導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

不論是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是在國(guó)際市場(chǎng)上，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與價(jià)格都是消費(fèi)者最為關(guān)注的重點(diǎn)[3]。根據(jù)消費(fèi)者的這一需求，應(yīng)逐步規(guī)劃并建立一系列的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在生產(chǎn)基地中，進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的培植，建立一個(gè)綠色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。除了培植較為常見(jiàn)的品種之外，還可以在生產(chǎn)基地中培育一些因地域限制不易在室外存活的農(nóng)產(chǎn)品品種。在農(nóng)產(chǎn)品的招商方面，應(yīng)給予潛在商家一定的優(yōu)惠政策，讓商家能夠通過(guò)最小化的投入實(shí)現(xiàn)最大化的收益。同時(shí)，也為無(wú)業(yè)人員創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

1.2提高農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備

市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要在市場(chǎng)上投入更多的復(fù)合型人才與高素質(zhì)人才。只有不斷提高農(nóng)業(yè)人才的綜合素質(zhì)，才能提高農(nóng)村企業(yè)的管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高水平發(fā)展。在農(nóng)業(yè)人才的選拔上，應(yīng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，避免腐敗問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的高水平人才，應(yīng)通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行激勵(lì)，遵循貢獻(xiàn)越高回報(bào)越高的原則。同時(shí)，對(duì)所有人才實(shí)行淘汰制，做到獎(jiǎng)懲分明。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，提高自身的人才儲(chǔ)備。

1.3建設(shè)龍頭企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村工業(yè)化已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大方向[4]。因此，應(yīng)按照傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式，在農(nóng)村企業(yè)成員中，著重培養(yǎng)一些龍頭企業(yè)，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的方向發(fā)展。同時(shí)，不斷將先進(jìn)的科技與一流的管理模式應(yīng)用到龍頭企業(yè)的建設(shè)中，堅(jiān)持企業(yè)自身的特色，提高企業(yè)在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在一定程度上擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模，也能獲得較好的市場(chǎng)效益。在龍頭企業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)建立農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工基地，保證農(nóng)產(chǎn)品與副產(chǎn)品投入市場(chǎng)的品質(zhì)，使其受到市場(chǎng)的歡迎。

1.4制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)在加入世貿(mào)后，市場(chǎng)的規(guī)范化使我國(guó)的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系日趨完善。然而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通還存在著一系列問(wèn)題[5]。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致我國(guó)還沒(méi)有完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使市場(chǎng)無(wú)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效的評(píng)級(jí)。同時(shí)，也沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售進(jìn)行規(guī)范。為了保證市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，應(yīng)根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定完善我國(guó)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售行為。

1.5結(jié)合市場(chǎng)需求

在市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)圍繞市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)的需求開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；c農(nóng)村企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展。密切關(guān)注市場(chǎng)的變化，針對(duì)市場(chǎng)需求量比較大的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)按照地域優(yōu)勢(shì)規(guī)劃并建立一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對(duì)于主導(dǎo)該農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，建設(shè)企業(yè)的龍頭，推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。農(nóng)村企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展，更有利于農(nóng)產(chǎn)品資源的集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，同時(shí)，也有利于農(nóng)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。此外，應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變思想，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)的消費(fèi)能力做出預(yù)測(cè)。由于部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然受到傳統(tǒng)思維模式的束縛，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者一味追求產(chǎn)量，而忽視了市場(chǎng)的消費(fèi)能力。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)想要獲得發(fā)展，企業(yè)就必須按照市場(chǎng)的消費(fèi)水平來(lái)決定產(chǎn)量。

2結(jié)語(yǔ)

篇2

1.1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1全市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快。

2010年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值785.0億元，比上年增長(zhǎng)7.1%，是“十一五”以來(lái)增幅最高的一年。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值366.6億元，增長(zhǎng)7.9%；牧業(yè)產(chǎn)值364.2億元，增長(zhǎng)6.5%；林業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長(zhǎng)4.6%、4.8%和6.3%。

1.1.2糧食生產(chǎn)能力快速提升。

從“十一五”時(shí)期的情況看，我市糧食生產(chǎn)能力大幅度提高，連續(xù)三年突破100億公斤，2010年再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到125.9億公斤，比2005年增長(zhǎng)35.4%。

1.1.3畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)加快。

全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達(dá)到203.4萬(wàn)頭、397.7萬(wàn)頭、5914.1萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類(lèi)、禽蛋和奶類(lèi)產(chǎn)量分別達(dá)到75.0萬(wàn)噸、34.5萬(wàn)噸、143.1萬(wàn)噸，奶類(lèi)低于“十一五”平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。

1.1.4縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高。

我市10縣（市）2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1084.7億元，10縣（市）地方財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP比重達(dá)到2.9%，比“十五”末期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

1.1.5農(nóng)民人均收入增加較快。

我市農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2010年達(dá)到8020元，同比增長(zhǎng)18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。

1.1.6主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省及副省級(jí)城市中位居前列。

全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全省份額的1/3左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多居全省前列。2010年我市肉類(lèi)、奶類(lèi)產(chǎn)量居全省十三地（市）和農(nóng)墾之首，糧食產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量位居農(nóng)墾之后。在有資料的14個(gè)副省級(jí)城市中，我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值、糧食產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量始終居首位，牧業(yè)中肉類(lèi)總產(chǎn)量位于長(zhǎng)春、成都和沈陽(yáng)之后排在第4位，禽蛋產(chǎn)量位于沈陽(yáng)、長(zhǎng)春和濟(jì)南之后排第4位，農(nóng)民人均純收入僅高于西安和長(zhǎng)春排在第12位。

1.2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

2010年初以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施“兩改”工程，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。上半年，縣域第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值78.7億元，同比增長(zhǎng)7.9%，對(duì)縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到10.3%，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。

1.2.2工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。

各縣（市）搶抓“強(qiáng)縣”發(fā)展機(jī)遇，不斷壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，著力提升縣域工業(yè)化水平?？h域第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值146.1億元，同比增長(zhǎng)19.6%，高于全市第二產(chǎn)業(yè)增加值增速5.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.0%，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)。

1.2.3服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

今年以來(lái)，各縣（市）加快實(shí)施民生工程，以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，縣域第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值239.7億元，同比增長(zhǎng)10.8%，對(duì)縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.7%，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)。

1.2.4固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

上半年，我市縣域?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)投資額124.2億元，同比增長(zhǎng)14.5%，占全市固定資產(chǎn)總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個(gè)，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。

1.2.5消費(fèi)市場(chǎng)繁榮興旺。

全市消費(fèi)品市場(chǎng)受農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)及汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策拉動(dòng)，全市縣域?qū)崿F(xiàn)消費(fèi)品零售總額183.1億元，同比增長(zhǎng)17.1%。從絕對(duì)值看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實(shí)現(xiàn)零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。

2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。從水利基礎(chǔ)設(shè)施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過(guò)境水。二是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，形式單一，流轉(zhuǎn)規(guī)模是以中小型為主，流轉(zhuǎn)的土地主要集中在種植業(yè)。

2.2畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不高

一是規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高。規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇，近幾年我市畜牧業(yè)規(guī)?；潭戎鹉晏岣撸c省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動(dòng)力較強(qiáng)龍頭企業(yè)。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，精深加工能力不足

一是龍頭企業(yè)規(guī)模較小。輻射牽動(dòng)作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精、深加工品種少，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低。三是利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。

2.4縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力偏弱

一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。三是強(qiáng)縣地位弱化。

3促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以水利發(fā)展為契機(jī)，加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)；圍繞50億斤糧食產(chǎn)能工程，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田、改造中低產(chǎn)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加大對(duì)農(nóng)機(jī)裝備和深松整地補(bǔ)貼力度，提高機(jī)械化作業(yè)水平；實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程，積極開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，最大限度降低災(zāi)害造成的損失。

3.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；仙a(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；引進(jìn)知名企業(yè)落戶(hù)我市，培育扶持本土龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。

3.3推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

篇3

1.金融主體稀少，功能不完善

從目前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)所包含的金融體系只有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，而像農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)村證券公司等、農(nóng)村養(yǎng)老基金等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展十分不利，由此可見(jiàn)我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村金融市場(chǎng)主體是很不充分的。此外，現(xiàn)存的金融機(jī)構(gòu)功能十分不完善，例如：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)、大宗農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)以及生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)的信貸供給等，不與農(nóng)戶(hù)個(gè)體發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等。

2.金融工具欠缺，業(yè)務(wù)單一

在貧困地區(qū)的農(nóng)村市場(chǎng)上金融工具是相當(dāng)匱乏的，大多只限于存貸款以及短期的國(guó)債等，一些諸如中長(zhǎng)期國(guó)債、企業(yè)債券、基金保險(xiǎn)等基本上不會(huì)出現(xiàn)。由于金融工具總類(lèi)稀少伴隨著金融業(yè)務(wù)也非常單一，例如常見(jiàn)的只有存款和貸款業(yè)務(wù)，匯兌業(yè)務(wù)的使用也不是很廣泛，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)常見(jiàn)的金融業(yè)務(wù)如同業(yè)拆借、票據(jù)貼現(xiàn)等對(duì)于農(nóng)村信用社來(lái)講更是沒(méi)有涉及過(guò)的新鮮事物。

3.農(nóng)民投融資方式有限

由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供信貸無(wú)法滿(mǎn)足需求，所以造成農(nóng)民資金來(lái)源稀缺，融資渠道狹窄。在一些貧困地區(qū)的農(nóng)村市場(chǎng)上直接融資無(wú)法實(shí)現(xiàn)，以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主要依托的金融服務(wù)滿(mǎn)足不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，于是在貧困地區(qū)的農(nóng)村市場(chǎng)上出現(xiàn)了間接融資的方式。此外由于貧困地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)上金融工具匱乏、金融業(yè)務(wù)單一，這些現(xiàn)狀直接導(dǎo)致農(nóng)民結(jié)余的貨幣資源不能投向于與農(nóng)業(yè)相掛鉤的投資項(xiàng)目，不能有效的向農(nóng)業(yè)投資轉(zhuǎn)化，于是只能把結(jié)余的貨幣轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄存款，無(wú)法轉(zhuǎn)化成金融資產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)最大化的保值和增值。

二、發(fā)揮金融促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策建議

1.加快農(nóng)村信用社改革的步伐

長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)上形成了壟斷的態(tài)勢(shì)，信用社缺乏足夠的動(dòng)力改革目前的發(fā)展制度以及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。所以要采取適當(dāng)?shù)姆绞揭龑?dǎo)農(nóng)村信用社之間形成公平競(jìng)爭(zhēng)的模式，特許盈利的農(nóng)村信用社有權(quán)利選擇是否加社，由此產(chǎn)生有效、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激勵(lì)農(nóng)村信用社自主經(jīng)營(yíng)、自主改革。

2.創(chuàng)建并規(guī)范農(nóng)村民營(yíng)商業(yè)銀行的發(fā)展

目前貧困地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)上很多農(nóng)民的融資渠道有兩種一種是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資令一種渠道是在民間進(jìn)行融資，而且在很大程度上依托于民間融資，這恰與農(nóng)村信用社不允許吸引民間資本相違背，于是應(yīng)該在徹底破除農(nóng)村信用社區(qū)域約束的同時(shí)創(chuàng)建并規(guī)范一批農(nóng)村民營(yíng)商業(yè)銀行的發(fā)展，通過(guò)民營(yíng)商業(yè)銀行最大化的帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)村其農(nóng)戶(hù)在很大程度上得不到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)良好的金融服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的需求。在這種情況下，為立足于村落的小型信用合作社的產(chǎn)生和發(fā)展提供了成長(zhǎng)空間。小型村級(jí)信用合作社的發(fā)展有利于在貧困地區(qū)農(nóng)村金融商場(chǎng)上形成彼此競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，由此大大提高儲(chǔ)蓄以及信貸服務(wù)的效率?？傊罅ν七M(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展有利于引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村金融市場(chǎng)向成熟的階段邁進(jìn)。

4.發(fā)揮好政策性金融機(jī)構(gòu)的作用

篇4

一是影響政治穩(wěn)定，削弱公民對(duì)政治系統(tǒng)的信任與服從，對(duì)國(guó)家政治穩(wěn)定帶來(lái)不利的影響;［3］二是影響政治參與，經(jīng)濟(jì)利益分化會(huì)擴(kuò)大人們之間、群體之間、階層之間的利益差距，容易引發(fā)心理失衡和弱勢(shì)群體的相對(duì)剝離感，誘發(fā)參與危機(jī);［2］三是影響民眾尤其是農(nóng)民的政治心理。就理論而言，利益尤其是經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)是農(nóng)民政治心理變化的基本源泉，但目前與此有關(guān)的現(xiàn)實(shí)成果少之又少，且大多出自20世紀(jì)90年代，有些觀點(diǎn)如“過(guò)度的經(jīng)濟(jì)利益分化會(huì)影響農(nóng)民政治心理”［3］，雖已基本達(dá)成共識(shí)，且到今天仍具有較強(qiáng)的生命力和解釋力，但這些觀點(diǎn)都是質(zhì)性的研究，缺乏定量研究，更缺乏對(duì)比性分析，這為本文的研究提供了極大的空間和契機(jī)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化程度的加劇，農(nóng)村各利益群體政治心理的變化加快、異質(zhì)性增強(qiáng)、多元化趨勢(shì)明顯，不同社會(huì)階層和利益群體的政治情感、政治態(tài)度及政治價(jià)值觀出現(xiàn)了較大的差異。［4］因此，要調(diào)適農(nóng)民的政治心理、改造農(nóng)民的政治行為，必須從他們的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，合理引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村的利益分化，減輕農(nóng)民的不平衡心理以及由此引發(fā)的“仇富”和“仇官”心態(tài)。為了深入了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化是否會(huì)對(duì)農(nóng)民政治心理產(chǎn)生以及產(chǎn)生多大的影響，我們進(jìn)行了以問(wèn)卷與訪談為主的實(shí)證調(diào)查。本次調(diào)查的數(shù)據(jù)資料來(lái)源于2011年3—7月分別在貴州省遵義縣與雷山縣、江蘇省張家港市三個(gè)地方的村莊所作的“村民社會(huì)資本、政治信任與鄉(xiāng)村治理績(jī)效”的正式調(diào)查，以及2013年4—7月在江蘇張家港市，貴州省貴陽(yáng)市、遵義縣、息烽縣等地所做的補(bǔ)充調(diào)查。之所以選擇江蘇省的發(fā)達(dá)村莊和貴州省的欠發(fā)達(dá)村莊進(jìn)行調(diào)查，是因?yàn)檫@兩個(gè)地區(qū)及其村莊分別是中國(guó)最發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和最不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)的代表，他們之間的巨大差距與其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)差距，倒不如說(shuō)是人文環(huán)境、思想觀念和體制機(jī)制的差距。為了使調(diào)查樣本更具有代表性，更易于分析，更容易形成強(qiáng)烈對(duì)比，調(diào)查時(shí)選取了這兩個(gè)省份。為此，正式調(diào)查時(shí)先對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行了深入的訪談。在綜合村里的人口結(jié)構(gòu)、政治面貌、貧富分化、學(xué)歷水平以及家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照3．5%左右的比例分層隨機(jī)抽取了樣本家庭。為了避免同質(zhì)性，從所抽中的每戶(hù)家庭中抽取一個(gè)成年人，他們構(gòu)成了正式調(diào)查對(duì)象的最終樣本。正式調(diào)查時(shí)，三村各發(fā)放問(wèn)卷110份。其中，遵義LL村最終回收有效問(wèn)卷92份，江蘇YS村回收有效問(wèn)卷100份，GN村回收有效問(wèn)卷43份①，合計(jì)235份。補(bǔ)充調(diào)查回收有效問(wèn)卷73份，其中，江蘇YS村45份，貴州LL村28份。正式調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查的樣本量合計(jì)308份，其中，貴州省163份，江蘇省145份，調(diào)查樣本的背景變量如表1所示。從表1可知，調(diào)查樣本已婚的比例大大高于未婚的，漢族遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于少數(shù)民族，學(xué)歷以初中及其以上為主，政治面貌以群眾為主，年齡以18～40歲的為主。上述數(shù)據(jù)表明，調(diào)查抽取的樣本是時(shí)下農(nóng)村社會(huì)建設(shè)中的中堅(jiān)力量。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化的現(xiàn)實(shí)圖景:基于江蘇和貴州的對(duì)比分析

在同質(zhì)化程度較高的社會(huì)，國(guó)家權(quán)力體系對(duì)社會(huì)生活的影響是深遠(yuǎn)而廣泛的，幾乎不存在獨(dú)立的個(gè)體，人們的行為大都以集體利益為出發(fā)點(diǎn)，集體行動(dòng)成了個(gè)體行動(dòng)的代名詞。因此，那時(shí)的個(gè)體大多數(shù)時(shí)候是國(guó)家權(quán)力體系的附庸，還不存在現(xiàn)代意義上的主體差異性和多元化。在文化多元主義日益明顯與經(jīng)濟(jì)主體日益分化的當(dāng)下，主體的差異性也隨之產(chǎn)生。利益主體的差異性預(yù)示著當(dāng)代社會(huì)中各階層的利益分化比較明顯。在當(dāng)代中國(guó)，這種利益分化發(fā)生在不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)層次如城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)等之間，也發(fā)生在不同的所有制職工和階層之間。［5］尤其值得關(guān)注的是，近幾年農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)利益分化問(wèn)題越來(lái)越突出，但相關(guān)的定量研究卻屈指可數(shù)，主要可從農(nóng)村階層分化的研究中窺知一二。對(duì)于農(nóng)村階層分化的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)界的觀點(diǎn)主要有三種:一是以職業(yè)的差別作為衡量階層分化的主要依據(jù)。陸學(xué)藝指出:“改革開(kāi)放以后，中國(guó)農(nóng)民已經(jīng)分化為八個(gè)職業(yè)不同、利益不同、要求和欲望不同的階層?！保?］這些階層包括:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識(shí)分子階層、個(gè)體勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶(hù)階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、農(nóng)村管理者階層。二是以收入的高低作為分層的主要標(biāo)準(zhǔn)，將不同收入的農(nóng)民分為上、中、下三個(gè)階層。三是以社會(huì)資源的擁有情況來(lái)分層。這種類(lèi)型的劃分以毛丹和任強(qiáng)為代表，他們認(rèn)為，在中國(guó)農(nóng)村，社會(huì)資源分層比職業(yè)分層更有包容性和適用性，這里的社會(huì)資源包括經(jīng)濟(jì)資源、政治資源和人脈資源，但經(jīng)濟(jì)資源是主要的資源。據(jù)此，他們將農(nóng)村居民劃分為以下四類(lèi):上層(精英階層)、中上層(人階層)、中下層(普通村民)以及下層(弱勢(shì)群體)。［7］從上述分層依據(jù)不難看出，職業(yè)分層與收入分層有很大的關(guān)聯(lián)，職業(yè)分層甚至是以收入分層為基礎(chǔ)的，資源分層又以經(jīng)濟(jì)資源為主。因此，就某種程度而言，劃分農(nóng)民階層分化的主要依據(jù)還是收入水平和財(cái)富存量。收入水平是描述農(nóng)民階層分化的重要指標(biāo)，主要以農(nóng)民的人均年收入為衡量標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)富存量是反映農(nóng)民財(cái)產(chǎn)積累情況的指標(biāo)，財(cái)富存量包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及貨幣儲(chǔ)蓄。由于農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不成熟，農(nóng)民的財(cái)富積累情況應(yīng)主要以現(xiàn)金存款、住房情況和家庭耐用消費(fèi)品來(lái)衡量。這其中，最易于測(cè)量的是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入狀況和家庭耐用消費(fèi)品擁有情況，因此，本文以這兩個(gè)指標(biāo)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化程度的主要依據(jù)。首先看農(nóng)民的收入狀況。由于農(nóng)民的收入難以直接測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，為了讓農(nóng)民的回答更接近真實(shí)數(shù)據(jù)，我們將農(nóng)民的收入分為“農(nóng)作物種植收入、養(yǎng)殖收入、打工收入、經(jīng)商收入、政府補(bǔ)貼收入以及其他收入”6部分，農(nóng)民的人均年收入等于上述6項(xiàng)收入之和與家庭戶(hù)籍人數(shù)的比值。調(diào)查顯示，貴州農(nóng)民的人均年收入均值為5061元，江蘇農(nóng)民的為20988.9元，初步統(tǒng)計(jì)，江蘇農(nóng)民的人均年收入是貴州農(nóng)民的4.1倍。而如果以4000元作為分檔依據(jù)，分別以“4000元以下、4001～8000元、8001～12000元、12001元以上”作為農(nóng)民人均年收入為“低收入、中低收入、中高收入和高收入”的依據(jù)發(fā)現(xiàn)，江蘇和貴州農(nóng)民的收入分化均比較明顯，但“低收入、中低收入、中高收入和高收入”農(nóng)民的比例卻大相徑庭。其中，貴州“高收入、中高收入、中低收入和低收入”農(nóng)民的比例呈典型的金字塔形，數(shù)量依次大幅度增加，低收入農(nóng)民的比例分別是中低收入、中高收入、高收入農(nóng)民的2.8、3.1和3.8倍。與之相反，江蘇“高收入、中高收入、中低收入和低收入”農(nóng)民的比例則呈倒金字塔形，數(shù)量依次大幅度減少，高收入農(nóng)民的比例分別是中高收入、中低收入、低收入農(nóng)民的5.9、6.2、124.5倍?？梢?jiàn)，無(wú)論是江蘇農(nóng)民，還是貴州農(nóng)民，農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益分化均是比較明顯的。至于江蘇和貴州農(nóng)民利益分化呈現(xiàn)不同特點(diǎn)的原因，地理位置、思想觀念、歷史傳統(tǒng)、收入來(lái)源等都是其主要的原因。當(dāng)然，家庭勞動(dòng)力的多少也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化的主要原因。這一點(diǎn)，訪談時(shí)多位農(nóng)民和村干部均有提及。例如，調(diào)查時(shí)貴州GP鄉(xiāng)某工作人員提到:“形成農(nóng)村貧富差距的主要原因是勞動(dòng)力的多少、家庭勞動(dòng)力的有無(wú)和強(qiáng)弱。一個(gè)家庭有四至五個(gè)勞動(dòng)力，另一個(gè)家庭無(wú)勞動(dòng)力或勞動(dòng)力弱智，勞動(dòng)力無(wú)或弱的家庭收入只能維持生活，甚至靠政府給的低保才能勉強(qiáng)維持基本生活，而四五個(gè)勞動(dòng)力的家庭每人每月收入3000元，除開(kāi)生活開(kāi)支，一個(gè)家庭每月的存款可達(dá)萬(wàn)元，兩到三年這個(gè)家庭就變化大了，兩層房屋有了，車(chē)子有了，衣著各種高檔的東西都有了，生活水平提高了，這就是形成貧富差距的原因?！笔杖雭?lái)源和家庭勞動(dòng)力多少確實(shí)有密切的關(guān)系，勞動(dòng)力越多的家庭收入來(lái)源更多地以打工收入為主，勞動(dòng)力越少的家庭收入來(lái)源主要以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主。這一點(diǎn)，我們的問(wèn)卷調(diào)查可以證實(shí)。如表3所示。江蘇農(nóng)民家庭人均收入高且“高收入、中等收入和低收入”呈倒金字塔形的主要原因在于江蘇農(nóng)民的主要收入來(lái)源是打工收入，其次是經(jīng)商收入，二者合計(jì)占95．2%。而貴州農(nóng)民的收入來(lái)源卻是收入較低的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖收入，占45．4%，是江蘇農(nóng)民的9.5倍;貴州以經(jīng)商為主的農(nóng)民比例僅有11．8%。再看農(nóng)民的家庭耐用消費(fèi)品擁有情況。本文調(diào)查假定如果家里有耐用消費(fèi)品，就賦值為1，如果沒(méi)有就賦值為0，家庭耐用品的擁有程度就等于這16種家庭耐用品之和的均值，均值越接近1，家庭耐用品擁有程度越高。為此，應(yīng)以0.25為分檔依據(jù)，家庭耐用消費(fèi)品分為低擁有、中低擁有、中高擁有、高擁有四種類(lèi)型。調(diào)查顯示，貴州農(nóng)民以低擁有為主，比例高達(dá)65.4%，是江蘇農(nóng)民的19.2倍，中低擁有、中高擁有、高擁有的農(nóng)民比例依次遞減，其中高擁有的農(nóng)民比例為0。與之相反，江蘇農(nóng)民的上述比例則逐次遞增，高擁有的農(nóng)民比例達(dá)46.6%，接近一半。仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，貴州農(nóng)民擁有最多的三件家庭耐用消費(fèi)品分別是電話(huà)、電視和洗衣機(jī)，分別占92.5%、83.5%和64.7%，而擁有健身器材、空調(diào)、汽車(chē)、攝像機(jī)、照相機(jī)等奢侈耐用消費(fèi)品的比例幾乎為0。江蘇農(nóng)民電話(huà)、電視、洗衣機(jī)和電冰箱的擁有率幾乎為100%，電腦、熱水器和空調(diào)的擁有率均在80%以上，擁有率最低的是健身器材，比例為14.9%，對(duì)貴州農(nóng)民零擁有的汽車(chē)、照相機(jī)和攝像機(jī)，江蘇農(nóng)民擁有的比例則分別為36.8%、52.9%和19.5%。數(shù)據(jù)和調(diào)查均表明:第一，江蘇和貴州農(nóng)村內(nèi)部存在明顯的經(jīng)濟(jì)利益分化。在村莊內(nèi)部，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層往往處于利益金字塔的底部，他們以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來(lái)源，人數(shù)眾多;農(nóng)民工階層處于金字塔的中間，他們是從農(nóng)民中分化出來(lái)的，以長(zhǎng)期或短期雇工的形式出現(xiàn)在城市，家庭收入也以此為主;村務(wù)管理者階層和自主經(jīng)營(yíng)者階層處于金字塔的塔尖，他們是農(nóng)村的政治精英和經(jīng)濟(jì)精英，是農(nóng)民中的權(quán)力擁有者和財(cái)富集中者，他們?nèi)藬?shù)雖少，卻壟斷著農(nóng)村大部分政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人脈資源，這些資源的差異是農(nóng)村利益分化的主要原因。第二，江蘇和貴州農(nóng)民在家庭耐用消費(fèi)品擁有程度上也存在較大的差距，此差距是不同地域之間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化的進(jìn)一步補(bǔ)充。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化對(duì)農(nóng)民政治心理的影響

近年來(lái)，人們對(duì)農(nóng)民政治心理變遷的研究日益增多。研究表明，在實(shí)行以來(lái)的當(dāng)代社會(huì)，農(nóng)民的政治人格由依附、封閉、單維走向獨(dú)立、自主、開(kāi)放和多維，農(nóng)民的政治態(tài)度由冷漠、情緒化走向理性，農(nóng)民的政治意識(shí)由村民意識(shí)、臣民意識(shí)走向公民意識(shí)，農(nóng)民的政治理念中有了自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)利、法治、效能等現(xiàn)代民主制度中的概念。［8］盡管如此，農(nóng)民的迷信和政治懷舊心理，政治參與的功利心理、盲從心理、冷淡心理以及依賴(lài)家族和宗族的政治心理、反權(quán)威的逆反心理等仍在一定程度上存在。［9］正因?yàn)槿绱?，農(nóng)民政治心理制約著我國(guó)現(xiàn)代民主政治生活，對(duì)我國(guó)基層民主政治在參政主體、參政形式、參政時(shí)間、參政組織原則和組織方式等方面帶來(lái)了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，這表明農(nóng)民政治心理的變遷對(duì)民主政治進(jìn)程的作用不可小視，發(fā)展基層民主政治必須將農(nóng)民培育為具有責(zé)任意識(shí)的現(xiàn)代公民。囿于指標(biāo)的限制，下面擬從三個(gè)方面分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化對(duì)農(nóng)民政治心理的影響。

1．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化對(duì)農(nóng)民政治信任心理的影響

利益與農(nóng)民對(duì)政府的信任密切相關(guān)。正如羅素•哈丁所言:“信任可簡(jiǎn)單地界定為暗含的利益，即在信任關(guān)系中，你的利益暗含我的利益，因而我信任你意味著我期望你會(huì)為了我的利益行事”［10］。馬克•E．沃倫也曾指出:“當(dāng)一個(gè)人信任時(shí)，他假定在信任者和被信任者之間存在共享的或共同的利益。”［10］4這里的意思很明了，共同的利益是締結(jié)雙方或多方信任關(guān)系的核心與關(guān)鍵。有調(diào)查表明，農(nóng)村利益分化是形成農(nóng)民政治信任階層分化的根本原因:“普通農(nóng)民階層對(duì)政府和政治系統(tǒng)的價(jià)值判斷在很大程度上受制于其現(xiàn)實(shí)利益是否得到應(yīng)有尊重，而農(nóng)村精英階層對(duì)政府的信任感則表現(xiàn)得較為復(fù)雜:一方面由于受益于體制性權(quán)力，而對(duì)國(guó)家和政府產(chǎn)生信任和依賴(lài);另一方面卻因?yàn)槔鏇_突，而對(duì)政府尤其是基層政府產(chǎn)生質(zhì)疑和不安?！保?1］這表明，利益分化是影響農(nóng)民政府信任階層分化的主要因素。那么，作為經(jīng)濟(jì)利益分化的主要衡量指標(biāo)，農(nóng)民的收入分化會(huì)對(duì)政府的整體信任心理產(chǎn)生什么影響呢?考慮到我們已在多篇文章中分析了農(nóng)民政府信任的層級(jí)差異及其影響因素，此處就將政府信任作為一個(gè)整體概念來(lái)對(duì)待，即下述分析時(shí)選取的是“農(nóng)民對(duì)政府的整體信任程度”的單項(xiàng)選擇題而非其它。為此，調(diào)查時(shí)，我們將農(nóng)民對(duì)政府的信任分為“很不信任、不太信任、一般信任、比較信任和十分信任”五檔，并分別賦值“1～5”分。為了更有效地表達(dá)，對(duì)政府信任數(shù)據(jù)的處理策略是:將3分及其以下的界定為“低信任”，將3分以上的界定為“高信任”，具體結(jié)果如表5所示。從表5可知，整體而言，大部分農(nóng)民對(duì)政府的整體信任處于高信任狀態(tài)，比例高達(dá)88.1%，是低信任農(nóng)民的7.4倍。具體來(lái)說(shuō):第一，中高收入農(nóng)民對(duì)政府的整體信任最高，高信任比例達(dá)94.9%;第二，農(nóng)民的收入越高，對(duì)政府持高信任狀態(tài)的比例就越高?？梢?jiàn)，農(nóng)民的收入情況與農(nóng)民對(duì)政府的信任基本呈正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)民的收入狀況越高，對(duì)政府的信任程度就越高。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)農(nóng)民的收入與農(nóng)民對(duì)政府的信任之間到底存在多大的關(guān)聯(lián)，以農(nóng)民的家庭人均年收入為自變量，以處理后的農(nóng)民對(duì)政府的整體信任情況為因變量，進(jìn)行邏輯斯蒂回歸。結(jié)果顯示，盡管農(nóng)民的收入情況與農(nóng)民對(duì)政府的信任基本呈正相關(guān)關(guān)系，但這種相關(guān)并不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的顯著性，因?yàn)樗麄冎g的顯著性水平為0.218，大于0.05。盡管如此，從Exp(B)值即發(fā)生比可知，中低收入、中高收入、高收入農(nóng)民對(duì)政府高信任的發(fā)生比分別是低收入農(nóng)民的1.153、3.828和2.046倍，也就是說(shuō)，高收入農(nóng)民對(duì)高信任政府的發(fā)生比越高。

2．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化對(duì)農(nóng)民政治選舉心理的影響

選舉參與是農(nóng)民政治參與的主要形式，根據(jù)參與的態(tài)度，可將其分為“積極參與和消極參與”;根據(jù)參與的心理，可將其分為“主動(dòng)參與和被動(dòng)參與”。一般而言，積極參與意味著主動(dòng)參與，消極參與意味著被動(dòng)參與。至于影響選舉參與的因素，利益則起著關(guān)鍵的作用。正如徐勇所言:“民主選舉背后有復(fù)雜的變數(shù)，其中，利益和體制最應(yīng)引起重視”［12］。于建嶸也指出:“在因鄉(xiāng)村選舉而進(jìn)行的利益博弈中，處于不同結(jié)構(gòu)位置的國(guó)家利益、社區(qū)利益、個(gè)人利益及家庭利益，都可通過(guò)“習(xí)慣”來(lái)表達(dá)，進(jìn)而影響甚至決定鄉(xiāng)村選舉的結(jié)果。”［13］可以說(shuō)，“利益是村民參與選舉的決定性動(dòng)機(jī)，利益關(guān)系影響著村民參加選舉的形態(tài)，利益相關(guān)度則決定著村民參加選舉的程度?！保?4］正因?yàn)槔鎸?duì)農(nóng)民的選舉參與如此重要，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化對(duì)農(nóng)民選舉參與就會(huì)產(chǎn)生一定的影響，此影響表現(xiàn)為:農(nóng)民是積極參與選舉還是消極參與，是主動(dòng)參與還是被動(dòng)參與。為此，我們做了相應(yīng)的調(diào)查。調(diào)查顯示，整體而言，農(nóng)民參與村干部選舉時(shí)的心理都比較消極和被動(dòng)，比例高達(dá)63%，是積極參與選舉農(nóng)民總數(shù)的1.7倍，其中，中低收入農(nóng)民積極參與選舉的比例最低，僅為19.1%，僅為高收入農(nóng)民積極參與的44.5%。仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的收入分層對(duì)其積極選舉參與心理的影響并不呈正相關(guān)關(guān)系，而是呈“兩頭大、中間小”的啞鈴型結(jié)構(gòu)，即低收入農(nóng)民和高收入農(nóng)民積極參與村干部選舉的比例最高，達(dá)40%以上。這說(shuō)明，收入分化對(duì)農(nóng)民選舉參與心理的影響是不穩(wěn)定的，低收入和高收入農(nóng)民積極參與的比例高于中間收入群體。

3．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化對(duì)農(nóng)民參與心理的影響

在經(jīng)濟(jì)利益分化的政治時(shí)代，作為一種整合社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的有效機(jī)制，參與受到了前所未有的重視。然而，由于政治制度化程度低，人們的參與熱情若不能得到及時(shí)釋放和有效滿(mǎn)足，必將大大增強(qiáng)其挫敗感，進(jìn)而引發(fā)“參與危機(jī)”，誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。［15］因此，通過(guò)量化的方法了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分化對(duì)農(nóng)民參與心理的影響，具有重要的意義。囿于調(diào)查內(nèi)容和篇幅的限制，此處主要探討農(nóng)民對(duì)公共事務(wù)的參與心理。農(nóng)民參與公共事務(wù)的心理仍然有積極心理和消極心理之分。整體而言，農(nóng)民是傾向于比較消極地參與公共事務(wù)的，百分比為56.3%，比積極參與的農(nóng)民比例高12.6%。具體而言，農(nóng)民的收入情況與其參與公共事務(wù)的心理是呈正比的，即農(nóng)民的收入越高越傾向于積極參與公共事務(wù)，其中，高收入農(nóng)民積極參與公共事務(wù)的比例分別比低收入農(nóng)民、中低收入農(nóng)民、中高收入農(nóng)民高14%、24%、35.9%。這表明，農(nóng)民的收入水平與其參與公共事務(wù)的程度呈正比。那么，農(nóng)民的收入情況對(duì)其參與公共事務(wù)的心理到底有多大的影響呢?為此，進(jìn)行了邏輯斯蒂回歸。結(jié)果顯示，農(nóng)民的家庭收入與其對(duì)社會(huì)組織的參與情況在0.001的水平上呈顯著性;從NagelkerkeR2系數(shù)來(lái)看，農(nóng)民的收入情況對(duì)其參與農(nóng)村社會(huì)組織的影響達(dá)11.8%;從發(fā)生比即Exp(B)值可知，中低收入、中高收入、高收入農(nóng)民積極參與農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)生比分別是低收入農(nóng)民的1.767、2.672和4.716倍(詳見(jiàn)表9)。也就是說(shuō)，農(nóng)民的收入情況是影響其參與公共事務(wù)的顯著因素。

四、結(jié)論與建議

篇5

當(dāng)前大安市農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展還處于起步階段，還面臨著諸多的制約因素。經(jīng)調(diào)查，其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.1集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在發(fā)展的過(guò)程中，偏重于以農(nóng)戶(hù)為主體的家庭承包經(jīng)營(yíng)，忽略了集體的建設(shè)與發(fā)展，從而導(dǎo)致本該為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的村集體經(jīng)濟(jì)卻異常薄弱。如我市2013年全市223個(gè)村，當(dāng)年有經(jīng)營(yíng)收益的村為51個(gè)，只占總數(shù)的22%，而收入在10萬(wàn)元以上的只有6個(gè)，占3%。而發(fā)展較好的如兩家鎮(zhèn)的同權(quán)村，龍沼鎮(zhèn)的山灣村等，他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是都有一個(gè)聚集力很強(qiáng)、素質(zhì)很高的村集體領(lǐng)導(dǎo)班子。

1.2土地流轉(zhuǎn)步伐緩慢

全市18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）223個(gè)村在二輪土地承包時(shí)，土地是按照好、中、差三個(gè)等級(jí)分給農(nóng)民，許多農(nóng)戶(hù)家里所分到的地塊大多是4~5塊，土地條塊分割嚴(yán)重，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)農(nóng)民收入近幾年來(lái)增長(zhǎng)緩慢，人均收入家庭經(jīng)營(yíng)性收入占了半壁江山，以土地產(chǎn)出收益為主的農(nóng)民不愿意放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，2013年全市土地流轉(zhuǎn)為19萬(wàn)畝，僅占總耕地面積的9%，在全市合作社中土地股份合作社數(shù)量為94個(gè)，僅占總數(shù)的8%。

1.3農(nóng)民素質(zhì)較低

由于農(nóng)民文化水平較低，對(duì)新生事物接受能力較弱，很多農(nóng)民都處于觀望狀態(tài)，加之宣傳力度不夠，許多農(nóng)民對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的概念模糊，他們對(duì)于推進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展意識(shí)淡漠，無(wú)法參與其中。

1.4合作社發(fā)展量多質(zhì)差

雖然大安市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在總量有著快速的發(fā)展，但是大多的合作社只是流于形式，只是在工商進(jìn)行了注冊(cè)，有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象是很?chē)?yán)重，發(fā)展較好一點(diǎn)的合作社，大多以自己與親友為主，很多農(nóng)民總怕上當(dāng)受騙不敢加入，而辦合作社的一部分人，沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，心里又不愿意為別人提供服務(wù)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的信心不足。

1.5產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏助力

大安市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較早，但是成效不是特別明顯，許多村的產(chǎn)業(yè)化水平還是很低，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是，缺少農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所必須的科學(xué)化決策、快速的信息化服務(wù)，沒(méi)有組織保證和資金扶持，這無(wú)形讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成了沒(méi)有翅膀的鳥(niǎo)兒，無(wú)法有大作為。

2幾點(diǎn)建議

為了促進(jìn)大安市新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，讓其成為我市農(nóng)民增加收入的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，為推動(dòng)我市新型經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)與發(fā)展，建議應(yīng)從以下幾方面入手：

2.1不斷完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，使之成為引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)頭雁。

2.2大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入大幅度增加

只有讓農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到非常高的水平后，農(nóng)民才會(huì)愿意地把土地流轉(zhuǎn)出去。否則農(nóng)民群眾是不會(huì)輕易放棄手中的土地。

2.3搞好國(guó)家政策宣傳教育，加大資金政策性扶持

要在深入搞好國(guó)家政策宣傳教育的基礎(chǔ)上，示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，同時(shí)要加大資金政策性扶持，吸引社會(huì)的閑散資金，為各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的成立與發(fā)展提供有力的物質(zhì)保證。

2.4認(rèn)真處理現(xiàn)有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)間的利益分配關(guān)系

當(dāng)前一些經(jīng)營(yíng)主體為了自身的發(fā)展，有時(shí)會(huì)不顧農(nóng)民的利益，所以在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的發(fā)展原則，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從而保證農(nóng)民參與的積極性。

2.5創(chuàng)造優(yōu)惠條件，大力引進(jìn)人才

創(chuàng)造各種優(yōu)惠的條件，引進(jìn)所需人才，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供有效的人力保障。

2.6加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)步伐，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展提供有利的信息服務(wù)

篇6

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高而收益低的局面依然存在

雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格也在上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益仍然太低。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013 年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到 12038.7 億斤，比上年增長(zhǎng) 2.1%，實(shí)現(xiàn) 10 年連續(xù)增產(chǎn)。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格維持在較高的水平上，壓低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。據(jù)調(diào)查，安徽無(wú)為縣2013 年小麥種植成本增加，收益提高，總成本約為562 元 / 畝，小麥產(chǎn)值 651 元 / 畝，每畝收益僅僅90 元；玉米主產(chǎn)品產(chǎn)值為 1040.70 元，總成本是926.42元，加上政策性補(bǔ)貼，平均每畝收益178.61元。比 2012 年的 228.98 元減少 50.37 元，減幅為22%。種糧農(nóng)民全年每畝收益共計(jì) 268.61 元。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，但食品安全堪憂(yōu)

農(nóng)業(yè)豐收保障了農(nóng)產(chǎn)品特別是食品的市場(chǎng)供給，為抑制物價(jià)過(guò)快上漲做出了貢獻(xiàn)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不穩(wěn)，這對(duì)農(nóng)民收益產(chǎn)生不利影響。受?chē)?guó)際紡織品需求減少的影響，棉花消費(fèi)受到極大抑制，價(jià)格下跌。由于居民購(gòu)買(mǎi)力下降，食品安全事件爆發(fā)，養(yǎng)殖業(yè)效益持續(xù)下滑，飼料銷(xiāo)售不旺，糧食價(jià)格不穩(wěn)。為保障農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，國(guó)家連續(xù)調(diào)高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)。國(guó)有糧食企業(yè)在糧食收購(gòu)中發(fā)揮了“主渠道”的作用，特別是在執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策方面。雖然近年來(lái)食品質(zhì)量安全問(wèn)題受到政府和社會(huì)的高度重視，中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況也在不斷改進(jìn)，但是，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，不但給相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)了沖擊，也嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的形象。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額繼續(xù)增長(zhǎng)，但逆差擴(kuò)大

2012 年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為 1757.7 億美元，同比增 12.9%。其中，出口 632.9 億美元，同比增 4.2%；進(jìn)口 1124.8 億美元，同比增 18.6%。貿(mào)易逆差為 491.9 億美元，同比擴(kuò)大 44.2%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易從商品結(jié)構(gòu)看，主要糧食品種出口明顯減少，特別是小麥、玉米出口數(shù)量減少較多，但中國(guó)仍保持糧食凈出口。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出出口市場(chǎng)多元化的趨勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴(lài)程度降低，改變了以往出口市場(chǎng)過(guò)于集中的狀況，分散了出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）鄉(xiāng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，但增速下滑

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，金融危機(jī)之后，鄉(xiāng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增加。外部需求下降、出口訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，資金短缺，人民幣持續(xù)升值，造成對(duì)外依存度較高的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)下降，銷(xiāo)售渠道不暢。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，2012 年上半年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值 285310 億元，同比增 9.63%，增速比上年同期放緩 1.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 16955 億元，同比增 9.46%，增速比上年同期放緩 2.18%；出貨值 23200 億元，比上年同期收窄 2.13%。近年來(lái)在國(guó)家政策引導(dǎo)下，各地不斷加大對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的支持，積極扶持采摘園、農(nóng)家樂(lè)、民俗村等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲住宿業(yè)等鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)范圍 , 促進(jìn)農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。

（五）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距較大

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，2012年農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均純收入 7917 元，比上年名義增長(zhǎng) 13.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng) 10.7%，比上年回落 0.7%。前三季度，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18427 元，同比增長(zhǎng) 13.0%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入 6778 元，同比增長(zhǎng) 15.4%。但在 21 個(gè)省市中，有 10 個(gè)省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入差值超過(guò)1 萬(wàn)元。有 17 個(gè)省的城鄉(xiāng)收入比超過(guò) 2 倍以上。在農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，加上擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)政策的驅(qū)動(dòng)，以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村消費(fèi)不斷升溫。農(nóng)村消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)中的作用正在加大，農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大并正在被發(fā)掘出來(lái)。

二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差

當(dāng)前，廣大農(nóng)民抵御自然災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有起到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航的作用。此外，面對(duì)重大災(zāi)情，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱限制了農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

（二）農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念根深蒂固

雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，但由于農(nóng)民文化程度普遍較低，思想觀念陳舊，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思維不能與時(shí)俱進(jìn)，加之可開(kāi)發(fā)利用的自然資源逐漸減少，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。種植、養(yǎng)殖停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式上，種植作物仍以小麥、玉米、水稻等糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物種植較少。養(yǎng)殖業(yè)不能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化。農(nóng)民習(xí)慣與傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)淡薄，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，以至于出現(xiàn)一些鄉(xiāng)村干部強(qiáng)制農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)象。這些因素導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民收入難以提高。

（三）農(nóng)村金融市場(chǎng)的落后造成生產(chǎn)性資金短缺

由于金融機(jī)構(gòu)的嫌貧愛(ài)富，必然造成農(nóng)村金融市場(chǎng)的欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少資金后盾，廣大農(nóng)村普遍又沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)積累，而財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入畢竟有限，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資金瓶頸的制約。

（四）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然是城鄉(xiāng)差距重要因素

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是歷史滋生的產(chǎn)物。這種情況帶來(lái)貧富懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡等社會(huì)問(wèn)題。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)難以擴(kuò)張，消費(fèi)水平的差距明顯，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間得不到交流，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受阻，鄉(xiāng)村企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資產(chǎn)重組以及物流業(yè)的發(fā)展都受到制約。國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不能形成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）農(nóng)村市場(chǎng)體系不完善

農(nóng)村市場(chǎng)存在著布局和結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模偏小、配套不全等問(wèn)題。一些消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)尚未興起，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)相對(duì)缺乏 , 信息市場(chǎng)、中介市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、人才市場(chǎng)的發(fā)展較城市明顯滯后。個(gè)體工商戶(hù)在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等方面局限性較大，造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費(fèi)品供需斷層，假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)，相當(dāng)多的農(nóng)民只好買(mǎi)大件到城里，油鹽醬醋找個(gè)體，日用百貨趕大集。

三、金融危機(jī)之后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的選擇

（一）盡快形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

土地是農(nóng)民基本的生活保障。但是，僅僅靠土地又不能致富。所以，要在政府承包責(zé)任制度框架內(nèi)，要么將承包的土地轉(zhuǎn)包給他人取得財(cái)產(chǎn)性收入，自己去打工取得工資性收入。所以，要明確農(nóng)民土地使用權(quán)所涵蓋的物權(quán)內(nèi)容，使之成為具有交換價(jià)值的獨(dú)立資產(chǎn)，進(jìn)而形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要以土地集約化經(jīng)營(yíng)為突破口，降低土地經(jīng)營(yíng)的邊際成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地向經(jīng)營(yíng)大戶(hù)手中集中，在客觀上要求土地能夠流轉(zhuǎn)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)允許土地進(jìn)入農(nóng)村工業(yè)用地流轉(zhuǎn)。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化將為城市用地，客觀上要求縮小城鄉(xiāng)土地出讓金差距，建立合理的土地資產(chǎn)和收益的分配機(jī)制，保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源和農(nóng)民的根本利益。

( 二 ) 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，放開(kāi)中小城市戶(hù)籍，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化與大中小城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。中小城市和縣城政府要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題，放寬民間投資準(zhǔn)入，構(gòu)建政府和民間互補(bǔ)，在城鎮(zhèn)化方面共同投資的新格局。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”、“安居夢(mèng)”和“城市夢(mèng)”。

（三）縮小城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是解決我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的根本出路。新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化絕不是大面積拆遷、趕農(nóng)民上樓。而是按照時(shí)代要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的升級(jí)改造，使農(nóng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程。因此，必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，走農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)道路，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化、高級(jí)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)一體化的利益機(jī)制，把貿(mào)工農(nóng)連為一體，形成“龍頭”在城鎮(zhèn)、“龍身”在農(nóng)村的“龍形”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，讓他們?cè)诔鞘性?，成為市民。留在農(nóng)村的農(nóng)民要逐步發(fā)展成農(nóng)場(chǎng)主和在農(nóng)場(chǎng)上班的工人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)。改革農(nóng)地征用制度，縮小城鄉(xiāng)土地出讓價(jià)差，給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。消除造成城鄉(xiāng)隔離、阻礙城鄉(xiāng)融合的制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資金、技術(shù)、物資、人才、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化戶(hù)籍制度改革，在城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度基礎(chǔ)上，消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等方面不公平和二元化政策制度。

（四）扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，一般的行政村年剛性支出在 10 到20 萬(wàn)元之間。但農(nóng)村大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼，辦事沒(méi)錢(qián)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出的難題。這主要受制于政策、土地、資金和自然資源。村級(jí)經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，必須加快發(fā)展新型股份合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)民增收致富新的亮點(diǎn)。

（五）促進(jìn)城市資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

我國(guó)政府以干部包村、三支一扶、送教下鄉(xiāng)以及支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付等不同方式推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。但“授人以魚(yú)，不如授之以漁”，要想從根本上解決問(wèn)題，還必須建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效投入機(jī)制，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)城市資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移是一條重要而有效的途徑。因此，很有必要為工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建一個(gè)有效的平臺(tái)。對(duì)于工商企業(yè)資本參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)該采取財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、減免稅費(fèi)等方式給予鼓勵(lì)和支持。工商企事業(yè)單位對(duì)農(nóng)村的純公益事業(yè)的捐投入，應(yīng)給予稅前列支政策激勵(lì)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工礦企業(yè)和戰(zhàn)略投資者到農(nóng)村建設(shè)工業(yè)原料基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅抵扣應(yīng)與一般的工業(yè)企業(yè)一樣，享受公平稅負(fù)。

（六）發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提

篇7

1.土地流轉(zhuǎn)是對(duì)傳統(tǒng)土地制度的改革和完善

傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在實(shí)行中出現(xiàn)了一些弊端，比如，其土地使用權(quán)內(nèi)涵模糊，缺乏有效的法律保護(hù)；容易造成土地集中所有和農(nóng)戶(hù)承包權(quán)之間的矛盾，容易造成土地的細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)等，這些弊端已導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率低，農(nóng)村現(xiàn)代化步伐明顯減慢，加劇了農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的差距。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有阻礙作用。所以，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度是對(duì)舊的土地制度的一種創(chuàng)新和發(fā)展。

2.土地流轉(zhuǎn)可以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)﹑便于規(guī)?；?jīng)營(yíng)﹑提高生產(chǎn)效率

據(jù)張玲表明，我國(guó)人均耕地只有0.106hm2(等于已廢除的舊計(jì)量單位1.59畝)，這個(gè)數(shù)據(jù)只相當(dāng)于世界人均耕地的44%，這說(shuō)明我國(guó)的耕地面積很少，而且由于我國(guó)自然的地勢(shì)地貌特點(diǎn)，土地表現(xiàn)出水土流失嚴(yán)重，耕地沙化嚴(yán)重，耕地問(wèn)題日益突顯出來(lái)。這將更需要我們提高對(duì)土地的利用率。然而，傳統(tǒng)的土地制度，可以為農(nóng)民提供耕地，但是大部分農(nóng)民缺乏科技知識(shí)，不能很好的發(fā)揮土地生產(chǎn)力；除此之外，由于利益的驅(qū)使，進(jìn)城打工的人數(shù)不斷增長(zhǎng)，這樣導(dǎo)致留在農(nóng)村種地的人是一些弱勢(shì)群體，這將大大的降低了土地資源的利用。土地流轉(zhuǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；?jīng)營(yíng)的一條合理的路徑，它可以促進(jìn)資源的合理利用和優(yōu)化配置，能夠產(chǎn)生交易收益效應(yīng)，即通過(guò)土地交易性提高來(lái)增加土地投資價(jià)值；還可以產(chǎn)生邊際產(chǎn)出拉平效應(yīng)，即實(shí)現(xiàn)土地由邊際產(chǎn)出低向邊際產(chǎn)出高的農(nóng)戶(hù)手中轉(zhuǎn)移，從而提高資源配置效率;土地流轉(zhuǎn)也必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向規(guī)?；萍蓟畔⒒彤a(chǎn)業(yè)化的道路，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放式的投入產(chǎn)出方式走向集約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

3.土地流轉(zhuǎn)是縮小城鎮(zhèn)之間差距的有效途徑

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)入，大量土地將閑置，撂荒的現(xiàn)象將更加嚴(yán)重，這將進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。因此，合理的土地流轉(zhuǎn)制度合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由個(gè)體經(jīng)濟(jì)落后的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式向生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高信息和科技含量，降低生產(chǎn)成本，而且能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的最優(yōu)化配置，產(chǎn)生交換價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，從而為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距奠定基礎(chǔ)。

4.土地流轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化

傳統(tǒng)的土地制度是以每戶(hù)為單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，這制約著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，傳統(tǒng)制度也將使農(nóng)民難以擺脫土地的束縛，阻礙農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，不利于城市化的發(fā)展。隨著土地流轉(zhuǎn)制度是實(shí)施，大量剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力可以從土地中“解放”出來(lái)，自愿轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)工作。這樣一方面，可增加由于農(nóng)民的收入，另一方面，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展提供了持續(xù)有效的勞動(dòng)力。可見(jiàn)，土地流轉(zhuǎn)將成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和城市化的雙贏局面的基礎(chǔ)。

二、土地流轉(zhuǎn)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策

1.土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律保障

土地流轉(zhuǎn)制度難以有效實(shí)施最關(guān)鍵的問(wèn)題是缺乏相應(yīng)的法律保障。在我國(guó)目前還沒(méi)有制定統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法，并且現(xiàn)有的法律法規(guī)比較模糊，沒(méi)有明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，流轉(zhuǎn)范圍，土地用途等等，這將導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)不能夠順利進(jìn)行。因此，健全土地法律法規(guī)制定和相應(yīng)的管理機(jī)制是保障土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行的重要條件。

2.應(yīng)重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供求意愿

曹建華等人對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求意愿研究得出，目前農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)意愿很低,減免農(nóng)業(yè)稅和糧食補(bǔ)貼降低了農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)意愿,提高了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性；然而，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)租金的提高會(huì)增加農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)意愿度。因此，要順利實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須要協(xié)調(diào)好土地的供求關(guān)系，以此來(lái)提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿。

3.健全土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民的社會(huì)保障

篇8

與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)還處于較為落后的階段，其經(jīng)濟(jì)視角單一，起步晚，農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很難適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，金融改革也不夠健全和完善。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷對(duì)金融發(fā)展也帶來(lái)了很大的影響，即便國(guó)家在政策上給予了農(nóng)村地區(qū)很多鼓勵(lì)政策，但是我國(guó)四大銀行對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)放的金融信貸數(shù)額依舊較少，供求矛盾依舊突出。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村金融的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，他們的人口密度低、素質(zhì)能力不高，把握市場(chǎng)的能力也不夠好，表現(xiàn)出來(lái)的特征就是金融風(fēng)險(xiǎn)大、收入存在波動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)之間的合作也無(wú)法與城市相抗衡，嚴(yán)重制約著農(nóng)村金融的發(fā)展，資金循環(huán)不通暢，農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)勢(shì)必呈現(xiàn)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

二、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的概述以及互動(dòng)式發(fā)展關(guān)系

其一，農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念。所謂的農(nóng)村金融，就是指農(nóng)村貨幣資金的融通，它是以資金為實(shí)體、信用為手段、貨幣為表現(xiàn)形式的主要資金運(yùn)動(dòng)方法，是三方面內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一的整體。我們?cè)谝话阋饬x上所說(shuō)的農(nóng)村金融是指其組織與結(jié)構(gòu)，是金融行業(yè)的內(nèi)部系統(tǒng)。它最顯著的特點(diǎn)表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)多樣性、市場(chǎng)發(fā)展?jié)u進(jìn)性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有較高風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)上，并且?guī)в幸欢ǖ募竟?jié)性，資金周轉(zhuǎn)相對(duì)緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所涵蓋的內(nèi)容則表現(xiàn)出不確定性，它會(huì)隨著國(guó)家發(fā)展階段的不同政策有所差異。在市場(chǎng)化運(yùn)行的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上更趨向于三合一模式，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的成本不斷上升，邊際效益卻有所降低，資本的有機(jī)構(gòu)成逐年遞增，與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。其二，農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)式發(fā)展關(guān)系。順應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的新背景，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要朝著更快、更好的方向發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r是基礎(chǔ)內(nèi)容，金融水平歸根到底要取決于經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展會(huì)帶動(dòng)金融的進(jìn)步，金融行業(yè)的復(fù)蘇又會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供新鮮的血液，創(chuàng)造更多的社會(huì)資金。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村地區(qū)一定要制定科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，從本質(zhì)上而言，農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系也就是生產(chǎn)與分配之間的關(guān)系，兩者既對(duì)立又統(tǒng)一，并且相輔相成，互相促進(jìn)。我國(guó)農(nóng)村一定要把握好兩者的互動(dòng)式發(fā)展關(guān)系，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興促進(jìn)金融改革，再以金融改革帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性循環(huán)互動(dòng)。

三、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式發(fā)展的有效對(duì)策

在以上內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀地看到了農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間具有的互動(dòng)式發(fā)展關(guān)系。為了將兩者的互動(dòng)關(guān)系發(fā)揮到最大化，我們一定要找到科學(xué)的對(duì)策加以完善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展。

(一)堅(jiān)持農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

基于農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)式發(fā)展關(guān)系，我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中一定要將可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，要確立一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同目標(biāo)，堅(jiān)持以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為前提，建立健全經(jīng)濟(jì)制度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;其次，樹(shù)立正確的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)理念，加快金融改革的速度，國(guó)家要大力扶植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，合理定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，給予優(yōu)惠政策，完善金融服務(wù)。

(二)堅(jiān)持結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀效益和宏觀效益

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也得到了更新發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式得到了轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)格局也日漸多元。從某種意義上而言，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須要堅(jiān)持創(chuàng)新，積極進(jìn)行融資，正確處理農(nóng)村的短期經(jīng)濟(jì)效益與長(zhǎng)期盈利之間的關(guān)系，擴(kuò)大現(xiàn)有銀行的服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)水平，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善的對(duì)策來(lái)增加農(nóng)民的收入，降低資金風(fēng)險(xiǎn)和收入差距。另外，農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)該擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，積極引進(jìn)投資，利用商業(yè)合作的方法收集資金，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的規(guī)模，并強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理理念，做好職業(yè)道德培訓(xùn)，選取素質(zhì)能力過(guò)硬的員工進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，向農(nóng)民提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三)堅(jiān)持農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是進(jìn)步的動(dòng)力和源泉，也是發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合市場(chǎng)的變動(dòng)情況，在金融業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)范圍以及相關(guān)技術(shù)上推陳出新，更新服務(wù)理念和相關(guān)制度，注重農(nóng)村面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題實(shí)施更好的預(yù)測(cè)和防范。在此基礎(chǔ)上，還要積極創(chuàng)新，注意把控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的大環(huán)境，實(shí)行信息共享和溝通，建立相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)，提高監(jiān)督的有效性，做好資金管控工作，結(jié)合農(nóng)民群眾的需要更新金融政策，將創(chuàng)新發(fā)展貫徹到底。

(四)堅(jiān)持農(nóng)村金融的規(guī)范性經(jīng)營(yíng)

農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系極為緊密，兩者互為表里，相互促進(jìn)。農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中一定要嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，按照國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策制定經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施規(guī)范性經(jīng)營(yíng)。例如，科學(xué)制定農(nóng)民貸款細(xì)則、地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)準(zhǔn)則等等，并成立監(jiān)督小組，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行把關(guān)。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還應(yīng)該及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，規(guī)劃地區(qū)發(fā)展方案，積極探索動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保形式，維護(hù)農(nóng)民的金融安全，以規(guī)范的制度發(fā)展農(nóng)村金融。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇9

堅(jiān)持以人為本理念，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的主體。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使之分享改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。這是以人為本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中最根本的體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。既要從“三農(nóng)”本身考慮問(wèn)題，尋求出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思考問(wèn)題，研究對(duì)策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開(kāi)辟新的增收途徑；既要立足當(dāng)前采取盡快見(jiàn)效的增收措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動(dòng)力。

切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅(jiān)持以人為本的本質(zhì)要求。要使保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自，切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，維護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)來(lái)管理農(nóng)業(yè)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，全面推進(jìn)依法治農(nóng)。當(dāng)前特別要加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)。

全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。這是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、使農(nóng)民富裕起來(lái)的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。圍繞增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施規(guī)模，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題的關(guān)鍵。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改變二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善支農(nóng)政策體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)之間資源合理配置的市場(chǎng)體系，形成城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不斷改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境。要為農(nóng)民提供平等的教育、醫(yī)療機(jī)會(huì)和待遇。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化和公平化。引導(dǎo)各類(lèi)資源與要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。要全面落實(shí)“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)貼機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，盡快形成完整的國(guó)家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項(xiàng)目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等重點(diǎn)工程，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品的比重。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是糧食加工業(yè)，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。

有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。人增、地減、水缺，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保地節(jié)水。要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度。實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護(hù)性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發(fā)展旱作節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。大力推進(jìn)生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快農(nóng)村沼氣發(fā)展步伐。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工后的附產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開(kāi)發(fā)、深度加工，實(shí)現(xiàn)增值增效。

切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo)，利用人、生物和環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)化及生物循環(huán)的規(guī)律，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良化。按照“提高認(rèn)識(shí)、依法監(jiān)管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農(nóng)業(yè)污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。全面實(shí)施以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，推進(jìn)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。擴(kuò)大退牧還草工程規(guī)模，加強(qiáng)鼠蟲(chóng)害防治，不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，逐步建立草原生態(tài)修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持科技進(jìn)步理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，必須把科技進(jìn)步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在新品種培育、病蟲(chóng)害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新突破。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的著力點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)由注重增加產(chǎn)量向提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，由注重研究向研究、應(yīng)用、推廣和普及并重轉(zhuǎn)變，由注重常規(guī)技術(shù)向常規(guī)技術(shù)集成和高新技術(shù)自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，關(guān)鍵要靠提高單位面積產(chǎn)量，核心是推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用范圍。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。深化農(nóng)村改革是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局的內(nèi)在要求，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進(jìn)，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，全面落實(shí)二輪土地承包政策，建立健全農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補(bǔ)償費(fèi)，推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地保護(hù)和占用的監(jiān)督管理。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民的服務(wù)能力。

探索新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和其他中介組織。推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法進(jìn)程，保護(hù)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。通過(guò)建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，加快免征農(nóng)業(yè)稅步伐，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等各項(xiàng)改革試點(diǎn)，探索解決鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，搞好獸醫(yī)管理體制、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系等方面的改革。

堅(jiān)持現(xiàn)代工業(yè)理念，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)。要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的經(jīng)營(yíng)思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要把現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果逐步運(yùn)用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)技術(shù)支持。推進(jìn)信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。積極采用工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式與生產(chǎn)方式。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、集約化水平，積極探索各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。引入工業(yè)融資方法，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)意識(shí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成多元化的投入格局。

篇10

（1）參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體素質(zhì)有待提高。

一是雖然我國(guó)普及了九年制義務(wù)教育，但是農(nóng)村由于師資水平、人們對(duì)教育的重視程度不足，接受高等教育的農(nóng)村人口大多轉(zhuǎn)移到城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口在接受新知識(shí)的能力普遍欠缺。二是我國(guó)建國(guó)后，實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也并沒(méi)有根除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，接著是制度，更加加深了農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

（2）現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)逐步形成。

一個(gè)健康的市場(chǎng)，必須能夠通過(guò)價(jià)格信號(hào)，反應(yīng)各個(gè)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小，從而依據(jù)其進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。90年代以來(lái)，隨著糧食生產(chǎn)的連年豐收，主要糧食作物的階段性買(mǎi)方市場(chǎng)逐步形成。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民的生產(chǎn)大多轉(zhuǎn)化為自己性的生產(chǎn)，生產(chǎn)活動(dòng)不再具有市場(chǎng)性，這樣也造成由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身催生經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展薄弱。

（3）政府行為的失當(dāng)。

一方面表現(xiàn)為，政府行為過(guò)渡介入。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府介入過(guò)多，介入過(guò)大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展違背自身原則，行為與功能扭曲，往往追求組織效益，忽視農(nóng)民自身收入的提高，導(dǎo)致虛假繁榮，不能科學(xué)持續(xù)發(fā)展。另一個(gè)方面變現(xiàn)為，政府行為缺失，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的部門(mén)過(guò)多，如農(nóng)委、科協(xié)、農(nóng)技站等等，形成多頭管理，無(wú)自身利益時(shí)，又往往不作為或亂作為。

（4）法律制度有待完善。

各種經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)，必須依據(jù)一定的法律來(lái)調(diào)節(jié)，組織內(nèi)部以及組織之間的經(jīng)濟(jì)利益。而各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式還缺少相關(guān)的法律進(jìn)行調(diào)節(jié)。其自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然受到限制，經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展也必然受到制約。

（5）相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)研究不足。

對(duì)農(nóng)村基于土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)研究才起步，沒(méi)有形成適合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)組織理論體系。往往是借鑒西方國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織研究方法，忽視了我國(guó)土地集體所有這一本質(zhì)特征，理論已經(jīng)滯后于實(shí)踐的發(fā)展。

2基于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式

（1）家庭經(jīng)濟(jì)。

適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的家庭經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代家庭經(jīng)濟(jì)雖然也是由家庭血緣和婚姻為紐帶，但是更主要的是以共同的家庭利益，以家庭作為一個(gè)生產(chǎn)主體，進(jìn)行生產(chǎn)組織，利益分配的經(jīng)濟(jì)組織。它既是我國(guó)原有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，也是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，按家庭范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的重組。是我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的基本模式。它經(jīng)營(yíng)組織相對(duì)靈活，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠在一定程度中，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。如：現(xiàn)在的家庭農(nóng)場(chǎng)，當(dāng)生產(chǎn)力水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將不斷專(zhuān)業(yè)化、集約化，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)要素就會(huì)逐步向優(yōu)勢(shì)家庭集中，必然加速了其他農(nóng)戶(hù)的轉(zhuǎn)變，并使他們逐步轉(zhuǎn)換職業(yè)與身份，逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)這種生產(chǎn)要素的逐步集中，逐步形成了家庭農(nóng)場(chǎng)。

（2）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)，能夠降低交易費(fèi)用。多個(gè)農(nóng)民的多次買(mǎi)賣(mài)行為，通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)化為一次，隨著交易規(guī)模的上升，交易次數(shù)的下降，必然帶來(lái)交易費(fèi)用的降低。一是合作領(lǐng)域深化。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將不再局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，逐步向加工、流通領(lǐng)域拓展。通過(guò)農(nóng)民合作興辦不同類(lèi)型的產(chǎn)前、產(chǎn)后企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)一步增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民進(jìn)一步增收。二是合作方式緊密化。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將逐步建立現(xiàn)代利益分配體系。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)后的增值利潤(rùn)。要按照一定比例向農(nóng)民返還，實(shí)行二次分配。按照土地流轉(zhuǎn)的方式，相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理方式，也將逐步在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)施。三是合作組織實(shí)體化。一般的、松散的技術(shù)合作或互助合作組織在搞好自我服務(wù)、滿(mǎn)足自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基木需要以外，將會(huì)進(jìn)一步實(shí)體化，增強(qiáng)合作組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大盈利性經(jīng)營(yíng)范圍，提高經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的要求。

（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展的高級(jí)形式。

隨著土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步深入，社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，必然帶來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是指按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立的從事商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)化，必將農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的自給自足的，或半自給自足的一家一戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，向高度商品化的市場(chǎng)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。使農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)、科技意識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家方向轉(zhuǎn)變，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度分散化和非組織化問(wèn)題的過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)和表現(xiàn)形式是農(nóng)業(yè)企業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)生的各種新型合作經(jīng)濟(jì)組織形式，促進(jìn)了市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依靠社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)手段發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)，有利于鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品加工率低、銷(xiāo)路差、效益低的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；^(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。在企業(yè)化的低級(jí)階段，社會(huì)分工由垂直型向水平型轉(zhuǎn)變，在企業(yè)化的高級(jí)階段，生產(chǎn)和資本的集中逐漸形成壟斷性的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)化的充分發(fā)展將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高級(jí)階段。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

（1）加大社會(huì)保障體系建設(shè)。

各種農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，在成長(zhǎng)的過(guò)程中必然面臨各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。社會(huì)保障體系作為改革與發(fā)展的減震器必須發(fā)揮保障，兜底作用，提供必須的生活、生產(chǎn)保障。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展提供必要的前提條件，并進(jìn)一步降低其成長(zhǎng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）實(shí)事求是，靈活多樣。

我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣和自然條件各不相同。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的時(shí)候，不能搞一刀切。要根據(jù)各地實(shí)際條件，實(shí)事求是，尊重農(nóng)民自身意愿，可以是家庭經(jīng)濟(jì)、也可以是合作經(jīng)濟(jì)組織，不管什么組織形式，只要有利于提高農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，都可以進(jìn)行嘗試探索。在具體實(shí)踐中，要圍繞當(dāng)?shù)刈陨碣Y源優(yōu)勢(shì)、通過(guò)典范帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。

（3）不斷健全自我發(fā)展機(jī)制。