，讓百姓的下情上達(dá)暢通無阻，讓政府的上情下達(dá)快速及時(shí)。2011年7月，一位聽眾李先生反映鐵嶺腰堡鎮(zhèn)與102國道交匯處人多車多，容易發(fā)生交通事故。實(shí)際上這個(gè)問題通過設(shè)立路牌就可以有效緩解，但是經(jīng)過記者與鐵嶺縣交警支隊(duì)多次到實(shí)地調(diào)查、論證，不僅對包括此處在內(nèi)的102國道路牌進(jìn)行了重新規(guī)劃，安排民警巡邏管控，還在102線腰堡鎮(zhèn)路口設(shè)置安裝了信號燈，徹底根除了此處的交通安全隱患。

另一方面，《行風(fēng)熱線》又是一種檢驗(yàn)和展示領(lǐng)導(dǎo)能力及部門形象的新形式，真正是一人上線，萬人監(jiān)督；一人發(fā)問，萬人關(guān)注；一人解答，萬人了然。領(lǐng)導(dǎo)們在上節(jié)目之前充分準(zhǔn)備，甚至多次親自到直播間熟悉環(huán)境，了解播出步驟。通過《行風(fēng)熱線》進(jìn)一步擴(kuò)大了部門的影響，宣傳了政策法規(guī)，提升了黨和政府的形象。

10年的時(shí)間里，上線單位及時(shí)覺察了諸多不和諧的信息、信號，及時(shí)化解了一些傾向性、苗頭性問題。2009年10月，鐵嶺市銀州區(qū)沈后社區(qū)的居民反映，由于鍋爐房承包方不準(zhǔn)備繼續(xù)經(jīng)營，他們那里230多戶居民冬季無法取暖。記者趕到現(xiàn)場時(shí)，那里的居民群情激憤，正準(zhǔn)備去集體上訪。記者一邊安撫居民情緒，一邊聯(lián)系市供暖辦、縣經(jīng)委、天信公司等相關(guān)的單位，經(jīng)過近半個(gè)月的反復(fù)協(xié)調(diào)，三期節(jié)目的連續(xù)報(bào)道，230戶居民終于如期供暖。這一問題的解決，有效地避免了一起的發(fā)生。

《行風(fēng)熱線》更讓全市更多的弱勢群體享受到了鐵嶺經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的成果，而群眾又在參與中不斷增強(qiáng)民主意識、參政議政意識和大局意識，注意力也不再局限于自身利益保障的訴求，而是逐漸上升到社會公益事業(yè)的訴求，鐵嶺的社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出良性、和諧的運(yùn)行狀態(tài)。

三、廣播傳遞正能量

很長時(shí)間以來，在鐵嶺百姓的口中流傳這樣一句話：“不行就打《行風(fēng)熱線》?！痹谡ぷ魅藛T的口中也流傳這樣一句話：“可別讓人家打了《行風(fēng)熱線》?！笔聦?shí)上，糾正行業(yè)不正之風(fēng)的“監(jiān)督崗”，反映社情民意的“傳聲筒”，緩解社會矛盾的“減壓閥”，這些都只是《行風(fēng)熱線》的作用之一?！缎酗L(fēng)熱線》的另一個(gè)重要作用則是政府和百姓之間的“連心橋”、為民辦實(shí)事的“服務(wù)處”、黨和政府形象的“展示臺”。讓腐敗和不正之風(fēng)心驚膽戰(zhàn)、無所遁形是《行風(fēng)熱線》的職責(zé)所在；讓忠于職守和堅(jiān)持原則成為佳話，讓好人好事廣為流傳則是《行風(fēng)熱線》的更大魅力。這股正能量的不斷傳遞帶給大眾更多的是對這個(gè)城市、對這個(gè)社會的信心和希望。金杯銀杯不如老百姓的口杯，節(jié)目中經(jīng)常有聽眾打進(jìn)電話來感謝某個(gè)部門解決問題迅速，犧牲休息時(shí)間為百姓辦事、甚至自己掏錢給老百姓辦事。2012年3月，鐵嶺縣雞冠山鄉(xiāng)長寨子村陳先生反映戶口本上的信息有誤。鐵嶺縣雞冠山鄉(xiāng)紀(jì)委通過了解，陳先生本人未婚，但戶口上卻寫成了已婚。工作人員與戶政部門溝通，可以對錯(cuò)誤項(xiàng)進(jìn)行修改，只要陳先生拿著相關(guān)手續(xù)辦理就可以了。但是該聽眾是殘疾人，行動不便?？紤]到這點(diǎn)，工作人員又與長寨子村溝通，由村里出具該聽眾的未婚證明，然后工作人員替他去鄉(xiāng)派出所進(jìn)行更改，整件事情不到一周的時(shí)間就辦完了。事后陳先生非常感動地在節(jié)目中表示，他自己做夢都沒想到，這么難辦的事，他在家中動都沒動就辦完了，政府部門的辦事效率太高了，工作人員真是太負(fù)責(zé)了。連續(xù)多年，像這樣表揚(yáng)、肯定的電話呈現(xiàn)出越來越多的趨勢，這對于政府部門的工作不僅僅是一種肯定，更是一種激勵(lì)。老百姓心中有桿秤，當(dāng)政府各部門的工作越來越獲得老百姓的認(rèn)同，當(dāng)人民群眾越來越理解個(gè)人利益和公眾利益之間密不可分的關(guān)系時(shí)，和諧、發(fā)展也就隨之而來了。

篇8

(一)2009年，全區(qū)接待旅游人數(shù)345萬人次，比上年增長14%;實(shí)現(xiàn)旅游收入10.80億元，比上年增長9%，超額完成了全年預(yù)定的考核指標(biāo)任務(wù)。

(二)以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，有效整合旅游資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食和文化、地方特色品牌產(chǎn)品、生態(tài)資源優(yōu)勢，打造旅游新亮點(diǎn)。

工作完成情況：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神。按照區(qū)委、區(qū)政府確定的“一山一村”旅游發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，提高認(rèn)識，制定有力措施，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過主動爭取各相關(guān)方面的幫助支持，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，2009年，旅游業(yè)雖然受到全球金融危機(jī)和甲型h1n1流感的影響，但我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門多次召開旅游經(jīng)濟(jì)分析會，分析我區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀，存在問題，并制定相應(yīng)的措施，推動了我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)沒有受到太大的沖擊。

2、按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。一是開展深入細(xì)致的調(diào)研，合理規(guī)劃布局。組織人員對全區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源、飲食文化資源、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等進(jìn)行調(diào)查研究，并提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路和措施。二是區(qū)分公共性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目。由政府投資建設(shè)公共性基礎(chǔ)設(shè)施，吸引社會資金和村民投入建設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目，盡快形成旅游配套服務(wù)接待設(shè)施，修訂完善了龍樹地方特色羊肉旅游產(chǎn)品開發(fā)方案和高魯山戶外運(yùn)動康體旅游線路策劃。三是扶持鄉(xiāng)村旅游示范戶，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民積極參與和開展相應(yīng)的旅游接待服務(wù)，帶動地方農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售。配套××工業(yè)旅游，進(jìn)一步規(guī)范完善靈秀鄉(xiāng)村生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)管理，按照高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次的要求，繼續(xù)扶持發(fā)展庭院式農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。配合龍樹李井村地質(zhì)災(zāi)害搬遷，謀劃建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范村，扶持發(fā)展庭院式農(nóng)家樂1戶和龍樹地方特色羊肉農(nóng)家樂2戶。

3、以市場為導(dǎo)向，加快旅游商品開發(fā)。針對全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，旅游商品發(fā)展滯后的弱點(diǎn)，我局改進(jìn)工作方式，以政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)入手，營造旅游商品發(fā)展環(huán)境，推動旅游企業(yè)依托市場進(jìn)行旅游產(chǎn)品擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以食品行業(yè)為龍頭帶動區(qū)內(nèi)旅游特色商品和紀(jì)念品的開發(fā)、生產(chǎn)，重點(diǎn)培育了玉溪甜馨食品有限公司的貓多哩系列方便旅游果脯、玉溪鳳凰生態(tài)食品有限公司、玉溪市食品公司的肉類及其腌制品。技改玉溪市調(diào)味品廠擴(kuò)大調(diào)味品系列、醬菜系列傳統(tǒng)旅游食品生產(chǎn)。遷建玉溪××食品廠，擴(kuò)大旅游商品生產(chǎn)。加快靈秀鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)區(qū)墻體文化建設(shè)，籌集補(bǔ)助資金36萬元，用以試驗(yàn)區(qū)墻體文化建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年上半年完成。

(三)依托聶耳文化廣場、出水口公園、××工業(yè)旅游，提升大營街旅游產(chǎn)品，推進(jìn)康體休閑度假旅游、會務(wù)旅游和特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)旅游上新臺階。

工作完成情況：

1、按照市委、市政府提出的把××生態(tài)園林、20平方公里生態(tài)文化區(qū)和東風(fēng)水庫路壩合一的建成三大旅游品牌，用三年的時(shí)間，把中心城區(qū)建成全市旅游產(chǎn)業(yè)龍頭的要求，結(jié)合××實(shí)際，完成了全區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路調(diào)整，依托生態(tài)城市建設(shè)，立足“三鄉(xiāng)”文化，挖掘水文化，以發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游為主體，以聶耳文化旅游、工業(yè)旅游、會務(wù)旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為補(bǔ)充，形成特色鮮明，多元旅游文化并存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2、以旅游項(xiàng)目開發(fā)為平臺，積極推進(jìn)康體休閑度假旅游建設(shè)。配合相關(guān)部門做好云玉山城旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，云玉山城休閑旅游度假項(xiàng)目將投資30億元，建成集生態(tài)主題公園、生態(tài)主題酒店、產(chǎn)權(quán)式頤養(yǎng)中心、體育培訓(xùn)中心、民間民俗文化展示中心為一體的高端休閑旅游度假城，竭力將其打造成為西部高品質(zhì)的生態(tài)旅游品牌,目前,完成了項(xiàng)目土地規(guī)劃、測設(shè)和相關(guān)土地使用手續(xù)上報(bào)等工作,項(xiàng)目景區(qū)內(nèi)道路已開工建設(shè)。

3、打造會務(wù)、商務(wù)旅游產(chǎn)品，培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)會務(wù)旅游日趨成熟，給全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)注入了活力。2009年，按照區(qū)委區(qū)政府的要求，我們進(jìn)一步挖掘潛力，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，采取有效措施，通過各種載體進(jìn)行會務(wù)旅游宣傳促銷，把旅游產(chǎn)品推向全省，著力吸引會議、商務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升××區(qū)會務(wù)、商務(wù)旅游知名度。完善會務(wù)旅游“硬件”設(shè)施建設(shè)，提高“軟件”服務(wù)水平，促進(jìn)了全區(qū)會務(wù)商務(wù)旅游上新臺階。引導(dǎo)匯龍集團(tuán)投資750萬元，完善內(nèi)部設(shè)施、擴(kuò)大規(guī)模，提升會務(wù)旅游檔次。2009年全區(qū)接待會務(wù)旅游者11.47萬人次，比上年同期增33%。

(四)深入開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，不斷提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

工作完成情況：

開展旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，加快旅游軟件建設(shè)步伐。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為主題，狠抓旅游培訓(xùn)工作。全年，共舉辦旅游服務(wù)技能培訓(xùn)班8期，共培訓(xùn)767人次，是歷年來規(guī)模最大，層次最高。旅游從業(yè)人員培訓(xùn)邀請?jiān)颇鲜〔惋嬇c美食協(xié)會的專家以及高星級酒店資深管理人員和職業(yè)中學(xué)教師授課，分別對大營街4a級旅游景區(qū)、星級飯店和與旅游相關(guān)的餐飲企業(yè)管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行禮儀和服務(wù)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，全區(qū)餐飲、客房服務(wù)人員的服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，精神面貌有明顯改觀。同時(shí)，采取理論考核和現(xiàn)場導(dǎo)游相結(jié)合的方式,組織區(qū)內(nèi)旅行社、景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游進(jìn)行了旅游知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核比賽。通過以考代培、以賽代培的方式，加強(qiáng)了對導(dǎo)游隊(duì)伍的監(jiān)督管理，提升了導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了全區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”工作。

二、依法行政，提高工作效率

為加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把依法行政工作抓緊、抓好、落到實(shí)處。我局結(jié)合國家《旅游管理?xiàng)l例》、《旅行社條例》、《云南省旅游條例》，成立了以局長為組長，副局長任副組長，局辦公室相關(guān)人員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并指派專人負(fù)責(zé)具體工作，及時(shí)完成和落實(shí)區(qū)政府布置的依法行政相關(guān)工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的有效工作機(jī)制，確保了依法行政工作有序推進(jìn)。如，2009年，我局按照××區(qū)旅游市場綜合整治工作實(shí)施方案，充分發(fā)揮職能部門的作用，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，組織協(xié)調(diào)公安、工商、社會保障、交通、廣電局等部門，對全區(qū)14家旅行社進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，依據(jù)《旅行社條例》向旅行社下發(fā)責(zé)令改正、復(fù)查通知書20份，責(zé)成旅行社及時(shí)整改，規(guī)范旅游市場，維護(hù)了我區(qū)旅游市場秩序。

三、落實(shí)責(zé)任政府和陽光政府四項(xiàng)制度，加強(qiáng)自身建設(shè)

陽光政府四項(xiàng)制度是我局面對新形勢、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，完善自身建設(shè)體系的重要組成部分，是加強(qiáng)自身建設(shè)的又一項(xiàng)重要舉措。我局按照區(qū)政府辦關(guān)于貫徹落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度監(jiān)督檢查實(shí)施意見的要求，認(rèn)真組織，積極推進(jìn)，促進(jìn)了旅游業(yè)健康、快速發(fā)展。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保陽光政府四項(xiàng)制度落到實(shí)處。旅游局作為政府的職能部門，是××區(qū)對外的形象窗口。為此，我們在安排部署這項(xiàng)工作中，做到了“三個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到位。成立了貫徹落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳瑞錫任組長，全面抓，副局長馬旭任副組長，具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常性工作。二是思想認(rèn)識到位。在動員會上，我們對落實(shí)這項(xiàng)制度的內(nèi)容、目的、意義進(jìn)行了學(xué)習(xí)，使全體干職工認(rèn)識到開展這項(xiàng)工作的重要性，著力建設(shè)高效、透明的機(jī)關(guān)。三是工作方案到位。制定并印發(fā)了《××區(qū)旅游局貫徹落實(shí)重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了落實(shí)四項(xiàng)制度的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)，細(xì)化了工作內(nèi)容、方法步驟、目的要求，并配合落實(shí)四項(xiàng)制度進(jìn)一步完善了《旅游系統(tǒng)工作規(guī)程》等一系列管理制度。

(二)明確職責(zé)分工，制定擬聽證、公示、通報(bào)和查詢目錄。明確部門職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，各司其職，制定了擬聽證事項(xiàng)：1、××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃;2、旅游工作相關(guān)重大決策事項(xiàng)。擬公示事項(xiàng)：1、旅游資源開發(fā)規(guī)劃;2、旅游行業(yè)管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章其它相關(guān)事項(xiàng)。擬通報(bào)事項(xiàng)：1、《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)旅游工作落實(shí)情況;2、季度、年度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析;3、向社會公布的旅游工作服務(wù)承諾事項(xiàng);4、旅游行業(yè)管理方面應(yīng)當(dāng)通報(bào)的其它重點(diǎn)工作。擬查詢內(nèi)容：1、部門基本信息;2、××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃;3、本部門法律法規(guī)、區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件和以本部門名義制定的規(guī)范性文件;4、行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序及執(zhí)法行為;5、××區(qū)旅游局相關(guān)辦事指南及服務(wù)承諾事項(xiàng)。

(三)開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話。專線電話設(shè)置在局辦公室，由鄭衍煜同志兼任政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。自開通以來，接聽了10個(gè)專線電話，所咨詢問題屬旅游行業(yè)管理類，接線員當(dāng)場給予咨詢?nèi)罕妶A滿答復(fù)，來電人非常滿意。我局96128政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員按時(shí)參加了區(qū)上組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守云南省《96128政務(wù)信息查詢專線建設(shè)指導(dǎo)意見》的規(guī)定，確保上班時(shí)間在崗，堅(jiān)持使用普通話，熱情有禮、耐心細(xì)致地為公民提供信息查詢服務(wù)。

(四)開通了政務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。確定鄭衍煜同志為系統(tǒng)管理員和信息員。同時(shí)，辦好《××區(qū)旅游局政府信息公開網(wǎng)站》、設(shè)立首頁公開區(qū)旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能及政務(wù)公開、四項(xiàng)制度、陽光政府、規(guī)劃總結(jié)、旅游法律法規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀活動、疑難問題解答、旅游信息、幫助等十項(xiàng)政務(wù)信息咨詢服務(wù)。截止2009年12月30日我局在省政府陽光政府四項(xiàng)制度指定網(wǎng)站上通報(bào)重點(diǎn)工作19項(xiàng)。

(五)“三重一大”執(zhí)行情況。凡涉及我局的重大決策、重要干部任免和獎(jiǎng)懲、重要項(xiàng)目、大額度資金的使用，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事項(xiàng)都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部討論決定，討論中報(bào)請紀(jì)檢二組的同志參加，組織落實(shí)過程中爭取紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督，并在一定范圍內(nèi)公開。2、“三重一大”事項(xiàng)集體討論前，由牽頭科室負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在集體會議上通報(bào)，與會人員逐一表態(tài)，提出明確意見。3、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體會議分支部會議和行政辦公會議。由黨支部會議決定的事項(xiàng)，堅(jiān)持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，會議記錄由專人負(fù)責(zé);由行政辦公會議決定的事項(xiàng)，要經(jīng)過與會人員的充分討論研究后做出決定，會議記錄由辦公室負(fù)責(zé)。

四、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。按時(shí)上報(bào)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的報(bào)表、材料，并向干部職工通報(bào)相關(guān)情況。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。有針對性地對干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)干部職工廉潔從政、遵紀(jì)守法的意識。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持民主集中制原則，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，對重大工作做到民主科學(xué)決策。結(jié)合單位實(shí)際，不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)做到無違法違紀(jì)行為發(fā)生。

篇9

一、年商務(wù)經(jīng)濟(jì)基本情況

1、利用外資情況：1至12月份，全區(qū)新批利用外資項(xiàng)目8個(gè)，辦理增資項(xiàng)目1個(gè)，合同利用外資6294萬美元，同比增長62.6%；實(shí)際利用外資到賬1153萬美元，同比下降68.9%。

2、外貿(mào)進(jìn)出口情況：1至12月份，全區(qū)完成進(jìn)出口總額114935萬美元，同比下降40.9%；其中出口完成95515萬美元，同比下降44.9%；進(jìn)口完成19420萬美元，同比下降8.2%。

3、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作情況：1至12月份，我區(qū)完成對外承包勞務(wù)營業(yè)額201962萬美元，同比增長27.8%；派出各類勞務(wù)人員1624人，位居全市第一。

4、限額以上消費(fèi)品零售總額：年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售總額26.6億元，同比增長24%。

一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件要求和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，變壓力為動力、化困難為機(jī)遇，著力做好了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）狠抓招商引資，加快項(xiàng)目發(fā)展。今年以來，我局始終把招商引資工作作為重中之重，以引進(jìn)項(xiàng)目尤其是外資項(xiàng)目為抓手，多措并舉，主動出擊，多渠道、全方位開展工作。積極參加省、市組織的境內(nèi)外招商引資活動，先后到香港、廈門、杭州等地圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、融資租賃等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資。香港（）周期間，引進(jìn)了由香港中益投資有限公司獨(dú)資興辦的云頂()融資租賃有限公司，合同外資額1000萬美元。目前該項(xiàng)目掛牌運(yùn)營，到賬外資已達(dá)500萬美元，開創(chuàng)了我省外資興辦融資租賃業(yè)的先河。

年全區(qū)招商引資工作中，我局經(jīng)考核辦認(rèn)定的項(xiàng)目有14個(gè)，認(rèn)定資金12229萬元，完成全年任務(wù)的804.54%。

（二）拓展外經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間，提升對外貿(mào)易規(guī)模和水平。

對外貿(mào)易的發(fā)展是一個(gè)地區(qū)外向度的重要標(biāo)志，為此，我們把發(fā)展對外貿(mào)易、擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模作為一項(xiàng)重要工作來抓。大力培植新的增長點(diǎn)。隨著國家對申領(lǐng)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的門檻降低，廣泛動員有條件的生產(chǎn)企業(yè)積極申報(bào)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，培植壯大出口創(chuàng)匯力量。今年以來，全區(qū)新增外貿(mào)企業(yè)9家，累計(jì)達(dá)到108家。

外貿(mào)工作中注重“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口信用保險(xiǎn)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)、機(jī)電企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。按照“鞏固傳統(tǒng)市場、拓展新興市場、實(shí)現(xiàn)市場多元化”的思路，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在境外參展，穩(wěn)定和擴(kuò)大市場，指導(dǎo)企業(yè)多元化開拓市場，引導(dǎo)外貿(mào)出口企業(yè)加大科技投入，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。元林木業(yè)、華源內(nèi)燃機(jī)有限公司等公司不斷加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）專業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。規(guī)模大、檔次高、品種全的大市場大流通商貿(mào)格局初步形成。

紅星•美凱龍家居生活廣場建設(shè)順利。目前，建筑面積6萬平方米的紅星美凱龍家居體驗(yàn)廣場已投入運(yùn)營，入住國內(nèi)外一線品牌299個(gè)，日營業(yè)額100萬元以上。建筑面積12萬平方米的凱利生活廣場已建成10萬平方米，25層的國際商務(wù)公寓年內(nèi)完成主體工程，目前招商火爆。

總投資40億元人民幣、占地面積1000畝、建筑面積達(dá)126萬平方米的中凱國際水產(chǎn)冷鏈物流園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，一期300畝已全面開工。

總規(guī)劃面積1600畝、建筑面積502616.4平方米的北海醫(yī)藥食品物流園，目前已引進(jìn)萬華生物科技、和美欣藥業(yè)、百德藥業(yè)、國邦藥業(yè)、凱祥物流、鑫萬通物流、盈海物流等項(xiàng)目22個(gè)，總投資23.7億元。項(xiàng)目全部竣工、投產(chǎn)達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10億元，利稅5000萬元。

百匯大市場項(xiàng)目占地280畝，總投資12億元，一期已投入運(yùn)營。目前正在建設(shè)的有兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是燈具城項(xiàng)目，投資6億元，總營業(yè)面積10萬平方米；另一個(gè)是三期商鋪項(xiàng)目，共建設(shè)22座商鋪樓，近7萬平方米，其中有8座交工、4座完成主體。

項(xiàng)目總投資約3.2億元、規(guī)劃凈用地7.86公頃、總建筑面積116440平方米的環(huán)宇機(jī)電大市場項(xiàng)目已開工建設(shè)。

由亞康藥業(yè)有限公司投資開發(fā)，占地面積約12.5畝，凈用地面積8311平方米，總投資1.5億元的中國獸藥交易大廈已破土動工。

由全國最大的板式家具生產(chǎn)企業(yè)——成都雙虎實(shí)業(yè)有限公司投資興建的雙虎家具體驗(yàn)中心，占地97畝，計(jì)劃總投資5億元，建筑面積近16萬平方米，主要建設(shè)1棟商場、4棟高層住宅樓及1棟酒店式公寓。

銀座汽車城項(xiàng)目已列入省年重點(diǎn)項(xiàng)目，由銀座汽車有限公司投資開發(fā)，占地1007畝，計(jì)劃總投資34.06億元。項(xiàng)目位于濟(jì)青高速公路以北、北海路兩側(cè)，占地1000畝。項(xiàng)目建成后，將成為全市乃至全省一流的現(xiàn)代汽車物流園區(qū)，將為全區(qū)提供就業(yè)崗位11995個(gè)，年稅收過千萬。

（四）圍繞促消費(fèi)目標(biāo)，推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。繼續(xù)以搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需為出發(fā)點(diǎn)，以建立完善農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)體系為著力點(diǎn)，推動了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一是深入實(shí)施“農(nóng)超對接”、“農(nóng)區(qū)對接”工程。依據(jù)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社走向“農(nóng)超對接”、“農(nóng)區(qū)對接”，搞好冷鏈物流、配送中心等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。積極向上爭取農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作，今年為金惠園農(nóng)民專業(yè)合作社爭取到市以上無償資金100萬元，用于新建一處容量2200噸的恒溫庫及配套設(shè)施，目前工程完工并通過驗(yàn)收，已投入使用。

二是傾力打造農(nóng)村商網(wǎng)信息平臺。在全區(qū)建立6處農(nóng)副產(chǎn)品購銷信息傳送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)筑起農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶與市場間的信息連接紐帶，并積極開展網(wǎng)上銷售。目前興業(yè)果蔬專業(yè)合作社已建立自己的網(wǎng)站并投入使用。

三是切實(shí)加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造。嚴(yán)格按照集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，不斷加快傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)小而全的綜合商品市場向?qū)I(yè)性大市場發(fā)展。今年?duì)幦〉绞幸陨蠠o償資金23萬元，用于對鑫盛達(dá)百貨、家家悅超市的生鮮超市改造，目前已完成改造并通過市局驗(yàn)收。

四是扎實(shí)做好家電下鄉(xiāng)、以舊換新惠民工程。今年是家電下鄉(xiāng)政策試點(diǎn)的最后一年，商務(wù)局一方面協(xié)調(diào)組織各銷售網(wǎng)點(diǎn)深入街道開展宣傳促銷活動，另一方面又聯(lián)合財(cái)政等部門對各銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，督促落實(shí)補(bǔ)貼資金兌付到位。今年1-10月份，新審批通過銷售網(wǎng)點(diǎn)三家，全區(qū)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品32858臺（部），同比增長151.5%，兌付補(bǔ)貼金額1005萬元；“以舊換新”累計(jì)銷售審核1621件，同比增長86.5%，兌付補(bǔ)貼金額51.12萬元。

五是再生資源回收管理拉開帷幕。為了推動回收行業(yè)系統(tǒng)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我局積極爭取上級商務(wù)部門支持，開始籌建再生資源回收分揀中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目業(yè)務(wù)范圍涵蓋區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三區(qū)，到目前為止，廠址和50個(gè)回收站點(diǎn)已確立。

（五）圍繞保民生目標(biāo)，商務(wù)為民宗旨充分體現(xiàn)。流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度加大，努力建好“放心肉”、“放心酒”等民生工程，使商務(wù)為民宗旨充分得到體現(xiàn)。

一是“放心肉”工程。今年，我局始終把定點(diǎn)屠宰工作作為內(nèi)貿(mào)工作的頭等大事來抓，派出專人堅(jiān)持監(jiān)管定點(diǎn)屠宰，確保了城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率已達(dá)到95%，品質(zhì)檢驗(yàn)合格率達(dá)100%，確保了全區(qū)居民真正吃上“放心肉”。今年1-10月份，區(qū)4個(gè)屠宰場（站）共屠宰生豬6萬余頭。全區(qū)銷肉業(yè)戶發(fā)展到298家，設(shè)立放心肉店（專柜）218個(gè)，其中城區(qū)46個(gè)，農(nóng)村社區(qū)179個(gè)。

二是“放心酒”工程。繼續(xù)抓好城區(qū)酒類經(jīng)營戶備案登記工作，全面推行酒類流通溯源、酒類流通隨附單制度，要求商家建立臺帳管理制度。與工商等部門配合，進(jìn)行了兩次大的酒類綜合檢查，嚴(yán)厲打擊以次充好、經(jīng)銷假冒酒等行為，酒類市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

三是積極實(shí)施振興老字號工程。通過上下聯(lián)系、多方面工作，為楊家埠“木板年畫”爭取到了省“老字號”稱號及楊家埠風(fēng)箏年畫一條街為省特色商業(yè)街稱號。

四是市場監(jiān)測邁開步伐。加大市場監(jiān)測力度，健全監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)地調(diào)查分析，及時(shí)向上級報(bào)送肉、蛋、油等生活必需品的當(dāng)日當(dāng)?shù)鼐C合性市場動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，使我區(qū)市場宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，商務(wù)服務(wù)水平日益提高。在今年食鹽搶購事件中，我局深入實(shí)地調(diào)查分析，工作報(bào)告得到市局好評。今年以來共報(bào)送監(jiān)測分析和信息56篇。

（六）注重學(xué)習(xí)，商務(wù)隊(duì)伍建設(shè)提升水平。為打造一支政治強(qiáng)、觀念新、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的商務(wù)干部隊(duì)伍，我們加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)職工干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識的教育學(xué)習(xí)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)。著力抓好了“學(xué)習(xí)型組織”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求，認(rèn)真做好了各項(xiàng)工作。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為、提高效率為重點(diǎn)，按照建立長效機(jī)制的原則，完善了商務(wù)局機(jī)關(guān)考核制度，實(shí)行量化考核到人，做到按制度辦事，用制度管人，提高機(jī)關(guān)整體工作效率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步明確各科室工作職責(zé)，理順各項(xiàng)工作關(guān)系。制度建設(shè)有新成效，出臺車輛管理制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、考勤制度、廉政建設(shè)制度等機(jī)關(guān)管理制度，日常事務(wù)工作走向制度化、規(guī)范化。

計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)等形勢穩(wěn)定，全局系統(tǒng)無計(jì)劃外生育、無違法違紀(jì)案件、無人為安全生產(chǎn)和人員傷亡事故發(fā)生。

2、大力加強(qiáng)反腐倡廉工作。在區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)及重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，加強(qiáng)了以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，完善工作措施，加大工作力度，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為商務(wù)局其它各項(xiàng)工作的順利開展提供了有力保障。

3、齊心協(xié)力，抓好穩(wěn)定工作。商務(wù)系統(tǒng)攤子大、人員多，遺留問題和矛盾十分突出，局黨工委圍繞穩(wěn)定做了大量工作。年初制定措施，實(shí)行科級干部分別包靠重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持每日晨會通報(bào)情況，牢牢掌控一切不穩(wěn)定因素。在全國和省市兩會期間無發(fā)生任何影響穩(wěn)定事件。同時(shí)，以積極的心態(tài)面對事件，今年來，已成功化解處理上級簽批件12起，化解到局里反映問題的件14起。由于干部職工的共同努力，全系統(tǒng)沒有發(fā)生越級上訪、集體上訪和突發(fā)性事件，保持了商務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

過去的一年，盡管我們做了許多工作，但離區(qū)委、區(qū)政府和人民群眾的要求還有一定的差距。目前商務(wù)工作存在的突出問題是：

一是實(shí)際利用外資進(jìn)展緩慢，數(shù)額小，且后備新項(xiàng)目少。

二是外貿(mào)進(jìn)出口方面，出口主體不夠壯大，且出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)產(chǎn)品占市場份額較大，高科技、高附加值產(chǎn)品較少，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不高。

三是對“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行力度不夠，迄今為止只設(shè)立了2家境外企業(yè)，對外勞務(wù)開展的規(guī)模也不夠大。

四是商務(wù)執(zhí)法方面，由于經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員不足，嚴(yán)重制約了執(zhí)法工作的正常開展，加之我區(qū)肉品、酒類經(jīng)營戶點(diǎn)多面廣，市場監(jiān)管任務(wù)重、難度大，行政執(zhí)法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、年工作要點(diǎn)

年任務(wù)目標(biāo)：全年新批利用外資項(xiàng)目12個(gè)，合同利用外資1.2億美元；實(shí)際利用外資4500萬美元；全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額突破6億美元；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額30億元。

年工作思路：圍繞區(qū)委區(qū)政府的總體目標(biāo)要求，初步形成商務(wù)局年“一七三”工作思路和舉措，即：

一個(gè)目標(biāo)：全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)外貿(mào)指標(biāo)高于全市平均增幅；確保全區(qū)招商引資先進(jìn)單位和年度綜合考核先進(jìn)部門榮譽(yù)；確保全系統(tǒng)穩(wěn)定和快速發(fā)展。

七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）利用外資工作實(shí)現(xiàn)大突破。全年?duì)幦⊥瓿蓪?shí)際利用外資4500萬美元以上；

（二）外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)高增長，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額突破6億美元以上；

（三）專業(yè)市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；

（四）建立規(guī)范有序的再生資源回收體系；

（五）積極爭取國家政策支持，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系；

（六）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)；

（七）創(chuàng)新方式，組織好節(jié)會招商，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。

三項(xiàng)保障措施：

（一）繼續(xù)實(shí)行局機(jī)關(guān)量化考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)干部職工的自律性和責(zé)任感；

篇10

2006年,紹興縣楊汛橋、錢清等五鎮(zhèn)試點(diǎn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革。2008年1月,“紹興試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”入選2007年度“十大地方公共決策實(shí)驗(yàn)”。2009年,紹興市在強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的基礎(chǔ)上,推行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),向一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放除財(cái)政、人事、土地之外的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。2010年,紹興縣政府工作報(bào)告指出,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),堅(jiān)持“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”與“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”相結(jié)合,認(rèn)真梳理省、市擴(kuò)權(quán)改革后的縣域經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,進(jìn)一步授好權(quán)、用好權(quán)、管好權(quán),構(gòu)建責(zé)權(quán)利相一致的管理體制。

“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”已走過了4年歷程,紹興改革背后歷經(jīng)了怎樣的思量與選擇?究竟有哪些權(quán)力下放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)?“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”取得了哪些成效?

有多少事權(quán)可以下放?

“證就辦好了?”接到電話的時(shí)候,蘭亭鎮(zhèn)遠(yuǎn)景鋁業(yè)的工作人員連連說想不到,“以前跑縣里半個(gè)月辦不好的證,現(xiàn)在鎮(zhèn)里兩個(gè)工作日就行了?！?/p>

“這是強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的功勞?！痹谡憬〗B興縣蘭亭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中心工作的盛曉瑋向記者解釋說,施工許可證以前必須開車一小時(shí)到縣建管局辦理,因?yàn)槿睎|少西往往需要跑三四趟,現(xiàn)在權(quán)力下放到鎮(zhèn)里,過來頂多十幾分鐘。

蘭亭是紹興最早進(jìn)行“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”探索的五個(gè)鎮(zhèn)之一,早在2006年便有30項(xiàng)事權(quán)從紹興縣下放蘭亭鎮(zhèn),2008年再次下放43項(xiàng)事權(quán),涉及經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建管、發(fā)改、環(huán)保等多個(gè)方面。

事權(quán)下放最易見的好處就是居民、企業(yè)辦事更便利。蘭亭鎮(zhèn)黨委副書記潘文娟最樂于說起這樣一個(gè)案例:2008年金融危機(jī)襲來,蘭亭有20家企業(yè)急著想抵押廠房貸款渡難關(guān),卻發(fā)現(xiàn)由于歷史遺留問題一直沒有辦好房產(chǎn)證。盛曉瑋所在的服務(wù)中心了解后,上門指導(dǎo),幫助企業(yè)短時(shí)間內(nèi)辦好房產(chǎn)證,解了燃眉之急。

2008年12月,浙江省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”下放443項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會管理事項(xiàng)給縣政府。按照“確需、合理、條件具備”的放權(quán)大綱,其中很多事權(quán)都要下放給中心鎮(zhèn)。意想不到的是,隨著擴(kuò)權(quán)的深入,潘文娟現(xiàn)在卻“嫌多了”。

“不想要太多審批權(quán)和行政處罰權(quán)?！迸宋木杲忉屨f,“因?yàn)殒?zhèn)里的環(huán)衛(wèi)、拆遷、計(jì)劃生育等工作較多,工作人員天天面對百姓做思想工作。假如今天因?yàn)檫`章建筑處罰了某人,明天你上門做計(jì)劃生育宣傳工作,人家肯定不理你。你不處罰,又會被上級追究責(zé)任?？h里的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍前來執(zhí)法就沒有這個(gè)顧慮?！?/p>

與此相對應(yīng)的是,有些名義下放的事權(quán)現(xiàn)在還沒落到實(shí)處。蘭亭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中心商貿(mào)經(jīng)濟(jì)窗口工作人員告訴記者,一般商品加工貿(mào)易合同審批權(quán)早已下放,但是因?yàn)闆]有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)端口,蘭亭鎮(zhèn)所能做的也只是收集材料上報(bào)縣外經(jīng)貿(mào)局。

方林苗是紹興市發(fā)改委城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長,執(zhí)筆起草了全市的《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)意見》。他認(rèn)為阻礙擴(kuò)權(quán)深化有更深層次的原因。

“省放權(quán)給縣很簡單,但縣放權(quán)給鎮(zhèn)就不好辦?！狈搅置缯f,不少國家法律法規(guī)明確縣級以上政府才有行政執(zhí)法權(quán),有些縣級部門、鎮(zhèn)政府擔(dān)心下放行使執(zhí)法權(quán)會遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)。

為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),紹興市在放權(quán)之初就明確要遵循“放權(quán)不放責(zé),有權(quán)也有責(zé),用權(quán)要規(guī)范,違規(guī)要追究”的原則。方林苗解釋稱,縣一級的權(quán)力通過授權(quán)、委托、下設(shè)分局的形式下放后,如果發(fā)生法律糾紛的,的主體依然還是縣一級部門,這就是放權(quán)不放責(zé)。中心鎮(zhèn)有了權(quán)力也要規(guī)范使用,如因?yàn)E用而引起問題,要追究中心鎮(zhèn)責(zé)任。

跟蘭亭同一批開始“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)的紹興縣錢清鎮(zhèn),目前正在市、縣紀(jì)委的指導(dǎo)下進(jìn)行“規(guī)范用權(quán)”的探索,重點(diǎn)是通過分設(shè)機(jī)構(gòu)做到執(zhí)行權(quán)力分散化,通過任務(wù)掛牌公示,做到執(zhí)行權(quán)力透明化。

權(quán)力大了,人從何來?

鎮(zhèn)政府權(quán)力大了,人們首先想到的是:工作人員是否也會相應(yīng)增加甚至超編?“老人”能否用好新事權(quán)?

潘文娟坦言自己最初也有過這樣的擔(dān)心,“蘭亭是半山區(qū),我們以前主要做農(nóng)村工作,而新增事權(quán)多在城鎮(zhèn)建設(shè)方面,規(guī)劃、外經(jīng)貿(mào)管理這些比較專業(yè)的工作,原來的工作人員一時(shí)半會肯定難以勝任?！?/p>

后來,紹興縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、社保、司法、規(guī)劃等部門下派11名專業(yè)干部到蘭亭。他們除了負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)工作,還必須通過“傳幫帶”協(xié)助鎮(zhèn)里培養(yǎng)專業(yè)人才。

潘文娟介紹說,下派干部的職位、戶口仍留在縣里不變,工資、獎(jiǎng)金和考核跟著鎮(zhèn)里走。而紹興縣的情況是,鎮(zhèn)政府公務(wù)員的待遇比縣機(jī)關(guān)還好,所以大家也能安心地在蘭亭工作。

與此同時(shí),蘭亭鎮(zhèn)政府也面向社會招聘了三位專業(yè)技術(shù)人員。具體做法是,“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”后每年由鎮(zhèn)里上報(bào)需要招聘的崗位和人數(shù),縣人事局統(tǒng)一招考再分配下去。主修建筑學(xué)的盛曉瑋就是通過這一途徑于2008年考上蘭亭鎮(zhèn)公務(wù)員的。

紹興縣發(fā)改局體改科科長孔小明介紹說,紹興縣能夠擴(kuò)招公務(wù)員補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量有其特殊性――紹興縣長期以來事業(yè)編制滿員,公務(wù)員卻缺編。

諸暨市店口鎮(zhèn)則組織機(jī)關(guān)站所干部、農(nóng)村黨員干部到紹興市委黨校開展內(nèi)部培訓(xùn),推選鎮(zhèn)工作人員到縣級機(jī)關(guān)“上掛鍛煉”,提高行政能力。

紹興縣、諸暨市的經(jīng)驗(yàn)得到了紹興市發(fā)改委的認(rèn)可,后來在全市所有擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)推廣。方林苗形象地稱之為“上下內(nèi)外”――“上”是鎮(zhèn)里工作人員到縣行政服務(wù)中心“上掛鍛煉”;“下”是縣里放權(quán)的對口職能部門派人到鎮(zhèn)里掛職輔導(dǎo);而“內(nèi)”是通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整,重新按照專業(yè)對口原則來確定工作崗位,并組織全縣范圍的輪訓(xùn);“外”是組織當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T走出去到學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),對外公開招聘新人員。

問題是,兩年后,當(dāng)縣政府下派的干部按規(guī)定返回縣機(jī)關(guān),他們留下的空缺怎么辦?鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)擴(kuò)權(quán),是否就要繼續(xù)招人?潘文娟給出的答案是:或許可以將工程管理等一些專業(yè)職能外包。

諸暨市店口鎮(zhèn)則早已進(jìn)行這種探索,在實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的同時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)變政府職能的改革,將眾多公共服務(wù)交給非政府組織。對于環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)等工作,店口堅(jiān)持養(yǎng)事不養(yǎng)人,外包給專業(yè)化公司;堅(jiān)持“以外管外”,在社區(qū)組建外來建設(shè)者服務(wù)管理分中心,從外來建設(shè)者中選拔組織能力較強(qiáng)、政治思想素質(zhì)較好、愿意為老鄉(xiāng)服務(wù)的同志擔(dān)任分中心主任、婦女主任等職務(wù),形成了外來建設(shè)者“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”新格局;2009年3月又推動建立店口企業(yè)家協(xié)會,在行業(yè)自律和社會管理中發(fā)揮重要作用。

擴(kuò)財(cái)權(quán)能否滿足統(tǒng)籌發(fā)展需要?

在紹興,擴(kuò)權(quán)的中心鎮(zhèn)被賦予統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重任,相應(yīng)的也被賦予更大的財(cái)權(quán)。財(cái)權(quán)有多大,各縣市規(guī)定又不盡相同。

2006年,蘭亭等5鎮(zhèn)率先試點(diǎn)時(shí),紹興縣政府就明確“以2006年地方財(cái)政收入為基數(shù),超基數(shù)部分享受增值稅地方留成部分、企業(yè)所得稅地方留成部分全額分成;拆遷后的存量土地出讓金凈收益實(shí)行全額返還”。

在此利好下,蘭亭鎮(zhèn)的財(cái)政收入從2006年的7000萬元?jiǎng)≡龅?008年的1.56億元。2008年的土地凈收益返回金達(dá)到8763萬元。

“2006年之前差不多就是吃飯財(cái)政,現(xiàn)在終于有點(diǎn)錢搞城鎮(zhèn)建設(shè)?！迸宋木曛钢k公室窗外的道路說,“鎮(zhèn)里所有的柏油路都是擴(kuò)權(quán)后新建的。鎮(zhèn)里還出資1000萬元幫阮港、桃源兩村建起社區(qū)綜合服務(wù)中心和農(nóng)貿(mào)市場,改善村容村貌?！?/p>

店口鎮(zhèn)則享受到諸暨市在財(cái)力上的特別傾斜。在現(xiàn)行市鎮(zhèn)財(cái)政體制上,再實(shí)行收入總額分成辦法,按地方所得部分的8%予以補(bǔ)助;營業(yè)稅(除房地產(chǎn)企業(yè))增長部分全額留鎮(zhèn);國有土地出讓權(quán)收入,除中央、省計(jì)提和上繳稅費(fèi)外,其余作為中心鎮(zhèn)資金補(bǔ)助。同時(shí),在用地指標(biāo)上給予了店口大幅度傾斜,規(guī)定調(diào)低10%的農(nóng)保率,每年用地指標(biāo)占市10%。

店口每年比以往多獲得2000萬元的可支配財(cái)政資金。與此相對應(yīng),店口為了建設(shè)諸北小城市,將公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。2008年投入1億元建設(shè)垃圾焚燒廠、13條城區(qū)道路。2009年投入1000萬元,探索“被征地農(nóng)民、企業(yè)職工、自由職業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)老年居民生活補(bǔ)助”四位一體的農(nóng)民養(yǎng)老保障新形式;投入160萬元將農(nóng)村合作醫(yī)療門診報(bào)銷比例由市定的20%提高到40%;投入400萬元,率先實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。

財(cái)權(quán)的擴(kuò)張明顯趕不上城鎮(zhèn)建設(shè)的需要,店口鎮(zhèn)只好積極探索城市經(jīng)營方式。2008年僅廣告牌收入就達(dá)1000萬元,同時(shí)通過BOT等形式引入10億元民間資金參與城市建設(shè)。

XB即便如此,資金似乎還是不夠用。店口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張壯雄在全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)現(xiàn)場會上向紹興市市長建議,“按照‘一級政府、一級政權(quán)、一級事權(quán)、一級財(cái)政’的原則,設(shè)立獨(dú)立的一級財(cái)稅機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級金庫”。

如何避免各自為政?

人、事、財(cái)權(quán)的下放,讓中心鎮(zhèn)有了更多的自。是否會導(dǎo)致各自為政、惡性競爭,從而影響區(qū)域整體競爭力呢?

面對記者的疑問,方林苗搖搖頭說:“總的來說,中心鎮(zhèn)與中心城區(qū)、市縣之間是互補(bǔ)相融的關(guān)系。只有中心城區(qū)繁榮、市縣實(shí)力雄厚,才能搞強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)。中心鎮(zhèn)通過擴(kuò)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,稅收增加,市縣也會因此受益。”

方林苗說,紹興市目前還沒有發(fā)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)影響區(qū)域一體化發(fā)展的現(xiàn)象。這主要得益于目前的一些機(jī)制和有關(guān)法律規(guī)定,比如各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃是由鎮(zhèn)里自己負(fù)責(zé)制定、修編,但是需要由市縣規(guī)劃局牽頭組織評審,報(bào)上一級人民政府審批。

在平水鎮(zhèn),因?yàn)閿U(kuò)權(quán)之前就制定了平水副城的組團(tuán)規(guī)劃,設(shè)立了平水副城管委會,將王壇、稽東兩個(gè)鄰近的山區(qū)鎮(zhèn)囊括在平水副城范圍內(nèi),所以平水?dāng)U權(quán)后依然能夠統(tǒng)籌周邊區(qū)域發(fā)展。兩個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)的貧困村甚至只要拿出四分之一的資金,就能在政府幫助下到平水建設(shè)異地物業(yè),靠收廠租增加村集體收入。

方林苗表示,紹興今后將在組團(tuán)的概念下繼續(xù)探索通過中心鎮(zhèn)輻射提高區(qū)域一體化水平的發(fā)展模式。比如周邊幾個(gè)鎮(zhèn)可以按比例出資,建設(shè)自來水廠、污水處理廠,共建共享。

更大范圍的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,也在紹興各級政府考慮之中。諸暨市為店口鎮(zhèn)制定的強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)方案中就明確要求“開展與杭州、紹興的全方位合作與對接,努力做到‘交通北連、產(chǎn)業(yè)北接、投資北引、服務(wù)北借、游客北來’,使店口成為環(huán)杭州灣都市圈的有機(jī)組成部分”。

從紹興縣的實(shí)際操作層面上看,也遇到了一些問題。

比如,授權(quán)后縣級部門通過簽訂協(xié)議把部分權(quán)力委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)將面臨著權(quán)力和執(zhí)法的雙重考驗(yàn)。但對此,作為改革具體實(shí)施者的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻表示樂觀,“現(xiàn)在畢竟還處于一個(gè)磨合階段,出現(xiàn)問題也是正常的,但結(jié)果一定會朝著好的方向發(fā)展?！?/p>

也許,鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)也應(yīng)該在這樣的基調(diào)下漸進(jìn)。有時(shí)候,一次“試錯(cuò)”機(jī)會的獲得,往往也是一次新突破的開始。

在店口鎮(zhèn)采訪完回紹興市區(qū)的公路上,到處在修路,車輛顛簸了近一個(gè)小時(shí)?！奥沸藓煤蠊烙?jì)只要半個(gè)小時(shí)?！奔以诘昕诘某鲎廛囁緳C(jī)這樣告訴記者。

專家視角:“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”的諸多難題

馬 斌

強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的實(shí)施有效地增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性,提高了行政效率和全面履行政府職能的能力,優(yōu)化了發(fā)展的制度環(huán)境。但從體制改革的取向來看,強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)只是在現(xiàn)有行政管理體制框架下對縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的調(diào)整,而且強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)其本身是一種依靠行政力量破除阻礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性因素的行為,是一種通過重新分配公共權(quán)力資源推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按市場規(guī)律運(yùn)行的舉措,具有明顯的局限性和過渡性。強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革是一個(gè)政府間關(guān)系的重新調(diào)整過程,涉及重大利益的分配和制度的重構(gòu),其要深入推進(jìn)面臨著諸多的體制性難題。

――法律上的障礙。在現(xiàn)行法律體系中,市縣的管理權(quán)限得到了明確的承認(rèn)和體現(xiàn)。尤其是行政許可法實(shí)施以來,市縣政府部門的相關(guān)管理權(quán)限進(jìn)一步得到了相關(guān)法律的明確,權(quán)力下放反而是對現(xiàn)行法律秩序的破壞。從目前強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的實(shí)踐來看,各地普遍存在著權(quán)力下放的合法性不足的問題,如涉及行政許可和行政處罰的權(quán)限基本上是通過委托形式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的,但法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)只能在其法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,方可委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和行政處罰,因此,這些行政許可和行政處罰權(quán)的下放尚缺乏充足的法律依據(jù)。如此一來,大量以委托方式下放的權(quán)力都將遭受“權(quán)責(zé)不統(tǒng)一”的尷尬,即權(quán)力已下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,但一旦引發(fā)訴訟,仍將原機(jī)關(guān)作為行政訴訟的被告。(行政復(fù)議中也存在這個(gè)問題)

――制度上的障礙。長期以來,我國政府間關(guān)系的安排基本上是按照“中央―省―市―縣―鄉(xiāng)”五級行政體制、下管一級的原則建立相關(guān)制度的。由于長期以來的行政層級體制,市縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理在財(cái)政體制、干部人事、政績考核、項(xiàng)目審批、資源分配、公共服務(wù)等方面已經(jīng)全面制度化、程序化了,很多制度的運(yùn)行已經(jīng)較為成熟。強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)深入實(shí)施之后,在不少領(lǐng)域縣鄉(xiāng)兩級政府將成為相對獨(dú)立的主體,這就涉及方方面面的制度變革,打破縣對鄉(xiāng)的各項(xiàng)管理制度,重新建構(gòu)上下級政府間的制度關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制,其面臨的障礙和難度可想而知。