導(dǎo)語：如何才能寫好一篇問責(zé)條例心得體會(huì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安全生產(chǎn)工作心得體會(huì)范文

為期一天的安全培訓(xùn)就在昨天落下了帷幕，這次安全培訓(xùn)讓我們公司的大家都感到受益匪淺。當(dāng)然我也不例外，這三天是非常有意義的時(shí)間花費(fèi)，畢竟不管是公司還是個(gè)人，安全總是排在第一位的，而這次培訓(xùn)就是加強(qiáng)了我們這方面的學(xué)習(xí)，讓我們對(duì)于安全方面有了更加深刻而充分的認(rèn)知理解。

當(dāng)我們看著視頻里那些觸目驚心的火災(zāi)場(chǎng)景，災(zāi)后焦黑的房屋，一張張悲痛欲絕的面孔，內(nèi)心也跟著視頻的節(jié)奏而起伏，為逝者而難過，為生者而擔(dān)心。人生的大好年華就在不經(jīng)意間被災(zāi)難吞沒，徒留下家屬在世上痛苦的活著，安全二字卻是牽動(dòng)著所有人的心！

讓我們對(duì)于工廠里那些往日里沒有太過在意的安全條例有了新的認(rèn)知。安全是一種對(duì)家人、對(duì)朋友、對(duì)大家負(fù)責(zé)的行為，而既安全又好的進(jìn)行工作是大家都想做到的目標(biāo)，是一切工作開展的主要前提。

培訓(xùn)上，老師不僅僅是給我們放了這些災(zāi)難的紀(jì)錄片，更多的是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們傳授，讓我在培訓(xùn)里樹立了預(yù)防危險(xiǎn)發(fā)生的安全思想。特別是我們工廠里的一些工作環(huán)節(jié)，除了要防火以外也要注意個(gè)人操作失誤引起的意外傷害。老師鼓勵(lì)我們認(rèn)真的做好可能發(fā)生的事故隱患的排查工作，積極地對(duì)可疑的危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，并且通過更專業(yè)、更規(guī)范的工作制度來保證日常工作生產(chǎn)中出現(xiàn)危險(xiǎn)的幾率，將安全隱患扼殺在搖籃之中。

除開危險(xiǎn)的預(yù)防工作外，關(guān)于危險(xiǎn)的處理也是我們學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。老師帶著我們查看和了解廠內(nèi)的各種安全和急救措施，詳細(xì)的向我們傳授消防器材的使用方式，遇到危險(xiǎn)應(yīng)該避開哪些地方，如何快速而又有序的撤退等等知識(shí)，讓我們對(duì)于廠內(nèi)又多了一份認(rèn)識(shí)，心里也將這些知識(shí)牢牢地記在心里。

最后，老師帶著我們進(jìn)行了一次消防安全的演練，各位組長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)都有參加。大家在統(tǒng)一的安排下有序的從樓中進(jìn)行撤退，優(yōu)秀的表現(xiàn)讓我們受到了老師的贊揚(yáng)。在演練結(jié)束后我們還進(jìn)行了消防滅火器使用的練習(xí)，兩位幸運(yùn)的同事和廠長(zhǎng)被選中參加，按照老師的指導(dǎo)迅速而專業(yè)的將火苗撲滅，也算是為這次培訓(xùn)畫下了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

在這次培訓(xùn)中，我的感受很深，正所謂安全重于泰山，任何企業(yè)和個(gè)人想要在未來更好地走下去都要時(shí)刻注意危險(xiǎn)的來臨。我們能做的，就是在危險(xiǎn)到來之前進(jìn)行預(yù)防規(guī)避，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)防和警惕，才能保證安全生產(chǎn)這一良好局面長(zhǎng)期的穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)工作心得體會(huì)范文

安全法律規(guī)定：主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)，親自組織安全檢查，親自主持召開安全會(huì)議，親自落實(shí)安全投入等等?？涩F(xiàn)實(shí)是大多主要負(fù)責(zé)人每天忙于舟車開會(huì)，商討經(jīng)營(yíng)發(fā)展大事，總是感覺自己非常忙，沒有時(shí)間做這些安全“小事”。要么叫安全總監(jiān)親自代替，要么干脆不問不管，長(zhǎng)此以往，習(xí)慣性違法成為常態(tài)。有時(shí)安全管理人員將工作做了，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谏厦婧炞执_認(rèn)下自己“親自”干過的工作時(shí)，要么不問不看大筆一揮，要么嘴巴嘟噥：“是什么資料，如此小事，還來找我簽字……”

安全生產(chǎn)管理本來是企業(yè)管理工作中核心內(nèi)容，本應(yīng)占用領(lǐng)導(dǎo)們一定的精力和時(shí)間來處理日常事務(wù)，可現(xiàn)實(shí)是集中研究，專題討論的次數(shù)寥寥無幾。長(zhǎng)期積累小病變大疾，小事釀大題，“運(yùn)氣不好”時(shí)不得不停下生產(chǎn)，不計(jì)成本，靜坐下來親自解決棘手的問題。此時(shí)，有人認(rèn)為“運(yùn)氣差了點(diǎn)”，可仔細(xì)想想，不是運(yùn)氣差了點(diǎn)，而是思路就根本違規(guī)，決策本來違法，沒有投入怎能贏得回報(bào)！

新的安全生產(chǎn)法已經(jīng)施行，企業(yè)違法將會(huì)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重者成為黑名單上的醒目者；個(gè)人違法將會(huì)被停職撤職，嚴(yán)重者終生禁用，法律追責(zé)。如今，“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”不再是宣傳口號(hào)，而是強(qiáng)烈的要求我們用實(shí)際行動(dòng)親身履法；“以人為本，安全發(fā)展”不再是國(guó)家層面的要求，而是強(qiáng)制要求我們?cè)倜σ矐?yīng)將安全管理工作烙在心中、放在桌前，千萬不要叫習(xí)慣性違法成為常態(tài)！

安全生產(chǎn)工作心得體會(huì)范文

下頭是我結(jié)合我司近期安全事故的幾點(diǎn)體會(huì)：

一、加強(qiáng)安全管理

每一次安全事故的發(fā)生都是由麻痹大意造成的。要從以前發(fā)生的安全事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全工作的管理，杜絕此類事故再次發(fā)生；要充分發(fā)揮公司安全員和班組安全員作用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行定期、不定期排查，做到安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理；安全職責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的巡察工作，對(duì)違章操作進(jìn)行嚴(yán)肅處理和糾正，加強(qiáng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，提高員工執(zhí)行力，增強(qiáng)員工職責(zé)感，把安全工作落到實(shí)處，確保安全生產(chǎn)的良好秩序。

二、杜絕“三違”行為

“違章，麻痹，不負(fù)職責(zé)”，三違行為就是野蠻行為，不樹立牢固的安全意識(shí)，只圖省事，存僥幸心理，怕麻煩，這就給了事故發(fā)生可乘之機(jī)。作業(yè)人員嚴(yán)重的違章，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，操作行車前不進(jìn)行遙控器和行車的比配確認(rèn)，遠(yuǎn)距離操作行車，都嚴(yán)重違反安全操作規(guī)程。要加大對(duì)“三違”行為的查處，堅(jiān)持開展班前五分鐘安全早會(huì)，做到安全工作天天抓、天天講，安全互保對(duì)子之間應(yīng)做到時(shí)時(shí)監(jiān)督，時(shí)時(shí)提醒，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)制止；把安全工作落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。

三、強(qiáng)化安全意識(shí)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)

要組織好員工的技能培訓(xùn)工作，不斷提高員工的操作技能

篇2

據(jù)我公司安全警示教育活動(dòng)的工作的指示精神以及劉總要求，我部門“警示不忘，警鐘長(zhǎng)鳴”為主題的安全教育已經(jīng)在我部門之間展開。

我自己首先深刻學(xué)習(xí)了安全警示學(xué)習(xí)材料，懂得了安全工作關(guān)系公司的發(fā)展大局和廣大員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。尤其是今年以來，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)，落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)方面的文件精神，始終把安全生產(chǎn)工作當(dāng)成企業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓，在企業(yè)內(nèi)奏響“安全是職工最大的幸福、安全是職工最大的福利、安全是職工最大的祥和”的主旋律，認(rèn)真貫徹“安全生產(chǎn)法”以及集團(tuán)“安全管理辦法”等條例和條規(guī)，從源頭上落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并采取了一系列的措施來加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，取得了明顯的效果。我部門本著“安全第一，預(yù)防為主”的原則，我們對(duì)全部門的人員進(jìn)行了一次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并以此展開了熱烈的討論。我們要求大家牢固樹立“大安全”的理念，要求每個(gè)員工結(jié)合這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)并結(jié)合平時(shí)對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，詳細(xì)的寫出自己對(duì)這次活動(dòng)的心得體會(huì)。通過這次的交流學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取使大家的安全生產(chǎn)意識(shí)大幅度提升。

首先，我和部門人員一起學(xué)習(xí)并討論了公司這次活動(dòng)的意義以及今后的的工作打算。會(huì)上，大家各抒己見并且深刻認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要性。每人從不同側(cè)面以及自身的工作特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)做了“我對(duì)安全的了解”“安全工作的看法”等討論。通過這次集體討論，大家的安全意識(shí)大大增強(qiáng)，并且學(xué)習(xí)到了好的經(jīng)驗(yàn)和方法。在談到今后的工作打算時(shí)，每個(gè)人都踴躍發(fā)言：作為公司的一份子，大家有能力有信心為公司的安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)一份力量，為公司的安全上產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；公司是我家，安全管理靠大家；安全責(zé)任重于泰山；大家在一起進(jìn)行了詳盡的討論。通過這次活動(dòng)，大家的安全意識(shí)、主人翁意識(shí)大大提高。 第三，由于我部門的成品庫(kù)、原料庫(kù)、酸堿庫(kù)等是公司的重點(diǎn)倉(cāng)儲(chǔ)地，因次，我們對(duì)這些關(guān)系到公司安全的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭辛艘韵鹿芾恚?.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我們要求部門每個(gè)員工都要樹立生產(chǎn)意識(shí)，做到“一職一責(zé)、一崗一責(zé)”并實(shí)行“一票否決”，對(duì)出現(xiàn)較大安全責(zé)任事故的，責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)為優(yōu)秀。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合。各個(gè)重點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)統(tǒng)一配備了必要的防盜、防火措施，要求大家樹立安全意識(shí)，把安全工作作為工作的中心，對(duì)門窗、報(bào)警裝置等做好維護(hù)以及維修。及時(shí)消除火災(zāi)隱患，做好防盜工作，同時(shí)實(shí)行專業(yè)滅火、防酸等培訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)是公司發(fā)展的生命線的思想意識(shí)，確保安全生產(chǎn)活動(dòng)落到實(shí)處。3.對(duì)新近人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)新老員工的溝通以及員工自身工作水平的提高，對(duì)員工要求結(jié)合自身工作特點(diǎn)、工作性質(zhì)進(jìn)行專業(yè)的崗位培訓(xùn)，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。4.安全生產(chǎn)工作落實(shí)。一是安全要進(jìn)行不定期檢查，時(shí)時(shí)樹立安全意識(shí)。二是安全記錄，對(duì)不符合安全生產(chǎn)的地方隨時(shí)記錄、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是整改，發(fā)動(dòng)大家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，及時(shí)整改安全薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)以前的安全隱患再排查、在檢查，確保沒有安全漏洞。

第四，結(jié)合現(xiàn)在的學(xué)習(xí)以及公司安全生產(chǎn)的大背景，我們把安全生產(chǎn)工作作為今后的重要一項(xiàng)工作常抓不懈。今后，我們部門每個(gè)月要開展安全檢查、安全巡檢、安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)等一系列活動(dòng)，為確?；顒?dòng)能落到實(shí)處，我部門會(huì)成立部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的督導(dǎo)小組，隨時(shí)對(duì)部門的安全工作進(jìn)行督查，確保安全生產(chǎn)工作的思想深入人心。

篇3

本人2016年擔(dān)任鄉(xiāng)黨委宣傳委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)以來，主要分管宣傳思想、文教衛(wèi)、民政、社保、統(tǒng)計(jì)等工作，并先后掛村?；仡櫲陙淼墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)，作為一名農(nóng)村基層干部，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的幫助支持和關(guān)心下，以做好黨委政府的參謀和助手為己任，恪盡職守，廉潔奉公，各方面都取得一定的進(jìn)步，現(xiàn)將三年以來學(xué)習(xí)、工作、廉潔從政等方面述職如下：

一、注重學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。

一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高自身素養(yǎng)，在學(xué)習(xí)中不斷汲取新知識(shí)，在實(shí)踐中不斷接受新教育，從而進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，更好地把握工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。始終堅(jiān)持自學(xué)與黨委集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，注意理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，以理論指導(dǎo)自己的工作。二是積極參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真完成所有課程，積極撰寫調(diào)研文章和心得體會(huì)，主動(dòng)參與課堂互動(dòng)和思考，較好地完成了學(xué)業(yè)。三是2016年9月至2017年3月赴自治區(qū)黨委宣傳部跟班學(xué)習(xí)，開拓了視野、增長(zhǎng)了知識(shí)面，不斷的完善自我，學(xué)到了更先進(jìn)的理念，為今后的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、做好本職，抓好分管工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做貢獻(xiàn)

   （一）狠抓宣傳思想文化、意識(shí)形態(tài)工作：一是注重發(fā)揮黨委理論中心組學(xué)習(xí)示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持每個(gè)季度召開一次集中學(xué)習(xí)，提高黨員干部的理論知識(shí)水平。二是做好新聞?shì)浾撔麄鲌?bào)道工作，培育和推出本地典型的在縣級(jí)以上主要媒體開展專題報(bào)道，比如八臘鄉(xiāng)五福村常里屯崔德軍帶領(lǐng)群眾種植珍珠李脫貧致富事跡，五福村第一書記谷偉濤駐村事跡等。三是抓好精神文明創(chuàng)建管理工作，利用“新時(shí)代講習(xí)所”開展各類講習(xí)活動(dòng)，第一時(shí)間講黨的聲音、把脫貧攻堅(jiān)政策等傳遞到千家萬戶，使其家喻戶曉、深入人心，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康打牢群眾基礎(chǔ)、凝聚強(qiáng)大正能量。同時(shí)成立“一約四會(huì)”機(jī)構(gòu)，深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并制定村規(guī)民約，大力宣傳移風(fēng)易俗文明新風(fēng)尚，從根源上改變?nèi)罕娪^念，破除陋習(xí)。

（二）積極開展文體活動(dòng)：成功舉辦了第二、三屆龍灘珍珠李旅游節(jié)，不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是打響了龍灘珍珠李的名號(hào)。同時(shí)，利用節(jié)假日，組織各村開展各類豐富多彩而有意義的問題活動(dòng)，特別是納礙村每年一次的“山歌節(jié)”、每年的迎春晚會(huì)、籃球比賽等，極大的豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

（三）重視教育工作：一是經(jīng)常性的深入轄區(qū)內(nèi)學(xué)校了解情況，幫助解決一些實(shí)際工作中存在的困難和問題。二是精心組織開展教師節(jié)走訪慰問活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。三是做好控輟保學(xué)工作，多次召開會(huì)議研判控輟保學(xué)工作，聯(lián)合學(xué)校、后援單位、各職能部門、村兩委，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的輟學(xué)生逐一進(jìn)行走訪勸返，三年來成功勸返20多名輟學(xué)生，確保義務(wù)教育階段不漏一人。四是配合做好義務(wù)教育均衡工作，并順利通過國(guó)家檢查組的驗(yàn)收。

（四）持續(xù)開展社保工作：通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的動(dòng)員工作，“新農(nóng)合”參保率每年達(dá)98%以上，群眾廣泛受益，取得了顯著的工作成效。同時(shí)，大力宣傳新農(nóng)保政策，使老百姓得到實(shí)惠，老有所養(yǎng)。

（五）全力以赴抓好民政工作：堅(jiān)持以人為本、為民解困、為民服務(wù)的理念，一是加強(qiáng)農(nóng)村低保管理，嚴(yán)格規(guī)范低保申請(qǐng)程序，真正做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，特別是權(quán)力下放以來，堅(jiān)持依法辦事，接受群眾監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保工作制度化、規(guī)范化。二是積極做好優(yōu)撫工作，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，協(xié)助黨委政府做好優(yōu)撫對(duì)象的安撫工作，走訪特困對(duì)象，凝聚人心。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作，完善了救災(zāi)預(yù)案，提高災(zāi)害救助能力。合理制定保障標(biāo)準(zhǔn)，妥善安排好冬春救助、臨時(shí)救助、大病救助等工作，切切實(shí)實(shí)為困難群眾提供保障。四是全面鋪開特困人員（五保）工作，嚴(yán)格按照相關(guān)條例，重新核定供養(yǎng)對(duì)象，提高在享五保的供養(yǎng)水平，我鄉(xiāng)共有兩所敬老院，每年為敬老院新添家具、生活用品，每年節(jié)假日慰問五保，同時(shí)對(duì)生病住院的五保對(duì)象提供照料，善待每一個(gè)五保老人。五是做好殘疾人事業(yè)，做好殘疾人的摸底及按月補(bǔ)助工作，配合相關(guān)部門抓好殘疾人康復(fù)治療、就業(yè)培訓(xùn)等工作，使參加人的生活狀況和精神風(fēng)貌有明顯好轉(zhuǎn)。

（六）督促做好全鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作：一是認(rèn)真完成定期報(bào)表的報(bào)送任務(wù)，對(duì)各套報(bào)表做到按時(shí)、按質(zhì)、按量上報(bào)。二是認(rèn)真做好全國(guó)人口調(diào)查、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，確保上報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)，鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站分別于2016年獲得“廣西規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位”稱號(hào)、2018年獲得“廣西新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)示范單位”稱號(hào)。

（七）落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制：扎實(shí)開展預(yù)防學(xué)生溺水、防艾滋病知識(shí)宣傳、推廣普通話等活動(dòng)。通過召開會(huì)議、下發(fā)文件、簽訂責(zé)任狀、加強(qiáng)宣傳教育、開展專項(xiàng)督查等有效措施，動(dòng)員社會(huì)各界力量，加強(qiáng)學(xué)校安全管理和安全教育工作。

（八）高度重視環(huán)保工作：結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動(dòng)中來，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達(dá)到“家喻戶曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)。為維護(hù)村屯內(nèi)清潔衛(wèi)生，聘請(qǐng)了一名公益性崗位負(fù)責(zé)環(huán)境清潔工作，同時(shí)定期組織群眾清理垃圾，保持居住環(huán)境清潔干凈。

（九）掛村工作：本人在擔(dān)任麻洞村工作組組長(zhǎng)期間，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)一班人員，努力克服資金、項(xiàng)目、糾紛等難題難題，扎實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。一是基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施方面：新建、改擴(kuò)建硬化屯級(jí)道路和“一事一議”屯內(nèi)道路硬化10 條，群眾出行難的問題得到緩解；建設(shè)水利項(xiàng)目工程9處，家庭水柜27個(gè)，解決了27戶115人的飲水困難問題；實(shí)施危房改造項(xiàng)目30個(gè)、25戶通過易地扶貧搬遷安居縣城。二是金融扶持方面：發(fā)放貧困戶小額信貸187.4萬元，48戶貧困戶通過小額信貸解決了發(fā)展資金難題，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)扶持方面：全村共有41戶貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.75萬元。

三、廉潔自律、以身作則，作好表率

按照上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定要求以及鄉(xiāng)黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)的要求，在工作和生活中，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，勤政廉政的工作要求，對(duì)照廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，做到一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)達(dá)到的基本要求，自覺維護(hù)黨和政府在群眾中的形象，力求在領(lǐng)導(dǎo)干部中做出表率。

篇4

一、抓學(xué)習(xí)、講政治，抓好支部的政治學(xué)習(xí)和黨員的教育活動(dòng)，鼓干勁、求實(shí)效，做好員工的思想政治工作。

思想政治工作是生命線，也是一種生產(chǎn)力，事關(guān)一個(gè)單位的穩(wěn)定、和諧、生存與發(fā)展。公司黨支部、經(jīng)理部在努力抓好企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的同時(shí)，始終把做好員工的思想政治工作放在首位，我們根據(jù)局黨委的統(tǒng)一部署和安排，制訂了支部的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并本著“忙時(shí)少安排，閑時(shí)多安排，工作學(xué)習(xí)兩不誤”的原則，開展各項(xiàng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在采取中心組學(xué)習(xí)、支委學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)、參加局里集中學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)等多種形式的同時(shí)，還號(hào)召?gòu)V大黨員堅(jiān)持自學(xué)，做好學(xué)習(xí)筆記，并寫出心得體會(huì)。今年上半年我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十六屆六中全會(huì)精神和《文選》，并用《文選》中的觀點(diǎn)、方法解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。并按局黨委要求，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，開展了“五五”普法等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，主要學(xué)習(xí)了《物權(quán)法》、《治安處罰法》、《條例》、《漁業(yè)法》及實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)。下半年重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告和新《》，組織收聽、收看報(bào)告原文和現(xiàn)場(chǎng)直播，采取集中學(xué)習(xí)討論和黨員自學(xué)相結(jié)合的辦法，要求每名黨員寫出心得體會(huì)，還參加了局黨委統(tǒng)一組織的“通讀十七大報(bào)告、背誦原文競(jìng)賽”活動(dòng)，并取得了較好成績(jī)，公司上下掀起了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的。通過深入細(xì)致的學(xué)習(xí)和教育，使廣大黨員的思想覺悟、理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)均有了較大提高，先鋒模范作用增強(qiáng)了，學(xué)習(xí)興趣濃厚了，組織紀(jì)律性加強(qiáng)了，工作積極性提高了，支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘地位鞏固了。

我們?cè)谡J(rèn)真抓好政治學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)的同時(shí)，還針對(duì)公司員工思想中存在的具體問題，開展了切實(shí)有效的思想政治工作。如公司后轉(zhuǎn)正的14名新員工因工資相對(duì)較低，對(duì)現(xiàn)行政策一時(shí)不能理解；還有就是參照上級(jí)有關(guān)政策提前內(nèi)退的11名老同志對(duì)今后的生活和生存尚有后顧之憂，感到很委屈，很失落，擔(dān)心正式退休后工資待遇同局里相比有較大差距等等一些問題，幾年來他們?cè)啻握揖诸I(lǐng)導(dǎo)和公司經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)反映情況，要求解決問題，并幾次準(zhǔn)備到上級(jí)有關(guān)部門上訪。一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了種種不穩(wěn)定因素，如不及時(shí)處理好將會(huì)影響公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。再有就是年底我們配合黨群部，積極做好兩名員工參加蟻力神公司的黑螞蟻養(yǎng)殖，現(xiàn)已出現(xiàn)虧損破產(chǎn)的思想工作，要求他們不上訪、不串聯(lián)，相信政府、依靠組織去解決問題。面對(duì)這些員工隊(duì)伍中出現(xiàn)的不穩(wěn)定傾向和苗頭，公司經(jīng)理部、黨支部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真分析、冷靜思考，多次開會(huì)研究探索解決這些問題的辦法，并向局及公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)了情況。同時(shí)在資金非常緊張的條件下，一次投入23.6萬元，為他們足額繳納了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，雖不能徹底解決問題，但至少找到了一個(gè)合理合法的好辦法、好途徑。通過開展這些切實(shí)有效的思想工作，為公司發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)健康、穩(wěn)定、和諧的內(nèi)部環(huán)境，也為全面完成今年的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)打下了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、繼續(xù)實(shí)行思想政治工作中的“四個(gè)一體”，把具體工作目標(biāo)落到實(shí)處。

一是目標(biāo)一體：就是把搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與加強(qiáng)思想政治工作在目標(biāo)上融為一體。在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、制定管理辦法及組織實(shí)施過程中，既要立足于有利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又要體現(xiàn)發(fā)揚(yáng)企業(yè)精神，培育員工的主人翁意識(shí)，使決策、制度、措施、辦法與思想政治工作的導(dǎo)向，有機(jī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。既保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又培育了“四有”員工隊(duì)伍。達(dá)到目標(biāo)同向。

二是決策一體：就是把搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與加強(qiáng)思想政治工作融在同一決策之中。思想政治工作只有在了解企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、參與經(jīng)營(yíng)工作的全過程中，才能實(shí)現(xiàn)和保證對(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。從而實(shí)現(xiàn)決策同心。

三是工作一體：就是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，把開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和加

強(qiáng)思想政治工作融在同一工作步驟之中。按照抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出發(fā)的方法，做到在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作安排的同時(shí)，對(duì)思想政治工作作出相應(yīng)的部署；在解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與改革難點(diǎn)和群眾熱點(diǎn)問題的同時(shí)，確定思想政治工作的重點(diǎn)；在考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，檢查思想政治工作的效果，實(shí)現(xiàn)工作同步。

四是責(zé)任一體：就是在具體工作中實(shí)行經(jīng)理部、黨支部對(duì)企業(yè)思想政治、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)成果工作共同負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、工作同干、取長(zhǎng)補(bǔ)短、榮辱與共、同獎(jiǎng)同罰的共同體。實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)。

三、注重企業(yè)文化建設(shè)，開展靈活多樣的思想政治工作。

公司黨支部一貫注重企業(yè)文化建設(shè)，始終把弘揚(yáng)“愛水庫(kù)、做主人、講奉獻(xiàn)、求進(jìn)取”的*人精神同解放思想、轉(zhuǎn)變觀念有機(jī)結(jié)合起來，在逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)的實(shí)踐中，為企業(yè)生存、穩(wěn)定發(fā)展奠定了穩(wěn)固的思想基礎(chǔ)。

今年我們繼續(xù)加大了對(duì)員工工作辦公條件和業(yè)余文化生活的力度，努力營(yíng)造員工“以廠為家”的氛圍，對(duì)場(chǎng)區(qū)、辦公區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)行了集中整治，舉辦了豐富多彩的羽毛球、臺(tái)球比賽。利用集中政治學(xué)習(xí)、普法教育、收聽收看錄音錄像、典型樹立、生產(chǎn)前線慰問、職工座談會(huì)等形式不一的各種方式，向員工宣傳黨的方針、政策、法律、法規(guī)和先進(jìn)典型事跡。今年在繼續(xù)實(shí)行扁平化垂直管理中，公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和一線工人統(tǒng)一著裝，一起摸爬滾打，吃住在一起，堅(jiān)持親臨生產(chǎn)第一線，用言傳、身教的企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，開展行之有效的思想政治工作，動(dòng)之以情、曉之以理，貼近員工生產(chǎn)生活實(shí)際，更容易被接受，增加了黨支部和經(jīng)理部的凝聚力和號(hào)召力，收到了良好的效果。

在實(shí)際工作中我們注重企業(yè)精神和企業(yè)形象的塑造，提出了“勤奮敬業(yè)、顧全大局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、自強(qiáng)不息”十六字的企業(yè)精神和“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的八字企業(yè)形象，時(shí)刻激勵(lì)和鞭策廣大員工，使大家自覺內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，為公司添光加彩，自豪感和主人翁責(zé)任感大大增強(qiáng)。為企業(yè)發(fā)展提供了良好的內(nèi)部環(huán)境，保證了企業(yè)各項(xiàng)重大改革措施的落實(shí)和生產(chǎn)任務(wù)的完成。

四、積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真做好支部日常工作。

1、加強(qiáng)支部的組織建設(shè)。今年根據(jù)局黨委的部署，結(jié)合公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和人員變動(dòng)，我們調(diào)整了支部委員，支委成員也作了明確分工，重新劃分了黨小組和黨員責(zé)任區(qū)，進(jìn)一步明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任；繼續(xù)實(shí)行了“一幫一”結(jié)隊(duì)子的新舉措，促使廣大黨員和員工互相幫助，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，使支部的組織建設(shè)更趨完善。公司黨支部和經(jīng)理部還分工不分家、同開一條船，工作中各有側(cè)重，各負(fù)其責(zé)，互相協(xié)作，密切配合，彼此間互相信任，互相理解，互相支持，團(tuán)結(jié)一致，同心同向，增強(qiáng)了整體的戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力，工作中不推諉，不扯皮，推功攬過，充分發(fā)揮了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作保駕護(hù)航，為完成全年各項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)盡職盡責(zé)，共同奮斗。

2、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理和教育。我們?cè)谄綍r(shí)工作中，十分注意對(duì)黨員干部的日常管理和教育，年初支部同局紀(jì)委簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，通過完善監(jiān)督機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了反腐倡廉、廉潔自律的教育工作，做到警鐘常鳴，清正廉結(jié)，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)辦事，提高了工作和決策的透明度，開展了黨風(fēng)黨紀(jì)的自檢自查工作。通過定期召開民主生活會(huì)，大家實(shí)事求是，以誠(chéng)相待，敞開胸懷，有則改之，無則加勉，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，總結(jié)過去工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找差距，講缺點(diǎn)，民主生活會(huì)開的有聲有色，進(jìn)一步明確了前進(jìn)方向，找出了不足，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，加深了感情，激發(fā)了斗志，有效地提高了支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、群策群力，抓好精神文明建設(shè)。公司黨支部在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，十分重視精神文明建設(shè)。我們除積極參加局里組織的義務(wù)勞動(dòng)、捐款捐物等公益活動(dòng)外，還利用業(yè)余時(shí)間組織全員義務(wù)勞動(dòng)，使場(chǎng)容場(chǎng)貌得到了進(jìn)一步改觀，從而更加調(diào)動(dòng)了全體員工的工作積極性，也振奮了企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神。

4、繼續(xù)抓好預(yù)備黨員和入黨積極分子的考察培養(yǎng)教育工作。公司現(xiàn)有正式黨員13名、預(yù)備黨員1名、入黨積極分子2名。我們?cè)谧龊脤?duì)正式黨員的監(jiān)督管理工作的同時(shí)，始終注重抓好對(duì)預(yù)備黨員和入黨積極分子的考察培養(yǎng)教育工作，根據(jù)支部年度工作計(jì)劃，對(duì)兩名入黨積極分子指定了培養(yǎng)人，支委成員經(jīng)常找他們談心談話，做思想工作，使他們的思想覺悟有所提高，提高了工作積極性，進(jìn)步較大，分別在各自的崗位上做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。年末根據(jù)一年來的實(shí)際工作考察和本人表現(xiàn)，支部及時(shí)召開黨員大會(huì)，表決通過了對(duì)一名預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，現(xiàn)已報(bào)局黨委研究批準(zhǔn)。

5、喜迎十七大，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)。

黨的十七大召開前，正值我們公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作臨近收尾階段，為了確保全年各項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)的順利完成，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十七大獻(xiàn)禮，同志們以飽滿的精神狀態(tài)和工作熱情，立足本職崗位，發(fā)揮先鋒作用，放棄國(guó)慶長(zhǎng)假休息，加班加點(diǎn)，夜已繼日地爭(zhēng)時(shí)間，搶進(jìn)度，抓產(chǎn)量，促銷售，加強(qiáng)垂釣管理和護(hù)庫(kù)執(zhí)法，日夜奮戰(zhàn)在庫(kù)區(qū)生產(chǎn)管理第一線，為完成全年任務(wù)指標(biāo)贏得了時(shí)間。我們還按照局黨委的統(tǒng)一部署，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，一是選派王鵬同志參加局里組織的“頌偉業(yè)、創(chuàng)和諧”演講比賽，并榮獲第二名的好成績(jī)。二是認(rèn)真開展國(guó)情、黨情、庫(kù)情、場(chǎng)情教育，召集同志們?cè)谝黄疬M(jìn)行座談和交流，使大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自身責(zé)任感、使命感和危機(jī)感。三是認(rèn)真開展了“主題實(shí)踐在支部”活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，以黨員為骨干，帶領(lǐng)員工認(rèn)真開展對(duì)公魚捕撈的監(jiān)管工作，24小時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保了此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，更好地保護(hù)了水庫(kù)的漁業(yè)資源。四是積極組織參加局工會(huì)組織的羽毛球比賽，雖然未取得名次，但通過比賽，鼓舞了員工士氣，提升了企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神。

五、存在的不足及今后的努力方向

篇5

一、摸清班級(jí)情況

因?yàn)槭莿偨M建的高一新生班，共有56人，其中男生31人，女生25人，34人是正榜生，4人為開學(xué)后補(bǔ)錄生。有利的一面是：該班是高一年級(jí)第一層次的班級(jí)，絕大部分學(xué)生智力正常，絕大部分身體、心理健康，整體素質(zhì)較好；不利的一面是：有1人（周子運(yùn)）的心臟有問題；有5人無心學(xué)習(xí)，有戀愛現(xiàn)象；還有個(gè)別學(xué)生有頻繁的與社會(huì)的不良人員交往的惡習(xí)；還有部分學(xué)生的行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，這些情況如不引起足夠的重視，會(huì)給這個(gè)班的建設(shè)帶來了相當(dāng)大的阻力。

二、逐步完善班級(jí)管理

就進(jìn)行了為期10天的軍訓(xùn)，這個(gè)班組建后。軍訓(xùn)期間，注意物色班委和團(tuán)支委的人選，回校后，通過自我報(bào)名和老師指定雙項(xiàng)選擇，組成了新的班委和團(tuán)支委，同時(shí)召開兩委會(huì)，制定班規(guī)（獎(jiǎng)懲條例）對(duì)班干部工作進(jìn)行指導(dǎo)，充分利用班會(huì)和課余時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育和學(xué)法指導(dǎo)。但在物色確定的班干部中，部分工作態(tài)度不夠認(rèn)真，工作能力不突出。為了使這些班委充分發(fā)揮他主觀努力和培養(yǎng)他能力，同時(shí)從中比較準(zhǔn)確地選擇得力的學(xué)生干部。期中模塊考試后實(shí)行了班長(zhǎng)責(zé)任制、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、舍長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并進(jìn)一步整頓班風(fēng)，重新修改班規(guī)，這些制度的實(shí)施初步收到較大的成效，班風(fēng)、學(xué)風(fēng)都有較大的轉(zhuǎn)變，取得了令人囑目的成績(jī)，本學(xué)期我班在軍訓(xùn)中被評(píng)為先進(jìn)班集體，廣播操比賽中，榮獲年級(jí)第一；秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)中，班取得了高一年級(jí)總分第五；后期的衛(wèi)生評(píng)比中，幾乎周周榜前。

三、抓好養(yǎng)成教育

剛進(jìn)高一，班主任就要注意抓好養(yǎng)成教育，把培養(yǎng)他們良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣放在首位。這對(duì)于他們今后的生活和學(xué)習(xí)乃至整個(gè)的人生道路都是具有特別重要的意義。具體要求如下：

（1）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)，凈化學(xué)生的心靈。

經(jīng)常利用班會(huì)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行身心教育，幫助學(xué)生澄清思想上的模糊認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生的思想境界。我還充分利用課余時(shí)間和有關(guān)學(xué)生促膝談心，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的教育。

（2）行為習(xí)慣的培養(yǎng)：早起早睡，講究衛(wèi)生，勤洗衣褲，不亂丟果皮紙屑。尊敬老師，團(tuán)結(jié)同學(xué)，互相幫助，助人為樂。有事有病要請(qǐng)假。愛護(hù)公共財(cái)物和公共衛(wèi)生，積極參與學(xué)校活動(dòng)。對(duì)不按要求做的同學(xué)給予紀(jì)律處分，對(duì)做得好的同學(xué)和小組給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。并從嚴(yán)要求，決不手軟。

（3）學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)：每天早上6∶10進(jìn)行早讀，7：30早自習(xí)，中午1∶50進(jìn)校，晚6∶15進(jìn)行聽力。作業(yè)必須按時(shí)按質(zhì)按量交到教師辦公室，否則算缺交。要求養(yǎng)成課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)、按時(shí)按質(zhì)按量完成作業(yè)、樂于動(dòng)手、勤于思考等良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的養(yǎng)成教育，收到了良好的效果，全班大部分同學(xué)已初步具備了良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象呈下滑趨勢(shì)，良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣正逐步形成。

四、落實(shí)班會(huì)制度

1、班會(huì)的要求：全面衡量、重點(diǎn)突出、有的放矢、一事一議

2、形式：豐富多彩、不拘一格，雖無定法、但有良法。

從學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和班級(jí)管理的整體需要，確定班會(huì)的主題，要認(rèn)識(shí)學(xué)生、了解學(xué)生，走到學(xué)生心里去，確定能打動(dòng)學(xué)生心靈的主題、解決班級(jí)必須解決的問題，采取一切有益于班級(jí)管理，有益于學(xué)生健康發(fā)展的形式，讓班會(huì)“活”起來。相信學(xué)生，放手發(fā)動(dòng)學(xué)生，讓學(xué)生在班會(huì)的舞臺(tái)上唱主角。通過主題班會(huì)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。本學(xué)期已開展以下幾個(gè)主題班會(huì)：《高考前的定位》《成功后的思索》《法意味著什么》《相約圣誕Party》《金錢是否萬能》《能力和分?jǐn)?shù)誰重要》實(shí)行班會(huì)制度的收獲：

（1）通過班會(huì)，能重點(diǎn)及時(shí)解決班級(jí)存在的主要問題。

（2）通過班會(huì)，提高班級(jí)管理質(zhì)量，提高工作效率。

（3）通過班會(huì)展現(xiàn)班主任的才能和魅力，樹立班主任的權(quán)威性。

（4）通過主題班會(huì)，能活躍班級(jí)氣氛，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（5）通過主題班會(huì)，塑造班級(jí)形象，形成各具特色的班風(fēng)班貌。

3、培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)，加強(qiáng)班級(jí)管理。深入全面地了解學(xué)生。高一年級(jí)是學(xué)生的世界觀形成、發(fā)展的重要階段，同時(shí)，面臨著如何適應(yīng)高中學(xué)習(xí)、生活等實(shí)際問題，隨著課時(shí)和知識(shí)復(fù)雜程度的加重，容易產(chǎn)生兩極分化，有的學(xué)生甚至?xí)械矫糟?，?duì)前途失去信心。因此，加強(qiáng)學(xué)生的思想工作顯得更加復(fù)雜和重要。這個(gè)學(xué)期里，一方面，主要加大了對(duì)學(xué)生自治自理能力培養(yǎng)的力度，通過各種方式，既注意指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我教育，讓學(xué)生在自我意識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生進(jìn)取心，逐漸形成良好的思想行為品質(zhì)；又注意指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行自我管理，培養(yǎng)他多方面的能力，放手讓他自我設(shè)計(jì)、自我組織各種活動(dòng)，活動(dòng)中把教育和娛樂融入一體。還注意培養(yǎng)學(xué)生的自我服務(wù)的能力，讓學(xué)生學(xué)會(huì)規(guī)劃、料理、調(diào)空自己，使自己在集體中成為班集體的建設(shè)者，而不是包袱”另一方面，有效地利用好每周四的班會(huì)課開展一些專題性的活動(dòng)，例如，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，意志教育，如何做時(shí)間的主人，習(xí)慣養(yǎng)成教育等，這些活動(dòng)大大地促進(jìn)良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)的形成。再一方面，自己也以身作責(zé)，努力做學(xué)生的榜樣，跟班勤，管理方法得力，班風(fēng)正、學(xué)風(fēng)濃。

4、積極抓好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，努力使后進(jìn)生以失敗者來，以勝利者走。

卻又影響班級(jí)整體教育教學(xué)質(zhì)量提高的至關(guān)重要的一環(huán)。這方面，后進(jìn)生的教育和管理歷來是班主任工作的難點(diǎn)。作為班主任首先做到以正確的態(tài)度對(duì)待他深入調(diào)查摸底，搞清他所以成為差生的原因，做到因材施教，對(duì)他處處真誠(chéng)相待，時(shí)時(shí)耐心相幫，真正做他知心朋友、最可信賴的朋友。及時(shí)對(duì)后進(jìn)生加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助他消除或減輕種種心理?yè)?dān)憂，讓他認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值。同時(shí)，還創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)讓后進(jìn)生表現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，使他品嘗到成功的歡樂和喜悅。

5、積極開展好文體活動(dòng)，做好早操、課間操加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。高中學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)比較繁重，進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w育活動(dòng)不僅有利于學(xué)生身體素質(zhì)的提高，而且也有利于學(xué)習(xí)效率的提高，因此，積極參加學(xué)校舉行的田經(jīng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，展開班級(jí)籃球比賽、乒乓球比賽等文體活動(dòng)。每次活動(dòng)我都親臨現(xiàn)場(chǎng)與學(xué)生一起活動(dòng)并適當(dāng)予以技術(shù)性的指導(dǎo)，這樣不僅可以防止意外事故的發(fā)生，而且也可以加深與學(xué)生感情的交流。

五、積極主動(dòng)地和各科教師聯(lián)系，協(xié)調(diào)學(xué)校各方面的教育力量，發(fā)揮好紐帶作用。

在與任課教師的交往中，我尊重他們的地位，尊重他們的意見，同時(shí)又把他們當(dāng)作班級(jí)的主人，視為自己的良伴、知己。凡事都主動(dòng)地同任課教師協(xié)商，傾聽、采納他們的意見。能夠慎重地處理學(xué)生和任課教師的關(guān)系，在處理師生矛盾時(shí)，盡量避免了激化矛盾，在這方面，我平時(shí)注意到多教育學(xué)生，讓學(xué)生懂禮貌，尊重老師的勞動(dòng)，樹立老師的威信，增進(jìn)師生情誼。

篇6

市廉責(zé)暨懲防領(lǐng)導(dǎo)小組：

2010年，***市工商系統(tǒng)按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、2010年主要工作

（一）、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，確保反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。

1、認(rèn)真部署，落實(shí)一崗雙責(zé)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的總體要求，我局年初就召開全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。局黨組多次召開會(huì)議專題研究，制定下發(fā)我局《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分工的通知》（蚌工商黨組字〔2010〕23號(hào)），堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，科室領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的齊抓共管的局面。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開展述職述廉。根據(jù)省局《關(guān)于對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)情況進(jìn)行考核的通知》要求，我局于今年3月在省局考核組的組織下進(jìn)行了個(gè)人述職、開展了民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。通過個(gè)人撰寫述職報(bào)告、召開大會(huì)進(jìn)行個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議，以無記名的等方式統(tǒng)計(jì)，6名副縣處級(jí)（含高配）以上的領(lǐng)導(dǎo)干部均為稱職以上等次。在市紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局還召開了領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會(huì)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會(huì)上作了述廉報(bào)告，接受群眾評(píng)議。

3、嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化制度的執(zhí)行和落實(shí)。堅(jiān)決對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅責(zé)任追究。我們?cè)谥贫ㄖ贫葧r(shí)突出責(zé)任追究和問責(zé)，多次組織專項(xiàng)督查，明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，當(dāng)場(chǎng)批評(píng)并發(fā)通報(bào)。今年以來，針對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位無照經(jīng)營(yíng)查處取締不力、食品安全監(jiān)管不到位、服務(wù)態(tài)度生硬和違規(guī)辦案收費(fèi)等問題，對(duì)17位相關(guān)責(zé)任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓(xùn)、書面告誡、通報(bào)批評(píng)、口頭告誡和扣除150—300元補(bǔ)貼的處理，并對(duì)承擔(dān)包保責(zé)任的相關(guān)分局負(fù)責(zé)人和市局包?？剖医o予口頭告誡等責(zé)任追究。完善的制度，嚴(yán)格的問責(zé)，使廣大干部的紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)和辦事效率顯著提高。

（二）狠抓黨風(fēng)廉政教育，深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

1、積極貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》?！读?zhǔn)則》剛剛公布，我局以此為契機(jī)，督促三級(jí)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行“52個(gè)不準(zhǔn)”。一是購(gòu)買了300冊(cè)單行本，全系統(tǒng)黨員干部人手一冊(cè)；二是廣泛開展宣傳教育，形成了貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的濃厚氛圍；三是嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為；四是加強(qiáng)督查檢查，推動(dòng)了《廉政準(zhǔn)則》的具體落實(shí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，率先垂范，爭(zhēng)做貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的表率。五月，市局對(duì)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參試率達(dá)到99%以上。

2、深入開展反腐倡廉宣傳教育，積極深化工商廉政文化建設(shè)。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》，并狠抓落實(shí)。一是深入開展加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀主題教育，著力抓好理想信念和廉潔從政教育，黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。二是認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課，并將各項(xiàng)廉政教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國(guó)》警示教育錄像片、設(shè)置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段，增強(qiáng)了廉政教育的針對(duì)性和有效性。四是兩節(jié)期間，我局下發(fā)通知，要求和倡導(dǎo)干部職工過一個(gè)文明祥和的春節(jié)，一要倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)公德，二要關(guān)心群眾生活，營(yíng)造祥和氛圍，三要嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定，做到廉潔自律。五是認(rèn)真貫徹了市紀(jì)委六次全會(huì)和反腐倡廉宣傳教育會(huì)議精神。大力開展廉政文化建設(shè)。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。確定一個(gè)分局和5個(gè)工商所為廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，建立了工商廉政教育室，組織工商干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩，起到了推進(jìn)和引導(dǎo)作用。二是通過設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示牌、公開權(quán)力運(yùn)行流程圖和風(fēng)險(xiǎn)防范管理流程圖等方式，使干部職工隨時(shí)接受廉政教育，自覺約束自己。三是在全系統(tǒng)開展征集工商廉政文化警句、格言，廉政文化征文、撰寫心得體會(huì)、召開廉內(nèi)助座談會(huì)、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動(dòng)，使干部職工主動(dòng)接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統(tǒng)反腐倡廉書畫作品展，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個(gè)個(gè)以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。

2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。一是大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制鋪張浪費(fèi)、大手大腳的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游，嚴(yán)格控制修建樓堂館所。制定出臺(tái)了《貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的實(shí)施方案》，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，重要經(jīng)費(fèi)支出堅(jiān)持班子集體研究、集體決定，嚴(yán)格經(jīng)辦人、證明人、審核人會(huì)簽制，定期通過公開欄和會(huì)議等形式公布財(cái)務(wù)收支情況，接受機(jī)關(guān)干部職工的監(jiān)督。按照中央和省里統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)清理。嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼政策，我局沒有濫發(fā)津補(bǔ)貼、挪用專項(xiàng)資金、私設(shè)“小金庫(kù)”等情況。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理和重大事項(xiàng)決定、物品采購(gòu)等工作中，堅(jiān)持原則，不搞權(quán)錢交易。同時(shí)，按紀(jì)律要求，班子成員做到管好親屬，管好分管的機(jī)關(guān)干部。今年以來，未發(fā)生違法違紀(jì)案件。

（三）狠抓糾風(fēng)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

1、進(jìn)一步健全和完善糾風(fēng)工作機(jī)制。按照“標(biāo)本兼治，糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的方針，制定了本局的《糾風(fēng)工作要點(diǎn)》（蚌工商紀(jì)監(jiān)字〔2010〕136號(hào)），對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解。確保進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，充分發(fā)揮糾風(fēng)工作在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。

2、認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)熱線和政風(fēng)面對(duì)面工作。一是認(rèn)真組織每月一次的政風(fēng)熱線上線工作和上線后迅速調(diào)查處理、限期完成，用政風(fēng)熱線這塊平臺(tái)展示了我們工商部門政風(fēng)建設(shè)的新形象。全年共傾聽熱線43件，全部妥善處理,得到當(dāng)事人好評(píng)，也受到市監(jiān)察局、廣大聽眾和市廣播電臺(tái)一致好評(píng)。二是認(rèn)真做好政風(fēng)面對(duì)面上鏡工作。及時(shí)與市電視臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，與有關(guān)編導(dǎo)和主持人進(jìn)行溝通，增進(jìn)了解、信任，以達(dá)到預(yù)期的目的和效果。由于組織周密，高質(zhì)量完成政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面節(jié)目和下線跟蹤回訪辦理工作。

3、緊扣實(shí)際，推進(jìn)民主評(píng)議工商所動(dòng)活動(dòng)深入開展。我局堅(jiān)持“三講”“三力”“三抓”工作理念，健全完善規(guī)章制度，建立民主評(píng)議工商所活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。在具體工作中，把民主評(píng)議基層工商所與述職述廉緊密結(jié)合，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力提倡“講政治、講大局、講奉獻(xiàn)”，狠抓“落實(shí)力、執(zhí)行力、督查力”，強(qiáng)化“抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓質(zhì)量”的工作力度和管理模式，建立完善了一系列規(guī)章制度，并嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格問責(zé)，逐步形成了用制度管人管事的良性機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)良好和諧的執(zhí)法環(huán)境。以依法行政、效能建設(shè)、勤政廉政、政務(wù)公開、內(nèi)部管理為內(nèi)容全面開展評(píng)議。

全系統(tǒng)55個(gè)工商所參加評(píng)議。先后走訪縣（區(qū)）街道、機(jī)關(guān)、居(村)委會(huì)78個(gè)、企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)）190個(gè)、個(gè)體工商戶476戶；先后召開述職述廉會(huì)議36次，131名工商干部述職述廉，參會(huì)的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表1541人；先后召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員代表、人大代表和政協(xié)委員代表座談會(huì)14次，出席代表261人；先后發(fā)放測(cè)評(píng)表2693份，收回測(cè)評(píng)表2690份。評(píng)議結(jié)果表明，全系統(tǒng)55個(gè)參評(píng)工商所，滿意率在95%以上的41個(gè)、滿意率在90—95%的14個(gè)。通過民主評(píng)議工商所活動(dòng)的開展，達(dá)到了促進(jìn)工商部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的目的。

4、嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結(jié)合工商工作特點(diǎn)，完善預(yù)防措施。結(jié)合停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)工作，市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步重申嚴(yán)格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》，重申嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，防止亂收亂罰等問題發(fā)生。二是對(duì)“搭車收費(fèi)”、亂罰款、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)堅(jiān)決查處。今年5月17日，我局接到市行政投訴中心轉(zhuǎn)來的“市直屬局要素工商所代收刻章費(fèi)未開發(fā)票的情況”反映后，市局要求監(jiān)察室立即展開調(diào)查。責(zé)成直屬局要素工商所立即停止代收行為；分別給予3名相關(guān)人員書面告誡、扣發(fā)津貼300元；對(duì)要素工商所通報(bào)批評(píng)；要求直屬局要引以為戒，在全局范圍內(nèi)開展自查自糾，杜絕類似問題再次發(fā)生。并舉一反三，在全系統(tǒng)開展自查自糾工作，加強(qiáng)教育，加強(qiáng)督查，確保依法收費(fèi)，依法行政。

（四）狠抓群眾來信來訪工作，堅(jiān)決懲治腐敗行為。

1、熱情接待群眾來信來訪，積極為群眾排憂解難。2010年,全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共接待來信來訪91件,紀(jì)檢監(jiān)察干部深入實(shí)地調(diào)查研究，依法依規(guī)妥善處理，做到了事事有著落，件件有回音。

2、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督，努力克服“重查處、輕服務(wù)、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會(huì)制度，推行大要案集體審議制，有效確保了紀(jì)檢監(jiān)察辦案的公正性。二是認(rèn)真辦理本單位立案和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件。在執(zhí)法辦案中全面推行了行政指導(dǎo)工作，要求執(zhí)法人員既要依法查處違法行為，又要教育相對(duì)人自覺遵守法律，指導(dǎo)相對(duì)人認(rèn)識(shí)問題，吸取教訓(xùn)，糾正違法行為，切實(shí)解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”，甚至“罰而不管”等問題。

（五）狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作，加大從源頭上防治腐敗工作力度

1、認(rèn)真部署風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。一是總結(jié)推廣去年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制訂了《***市工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)（擴(kuò)大）工作方案》，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作在三縣局和市區(qū)淮上區(qū)分局全面推開。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作，以“干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)支出權(quán)、物品處理權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政審批權(quán)”等為重點(diǎn)，按照標(biāo)本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面查找“三項(xiàng)權(quán)力”運(yùn)行過程中存在的或可能發(fā)生的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善了一系列規(guī)章制度，細(xì)化了防范措施，增強(qiáng)了工商執(zhí)法人員的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范意識(shí)。二是用制度來管人管事形成規(guī)矩。我局把近年來制定出臺(tái)的66項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，編印了《規(guī)范化建設(shè)制度匯編》一書，發(fā)給每位公務(wù)員。效能辦和監(jiān)察室定期不定期查訪機(jī)關(guān)和基層在崗情況和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場(chǎng)批評(píng)糾正，及時(shí)通報(bào)。春節(jié)后上班第一天，市局領(lǐng)導(dǎo)和效能辦就分三個(gè)組對(duì)全系統(tǒng)各單位進(jìn)行了暗訪，并及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)?！?**日?qǐng)?bào)》以“指紋識(shí)別考勤、無人遲到”為題進(jìn)行了正面報(bào)道，緊接著又在全系統(tǒng)開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前，各項(xiàng)制度尤其是“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行，已經(jīng)變成我局全體干部職工的常態(tài)化的自覺行為，全系統(tǒng)的工作作風(fēng)、精神面貌和工商形象明顯改進(jìn)。

2、積極開展行政審批制度改革。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)分類登記和“一審一核”工作。簡(jiǎn)化了手續(xù)，提高了效率。繼續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批、注冊(cè)資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法，促進(jìn)了招商引資。建立健全企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新；認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，積極為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。

3、深化干部人事制度改革。為進(jìn)一步落實(shí)好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，我局制定并堅(jiān)持《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》（蚌工商黨組字〔2006〕31號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現(xiàn)象的發(fā)生，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)持和完善干部任前聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見制度，并建立了干部廉政檔案。今年機(jī)構(gòu)改革，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位采取民主推薦、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采取公開競(jìng)崗方法，得到全系統(tǒng)的支持和贊同。

（六）狠抓制度和監(jiān)督，保證行政權(quán)力的正確行使。

1、堅(jiān)持民主集中制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。會(huì)前采取多種方式廣泛征求意見。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)于2010年7月下旬召開。參加會(huì)議的同志按照本次民主生活會(huì)確定的主題，對(duì)照民主生活會(huì)的要求，針對(duì)征求意見和建議情況，結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際，本著從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，從有利于推動(dòng)工作出發(fā)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了增進(jìn)了解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的目的。會(huì)上大家暢所欲言，氣氛民主而熱烈。

2、扎實(shí)有效的深化政務(wù)公開。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開，公開的內(nèi)容、形式不斷規(guī)范，制度和監(jiān)督保障機(jī)制日趨完善，針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步提高，政務(wù)公開工作取得了很好的成效。經(jīng)市政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真遴選和考評(píng)，命名我局為首批“政務(wù)公開示范點(diǎn)”。

3、嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領(lǐng)導(dǎo)重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。局黨組多次召開會(huì)議專題研究述職述廉工作，分析形勢(shì)，認(rèn)真謀劃，周密組織，把握重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，專題部署，力求取得實(shí)效。明確由市局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)述職述廉工作，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察具體負(fù)責(zé)、各縣（分）局組織實(shí)施、基層工商所認(rèn)真落實(shí)的有效工作機(jī)制， 確保工作扎實(shí)推進(jìn)。二是認(rèn)真做好任前廉政談話。今年，市局黨組對(duì)新提拔的17正科級(jí)和32名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，不負(fù)市局黨組的重托，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。

二、存在問題

存在的主要問題：一是反腐倡廉工作發(fā)展不平衡，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視。二是效能建設(shè)仍需常抓不懈，一些單位和個(gè)人按規(guī)定辦事和制度辦事的作風(fēng)還沒有真正形成，還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規(guī)定收費(fèi)以及代收代扣等問題。三是少數(shù)單位的執(zhí)行力、督查力不夠，存在怕得罪人的思想。

三、2011年初步打算

1、以突出監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念，著重圍繞中心工作，開展監(jiān)督檢查；要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；要深入推進(jìn)工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度建設(shè)，努力提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威，確保政令暢通。

2、以作風(fēng)建設(shè)為核心，著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整治力度，堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，懲治奢靡之風(fēng)。二是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。三是深化政務(wù)公開，推行局務(wù)公開。四是深入開展厲行節(jié)約和“小金庫(kù)”的專項(xiàng)治理。  

3、突出工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)，加大反腐倡廉建設(shè)力度。

一是大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。（1）圍繞學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展反腐倡廉教育，拓展和深化工商廉政文化領(lǐng)域。（2）在大力推進(jìn)工商廉政建設(shè)背景下，建立健全工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度。(3)認(rèn)真抓好基層，打好基礎(chǔ)工作。

二是圍繞工商機(jī)關(guān)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)強(qiáng)化監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》和《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。

三是全面深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。要鞏固試點(diǎn)成果，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，市局要選擇3到4個(gè)分局，具備條件的應(yīng)全面推開。

4、嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗行為。一要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類案件，同時(shí)要完善辦案工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。二要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

5、加強(qiáng)反腐倡廉教育，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。（1）進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)責(zé)》。（2）開展多種形式的反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。（3）以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，切實(shí)提高履職能力和水平。

附：

   《2010年度市直推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制自查統(tǒng)計(jì)表》

 

篇7

一年來，我們認(rèn)真總結(jié)迎國(guó)檢工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的原則，以“兩保兩樹”為切入點(diǎn)，對(duì)工作高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量落實(shí)，公路管理水平又大大推進(jìn)了一步。

今年以來，我局按照“精心養(yǎng)護(hù)、用心管理、盡心服務(wù)”的工作思路，狠抓預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，突出精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，落實(shí)基層延伸養(yǎng)護(hù)，大力實(shí)施通行能力、安全應(yīng)急、規(guī)范管理、人本服務(wù)、創(chuàng)新引領(lǐng)和生態(tài)環(huán)?！傲筇嵘こ獭?，著力構(gòu)建平安、和諧、生態(tài)公路，為社會(huì)公眾出行提供暢安舒美的通行環(huán)境。一是全面實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。認(rèn)真開展路面病害調(diào)查并及時(shí)處治，全面清理邊溝、泄水孔、伸縮縫，確保路橋排水暢通；加強(qiáng)危橋監(jiān)管，深入貫徹落實(shí)橋梁監(jiān)管“四個(gè)一”制度，遏制病害發(fā)展，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)資金使用效率。二是突出抓好精細(xì)化養(yǎng)護(hù)。以提高路面質(zhì)量為中心，分級(jí)分層落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，全面提升路況水平。加強(qiáng)清掃車和灑水車的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)頻率，根據(jù)GPS及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，并與人工保養(yǎng)相結(jié)合，確保了重點(diǎn)路段的保潔效果。重點(diǎn)完成了省道248線南段補(bǔ)植、316線穿村路段新建花池的新植，以及對(duì)部分路段的遮擋任務(wù)。三是全力落實(shí)公路站延伸養(yǎng)護(hù)。實(shí)行日巡查、周小結(jié)、月步檢、季調(diào)查、年總評(píng)的養(yǎng)護(hù)模式，收到了明顯效果。四是規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)小修工程。完善養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃管理與專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)護(hù)小修工程規(guī)范高效實(shí)施。截至目前，維修S248、S316線花池302.5米，修建綠化平臺(tái)一處，路樹粉刷2萬余株，新、補(bǔ)植綠化品種10余種4萬余株，成活率、保存率在95%以上。修復(fù)S316線、S248線水毀路肩、路基邊坡1.3萬余方，硬化路肩2633米，整修標(biāo)準(zhǔn)路基12.7KM，更換、維修免維護(hù)里程碑及百米樁422塊、警示樁609根。

按照市局相關(guān)要求，我局以“兩保兩樹”活動(dòng)為指導(dǎo)，以人才隊(duì)伍建設(shè)、制度體系建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)為重點(diǎn)，全力打響公路橋梁安全集中治理，涉路工程、平交道口集中治理，公路、公路用地及建筑控制區(qū)集中治理和穿村鎮(zhèn)路段治理四大戰(zhàn)役，提升路政執(zhí)法水平，努力實(shí)現(xiàn)從保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)向?yàn)楣娞峁└玫姆?wù)轉(zhuǎn)變。一是加大《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，普及公路管理知識(shí)，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)路政執(zhí)法工作的理解和支持。以“路政日”為契機(jī)，發(fā)放宣傳材料1200余份，懸掛宣傳條幅8條，出動(dòng)路政車輛9臺(tái)次。二是加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化公路部門路政執(zhí)法權(quán)，對(duì)違反公路法規(guī)的行為及時(shí)依法處理，確保路賠及時(shí)足額收繳到位，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。三是加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性地組織開展政治理論、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及軍事訓(xùn)練，對(duì)局路政大隊(duì)和基層公路站從風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌、辦案程序、路政巡查、勤政廉政等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查和量化考核，不斷規(guī)范執(zhí)法程序，有效杜絕了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了公路部門良好的社會(huì)形象。四是繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的原則，以鞏固成果、提升檔次、杜絕反彈為目標(biāo)，深入推進(jìn)路域環(huán)境綜合整治工作。在我局的努力爭(zhēng)取下，縣政府將路域環(huán)境綜合整治工作寫入政府工作報(bào)告，納入政府工作日程，真正將部門行為上升為政府行為?？h政府并把路域環(huán)境綜合整治工作納入沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核，由我局路政大隊(duì)牽頭，每季度對(duì)省道沿線八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，極大地調(diào)動(dòng)了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)路、護(hù)路的積極性。通過一年來的共同努力，路域環(huán)境有效凈化。今年以來，累計(jì)完成公路巡查里程6萬余公里，處理路政案件23起，辦理非公路標(biāo)志、涉路工程許可6件，清除各類雜牌215塊，清理亂堆亂放158處331立方米。

二、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，全力促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展。

今年我局承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目有三項(xiàng)，即S248線大中橋路面工程，省道316線SG-3標(biāo)段欒洼橋段維修加固工程和我縣境內(nèi)濟(jì)樂高速公路工程。我局主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力解決工程施工中遇到的問題，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利開展。一是抽調(diào)專人成立指揮部，全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系溝通工作；二是主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)，由縣領(lǐng)導(dǎo)出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安局、交警大隊(duì)等相關(guān)部門和沿線相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行保駕護(hù)航；三是選定專人盯在濟(jì)樂高速指揮部，全力協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的困難和問題。截至目前，S248線大中橋路面工程于10月30日順利交工驗(yàn)收，現(xiàn)正進(jìn)行道路排水設(shè)施、路肩硬化、平交道口順接等配套工程建設(shè)；欒洼橋危橋維修加固主體工程也已順利完工；縣境內(nèi)濟(jì)樂高速進(jìn)展順利，正在進(jìn)行路基修筑、橋梁涵洞及通道等施工，累計(jì)完成土方運(yùn)輸60余萬方。

三、以公路安全暢通為目標(biāo)，全力提升公路安保水平。

今年以來，全局堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為中心，按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，研究制定了“安全基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”、“打非治違”等活動(dòng)實(shí)施方案，制定了安全生產(chǎn)預(yù)控指標(biāo)、否決指標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)措施，真正做到了安全管理無縫隙、安全責(zé)任無漏洞。

黨的“十”在11月14日勝利閉幕，在此期間，全局上下始終保持高度的政治敏銳性，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，切實(shí)做好公路系統(tǒng)穩(wěn)控工作，確保不出現(xiàn)影響社會(huì)大局穩(wěn)定的問題。一是提前做好預(yù)防。對(duì)可能出現(xiàn)的安全問題，提前制定有針對(duì)性的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案；二是加強(qiáng)監(jiān)控巡查。充分利用信息指揮中心的視頻回傳系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)控巡查，實(shí)施對(duì)公路的動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)。三是加強(qiáng)隱患整改。按照不放過每一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，不放過每一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的要求，深入開展了平安工地建設(shè)活動(dòng)，對(duì)危橋維修加固工程SG-3標(biāo)段欒洼橋施工現(xiàn)場(chǎng)和S248線北段施工現(xiàn)場(chǎng)多次進(jìn)行了安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)調(diào)施工方當(dāng)場(chǎng)整改。四是加強(qiáng)值班工作。堅(jiān)持24小時(shí)值班,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和各相關(guān)科室值班制度，密切關(guān)注路面動(dòng)態(tài),一旦接到險(xiǎn)情報(bào)告,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保及時(shí)有效地處理突發(fā)事件。一年來，全局沒有出現(xiàn)一起安全責(zé)任事故，真正做到了安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。

四、加強(qiáng)信息化建設(shè)，全力提升應(yīng)急處置能力。

公路信息化是新時(shí)期公路發(fā)展不可或缺的條件，是不斷提升公路管理和服務(wù)水平的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)公路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。今年以來，全局上下按照市局統(tǒng)一部署，全力加強(qiáng)信息化建設(shè)工作。

一是完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)。通過視頻會(huì)議、無線對(duì)講、路政車輛視頻回傳系統(tǒng)全力加強(qiáng)對(duì)各路段的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息采集，由相關(guān)科室和公路站每日兩次向局指揮中心匯報(bào)實(shí)時(shí)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由局指揮中心匯總后報(bào)市局指揮中心，實(shí)現(xiàn)了快速有效的調(diào)度指揮和信息。二是升級(jí)完善了路政執(zhí)法系統(tǒng)裝備，配備了執(zhí)法記錄儀，升級(jí)了路政手機(jī)對(duì)講系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)轄區(qū)路網(wǎng)的監(jiān)控，有效提高了路政實(shí)時(shí)信息的溝通，提升了緊急調(diào)度和集體協(xié)作能力。三是為每位群眾養(yǎng)路員配發(fā)手機(jī)，管理人員可以第一時(shí)間掌握養(yǎng)路員的上崗情況并隨時(shí)調(diào)度，養(yǎng)路員也可利用手機(jī)迅速向相關(guān)公路站報(bào)告信息，極大提升了信息傳遞的能力和管理效率。四是推行電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公，充分利用系統(tǒng)內(nèi)部的OA系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上電子公文的傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)公路系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。并以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善了《縣公路局除雪防滑應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化了響應(yīng)級(jí)別，充實(shí)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足了應(yīng)急物資，在多次應(yīng)急預(yù)警的關(guān)鍵時(shí)刻，真正做到了召之即來、來則能干、干則能勝。

五、以開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，全力提升工作效率。

今年以來，我們堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的工作方針，以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹一流形象”為目標(biāo)，扎實(shí)開展了“公路管理年”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)做公路先鋒”等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，工作效率、服務(wù)水平明顯提升。

篇8

關(guān)鍵詞：城市公共安全；社會(huì)力量；角色定位

作者：高中（湖南大學(xué)法學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410082）

一、加強(qiáng)城市公共安全管理的必要性

城市公共安全是一個(gè)永恒的話題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1979年到2013年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億上升到7.3億，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升至53.7%，城市數(shù)量從2173個(gè)增加到20113個(gè)。僅京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群，就以2.8%的國(guó)土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值①?？梢哉f，城市己成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的旗幟和核心，全面深化改革的重要著力點(diǎn)。而2016年《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.9》指出，我國(guó)交通事故、電梯事故、城市火災(zāi)、危險(xiǎn)品爆炸、城市內(nèi)澇等各類安全事故頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失嚴(yán)重，安全問題已成為制約城市健康發(fā)展的“短板”②。城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范和控制已成為影響城市發(fā)展、人民生活質(zhì)量的重要因素，越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。

依據(jù)理論界和實(shí)務(wù)界已形成的大致共識(shí)，所謂城市公共安全，是指城市內(nèi)的人員生命和財(cái)產(chǎn)安全未受到威脅，涉及公共領(lǐng)域的秩序、利益、價(jià)值能夠按照公共生活的固有邏輯正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。就所指涉的范圍而言，廣義說認(rèn)為城市政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的安全問題都需要或多或少、或直接或間接地進(jìn)行管理，因而將城市任何安全問題均歸入公共安全的范疇。狹義說則主張?zhí)刂妇哂泄残缘某鞘邪踩珕栴}。本文采用狹義說。

關(guān)于城市公共安全管理的類型，學(xué)界從不同角度有不同的劃分。例如，在成因上，可簡(jiǎn)單地分為自然災(zāi)害管理和人為災(zāi)害管理；在管理環(huán)節(jié)上，可分為日常預(yù)防、預(yù)警準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)常態(tài)；從應(yīng)急管理角度看，可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生與社會(huì)安全四大類；從公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)的視角，則包括自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、市政安全、交通安全、社區(qū)安全、公眾安全、職業(yè)責(zé)任、社會(huì)安全、食品和環(huán)境安全、健康疫情安全等十類領(lǐng)域?？梢?，城市公共安全及其管理是內(nèi)涵極其豐富且實(shí)踐形態(tài)極其復(fù)雜、多樣的城市社會(huì)政治現(xiàn)象。

在公共安全領(lǐng)域，我國(guó)基本上仍處于“國(guó)家力量包攬一切”的無可奈何的格局下，對(duì)社會(huì)力量參與公共安全管理，雖有期盼但仍處躊躇、懷疑、不知所措的狀態(tài)。在新形勢(shì)下，這種模式暴露出了覆蓋范圍有限、保障力度不足、保障效果欠佳等問題。而繼續(xù)單純加大行政力量投入，無論從結(jié)果導(dǎo)向，還是從效率導(dǎo)向的角度，均非最優(yōu)選擇。城市公共安全保障體系成熟的國(guó)家，實(shí)行的都是一套以行政力量為主導(dǎo)，多種社會(huì)力量共同參與的成效顯著的安全管理體系。社會(huì)力量的參與，不僅是對(duì)行政力量守護(hù)公共安全的積極補(bǔ)充，同時(shí)還是從“被動(dòng)防治”到“主動(dòng)防治”、從“部分防治”到“全方位防治”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。究竟如何積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與到城市公共安全管理中來，已成為一項(xiàng)亟待深入探討的議題③。

為了解我國(guó)目前社會(huì)力量參與城市公共安全管理的現(xiàn)狀，探究社會(huì)力量參與城市公共安全管理的可行路徑，本課題組在湖南省政法委的牽頭協(xié)調(diào)下，特選取開福區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)指揮中心、天心區(qū)高橋派出所、雨花區(qū)高升法治社區(qū)三處進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。對(duì)開福區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)指揮中心的調(diào)研，重心在了解網(wǎng)格化社會(huì)治理模式的施行現(xiàn)狀和支撐力量，及網(wǎng)格化管理（信息指揮平臺(tái)）的運(yùn)行方式及問題；對(duì)高橋派出所的調(diào)研，目的是了解當(dāng)前警務(wù)模式在城市治安管理中的現(xiàn)狀和問題；對(duì)高升社區(qū)的調(diào)研，主要是了解并探索社區(qū)力量在城市安全管理中可發(fā)揮的作用和可調(diào)動(dòng)的資源。此外，本課題組還廣泛了解了涉及社會(huì)力量參與城市公共安全管理的方方面面。本文擬從社會(huì)力量參與的多元主體角色及其功能切入，分主體進(jìn)行論述，以期發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并尋求應(yīng)對(duì)之策。

二、社會(huì)力量參與城市公共安全管理的多元主體及角色定位

結(jié)合國(guó)內(nèi)外城市公共安全管理的理論與實(shí)踐，以及實(shí)地調(diào)研的心得體會(huì)，本文認(rèn)為，可以把社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量引入到城市公共安全管理中來。

（一）社會(huì)組織

社會(huì)組織是社會(huì)力量參與城市公共安全管理的核心載體，又可劃分為營(yíng)利性組織與非營(yíng)利性組織。下面將分塊闡述這些社會(huì)組織在城市公共安全管理中的角色定位。

1.營(yíng)利性組織。營(yíng)利性組織的主要形式是企業(yè)。企業(yè)參與城市公共安全管理的主要途徑有兩個(gè)：

第一，做好企業(yè)內(nèi)部安全管理與安全教育，讓企業(yè)成為保障城市公共安全的基本單位之一。企業(yè)安全管理和安全教育，既是法定義務(wù)，同時(shí)也是企業(yè)自身健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必備要素。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全管理制度，定期開展安全知識(shí)教育，系統(tǒng)排查安全隱患，妥善處理可能引發(fā)安全問題的糾紛、事故及其他隱患，并積極配合相關(guān)政府部門的安全監(jiān)督、查處工作。值得強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，可以考慮參考“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，做實(shí)“企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制”，倒逼企業(yè)負(fù)責(zé)人狠抓安全管理工作。對(duì)上述建議，一些地方條例已有關(guān)注，如《湖南省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》第八、九條對(duì)企業(yè)安全管理教育及企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任就有涉及，但都是粗線條的，缺乏相應(yīng)實(shí)施細(xì)則和懲戒規(guī)定，以致難以取得較大實(shí)效。筆者建議在《湖南省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》中圍繞“企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制”這個(gè)主題，細(xì)化企業(yè)等單位的安全責(zé)任并完善實(shí)施細(xì)則，增設(shè)具可操作性的懲戒規(guī)定。

對(duì)于有條件的企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)其承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第五條就有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定。即將生效的《中華人民共和國(guó)民法總則》第八十六條也規(guī)定了營(yíng)利法人應(yīng)“接受政府和社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任感也越來越成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，能建立良好的企業(yè)形象，獲得更多的社會(huì)認(rèn)同，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，我國(guó)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的行為，常見的有抗震救災(zāi)中企業(yè)捐資捐物、承擔(dān)對(duì)口幫扶責(zé)任，企業(yè)捐贈(zèng)消防器材等等，間接維護(hù)了當(dāng)?shù)氐墓舶踩?。?dāng)然，也有直接維護(hù)公共安全的例子。實(shí)地調(diào)研獲悉，高升法治社區(qū)的高升實(shí)業(yè)有限公司雖是一家集體企業(yè)，但亦承擔(dān)了社區(qū)治安巡邏人員的費(fèi)用，為保障社區(qū)安全主動(dòng)承擔(dān)了一份社會(huì)責(zé)任。政府應(yīng)從多渠道倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，通過開展典型企業(yè)評(píng)選、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式推動(dòng)企業(yè)參與城市公共安全管理。這也正是調(diào)研時(shí)常常聽到的基層呼聲。

第二，為政府提供公共安全服務(wù)。其具體形式多樣，如有資質(zhì)的企業(yè)可以提供城市安全管理軟硬件系統(tǒng)、治安保障服務(wù)等。其中，最值得我們關(guān)注的有兩種企業(yè)，一種是保安公司，一種是保險(xiǎn)公司。

保安公司，作為“警務(wù)社會(huì)化”理念的重要實(shí)踐，具有效率高、針對(duì)性強(qiáng)等特征，是對(duì)警察體制的積極補(bǔ)充。與國(guó)外先進(jìn)保安公司相比，我國(guó)保安公司存在不少差距：從業(yè)人數(shù)比例過低，我國(guó)保安服務(wù)人員和警察的比例平均不到1∶2，而先進(jìn)國(guó)家一般為3∶1，最高達(dá)6∶1④；專業(yè)化水平層次不齊，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)還未形成嚴(yán)格規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；業(yè)務(wù)范圍相對(duì)過窄，先進(jìn)國(guó)家保安公司已經(jīng)發(fā)展到以安詢、技防為主，而我國(guó)保安公司的業(yè)務(wù)更多的還是人防。差距雖然存在，但潛力同樣巨大。如果我們能更重視、支持保安公司的發(fā)展，通過政府購(gòu)買保安服務(wù)的方式，更多地鼓勵(lì)保安公司參與大型活動(dòng)安保工作，協(xié)助公安部門日常巡查，為社會(huì)各類主體提供安全方案設(shè)計(jì)、技術(shù)支持等，這會(huì)比單純?cè)黾有姓Τ杀靖?、效率更高⑤。另外，我們也要考慮破除保安公司發(fā)展的一些阻礙，改變目前保安服務(wù)業(yè)近乎行政壟斷的局面，鼓勵(lì)市場(chǎng)和資本的進(jìn)入，激發(fā)保安服務(wù)業(yè)潛力，同時(shí)要完善監(jiān)管機(jī)制和考核機(jī)制，確保保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

保險(xiǎn)公司，依據(jù)其企業(yè)本身的業(yè)務(wù)特性，可在城市安全管理中起到事前防范、事后補(bǔ)償?shù)淖饔?。保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力是其核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，專業(yè)化程度高。如果讓保險(xiǎn)公司大范圍地評(píng)估城市規(guī)劃、公共設(shè)施等城市公共安全要素，合理地設(shè)計(jì)險(xiǎn)種和保險(xiǎn)費(fèi)，依法建構(gòu)合理、可行的強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的多元公共安全險(xiǎn)種投保機(jī)制，可很大程度上消除潛在安全隱患，從而起到事前防范的作用。2013年深圳市政府與民太安保險(xiǎn)公估集團(tuán)攜手推出《深圳市公共安全白皮書》，成效較為顯著。政府?dāng)y手保險(xiǎn)公司評(píng)估城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)，這完全是可以借鑒和推廣的。

此外，保險(xiǎn)公司在城市公共安全管理中還可以起到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、事后補(bǔ)償?shù)淖饔?，體現(xiàn)于微觀和宏觀兩個(gè)維度：微觀維度，涉及作為個(gè)體的人或組織可以參保各種人身險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)已經(jīng)發(fā)展得較為成熟；宏觀維度，涉及如何把保險(xiǎn)理賠范圍擴(kuò)到其他重大安全事件。這是目前的一個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的理賠范圍都排除地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，對(duì)于類似的重大災(zāi)害，保險(xiǎn)還無法起到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、事后補(bǔ)償?shù)淖饔谩?duì)此，聚焦于重大災(zāi)害的“巨災(zāi)保險(xiǎn)”的概念應(yīng)運(yùn)而生，很多城市已經(jīng)開始設(shè)計(jì)、實(shí)踐，其中深圳的“政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)、巨災(zāi)基金和個(gè)人巨災(zāi)保險(xiǎn)”三位一體的模式走在了前列?！熬逓?zāi)保險(xiǎn)”的模式，值得相關(guān)部門關(guān)注和探索。

2.非營(yíng)利性組織。非營(yíng)利性組織參與城市公共安全管理，主體更為多元，主要有NGO、社區(qū)、學(xué)校、媒體，以下分論之。

（1）NGO。NGO，即非政府組織，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，非政府組織是依法建立的、非政府的、非營(yíng)利性的、自主管理的、非黨派性質(zhì)的，并且具有一定志愿性質(zhì)的、致力于解決各種社會(huì)性問題的社會(huì)組織。NGO基于本身的專業(yè)性和公益性，可以在政府職能之外，為社會(huì)治理提供積極補(bǔ)充。但在實(shí)踐中，我國(guó)NGO的發(fā)展相對(duì)比較緩慢，這有很多制度上的原因，如《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十條對(duì)成立社會(huì)團(tuán)體在人數(shù)和資金上的較高限制，以及必須掛靠業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的要求，給NGO的成立設(shè)置了很高的門檻。在公共安全領(lǐng)域，能被人熟知的只有中安救援隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)等幾個(gè)全國(guó)性的救援組織，而且這些組織的主要領(lǐng)域在地震之類的大型自然災(zāi)害的救援上，與城市公共安全幾乎沒有其他交集。但實(shí)際上，城市公共安全管理中有大量的工作可以由NGO來承擔(dān)，既可以是衛(wèi)生知識(shí)、消防知識(shí)、安全知識(shí)普及，公共安全事件醫(yī)療救助等需要專業(yè)知識(shí)的NGO，也可以是社區(qū)志愿巡邏、糾紛調(diào)解等不需要太多專業(yè)知識(shí)的草根NGO。因此，有必要放寬NGO設(shè)立門檻，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)更多有資質(zhì)的NGO組織參與到城市公共安全管理中來，可以考慮在起步階段通過政府適度提供財(cái)政支持的方式加以扶持。

（2）社區(qū)。社區(qū)，是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體⑥。現(xiàn)今我國(guó)大陸的社區(qū)，絕大部分是由城鎮(zhèn)的居民委員會(huì)改名而來，少部分由并入城鎮(zhèn)的村委會(huì)改名而來。因此，社區(qū)不僅是民眾自治的重要平臺(tái)，也是基層治理的承載核心，擔(dān)當(dāng)著區(qū)域內(nèi)公共安全的重任。社區(qū)參與城市公共安全管理，關(guān)鍵在于發(fā)揮社區(qū)的自治作用，可以從以下幾個(gè)方面著手：

第一，社區(qū)物業(yè)公司。安全管理是物業(yè)公司的一項(xiàng)基本職責(zé)，物業(yè)公司理應(yīng)成為社區(qū)安全的第一道防線。物業(yè)公司維護(hù)社區(qū)安全，可以通過“人防+技防”的模式運(yùn)行。人防，主要是物業(yè)公司人員通過門禁管理、治安巡邏等人力手段來維護(hù)社區(qū)安全；技防，主要是物業(yè)公司通過建立、管理現(xiàn)代化的門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段來保障社區(qū)安全。此外，在社區(qū)管理中，物業(yè)公司還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起安全教育的責(zé)任，提高社區(qū)居民的安全意識(shí)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)楦餍^(qū)經(jīng)濟(jì)情況及物業(yè)公司水準(zhǔn)的差別，社區(qū)治安水平往往參差不齊。因此，有必要規(guī)范物業(yè)公司安全管理活動(dòng)，可以考慮設(shè)置行業(yè)門檻和考核機(jī)制，督促物業(yè)公司建立完備的“人防+技防”體系。此外，也可以把社區(qū)安全情況作為社區(qū)、街道工作的必須考核項(xiàng)目，以社區(qū)、街道辦的力量反向監(jiān)督物業(yè)公司的安全管理工作，強(qiáng)化物業(yè)公司安全管理的職能。

第二，社區(qū)治安巡邏隊(duì)。很多地方都興起了社區(qū)志愿者巡邏隊(duì)，志愿者們身著特定衣服、佩戴特定袖章進(jìn)行義務(wù)巡邏，這既能起到治安巡查的作用，又能對(duì)潛在的可能造成治安問題的人起到震懾作用。由于社區(qū)志愿者對(duì)社區(qū)布局和社區(qū)居民情況比較熟悉，了解哪些地方是安全問題多發(fā)區(qū)，志愿巡邏工作通常能取得不錯(cuò)的成效。但一方面志愿者基本未受過嚴(yán)格培訓(xùn)，遇到緊急安全事件很難進(jìn)行恰當(dāng)、及時(shí)的處理。另一方面，由于缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，社區(qū)志愿巡邏常出現(xiàn)虎頭蛇尾，逐漸消失的現(xiàn)象。對(duì)此，可以考慮建立“社區(qū)民警+專職巡邏隊(duì)員+義務(wù)巡邏隊(duì)員”三結(jié)合的治安巡邏機(jī)制。社區(qū)民警，當(dāng)然由基層派出所指派?，F(xiàn)在公安部已強(qiáng)化社區(qū)民警的角色定位，把更多的警務(wù)資源投放到了社區(qū)，以便能把治安問題控制并消滅在最基層。專職巡邏隊(duì)員，可以由物業(yè)公司保安人員和社區(qū)居委會(huì)成員組成，對(duì)他們可以提供一定財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)巡邏隊(duì)員，可以由社區(qū)志愿者以及“五老”（老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老政法干警）組成。社區(qū)民警對(duì)治安問題的解決起主導(dǎo)作用，專職、義務(wù)巡邏隊(duì)員起輔助、配合作用。這種模式可以做到職業(yè)與志愿相結(jié)合，專職與兼職相結(jié)合，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和長(zhǎng)效性。

第三，鄰里守望制度。鄰里守望制度是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的一種治安制度，它把一定區(qū)域內(nèi)的居民聯(lián)合起來，相互幫助，共同預(yù)防犯罪，體現(xiàn)了群防群治的思想[1]。目前我國(guó)城市是一種陌生人社會(huì)，鄰里之間缺乏溝通和信任感，而鄰里之間關(guān)系的疏遠(yuǎn)甚至冷漠，客觀上給犯罪行為提供了更多的可乘之機(jī)。因此，我們完全可以借鑒西方的鄰里守望制度，鼓勵(lì)社區(qū)居民訂立《鄰里守望公約》建立鄰里守望制度，成立鄰里守望志愿組織，鼓勵(lì)社區(qū)居民之間相互往來、互相保護(hù)，讓每一個(gè)社區(qū)居民都能成為保護(hù)鄰里安全、維護(hù)社區(qū)治安的“守望者”。鄰里守望制度是居民自治的典型實(shí)踐形式，是發(fā)揮群眾力量的集中體現(xiàn)。鄰里守望體系的建立，能最廣泛地動(dòng)員鄰里參與到治安保護(hù)活動(dòng)中來，能更好地發(fā)現(xiàn)安全問題，能更及時(shí)地上報(bào)問題、解決問題。

第四，社區(qū)志愿組織。社區(qū)志愿組織，是居民自治精神和志愿精神的集中表達(dá)。社區(qū)志愿組織，扎根社區(qū)，更能理解社區(qū)本身的需求。就社區(qū)安全工作而言，我們既要倡導(dǎo)像社區(qū)治安巡邏隊(duì)一樣的、直接維護(hù)社區(qū)安全的志愿組織，也要提倡其他類型的保障社區(qū)安全的志愿組織，如社區(qū)矛盾調(diào)解組織，能把安全問題消除在萌芽之時(shí)。當(dāng)然，社區(qū)志愿組織除了治安巡邏隊(duì)、矛盾調(diào)解組織外，還有更豐富的形式。我們可以通過精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，來推動(dòng)社區(qū)志愿組織發(fā)揮更大的作用，如授予榮譽(yù)稱號(hào)、適度給予補(bǔ)貼、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等等。如果社區(qū)志愿組織發(fā)展成熟，效果明顯，甚至可以申請(qǐng)成立NGO，把輻射范圍拓展得更寬，把成功經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)散得更遠(yuǎn)⑦。

關(guān)于社區(qū)主體，還涉及到一項(xiàng)重要制度，即網(wǎng)格化管理制度，各地的具體實(shí)踐形式多樣。以開福區(qū)為例，每個(gè)社區(qū)劃分為兩到三個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格民情員、網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格治安員和網(wǎng)格黨支部書記5種基本服務(wù)力量。一員多能、一崗多責(zé)的工作要求，實(shí)際讓每個(gè)網(wǎng)格員都成為網(wǎng)格的安全守護(hù)員。網(wǎng)格員堅(jiān)守在一線的網(wǎng)格管理崗位上，能更快速、更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)安全隱患、安全事件，并通過電子工作平臺(tái)上報(bào)，而“上報(bào)、派遣、處置、審查、核查、歸檔”的工作流程可以讓安全隱患、安全事件得到及時(shí)的解決?？偨Y(jié)包括開福區(qū)在內(nèi)的地區(qū)網(wǎng)格實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)格化管理可以使城市公共安全管理力量下沉到最基層。

調(diào)研獲悉，網(wǎng)格化管理存在著以下兩大問題：其一，行政力量有局限。網(wǎng)格員的配置受到地方財(cái)政的限制，財(cái)政狀況好的地方，網(wǎng)格員往往是單獨(dú)聘請(qǐng)的、專職的，效能較高；財(cái)政狀況一般或不好的地方，網(wǎng)格員通常由社區(qū)居委會(huì)成員兼任，效能會(huì)打折扣。同時(shí)，無論是專職還是兼職，網(wǎng)格員的工作基本上也是正常八小時(shí)工作制，不能全天候、全范圍地覆蓋整個(gè)網(wǎng)格；其二，工作內(nèi)容有重疊，共享有障礙。網(wǎng)格管理系統(tǒng)，跟公安、安監(jiān)、食藥等行政系統(tǒng)至少在安全管理上，工作內(nèi)容有重疊，而且各系統(tǒng)工作側(cè)重點(diǎn)、工作方式不同，彼此很難做到相互協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)該管的沒管，不該管的管了也管不著、管不好等消極現(xiàn)象。

針對(duì)上述問題，建議將網(wǎng)格化管理由行政主導(dǎo)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶姓笇?dǎo)+社區(qū)自治”的混合模式。用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，來鼓勵(lì)、吸收網(wǎng)格內(nèi)的民眾、志愿者參與，也可以考慮通過購(gòu)買服務(wù)的方式引入社會(huì)組織乃至個(gè)人的參與。這比單純?cè)黾迂?cái)政、行政力量投入，效果會(huì)更理想。地方黨政部門核心負(fù)責(zé)人應(yīng)提升區(qū)域安全責(zé)任意識(shí)，整合力量，下大力氣打通各行政系統(tǒng)的信息壁壘，就公共安全事務(wù)建立統(tǒng)一的信息溝通、協(xié)調(diào)的平臺(tái)，籍此減少信息壁壘和信息成本，共享信息，協(xié)調(diào)工作，避免工作重疊和行政資源的浪費(fèi)。

（3）學(xué)校。學(xué)校在城市公共安全管理中主要發(fā)揮兩種作用：其一，作為城市安全的基本單位，保障在校人員安全。校園安全是一個(gè)很敏感的話題，出現(xiàn)過諸如校園踩踏、食品安全、校園治安等問題，再加上學(xué)生身心不成熟，更易引發(fā)安全事故。應(yīng)下大功夫，系統(tǒng)排查、集中整治校園安全隱患，把校園變成“安全保障園”，可以借鑒前文提到的“企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制”，做實(shí)“學(xué)校負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制”，以督促學(xué)校各級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步做好校園安全保衛(wèi)工作。其二，作為教育機(jī)構(gòu)，傳播安全知識(shí)?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十條規(guī)定“各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容”，但目前基本處于法律虛位的狀態(tài)。安全教育應(yīng)作為素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分，切實(shí)得到施行。學(xué)校課程的設(shè)計(jì)應(yīng)保持必要的、循序漸進(jìn)的安全教育課程，從娃娃抓起，讓學(xué)生在校接受系統(tǒng)的安全教育，無論是食品安全教育，還是應(yīng)急安全教育、應(yīng)急安全演習(xí)等，都應(yīng)納入學(xué)校常規(guī)教育日程中，以培育學(xué)生（公眾）的安全意識(shí)和應(yīng)急能力⑧。

（4）媒體。媒體在我國(guó)城市公共安全管理中本應(yīng)發(fā)揮重大作用?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十九條明確規(guī)定：“新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳”，但目前，進(jìn)行過這樣的公益宣傳的媒體很少，缺乏常態(tài)化的傳媒公共安全宣傳機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)生活中，安全知識(shí)宣傳幾乎只能在電影院、地鐵上看得到，而且僅僅只是緊急逃生知識(shí)。媒體作為直接面向民眾的信息傳播平臺(tái)，不應(yīng)只考慮經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)更注重社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。既然公共安全宣傳是新聞媒體的法定義務(wù)，媒體主管部門就有責(zé)任采取可行舉措，切實(shí)保障該項(xiàng)法定義務(wù)得到貫徹落實(shí)。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，2011年浙江省全年平均各月存款余額為58691.33億元，貸款余額為50623.79億元，按存款比例計(jì)算的社會(huì)游資總量8803.6995億元，按貸款比例計(jì)算的社會(huì)游資總量10124.758億元，全年平均多發(fā)貸款6605.2935億元。在多發(fā)的6605億元貸款中按照20%的比例，相當(dāng)于多了1321.06億元的社會(huì)游資。兩項(xiàng)加也是10124.758億元。這個(gè)數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)上流行的浙江省游資總量介于8000億元到1萬億元的說法接近，所以能夠基本反映浙江社會(huì)游資的總體情況。

綜上，我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律的執(zhí)行力度，細(xì)化媒體在公共安全中應(yīng)有的責(zé)任，加強(qiáng)媒體的公益宣傳的法定責(zé)任意識(shí)。媒體不僅要在日常工作中突出安全宣傳，達(dá)到普及安全知識(shí)的效果，而且政府、企業(yè)等主體也要在合適的地方搭建傳媒平臺(tái)，以便在需要的時(shí)候進(jìn)行應(yīng)急宣傳。

（二）個(gè)人

與社會(huì)組織相對(duì)應(yīng)，我們同時(shí)也要高度重視作為個(gè)體的“人”在城市公共安全管理中的作用。就公民個(gè)人而言，一方面應(yīng)該自覺汲取公共安全知識(shí)，掌握一些應(yīng)急處理方法，這與上文提到的安全知識(shí)教育有直接緊密的關(guān)系；另一方面，作為一個(gè)能動(dòng)的主體，也應(yīng)該發(fā)揮主動(dòng)性，積極參與到城市公共安全管理中來。因?yàn)楣褡约杭仁枪舶踩娴南硎苷?，也?yīng)是公共安全的維護(hù)者。面對(duì)危害公共安全的行為，每一位公民都應(yīng)摒棄“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，做到對(duì)安全隱患“零容忍”，對(duì)可疑分子“不無視”，才能提升社會(huì)的整體安全水平，公共安全的大網(wǎng)才能越織越密。

近年來，“朝陽群眾”“西城大媽”等民眾自愿自發(fā)參與到打擊黃賭毒，乃至黑社會(huì)組織、間諜組織的行為，引起了社會(huì)的高度關(guān)注和廣泛贊揚(yáng)，充分體現(xiàn)了人民群眾的巨大力量和群防群治的顯著成效。我們應(yīng)采取精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)支持民眾積極參與到公共安全管理中來。精神獎(jiǎng)勵(lì)，可以考慮用授予榮譽(yù)市民、通報(bào)嘉獎(jiǎng)等方式實(shí)現(xiàn)，用榮譽(yù)去鼓舞人，但如果涉及打擊安全犯罪等特殊情形，務(wù)必注意保護(hù)民眾的隱私，確保參與民眾人身安全。對(duì)于民眾參與對(duì)重大安全事故或重大安全隱患的上報(bào)、處理等行為，可以予以較大數(shù)額的金錢或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于日常公共安全隱患、問題的發(fā)現(xiàn)和反映，可以用小數(shù)額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)⑨。

可以考慮使用專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，支持相關(guān)民眾志愿組織的成立和發(fā)展，把個(gè)體的力量匯聚起來。如“朝陽群眾”實(shí)際上是一個(gè)有秩序的志愿組織，最近北京市朝陽區(qū)公安局還推出了“朝陽群眾”微信APP，進(jìn)一步方便了“朝陽群眾”開展群防群治工作。這說明“朝陽群眾”現(xiàn)象的興起和發(fā)展，既體現(xiàn)了民眾在公共安全管理上的自覺自醒，與此同時(shí)也與相關(guān)政府部門的重視和扶持是分不開的。此外，可以考慮發(fā)動(dòng)系列專項(xiàng)活動(dòng)，激發(fā)民眾參與熱情，培育良好的社會(huì)風(fēng)氣。如上海的“城市公共安全隨手拍”活動(dòng)，收到了良好的成效[2]。

同時(shí)，也應(yīng)該注意消除民眾參與城市公共安全管理的后顧之憂。即將生效的《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百八十三條和第一百八十四條，可以說是初步解決了“見義勇為”行為的法律爭(zhēng)議，確立了承擔(dān)見義勇為者損失的主體，以及見義勇為行為不擔(dān)民事責(zé)任的原則。這兩條“好人條款”，卸下了見義勇為者的負(fù)擔(dān)，能鼓勵(lì)民眾更積極地維護(hù)公共安全和秩序。但民法責(zé)任之外還有法律的模糊地帶，而且按法定程序見義勇為者在實(shí)施相關(guān)行為中受傷獲得賠償?shù)染葷?jì)所需時(shí)間較長(zhǎng)，不利于保護(hù)見義勇為者的切身利益。因此，我們應(yīng)不斷完善“見義勇為基金”等保障體系，進(jìn)一步減少乃至消除民眾參與城市公共安全管理的心理障礙和經(jīng)濟(jì)成本，不讓英雄流血又流淚?！耙娏x勇為基金”在設(shè)立和運(yùn)作的原則上，應(yīng)具有鮮明的價(jià)值引導(dǎo)性，并通過進(jìn)一步降低評(píng)審門檻等舉措，鼓勵(lì)救死扶傷的義舉，而不是因?yàn)橹贫刃院侠矶ㄎ坏娜笔Ш湍承笮砸?guī)則，削弱乃至損傷個(gè)體在此方面的積極性，甚至導(dǎo)致激發(fā)負(fù)能量的后果。

三、社會(huì)力量參與城市公共管理存在的問題與對(duì)策

（一）社會(huì)力量參與城市公共管理存在的主要問題和障礙

城市公共安全管理，是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)表明，建立以行政力量為主導(dǎo)，多種社會(huì)力量共同參與的安全管理體系，是符合實(shí)踐規(guī)律的。但我國(guó)目前仍處在以行政力量為絕對(duì)主導(dǎo)，社會(huì)力量基本不參與公共安全管理的階段。盡管涉及公共安全的國(guó)家立法、地方性立法，以及政府規(guī)章和各類規(guī)范性文件，均明文強(qiáng)調(diào)應(yīng)積極吸納社會(huì)力量參與公共安全的管理，并且各級(jí)政府似乎也確實(shí)意識(shí)到社會(huì)力量參與公共安全治理的重要性和迫切性，但“講多做少”卻是現(xiàn)實(shí)狀況。從頂層設(shè)計(jì)到基層治理，各級(jí)黨和政府雖已認(rèn)識(shí)到光憑政府力量來充分有效地解決城市公共安全問題，已面臨心有余而力不足的困境，但如何調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與其中，卻始終是個(gè)難以突破的難題。其主要原因如下：

其一，囿于長(zhǎng)期以來“大政府、小社會(huì)”的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)和至上而下的壓力型政治體制，廣大民眾長(zhǎng)期以來缺乏像歐美國(guó)家那樣歷史形成的自治意識(shí)和自治能力。事實(shí)上，直到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)企大規(guī)模改革后，職工與單位之間的那種家長(zhǎng)主義范式的血肉相連的密切組織關(guān)系才被真正瓦解。但是，“組織的人”轉(zhuǎn)換為“原子的人”后，由于缺乏有效的基層民主建設(shè)，多元社會(huì)組織的形成與發(fā)展壯大依然受到體制機(jī)制的嚴(yán)格制約，作為個(gè)體的人難以有多元的渠道融入新型的集體（自組織）中以培育一種新型的社會(huì)合作意識(shí)與合作關(guān)系，過去的集體主義精神尚未被公益意識(shí)所取代。而公益意識(shí)恰恰是社會(huì)力量積極主動(dòng)地參與城市公共安全管理的思想基礎(chǔ)。在城市公共安全領(lǐng)域，人們依然習(xí)慣于認(rèn)為公共安全的管理完全只是各級(jí)黨委和政府應(yīng)肩負(fù)的不可推卸的責(zé)任，“人人為我，我為人人”的自覺的公共安全管理的參與意識(shí)尚未成為公民意識(shí)中不可或缺的組成部分。因而，在調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市公共安全管理這個(gè)問題上，往往是政府這邊一頭熱，但民眾方應(yīng)聲附和者寥寥無幾。

其二，雖說維護(hù)公共安全人人有責(zé)，但對(duì)絕大多數(shù)面對(duì)著生計(jì)壓力的普通百姓而言，確有勉為其難的客觀現(xiàn)實(shí)。即使是在小區(qū)生活的居民，大多是朝九晚五，忙于工作、生意，很難有精力去關(guān)注和參與公共安全的管理工作。即使是組建一個(gè)能有效運(yùn)作的小區(qū)業(yè)委會(huì)，在很多住宅小區(qū)也是一件很棘手的事情，而能勝任居委會(huì)全身心、全職工作崗位的往往也以下崗職工、退休者為主。

其三，正是因?yàn)樯鲜鲈?，有意識(shí)地調(diào)配各種資源，拓寬民眾便利性地參與公共安全管理的渠道，著力培育民眾公益心，已成為各級(jí)黨委和政府面臨的一項(xiàng)新的課題和挑戰(zhàn)。但中國(guó)政治的特點(diǎn)決定了掌握著資源調(diào)配的核心領(lǐng)導(dǎo)才是關(guān)鍵，而這依賴于這些領(lǐng)導(dǎo)是否能真切地意識(shí)到社會(huì)力量在公共安全管理中的意義和功能。實(shí)證調(diào)研顯示，真正有此意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)并不多見，導(dǎo)致已形成的參與公共安全管理的社會(huì)力量在實(shí)踐中由于缺乏必要的政府資源的投入、引導(dǎo)和重視，逐漸流于形式，部分民眾本于初心的參與熱情漸漸消失殆盡。

（二）微觀著手與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的城市公共安全管理對(duì)策

本文在立足長(zhǎng)沙市城市安全管理實(shí)踐、借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建議將社會(huì)組織和個(gè)體這兩種基本的社會(huì)力量作為抓手，構(gòu)建各層級(jí)的常設(shè)公共安全管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有的放矢地推進(jìn)社會(huì)力量參與城市公共安全管理。

第一，社會(huì)組織參與城市公共安全管理，可以從企業(yè)、NGO、社區(qū)、學(xué)校、媒體五大主體重點(diǎn)推進(jìn)。就企業(yè)而言，應(yīng)建立健全“企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制”，督促企業(yè)抓好安全管理工作，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)更多的城市公共安全管理的社會(huì)責(zé)任。其中，要重視保安公司和保險(xiǎn)公司兩類特殊企業(yè)，發(fā)揮保安公司對(duì)當(dāng)前警務(wù)模式的補(bǔ)充作用，發(fā)揮保險(xiǎn)公司在評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)事故損失的作用。就非政府組織（NGO）而言，應(yīng)放低其成立門檻，并通過政府購(gòu)買服務(wù)、提供適度財(cái)政資金扶持等方式支持一批在維護(hù)城市安全、消除安全隱患等領(lǐng)域，有特色、有實(shí)效的非政府組織的發(fā)展。就社區(qū)而言，要加強(qiáng)物業(yè)公司的安全責(zé)任考核力度，建立健全社區(qū)治安巡邏制度、鄰里守望機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)志愿組織，推動(dòng)建立“行政指導(dǎo)+社區(qū)自治”的新型網(wǎng)格化管理制度。尤其應(yīng)注重發(fā)揮“夕陽紅效應(yīng)”，重視、引導(dǎo)、鼓勵(lì)、組織、保障街道和小區(qū)的身體健康的離退休職工參與到上述機(jī)制的建構(gòu)中來，通過適度的資源投入，扶持這些自組織的壯大和發(fā)展。就學(xué)校而言，重點(diǎn)在抓好學(xué)校本身安全管理工作，并把安全教育納入學(xué)生的課程體系。針對(duì)媒體，相關(guān)主管部門要細(xì)化、落實(shí)媒體“安全公益宣傳”之法定義務(wù)的履行，搭建媒體平臺(tái)，發(fā)揮媒體在安全事件中的信息傳播、疏導(dǎo)和指引作用。

第二，調(diào)動(dòng)個(gè)體參與城市公共安全管理。引導(dǎo)公民自身做好安全知識(shí)儲(chǔ)備，提升應(yīng)急能力；以精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)公民參與公共安全管理，疏通公民參與渠道，如微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)+的靈活形式；建立健全“見義勇為基金”等保護(hù)公民參與公共安全管理的機(jī)制；高度重視從民間、基層組織中充分發(fā)掘既熱心公益又具備豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的“糾紛解決能手”，通過讓其登臺(tái)講課、編寫調(diào)解實(shí)務(wù)指南等方式推廣民間調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。這是化解基層矛盾，消除安全隱患，低成本高收益的舉措。

第三，成立常設(shè)的公共安全管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。應(yīng)從中央到地方分別成立以黨政負(fù)責(zé)人牽頭，政法委擔(dān)綱，各職能部門負(fù)責(zé)人參與的公共安全委員會(huì)。只有針對(duì)性地加強(qiáng)承擔(dān)公共安全主責(zé)的黨政力量的建設(shè)，方能為社會(huì)力量的參與提供更多的便利。

城市公共安全內(nèi)涵廣泛，形式多樣，具體對(duì)應(yīng)、負(fù)責(zé)的行政力量也因事而異，但重大公共安全事件的發(fā)生，常常需要多種行政力量的共同協(xié)調(diào)參與。我國(guó)目前應(yīng)對(duì)重大公共安全事件的方式通常是啟動(dòng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的處理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各職能部門共同應(yīng)對(duì)，但這種模式有很大的缺陷性，即專業(yè)化程度很低，容易受領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人因素的影響。在處理重大的公共安全事件時(shí)，臨時(shí)成立的處理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)很難做到專業(yè)、高效，稍有不慎，會(huì)造成重大損失，如天津爆炸事件中消防員盲目用水滅火造成了巨大損失，又如SARS在北京的傳播因某市領(lǐng)導(dǎo)隱瞞情況造成更嚴(yán)重后果等等。同時(shí)，應(yīng)急機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性，不利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和應(yīng)急工作結(jié)束做針對(duì)性的改進(jìn)，等下一次同類事件發(fā)生，很可能又是一次從頭摸索的過程，經(jīng)驗(yàn)成本太大。