導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會議工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年是“十一五”發(fā)展的起步之年，實現(xiàn)建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展目標(biāo)的推進(jìn)之年，尤其是國家科學(xué)技術(shù)部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會將國家電網(wǎng)公司作為創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)；8月2日上午泰州供電物資公司在三樓會議室組織各部門負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員傳達(dá)省公司2006年年中工作會議精神和泰州供電公司年中工作會議報告，并進(jìn)行了認(rèn)真討論。

會議對物資公司上半年的工作成績進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為在廣大員工中開展學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀、加強(qiáng)員工作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)“愛心活動”“平安工程”十分必要，“十一五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，是江蘇省實現(xiàn)“兩個率先”、泰州市實現(xiàn)“翻番、小康”的重要時期。省電力公司2006年工作會議明確提出：確保公司“十一五”初步建成“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司。只有把員工的思想轉(zhuǎn)變到為“十一五”發(fā)展起步之年作貢獻(xiàn)；才能促進(jìn)本單位各項工作和目標(biāo)任務(wù)的順利進(jìn)行。

一、上半年我們著重抓了以下幾項工作；

一、強(qiáng)化員工作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工作行為與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行績效考核；開展確實有效的規(guī)章制度來規(guī)范工作責(zé)任；一是與經(jīng)銷單位簽行之有效的《廉政互保協(xié)議書》；二是重要崗位人員個人向組織訂立《廉潔從業(yè)承諾書》；三是建立《重要崗位人員廉潔從業(yè)檔案》；四是重要崗位人員都要進(jìn)行季度、年度定期考廉，作為各種評比獎勵的重要依據(jù)。以此強(qiáng)化廉潔自律意識，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍，促進(jìn)并確保企業(yè)和員工的政治平安。

二、不斷完善規(guī)章制度。一季度以來又修訂了7項本單位的內(nèi)部規(guī)章制度，堅持月、季度盤庫制度基礎(chǔ)上，通過對倉儲庫存物資進(jìn)行帳、卡、物的檢查、合格率達(dá)到98.5%。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實安全生產(chǎn)措施。

1、是堅持安全活動制度。定期組織安全教育和召開經(jīng)營安全生產(chǎn)分析會，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，消除安全隱患。

2、是加強(qiáng)消防安全管理。4月份，我們組織了防火消防責(zé)任人及防火安全重點(diǎn)部門全體員工，舉辦“消防知識培訓(xùn)班”，邀請我市消防支隊領(lǐng)導(dǎo)和專家，進(jìn)行消防知識培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)消防器材的使用，還進(jìn)行了滅火演練和反事故演習(xí)。

3、是對倉庫屋頂進(jìn)行全面翻新維修，徹底解決了多年存在的漏雨問題。目前又在改進(jìn)防盜保安監(jiān)控系統(tǒng)，切實保證倉儲物資的安全可靠。

4、是及時完成迎峰度夏和搶修搶險物資采供計劃。定期檢查庫存?zhèn)淦穫浼３謳齑嫖镔Y合格率。

四、強(qiáng)化以人為本、關(guān)愛員工理念，確保平安和諧、穩(wěn)定發(fā)展的大局。

1、是堅持“嚴(yán)格管理，友情操作”方針，在強(qiáng)調(diào)遵章守紀(jì)、規(guī)范考核的同時，又結(jié)合實際深入細(xì)致地做好思想政治工作。

2、是堅持愛心關(guān)懷困難職工，凝聚人心。今年以來已慰問職工9人次，組織愛心捐款6800元。老職工夏國柱的獨(dú)子因患有糖尿病被清退下崗，我們認(rèn)真做好關(guān)心慰問和思想穩(wěn)定工作，老夏非常感動，表示了理解支持公司工作大局。

3、是豐富職工精神文化生活，組織大家積極參加各項文體活動，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，培育昂揚(yáng)奮進(jìn)的團(tuán)隊精神。

二、采取切實有效的措施，解決工作中的差距

在電力物資采購工作中，我們也不同程度地存在一些問題，在管理工作上還不夠規(guī)范、精細(xì)，對于這些存在的不足問題，必須認(rèn)真正視和對待；在下半年工作中采取有效的措施盡快加以解決：

1、繼續(xù)落實檢查個人向組織訂立廉潔承諾、單位與供應(yīng)商訂立互保協(xié)議落實情況；進(jìn)一步明確廉潔自律各項規(guī)定要求，營造反腐倡廉的工作和生活環(huán)境，時刻提醒黨員干部和重點(diǎn)崗位人員自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格防止違反廉政建設(shè)規(guī)定事件的發(fā)生，確?！叭齻€千萬不能發(fā)生”，確保單位在政治、經(jīng)濟(jì)、生活等方面的安全和穩(wěn)定。

2、完善和建立重點(diǎn)崗位人員廉潔檔案以及配套的報告、核查、考評、談話等監(jiān)督制度，現(xiàn)已開始實施。實施重點(diǎn)崗位人員廉潔檔案、核查、考評、談話等監(jiān)督制度，建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

3、主動把物資工作變成為對外聯(lián)系的窗口，“始于客戶要求，終于客戶滿意”成為工作的指導(dǎo)思想，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識。以改革為動力，樹立用戶是上帝、靠服務(wù)贏得客戶的信任。繼續(xù)加強(qiáng)施耐特電器分銷專賣工作，搶占市場、擴(kuò)大市場銷售份額。

三、完善工作成效，腳踏實地地做好下半年各項工作

在上半年的基礎(chǔ)上，公司下半年著重針對公司的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，

抓好物理經(jīng)營管理，確保全年銷售計劃的成功。

1、加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想防線。以樹立正確的世界觀、權(quán)力觀，增強(qiáng)宗旨意識、法制意識為重點(diǎn)，以依法行政、廉潔奉公、遵紀(jì)守法為目標(biāo)，廣泛開展“三個代表”重要思想教育、理想信念教育、權(quán)力觀教育、法制教育和典型案件警示教育等，使電力物資工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重要崗位骨干堅定社會主義信念，筑牢拒腐防變的思想防線，堅持原則，分清是非，清正廉潔，依法辦事。

2、進(jìn)一步落實監(jiān)督措施，對本地區(qū)的第三方物流客戶招標(biāo)項目、用戶工程、廢舊物資，招投標(biāo)拍賣中，實施“陽光工程”，繼續(xù)做好比質(zhì)、比價工作，把陽光工程落實到與客戶共同制定方案中去，在實施“陽光工程”中，實行“公開、公平、公正”的競爭方法，比價、比質(zhì)，計劃員定期核查市場價格；做到即時了解市場動態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核，提高公司決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層的公開、光明、透明度的可控、受控、在控度，保證權(quán)力在陽光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。

3、在物資招投標(biāo)工作中加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的聯(lián)系和合作，定期召開聯(lián)席會議，交流工作信息和經(jīng)驗，重點(diǎn)加強(qiáng)對工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、計劃、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

4、強(qiáng)化安全責(zé)任，努力做到安全管理“四個凡事有”（凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督）。進(jìn)一步加強(qiáng)計劃員對所受理的計劃的責(zé)任心，從源頭上確保沒有差錯產(chǎn)生。確保編制采購計劃單的準(zhǔn)確性；業(yè)務(wù)流程和行為規(guī)范，定期對安全生產(chǎn)器具、起重、電氣設(shè)備、倉庫進(jìn)行安全檢查，突出增強(qiáng)檢查考核的措施和力度。

篇2

____年工資統(tǒng)計工作會議今天在這里召開。這次會議的主要內(nèi)容：一是20__年度工資統(tǒng)計工作進(jìn)行小結(jié)；二是布置____年工資統(tǒng)計工作；三是講授工資統(tǒng)計匯總軟件的使用。

下面，我講二點(diǎn)意見：

一、____年度工資統(tǒng)計工作回顧

____年，各縣、各部門都能認(rèn)真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統(tǒng)計工作會議精神，在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下，按時按質(zhì)地完成工資統(tǒng)計任務(wù)。具體表現(xiàn)在：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)對工資統(tǒng)計報表工作都非常重視，切實加強(qiáng)了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對如何搞好工資統(tǒng)計工作提出了具體要求。有些縣結(jié)合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進(jìn)展情況，幫助解決存在的問題，使工資統(tǒng)計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質(zhì)完成工資統(tǒng)計工作任務(wù)。各縣人事局領(lǐng)導(dǎo)都能親臨統(tǒng)計工作布置會，并對如何做好統(tǒng)計工作闡明意義、分析難點(diǎn)、提出要求，給統(tǒng)計同志以極大的鼓舞，進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好統(tǒng)計工作的信心和責(zé)任感。

（二）、制訂計劃，有條不紊地開展統(tǒng)計工作。全省統(tǒng)計工作會議結(jié)束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對當(dāng)年統(tǒng)計工作做了周密的部署。制訂詳細(xì)的工作計劃，保證統(tǒng)計工作有條不紊地進(jìn)行。

（三）、依法統(tǒng)計。各單位都能按照《統(tǒng)計法》、《人事統(tǒng)計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進(jìn)行報表的填報工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，使工資統(tǒng)計工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化。

（四）、開發(fā)利用統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。各級人事部門能充分利用統(tǒng)計資料，整理統(tǒng)計資料匯編和撰寫統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

（五）、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。各縣、各單位都十分重視培訓(xùn)工作，大多數(shù)地方都采取以會帶訓(xùn)的辦法，通過培訓(xùn)，使統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平逐步提高，從而保證了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

____年的工資統(tǒng)計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數(shù)沒核對、匯總數(shù)據(jù)出來后不注意數(shù)據(jù)審核、漏填補(bǔ)充資料或補(bǔ)充說明、沒報統(tǒng)計總結(jié)和統(tǒng)計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統(tǒng)計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。

二、對下一階段的工作，提幾點(diǎn)要求

1、要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)的水平。近幾年來，工資統(tǒng)計工作隊伍人員更替較快，一些老的統(tǒng)計干部轉(zhuǎn)到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統(tǒng)計工作隊伍中來，這是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。新充實到統(tǒng)計工作隊伍的同志大都受過系統(tǒng)的高等教育，思想觀念較新，現(xiàn)代科技知識水平較高。他們?yōu)榻y(tǒng)計工作帶來了生機(jī)和活力，為統(tǒng)計工作上新臺階創(chuàng)造了條件。同時也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，工資統(tǒng)計是一項政策性、業(yè)務(wù)性、實踐性很強(qiáng)的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻(xiàn)精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統(tǒng)計專業(yè)的相關(guān)知識，也需要長期工作經(jīng)驗的積累。我們要求統(tǒng)計干部對工作要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人事政策，鉆研干部統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，研究干部人事制度改革給統(tǒng)計工作帶來的新情況、新問題，把工資統(tǒng)計工作做精、做細(xì)、做活。

2、及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好年報布置工作。____年工資統(tǒng)計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務(wù)重。大家回去后要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡快把工作布置下去。

3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各縣是要采取以會帶訓(xùn)的辦法，在布置會期間進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對新?lián)谓y(tǒng)計工作的人員，更要注意做好培訓(xùn)工作。對他們要提出嚴(yán)格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關(guān)系，每套報表的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、指標(biāo)含義，還要求掌握統(tǒng)計匯總軟件的操作。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，保證質(zhì)量。各縣要加強(qiáng)對下級部門和單位的督促檢查，把好質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量問題作為統(tǒng)計工作的一件根本大事來抓，確保填報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務(wù)重而忽視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

5、要按時上報。____年工資統(tǒng)計工作要求各縣于____年1月20以前完成,市直單位按市里統(tǒng)一計劃按時上報。數(shù)據(jù)匯總會擬于____年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點(diǎn)另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負(fù)責(zé)人才資源（以前干部）統(tǒng)計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統(tǒng)計工作任務(wù)的完成。

6、加強(qiáng)工資統(tǒng)計分析工作。近年來，雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)計分析工作。但是，工資統(tǒng)計分析工作大部分縣都沒有做。各縣要把提高統(tǒng)計分析工作，作為今年工資統(tǒng)計工作的重要任務(wù)之一。

篇3

（一）部門例會管理計劃

（1）由于文藝部的部門特點(diǎn)，將采取比較機(jī)動的會議方式，不設(shè)固定的例會地點(diǎn)，常規(guī)時間是雙周周三晚上七點(diǎn)。

（2）全體成員必須準(zhǔn)時出席。無故遲到者須說明理由，例會每次須到，多次不到者除名。若有事不能來時應(yīng)向部長或副部長請假，經(jīng)同意后方可。

（3）例會實行輪流主持制度。每次例會由部長，副部長輪流主持。

（4）嚴(yán)格遵守例會紀(jì)律。開會時態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,自己也做好會議記錄，討論時發(fā)言踴躍，積極主動，保證會議的嚴(yán)肅性和活潑性。

（二）干事培養(yǎng)管理計劃

（1）提高本部成員的自身素質(zhì)，多給干事提供一些鍛煉的機(jī)會，使他們的才能得到充分發(fā)揮。充分調(diào)動文藝部所有成員積極性和主觀能動性，深入了解和發(fā)揮文藝部成員每個人的能力和特長，以及他們對文藝部的發(fā)展和建議，加強(qiáng)文藝部成員能力的提高，以共同進(jìn)步帶動文藝部的發(fā)展，加強(qiáng)團(tuán)隊合作精神，熱情活動，各盡其責(zé)，落實工作，努力開創(chuàng)文藝部工作的新局面。

（2）在每次例會中，我們將盡量讓干事有更多的發(fā)言權(quán)，把總結(jié)的機(jī)會留給干事，盡量讓他們發(fā)表好的意見，好的觀點(diǎn)，并且從中觀察他們各方面的能力，再加以培養(yǎng)。

（3）輪流安排干事每月上交工作總結(jié)，并對文藝部提出建議，要求。

（4）每次活動的之前要詳細(xì)工作分配與干事，要求各有關(guān)干事，工作到位?；顒咏Y(jié)束要有工作總結(jié)。此外，還將積極配合學(xué)校組織的各類文藝活動。

（5）安排時間到干事所在班級中去,關(guān)心干事的學(xué)習(xí)與生活,緊密與干事間的關(guān)系。

（三）部門內(nèi)部管理計劃

（1）有必要時工作交流會，與各部門保持緊密的聯(lián)系，確保各部門之間文藝活動的順利開展。

（2）配合學(xué)校搞好各項文娛活動。

（3）加強(qiáng)學(xué)生會文藝部與學(xué)校各類社團(tuán)的交流。

（4）協(xié)助其他部門開展工作，共同完成學(xué)生會的各項任務(wù)。

（5）加強(qiáng)與部門干事，副部長交流，營造團(tuán)結(jié)一致的工作氛圍，有利于各項工作的順利開展。

（6）在工作中不斷發(fā)現(xiàn)自己的問題，總結(jié)經(jīng)驗,以實事求是的、積極向上的工作態(tài)度面對新問題迎接新挑戰(zhàn)。

（四）活動安排計劃

目的：給全院同學(xué)營造一個豐富多彩的校園生活環(huán)境和健康向上的文化氛圍，為我校的文藝工作添磚加瓦。

內(nèi)容：由于文藝活動的性質(zhì)決定，文藝部這學(xué)期的工作必須少而精，但是仍然要起到活躍全院氛圍作用。

（1）培養(yǎng)10級主持人預(yù)計4名（2男2女）。

（2）籌備組建合唱隊、舞蹈團(tuán)、禮儀隊

時間：xx年10月——12月

合唱隊、舞蹈團(tuán)在以前只是一個松散的組織，我們計劃將合唱隊、舞蹈團(tuán)整和并統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，使我系以及學(xué)校安排的各項文藝活動能迅速、有效的開展，并成立禮儀隊專門負(fù)責(zé)各種場合的禮儀工作。

（3）xx年11月，向?qū)W校申請教室，征集同學(xué)們都喜歡的影片或音樂劇，進(jìn)行播放。觀看后以二級學(xué)院為單位收集觀后感，并進(jìn)行評選。以次豐富同學(xué)們的課余生活。

（4）12月中旬【文藝節(jié)目迎接元旦文藝匯演】

①具體節(jié)目包括：

1）話劇類，包括課本劇

2）小品類，有模仿類和創(chuàng)編或改編類

3）相聲類、雙簧類（同小品類）

4）舞蹈類歌唱類

②具體籌措以下幾方面：

1）晚會內(nèi)容的選定

2）舞臺場景的設(shè)計

3）時間地點(diǎn)的協(xié)定

4）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的邀請

5）各預(yù)算的制訂及其審核，籌集

6）聯(lián)絡(luò)其他部門的支持幫助

7）內(nèi)部人員的工作分配

（5）學(xué)期末部門召開“學(xué)期工作總結(jié)會議”，總結(jié)一學(xué)期的工作。

（6）xx年11月，仿照中心電視臺“感動中國”的模式，舉行07—12年度“感動機(jī)電”的十大人物頒獎晚會。

以上是我文藝部本學(xué)期的初步的工作計劃，若無太大的變動將嚴(yán)格按照計劃開展本學(xué)期的工作，同時，根據(jù)各部門要求和需要，密切配合部門的各項工作，并以實際工作中的變化和需要進(jìn)行調(diào)整。我們將以理解與信任為地基，熱情與才華做房柱，勤奮與勇敢做屋頂，在團(tuán)隊協(xié)作的力量下，將文藝部工作開展的有聲有色，能夠真正起到活躍機(jī)電系文化的作用，為同學(xué)們撐起一片快樂的藍(lán)天，共同訂做屬于我們的天空。

篇4

一、繼續(xù)堅持和完善以教代會為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督制度，大力推進(jìn)校務(wù)公開的深入開展。

1、貫徹五屆二次教代會各項決議。

2、繼續(xù)推動并協(xié)助黨支部開展校務(wù)公開、文明組室的建設(shè)評比工作。

3、按照教代會《關(guān)于加強(qiáng)校務(wù)公開工作的實施意見》的要求，實施多渠道、多形式的校務(wù)公開。

二、在全面履行工會職能的基礎(chǔ)上，突出履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，真心誠意地為教職工說話辦事，維護(hù)好教職工的根本利益，保護(hù)好、發(fā)揮好教職工的積極性、創(chuàng)造性。

1、實施送溫暖工程，堅持“五必訪”制度，關(guān)心困難生病住院教職工，幫助他們解決實際困難。積極組織開展豐富多彩、健康向上的宣傳教育和文化體育活動，活躍廣大教職工的業(yè)余文化生活。

2、堅持開展慰問教職工的活動，年底要對生活嚴(yán)重困難和大病、重病教職工進(jìn)行摸底工作，并對他們進(jìn)行走訪慰問。

3、“教師節(jié)”和元旦、春節(jié)期間組織好聯(lián)歡慶?；顒?。

4、協(xié)助校行政組織好女教職工定期體檢活動。

5、利用學(xué)?！敖坦ぶ摇遍_展各種健康有益的活動。繼續(xù)開展每月一次的教職工文體活動，推廣組室中的健身活動。

6、繼續(xù)在推進(jìn)教職工隊伍建設(shè)、提高教職工整體素質(zhì)上下功夫。積極協(xié)助有關(guān)職能部門在青年教師中開展教學(xué)基本功比賽等活動，提高青年教師的業(yè)務(wù)水平。

7、認(rèn)真組織教職工合唱隊，積極參加教育工會組織的“十月歌會”活動。

三、進(jìn)一步健全和完善各項工作制度；組織工會干部政治理論和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

篇5

文藝部是以“活躍校園文化氣氛，豐富廣大同學(xué)業(yè)余文化生活”為宗旨，積極、活潑、有效的開展各項校園文藝活動的職能部門。 新的學(xué)期已經(jīng)開始，我們將總結(jié)上學(xué)期的經(jīng)驗與不足，我們會加倍努力使本學(xué)期我部的工作有特色、有影響、有效果!本年度文藝部的工作重點(diǎn)是：積極組織趣味性的文藝活動，完善文藝部的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，提高本部成員的綜合素質(zhì)和工作能力，調(diào)動同學(xué)們積極樂觀的態(tài)度，充分體現(xiàn)計算機(jī)系的精彩活潑有活力的校園文化生活。制定具體工作計劃如下：

一、工作職能

(1) 將全面負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)社團(tuán)的文化娛樂活動。

(2) 發(fā)動和組織學(xué)生參加課余文藝活動，挖掘和培養(yǎng)有文藝特長的同學(xué)，充分發(fā)揮其才能。

(3)自行策劃、組織各種形式，有創(chuàng)意的活動及比賽。

(4) 配合有關(guān)部門，做好重大節(jié)目文藝活動的組織工作。

(5) 充分了解同學(xué)們對文藝工作的意見和要求，改進(jìn)工作方法，推動文藝活動的開展。

(6)運(yùn)用多種形式和途徑進(jìn)行文藝工作的宣傳，動員同學(xué)們的積極參加文藝活動。

(7) 認(rèn)真完成交辦的其他非文藝類工作。

二、工作原則

(1)工作時充分考慮同學(xué)的實際情況，盡量避免因文藝部工作而造成同學(xué)學(xué)習(xí)、生活上的不便。

(2) 統(tǒng)一安排，對所布置的任務(wù)，執(zhí)行基礎(chǔ)上可以保留個人意見，無正當(dāng)理由未完成者和拒絕接受任務(wù)者將記錄并提出警告，高質(zhì)量地完成任務(wù)者將對其提出表揚(yáng)并進(jìn)行適當(dāng)物質(zhì)獎勵。

(3) 學(xué)期結(jié)束，干事將向部長處遞交工作總結(jié)。

(4) 學(xué)期末，綜合各方面成績，評選優(yōu)秀文藝部成員;

(5) 搞活動之前，向系上進(jìn)行匯報，聽取意見。

(6) 活動結(jié)束后，留好活動材料，如節(jié)目單，聯(lián)系方式等，并進(jìn)行書面或口頭總結(jié)。

三、干事培養(yǎng)管理計劃

篇6

指導(dǎo)思想

2005年度工作的指導(dǎo)思想是，在市教育工會和校黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《工會法》，維護(hù)廣大教職工的權(quán)益，積極參與學(xué)校的教育教學(xué)改革，增強(qiáng)學(xué)校民主管理的力度，圍繞“追求科學(xué)、追求發(fā)展、追求和諧”工作的新思路，組織開展多種形式的活動，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力，為學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

主要工作各教職工代表應(yīng)在3月20日前寫出并上交本次會議的議案。

2、參與并協(xié)助政教處、教務(wù)處辦好“宜昌市第七中學(xué)第七屆‘北山秋韻’文體科技節(jié)”。在科技節(jié)中，教職工開展的活動主要有：參與各項教育教學(xué)活動；舉辦一次教職工美術(shù)書法攝影作品展（6月）；舉辦一次教職工電腦作品制作展（10月）；舉辦一次教職工散文詩歌寫作比賽（9月）；與學(xué)生運(yùn)動會同步，辦好本年度教職工運(yùn)動會。

以上活動，將并入第七屆“北山秋韻”文體科技節(jié)，由科技節(jié)統(tǒng)一安排部署。同時，這些活動也是為參加市教育工會組織的第二屆教師文體節(jié)應(yīng)作的準(zhǔn)備。

3、積極組織好廣大教職工參加市教育工會組織的第二屆教師文體節(jié)。文體節(jié)中重頭：健身操，學(xué)校于3月中旬組隊開始訓(xùn)練。文藝演出節(jié)目于6月開始組織排練。書畫攝影、電腦制作作品于6月份完成選送工作。

4、組織教職工分年級組（工會小組）開展春游活動，讓廣大教職工充分感受大自然、加強(qiáng)交流融洽關(guān)系，形成和諧的氛圍，增進(jìn)友誼，利于自己的身心健康。

5、積極參與學(xué)校文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)協(xié)助學(xué)校辦公室搞好校務(wù)公開工作。

6、加強(qiáng)與兄弟學(xué)校的體育交流，本年度確定的交流項目主要有：籃球、男女排球、羽毛球、圍棋。

7、關(guān)心廣大教職工的生活，特別是要關(guān)心廣大女教職工的身體、家庭與生活，把工會女工工作落實到實處，充分發(fā)揮廣大女教職工半邊天的作用。對于教職工的困難要作第一知情人、第一幫扶人。

8、各工會委員、工會小組長應(yīng)各司其職，完成好本年度工作，為創(chuàng)先進(jìn)的工會集體而努力。

篇7

自從**年7月以來，**省全省范圍內(nèi)發(fā)生了50年一遇的重大旱情，省氣象部門已經(jīng)旱情紅色預(yù)警，我縣也屬于重災(zāi)區(qū)。特別是入冬以來，全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)干旱、高溫天氣，給全縣小春生產(chǎn)、人畜飲水等造成了極大影響，而且目前高溫干旱的天氣仍在繼續(xù)，程度仍在加深。為此，縣委、縣人民政府高度重視，近段時間以來，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，2月3日，縣委蘭書記帶領(lǐng)民政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、消防等部門到坡腳鎮(zhèn)全面調(diào)研指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，并在坡腳鎮(zhèn)召開現(xiàn)場專題會議對抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署；2月4日，縣政府常務(wù)會議聽取了水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門的抗旱工作情況匯報，李縣長對抗旱救災(zāi)工作作出了九條重要指示，包括安排今天這次會議。我們今天召開這次抗旱救災(zāi)工作電視電話會議，目的就是進(jìn)一步分析當(dāng)前全縣旱情形勢，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前旱情，全面動員全縣各級各有關(guān)部門及廣大干部群眾緊急行動起來，積極采取有效的應(yīng)對措施，全力以赴抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確掌握旱情影響

**年以來，我縣降雨量特少，氣溫偏高，雨季提前結(jié)束，發(fā)生了縣境內(nèi)50年一遇的重、特大干旱天氣，由于降雨量偏少，全縣出現(xiàn)了春旱和秋冬連旱兩個旱季，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度遭受干旱災(zāi)害，旱情歸納起來主要有以下幾個特點(diǎn)：一是降雨少，氣溫高。**年全縣降雨量僅為734.5毫米，比歷年平均降雨量1350毫米減少615.5毫米，比歷年平均偏少近5成，是1959年有降雨量記錄以來的歷史最低記錄；**年全縣平均氣溫高達(dá)17.8度，比多年平均偏高0.9度，創(chuàng)有氣象觀測記錄資料以來的最高記錄。二是旱情發(fā)生面積廣。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)330個村小組、3.9萬人、14萬頭（匹）大牲畜飲水均不同程度因旱受到影響，其中影響程度比較深的是馬白、坡腳、都龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是旱情持續(xù)時間長，庫塘蓄水少。**年，我縣除了3、4月降雨相對正常外，從**年5月至今降雨量就一直偏少，干旱時間長達(dá)10個月之久，日照數(shù)比2008年偏多115.6小時，比歷年偏多180小時。由于長期干旱和日照時間長，導(dǎo)致全縣庫塘蓄水大幅度減少，目前全縣庫塘蓄水量僅為1979萬立方米，比上年同期的2484萬立方米減少505萬立方米。四是旱災(zāi)危害程度深，損失嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣農(nóng)作物受旱面積累計達(dá)27.8萬畝，成災(zāi)14.6萬畝，絕收2.6萬畝，預(yù)計糧食產(chǎn)量損失達(dá)1360.65萬公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3220.2萬元。受旱最嚴(yán)重的是南撈、坡腳、大栗樹、仁和、馬白、都龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；人畜飲水困難較為突出的是坡腳鎮(zhèn)山車村委會一、二村，下壩、牌坊、鹽塘、大寨、吉利可、大栗樹大膩科等村小組。五是因旱引發(fā)的疫病、火災(zāi)等災(zāi)害凸現(xiàn)。**年以來，由于長時間的干旱天氣已造成森林火情38起，其中僅今年1月份以來就發(fā)生了18起森林火情；去年12月以來縣公安消防大隊就接到了4起民房火災(zāi)報警。同時，因長時間干旱，將為人畜各種疫病的發(fā)生和疫情的蔓延提供有利條件。

二、全縣抗旱救災(zāi)工作開展情況及取得的成效

旱情發(fā)生以來，縣委政府高度重視旱情發(fā)展態(tài)勢，及時采取有效措施狠抓抗旱救災(zāi)工作，取得了明顯成效。一是強(qiáng)化宣傳，全民抗旱救災(zāi)意識進(jìn)一步提高。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、信息等多種形式，切實加大抗旱救災(zāi)和節(jié)約用水宣傳力度，營造全民抗旱救災(zāi)和節(jié)水用水良好氛圍，全縣共投入抗旱人員67332人次。二是積極抓好抗旱物資調(diào)供儲備，不斷提高群眾生產(chǎn)需要。目前，共調(diào)供小春生產(chǎn)及冬農(nóng)開發(fā)農(nóng)膜210噸，農(nóng)藥180噸，種子69.5噸，新增抽水機(jī)15臺，水袋（抽水機(jī)軟管）7000米，儲備抗旱用油5噸，新型抗旱劑18噸，目前全縣共有抽水機(jī)具1087臺，抽水能力達(dá)21.74萬方/天。三是加大投入，抗旱救災(zāi)能力進(jìn)一步提高。目前，全縣已投入抗旱資金88萬元，出動抽水機(jī)4556臺/次，拖拉機(jī)2647臺/次，人力畜力車18919輛/次，為抗旱救災(zāi)工作提供了有力保障。四是狠抓水利工程和科技措施的落實，損失程度得以較好控制。及時對老化失修、損壞的灌溉溝渠進(jìn)行了修復(fù)，對燦可水庫和綠差塘水庫實施了除險加固改造，充分利用有利條件進(jìn)行引水灌溉。目前，新建灌溉渠道27件52.75千米，修復(fù)灌溉渠道1340件，新增小水窖360口，對抗旱澆灌發(fā)揮了重要作用。同時加大各項農(nóng)藝措施的推廣使用力度，提高群眾抗旱能力，進(jìn)一步降低了受損程度。雖然我縣采取了一系列措施投入到抗旱救災(zāi)工作中，但仍存在許多困難和問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對抗旱救災(zāi)工作的重要性、必要性和旱情威脅性認(rèn)識不足，重視不夠，措施落實不到位，抗旱救災(zāi)針對性不強(qiáng)，效果還不明顯，一定程度存在“上熱下冷”的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情信息采集、傳遞、分析、報送不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范；二是抗旱救災(zāi)手段單一，長期以來，馬關(guān)森林覆蓋率高，降水量充足，導(dǎo)致廣大干部群眾對抗旱救災(zāi)的綜合訓(xùn)練不夠，對抗旱救災(zāi)認(rèn)識不深，加之，抗旱資金缺乏，抗旱所需物資儲備不足，沒有必要的旱情監(jiān)測手段，難以為科學(xué)抗旱決策提供全面、及時、有效的信息；三是抗旱基礎(chǔ)工作仍然薄弱，雨水蓄積難度大，提水抗旱成本高，耗油耗電量大，且澆灌面較小，抗旱難度大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利化程度低，難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題，各級各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災(zāi)的思想，全力以赴做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作，努力減輕災(zāi)害損失，確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、積極行動起來，群策群力抓好抗旱救災(zāi)工作，將旱災(zāi)損失降到最低限度

（一）高度重視，切實把抗旱救災(zāi)工作作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當(dāng)前的首要任務(wù)來抓落實。當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)生活供水、森林防火、小春作物生產(chǎn)和即將開始的春耕春播用水產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自安排，必須從促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，迅速行動起來，把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前的首要任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，深入基層，深入各掛鉤點(diǎn)田間地頭，深入抗旱第一線，及時了解情況，進(jìn)行現(xiàn)場指揮，抓好各項措施的落實，幫助群眾解決抗旱工作中存在的實際困難，確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。

（二）突出重點(diǎn)，切實把解決群眾飲水困難作為抗旱救災(zāi)工作的重中之重來抓落實。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強(qiáng)調(diào)，一定要把人畜飲水放在第一位，由于干旱時間長，往年沒停過水的地方都已經(jīng)斷水，這對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大威脅。在工作中要堅持“五先五后”配水原則，按照先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先河流、后水庫，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般的水資源供配水基本原則，千方百計抓好人民群眾生產(chǎn)生活用水的調(diào)供，確保群眾有水吃，決不允許出現(xiàn)大面積缺水而造成社會不穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，確保各項抗旱措施落實到位。一要抓好節(jié)約用水的宣傳和落實。要把節(jié)約用水作為抗旱的根本措施來抓，因地制宜地推廣節(jié)水技術(shù)，努力增加節(jié)水灌溉面積，讓有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。同時，要加大節(jié)約用水宣傳力度，營造節(jié)約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災(zāi)保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活，核桃是四大干果之王，因其具有豐富的營養(yǎng)價值和藥用價植，在市場上十分走俏，價格連年上升，且一直呈上升之勢，被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始，縣委政府將把核桃的管護(hù)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的重要考核指標(biāo)，縣政府辦要督促縣林業(yè)局盡快拿出考核方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實，要動員廣大老百姓發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，通過采取馬車?yán)?、人力挑水、機(jī)械提水等供水措施，送水上山，確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣。要采取措施抓好已經(jīng)種植小春作物的灌溉，想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉，加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度，積極開展耕作保墑，覆蓋保墑等技術(shù)的應(yīng)用，采取改種耐旱作物措施，提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時機(jī)，適時實施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項重要措施，氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計劃，會同財政、水務(wù)部門核算出人工增雨所需經(jīng)費(fèi)，確保配足配齊降雨彈，抓住有利天氣過程，及時開展人工增雨作業(yè)，增加降水量，緩解旱情。五要千方百計做好春耕備耕及農(nóng)資供應(yīng)工作。各級各部門在強(qiáng)化抗旱保生產(chǎn)的同時，要提早安排部署春耕備耕各項工作。要穩(wěn)定落實糧食播種面積，引導(dǎo)不同區(qū)域挖掘資源潛力，通過水改旱等措施調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，千方百計做到應(yīng)栽盡栽，努力擴(kuò)大主要糧食作物，特別是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物種植。要及早制定高產(chǎn)示范創(chuàng)建、間套種、地膜玉米等骨干技術(shù)實施方案，針對不同作物進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)組裝配套，建立適宜不同地區(qū)、不同作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，并組織技術(shù)人員分區(qū)域按作物抓好培訓(xùn)。同時，農(nóng)資部門要協(xié)調(diào)落實有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，組織好化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng)；供銷、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假力度，嚴(yán)防以次充好、以假亂真、哄抬物價等坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生；交通部門要做好春耕物資運(yùn)輸組織工作，保障“綠色通道”暢通。

（四）堅定信心，牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始，與常年相比偏晚，春播期旱情突出，春夏干旱趨勢明顯。為此，縣委政府成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委政府的要求，及時成立抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定抗旱救災(zāi)工作預(yù)案，作好持久抗旱的準(zhǔn)備，認(rèn)真分析形勢，研究對策，及時安排布置，及時投入，主動應(yīng)對，扎實抓好抗旱救災(zāi)措施的落實，牢牢把握抗旱救災(zāi)工作的主動權(quán)，牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準(zhǔn)備。

（五）周密部署，有效防止因高溫干旱引發(fā)的火災(zāi)、疫病等次生災(zāi)害發(fā)生。長時間的高溫、干旱天氣必將導(dǎo)致火災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發(fā)生。時值春節(jié)，人員流動、野外活動人數(shù)必將增多，各級各有關(guān)部門一定要做到24小時有人值班，密切關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)控，切實抓好森林防火，做到家火野火一起防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層召開宣傳會議，做到家喻戶曉，防患未然。要加強(qiáng)人、畜傳染病的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，切實采取有效措施抓好防控工作，要嚴(yán)格疫情報告制度，各級各部門發(fā)現(xiàn)可疑疫情，必須通過疫情報告主渠道逐級上報縣疫病防治指揮部辦公室，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大限度降低人民群眾損失，防止雪上加霜，災(zāi)上加災(zāi)。

（六）重視民生，高度關(guān)注并及時解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調(diào)查工作，加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟(jì)力度，切實解決好旱災(zāi)導(dǎo)致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時，各級各有關(guān)部門要抓好因干旱引發(fā)的水事糾紛排查工作，確保社會穩(wěn)定。

（七）反應(yīng)敏銳，切實做好旱情監(jiān)測上報工作?？h防汛抗旱指揮部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)預(yù)測旱情發(fā)展趨勢，及時向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報旱情和抗旱行動情況，要加強(qiáng)對抗旱信息的收集和管理，做到理性數(shù)據(jù)與感性材料相結(jié)合，歸納總結(jié)與例舉相結(jié)合，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格抗旱信息制度，及時、準(zhǔn)確向上級報告旱情信息，反映災(zāi)害損失，爭取上級的支持。

（八）抓緊研究，加強(qiáng)水利項目儲備及在建工程建設(shè)，增強(qiáng)水資源保障能力。水務(wù)部門要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真查找全縣水利工程的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)水利項目儲備，抓緊對現(xiàn)有灌溉和供水設(shè)施的維修、配套和改造，在確保庫塘安全的前提下，蓄、引、提并舉，水毀修復(fù)、庫塘清淤齊抓，充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力，千方百計開辟抗旱水源，提高抗旱能力。同時，要加強(qiáng)水利在建工程的管

理，確保建得成、管得好、用得上、發(fā)揮效益。

（九）深入宣傳，廣泛發(fā)動群眾自力更生投入抗旱救災(zāi)工作。要加大抗旱救災(zāi)動員宣傳，采取會戰(zhàn)式、運(yùn)動式的方法開展抗旱救災(zāi)工作。首先各新聞媒體要把握宣傳口徑，客觀、準(zhǔn)確反映旱情和黨委政府抗旱救災(zāi)的信心與決心，防止引起不必要的恐慌。其次要以宣傳各級黨委政府、各族群眾積極投身抗旱救災(zāi)的場景、措施、成效等鼓勁式的宣傳為主。再次是上報的旱情信息要客觀、真實，絕不允許浮夸、歪曲事實，確保宣傳內(nèi)容客觀公正，真正形成全社會抗旱的局面。

篇8

這次全市旅游工作會議，是市委、市政府在加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時刻，召開的一次非常重要的會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委七屆九次全委擴(kuò)大會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作。為了切實開好這次會議，會前我們做了大量富有成效的準(zhǔn)備工作。市委、市政府組織有關(guān)部門，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出了全市旅游業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和加快發(fā)展旅游業(yè)決定的初稿；為了切實制定好規(guī)劃和決定，馬市長多次召集相關(guān)單位進(jìn)行了討論修改，之后又征求了市人大和市政協(xié)的意見；最后市委召開常委會專門研究了這兩個文件。今天上午，楊市長作了全市旅游工作的報告，大家圍繞這個報告、全市旅游業(yè)發(fā)展《規(guī)劃》草案和關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定進(jìn)行了認(rèn)真討論。剛才，會議對近幾年在旅游工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我代表市委，對受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！我向多年來辛勤工作在旅游和文博系統(tǒng)的廣大干部職工，表示親切的問候！

根據(jù)會議的安排，下面我先講兩點(diǎn)意見，之后馬市長還要作全面安排部署，請大家回去后認(rèn)真組織落實。

一、對我市旅游業(yè)發(fā)展形勢的基本估價

旅游業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了可喜的成績，我覺得有必要認(rèn)真總結(jié)一下我們的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以進(jìn)一步推動工作，加快發(fā)展。概括地講，我們旅游工作取得的成績主要有這么幾個點(diǎn)：

一是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)越來越明確。我們的城市定位是工業(yè)、旅游城市，但多年來大家對大力發(fā)展旅游業(yè)存在這樣那樣的不同認(rèn)真，對發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心不足，旅游業(yè)的發(fā)展一直不盡如人意。西部大開發(fā)以來，我們在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，在轉(zhuǎn)變觀念中完善思路，確定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路子，即突出景區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精品線路與精品景點(diǎn)培育、全民旅游全民辦“三個發(fā)展重點(diǎn)”；提出了要以長城文化為核心，做強(qiáng)做大旅游業(yè)產(chǎn)，努力把****市發(fā)展成為國際旅游明星城的奮斗目標(biāo)。這一發(fā)展思路得到了全市人民的共識，在三年多來的實踐中收到了實實在在的效果。

二是全民辦旅游的熱潮空前高漲。一大批個體、私營經(jīng)濟(jì)實體相繼進(jìn)入市場競爭，政府主導(dǎo)辦旅游的格局已經(jīng)打破，全民旅游全民辦已成為主流，集體、私營旅游經(jīng)濟(jì)所占份額已達(dá)到80％左右?，F(xiàn)在，吃旅游飯的人數(shù)越來越多，光涉外旅游直屬企業(yè)從業(yè)人員就從****年的400多人增加到目前的1200多人，三年內(nèi)就增加了3倍多。如果按1:5的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)測算，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展約提供了6****多人的就業(yè)崗位。

三是旅游景點(diǎn)、精品線路的開發(fā)起步良好。先后建成了國家“AAAA”級關(guān)城文化旅游景區(qū)、迎濱湖旅游園區(qū)、“七一”冰川、長城第一墩以及雄關(guān)廣場、酒鋼水上樂園、酒鋼高科技種植園等旅游休閑娛樂景點(diǎn)，正在加緊開發(fā)建設(shè)石關(guān)峽景區(qū)、東湖生態(tài)旅游景區(qū)、滑翔基地和魏晉墓本體保護(hù)等旅游景點(diǎn)，同時也開發(fā)出了一些上檔次旅游商品。目前，這些項目的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)吸引來了相當(dāng)規(guī)模的游客。最近石關(guān)峽景區(qū)項目已獲得了1****萬元的國債資金支持。

四是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一批星級賓館、涉外飯店、旅行社相繼建設(shè)營業(yè)，全市旅游業(yè)經(jīng)營單位由三年前的5家增加到目前38家。旅游行業(yè)的攬客能力和接待能力明顯增強(qiáng)，管理水平不斷提高。

五是****的知名度越來越高。通過開展“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動和加大宣傳促銷工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了****在國內(nèi)的知名度，近三年到我們這里來旅游的人數(shù)越來越多。20****年全市接待旅游26.6萬人次，去年達(dá)到42.6萬人次，同比增長了60.3%。今年一季度旅游人數(shù)增長了26.2%。從4月底開始盡管受到了非典疫情的嚴(yán)重沖擊，但旅游業(yè)仍然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，尤其是進(jìn)入8月份以來，旅游人數(shù)大幅度攀升，旅游收入成倍增加，發(fā)展態(tài)勢非常好。1-8月份，涉外旅游企業(yè)接待人數(shù)11.9萬人，比去年同期下降了11.9％；營業(yè)收入3020萬元，增長了5.6％。最近我從人民網(wǎng)上注意到，我們的“長城****”造型，作為裝扮天安門廣場喜迎國慶54周年的置景，被安置在天安門廣場西側(cè)，這個宣傳效應(yīng)大家可想而知。

六是支柱產(chǎn)業(yè)作用開始顯現(xiàn)。記得2****年我了解全市旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r時，問到旅游收入占全市GDP比重是多少，沒有人能夠回答上來，因為統(tǒng)計部門就沒有這方面的統(tǒng)計數(shù)字。從這幾年他們補(bǔ)充做的統(tǒng)計情況來推算，估計當(dāng)時的旅游收入占GDP的比重還不到3％。20****年旅游業(yè)及其相關(guān)收入占GDP的比重是4.6％，去年達(dá)到了7.1％。盡管這個數(shù)字的得來與以前的統(tǒng)計口徑不一致，但基本能反映出目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時，更要對我們存在的問題和不足有一個清醒的認(rèn)識。前面楊市長在總結(jié)工作中已經(jīng)講了一些，分析的很客觀。我在這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是旅游資源的開發(fā)深度不夠，就拿關(guān)城文化景區(qū)來說，其文化內(nèi)涵挖掘的還很不夠，還沒有什么可供旅客參與的活動。二是旅游景點(diǎn)開發(fā)比較單一、分散，綜合開發(fā)力度不夠，還沒有形成幾個叫得響、打得出的精品景點(diǎn)和精品線路。三是對旅游市場宣傳促銷的力度不夠，效果不明顯。四是旅客進(jìn)不來、出不去的問題還沒有得到有效解決，等等。

概括地講，我市的旅游業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但僅僅還處在起步階段，豐富的資源優(yōu)勢沒有形成現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)，還沒有完全培育起來。所以說，下一步需要我們做的工作還很多，任務(wù)還很艱巨。我們研究制定旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和加快發(fā)展的決定，就是為了有計劃、有步驟地解決這些問題。會后，市委、市政府將根據(jù)大家討論的意見和建議，進(jìn)一步修改完善后再正式確定下來。

二、解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，力爭在加快旅游業(yè)發(fā)展上有新的突破

在新的起點(diǎn)、新的形勢下，要使我們的旅游業(yè)有一個大的發(fā)展、大的突破，就必須要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，重點(diǎn)在以下五個方面做好工作，力爭有新的突破。

第一，要在解放思想、提高認(rèn)識上取得新突破。在近幾年的實踐中，大家嘗到了發(fā)展旅游業(yè)的甜頭，旅游產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)的總盤子中也有了一定的份額。全市上下對大辦旅游的認(rèn)同度明顯提高了，信心也有了，但思想觀念還是跟不上趟，思路還沒有完全打開，對旅游業(yè)的支持還不夠有力。這有一個進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，對旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位再認(rèn)識、再突出的問題。大家都知道，旅游作為一種新的生活方式，正被越來越多的消費(fèi)者所接受。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，旅游活動將會成為人們的生活必需。旅游需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，必然會形成巨大的市場拉動，促進(jìn)旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。近年來，國家把旅游業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個重要方面給予扶持，并已將扶持政策向中西部地區(qū)傾斜。最近，總理在專題研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題時強(qiáng)調(diào)：要全面貫徹統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。我們是典型的以資源開采為主的工礦型城市，也是旅游城市，我們要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，要增加就業(yè)崗位，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是最佳選擇。這就是說，現(xiàn)在有難得的機(jī)遇、有豐富的資源、有市場的需要、有政策的支持、也有一定的基礎(chǔ)，我們沒有理由不把旅游業(yè)搞不上去。我們一定要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊抓住國家扎實推進(jìn)西部大開發(fā)和支持發(fā)展旅游業(yè)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)信心、振奮精神，迎難而上、乘勢前進(jìn)，力爭使我市的旅游業(yè)在三五年內(nèi)有一個大的發(fā)展、大的突破。

第二，要在旅游資源綜合開發(fā)、實施精品戰(zhàn)略上取得新突破。我們的旅游資源比較豐富，天上、地面、地下都有，山地、冰川、峽谷、荒漠、綠洲等旅游資源類型齊全，是長城文化和絲路文化的交匯點(diǎn)，地域組合好，開發(fā)前景廣闊。目前我們已經(jīng)有選擇、有重點(diǎn)地開發(fā)了一些，但分布散、規(guī)模小，在做大、做精、做優(yōu)上下功夫不夠，市場吸引力不強(qiáng)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于質(zhì)量和品牌。旅游產(chǎn)品必須要有強(qiáng)烈的市場吸引力和明顯的差異性，只有創(chuàng)出獨(dú)具特色的旅游品牌，才能贏得游客的青睞，才能換來無盡的市場效益。因此，一方面我們要堅持以規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照“多出精品，少留遺憾，不留敗筆”的原則，高起點(diǎn)、高水平地開發(fā)建設(shè)好每一個景點(diǎn)、每一個項目，切實提高旅游景點(diǎn)的可進(jìn)入性、可參與性和可觀賞性；另一方面，要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，搞好綜合開發(fā)，整合旅游資源，把每一個景點(diǎn)連起來，串珠成鏈，整體推銷。比如，將關(guān)城、石關(guān)峽和長城第一墩組合在一起，培植成一個旅游精品，整體推銷出去。這方面的工作一定要積極探索，認(rèn)真研究，取得突破。

第三，要在旅游宣傳促銷、培育客源市場上取得新突破。旅游業(yè)實際上是一個“炒作經(jīng)濟(jì)”，你不宣傳、不炒作，沒有知名度，游客就不會來。我們的一些景點(diǎn)和旅游項目的知名度不高、吸引力不強(qiáng)，一個重要的原因就是我們的宣傳力度不夠，促銷手段相對落后，客源市場還沒有培育起來。我們要做好宣傳和營銷工作，就必須始終堅持開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念。一是要盡快改變目前各自為戰(zhàn)、分散促銷的做法，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念，注重我市及周邊地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，積極加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實行市內(nèi)市外聯(lián)手，客源信息互送，共創(chuàng)黃金旅游線，努力構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體系，共同拓展國際國內(nèi)兩個市場。二是要加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，大力推進(jìn)網(wǎng)上宣傳促銷。也可考慮聯(lián)合中央電視臺等新聞媒體制作風(fēng)景廣告，創(chuàng)作一些以我市風(fēng)景名勝為背景，歷史典故和風(fēng)土人情等為主題MTV音樂電視、電視劇、電影等文藝作品，以提高宣傳效果，把長城文化、絲路文化和大漠風(fēng)光的旅游品牌打響。三是要在有重點(diǎn)的培育東南亞、歐洲和東南沿海等國際國內(nèi)客源市場的同時，注重培育周邊地區(qū)的客源。要用市場炒作的辦法，策劃舉辦滑翔節(jié)、各種會議、文藝演出、展覽展銷、體育比賽等主題鮮明、內(nèi)容豐富活動，盡快把我們的滑翔基地、體育場、科技館、酒鋼水上樂園等設(shè)施充分利用起來，更好地把我們的城市風(fēng)貌和旅游景點(diǎn)展示出去，最大可能地吸引周邊地區(qū)的游客來我市旅游購物、休閑度假。今年由于非典疫情影響，第三屆****國際滑翔節(jié)的被迫停辦，明年我們一定要千方百計把這個節(jié)會辦起來，以后每年都堅持辦，有三、五年時間這個節(jié)會就完全能培育起來。

第四，要在體制創(chuàng)新、提高服務(wù)水平上取得新突破。這幾年盡管我們的旅游企業(yè)發(fā)展很快，三年內(nèi)就由幾家發(fā)展到三十多家，但還沒有形成規(guī)模，普遍存在小、散、弱的問題，缺乏市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。我們從事旅游業(yè)的企事業(yè)，無論是賓館、飯店、旅行社還是旅游景點(diǎn)，都要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識和發(fā)展意識，努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破，創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。要以旅游產(chǎn)品為龍頭，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快改制、改造和改革步伐，積極探索走集約化連鎖經(jīng)營的路子，切實提高服務(wù)水平和市場競爭力。要切實加快組建旅游開發(fā)投資公司的工作進(jìn)度，將現(xiàn)有旅游企業(yè)進(jìn)行整合后，與省內(nèi)外有實力的企業(yè)聯(lián)合上市。我們提出旅游業(yè)要內(nèi)學(xué)黃山、外學(xué)拉斯維加斯，就是要學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗和管理方式，進(jìn)一步深化企業(yè)“三項制度”改革，建立科學(xué)的管理機(jī)制、用人機(jī)制、分配激勵機(jī)制和質(zhì)量保障機(jī)制，通過改革和創(chuàng)新，把我們的旅游企業(yè)盡快做強(qiáng)做大，帶動我市旅游業(yè)的整體開發(fā)和服務(wù)水平的全面提高。

篇9

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹中央、省委、衡陽市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署今年經(jīng)濟(jì)工作。等會，廖書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就今年經(jīng)濟(jì)工作先講三點(diǎn)意見。

一、**年是全面豐收的一年

去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅持加快發(fā)展不動搖，狠抓招商引資不放松，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境不手軟，全市經(jīng)濟(jì)社會取得了令人滿意的成績。全年完成GDP76.99億元，同比增長14.3%，各項經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)均高于全國、全省和衡陽市平均增長水平，呈現(xiàn)出增幅全面提速、結(jié)構(gòu)明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經(jīng)濟(jì)綜合實力一躍為全省縣域經(jīng)濟(jì)八強(qiáng)。

工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略全面推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。通過“項目帶動、園區(qū)拉動、招商促動”等有力措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值45.4億元，增長46.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家。大唐**發(fā)電廠二期擴(kuò)建3#、4#機(jī)組竣工發(fā)電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設(shè)，湖南開元煤業(yè)有限公司繼續(xù)做大做強(qiáng)，東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)進(jìn)展順利，煤炭經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發(fā)展，以電力、煤炭為核心的能源產(chǎn)業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。城市電網(wǎng)改造工程全面啟動，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營運(yùn)，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導(dǎo)子變電站正抓緊施工，為工業(yè)發(fā)展和招商引資提供了強(qiáng)有力的電力保障。民營工業(yè)蓬勃發(fā)展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業(yè)竣工投產(chǎn)。企業(yè)質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，迅通實業(yè)公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過了ISO9001-2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證，金悅降解塑料公司等企業(yè)實現(xiàn)了“家族式”經(jīng)營向“現(xiàn)代公司制”管理轉(zhuǎn)變，民營工業(yè)企業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、效益最好的亮點(diǎn)。國企改制穩(wěn)步推進(jìn)，插秧機(jī)廠等30家國企改制進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，市域經(jīng)濟(jì)基本形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的格局。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)過渡，二期建設(shè)正抓緊實施。東江工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務(wù)大樓交付使用。園區(qū)招商引資效果明顯，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)項目3個、資金9100萬元；東江工業(yè)區(qū)引進(jìn)項目16個、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等項目正加緊建設(shè)，園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的主平臺作用進(jìn)一步凸顯。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整卓有成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全面貫徹中央1號文件精神，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不動搖，農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬畝，已成為全國規(guī)模最大的雜交水稻制種基地?？緹熒a(chǎn)基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬畝，創(chuàng)煙葉特產(chǎn)稅1500多萬元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產(chǎn)基地。草食動物養(yǎng)殖基地建設(shè)順利推進(jìn)，共養(yǎng)殖草食動物4.8萬頭，肥田黃草洲成為種草、養(yǎng)牛、加工一條龍的草食動物養(yǎng)殖基地。特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖形勢喜人，全市放養(yǎng)面積1.25萬畝，大和圩鄉(xiāng)成為全市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地穩(wěn)步發(fā)展，種植面積突破45萬畝，糧食生產(chǎn)全面豐收。無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、藠頭、黃姜、棉花等農(nóng)業(yè)基地日益壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，隆平高科種業(yè)有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產(chǎn)，綠海糧油三期擴(kuò)建進(jìn)展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業(yè)等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地帶動了我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬畝，完成各類水利工程1.26萬處。可以說，**年是農(nóng)業(yè)大豐收的一年，是農(nóng)民大增收的一年，農(nóng)民居民人均現(xiàn)金收入達(dá)3507元，同比增長15.2%。

農(nóng)耕文化節(jié)成功舉辦，招商引資取得重大進(jìn)展。全市努力克服時間緊、任務(wù)重、資金少等諸多困難，農(nóng)耕文化節(jié)如期成功舉辦。神農(nóng)廣場、古縣廷、農(nóng)博館等節(jié)會工程如期竣工，“同一首歌”走進(jìn)**、農(nóng)民趣味運(yùn)動會、高空蹦極、農(nóng)耕文化論壇等活動成功舉辦，中央、省、衡陽市新聞媒體競相報道，**的知名度和美譽(yù)度顯著提升。以舉辦農(nóng)耕文化節(jié)為契機(jī)，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力實行敲門招商、節(jié)會招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進(jìn)內(nèi)外資開工運(yùn)作項目137個，實際利用資金17.8億元。其中生產(chǎn)性工業(yè)項目57個，投資過億元項目5個。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。新市裕成鞋業(yè)、東莞合冠鞋業(yè)等8家制鞋企業(yè)相繼投產(chǎn)，初步形成了以能源產(chǎn)業(yè)為龍頭、以冶煉化工產(chǎn)業(yè)為特色、以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。

財政收入實現(xiàn)歷史性重大突破，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。大力培植稅源，強(qiáng)化財稅征管，全面啟動協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，加強(qiáng)煤炭相關(guān)稅費(fèi)源頭征管，財政收入總量和質(zhì)量均實現(xiàn)了歷史性重大突破。全年完成財政總收入3.51億元，增長47.82%。國稅、地稅、財政和煤炭相關(guān)稅費(fèi)、國土收入等稅費(fèi)收入大幅增長，有效地沖減了各項政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時發(fā)放、機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會大局的穩(wěn)定和重點(diǎn)支出的需要。通過多方協(xié)調(diào)和努力，省開行已同意我市作為縣市級獨(dú)立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬元。金融安全區(qū)創(chuàng)建成效顯著，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，全年金融機(jī)構(gòu)一般性存款余額55.82億元，增長32.49%，期末各項貸款余額24.85億元，增長8.56%，實現(xiàn)了金融與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利，帶動戰(zhàn)略成效顯著。年初確定的67個重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項目竣工投產(chǎn)。市政府機(jī)關(guān)大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)正加緊實施，國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項目進(jìn)入國家發(fā)改委立項審批階段?？h鄉(xiāng)公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農(nóng)村交通狀況明顯改善。市人大機(jī)關(guān)大樓、財政局綜合大樓、慈暉中學(xué)、正源學(xué)校、湘南新區(qū)、五里牌汽車站等項目正加緊建設(shè)。隨著一大批重點(diǎn)項目的實施，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

城市建管全面推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。第二輪城市總體規(guī)劃修編已進(jìn)入方案報批階段，德泰隆新區(qū)、培蘭齋小區(qū)建設(shè)步伐加快，豐源建材市場、湘南大市場等項目正加緊實施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動；人民路、體育西路、金陽路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進(jìn)，城市品味顯著提升，有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游開發(fā)力度進(jìn)一步加大，以蔡倫紀(jì)念園、神農(nóng)廣場、農(nóng)耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點(diǎn)的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿(mào)業(yè)日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營業(yè)，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業(yè)商貿(mào)街市初具雛形，消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，人民生活水平大幅提高。

各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紝κ杏蚪?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大，成功躋身“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”計劃，填補(bǔ)了我市無國家級科技計劃的空白?；A(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)危房改造成效明顯。精神文明建設(shè)喜獲豐收，成功創(chuàng)建成為省級文明城市，市自來水公司被評為“全國優(yōu)秀供水企業(yè)”，體育工作再次被評為“全國全民健身周活動先進(jìn)單位”。衛(wèi)生工作再上臺階，市疾控中心如期竣工，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。計生工作整體水平穩(wěn)步提高，進(jìn)入全省新的一類縣市。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，新建了衡陽市規(guī)模最大、設(shè)施一流的縣級勞動就業(yè)服務(wù)中心。以煤炭安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，煤礦及非煤礦山基本實現(xiàn)了依法、科學(xué)、規(guī)模、安全開采，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。社會治安整治力度進(jìn)一步加大，社會大局基本穩(wěn)定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全國看**，我市還存在一些不足和問題：一是發(fā)展仍不夠。與全省先進(jìn)縣市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，我市仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規(guī)模工業(yè)企業(yè)不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境與加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資的要求還有些不相適應(yīng)。四是社會治安隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，稍有不慎，就可能影響加快發(fā)展的大好局面等等。對此，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，見微知著，防患于未然，堅持用改革和發(fā)展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。

二、咬定發(fā)展不放松，努力實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

2005年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是“十一五”規(guī)劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實用好戰(zhàn)略期、全面加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，“泛珠三角”區(qū)域合作不斷深化，我省實施“一點(diǎn)一線”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的力度進(jìn)一步加大，為我市加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造了難得的歷史性重大機(jī)遇。加之經(jīng)過歷屆市委、市政府長期不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)社會保持加速發(fā)展良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力和活力顯著增強(qiáng)，特別是一批重大項目竣工投產(chǎn)，將直接轉(zhuǎn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力，我市交通區(qū)位、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策等優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為今年實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，嚴(yán)把土地、信貸閘門，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，能源、運(yùn)輸緊張的狀況仍將繼續(xù)，匯率、利率、物價變數(shù)不確定，對我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展也是一個嚴(yán)峻的考驗。面對前有標(biāo)兵、后有追兵的咄咄逼人態(tài)勢，我們絕不能因為剛剛出現(xiàn)全面加快發(fā)展的良好勢頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發(fā)展不放松，以更加開放的思想，更加堅定的信心，更加有力的措施，更加優(yōu)良的環(huán)境，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出工業(yè)主體地位，狠抓招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

2005年，全市經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)化為總攬，以招商引資為核心，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，全面實施項目帶動戰(zhàn)略，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力在全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展。

2005年經(jīng)濟(jì)主要工作目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長22%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長40%。全社會固定資產(chǎn)投資總額增長21%，全社會消費(fèi)品零售總額增長12%。財政總收入增長16%。全市實際到位資金增長15%。城市化率提高1.6個百分點(diǎn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長6.5%，城市居民人均可支配收入增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為落實上述指導(dǎo)思想，實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須始終堅持四個原則：

一要堅持率先發(fā)展原則。即堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要務(wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計，必須重于一切。當(dāng)前全國各地呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流、你追我趕的逼人發(fā)展態(tài)勢，在這浩浩蕩蕩的發(fā)展大潮中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，認(rèn)真抓好“兩個結(jié)合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認(rèn)真考慮國際、國內(nèi)各種因素對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)；要立足當(dāng)前，從長遠(yuǎn)思考，把2005年經(jīng)濟(jì)工作與2007年財政過7億元、躋身全省5強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機(jī)遇，千方百計加快發(fā)展，力爭各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省、衡陽市平均增長水平兩個百分點(diǎn)以上，努力在全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展。

二要堅持特色發(fā)展原則。市域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)。要充分利用區(qū)位交通、人文資源、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策五大優(yōu)勢，認(rèn)真做好工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)中心化、社會和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優(yōu)勢中找亮點(diǎn)，把優(yōu)勢做強(qiáng)，把特色做大，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，堅持走**特色的發(fā)展道路。積極研究“快道經(jīng)濟(jì)”對我市的正負(fù)雙重影響，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，鑄造吸引點(diǎn)，打造閃光點(diǎn)，揚(yáng)長避短，趨利避害，切實避免“一晃而過”現(xiàn)象，把“路過地”變?yōu)椤澳康牡亍保υ诔泻饨映坏碾p重夾擊中實現(xiàn)快速發(fā)展。

三要堅持重點(diǎn)發(fā)展原則。加快發(fā)展的關(guān)鍵是推進(jìn)“三化”進(jìn)程，推進(jìn)“三化”進(jìn)程的關(guān)鍵要加速工業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施。堅持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出工業(yè)發(fā)展主攻方向，集中力量抓園區(qū)，握緊拳頭抓項目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環(huán)境，力爭引進(jìn)一大批工業(yè)企業(yè)，新上一大批工業(yè)項目，以工業(yè)的大突破推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

四要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要始終堅持把市民增收、財政增長、后勁增強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)全面發(fā)展，正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極實施科教興市戰(zhàn)略，重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路；堅持以人為本，建立健全社會保障體系，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，真正讓群眾充分享受加快發(fā)展的成果。

立足實際，我們要著力加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，重點(diǎn)抓好以下七項工作：

（一）堅持產(chǎn)業(yè)集群化，加速推進(jìn)工業(yè)化

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化的深化，集群化是產(chǎn)業(yè)化的提升。實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須堅定不移地走產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化、產(chǎn)地園區(qū)化、產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)品新型化之路，努力構(gòu)建具有**特色、比較優(yōu)勢和競爭力強(qiáng)的新型工業(yè)體系，全面提高工業(yè)化水平。

堅持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足資源、能源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢骨干企業(yè)，著力培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、水力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在煤炭精深加工、煤轉(zhuǎn)化為電、水轉(zhuǎn)化為電等方面有新突破，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)，扶持壯大湖南開元煤業(yè)有限公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)。突出抓好煤炭精深加工，大力引進(jìn)煤炭精深加工企業(yè)，提高煤炭科技含量和附加值。發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮豐富的建材資源優(yōu)勢，支持發(fā)展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產(chǎn)業(yè)，盡力做好服務(wù)工作，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。鞏固發(fā)展冶金支柱產(chǎn)業(yè)。加快陽光金屬再生有限公司建設(shè)步伐，繼續(xù)扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業(yè)，努力將冶金業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好深圳可久可大集團(tuán)造紙原料林基地和林紙板生產(chǎn)線項目，繼續(xù)扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。積極培育機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。充分利用全國名牌產(chǎn)品“三?！迸聘麢C(jī)，依托插秧機(jī)廠等現(xiàn)有企業(yè)，積極掛大靠強(qiáng)，引資引智培育壯大機(jī)械制造業(yè)。因勢利導(dǎo)做大鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快鉅旺鞋業(yè)、合冠鞋業(yè)、聯(lián)運(yùn)鞋業(yè)等制鞋企業(yè)廠房建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)；進(jìn)一步做大做強(qiáng)新市裕成鞋業(yè)、新潮流鞋業(yè)等企業(yè)，極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升品牌。大力引進(jìn)更多更大的鞋業(yè)制造企業(yè)，形成競爭力強(qiáng)的鞋業(yè)集群，使之成為我市又一新興支柱產(chǎn)業(yè)。

堅持產(chǎn)地園區(qū)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，是實現(xiàn)集約發(fā)展的有效途徑。要充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應(yīng)，加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東江工業(yè)區(qū)整合建設(shè)步伐，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)核心競爭力，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要突出工業(yè)發(fā)展，著力抓好二期擴(kuò)建工程，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)對工業(yè)的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴(kuò)建、鑫業(yè)電工材料等在建項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。要積極拓寬園區(qū)建設(shè)資金籌措渠道，想方設(shè)法籌集社會閑置資金、民間資本、外來資本，舉全市之力，加快東江工業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)東二路全線貫通，完成振興南路及日產(chǎn)5萬噸水廠建設(shè)。重點(diǎn)抓好銅鑼洲工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)在建在談項目后續(xù)服務(wù)，力爭在談項目早日簽約實施，在建項目早日建成投產(chǎn)，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等在建項目要在年內(nèi)建成投產(chǎn)。要始終把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的生命線，在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目上實現(xiàn)新突破，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、發(fā)展后勁十足的工業(yè)發(fā)展平臺，使之成為全市加快發(fā)展的增長極、招商引資的排頭兵、城市建設(shè)的示范區(qū)。

堅持產(chǎn)權(quán)多元化，加速推進(jìn)國退民進(jìn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。必須堅持創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)理念，樹立“內(nèi)資外資都是投資、國有民有都是我有”的觀念，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，加快國企改制步伐，堅持一企一策，把債務(wù)處理、資產(chǎn)變現(xiàn)、人員安置分開進(jìn)行，重點(diǎn)抓好依法破產(chǎn)工作。堅持發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批，全面完成市屬工業(yè)企業(yè)改制。加強(qiáng)與駐耒中央、省、衡陽市屬企業(yè)的聯(lián)系和合作，推進(jìn)國有資產(chǎn)向大型、特大型混合所有型企業(yè)集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。堅持將國企改制與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為市域經(jīng)濟(jì)的主體來抓，讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角、挑大梁，積極鼓勵民營企業(yè)收購、兼并或參股、控股國有企業(yè)，大力引導(dǎo)民營企業(yè)淡化家族式管理和粗放式經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)技術(shù)改造，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，積極參與市場競爭，增強(qiáng)企業(yè)活力。年內(nèi)力爭新增年產(chǎn)值過500萬元的民營規(guī)模企業(yè)50家。

堅持產(chǎn)品新型化，加速推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。堅持走新型工業(yè)化道路，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵企業(yè)引進(jìn)科技人才，加大產(chǎn)品研制和開發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和核心競爭力。引導(dǎo)超牌重鈣、金圃化工等企業(yè)加強(qiáng)與科研院校所聯(lián)姻，開發(fā)資源利用充分、核心競爭力強(qiáng)、高附加值、高利稅、市場份額大的新型產(chǎn)品。繼續(xù)扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環(huán)保用具等企業(yè)開發(fā)綠色、環(huán)保、實用型產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建全國、全省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，培育壯大一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)。積極鼓勵民營企業(yè)引進(jìn)高附加值、高利稅、環(huán)境污染低的高科技產(chǎn)品，建立產(chǎn)品孵化基地，以產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

科學(xué)發(fā)展“三農(nóng)”的核心在于增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要堅持“多予、少取、放活”的方針，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。

堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的巨大帶動作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團(tuán)、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍?zhí)敛枞~等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建成一批帶動數(shù)萬戶、經(jīng)濟(jì)效益好、加工產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，堅持走“公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，依托結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)抓好10萬畝雜交水稻制種、5.5萬畝烤煙、5萬畝藠頭、100萬頭牲豬、2萬畝特種水產(chǎn)、3000萬羽家禽、5萬頭草食動物等基地建設(shè)，繼續(xù)抓好名優(yōu)水果、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等基地建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地向“三線兩片一帶”集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。要擴(kuò)大勞務(wù)輸出，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)勞務(wù)市場結(jié)構(gòu)性需求變化，充分利用職業(yè)學(xué)校，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實有效、通俗易懂的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、勞務(wù)輸出的能力和水平。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項目意識，包裝運(yùn)作好農(nóng)業(yè)項目，積極爭取國家扶持資金，引導(dǎo)外商資本、民間資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等各項資金捆綁使用，向基地建設(shè)傾斜，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入資金使用效益。重點(diǎn)抓好歐陽海灌區(qū)七大支渠除險加固防滲、中型水庫除險保安、仁義土地整理等工程建設(shè)，繼續(xù)抓好退耕還林、高速公路綠化提質(zhì)、楠竹低改、油茶墾復(fù)等工程建設(shè)。全面加快縣鄉(xiāng)公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴(kuò)建工程，加大通村公路建設(shè)力度，力爭年內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標(biāo)。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增添農(nóng)村新活力。全面落實農(nóng)業(yè)稅全免政策，落實糧食“兩補(bǔ)”政策，正確處理好農(nóng)業(yè)稅全免后農(nóng)業(yè)稅尾欠問題，決不允許用糧補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼抵扣，確保各項補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶。堅持多渠道解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分流，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。要督促轉(zhuǎn)移支付全額到位，確保鄉(xiāng)村兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用主要依靠財政轉(zhuǎn)移支付給補(bǔ)，市里將按照“先村級、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)移支付資金安排順序，優(yōu)先安排村級運(yùn)轉(zhuǎn)資金。村級運(yùn)轉(zhuǎn)資金按農(nóng)業(yè)人口在800人以下的村不低于1.8萬元，800-1500人的村不低于2.1萬元，1500人以上的村不低于2.4萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額安排。要精簡村干部人數(shù)，確保大、中、小村的村級班子成員控制在5、4、3人范圍內(nèi)，并確保村干部按標(biāo)準(zhǔn)安排到位，充分調(diào)動村干部工作積極性。要按照省、衡陽市文件要求，確保轉(zhuǎn)移支付資金按項目、按比例、按標(biāo)準(zhǔn)落實到位，重點(diǎn)安排好農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、計劃生育等方面資金。認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)老住宅基地改造，切實抓好農(nóng)村示范小康村建設(shè)。按照“自愿、有償、規(guī)范”的原則，大膽探索農(nóng)村土地多種形式合理流轉(zhuǎn)新機(jī)制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地有效利用率。

（三）堅持以提高城市文化品位為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化

21世紀(jì)的城市競爭，不僅是經(jīng)濟(jì)的競爭，而且是文化的競爭。我們必須堅持以提升城市文化品位為重點(diǎn)，在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)有章可循。規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，決定著城市發(fā)展的方向。要盡快完成城市總體規(guī)劃修編掃尾工作，加快制定好各專業(yè)規(guī)劃。堅持生態(tài)優(yōu)先、凸現(xiàn)個性的原則，強(qiáng)化精品意識，突出人文關(guān)懷，規(guī)劃設(shè)計好城區(qū)主要街道、小區(qū)建設(shè)，加快武廣高速鐵路**站及其進(jìn)站路、高速公路聯(lián)絡(luò)線控制性規(guī)劃，突出抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)、旅游、消防等專業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。嚴(yán)格規(guī)劃管理，認(rèn)真處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、舊城改造與新區(qū)建設(shè)等關(guān)系，依法嚴(yán)厲查處“兩違”建設(shè)項目，堅決維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。大力實施“北移東拓”戰(zhàn)略，著力抓好東江工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期擴(kuò)建，加快德泰隆新區(qū)、湘南新區(qū)、培蘭齋小區(qū)、金橋小區(qū)建設(shè)步伐，抓好余慶垃圾場、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設(shè)，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設(shè)。突出抓好新區(qū)、居民小區(qū)和老城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好城區(qū)自來水管網(wǎng)改造和公廁建設(shè)。加大城市標(biāo)志性建筑建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好明珠商業(yè)廣場、金山商業(yè)廣場二期等標(biāo)志性建筑建設(shè)。切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繼續(xù)加大新市、夏塘等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好小水、永濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)。

全面加強(qiáng)城市管理，提升城市品位。強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，建立健全國有土地資本運(yùn)營機(jī)制，繼續(xù)推行土地收購儲備制度，通過收購、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實現(xiàn)城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續(xù)加強(qiáng)城市管理，突出城管重點(diǎn)，全面啟動物業(yè)管理，實現(xiàn)城管重心由主干道向居民小區(qū)、住宅小區(qū)、社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)和完善門前“三包”責(zé)任制，加強(qiáng)建筑施工場地管理，堅決清除城市“六亂”現(xiàn)象，努力創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。

（四）堅持招商引資第一基本市策，努力擴(kuò)大對外開放

招商引資始終是全市經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”，是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。招商引資思想要進(jìn)一步解放，力度要進(jìn)一步加大，精力要進(jìn)一步集中，成果要進(jìn)一步顯著。要始終堅持招商引資第一基本市策，強(qiáng)化招商引資核心地位，以增加總量和提高質(zhì)量為主攻方向，全面加強(qiáng)招商引資。

招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優(yōu)勢，加強(qiáng)招商引資項目信息庫建設(shè)，開發(fā)儲備一批對產(chǎn)業(yè)拉動力大、投資額大、回報率高的產(chǎn)業(yè)項目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強(qiáng)輿論宣傳，**電視臺要開辟專欄，市政網(wǎng)站要設(shè)立專頁，進(jìn)一步完善招商服務(wù)指南，突出宣傳我市招商優(yōu)惠政策、招商項目、招商動態(tài)、招商環(huán)境等內(nèi)容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺行動。要強(qiáng)化招商引資外宣工作，充分利用我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立具有特色的專業(yè)化、地域性外商投資板塊，增強(qiáng)對外商投資的吸引力和集聚能力。

招商引資方式要有新舉措。進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任制、項目包干制、重獎激勵制、責(zé)任追究制等基本制度，建立健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)招商引資隊伍建設(shè)，形成多層次的專業(yè)化招商格局。堅持招商引資市場化、企業(yè)化運(yùn)作，大力開展駐點(diǎn)招商、派員招商、網(wǎng)上招商、上門招商，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。充分發(fā)揮北京、長沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動員、全民參與的招商引資大格局。加強(qiáng)與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯(lián)系，充分利用鄉(xiāng)情，實現(xiàn)以鄉(xiāng)招商。加強(qiáng)已建成投產(chǎn)外企跟蹤服務(wù)，促其引導(dǎo)和帶動更多的外商到我市投資，實現(xiàn)以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，主動與國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)姻，實現(xiàn)以存量引增量，壯大我市企業(yè)發(fā)展實力。積極主動捕捉招商信息，主動參與國內(nèi)外大型招商洽談會，進(jìn)一步擴(kuò)大我市對外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。

招商引資內(nèi)容要有新突破。認(rèn)真研究和掌握國內(nèi)外資本流向及發(fā)展趨勢，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，繼續(xù)鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開拓江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)招商新領(lǐng)域，加快與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的接軌。充分利用資源、勞動力優(yōu)勢，在引進(jìn)大項目上做文章、下功夫、求突破，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、科技含量高、資源擴(kuò)張型、勞動密集型的大項目、大企業(yè)，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業(yè)、機(jī)械制造、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成新一輪投資熱潮。

（五）堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。要強(qiáng)化“全局工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項目投入為重心，項目投入以重大項目投入為核心”意識，把項目投入作為加快發(fā)展最主要、最有力的抓手，把重大項目投入作為推動全局、搞活全局的戰(zhàn)略舉措，把全社會的積極性、能動性引導(dǎo)到項目投入上來，形成猛攻投入快發(fā)展、狠抓項目大突破的生動局面。

積極爭取上級資金支持，突出抓好事關(guān)全局的重大項目。認(rèn)真研究國家宏觀政策，搶抓中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，精心篩選、包裝一批事關(guān)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，有計劃、有策略地及時向國家、省、衡陽市申報，千方百計擠進(jìn)國家、省“十一五”規(guī)劃“籠子”。建立健全項目考核獎勵辦法，充分調(diào)動部門跑項目、爭資金的主動性和積極性。對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項目，要成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項目，全力以赴爭項目，不達(dá)目的不收兵。充分利用我市被列為縣級市獨(dú)立申貸單位的機(jī)遇，加強(qiáng)與國家開行、省開行的銜接與協(xié)調(diào)，爭取更多的信貸資金投入我市建設(shè)。重點(diǎn)抓好煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、武廣高速鐵路、國家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)等重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使工程早日上馬。

激活民間資本，構(gòu)筑大投入、大發(fā)展格局。堅持“市域經(jīng)濟(jì)以民營為主體，推進(jìn)‘三化’以民營為主力”，充分激發(fā)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準(zhǔn)入條件，把內(nèi)資當(dāng)外資看，給予民營經(jīng)濟(jì)國民待遇，凡是投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)，同等享受[**]8號文件有關(guān)優(yōu)惠政策。加大財稅政策扶持力度，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項資金要重點(diǎn)向相關(guān)骨干企業(yè)或與骨干企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地傾斜；要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，積極對有市場前景廣、技術(shù)含量高的中小企業(yè)發(fā)放貸款；通過貸款貼息等措施，最大限度地調(diào)動民間投資積極性，引導(dǎo)民間資本發(fā)展制造業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，積極扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購、兼并等多種形式，參與國企改制，培育、造就一批科技含量高、競爭能力強(qiáng)、帶動力大的外向型骨干企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)，特別是要大力引導(dǎo)煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商、商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)主積極參與農(nóng)業(yè)改制和國有企業(yè)改制、創(chuàng)辦新企業(yè)，成功實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

突出項目意識，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一保障，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一競爭點(diǎn)。資金、技術(shù)、項目、人才都可以引進(jìn)，唯有發(fā)展環(huán)境只能靠自己創(chuàng)造；抓環(huán)境就是抓發(fā)展機(jī)遇，就是抓生產(chǎn)力，項目、資金、技術(shù)、人才就像金鳳凰，哪里的環(huán)境好就往哪里落。要建立健全經(jīng)濟(jì)環(huán)境保障機(jī)制，努力營造良好的人文、法制環(huán)境。凡是市委、市政府有關(guān)支持項目建設(shè)、鼓勵外商投資、扶持民營經(jīng)濟(jì)的各項優(yōu)惠政策，必須不折不扣地落實，決不能陽奉陰違。堅持收費(fèi)項目審查制度，進(jìn)一步擴(kuò)大市政務(wù)服務(wù)中心職能，全面實行《關(guān)于規(guī)范企業(yè)規(guī)費(fèi)收取的暫行辦法》，凡是要求進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項和收費(fèi)項目，都必須一律無條件進(jìn)入，決不搞“體外循環(huán)”。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍。全面貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)加快行政審批制度改革，減少審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，堅決糾正行政不作為、亂作為。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究制，加大對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀(jì)檢監(jiān)察、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)管和督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時妥善處理，努力使破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種因素消除在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。切實采取有力措施，加強(qiáng)企業(yè)和項目建設(shè)周邊環(huán)境綜合治理，堅決杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等不良行為，努力營造良好的施工、生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境。

（六）堅持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)財稅征管

財政是實現(xiàn)政府職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財政收入過7億元、進(jìn)入全省前五強(qiáng)的目標(biāo)，突出抓好財政增收工作，既抓總量，又抓質(zhì)量；既抓開源，又抓節(jié)支；既抓財源培植，又抓財稅征管。

著力培植財源，壯大財稅收入總量。搶抓省以下財政體制改革財力向縣市傾斜的重要機(jī)遇，樹立大財政觀念，把支持和促進(jìn)利益共同分享的中央、省、衡陽市屬企業(yè)的發(fā)展作為新興支柱財源來抓，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擴(kuò)大財政收入規(guī)模。要充分發(fā)揮財政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項目扶持力度，鼓勵工業(yè)招商，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力興辦生產(chǎn)性企業(yè)，扶持發(fā)展利稅大戶和高利稅產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，壯大主體財源。積極盤活土地、房地產(chǎn)、礦山資源，加大對城鎮(zhèn)有效資源的經(jīng)營，拓寬財源建設(shè)新領(lǐng)域。著力扶持烤煙、養(yǎng)殖等有稅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實基礎(chǔ)財源，努力增加可用財力，確保完成2005年財政增收目標(biāo)。

強(qiáng)化財稅征管，提高財稅收入質(zhì)量。堅持培植財源與加強(qiáng)征管并重，努力使?jié)撛诙愒崔D(zhuǎn)為現(xiàn)實稅收。突出煤炭稅費(fèi)征管重點(diǎn)，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實足額征收煤炭相關(guān)稅費(fèi)，堵塞稅收漏洞。進(jìn)一步完善代征代扣機(jī)制，突出抓好國土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)減免程序，重點(diǎn)抓好城市配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收，做到應(yīng)征盡征，實現(xiàn)非稅收入新突破。嚴(yán)格福利企業(yè)審批和跟蹤監(jiān)管，防止稅收跑冒滴漏。堅持依法治稅，依靠科學(xué)增稅，推廣使用稅控機(jī)、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財稅收入質(zhì)量。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財政發(fā)展實力。堅持以人為本，突出公共性，把支出重點(diǎn)放在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定上，優(yōu)先安排工資、社保支出，年內(nèi)啟動發(fā)放在職干部職工1999年調(diào)資35%部分及2001年以前晉檔晉級工資，優(yōu)先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結(jié)束“”工資歷史；優(yōu)先保證重點(diǎn)支出的需要，加大對工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項目的扶持力度；優(yōu)先安排扶持“三農(nóng)”資金，加大農(nóng)村公路、水利設(shè)施的投入；優(yōu)先安排公共性財政支出，增加公益事業(yè)支出。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購力度，嚴(yán)格實行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對政府投資項目的財政監(jiān)管，堅決杜絕財政支出漏洞，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

深化體制改革，激活財政發(fā)展活力。按照省以下財政體制改革精神，繼續(xù)完善財政體制改革，積極推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”體制。完善部門預(yù)算，大力推行綜合財政預(yù)算和零基預(yù)算。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和市鄉(xiāng)財政體制等農(nóng)村綜合配套改革步伐，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。建立健全鄉(xiāng)村財政消赤減債機(jī)制，逐年化解鄉(xiāng)村債務(wù)。加強(qiáng)財政專項資金管理，嚴(yán)肅財政紀(jì)律，建立健全財政監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)財政活力。

（七）堅持以建設(shè)區(qū)域性中心消費(fèi)城市為目標(biāo)，突出旅游商貿(mào)龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

堅持以建設(shè)商貿(mào)城、文化旅游城為目標(biāo)，打破區(qū)域界限，大力發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，推動第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，力爭把我市建設(shè)成為區(qū)域性中心消費(fèi)城市。

有效整合旅游資源，加快旅游開發(fā)步伐。堅持把旅游作為一個新興產(chǎn)業(yè)來抓，強(qiáng)化旅游開發(fā)理念，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，打造以神農(nóng)創(chuàng)耒、蔡倫造紙為重點(diǎn)的文化旅游品牌，構(gòu)筑以溫泉為亮點(diǎn)的生態(tài)健康旅游線路。堅持保持開發(fā)相統(tǒng)一，多渠道、多形式引進(jìn)外資民資，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。以紀(jì)念蔡倫發(fā)明造紙1900周年為契機(jī)，進(jìn)一步完善蔡倫紀(jì)念園基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)全國4A級旅游景點(diǎn)。鞏固加強(qiáng)耒水風(fēng)光帶建設(shè)，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動黃市竹海風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與省、衡陽市及周邊兄弟縣市的聯(lián)系協(xié)調(diào)，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點(diǎn)推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀(jì)念園、農(nóng)耕博物館、古縣廷等人文景點(diǎn)一票制，實現(xiàn)資源客源共享，大力開拓旅游市場。加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)管理，鼓勵蔡倫國際大酒店、三湘明珠大酒店創(chuàng)建四星級旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務(wù)檔次。

加快市場建設(shè)，搞活商貿(mào)流通。充分發(fā)揮我市商貿(mào)業(yè)比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)，努力把我市建成湘南地區(qū)的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強(qiáng)市場規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化社會市場管理，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名商家，大力發(fā)展制、配送制批發(fā)業(yè)和現(xiàn)代連鎖經(jīng)營零售業(yè)。要加大對規(guī)模較大、信譽(yù)較好的市場、超市的扶持保護(hù)力度，促其做大做強(qiáng)。加快專業(yè)市場建設(shè)，盡快啟動金山商業(yè)城二期工程、雙佳汽車城建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。加快青麓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。鞏固提升建材市場規(guī)模和檔次，加快湘南大市場、德泰隆建材市場、豐源建材市場建設(shè)，力爭把我市建成輻射周邊地區(qū)的建材商貿(mào)中心。

三、堅持以人為本，統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持科學(xué)發(fā)展觀，就是堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，切實加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

大力實施科教興市戰(zhàn)略，加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。以爭創(chuàng)全省科技試點(diǎn)市為契機(jī)，大力加強(qiáng)科技工作，重點(diǎn)抓好“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”計劃，繼續(xù)抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計劃、火炬計劃項目轉(zhuǎn)化實施工作。加快教育事業(yè)發(fā)展，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的教育投入機(jī)制，進(jìn)一步加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，不斷改善提高辦學(xué)條件。繼續(xù)鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，積極擴(kuò)大高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)人口與計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全面落實“三查四術(shù)”，嚴(yán)格控制違法生育，繼續(xù)保持全省一類縣市區(qū)水平。進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實計劃生育獎勵政策和幫扶措施，增強(qiáng)群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。繼續(xù)完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系后進(jìn)村的工作機(jī)制，促進(jìn)計生工作平衡發(fā)展。加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)，健全各級計生協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)，加大治虛打假力度，穩(wěn)步提升計生工作整體水平。

建設(shè)“平安和諧**”，扎實做好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，要始終保持高度警覺，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時時刻刻警鐘長鳴。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產(chǎn)專項整治，確保人民生命財產(chǎn)安全。高度重視群眾來信來訪，加強(qiáng)督查督辦和基層基礎(chǔ)工作，建立協(xié)調(diào)有方、配合有力的處置網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道，及時疏導(dǎo)、化解矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)安工程”，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，繼續(xù)加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法從重從快打擊各類犯罪活動，促進(jìn)社會治安根本好轉(zhuǎn)，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

高度重視群眾生產(chǎn)生活，建立健全社會保障體系。堅持在加快發(fā)展中解決群眾生產(chǎn)生活問題，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。積極發(fā)展制鞋業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量。全面落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，深入開展創(chuàng)建“最充分就業(yè)社區(qū)”活動，不斷拓寬就業(yè)渠道。進(jìn)一步完善社會保障體系，切實做好“三條保障線”銜接，鞏固擴(kuò)大社會保險覆蓋面，繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，加大社會保險費(fèi)征收，提高基金征繳率。全面啟動工傷、生育保險，力爭工傷、生育保險向用人單位廣泛覆蓋。

篇10

同志們：

剛才，__的重要講話全面總結(jié)了三年來全縣各項工作，深刻分析了我縣發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢，對下半年乃至今后一段時期的工作進(jìn)行了全方位的部署，__的講話既高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，又具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性，對統(tǒng)一全縣干部群眾思想、凝心聚力推動進(jìn)位趕超具有重要意義。等下，王任還將對小藍(lán)經(jīng)開區(qū)上半年的工作進(jìn)行總結(jié)，對下半年的工作進(jìn)行布置，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，按照兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求抓好落實。下面，我就上半年全縣經(jīng)濟(jì)工作情況和下半年工作安排講三點(diǎn)意見。

一、上半年工作簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo)，按照“兩年有看頭”的要求，堅持項目導(dǎo)向促發(fā)展、問題導(dǎo)向抓改革、需求導(dǎo)向惠民生，奮力實施四大“三年強(qiáng)攻計劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)增速普遍低于預(yù)期的形勢下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于省市平均水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出健康平穩(wěn)、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。一是總量大。財政總收入和地方公共財政預(yù)算收入分別完成44.2億元和26.8億元，總量達(dá)到2011年全年水平，繼續(xù)穩(wěn)居全省第一；地區(qū)生產(chǎn)總值等5項指標(biāo)位居全市第一，較去年同期增加1個；實際利用外資全省第一，現(xiàn)匯進(jìn)資、外貿(mào)出口全省第二，其中現(xiàn)匯進(jìn)資超過六個設(shè)區(qū)市。二是增速快。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費(fèi)品零售總額、限上批零住餐零售額、現(xiàn)匯進(jìn)資、外貿(mào)出口等8項指標(biāo)增幅高于全市平均水平，特別是外貿(mào)出口增幅高于全市24.4個百分點(diǎn)。三是占比升。規(guī)上工業(yè)增加值、現(xiàn)匯進(jìn)資等7項指標(biāo)全市占比穩(wěn)步提升，特別是工業(yè)投資、實際利用外資等5項指標(biāo)全市占比接近或達(dá)到1/6，核心增長極重要戰(zhàn)略支點(diǎn)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四是質(zhì)量優(yōu)。稅收收入占財政總收入的比重達(dá)90.8%，較去年同期高出0.8個百分點(diǎn)，位居全省第9位。工業(yè)稅收完成16.9億元，增長54.3%，占總收入的比重達(dá)38.2%，提升近10個百分點(diǎn)。今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)“三提升”、“三加強(qiáng)”、“三突出”的良好局面。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“三提升”。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。工業(yè)主導(dǎo)愈加凸顯。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)“三年強(qiáng)攻計劃”，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入313.8億元，位列全省開發(fā)區(qū)第4位。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群成為全省首批20個省級工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群之一。江鈴股份20萬臺汽油發(fā)動機(jī)、江鈴特種專用車等15個項目開工，佳時特、百特威、江鈴報廢車輛廠等12個項目投產(chǎn)。上半年，汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入108億元和104.3億元，分別增長96%和11.4%。三產(chǎn)活力持續(xù)激發(fā)。圍繞服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計劃”目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)七大業(yè)態(tài)、集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)總投資302億元的41個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，沃爾瑪正式開張營業(yè)，月星家居、法國歐尚、天虹商場等項目主體竣工。中航證券、國盛證券成功入駐。全縣電子商務(wù)總交易額突破28億元，交易額超1000萬元以上的規(guī)模企業(yè)達(dá)13家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。水稻種植加工、水禽、飼料、獸藥等4大產(chǎn)業(yè)入選全省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計早稻總產(chǎn)達(dá)8.24億斤，為糧食生產(chǎn)“十一連增”奠定了堅實基礎(chǔ)。新增農(nóng)業(yè)合作社170家、家庭農(nóng)場2300家，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平穩(wěn)步提升。二是改革創(chuàng)新水平持續(xù)提升。出臺了《南昌縣深化城市管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的實施意見》，“智慧城市”一期建設(shè)、城管委辦公室組建等順利推進(jìn)；在全省率先建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“三位一體”服務(wù)體系，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)32.8萬畝，占全縣耕地面積近1/3；率先推出水稻種植、蔬菜大棚、肉雞鴨養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等商業(yè)性保險；全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；扎實推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、民政事業(yè)改革和戶籍制度改革，縣級公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)一步深化；精減行政審批項目41項，精簡率為36%，單項行政審批事項平均辦理時限壓縮率為55.2%。三是項目推進(jìn)水平持續(xù)提升。深入開展“項目提升年”活動，繼續(xù)堅持“2+6”項目推進(jìn)模式，強(qiáng)力推進(jìn)總投資680億元的187個重大重點(diǎn)項目建設(shè)。億發(fā)包裝、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、海爾

物流等104個項目全面開工建設(shè)，開工率達(dá)55.1%；順景科技、銘達(dá)實業(yè)等27個項目竣工投產(chǎn)；賽格電子、江西地理信息科技產(chǎn)業(yè)園等83個項目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。特別是列入全市100大的8個重大重點(diǎn)項目，開工率達(dá)87.5%，高出全市平均水平14.5個百分點(diǎn)。與此同時，對外開放水平持續(xù)提升。在全省率先設(shè)立6億元的縣級創(chuàng)業(yè)投資基金，中小企業(yè)協(xié)會會員發(fā)展至86家，新增個體工商戶3805戶，增幅達(dá)90%；上半年簽約落戶項目16個，其中億元以上項目15個，世界500強(qiáng)江森自控、全國醫(yī)藥知名企業(yè)濟(jì)民可信、食品飲料“大鱷”加多寶、全國最大的熱交換系統(tǒng)生產(chǎn)廠家浙江銀輪、央企招商局物流等重大項目相繼落戶。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)“三加強(qiáng)”。一是舊城改造攻堅力度加強(qiáng)。按照“三年350萬、今年140萬”的征收目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)了舊城改造“三年強(qiáng)攻計劃”，截至目前，昌寧高速等項目房屋征收任務(wù)基本完成，全縣累計拆除房屋1683戶，面積57.4萬平方米，完成土地收儲4237.4畝，為項目落戶騰出了空地，為今后發(fā)展拓寬了空間。同時，總建筑面積110萬平方米的14個新社區(qū)（安置房）即將交付使用。二是綜合新城建設(shè)力度加強(qiáng)。以強(qiáng)力推進(jìn)新城建設(shè)“三年強(qiáng)攻計劃”為契機(jī)，全面啟動總投資65億元的56個基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能項目建設(shè)。澄碧湖北苑廣場景觀綠化提升、東蓮路市民公園等3個項目順利竣工，小藍(lán)大道提升改造、澄湖北大道東拓、320國道改造等19個項目加快推進(jìn)，振興大道南廣場、匯仁大道提升改造等34個項目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。三是城鄉(xiāng)環(huán)境打造力度加強(qiáng)。“創(chuàng)文保衛(wèi)、治臟治亂”工作成效顯著。強(qiáng)力開展了環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、垃圾廣告、“五車”、“六亂”等專項整治，清除衛(wèi)生死角160余處、垃圾1150余噸、垃圾廣告1萬余條，查處占道經(jīng)營近4000起、“六亂”違法行為近7000起，市容環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步改善。鎮(zhèn)村聯(lián)動效果突出。整合環(huán)衛(wèi)所、村建所、控違辦等資源組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管所。向塘、蔣巷、黃馬、幽蘭等4個特色小鎮(zhèn)以及蔣巷三洞村、向塘西洛村、黃馬徐家村等8個“空心村”整治（新社區(qū)）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。第二批105國道沿線“五化”整治全面完成。完成造林綠化1.7萬畝，集中打造了金沙大道等精品綠色通道，承辦了全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)流動現(xiàn)場會。__鄉(xiāng)進(jìn)入國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，全縣國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個。

（三）社會和諧呈現(xiàn)“三突出”。一是突出民生實事增投入。從群眾最盼、最難、最急的問題入手，按照“投入只能加大不能減少，保障水平只能提高不能降低，覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小”的原則，共籌集財政性資金30.3億元，繼續(xù)加大民生工程實施力度。上半年，用于各方面的民生支出達(dá)13.5億元，較上年增長17.4%。二是突出社會事業(yè)惠民眾。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)人數(shù)等8項指標(biāo)全市第一，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金征繳、小額擔(dān)保貸款額等2項指標(biāo)排名全市前列，6萬余名農(nóng)民通過被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資格認(rèn)證；總投資1.2億元的8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校將在秋季開學(xué)投入使用；積極創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)，大力推進(jìn)__片血防達(dá)標(biāo)工作，南新、蔣巷基本完成耕牛淘汰任務(wù)；85座農(nóng)村公路危橋改造已完成58座。三是突出社會治理保穩(wěn)定。扎實開展防范打擊盜竊、、暴力犯罪專項行動，穩(wěn)步推進(jìn)天網(wǎng)工程建設(shè)，全縣視頻探頭達(dá)647個，基本實現(xiàn)全覆蓋，最大限度提高了街面見警率和管事率。法律顧問制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣，“綜治進(jìn)樓盤”活動不斷深化。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和火災(zāi)隱患排查，有效保障了社會穩(wěn)定和公共安全。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢簡要分析

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題與挑戰(zhàn)，客觀分析有利條件和積極因素。當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。我們要牢固樹立憂患意識、機(jī)遇意識，解放思想，改革創(chuàng)新，把強(qiáng)烈的危機(jī)意識轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅定信心、攻堅克難的無畏勇氣、加快發(fā)展的歷史責(zé)任，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一方面，要有憂患意識，客觀分析面臨的各種挑戰(zhàn)。概括起來，就是三大挑戰(zhàn)。一是外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢，國際市場需求不足；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，特別是隨著我國勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟(jì)增長率將進(jìn)一步下降。二是經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)。受國內(nèi)外大環(huán)境的影響，上半年全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會消費(fèi)品零售總額、實際利用內(nèi)資、實際利用外資等8項指標(biāo)較去年同期增幅均有回落，最高的回落了17.5個百分點(diǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額增速較去年同期分別回落12.7和0.3個百分點(diǎn)，尤其是在投資仍是當(dāng)前拉動經(jīng)濟(jì)增長主要動力的情況下，固定資產(chǎn)投資增速的放緩，意味著經(jīng)濟(jì)增長速度將進(jìn)一步放緩。同時，隨著房地產(chǎn)市場的下滑，上半年全縣商品房銷售面積下降52.2個百分點(diǎn)，銷售額下降45.1個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)上繳稅收較去年同期減少5.3億元，下降62.3%，而且下半年這一趨勢還有可能進(jìn)一步加劇，這對我縣稅收持續(xù)增長將帶來不小壓力。三是發(fā)展瓶頸的挑戰(zhàn)。受各種因素制約，上半年

一些省、市、縣重大項目、重點(diǎn)工程，推進(jìn)速度不是很理想，比如南外環(huán)、千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園、新洪城大市場等，需要引起各地、各有關(guān)部門的高度重視。與此同時，企業(yè)用工難、用地難、融資難、經(jīng)營成本高“三難一高”等問題，對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。另一方面，要有機(jī)遇意識，準(zhǔn)確把握發(fā)展的有利條件。概括起來，就是三大機(jī)遇。一是宏觀調(diào)控帶來的新機(jī)遇。中央一系列重大改革相繼出臺，特別是微刺激政策、噴灌滴灌政策的措施效果日益顯現(xiàn)，對穩(wěn)增長起到了固本強(qiáng)基的重大作用。下半年，中央還將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，繼續(xù)把穩(wěn)增長放在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重中之重，加上省市陸續(xù)出臺的政策對縣域經(jīng)濟(jì)增長更具有針對性，這為我縣全年經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅實基礎(chǔ)。二是深化改革帶來的新機(jī)遇。隨著我縣各項改革的全面深化，特別是行政審批制度改革、農(nóng)村土地管理制度改革、教育衛(wèi)生事業(yè)改革、財政體制改革等工作的順利推進(jìn)，改革的紅利將不斷得到釋放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力將不斷增強(qiáng)。三是自身發(fā)展帶來的新機(jī)遇。近三年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下人心思齊，開拓進(jìn)取，在拼爭全國五十強(qiáng)縣市、構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點(diǎn)方面做了大量卓有成效的工作，取得了看得見、叫得響的業(yè)績。南昌縣已經(jīng)步入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，縣域經(jīng)濟(jì)的輻射和聚集能力得到了較大提升。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一個新的平臺，發(fā)展的潛能和優(yōu)勢必將逐步顯現(xiàn)。上個月，光榮常委帶隊到中郡研究所溝通匯報工作，從掌握的情況來看，有些百強(qiáng)縣受經(jīng)濟(jì)下行的影響，今年排名將出現(xiàn)下滑，但我縣近年來始終堅持實實在在、沒有水分、可持續(xù)的增長，今年百強(qiáng)縣排名還將有較大幅度前移。上半年，用電量、貨運(yùn)量、銀行中長期貸款等先行指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，特別是作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”的工業(yè)用電量，同比增長24.7%，說明全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。同時，隨著下半年重大重點(diǎn)項目的快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用將更加凸顯，經(jīng)濟(jì)增長步伐將進(jìn)一步加快，進(jìn)位趕超信心將進(jìn)一步增強(qiáng)。

關(guān)于擔(dān)當(dāng)意識，剛才書記已經(jīng)重點(diǎn)講了，這里我再強(qiáng)調(diào)一下。當(dāng)前，隨著反腐敗斗爭的深入推進(jìn)和中央、省、市一系列禁令的出臺，對黨員干部的工作要求更高、作風(fēng)要求更嚴(yán)，以前享受的各種待遇也隨之減少或取消，于是有的同志發(fā)出“為官不易”的感嘆。在本周召開的市委十屆九次全體（擴(kuò)大）會議上，市委王文濤書記就講，為官不易，但不能為官不為。新形勢下，更要求我們始終把“為官不易”當(dāng)成一種常態(tài)意識、一種憂患意識、一種工作動力，千方百計、殫精竭慮地“為民”、“盡責(zé)”；更要求我們必須增強(qiáng)深化改革的思想自覺，增強(qiáng)攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)一心為民的公仆情懷，始終保持搶抓機(jī)遇的敏銳思維，始終保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，心無旁騖抓發(fā)展，擲地有聲抓落實，在工作崗位上履好職、盡好責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超貢獻(xiàn)智慧和力量。

三、下半年重點(diǎn)工作安排

下半年，要繼續(xù)把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，保持良好勢頭，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，加快工作進(jìn)度，真抓實干，攻堅克難，確保超額完成年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)。概括起來講，就是三句話：乘勢而上、戰(zhàn)略升級、工作提速。

第一句話，乘勢而上。就是要在去年全市“三看”、核心增長極縣區(qū)突出貢獻(xiàn)綜合獎、目標(biāo)管理考評“三個第一”和上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市占比穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上，借助這股良好的發(fā)展勢頭，加快構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，大干5個月，決戰(zhàn)150天，確保超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)“兩年有看頭”目標(biāo)，“雪線”沖刺全國五十強(qiáng)。

第二句話，戰(zhàn)略升級。就是采用聚焦的方法、強(qiáng)攻的手段，集中人力、物力、精力，致力推動開放、征遷兩大戰(zhàn)略升級。開放戰(zhàn)略升級方面，就是要牢固樹立招商引資是經(jīng)濟(jì)工作火車頭、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動力的理念，在項目招引、簽約落戶、延伸鏈條等方面下功夫，通過大招商促進(jìn)大開放，通過大開放推動大發(fā)展，特別是要以重大招商項目的簽約落戶助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。要根據(jù)“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢，開展主題概念式招商，著力引進(jìn)汽車及零部件、食品飲料、生物醫(yī)藥、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，積極發(fā)展電子信息、文化動漫等新興產(chǎn)業(yè)。要按照扶強(qiáng)扶大、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等目標(biāo)，運(yùn)用嫁接重組、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)配套等多種方式，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)集群發(fā)展、鏈條延伸。要圍繞重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善對接、落地、督辦等機(jī)制，切實提高項目的履約率和成功率。下半年，力爭引進(jìn)江鈴股份50萬輛整車、江鈴控股15萬輛整車以及集成電路產(chǎn)業(yè)等引爆升級項目，力爭引進(jìn)投資10億元以上項目總投資達(dá)100億元。征遷戰(zhàn)略升級方面，就是要按照“征收面積不減、拆遷項目不少”的工作思路，堅持整體推進(jìn)、連線成片的征收標(biāo)準(zhǔn)，擯棄歇一歇、停一停的厭倦情緒，克服因征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與周邊縣區(qū)差距較大而產(chǎn)生的畏難情緒，再鼓干勁、再立新功，確保全年征收面積不少于140萬平方米，特別是要實現(xiàn)花博園、南外環(huán)等省市重大重點(diǎn)項目房屋征收工作的升級突破，確保如期完成工作任務(wù)。同時，要切實做好2012年度安置房的分配工作，特別是安置房物業(yè)管理等相關(guān)配套政策要及時跟進(jìn)，確保安置房建設(shè)得好，管理得更好，使之成為一道靚麗的城市新景觀，實現(xiàn)被征收戶由農(nóng)村生活向城市居民等質(zhì)生活的升級；要加快推進(jìn)2013年度__石歧一期、富山張坊二期等7個安置點(diǎn)建設(shè)，全面完成2014年度八一南江、蓮塘定崗等5個安置房開工前各項準(zhǔn)備工作。土地收儲工作也要同步跟進(jìn)，確保按時完成1.2萬畝收儲任務(wù)，最大限度地做到凈地收儲，不給今后項目落戶留下隱患。

第三句話，工作提速。就是要以更快的速度、更高的效率、更強(qiáng)的舉措，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新城建設(shè)、改革創(chuàng)新、農(nóng)村發(fā)展、幸福昌南等各項工作提速，以效能的大提升推動各項工作的快落實。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速。實施工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略，以“一區(qū)三園”為陣地，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為支撐，以重大項目為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。抓項目促投入。下半年，要加快推進(jìn)127個工業(yè)項目建設(shè)，確保人之初、匯仁藥業(yè)新基地等39個項目竣工投產(chǎn)，百勝門控、中牧股份等21個項目開工建設(shè)，以項目的大投入帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。抓配套促提升。盡快完成小藍(lán)經(jīng)開區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)__、__等路網(wǎng)提升改造和小藍(lán)一號220KV變電站建設(shè)；加快推進(jìn)__、__中路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。抓園區(qū)促集群。堅持縣區(qū)互融互動，繼續(xù)聚焦小藍(lán)核心區(qū)建設(shè)，加快汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥發(fā)展，力爭兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分

別超過200億元、300億元，確保2014年小藍(lán)經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到800億元。抓幫扶促發(fā)展。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實行“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一對一”幫扶；充分利用“財園信貸通”、“助保貸”等平臺破解中小企業(yè)貸款難題，助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）新城建設(shè)提速。建設(shè)提品位。緊緊抓住三季度的最佳施工季節(jié)，加快推進(jìn)迎富大道、撫生路提升改造等34條城市路網(wǎng)建設(shè)；確保小藍(lán)大道國慶節(jié)前全線通車，千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園總部基地8月份開工建設(shè)；配合做好南外環(huán)、沿江南大道南延、昌東大道南延等省市重點(diǎn)項目建設(shè)；加快豐源淳和、居住主題公園、力高國際、幸福時光等樓盤教育配套設(shè)施建設(shè)，加緊完成樓盤小區(qū)公建配套及社區(qū)服務(wù)用房的核實清查，進(jìn)一步提升城市承載力和宜居度。管理優(yōu)環(huán)境。圍繞“創(chuàng)文保衛(wèi)”目標(biāo)，以深入開展“治臟治亂”為抓手，堅持日常管理與集中整治相結(jié)合，攻堅城鄉(xiāng)結(jié)合部、“六小”行業(yè)等難點(diǎn)問題，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政維修、路燈管理、文明施工等長效管理，持續(xù)提升城市管理水平。融合增活力。堅定不移實施“二三并舉”，深入推進(jìn)“產(chǎn)城融合”。堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、城市綜合體、高端生產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和要素市場等業(yè)態(tài),著力培育一批知名服務(wù)業(yè)大企業(yè)和服務(wù)品牌。加快推進(jìn)____、____、____等項目建設(shè)，確保__、__、____、北緯30度主題樂園等重大服務(wù)業(yè)項目實現(xiàn)“井噴式”開業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)130億元，占GDP比重達(dá)到28%，以服務(wù)業(yè)的快速崛起助推南昌縣的發(fā)展升級。

（三）改革創(chuàng)新提速。繼續(xù)發(fā)揮首府首縣的擔(dān)當(dāng)精神和引領(lǐng)作用，比照“先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感和使命感，以更加昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅決果斷推進(jìn)深層次改革，不斷用改革創(chuàng)新來發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)社會活力、增強(qiáng)綜合實力。下半年，要繼續(xù)在以下幾項改革中取得更大突破：一是有序推進(jìn)城市管理體制改革。城市管理體制改革是今年我縣各項改革的引爆點(diǎn)，上半年完成的城市管理組織構(gòu)架重組等工作，只是萬里的第一步，后面的任務(wù)更加艱巨，下半年要在市政公共服務(wù)管養(yǎng)體制改革、行政處罰權(quán)相對集中改革等方面下功夫，全面提升城市管理水平；二是充分利用推進(jìn)政務(wù)流程再造加快政府職能轉(zhuǎn)變的調(diào)研成果，持續(xù)深化行政審批制度改革，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變；三是持續(xù)加大教師交流執(zhí)教力度，試行學(xué)區(qū)交流模式，大力推進(jìn)中小學(xué)校長輪崗；四是深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，盡快出臺“人員編制管理辦法”、“補(bǔ)償管理暫行辦法”等配套文件，以建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制、充滿活力的收入分配機(jī)制、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的大病保障機(jī)制；五是穩(wěn)妥推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，不斷提升食品藥品監(jiān)管水平；六是加強(qiáng)預(yù)算績效管理，推進(jìn)預(yù)算支出績效評價，切實提升財政資金的使用效率。

（四）農(nóng)村發(fā)展提速。充分依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣等平臺，加快推進(jìn)“一帶兩園三區(qū)五走廊”建設(shè)，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。提升產(chǎn)業(yè)水平。培育壯大一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭市級以上龍頭企業(yè)達(dá)150家，農(nóng)民合作社達(dá)1500家，家庭農(nóng)場達(dá)7250家，規(guī)模以上種植大戶達(dá)3000戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這塊，農(nóng)口戰(zhàn)線的同志們可以多到臺灣等地去學(xué)習(xí)考察，多借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗。激發(fā)農(nóng)村活力。加快建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場，力爭土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)40%以上；扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭今年年底基本完成；選擇2-3家農(nóng)民合作社開展農(nóng)民資金互助合作試點(diǎn)，不斷拓寬農(nóng)村融資渠道。建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。全面完成163個新農(nóng)村村點(diǎn)整治；強(qiáng)力整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染、養(yǎng)殖污染，切實加強(qiáng)總干渠水源保護(hù)，盡快啟動塘南污水處理廠建設(shè)；探索建立財政專項資金支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理的保障機(jī)制，切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，繼續(xù)保持打擊農(nóng)村違規(guī)違法搭建行為的高壓態(tài)勢。

（五）幸福昌南提速。上午，億國同志代表縣政府通報了全縣十大民生工程和66件民生實事推進(jìn)情況，對于沒有達(dá)到時序進(jìn)度的工作，各有關(guān)責(zé)任單位要高度重視，高頻調(diào)度，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，向全縣人民交一份滿意的答卷。下半年，重點(diǎn)要抓好以下幾項工作：一是抓好社會事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大科教文衛(wèi)事業(yè)的支持力度，加快第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、九年一貫制學(xué)校、室內(nèi)體育場館建設(shè)，推進(jìn)村級文化大院行政村全覆蓋，確?？h中醫(yī)院新院區(qū)在今年年底投入使用。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、供電網(wǎng)絡(luò)升級改造，提高水電供給保障水平。

二是完善保障體系建設(shè)。