導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

扎實推進(jìn)造林綠化和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，切實加大森林資源管護(hù)力度，加快我市生態(tài)文明建設(shè)步伐。加強(qiáng)值班執(zhí)勤制度，做好非重點期間森林防火工作;下面小編和大家分享20xx林業(yè)局生態(tài)保護(hù)工作總結(jié)文章，提供參考學(xué)習(xí)，歡迎大家閱讀。

 

 

20xx年上半年，林業(yè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門的科學(xué)指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，扎實推進(jìn)造林綠化和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，切實加大森林資源管護(hù)力度，加快我市生態(tài)文明建設(shè)步伐。現(xiàn)將半年來的重點工作總結(jié)和下步工作安排匯報如下：

一、上半年工作情況

(一)搞好造林綠化和森林資源調(diào)查工作

1、按時完成上級下達(dá)的造林任務(wù)

xx年我市營造林項目主要有低產(chǎn)低效林改造項目和油茶造林項目，低產(chǎn)低效林改造任務(wù)7400畝，分為更新營造珍貴樹種500畝、更新營造其他樹種1800畝、補(bǔ)植補(bǔ)造2800畝、撫育改造2300畝。油茶造林1000畝。2月份，我市召開了20xx年全市春季造林綠化工作會，將xx年的造林任務(wù)進(jìn)行了分解，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力以赴，及時組織當(dāng)?shù)卮?、組農(nóng)戶按照造林技術(shù)要求進(jìn)行造林，截至5月底全面完成了xx年的造林任務(wù)。

2、認(rèn)真抓好環(huán)xx公路沿線通道綠化項目的后期管養(yǎng)工作

環(huán)xx沿線通道綠化項目東起海會鎮(zhèn)彭山村宗家?guī)X，西至溫泉鎮(zhèn)隘口村付家，綠化長度33.4公里。項目綠化總投資近3200萬元。按行政區(qū)劃劃分為海會鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)三個標(biāo)段。全線景區(qū)出入口大型綠化節(jié)點5處，分別是海會鎮(zhèn)東門節(jié)點、溫泉鎮(zhèn)白鹿書院出入口節(jié)點、觀音橋出入口節(jié)點、秀峰出入口節(jié)點、溫泉鎮(zhèn)桃花源出入口節(jié)點。項目已于去年4月底前全面完工。xx年項目管護(hù)期在5月份到期，準(zhǔn)備移交至屬地管理。xx年年初，對項目三個標(biāo)段進(jìn)行普查，對白鹿標(biāo)沿線和溫泉標(biāo)桃花源節(jié)點部分死樹缺株進(jìn)行了補(bǔ)植。

3、全面啟動第七次森林資源二類調(diào)查工作

按照省、九江市統(tǒng)一部署安排，xx年上半年全面啟動了第七次森林資源二類調(diào)查工作。一是成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長為組長，市自然資源局局長、市林業(yè)局局長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、處)長、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。二是制定了工作方案和操作細(xì)則，召開了工作啟動和技術(shù)培訓(xùn)會。三是組建了專業(yè)調(diào)查隊伍。從市林業(yè)局機(jī)關(guān)股(室)、東牯山林場等單位，挑選具有調(diào)查工作經(jīng)驗、身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)技術(shù)人員組成專業(yè)調(diào)查隊伍。分成14個外業(yè)調(diào)查工作組、2個質(zhì)量督導(dǎo)檢查組。調(diào)查人員均通過培訓(xùn)取得了上崗資格證。四是采購了調(diào)查所需物資(地形圖、平板電腦、羅盤儀、野外數(shù)據(jù)采集儀等)，制作固定樣地水泥樁，購置野外勞保用品等。

4、做好江西省第二次林木種質(zhì)資源調(diào)查工作

按照省林業(yè)局統(tǒng)一部署，開展了全省第二次林木種質(zhì)資源調(diào)查工作。xx市作為九江地區(qū)三個重點區(qū)域之一，林業(yè)局高度重視，認(rèn)真組織實施。通過公開招投標(biāo)，聘請具有調(diào)查資質(zhì)的公司對我市林木種質(zhì)資源進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查，目前已形成林木種質(zhì)資源調(diào)查成果，現(xiàn)正在開展補(bǔ)充調(diào)查，接受省局驗收。

(二)抓好森林資源保護(hù)與管理工作

1、打造林長制升級版

按照上級林業(yè)主管部門的統(tǒng)一安排，20xx年是我市實施林長制升級版年，在過去半年時間來，市委市政府高度重視，統(tǒng)一安排部署，整體推進(jìn)，取得了明顯效果，有效的推進(jìn)了林長制升級版的實施。

(1)進(jìn)一步強(qiáng)化組織和宣傳培訓(xùn)。

一是召開了xx市第二次總林長會議。5月29日，市長嚴(yán)盛平主持召開全市20xx年度總河(湖)長、總林長會議，會議認(rèn)真分析總結(jié)了我市林長制實施以來的工作成果，和存在問題，討論了2018年林長制實施工作考評，通過了林長制20xx年工作要點。

二是開展了xx市實施林長制升級版宣傳月活動，進(jìn)一步推進(jìn)了我市林長制實施的影響。為確保林長制工作順利推進(jìn)，形成xx市林長制的社會推進(jìn)效應(yīng)，林長辦緊抓宣傳入口，利用標(biāo)語、橫幅、宣傳牌以及各種會議、培訓(xùn)班的形式，多范圍、多形式開展宣傳，上下形成林長制大氣候;尤其是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林業(yè)重點村，干部群眾已經(jīng)形成了林長制工作必須做、林長制任務(wù)必須完成的思想概念，市林長辦已經(jīng)召開多次利用會議和微信群等方式進(jìn)行安排、部署，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行評析，并且進(jìn)行培訓(xùn)，講解林長制的政策、分析林長制升級版的要求、解析林長制升級版工作必須做的政策基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)實施林長制升級版工作的重要性和實際意義。

(2)進(jìn)一步健全一長兩員制度建設(shè)：實施林長制的根本落腳點就是落實一長兩員。在實施林長制各項管理措施的同時，市林長辦研究出臺了xx市林長制生態(tài)護(hù)林員管理辦法，全市以北部xx主體(也是我市國家重點公益林)為重點，設(shè)立督導(dǎo)員共計70余人，已經(jīng)落實村級護(hù)林員120余人，基本形成了資源管理、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。上半年，我市緊緊抓住xx山南公益林重點，組織護(hù)林員進(jìn)入日常管理。以國營東牯山林場為進(jìn)入口，整合原有護(hù)林員隊伍和其他環(huán)境管理人員隊伍，共計安排生態(tài)護(hù)林員15人，護(hù)林員到崗到位進(jìn)入林長制護(hù)林模式，使全場近60000畝森林得到有效保護(hù)，做到了樹有所養(yǎng)、林有所護(hù)。

2、加強(qiáng)森林和濕地資源保護(hù)

(1)查處涉林案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪

持續(xù)對破壞森林資源違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。xx年上半年，共查處林政案件20起(其中非法處置疫木案7起，破壞濕地案6起，失火案5起，擅自改變林地用途案及濫伐林木案各1起)，共處理22人，罰款34.8萬元。有效的震懾了違法犯罪分子，維護(hù)了林區(qū)、湖區(qū)安全穩(wěn)定，保護(hù)了森林資源。

(2)修復(fù)濕地生態(tài)，加強(qiáng)濕地和候鳥保護(hù)

一是濕地和野生動物保護(hù)工作有序開展。去冬今春林業(yè)局多次開展野生動植物及越冬候鳥和濕地保護(hù)專項行動和宣傳教育活動。聯(lián)合xx國家級自然保護(hù)區(qū)、市森林公安一道針對性地對全市的餐飲業(yè)及農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了多次暗訪，未發(fā)現(xiàn)一起非法經(jīng)營野生動物的案件。在沿山沿湖各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、處主要街道、集市、學(xué)校、車站等地懸掛了醒目的橫幅宣傳標(biāo)語，同時組成宣傳小分隊利用宣傳車深入鄉(xiāng)、村分發(fā)了4萬余份宣傳單。

活動期間我市共清除天網(wǎng)千余米，平退非法圍湖和占用濕地近十畝，拯救國家二級保護(hù)動物10余只，出動警力、人員300人次，出動車輛50余臺次。同時聘請專職護(hù)鳥員，對我市的湖岸線進(jìn)行全天候監(jiān)控，市電視臺對我們所開展的每項工作都進(jìn)行了現(xiàn)場采訪和跟蹤報道。通過這些宣傳教育活動，進(jìn)一步促進(jìn)了我市廣大人民群眾愛護(hù)野生動物、保護(hù)濕地生態(tài)的積極性。xx年1月份，對我市野生動物馴養(yǎng)戶進(jìn)行一次全面的清查，對臺賬登記制度、種源的合法途徑和疫源疫病監(jiān)測加大監(jiān)管力度，確保了我市野生動物能夠休養(yǎng)生息和資源的穩(wěn)定增長。

二是中央財政鄱陽湖國際重要濕地生態(tài)補(bǔ)償項目建設(shè)順利推進(jìn)。2014-2017年我市鄱陽湖國際重要濕地農(nóng)田補(bǔ)償資金已全面完成，所有資金通過農(nóng)戶一卡通賬戶全部足額發(fā)放到了農(nóng)戶手中。2018年補(bǔ)償表已公示完畢，資金正在發(fā)放。補(bǔ)償范圍覆蓋4鄉(xiāng)13個行政村48個自然村，受益15370人。2014年鄱陽湖濕地生態(tài)補(bǔ)償社區(qū)生態(tài)修復(fù)項目已全部完成;2015、2016年蓼南鄉(xiāng)、蛟塘鎮(zhèn)、沙湖山管理處三鄉(xiāng)項目已完成;2018年池塘改造項目已完成清淤。

(3)加強(qiáng)病蟲害防治，保護(hù)森林生態(tài)安全

一是打響松材線蟲病xx保衛(wèi)戰(zhàn)。松材線蟲病疫木清理百日攻堅戰(zhàn)后，我市迅速行動，市政府常務(wù)會研究了除治方案，按照方案職責(zé)分工，各地迅速開展除治工作，增添措施落實各項防控任務(wù)，特別是疫木清理和處置工作得到快速推進(jìn)。指揮部辦公室將全市松材線蟲病除治防控圖進(jìn)行掛圖指揮作戰(zhàn)，各地倒排時間表，克服惡劣天氣，采取天晴大干，小雨當(dāng)晴天干的形式，搶抓時間，在三月底完成松材線蟲病除治工作，疫木清理率為100%，合格率100%。4-5月松材線蟲病通過國家、省、市驗收。另外，對秀峰、太乙村、三疊泉、觀音橋景區(qū)7034株松樹進(jìn)行打孔注藥，3-4月釋放天敵花絨寄甲20萬頭。

二是開展越冬代松毛蟲防治。根據(jù)春防工作安排，4月在都昌購置3500個白僵菌高效粉炮，通過第三方聘請施藥工人在白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)常發(fā)區(qū)進(jìn)行防治，經(jīng)檢查驗收，防治效果較好。

三是開展銀杏大蠶蛾的防治。四月份，購置一噸噻蟲啉對三疊泉、太乙村、秀峰、溫泉桃花源景區(qū)大量發(fā)生的銀杏大蠶蛾病蟲害進(jìn)行防治，效果明顯。

四是開展森林植物檢疫。六月上旬，對xx年的育苗地進(jìn)行了產(chǎn)地檢疫，檢疫面積1300畝。

五是開展檢疫執(zhí)法工作。為防止松材線蟲病的擴(kuò)散和蔓延，森林公安、執(zhí)法大隊、林檢站先后多次組織行動進(jìn)行專項治理，共查獲非法加工，非法調(diào)運7起，通過執(zhí)法，有力打擊了偷運疫木的猖獗之勢。

(4)壓實防火責(zé)任，確保森林防火安全

xx年上半年全市森林防火工作主要是以狠抓責(zé)任落實，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)控野外火源，森林火險隱患排查，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保了xx自然保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域的森林防火安全。

一是防火責(zé)任體系進(jìn)一步健全。我市森林防火實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市森林防火指揮長由市政府市長擔(dān)任，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮長由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市、鄉(xiāng)層層下達(dá)《年度森林防火責(zé)任書》，全面落實政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，林業(yè)局局長為具體責(zé)任人。實行了市領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干，市指揮部成員單位劃分責(zé)任區(qū)，市直(駐市)責(zé)任單位包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包山頭、墳頭、村干部包組、組長包戶、學(xué)校包學(xué)生等責(zé)任制，切實將山頭地塊落實到具體責(zé)任人。

二是營造深厚的宣傳教育氛圍。宣傳教育始終貫穿于整個半年度森林防火工作全過程。市指揮部以森林防火宣傳月和森林防火平安市縣創(chuàng)建活動為契機(jī)，大力營造森林防火氛圍。

三是加強(qiáng)野外火源管控。為加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格落實七個不準(zhǔn)，全面停止煉山等特殊用火的審批，所有單位和個人不得以任何形式開展野外用火。同時對存在問題下達(dá)整改通知，限期整改。對一切存在火災(zāi)隱患、防火難度大的地方，集中組織人員進(jìn)行一次地毯式的排查。另外，天晴期間或高火險天氣時，市、鄉(xiāng)、村干部堅持下到基層或責(zé)任區(qū)進(jìn)行督查，嚴(yán)管野外火源。

四是落實應(yīng)急響應(yīng)措施。各級防火組織堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，對每個熱點均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場核查，1小時內(nèi)將核查結(jié)果上報市防火辦。為加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，市防火辦已擬修訂《xx市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《xx市森林防火行政首長負(fù)責(zé)制實施辦法》、《xx市森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究實施辦法》，送審稿已提交市政府申請通過。市指揮部成員單位市民政局針對xx年清明節(jié)期間專門印發(fā)《關(guān)于確實做好20xx年清明節(jié)期間森林防火緊急通知》、《20xx年清明節(jié)期間森林防火應(yīng)急預(yù)案》，確保群眾祭掃活動安全、文明、和諧、有序。市指揮部針對春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)等重要時段制定專門應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。

二、存在問題和工作計劃

(一)造林綠化及管護(hù)工作

存在問題：

一是營造林投入與產(chǎn)出懸殊過大，現(xiàn)階段營造林國家補(bǔ)貼最高達(dá)到500元/畝，而實際造林需要近1500元/畝，成林周期長，投入大，造成當(dāng)前林農(nóng)對造林的積極性不高。

二是科技隊伍薄弱，營林工作是一項對技術(shù)要求高，責(zé)任心要求強(qiáng)的工作，而營林工作環(huán)境艱苦和地位低下，現(xiàn)在的技術(shù)人員多半是半路出家，很少受到專業(yè)培訓(xùn)，營林隊伍嚴(yán)重斷檔，無法滿足當(dāng)下工作的需要。

下半年工作計劃：

一是認(rèn)真抓好xx年造林項目的檢查驗收工作，確保綠化項目出成效。

二是認(rèn)真抓好我市2020年的造林項目的申報和計劃落實。

三是采取各項措施抓好歷年來工程項目管理。進(jìn)一步做好自查，為明年補(bǔ)植補(bǔ)造摸好底。

(二)林長制工作

存在問題：

一是經(jīng)費還沒有落實，目前的經(jīng)費只是林業(yè)局在少量行政經(jīng)費中自籌，爭取進(jìn)入財政預(yù)算，還有很多工作要做;

二是全面的護(hù)林制度開展，也還有很多工作要做，護(hù)林員到崗到位、護(hù)林員的巡查制度的確立、督導(dǎo)員的督導(dǎo)記錄等還要進(jìn)一步完善，

三是林長制實施成果的檢查還要進(jìn)行認(rèn)真地工作，xx年恰逢松材線蟲病暴發(fā)，全市森林資源的損耗量極大，森林資源管理、森林資源培育面臨全新的挑戰(zhàn)，林長制實施的成果的檢驗標(biāo)準(zhǔn)就是森林資源保有量的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，這方面我們依然還有很多工作要去完善。

下半年工作計劃：

一是要繼續(xù)完善林長制制度建設(shè)，盡快出臺林長制考核管理辦法。不歸類于形式，看實際;不籌統(tǒng)于面上，看疏漏;不強(qiáng)調(diào)于統(tǒng)一，看特色，xx年我市還要繼續(xù)加強(qiáng)林長制的組織體系完善、盡快出臺林長制考核管理辦法、各項制度完善和工作實績考核完善，再加強(qiáng)、再努力，確保20xx年形成穩(wěn)健的林長制管理體系。二是努力解決林長制工作經(jīng)費問題，尤其是護(hù)林人員經(jīng)費問題，在整合各項管護(hù)經(jīng)費的同時，爭取財政解決，解決后顧之憂。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。計劃進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo)培訓(xùn)班、護(hù)林員培訓(xùn)班，不僅僅只是進(jìn)行班內(nèi)培訓(xùn)，還要進(jìn)行班外培訓(xùn)、實地培訓(xùn)、操作過程培訓(xùn)，努力規(guī)范和提升管護(hù)隊伍工作水平和成效。

(三)森林資源調(diào)查工作

存在問題：

森林資源二類調(diào)查工作屬野外作業(yè)，時間跨度大、條件艱苦、任務(wù)艱巨、質(zhì)量要求高、采用新技術(shù)手段較多，外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)匯總等工作量十分龐大，需要大量的人力和財力作為工作保障。據(jù)測算，我市完成此項工作約需經(jīng)費120萬元。但目前市政府先期安排工作經(jīng)費只有20萬元，資金缺口很大，嚴(yán)重制約了相關(guān)工作的順利開展。

下半年工作計劃：

一是全面完成樣地調(diào)查、小班調(diào)查等外業(yè)調(diào)查工作。

二是完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計匯總和成果編制，采取邊調(diào)查邊審核的方法，審核審查數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)庫匯總分析，以及成果材料編訂和審定等工作。

三是積極籌措資金，確保上述各項工作順利開展。

(四)松材線蟲病防控工作

存在問題：

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠。沒有將松材線蟲病防治工作列入重點，導(dǎo)致工作滯后較嚴(yán)重。

二是疫木管理不嚴(yán)，各地普遍缺乏有效監(jiān)管。

三是除治山場監(jiān)管不力。簽訂的《疫木除治現(xiàn)場監(jiān)管人員責(zé)任書》流于形式，各地山場缺乏有效監(jiān)管，皆伐山場疫木流向不明確。

下半年工作計劃：

一是采取回頭看形式，加大清理枯死松樹力度。采取拉網(wǎng)式清理，以山場為單位，不留死角將山場枯死松樹、枝椏、樹樁按照松材線蟲病處理規(guī)程清理干凈;

二是對村民房前屋后疫木、枝椏進(jìn)行再檢查，堅決收繳干凈，不留后患;

三是建立長效機(jī)制。組織除治隊對枯死松樹進(jìn)行長年清理，采取見一棵枯死松樹清理一棵的方式將疫情壓縮到最低限度。四是加大疫木檢疫力度。對處理、流動的木材進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)疫木流失，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(五)森林防火工作

存在問題：

一是火災(zāi)隱患依然存在。隨著松材線蟲病除治的開展，大批民工上山除治枯死松樹作業(yè)，林內(nèi)枯枝急劇增多，火災(zāi)隱患劇增;環(huán)xx周邊地區(qū)驢友、登山客人數(shù)急劇增多，人員活動點多面廣而無規(guī)律，野外火源管控難度加大。

二是工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。有的地方森林防火工作重形式、輕實效，沿湖個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在盲區(qū)、死角;有的地方仍然存在重打輕防，未能做到預(yù)防為主，導(dǎo)致森林火災(zāi)時有發(fā)生。

三是隊伍建設(shè)相對滯后。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦規(guī)范化建設(shè)還沒完全落實到位，人員配置不精干;半專業(yè)撲火隊建設(shè)還需加大力度提高;全市巡山護(hù)林員工資待遇偏低，巡山積極性不高。

下半年工作計劃：

一是加強(qiáng)值班執(zhí)勤制度，做好非重點期間森林防火工作;

二是在全市開展十查十看森林防災(zāi)風(fēng)險隱患排查;

篇2

一、基本情況

我市從年開始實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。多年來，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作始終堅持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前已累計完成投資4.43億元，其中各級財政投資2.31億元，實施土地治理83.1萬畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目46個。項目涉及七個實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)的80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，613個村，受益農(nóng)民達(dá)160多萬人，帶動農(nóng)民年人均增收300多元。

在土地治理項目方面：累計襯砌支、斗、分、引渠道2919公里，開挖疏浚渠道359公里，修建排灌站100座，新打和修復(fù)配套機(jī)井668眼，新建擴(kuò)建小型蓄水工程24處，采用深翻改土、測土施肥、秸桿還田等方法改良土壤87.15萬畝，補(bǔ)貼購置農(nóng)業(yè)機(jī)械638臺套，新修和拓寬整修機(jī)耕路933公里，營造農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、水保林9.33萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民43.7萬人次，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站67個，實施以高效農(nóng)業(yè)為主的科技示范推廣53.48萬畝。通過開發(fā)治理，項目區(qū)新增灌溉面積5.37萬畝，改善灌溉面積73.58萬畝，新增除澇面積3.55萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力1.24億公斤，新增油菜籽生產(chǎn)能力1353萬公斤。

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目方面：一是實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植項目20個，建成蠶、茶、果、藥、菜生產(chǎn)基地3.87萬畝。重點扶持了縣、區(qū)的蠶桑生產(chǎn)基地；縣、縣的茶葉生產(chǎn)基地；縣、縣的獼猴桃生產(chǎn)基地；縣藥用玫瑰、縣西洋參、區(qū)丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植；區(qū)和縣蔬菜種植基地等項目。二是建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加工項目和流通設(shè)施項目19個。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國禮茶葉加工廠；區(qū)過街樓蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場和蓮藕精深加工廠；縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線；縣萬噸大米加工廠和縣種子加工廠；縣春光油脂廠2萬噸高檔雙低菜籽油生產(chǎn)線等項目。三是建成產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項目7個。扶持了縣堰口特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場和縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場、勞武水產(chǎn)養(yǎng)殖場；縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場奶牛養(yǎng)殖和縣三合鄉(xiāng)無公害豬養(yǎng)殖等項目。通過實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，年新增總產(chǎn)值5.5億元，新增利稅6285萬元。

經(jīng)過這些年的努力，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，積累了一些成功的經(jīng)驗，得到了中省的高度肯定，多次受到中省的表彰獎勵，省政府先后兩次在漢中召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)現(xiàn)場會，推廣了市的經(jīng)驗；在省上組織的檢查驗收中，我市有5個縣區(qū)的開發(fā)項目被評定為優(yōu)良工程，獎勵土地治理規(guī)模2.5萬畝，財政投資750萬元；年我市在接受國家三年一次的驗收考評中，受到了國家驗收考評組的好評，并獎勵縣土地治理開發(fā)規(guī)模0.5萬畝，財政投資156萬元。調(diào)查中委員們對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的成績感到振奮，對長年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過調(diào)查我們認(rèn)為，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主要有以下三個特點：

1、有嚴(yán)格的項目管理制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從項目的申報、評估、審批、實施到驗收等，形成一整套規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行了申報、立項、競爭制的項目管理責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測制和重點工程招投標(biāo)制，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程質(zhì)量的不斷提高。

2、有完善的資金投入和管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投資機(jī)制。中央財政在預(yù)算中專門安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，并每年有所增加，同時，規(guī)定了各級財政的配套投入和項目區(qū)農(nóng)民自籌投入比例。我市也把配套資金納入了財政預(yù)算。通過多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保障。在資金管理方面，實行了專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ煤涂h級報帳制、項目資金管理使用審計制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了專款專用，提高了資金使用效益。

3、有一套科學(xué)的綜合治理措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重在開發(fā)，貴在“綜合”。一方面堅持山水田林路綜合治理，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技推廣等治理措施配套實施，綜合治理效益顯著；另一方面注重與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)相結(jié)合，吸收和借鑒了這些方面的成功經(jīng)驗，并將其運用到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)和管理當(dāng)中。

二、存在問題

我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了顯著的成效，發(fā)揮了對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范導(dǎo)向作用。但在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)還存在著一些不容忽視的問題。

1、開發(fā)規(guī)模較小。我市的產(chǎn)糧核心區(qū)有169萬畝水田，納入開發(fā)項目的僅僅只有100萬畝左右。丘陵山區(qū)的中低產(chǎn)田面積更大，亟待開發(fā)。國家下?lián)艿耐恋刂卫眄椖恳?guī)模每年僅有7萬多畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目5個左右，財政投資3000多萬元，很難滿足農(nóng)民群眾急待開發(fā)的需要。全市還有四個縣至今還沒有列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，不能申報實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

2、區(qū)域差異較大。按照“先易后難，集中連片”的原則，前幾年的開發(fā)重點大部分在自然條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過這些年的項目實施，這些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。而尚未實施開發(fā)的丘陵山區(qū)中低產(chǎn)田面積較大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然很差，和項目開發(fā)區(qū)的差距越拉越大。四個尚未納入綜合開發(fā)的縣和已經(jīng)實施開發(fā)的縣區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的差距也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。這種區(qū)域差異的存在與全市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求不相適應(yīng)。

3、涉農(nóng)資金投向較散。多年來，財政支農(nóng)資金一直采用部門分塊管理的辦法，不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面有一定程度的重復(fù)和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，不利于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，難以形成對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

4、投資標(biāo)準(zhǔn)較低。隨著開發(fā)建設(shè)逐步向淺山丘陵區(qū)域推進(jìn)，項目建設(shè)的財政投資標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低。在同等投資情況下，淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多，砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機(jī)電井建設(shè)都會因為山區(qū)溝壑縱橫、水勢比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項目建設(shè)所需的各種原材料價格普遍上漲，丘陵山區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)實力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差，使得項目建設(shè)的資金缺口加大。

5、自籌資金落實較難。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，項目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金及投工投勞應(yīng)占財政投資的三分之一，我市的農(nóng)民籌資投勞比例為25%。但由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民可支配收入不高，農(nóng)民自籌資金落實難度很大。一些經(jīng)濟(jì)條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項目建設(shè)資金短缺，建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量難以保證。

6、建后管護(hù)較差。重建輕管的現(xiàn)象比較普遍，管護(hù)主體虛設(shè)，建后管護(hù)的約束機(jī)制和管護(hù)資金缺位，項目區(qū)干部群眾管護(hù)意識淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴(yán)格的管護(hù)制度和管護(hù)措施，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶侵蝕渠坎路肩，導(dǎo)致U型板被水沖翻，路邊樹木被折本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。、被拔，標(biāo)志牌被毀等多種人為損毀工程設(shè)施的現(xiàn)象。

7、龍頭企業(yè)較弱。近年來，我市的龍頭企業(yè)建設(shè)取得長足發(fā)展，但綜合實力都相對較弱。在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目選擇實行競爭立項、擇優(yōu)立項的政策前提下，對我市申報、立項、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目帶來了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時的扶持，龍頭企業(yè)的帶動輻射作用無法充分體現(xiàn)。

三、幾點建議

1、整合涉農(nóng)資金，提高開發(fā)整體效益。一方面要做好同其他涉農(nóng)資金的整合文章，向投資整體要效益。根據(jù)省上統(tǒng)一要求，建議在不改變投向的前提下，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)，各盡其力、各記其功”的原則，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金與扶貧、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設(shè)等其他涉農(nóng)資金實行捆綁使用，以有效解決開發(fā)建設(shè)資金投入不足和項目建設(shè)交叉布置，重復(fù)檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質(zhì)量、工程效益等問題，提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。另一方面要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金內(nèi)部運籌和投向的整合文章，向投資結(jié)構(gòu)要效益。應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標(biāo)，對投資結(jié)構(gòu)和投入重點作適當(dāng)調(diào)整，由過去主要扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改為扶持糧食生產(chǎn)和扶持高效經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。各開發(fā)項目縣應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有計劃、有步驟地將開發(fā)片區(qū)調(diào)整到自然條件和生態(tài)環(huán)境脆弱的丘陵山區(qū)，以縮小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差別，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

2、做好項目儲備，擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模。積極做好后續(xù)項目的儲備工作，要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)糧油加工，認(rèn)真調(diào)研，嚴(yán)格篩選，從項目入庫、申報、評審、到立項的各個關(guān)口都要嚴(yán)格把關(guān)，真正實行公開、公平競爭立項的制度，對那些開發(fā)潛力大、帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目和招商引資的產(chǎn)業(yè)項目在經(jīng)過專家論證后優(yōu)先申報，爭取立項。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有條件的地方項目給于優(yōu)先立項。做深做細(xì)項目前期準(zhǔn)備工作，提高選項立項的準(zhǔn)確性和成功率。以科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的好項目、大項目爭取國家投入。要切實做好四個縣進(jìn)入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的申報工作，建議市政府向省政府專題報告，并加大爭跑力度，爭取早日批準(zhǔn)，以擴(kuò)大我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模。

3、加強(qiáng)項目管理，加大群眾監(jiān)督力度。一是要加強(qiáng)項目建設(shè)的管理。項目建設(shè)要嚴(yán)格按照下達(dá)計劃和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實施，項目設(shè)計要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，渠、路、井、樹、橋、涵等設(shè)施布局相配套，田間治理要與村容村貌建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件要與培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。達(dá)到滿足生產(chǎn)需要，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加群眾收入，提高生活質(zhì)量的目的。同時要不斷改革和創(chuàng)新施工工藝，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程，規(guī)范組織實施，提高工程建設(shè)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)項目資金管理。要進(jìn)一步完善以縣級報賬制為核心的資金管理機(jī)制，堅持按項目建設(shè)管理程序和項目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，堅持實行項目資金?？顚?、專戶、專人管理，專款專用，確保資金安全高效運行。三是要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)全面推行項目公示制，在項目建設(shè)的前、中、后期，都要公示項目的建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)完成情況和資金使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。要不斷健全和完善工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項目法人制。項目實施主體對項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資安全負(fù)全責(zé)，市縣區(qū)對建設(shè)項目要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗收，實行獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。

4、采取多種措施，解決籌資投勞難題。長期以來，農(nóng)民籌資投勞在實際操作中難度較大，制約著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的健康發(fā)展，必須采取多種方式解決這一難題。第一，適當(dāng)降低農(nóng)民籌資投勞比例。調(diào)研中，農(nóng)民籌資投勞比例偏高的反映較為強(qiáng)烈，建議主管部門就此進(jìn)行專題調(diào)研，拿出具體數(shù)額逐級上報，力爭能夠降低硬性比例。第二，在籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對象籌集。例如對機(jī)井工程、電管站實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，發(fā)放使用權(quán)證。首先選定業(yè)主，業(yè)主自身先自籌一定數(shù)量的資金，據(jù)此獲得工程的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)；其次由業(yè)主牽頭組織籌資投勞，業(yè)主根據(jù)受益范圍與群眾協(xié)商，簽訂合同，落實籌資投勞。還可以采取“一次計劃，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農(nóng)民承擔(dān)的起，能夠調(diào)動農(nóng)民積極性，有利于項目順利實施。第三，加強(qiáng)籌資投勞的管理。要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資的收、用、領(lǐng)、銷制度，農(nóng)民籌集的資金和勞務(wù)，實行專項管理，?？睿üぃＳ?，并對使用情況張榜公布。以資代勞必須堅持農(nóng)民自愿，并辦理書面簽字手續(xù)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。

5、重視建后管護(hù)，建立長效運行機(jī)制。第一，要通過宣傳，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識。項目建成后要通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，重點宣傳建設(shè)的成效，項目區(qū)與非項目區(qū)的區(qū)別以及項目建成前后的效益對比，用事實增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識，在項目區(qū)形成一個愛護(hù)工程的良好社會氛圍，發(fā)動群眾參與項目管理。第二，將項目的建后管護(hù)納入各級主管部門的日常工作。各縣區(qū)每年應(yīng)按時上報項目管護(hù)計劃，經(jīng)市上審批并編制管護(hù)實施方案后組織實施。同時定期對各項目區(qū)管護(hù)計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗收，做到獎優(yōu)罰劣。第三，因地制宜，創(chuàng)新管護(hù)模式。項目區(qū)可根據(jù)各自的實際情況，積極探索適合本地的管護(hù)模式。例如，對道路、排水溝、橋涵、林網(wǎng)等公益性項目可實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對林網(wǎng)樹木統(tǒng)一進(jìn)行采伐更新，收益作為管護(hù)資金；對水利設(shè)施可實行井長制加協(xié)會的管理模式，以灌溉區(qū)為單位成立用水者協(xié)會，對灌溉用水進(jìn)行成本核算，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，由井長負(fù)責(zé)本井片范圍內(nèi)的水利設(shè)施的管理和維護(hù)工作；對一些已建成的林網(wǎng)還可以實行劃片拍賣，落實產(chǎn)權(quán)主體，由產(chǎn)權(quán)人對項目進(jìn)行管理和維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。第四，建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作條例，明確項目運行管護(hù)條款。對于破壞項目設(shè)施的行為依法嚴(yán)肅進(jìn)行追究查處；對改變項目區(qū)土地使用用途的，由建設(shè)單位依法給于賠償；對項目監(jiān)管不力的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6、扶持龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅持扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的原則，扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育發(fā)展一批有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)基地，發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)農(nóng)民收入水平的不斷提高。要重點支持帶動力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目和外向型龍頭企業(yè)。各級政府應(yīng)設(shè)立專項資金，獎勵支持發(fā)展快、成長好、貢獻(xiàn)大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時要加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)推行“公司+基地+農(nóng)戶”的運行機(jī)制，讓農(nóng)民在扶龍頭、建基地中得到更多的實惠。對龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，對那些運行質(zhì)態(tài)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動農(nóng)民增收強(qiáng)的企業(yè)，堅持重點扶持、連續(xù)扶持，實現(xiàn)做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做響品牌的目的。