導語：如何才能寫好一篇農村環(huán)境衛(wèi)生工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。農村環(huán)境衛(wèi)生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關系到新農村建設目標的實現(xiàn)。為進一步搞好農村環(huán)境衛(wèi)生，近期，我們深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村進行了調查。從調查情況來看，我們總體感覺是，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進一步加大農村環(huán)境整治力度。

一、目前現(xiàn)狀和存在問題

我們澤州縣的基本縣情是農業(yè)、農村和農民，搞好愛國衛(wèi)生工作，重點在農村，難點在農村，亮點也在農村。正是基于這一認識，近年來，我們在縣委、縣政府的高度重視下，始終堅持以東四義為典范，穩(wěn)步推進各項工作，全縣愛國衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調查情況來看，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是農村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農村環(huán)境整治戰(zhàn)役，精心組織實施了以建立健全愛國衛(wèi)生長效機制為重點的《農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據不完全統(tǒng)計，全縣僅2003年就清除垃圾100余萬噸，清運生活用煤10余萬噸，石灰消殺1000余萬平方米，拆除違章建筑2000余處。二是農村改廁穩(wěn)步推進。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農戶用衛(wèi)生廁所”的指導方針，大打了農村改廁攻堅戰(zhàn)，全縣公廁建設走在了全市前列。三是農村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設經驗，目前全縣農戶改灶率達到了70%以上。

雖然近年來我們通過不斷加大農村環(huán)境整治力度，農村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)領導認識不到位。有部分領導把工作重心放在了加快經濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。二是大衛(wèi)生觀念不強。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現(xiàn)在部分農村衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套，長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。

二、今后工作思路

從我縣目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，按照新農村建設總體要求，我們初步確立了今后工作思路是大力實施“151”工程。即：健全一個機制，抓好五項工作，實現(xiàn)一個突破。

（一）健全一個機制。即：建立健全愛國衛(wèi)生長效管理機制。根據“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場，行政村建垃圾填埋場，自然村建垃圾池，農戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊”的工作要求，力爭到2010年，全縣衛(wèi)生管理站達到20個，衛(wèi)生專業(yè)隊達到300個。同時，建成500個垃圾填埋場，5000個垃圾池和5000個煤池。

（二）抓好五項工作。

一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經濟條件好的行政村和重點旅游景區(qū)要突出公廁建設，五年內建公廁100座（無害化處理10座）；舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設，五年內全縣改建戶廁5000座（無害化處理500座），力爭到2010年，全縣農村衛(wèi)生廁所普及率達到55%，全縣98%的人吃上衛(wèi)生水，94%的人飲用上自來水。

二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動，力爭到2010年，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村5個、衛(wèi)生單位3個；創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村30個、衛(wèi)生單位15個；全縣60%的村和單位達到市級衛(wèi)生村標準。同時，創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個。

三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，力爭到2010年，全縣中小學健康教育開課率達到100%，農村開課率達到60-80%，衛(wèi)生知識知曉率達到80%，衛(wèi)生行為形成率達到70%，公共場所禁煙率達到80%。

四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

五是農戶改灶工作。要千方百計指導和教育農民使用煤球火、沼氣等爐灶，力爭到2010年，全縣改灶率達到80%以上。

（三）實現(xiàn)一個突破。即圍繞建設社會主義新農村這個目標，實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領先，全國掛號”的新突破。

三、主要措施

愛國衛(wèi)生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是全面建設澤州小康社會的一項長期工作。為此，我們必須切實采取措施，認真做好我縣的農村環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）加強領導，高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入“十一五”期間經濟建設和全面建設小康社會總體規(guī)劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點項目列入財政預算。要成立各級愛衛(wèi)會，設立愛衛(wèi)會辦公室，組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊，配備必要的環(huán)衛(wèi)設施。特別是愛衛(wèi)會成員單位要各盡其職、協(xié)調配合，齊抓共管，確保愛國衛(wèi)生工作全面開展。

篇2

提升城市品位，大家好！為進一步改善我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。營造清潔優(yōu)美的工作、生活和投資環(huán)境，根據縣委、縣政府的安排部署，縣開展了聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。目前，整治工作已進入集中整治階段的攻堅期。

一、統(tǒng)一思想、高度重視。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是貫徹落實縣十三屆黨代會、十五屆人代會精神的具體舉措?？h十三屆黨代會指出，首先。要把我縣建成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，對內有宜居性，對外有吸引力的山西文化名城；隨后召開的縣第十五屆人代會第一次會議上，政府工作報告》中又提出積極開展文明和諧縣城及省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動。新一屆縣委、縣政府在開展工作之初就把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當前的中心工作，這既是提升城市品位、改善環(huán)境面貌的重要舉措，也是大力實施“城建靚縣”戰(zhàn)略和建設魅力新的基本內涵，更是一項惠及全縣23萬人民的民心工程，其重要性無庸贅述。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是改善人居生活環(huán)境的迫切需要。整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是一項常規(guī)且非常重要的工作，其次。經過近年來的建設和綜合整治，縣的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了較大的改善，城鄉(xiāng)管理水平得到進一步提高，但整體上與全縣經濟社會的發(fā)展要求還有一定距離，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，還未能令廣大人民群眾滿意。開展這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，就是要進一步解決群眾最關心、最切身的突出問題，努力為全縣人民營造出一個健康、有序、穩(wěn)定、和諧的生產、生活環(huán)境。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是加快縣域經濟發(fā)展的客觀要求。俗話說得好，再次。家有梧桐樹，引得鳳凰來。這就說明一個地方的環(huán)境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財氣，提升商氣，就越能帶動經濟的快速發(fā)展。新一屆縣委、縣政府下大決心、花大氣力，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，就是要著力改變的對外形象，不斷增強全縣經濟社會發(fā)展的綜合競爭力。

二、正視問題、明確要求。

縣委、縣政府的堅強領導下，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治自6月初全面啟動以來。各部門整治工作緊鑼密鼓、如火如荼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是追我趕、勁頭十足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門投入了大量的人力、財力和物力對重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治，基本做到沿主要街道和公路無寄存垃圾，村莊大體清潔干凈，使得全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了一定改善。但我也要清醒地認識到目前整治中存在問題：一是思想不夠重視。仍然存在個別同志對這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的認識不夠，存在著麻痹思想、松懈思想和應付思想。二是進展不夠平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間進展情況不一，差距明顯，且衛(wèi)生死角仍然存在三是整治不夠到位。鄉(xiāng)村建筑垃圾和生活垃圾亂堆亂倒、清掃不及時、村容村貌不整潔等問題在個別鎮(zhèn)村仍然存在為此，要進一步扎實深入地開展此項工作：市容環(huán)境衛(wèi)生上，要徹底消除縣城臟、亂、差現(xiàn)象，保持環(huán)境干凈整潔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定制度和措施，組建專業(yè)隊伍，確保主要街道平整、無垃圾無積水、無亂堆亂放亂搭、無亂貼亂畫現(xiàn)象，沿線無擺攤設點，有垃圾傾倒點或垃圾桶、宣傳標語和宣傳欄，公共設施維護良好；農村環(huán)境衛(wèi)生上，各村要有宣傳標語和宣傳欄，村內大街小巷平整無坑洼，房前屋后干凈無雜物，垃圾入池集中收集并及時清運到各村指定的垃圾場，農戶居室廚房整潔、飲水衛(wèi)生，室內外有垃圾箱，做到人畜分離、家禽牲畜圈養(yǎng)和庭院、廁所衛(wèi)生干凈無異味，使全縣農村環(huán)境衛(wèi)生質量得到根本改善。

三、強化措施、狠抓落實。

全力確保打贏、打勝城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這場硬仗。全縣廣大干部群眾一定要嚴格按照環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的相關標準和要求認真執(zhí)行。

落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作擺上重要議事日程，一要加強領導。成立領導組，嚴格按照考核辦法，盡快進行安排部署，結合實際認真研究制定具體的專項整治方案，提出詳細的工作推進表，進一步細化工作任務，量化工作指標，明確責任及時限要求，切實做到領導到位、措施到位、落實到位，確保整治工作任務扎實有效開展。

全民參與。宣傳組要繼續(xù)做好專欄、專版和專題報道工作，二要廣泛宣傳。大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重大意義和有關法律法規(guī)，動員廣大群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，及時報道綜合整治工作進展情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的衛(wèi)生模范村模范戶評選活動，加強正面引導、樹立典型、以點帶面，表揚先進、鞭策后進；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要以群眾喜聞樂見的形式進一步宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義、目標要求、整治內容等，教育引導廣大群眾提高環(huán)境意識和文明素質，進一步激發(fā)廣大人民群眾參與文明模范戶評選活動和投身城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的積極性，確保家家戶戶搞好屋前屋后衛(wèi)生；廣大人民群眾要從自身做起、從現(xiàn)在做起，不僅要自覺踐行公共道德，而且還要對亂扔垃圾、亂貼亂畫、亂停亂放等不文明行為及時勸導和制止，彰顯人良好的人文素質和道德風范。

嚴格考核。督查組要將這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為當前的一項重點工作，三要強化督查。繼續(xù)加大督促檢查的力度和頻率，通過日常檢查、專項督查、階段檢查、分片互查、明察暗訪等方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點區(qū)域、路段進行抽查。執(zhí)法保障組對達不到工作要求的要下達限期整改意見；對工作嚴重滯后的要進行通報批評，并在媒體上曝光；對因主觀因素影響工作大局的要嚴肅追究相關領導的責任；對成績突出的單位及個人要進行大力表揚，通報批評和大力表揚的單位都要納入年度考核成績。

篇3

一、領導重視，組織健全

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與社會經濟發(fā)展相輔相成，共同促進。鎮(zhèn)領導一直來把愛衛(wèi)工作作為我鎮(zhèn)精神文明建設一項不可獲缺的內容，一直倍受領導的重視，鎮(zhèn)政府將愛衛(wèi)工作納入政府工作報告之中，明確了任務、職責。年初，根據縣愛衛(wèi)工作要求，及時下發(fā)《*鎮(zhèn)20*年愛國衛(wèi)生工作要點》武愛衛(wèi){20*}1號文件，并按工作要點認真部署20*年愛國衛(wèi)生工作，制定了具體的工作措施、職責。同時，明確鎮(zhèn)長兼任鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生運動委員會主任，分管鎮(zhèn)長兼任副主任，財政、衛(wèi)生、、環(huán)保、文化、民政、教育等部門為成員單位。

二、精心部署愛國衛(wèi)生月活動，大力整治環(huán)境衛(wèi)生

今年四月份是全國第十九個愛國衛(wèi)生月，為進一步改善和提高城

鄉(xiāng)居民生活質量，切實推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，努力構建“先進、開放、綠色、休閑”的新海鹽。根據縣愛衛(wèi)會鹽愛衛(wèi)[20*]5號文件精神要求，以“城鄉(xiāng)聯(lián)動整治，共創(chuàng)清潔海鹽”為活動主題，我鎮(zhèn)以城鄉(xiāng)結合部為工作重心，在全鎮(zhèn)范圍內扎實開展了愛國衛(wèi)生月活動，整治環(huán)境衛(wèi)生，美化城鄉(xiāng)環(huán)境。

我們在總結以往活動經驗的基礎上，配合縣級有關部門制定了詳細的活動計劃，廣泛宣傳，深入發(fā)動。環(huán)境衛(wèi)生的好環(huán)，是體現(xiàn)一個城市、單位文明程度的重要指標，健康教育是提高全民素質，保障群眾身心健康的社會系統(tǒng)工程。我們通過張貼宣傳標語，印制愛國衛(wèi)生倡議書（農村12000份，城鎮(zhèn)200分彩報），衛(wèi)生知識講座、廣播等宣傳渠道，教育引導城鄉(xiāng)居民從日常生活習慣做起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和健康文明的生活方式。形式多樣，開展活動。城區(qū)：17個社區(qū)聯(lián)合共建單位，組織社區(qū)在職黨員、學校學生等共51次1000余人次，對城區(qū)衛(wèi)生進行了一次全面檢點，重點清除亂張貼、亂涂寫等城市牛皮癬及公共綠化帶的白色污染、農貿市場和城鄉(xiāng)結合部的衛(wèi)生死角等。據統(tǒng)計：清除衛(wèi)生死角33處，清除垃圾廢物70余噸；清除各類廣告牌匾109處；整治小街小巷22條；建筑外立面整治27處；城鄉(xiāng)結合部15個；硬化道路150米；出刊宣傳欄、黑板報22期；健康教育17場次，義診一次。農村：出刊宣傳欄、黑板報19次，廣播宣傳30余次，開展義務衛(wèi)生大掃除40余次500多人次，清除衛(wèi)生死角50處，清除垃圾廢物200余噸，清理河道10條，清除露天糞缸6只，道路硬化5公里，拆除農民違章建筑1600平方米，投放春季農田滅鼠藥餌5600公斤，種植樹木上萬株，新增綠地面積2000平方米清潔，既優(yōu)美的人居環(huán)境，同時也為今年縣城創(chuàng)建園林城市創(chuàng)造了物質條件。

三、鞏固除“四害”達標成果，控制“四害”密度

除“四害”作為愛國衛(wèi)生工作的一項重要內容，對于推動衛(wèi)生防疫

工作具有重要意義。今年是縣城滅鼠五年復查驗收年，我們根據滅鼠技術鞏固方案，切實加強領導，健全組織，落實經費，深入宣傳，強化監(jiān)測，科學滅鼠，綜合防治，使縣城的老鼠密度常年控制在不足危害程度，各項指標保持在全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準內。認真做好一年二次的春、秋季滅鼠和夏季滅蚊蠅、滅蟑工作，為鞏固我縣“滅蚊滅蠅”先進城區(qū)達標成果，降低“四害”密度，預防和控制各種疾病發(fā)生流行。

1、認真落實，開展春季滅鼠。為使春季滅鼠工作取得最大成效，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦積極組織藥餌，結合全縣春季城鄉(xiāng)統(tǒng)一滅鼠工作，確定集中投餌時間。要求縣屬各部門通知好本系統(tǒng)內下屬各單位的藥餌購買及圍墻里室內外的藥餌投放工作。居委會負責社區(qū)內居民戶室內藥餌的發(fā)放指導工作，城中村負責城鄉(xiāng)結合部的藥餌投放督導工作。把任務落實到各部門、單位，確定4月28--30日為城區(qū)滅鼠投餌時間，今年因天氣下雨原因，實際投餌時間在5月3-5日；農村農田滅鼠時間為5月5-6日。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)共投放藥餌7000余公斤（不包括杭州安欣公司），并對投餌安全工作做了具體布置。為鞏固我縣滅鼠達標成果，保障城鄉(xiāng)人民身體健康作努力。1、春季滅鼠工作。根據縣愛衛(wèi)工作部署，結合4月份全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)一滅鼠工作要求，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦及時下發(fā)了武愛衛(wèi)[20*]2號文件《關于組織開展春季滅鼠工作的通知》，對今年的春季滅鼠工作進行了具體部署，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦及時組織藥餌，統(tǒng)一投餌時間，確定4月15--24日為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一投餌滅鼠時間。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)共投放藥餌8000余公斤，其中奉送給社區(qū)1500公斤，并對藥餌投放中的安全工作作了詳細說明、周密布置。

2、夏季滅蚊蠅、滅蟑工作。根據年初計劃，并結合今年夏季天氣長期干旱少雨，蚊蠅一般，蟑螂特多等因素，對滅蚊蠅時間作了相應推遲，藥物進行了更新，在7-10月份組織了一次全鎮(zhèn)范圍內的單位、居民區(qū)、公共場地、綠化園地、窨井下水道、城鄉(xiāng)結合部，蚊、蠅、蟑消殺活動。

3、秋季滅鼠工作。為進一步鞏固近年來“滅鼠達標”所取得的成果，切實有效地控制和降低鼠密度，保障人民群眾的身體健康。根據鹽愛衛(wèi)[20*]11號文件，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦及時召開會議，組織藥餌，轉發(fā)文件資料，進行宣傳發(fā)動，共張貼分發(fā)宣傳資料5000余份，同時協(xié)助杭州安欣公司在南門、百可、天寧寺、建新等四個社區(qū)進行滅鼠前鼠密度測定，為10月20-26日的秋季統(tǒng)一滅鼠工作順利開展，做了扎實的滅前各項準備工作。

四、落實長效管理機制，不斷擴大創(chuàng)衛(wèi)成果。

落實長效管理機制，積極開展衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作，不斷擴大創(chuàng)衛(wèi)成果。我鎮(zhèn)1997年被命名為省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)，但我們從不松懈，致力抓好創(chuàng)衛(wèi)工作，以進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提高城市品位。今年，縣委、縣府提出20*年爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城，作為城關鎮(zhèn)，我們覺得任務十分艱巨，但決不退卻，我們以此為契機，及早準備、落實。今年我鎮(zhèn)17個社區(qū)，除二三公司社區(qū)未申報衛(wèi)生社區(qū)外，其余：13個社區(qū)居委會申報了縣級衛(wèi)生單位，1個社區(qū)申報了市級衛(wèi)生單位，1個社區(qū)申報了省級衛(wèi)生單位，核電南苑已通過省級衛(wèi)生社區(qū)評定。至目前，13個社區(qū)縣級衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建均通過了縣愛衛(wèi)會的考核驗收，并以發(fā)文命名，其他2個省、市衛(wèi)生先進社區(qū)創(chuàng)建也已基本通過市愛委會專家組的考核驗收，另外，3個行政村也分別申報了省、市衛(wèi)生先進村，并也通過了市愛委會專家組的考核驗收。

五、繼續(xù)抓好農村衛(wèi)生戶廁的改廁調查工作

今年，我鎮(zhèn)在去年對全鎮(zhèn)農村衛(wèi)生戶廁全面調查的基礎上，進行了跟蹤調查，今年由于農村在進行村莊規(guī)劃布點，因此，大多數(shù)村農民建房處在停批待批階段，20*年全鎮(zhèn)新增衛(wèi)生戶廁223戶，其中三格化135戶，占新增戶廁的60.5%，農村衛(wèi)生飲用自來水普及率已達99%以上。另外，上半年我們還對緊鄰城區(qū)的14個城中村衛(wèi)生現(xiàn)狀進行了全面摸底，做到心中有底，當好參謀。

六、進一步加強健康衛(wèi)生知識宣傳教育

篇4

市衛(wèi)生局一季度的工作總結及次季度的工作計劃

20__年一季度，我們衛(wèi)生局以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真落實市政府20__年工作報告精神，圍繞“一條主線、六個重點”工作，積極推進全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，切實為廣大人民群眾的醫(yī)療保健提供保障?，F(xiàn)將一季度工作情況總結如下：

一、季度工作情況

1、全面部署今年全市衛(wèi)生工作。2月28日，市政府召開全市衛(wèi)生工作會議，會議決定20__年將圍繞衛(wèi)生服務能力建設工程，以“衛(wèi)生形象建設年”活動為統(tǒng)攬，重點抓好公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、城市醫(yī)療服務、衛(wèi)生監(jiān)督等五個體系建設，達到如下工作目標：一是加強公共衛(wèi)生服務能力建設。重點抓好三個70%：即抓好縣級疾病預防控制機構實驗室建設，全市70%以上的縣級疾病預防控制機構實驗室裝備達標;加強衛(wèi)生應急隊伍和裝備建設，各類衛(wèi)生應急管理人員和應急隊伍培訓率達到70%以上;抓好縣婦幼保健機構能力建設，全市70%以上的縣婦幼保健機構達到建設標準。二是加強農村衛(wèi)生服務能力建設。全市75%的縣級綜合醫(yī)院、55%的縣中醫(yī)醫(yī)院達到建設標準;以縣(市、區(qū))為單位，全市85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到建設標準，60%的行政村都有一所達到五室分開標準的村衛(wèi)生室。三要加強社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設。進一步擴大政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務的試點范圍，利用社區(qū)衛(wèi)生服務基本設備裝備、人員培訓專項資金，為24所社區(qū)衛(wèi)生服務機構裝備基本設備，全市80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到建設標準。四要加強城市醫(yī)療服務能力建設。著手啟動并部分完成市人民醫(yī)院新外科大樓、市中醫(yī)院門診綜合大樓、市腫瘤醫(yī)院新住院大樓、市三醫(yī)院住院大樓、市婦保院住院大樓及“母嬰保健中心”新擴建等建設。推進衛(wèi)校新校區(qū)建設，切實加強學校硬件建設和軟件建設，確保今年暑期完成整體搬遷。上半年正式運行市傳染病醫(yī)院和市急救中心，抓緊市中心血站整體搬遷等項目工作，加強采供血機構建設，建立完善的采供血服務網絡，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。五要加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設。抓好衛(wèi)生監(jiān)督基層網絡建設，全市30%以上的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構設立分支機構或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校設立助理衛(wèi)生監(jiān)督員。

2、部署實施民生工程工作。根據市政府要求，對民生工程衛(wèi)生工作進行了工作部署和責任分解：一是召開了全市新型農村合作醫(yī)療工作會議，明確提出新型農村合作醫(yī)療覆蓋到所有縣(市、區(qū))，參合數(shù)583萬人，統(tǒng)籌基金使用率達75%，參合農民一次報帳率達到90%以上。二是抓好縣級綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務能力建設。加強縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網絡建設，20__年全市將新增5個縣級綜合醫(yī)院、4個縣中醫(yī)醫(yī)院、55個中心衛(wèi)生院、691所村衛(wèi)生室達到建網設標準。三是推進社區(qū)衛(wèi)生工作。新增28個社區(qū)衛(wèi)生服務機構，全市免費發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務券30萬張。四是認真做好國家擴大免疫規(guī)劃工作，20__年全市兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋面達100%，常規(guī)“五苗”接種率達90%，新增擴大疫苗接種率達80%。

二、下一步主要工作思路

(一)著力加強農村衛(wèi)生。

一是完善新農合相關政策與措施。及時調整統(tǒng)籌補償方案，提高參合農民的受益水平，擴大受益面，讓新農合制度更具吸引力。根據國家最新籌資政策，結合我市實際，進一步完善全市相對統(tǒng)一的補償方案，防范基金風險。推進定點醫(yī)療機構直補工作，保證一次報賬率達到90%以上。

二是積極開展農村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建活動為抓手，進一步落實農村衛(wèi)生政策，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，加快農村衛(wèi)生服務體系建設。大力推進初級衛(wèi)生保健達標建設工作。

三是深化農村衛(wèi)生體制改革。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務縣管體制改革，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，在縣(市、區(qū))衛(wèi)生局設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算管理中心。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化工作，規(guī)范村衛(wèi)生室的設置、功能，鼓勵縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構開展業(yè)務縱向合作，提高農村衛(wèi)生服務網的整體功能。四是加強城市支援農村衛(wèi)生工作。深入開展“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，開展二級以上城市醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，進一步豐富支援工作內涵，探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援的長效機制。

(二)著力加強公共衛(wèi)生。

一是繼續(xù)完善衛(wèi)生應急體系建設。建立和完善基層應急預案，與各部門建立衛(wèi)生應急合作機制;制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家會診制度、值班制度、疫情處置制度等各項制度;加強演練和培訓，組織臨床診斷、流行病學調查專家進行應急知識培訓。

二是加強疾病預防控制工作。重點抓好國家擴大免疫規(guī)劃

宣傳工作，加強全市預防接種人員培訓和疫苗準備，確保國家擴大免疫規(guī)劃工作方案能正常實施。繼續(xù)加強疾控機構體系建設，提高全市疾控機構服務能力，大力實施結核病、、艾滋病、職業(yè)病、乙肝防治等10個工作規(guī)范。三是加強婦幼保健工作。重點抓好產科基本服務標準的貫徹落實，對縣級產科急救中心的建設進行達標驗收;做好“降消”項目工作，狠抓各項措施的落實;加快新生兒疾病篩查工作的步伐，組織一次專題督查;加強兒童保健工作，逐步在全市推行統(tǒng)一的兒童保健信息管理系統(tǒng)，提高農村兒童體檢率;繼續(xù)實施健康扶貧工程項目。繼續(xù)開展縣級“產科急救中心”規(guī)范化建設，推進“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，90%開展助產的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”標準。

四是配合做好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作。積極開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，加強食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治等工作的管理，深入開展健康教育，特別是章貢區(qū)要強化城區(qū)小餐飲等整治，規(guī)范“六小”行業(yè)管理，做好迎接省級考核的準備。以春秋兩季公共衛(wèi)生周活動為載體，深入開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。

(三)著力加強社區(qū)衛(wèi)生。

一是落實政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務配套經費。督促社區(qū)衛(wèi)生服務機構按項目要求提供優(yōu)質社區(qū)公共衛(wèi)生服務;逐步推行社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品政府集中采購。

二是加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理。嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構、從業(yè)人員和技術服務的準入，加強監(jiān)管，完善機構職責、工作內容和績效考核辦法，促進社區(qū)衛(wèi)生服務健康發(fā)展。

三是加強社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓。培訓業(yè)務骨干12名、社區(qū)公共衛(wèi)生人員7名、全科醫(yī)師60名、社區(qū)護士100名，繼續(xù)辦好社區(qū)衛(wèi)生人員夜校，加強社區(qū)衛(wèi)生適宜技術培訓，提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力。

(四)著力加強醫(yī)院管理。

一是扎實開展好醫(yī)院等級評審。全面開展第二周期醫(yī)院等級評審工作，促進醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化、標準化。全市各級各類醫(yī)院均要積極參與等級評審和達標上等工作，爭創(chuàng)高等級醫(yī)院。

二是落實緩解群眾看病難、看病貴的相關措施。制定并實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。積極推進政務公開和院務公開，繼續(xù)實施單病種限價與醫(yī)學輔助檢查結果互認制度，努力降低門診、住院人均費用和藥品占業(yè)務總收入的比重。繼續(xù)實行網上藥品集中招標采購，全市縣級以上非營利性醫(yī)療機構全部參與以省為單位的網上藥品集中招標采購。

篇5

我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去的五年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，我們經受住了金融危機等復雜多變形勢的嚴峻考驗，收獲了經濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧進步的成功喜悅，可以說，這五年是我縣經濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期之一。

過去的五年，是縣域經濟綜合實力大幅提升的五年。堅持把項目建設作為提升經濟綜合實力的核心環(huán)節(jié)來抓，累計實施重點項目1011項，完成投資354.3億元，推動了全縣經濟社會又好又快發(fā)展。全縣地區(qū)生產總值由年的179億元增長到年的361.2億元，實現(xiàn)了翻番；全部財政收入由15.5億元增長到30億元，增長了近一倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別由11755元、5205元增長到21380元、9080元，年均分別增長12%、11.1%，實現(xiàn)了綜合經濟實力躋身全省十強、全國百強的目標。

產業(yè)結構調整成效明顯。農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高。實施了六個萬畝果品示范園、尚禾谷板栗綜合交易中心等一批重點項目，以板栗為主的林果業(yè)規(guī)模不斷擴大，“板栗”被評為中國馳名商標；花卉、食用菌等設施農業(yè)和生豬、柴雞、網箱魚等養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展；華北垂釣之鄉(xiāng)·杯全國庫釣邀請賽成功舉辦；新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)21家、各類經濟組織和協(xié)會68家，農業(yè)產業(yè)化率達到62.5%。工業(yè)支撐作用不斷增強。傾力支持津西發(fā)展，120萬噸中小H型鋼、80萬噸棒材等項目竣工投產，組建了津西鋼鐵集團，綜合實力位居中國企業(yè)500強第210位。積極引導發(fā)展非礦產業(yè)，光伏玻璃、林板一體化等一批重點項目相繼建成投產。年工業(yè)增加值占全縣GDP的47.3%。以旅游為主的第三產業(yè)發(fā)展步伐加快。旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，新增景忠山、青山關等國家4A、3A級景區(qū)各兩家，喜峰口長城抗戰(zhàn)遺址被評為全國紅色旅游經典景區(qū)；實施鄉(xiāng)村旅游“十村十點”示范工程，漁夫水寨被評為國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，喜峰口板栗大觀園等4個景點被評為省農業(yè)旅游示范點；年實現(xiàn)旅游綜合收入5.9億元，五年間增長了10倍多。大力推進商貿流通業(yè)發(fā)展，遠大鴻福購物廣場、紫玉街市場等投入使用，綜合物流中心等項目積極推進，農村集貿市場改造成效明顯，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程已覆蓋86%的行政村。

經濟發(fā)展活力進一步增強。企業(yè)改制基本完成。實施企業(yè)改制掃尾攻堅行動，對43家企事業(yè)單位國有資產和人員進行了妥善處置和安置。對外開放不斷深化。堅持走出去與請進來相結合，在北京、上海、深圳舉辦“投資環(huán)境暨重點項目推介會”，在縣內開展“中國·栗花節(jié)”等活動，促進了與安塞洛·米塔爾、首鋼等大企業(yè)的合作，累計引進縣外資金43.6億元，到位外資5.19億美元，出口創(chuàng)匯18.4億美元，連續(xù)五年超額完成市達目標?？萍紕?chuàng)新不斷加強。累計實施國家、省市科技項目70項，板栗研發(fā)中心被認定為國家級企業(yè)技術中心，板栗工程技術研究中心通過省級驗收，津西鋼鐵、大方重工等企業(yè)研發(fā)中心被認定為省級企業(yè)技術中心，我縣第五次被評為全國科技進步先進縣。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。交通瓶頸制約得到根本解決。累計投資65億元，實施了京哈高速公路支線、三撫公路一級改建、唐承鐵路段等一批重點項目，建設公路總里程403公里、鐵路54公里，結束了我縣沒有高速公路、一級公路的歷史，全部行政村實現(xiàn)了村村通水泥路。產業(yè)聚集區(qū)建設步伐加快。規(guī)劃建設了栗鄉(xiāng)工業(yè)產業(yè)聚集區(qū)，加強水、電、路、氣等基礎設施建設，承載能力不斷增強，被省政府確定為首批省級工業(yè)產業(yè)聚集區(qū)，入區(qū)企業(yè)已達73家。財稅金融支撐作用不斷增強。堅持集中財力辦大事，縣財政累計投入建設性資金35億元；爭取各類銀行貸款201億元；成立了4家農村資金互助專業(yè)合作社、2家小額貸款公司和1家擔保公司。項目建設環(huán)境不斷改善。加強行政服務中心建設，提高服務水平，集中開展項目建設環(huán)境專項整治行動，營造了全社會支持項目建設的良好氛圍。

過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。堅持高標準規(guī)劃、高標準建設、高標準管理，建成區(qū)面積達到13平方公里，城鎮(zhèn)化率達到46%，我縣被評為省級園林縣城并通過了國家園林縣城最終專家評審，榮獲全市“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣突出貢獻單位”稱號。

城市建設邁出堅實步伐。城市框架基本形成。樹立城市理念，明確了建設“山水風情休閑旅游城市”的發(fā)展定位和“一河兩岸、一心三片”的空間布局；啟動北岸新區(qū)建設，完成城市規(guī)劃設計、開發(fā)建設方案等前期準備工作。規(guī)劃體系不斷健全。城市總體規(guī)劃修編及主城區(qū)控制性詳規(guī)通過市政府審批，19個專項規(guī)劃、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和367個村莊規(guī)劃編制完成。舊城改造力度加大。開展拆違拆遷攻堅行動，累計拆違拆遷24萬平米；啟動了占地1000余畝的13個片區(qū)舊城改造，9個片區(qū)正在加快建設。城市功能不斷完善。累計實施城建項目269個，完成投資81.6億元，灤河縣城段綜合治理、栗香植物園、灤水灣公園等一批精品工程完工，一環(huán)三縱十一橫的路網格局基本形成，污水處理廠、生活垃圾處理場投入使用，集中供熱、供氣、供水率分別達到85%、52%、86%；小區(qū)開發(fā)順利推進，保障性住房建設走在了全市前列。精細管理逐步深化。以“治臟、治亂、治差”為重點，集中開展環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌綜合整治活動，建立了常態(tài)管護機制，城市形象明顯改觀。

小城鎮(zhèn)建設得到加強。累計投資23億元，新建和續(xù)建了一大批街道、廣場、小區(qū)等工程，興城、灑河橋被評為國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。

新農村建設深入開展。新民居建設穩(wěn)步推進。累計投入10億多元，建設新民居示范村78個，打造出下洪寨、巴家峪等先進典型。文明生態(tài)村建設持續(xù)開展。投資1.2億元，完成了5批217個文明生態(tài)村創(chuàng)建任務。農村環(huán)境衛(wèi)生治理初見成效。所有行政村均配備了保潔人員，三屯營等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場投入使用，“戶清、村集、鄉(xiāng)運、縣（鄉(xiāng)）處理”的垃圾分級處理模式初步形成。農村改革深入推進。成立了農村土地經營權交易中心，完成了集體林權制度改革市達目標任務，落實農村一事一議制度，穩(wěn)妥推進農村產權制度、集體財富積累機制、社會管理改革試點等工作。

過去的五年，是群眾幸福指數(shù)不斷提高的五年。堅持“民生為先”的執(zhí)政理念，全面發(fā)展社會事業(yè)，維護社會安全穩(wěn)定，認真解決群眾生產生活困難，改革發(fā)展成果惠及全縣人民。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。綠化攻堅持續(xù)開展。實施通道綠化、荒山坡地綠化等攻堅行動，累計栽植各類樹木1000余萬株，森林覆蓋率達到61%。礦山治理修復取得成效。加大綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂采亂挖、破壞植被等違法行為；開展河道大清淤行動，縣內主要河道淤積現(xiàn)象得到有效改善；開展“百礦披綠”和“花園式”廠企創(chuàng)建活動，綠化礦山2.5萬畝。節(jié)能減排成效明顯。完成津西污水處理廠二期等節(jié)能減排項目，淘汰落后產能，加大治理力度，節(jié)能減排目標任務全面完成。

社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)得以優(yōu)先發(fā)展。加強資源整合，新建第四小學等寄宿制學校16所，撤并學校60所；加強教師隊伍建設，積極開展教育改革大討論，年高考二本上線率首次超過全市平均水平；職教中心通過國家級重點中等職業(yè)學校驗收，普及高中階段教育通過省政府驗收，我縣被評為省教育工作先進縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網絡，縣人民醫(yī)院綜合大樓、新婦幼保健院投入使用，民營康力醫(yī)院投入運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和標準化村衛(wèi)生室建設有序推進；加強公共衛(wèi)生工作，扎實開展“健康、幸福人民”行動，群眾健康水平進一步提高；深入推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，群眾住院和門診費用下降30%以上。人口計生工作不斷加強，通過了全國計生優(yōu)質服務縣復查驗收。就業(yè)再就業(yè)工作扎實推進。積極拓寬就業(yè)渠道，累計安置大中專畢業(yè)生1468人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4034人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內；大力發(fā)展勞務經濟，被省政府評為發(fā)展勞務經濟先進縣。文體事業(yè)加快發(fā)展。完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和364個農家書屋建設；積極開展全民健身、栗鄉(xiāng)之夜文藝展演等文體活動，豐富了群眾文體生活。精神文明創(chuàng)建深入開展。大力推進文明行業(yè)、社區(qū)、單位創(chuàng)建，開展道德模范評選表彰等系列活動，群眾的思想道德素質和社會文明程度進一步提高。認真落實移民后期扶持政策，移民生產生活條件進一步改善。廣播電視、檔案、地名、地方志、郵政、網絡通信、人民武裝、民族宗教等社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展。

社會保障體系進一步完善。新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險被納入國家級試點縣，實現(xiàn)了社保政策全覆蓋；新農合參合率始終穩(wěn)定在95%以上，累計為參合農民報銷醫(yī)藥費1.65億元；提高城鎮(zhèn)職工及居民醫(yī)療保險報銷比例，在省、市率先實行特困群眾醫(yī)療救助“一站式”服務和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療救助制度；不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，深入開展教育、住房、殘疾人等專項救助和“一助一”扶貧濟困等幫扶活動；三屯營等6所農村五保供養(yǎng)服務中心投入使用。

熱點難點問題得到有效解決。累計投資8.49億元，實施農村飲水安全、開通城市公交等惠民實事43件，較好地解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。

和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢。扎實開展礦山采選企業(yè)標準化建設，被確定為全國金屬非金屬礦山安全標準化建設試點縣；嚴格落實安全生產責任，強化安全投入、安全監(jiān)管、安全培訓和隱患排查治理，沒有發(fā)生較大以上安全生產事故。秩序持續(xù)好轉。成立群眾工作領導小組辦公室，組建聯(lián)合受理服務中心，完善穩(wěn)定綜合調控體系，深入開展積案化解攻堅活動，群眾反映的突出問題得到較好解決。社會治安管理不斷加強。強化社會面管控，不斷完善平安狀況預警通報制度，嚴厲打擊涉黑涉暴犯罪、“兩搶一盜”等侵財性犯罪和“”等組織，治安維穩(wěn)工作保持了良好態(tài)勢。食品藥品安全水平不斷提升。建立和完善食品藥品安全監(jiān)管、應急處置等機制，嚴厲打擊制售問題乳粉等違法行為，全縣未發(fā)生重大食品藥品安全事故。強化應急管理，預防和處置突發(fā)公共事件能力不斷提高。

過去的五年，是政府自身建設不斷加強的五年。緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的要求，不斷提高政府管理和服務水平，樹立了政府良好形象。

民主法制建設扎實推進。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認真落實縣人大及其常委會決定、決議和審議意見，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案632件；加強制度建設，強化執(zhí)法檢查，依法行政水平不斷提高；深入推進行政權力公開透明運行，監(jiān)督制約機制不斷完善。

效能和作風建設得到加強。完成了新一輪政府機構改革，規(guī)范了議事決策程序；加強效能建設，認真開展科學發(fā)展觀學習實踐、“干部作風建設年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，政府系統(tǒng)干部作風進一步好轉。

廉政建設水平不斷提高。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹《廉政準則》等各項規(guī)定，推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，深入開展工程建設領域突出問題專項治理等行動，認真開展“民心廣場—陽光政務”活動，嚴肅查處違法違紀行為，樹立了政府良好形象。

各位代表，五年的發(fā)展有目共睹，五年的成就鼓舞人心。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表縣政府向全縣工人、農民、知識分子、機關干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，奮斗歷程難以忘懷，發(fā)展經驗彌足珍貴?；厥走^去的五年，我們深切體會到：堅持第一要務，推進科學發(fā)展是政府工作的永恒主題。發(fā)展是執(zhí)政之基。我們始終堅持以經濟建設為中心，立足產業(yè)基礎，突出特色優(yōu)勢，著力破解要素制約，積極應對各種挑戰(zhàn)，加快推進產業(yè)發(fā)展，保持了經濟快速增長態(tài)勢。堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路是政府工作的前提基礎。思路決定出路。我們始終堅持在解放思想中統(tǒng)一認識，不斷深化對縣情的把握，積極探索和實踐符合發(fā)展的新路子，并一以貫之、一抓到底。堅持苦干實干，強化工作落實是政府工作的根本保障。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。我們始終堅持把抓落實作為首要任務，創(chuàng)新工作舉措，強化督導檢查，努力把縣委的部署和群眾的期盼變成政府的自覺行動。堅持以民為本，保障和改善民生是政府工作的不變宗旨。民生是和諧之本。我們始終堅持執(zhí)政為民，注重經濟社會協(xié)調發(fā)展，著力解決群眾最關心關注的矛盾和問題，群眾生活質量不斷提高。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些問題和不足，主要是：經濟發(fā)展對資源依賴程度較高，大項目好項目少，轉方式、調結構任重道遠；對外開放水平較低，經濟發(fā)展活力不足；城鎮(zhèn)化率和城市化水平不高，城市拉動作用有待加強；加強和創(chuàng)新社會管理還有許多工作要做，保障和改善民生任務艱巨；少數(shù)干部群眾思想保守，求大發(fā)展意識不強，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對于這些問題和不足，我們一定高度重視，在今后工作中認真加以解決。

新一屆政府主要任務和奮斗目標

新一屆政府任期的五年，是全面實現(xiàn)十二五規(guī)劃、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我縣爭先進位、更好更快更大發(fā)展的關鍵時期。當前，正處在內有基礎、外有機遇的黃金發(fā)展期：從縣內看，經過近幾年的發(fā)展，完成了“靠山吃山”的首次創(chuàng)業(yè)，我縣將進入拓展思維、拓展空間的產業(yè)聚集加速期、城市建設擴張期、服務業(yè)發(fā)展期。從外部看，中央保持經濟平穩(wěn)較快增長的目標沒有改變，京津冀區(qū)域經濟一體化、首都經濟圈帶動作用明顯，環(huán)渤海地區(qū)正在成為新的增長極。同時，全球經濟增長放緩，國際金融市場劇烈動蕩，經濟形勢依然復雜多變。因此，全縣上下必須充分認清形勢，牢牢把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，奮發(fā)向上、大有作為，使今后五年成為又一個大投入、大建設、大發(fā)展、大收獲的五年，成為發(fā)展形勢更好、成就更輝煌的五年。

為此，根據縣委全會精神，今后五年縣政府工作的主要任務是：開啟灤河時代，推進全面發(fā)展，建設經濟強縣，構建和諧。即以多元、開放的思維，充分挖掘和利用灤河賦予的獨特優(yōu)勢，以灤河為軸、“兩廂”為翼、“三園”為核心、“六區(qū)”為目標，轉變發(fā)展方式，拓展發(fā)展空間，開辟發(fā)展新路，發(fā)起“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)跨越騰飛。

總體指導思想是：深入貫徹落實中央、省、市的重大決策部署，以科學發(fā)展為主題，以加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，牢牢把握推進經濟發(fā)展、創(chuàng)新社會管理兩大任務，堅持“四一戰(zhàn)略”，按照“一軸兩廂三園六區(qū)”的發(fā)展布局，奮發(fā)有為、爭先進位，開啟灤河時代，推進全面發(fā)展，為建設經濟強縣、和諧而努力奮斗。

具體奮斗目標是：到2016年，經濟總量實現(xiàn)翻番，地區(qū)生產總值達到726億元以上，全部財政收入達到60億元以上，固定資產投資累計達到946億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入同步增長，節(jié)能減排完成省市下達目標任務。

提升產業(yè)層次，建設全國知名強縣。按照“一軸兩廂三園六區(qū)”發(fā)展布局，實施“產業(yè)倍增”工程，推進產業(yè)發(fā)展大跨越、發(fā)展方式大轉變，打造沿河經濟主軸帶和鎮(zhèn)域產業(yè)支撐群，園區(qū)經濟成為縣域經濟新的增長極，形成“主軸突出、兩廂活躍、鎮(zhèn)強鄉(xiāng)富、互動發(fā)展”的良好格局，把建設成為總量更大、結構更優(yōu)、活力更足、質量更好，綜合實力穩(wěn)居全省五強，在全國具有一定影響力和知名度的經濟強縣。

凸顯山水特色，建設靚麗灤水新城。依托獨特的山水資源優(yōu)勢，把縣城作為一個大景區(qū)來打造，推進城市建設大提速，北岸新區(qū)建設成為行政辦公中心、產業(yè)服務中心、文體休閑中心，南岸建成區(qū)建設成為商貿繁榮區(qū)、綜合物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，使城區(qū)面積達到16.7平方公里，人口達到15.5萬，13公里城市經濟走廊初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化率達到55%以上，具有生態(tài)城市環(huán)境、山水城市特色、精品城市品位、現(xiàn)代城市氣息的“魅力山城、塞上水城、休閑名城”基本形成。

注重統(tǒng)籌發(fā)展，建設秀美栗鄉(xiāng)家園。更加關心農業(yè)、關注農村、關愛農民，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大發(fā)展，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、產業(yè)、公共服務、社會管理一體化進程，農民居住環(huán)境、生活品質和精神風貌得到持續(xù)改善，將建成京津周邊魅力鄉(xiāng)村；統(tǒng)籌經濟發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設，推進生態(tài)環(huán)境大改善，森林覆蓋率達到65%以上，把打造成為燕山綠色明珠、京津唐后花園。

全力改善民生，建設文明和諧。加大民生投入，全面發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等各項事業(yè)，使人民群眾共享發(fā)展成果；推進社會管理大創(chuàng)新，群眾工作扎實有效，社會運行平穩(wěn)有序，社會關系和諧融洽；以文化引領發(fā)展，以文明促進和諧，推進文化建設大繁榮，文化產業(yè)和文化事業(yè)快速發(fā)展，文化品牌不斷涌現(xiàn)，群眾的思想道德素質和社會文明程度大幅提升，把建設成全國文明縣城。

為實現(xiàn)上述目標，縣政府將努力做到：

始終牢牢把握“四一”這個總戰(zhàn)略。把生態(tài)環(huán)境作為第一資源，將生態(tài)保護與開發(fā)利用有機結合起來，在科學合理開發(fā)利用資源的同時，把保護生態(tài)環(huán)境貫穿到上項目、搞建設的全過程，堅決杜絕因盲目開發(fā)、過度開發(fā)而破壞生態(tài)環(huán)境的行為。把產業(yè)發(fā)展作為第一任務，將工作重心和資金、人力等各生產要素向產業(yè)發(fā)展傾斜，著力打造大園區(qū)、建設大項目、培育大產業(yè)，以產業(yè)的快速發(fā)展促進縣域綜合實力的提升。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為第一追求，將公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，強化政策扶持，加大資金投入，以工促農，以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把改善民生作為第一目標，將維護和發(fā)展人民群眾切身利益放在工作首位，與經濟建設同步發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、創(chuàng)新社會管理，讓全縣人民共享開啟灤河時代的發(fā)展成果。

始終牢牢把握“一軸兩廂三園六區(qū)”這個總布局。一軸，就是以灤河沿岸漢兒莊、灤陽、灑河橋、三屯營、白廟子、興城、舊城、東荒峪、羅家屯、新集、尹莊等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，充分挖掘和利用灤河資源，全力構建經濟建設的主軸線、社會進步的主戰(zhàn)場、文化發(fā)展的主動脈、生態(tài)風光的主景區(qū)，構筑起支撐未來發(fā)展的新型經濟框架；兩廂，就是由金廠峪、漁戶寨、上營、太平寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成北廂鎮(zhèn)域經濟群，重點發(fā)展鐵礦采選、休閑旅游等產業(yè)；由新莊子、東蓮花院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成南廂鎮(zhèn)域經濟群，重點發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)旅游等產業(yè)；三園，就是依托灤河灘涂資源，進一步拓展栗鄉(xiāng)工業(yè)產業(yè)聚集區(qū)范圍，將西、中、東三個園區(qū)分別定位為冶金重化工業(yè)園區(qū)、城市產業(yè)支撐園區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)承載園區(qū)，按照“三園一體”的格局，筑牢產業(yè)發(fā)展的平臺；六區(qū)，就是實施“產業(yè)倍增”工程，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，推進資源型經濟轉型，擺脫經濟發(fā)展對資源的依賴，建立多元支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系，努力打造現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)；實施“擴容升級”工程，擴張城市規(guī)模，完善城市功能，增強城市綜合承載能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和產業(yè)化良性互動，努力打造山區(qū)城市化樣板區(qū)；實施“魅力鄉(xiāng)村”工程，抓好農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村建設，不斷推進社會事業(yè)、公共服務、基礎設施向農村延伸，全面提高農民素質，努力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加速區(qū)；實施“惠民共享”工程，積極探索社會管理的新思路、新方法、新舉措，進一步加強以改善民生為重點的社會建設，著力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力打造社會建設先導區(qū)；實施“文化繁榮”工程，不斷提升文化軟實力，以先進文化進一步振奮精神、激發(fā)干勁、鼓舞斗志，使文化成為促進經濟社會發(fā)展的強大動力，努力打造灤河文化展示區(qū)；實施“綠美家園”工程，將生態(tài)環(huán)境作為經濟社會發(fā)展的生命線，加強生態(tài)建設，狠抓節(jié)能減排，讓的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新，努力打造生態(tài)建設示范區(qū)。

始終牢牢把握五個更加注重。更加注重發(fā)展方式轉變，把轉變發(fā)展方式與保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展有機統(tǒng)一起來，全面提高發(fā)展質量。更加注重項目建設，強化抓項目就是抓發(fā)展的理念，以項目建設轉方式、調結構、保增長、惠民生。更加注重開放創(chuàng)新，把擴大開放作為增強發(fā)展活力的根本所在，強化招商引資，實現(xiàn)大開放、大發(fā)展；把科技創(chuàng)新作為第一生產力，推進經濟增長由主要依靠資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉變。更加注重環(huán)境優(yōu)化，進一步強化服務企業(yè)、服務項目就是服務發(fā)展的意識，打造良好的政務環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境，形成吸引項目、資金、人才、技術的洼地效應。更加注重民生改善，在加快發(fā)展的過程中促進民富，在擴大民主的過程中集中民智，在排解民憂的過程中凝聚民心，形成團結奮進、爭先進位的良好局面。

各位代表，開啟灤河時代是縣委、縣政府重新審視我縣發(fā)展基礎和條件，著眼長遠發(fā)展，把握經濟發(fā)展規(guī)律，集中全縣廣大干部群眾智慧做出的重大決策，是推進更好更快更大發(fā)展的正確抉擇。我們堅信，在縣委的正確領導下，經過39萬栗鄉(xiāng)人民的戮力同心、艱苦奮斗，一個開放繁榮、文明和諧、生態(tài)宜居，更具實力、更有活力、更富魅力的新一定會崛起在灤水之畔！

2012年政府工作目標和任務

2012年，是開啟灤河時代的起步之年、奠基之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作至關重要?？h政府將以轉方式、調結構、保增長、惠民生為著力點，強力推進各項工作落實，力爭地區(qū)生產總值增長12%以上，全社會固定資產投資增長30%以上，財政收入增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長11%以上，節(jié)能減排完成省市目標任務。

為實現(xiàn)上述目標任務，突出抓好以下三方面工作。

一、做強產業(yè)，提升開啟灤河時代的競爭力

發(fā)展是第一要務，產業(yè)是重要支撐。開啟灤河時代，關鍵是上項目、興產業(yè)，轉方式、調結構，增強經濟發(fā)展的實力、活力和競爭力。

制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“一軸兩廂三園六區(qū)”的總布局，統(tǒng)籌考慮各地的產業(yè)基礎、資源稟賦、生產要素和經濟現(xiàn)狀，抓緊制定和完善戰(zhàn)略發(fā)展、產業(yè)布局、生態(tài)保護、園區(qū)建設、兩廂產業(yè)帶等規(guī)劃，搞好與上級規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，為開啟灤河時代謀好篇、布好局。按照“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的發(fā)展思路，制定優(yōu)勢產業(yè)、主導行業(yè)、立縣企業(yè)發(fā)展計劃，進一步優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌生產要素，激活發(fā)展活力，不斷壯大灤河經濟、園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟三大板塊，推進三次產業(yè)的融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、均衡發(fā)展。

打造現(xiàn)代產業(yè)體系。推進新型工業(yè)化發(fā)展。強化“無工不強”意識，按照“立足鋼鐵、延伸鋼鐵、跳出鋼鐵”的思路，實施億元以上重點工業(yè)項目25項，當年完成投資38.5億元，努力調強存量、調優(yōu)增量。改造提升鋼鐵產業(yè)。傾力支持津西發(fā)展，加快津西鋼板樁、大方重工CPC高速鋼軋輥等產業(yè)優(yōu)化升級項目建設，以拳頭產品立足市場、掌控市場，努力將津西打造成全國同行業(yè)的“巨人”和“航母”；開工建設首特大型鍛鑄件加工、忠義機械及標準件生產、藍翔環(huán)保設備制造和水處理劑加工等一批新項目，強力推進瑞兆激光機械修復二期、釬鋼釬具等在建項目，就地“消化”鋼鐵，延伸產業(yè)鏈條。培育壯大新興產業(yè)。加強協(xié)調督導，確保金信太陽能新型材料二期、宜全好木業(yè)活性炭加工等項目如期竣工投產，福春林木業(yè)搬遷擴產、燕東化工二期、電解錳及系列錳產品加工等項目開工建設；全力協(xié)助跑辦中電國際火力發(fā)電項目，力爭早日獲得國家發(fā)改委核準。推進礦企轉型發(fā)展。完善優(yōu)惠政策，在土地、稅收、信貸、人才以及資源配置等方面給予大力扶持，引導礦企轉型發(fā)展；出臺約束政策，對手續(xù)不全和不轉型企業(yè)從嚴管理，通過倒逼機制促其退出市場、轉型發(fā)展。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新開工建設1個投資5000萬元以上、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開工1個投資億元以上非礦產業(yè)項目。強化企業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞精品鋼鐵、精密鑄造、光伏玻璃、系列錳產品等重點產業(yè)，大力推進企業(yè)技術研發(fā)機構建設，幫助大方重工申報省級高新技術企業(yè)；積極爭取國家創(chuàng)新能力建設項目落戶；引導企業(yè)實施對標趕超，加大技改投入，促進節(jié)能降耗、挖潛增效。推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。強化“無農不穩(wěn)”意識，用工業(yè)理念抓農業(yè)，實施重點農業(yè)項目30項，年內完成投資5億元，努力提高農業(yè)效益。做強優(yōu)勢。加強板栗品種選育和果園標準化管理，提高北部片麻巖地區(qū)板栗單產和效益，擴大南部石灰?guī)r地區(qū)核桃和水雜果、角礫巖地區(qū)大棗栽植面積；推進畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實施百萬只柴雞、20萬頭生豬養(yǎng)殖等項目；加快現(xiàn)代農業(yè)示范園核心區(qū)智能溫室開發(fā)應用，花卉基地發(fā)展到3800畝，食用菌栽培達到2400萬棒；推廣林菌、林藥、林牧間作生產模式，積極發(fā)展圍山轉“樹下經濟”；大力發(fā)展綠色有機生產。做精特色。與生態(tài)旅游相融合，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，著力建設南部采摘觀光產業(yè)帶、中部休閑垂釣產業(yè)帶、北部休閑旅游產業(yè)帶，努力爭創(chuàng)全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；發(fā)展會展農業(yè)，適時舉辦各類推介會、展銷會，力爭與國家林業(yè)局合作舉辦“中國板栗節(jié)”。做大龍頭。啟動大寨農產品加工示范園建設，引導農產品加工企業(yè)和項目入園；支持尚禾谷、金地、遠洋等企業(yè)做大做強，重點實施好優(yōu)質板栗產加銷、栗蘑深加工等項目，全年新發(fā)展省市級龍頭企業(yè)6家，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1家，新建專業(yè)合作社8家；加強以板栗研發(fā)中心為主的創(chuàng)新平臺建設，加快農業(yè)新技術、新品種的引進和特色農產品深加工技術研發(fā)，加速科研成果轉化；支持紫玉板栗等商標爭創(chuàng)中國馳名商標，做好栗蘑地理標志認證等工作；建立特產超市，建設電子商務平臺，努力打造特產品牌形象。做實基礎。加強農田水利建設，重點實施水庫除險加固、小流域綜合治理等項目，大力發(fā)展集雨水窖、噴灌、滴灌等水利設施，提高農業(yè)保障能力。實施好庫區(qū)移民經濟綜合發(fā)展試驗示范區(qū)項目，改善移民生產生活條件。推進三產規(guī)?；l(fā)展。強化“無商不富”意識，發(fā)揮旅游龍頭帶動作用，挖掘潛力、補齊短板，繁榮壯大第三產業(yè)。加速發(fā)展旅游業(yè)。完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強旅游資源管控。投資5.5億元，完成灤河谷生態(tài)旅游聚集區(qū)萬畝薰衣草花海一期、灤河漂流旅游碼頭等工程，啟動景忠山生態(tài)停車場、青山關明代風情街、國家地質公園等項目；加快景忠山萬松禪苑度假村、青山關星級酒店、鳳凰山普陀禪寺等在建項目，確保年內完工；積極推進龍?zhí)列蓍e旅游度假區(qū)、榆木嶺長城綜合開發(fā)、玄武湖休閑度假區(qū)等項目。實施旅游產品創(chuàng)優(yōu)升級工程，啟動景忠山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，喜峰雄關大刀園、灤水灣公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，鳳凰山、太陽峪創(chuàng)建國家3A級景區(qū)工作。圍繞“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大品牌，建設一批鄉(xiāng)土氣息濃厚、地域特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產品，完成石梯子、馬家溝創(chuàng)建省級農業(yè)旅游示范點工作。加強宣傳促銷，全方位拓展客源市場，全年接待游客突破180萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8.3億元。大力發(fā)展商貿流通業(yè)。加快春彤綜合物流中心建設，啟動實施鑫盛祥物流中心、龐大汽車文化園、中興和鋒軒物流配送中心、北方農產品（糧油）批發(fā)市場暨糧食儲備庫等項目，謀劃建設游客集散中心特色商業(yè)街區(qū)；繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，取締馬路市場，改造和建設一批農產品批發(fā)市場和農貿市場。積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵金融保險、信息服務、電子商務等生產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會養(yǎng)老、社區(qū)服務、醫(yī)療健康等服務業(yè)。

強化產業(yè)發(fā)展舉措。著力開展五項攻堅行動，推進產業(yè)快速發(fā)展。開展項目建設攻堅。牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，加大項目建設力度，全年開工建設五百萬元以上重點項目236項，年內完成投資137.8億元。以項目落地為重點，全力抓好鋼板樁等已確定實施項目的手續(xù)跑辦、資金籌集、招投標等前期準備工作，集中開工建設一批；加強對大方重工CPC高速鋼軋輥等在建項目的協(xié)調調度，幫助解決掣肘問題，強力推進完工一批；圍繞傳統(tǒng)產業(yè)提升、戰(zhàn)略新興產業(yè)培育、民生改善、生態(tài)保護等領域，特別是能直接帶來稅收、增加就業(yè)方面，重點謀劃儲備一批；認真落實責任分解、領導分包、項目代辦、掛圖督導、考核獎懲等制度，確保項目建設取得實效。開展招商引資攻堅。以京津、長三角、珠三角等地區(qū)為重點，組織好招商活動，采取小團組一對一招商、以商引商、招商等多種形式招商；搭建招商平臺，力促縣內企業(yè)與名企、央企和世界500強等大企業(yè)、大集團建立關系，實現(xiàn)借力發(fā)展；落實“六個一”招商機制，即一個重點招商項目、一支招商隊伍、一塊資金保障、一周一信息匯總、一月一情況通報、一年一考核獎勵，確保招商實效；完善招商引資獎勵政策，積極推進全民招商；緊盯天津福仁鋼管、高檔家具和棒球加工、生物制劑等意向項目，爭取早日落戶，力爭全年引進內資、到位外資均增長30%以上。開展園區(qū)建設攻堅。進一步完善栗鄉(xiāng)工業(yè)產業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，將灤河沿岸尹莊等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地、河灘地等納入聚集區(qū)范圍，拓展發(fā)展空間；以“基礎設施攻堅年”為抓手，加大投入，啟動實施西區(qū)三冶連接線、春彤綜合物流中心一號路等路網以及東區(qū)給排水、西區(qū)電力設施等工程建設，完成天燃氣供氣工程；完善園區(qū)優(yōu)惠政策，嚴格審批程序，合理安排企業(yè)布局；加強工管委隊伍建設，加大重點項目跟蹤盯辦力度，提高入園企業(yè)服務水平，力爭年內入園超億元項目20個以上，完成投資40億元以上。開展難題破解攻堅。在土地方面，提高項目包裝水平，力爭更多的項目擠進上級盤子，向上級政策要地；嚴格土地供給，提高投資強度，向集約高效要地；做好灤河灘涂、廢棄礦企、荒山和未利用地的文章，向土地整理要地。在資金方面，充分發(fā)揮財稅金融的杠桿作用，加大重點項目扶持力度，積極培植壯大稅源；進一步完善征管辦法，按稅種落實征收任務，加大非稅收入征繳力度，努力增加地方可用財力；優(yōu)化支出結構，保障重點支出，提高資金使用效益；做大做實融資平臺，用足用好上級政策，力爭全年融資3億元以上。落實金融機構支持地方經濟發(fā)展獎勵政策，年內爭取信貸資金15億元以上；加大商業(yè)銀行引進力度，力爭年內1家商業(yè)銀行在設立分支機構；清理農村信用社不良貸款，使其盡早具備轉為商業(yè)銀行的條件。開展環(huán)境優(yōu)化攻堅。以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動為載體，加強行政服務中心建設，落實重大項目現(xiàn)場集中辦公、重點項目審批代辦等制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；落實縣領導、縣直部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題；持續(xù)開展阻礙和影響企業(yè)發(fā)展的專項治理活動，清除經濟發(fā)展中的一切障礙。

二、做靚城市，增強開啟灤河時代的承載力

城市是推進發(fā)展的強力引擎，是展示綜合實力的重要窗口。開啟灤河時代，城市建設是重點，小城鎮(zhèn)建設是難點，按照“規(guī)建管并重、城鎮(zhèn)村聯(lián)動”思路，全力推進城鎮(zhèn)化進程，增強綜合服務功能和經濟發(fā)展承載能力。

建設山水城市。以“北岸新區(qū)開發(fā)”為突破口，實施“北拓、東進、南提升”工程，全年實施重點城建項目40項，完成投資51.5億元，進一步完善城市功能，提升城市品位。完善城市規(guī)劃。做好城市經濟走廊、北岸新區(qū)開發(fā)建設、建成區(qū)鞏固提升、重點區(qū)域和重要節(jié)點開發(fā)建設規(guī)劃，以及基礎設施、公用事業(yè)配套等專項規(guī)劃；加快規(guī)劃展館布展，力爭5月份向社會開放；強化規(guī)劃執(zhí)行，真正做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個令。啟動建設新城區(qū)。將北岸新區(qū)建設作為開啟灤河時代的標志性工程，抓緊完善北岸新區(qū)和南岸毗鄰區(qū)域開發(fā)建設等方案；積極穩(wěn)妥開展地樹征占，抓好福春林木業(yè)搬遷，強力推進回遷安置房、唐人木業(yè)開發(fā)、首鋼特鋼生活區(qū)等重點項目建設，加快新區(qū)一號路、供水、供暖等基礎設施建設；強化市場運作，加大招商力度，選擇資信好、實力強的大企業(yè)、大集團對北岸新區(qū)實施綜合開發(fā)。加速建設南出口。將南出口作為縣城對外展示的名片，積極推進新河山和新陽峪村改造項目，啟動建設新汽車客運站，完成交通大廈、游客集散中心等續(xù)建項目，全面提升縣城“南大門”形象。改造提升建成區(qū)。加快拆遷片區(qū)建設，做好回遷安置工作；按照“突出重點、集中連片”的原則，適時啟動喜峰路兩側等區(qū)域拆遷改造、景忠東街以南等區(qū)域翻修改造、開明街以北等區(qū)域包裝改造；啟動實施馬蹄河治理工程，加快住宅小區(qū)開發(fā)建設，完成三大公園續(xù)建、新建道路、重要節(jié)點綠化和引灤入唐干渠、彩虹橋美化亮化。增強城市功能。啟動新華書店等項目；加快林茂東街、車站路等主干道路建設，謀劃大外環(huán)路；大力推進供水、供暖、供氣、垃圾處理等市政公用設施建設，優(yōu)化布局，提高運行保障能力。強化城市管理。進一步整合城管、環(huán)衛(wèi)、市政等力量，實施綜合執(zhí)法；啟動數(shù)字化城管指揮中心建設，推進城市管理的精細化、數(shù)字化、高效化；健全市容市貌綜合整治管理的長效機制，持續(xù)開展綜合整治活動。

建設特色城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)為抓手，以建設樣板街、集貿市場、規(guī)模住宅小區(qū)和中心廣場為重點，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，提高小城鎮(zhèn)對農村人口轉移的承載和吸納能力；完善相關政策，鼓勵農民進城務工、創(chuàng)業(yè)和居住，提高城鎮(zhèn)化水平。實施鎮(zhèn)域經濟“騰飛計劃”，制定加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的政策措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決好土地、資金等問題，鼓勵發(fā)展農產品加工運輸、商貿流通、現(xiàn)代服務等中小企業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以鎮(zhèn)域經濟發(fā)展助推小城鎮(zhèn)建設。開展鎮(zhèn)域經濟綜合發(fā)展水平評價活動，激發(fā)起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展的態(tài)勢。

建設魅力鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進新民居建設。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村旅游等因素，采取新建、改造等多種方式，開工建設20個省級新民居示范村。持續(xù)抓好文明生態(tài)村建設。加大資金投入力度，完成第十批28個村的創(chuàng)建任務；開展“保成果、創(chuàng)精品”活動，鞏固創(chuàng)建成果。狠抓農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。啟動漢兒莊等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設，新建和完善垃圾中轉點、垃圾池1300個；開展環(huán)境綜合整治，全面治理“五亂”。加強農村服務設施建設。鼓勵民間資本投資自來水、供暖、網絡、數(shù)字電視、污水處理等基礎設施建設，擴大公共服務覆蓋范圍；持續(xù)推進農村飲水安全工程，解決4個村3800人飲水安全問題。深化農村配套改革。認真落實集體土地征占、礦山開發(fā)返補等村集體財富積累機制；破解農村土地流轉難題，促進農村宅基地和“空心村”閑置地等土地資源集約利用；嘗試“科技+制度”的農村經濟管理模式，全面推行農村集體三資網絡化監(jiān)管；深入推進各類產權制度改革、村務公開、農村“一事一議”、規(guī)范村級組織民主管理試點等工作。

完善城鄉(xiāng)路網。在完成京哈高速公路支線等主干道路掃尾工程的基礎上，重點實施好北劉古莊至大嶺寨段改建、東瓦上線后韓莊至漁戶寨段改建等一批縣、鄉(xiāng)、村公路改造項目，努力打造出行更通暢、更便捷的交通路網格局；加快農村公共交通事業(yè)發(fā)展，構建城鄉(xiāng)一體客運網絡；加強公路養(yǎng)護管理和三撫、高速公路收費監(jiān)管，提高道路通行能力；加快唐承鐵路二期建設，早日實現(xiàn)全線通車。

三、做實民生，凝聚開啟灤河時代的向心力

民生問題無小事，百姓冷暖最關情。開啟灤河時代，必須重民意、解民憂、惠民生、保民安，把發(fā)展成果轉變成老百姓看得見、摸得著的實惠。

大力發(fā)展民生事業(yè)。將教育作為民生之基，實施“興教工程”。強力推進新三中、靜遠幼兒園等6個結轉項目，啟動太平寨、新莊子中心幼兒園等學前教育項目，謀劃建設第五小學，進一步優(yōu)化校園布局；以“百位名師”、“名校孵化”工程為抓手，加強校長和教師隊伍建設；加大教育裝備投入，推進以“高效課堂”為核心的教育教學改革，穩(wěn)步提高教育教學質量；整治校園周邊環(huán)境，加強集中接送學生車輛管理，全面創(chuàng)建“平安校園”；加快職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展。將健康作為民生之要，實施“安康工程”。加快推進中醫(yī)院遷址新建等項目建設；做好疾病防控工作；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，達到“六統(tǒng)一”管理的村衛(wèi)生室實現(xiàn)基本藥物零差率銷售。加強人口計生工作，以中日技術合作家庭保健項目為抓手，拓展計生服務職能，抓好出生人口性別比綜合治理，嚴查政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。將就業(yè)作為民生之本，實施“樂業(yè)工程”。加強就業(yè)引導，最大限度地促進大中專畢業(yè)生就業(yè)；大力開發(fā)公益性崗位，加強就業(yè)技能培訓，全年新增就業(yè)4100人，有組織輸出勞動力3000人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。將住房作為民生之需，實施“安居工程”。加快已開工的保障性住房建設，確保年內如期完工入??；適時啟動新保障房工程，逐步改善低收入家庭居住條件；合理控制房地產開發(fā)規(guī)模，維護房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。將社保作為民生之依，實施“保障工程”。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴大保險覆蓋范圍，新農保參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農合參合率分別達到98.5%以上、98%以上、96%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240元。提高城鄉(xiāng)低保標準，做好教育、醫(yī)療、特困群眾危房改造等專項救助，開展好扶貧濟困活動；積極推進社會養(yǎng)老“幸福工程”建設，加強對孤兒和社會流浪乞討人員的救助和管理，加快殘疾人社會保障和服務體系建設。將惠民作為民生之福，實施“實事工程”。強化督導檢查，確保農村危舊房改造、放心糧油等十件實事工程全部完成。

提升文化軟實力。大力推動文化改革發(fā)展，提升全民文明素質，不斷增強文化的凝聚力、影響力和競爭力，豐富灤河時代的文化內涵。開展文明創(chuàng)建活動。以文明縣城創(chuàng)建為抓手，著力實施“公民文明素質提升”和“灤河文化普及”工程，提高公民道德素質和文化素養(yǎng)；圍繞優(yōu)雅言行、優(yōu)質服務、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境“四優(yōu)”目標，抓好文明市場、街道、村鎮(zhèn)等文明示范典型創(chuàng)建。完善文化服務體系。積極啟動縣文體藝術中心、文化館、圖書館、檔案館等文化項目建設，完善青少年宮等服務設施，力爭將板栗館提升為國家級板栗館。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城各社區(qū)文化站建設，建設農家書屋50個；實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，辦好農村廣播電視服務頻道。扶持文化產業(yè)發(fā)展。建立文化產業(yè)發(fā)展基金，支持花燈舞、栗花編織等民俗文化走向市場；鼓勵引導民間資本投資文化產業(yè)項目，組建文藝團體、成立文化企業(yè)，壯大文化產業(yè)。實施文化遺產保護工程，強化明長城、西寨遺址、薊鎮(zhèn)鎮(zhèn)府等文物保護和非物質文化遺產保護與利用。打造特色文化品牌。以“旅游文化提升年”活動為載體，實施人才培養(yǎng)和文化名家工程，培育鄉(xiāng)土文化名人，發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)土文藝，創(chuàng)作展現(xiàn)灤河文化、長城文化、板栗文化、民俗文化的優(yōu)秀作品；組織好“栗花節(jié)”、“栗鄉(xiāng)之夜”文藝展演等系列活動，打造一批有影響力的文化會展和節(jié)慶活動。

加強社會管理創(chuàng)新。以社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為抓手，進一步深化“三位一體”調解體系，完善平安狀況預警通報制度和科技防范體系，全面加強平安建設。發(fā)揮好群眾工作領導小組辦公室作用，做好聯(lián)系和服務群眾、化解基層矛盾等工作；妥善處理各類案件，依法打擊無理取鬧、纏訪鬧訪等違法行為，確保全縣形勢穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任制和各項安全生產措施，強力推進礦山采選企業(yè)標準化建設，加強各行業(yè)、各領域隱患排查整治，嚴厲打擊非法違法生產行為，強化安全教育、技能培訓和應急演練，堅決遏制重特大安全生產事故。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法行為。加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件能力。

加強生態(tài)環(huán)境建設。樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高生態(tài)文明建設水平。持續(xù)推進造林綠化。實施綠美家園、三北防護林、國家公益林等項目，著力抓好縣城周邊、荒山、河系、通道等綠化，栽植綠化苗木1260萬株。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊鉤機采礦等亂采濫挖、破壞植被行為。做好森林防火和病蟲害防治工作，保護林業(yè)資源。深入開展節(jié)能減排。在鋼鐵等重點行業(yè)推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和污染治理等先進適用技術，發(fā)展清潔生產，打造綠色企業(yè)；加快津西燒結煙氣脫硫脫硝、津西萬通污水處理等節(jié)能減排項目建設，確保三屯營鎮(zhèn)污水處理廠、縣城污水處理廠再生水等項目按期投入使用，完成市達目標任務；堅決淘汰落后產能，嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境評價“三同時”制度，控制新污染源的產生。實施嚴格的水資源管理制度，促進水資源合理開發(fā)利用。加大環(huán)境整治力度。加強河道綜合整治，重點實施灤河段綜合治理一期、干馬河等小流域水土流失治理等工程。加強大氣、河流、噪音污染監(jiān)測，嚴厲打擊偷排偷放等行為，確保全年空氣質量二級以上天數(shù)超過320天，潘大庫區(qū)及重點流域水質保持在國家地表水二級以上標準。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造潔凈、衛(wèi)生、優(yōu)美的人居環(huán)境。

加強政府自身建設適應開啟灤河時代新形勢

開啟灤河時代，推進全面發(fā)展，政府責任重大、使命崇高。我們必須全面加強自身建設，提高執(zhí)行能力，以“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績”為開啟灤河時代提供強力保障。

依法行政，提高科學理政水平。嚴格執(zhí)行上級和縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督；嚴格按照法定權限和程序行使權力，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制，促進行政管理的規(guī)范運行；完善政府決策機制，落實好集體決策、風險評估、專家咨詢、公眾參與、社會聽證等制度，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。

高效施政，提高為民服務水平。探索落實政府績效管理機制，推進電子政務及監(jiān)控平臺建設；強化服務意識，把主要精力放到為項目服務、為企業(yè)服務、為基層服務、為群眾服務上來；改進服務方式，做到心系發(fā)展、心想百姓、放下架子、主動服務；增強服務能力，始終心懷發(fā)展大局，時刻把群眾冷暖放在心上，真心實意為群眾排憂解難。

從嚴治政，提高工作落實水平。加強政府系統(tǒng)干部隊伍建設，堅決查處不作為、亂作為行為，做到政令暢通、令行禁止；完善抓落實機制，搞好責任分解，明確工作目標任務、質量標準、完成時限，掛圖作戰(zhàn)、一盯到底；對重大項目、重點產業(yè)、重要工作，采取現(xiàn)場辦公、觀摩評比等方式推進落實，嚴格督查、考核和獎懲；大力弘揚少說多干、雷厲風行、立說立辦的工作作風，心無旁騖謀發(fā)展，擲地有聲抓落實。