導語：如何才能寫好一篇程序職稱論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一步：明確目標在寫作訓練之前，筆者首先根據(jù)這次訓練的目的意圖及要求，明確地向?qū)W生提出這次訓練的目標，使學生個個心中有數(shù)。當然，目標的設計一要具體，切忌籠統(tǒng)空泛，比如寫記敘描寫性的文題，不應只是“線索清楚、詳略得當”“具體、生動”之類的話；二要有針對性，目標的設計應結合學生實際，充分估計學生在寫作中可能出現(xiàn)的問題，以便有的放矢、重點突破，使問題逐步得到解決。寫作訓練的目標準了，導向明了，學生在訓練過程中就不至于盲目地走彎路，也就有了積極主動學習的自覺性和克服學習困難的內(nèi)在動力。

第二步：研讀領悟針對目標要求，布置學生課前廣泛閱讀與這次訓練文體題型同類的文章。其目的有三：一是感知“寫什么”，二是豐富積累，三是培養(yǎng)語感。同時指定（印發(fā)）具有代表性的優(yōu)秀習作二至三篇，要求學生仔細研讀領悟，初步了解這類文體的寫作特點，注意揣摩其寫作思路和結構模式。這一步驟比較重要，它為下一步探討這類文章的寫法，解決“怎么寫”的問題作了鋪墊，是引導學生由感性認識進而上升到理性認識的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。其閱讀的材料則還可供學生在實際寫作時模仿與借鑒。

第三步：探討寫法在上述研讀領悟的基礎上，組織學生集體討論，對這類文章的寫法（主要是構思和章法）進行綜合分析，通過比較異同，尋找共性，探求規(guī)律，從而逐步形成共識。關于文章的寫法問題，古人說“文無定法”，可大體則有。中學生訓練的四類文體（記敘、議論、說明、實用）中，應用文有一定的格式自不待言，其他體裁的文章又何嘗不是如此？比如，就議論文而言，總的來說通常是按“提出問題”“分析問題”“解決問題”的思路來展開論述，亦即回答“是什么”“怎么樣”“為什么”“怎么辦”等問題，這就形成了“引論”“本論”“結論”的結構模式。具體到某一題型又有相對的定式，如對一般事理的闡發(fā)可采用“引話題亮觀點”“正面說反面議”“駁異議明是非”“提辦法做總結”（古人稱之為“起、承、轉(zhuǎn)、合”）的思路展開，而對一些消極現(xiàn)象的評論則以采用“擺現(xiàn)象”“論危害”“挖根源”“道實質(zhì)”的構思方法為佳，如此等等。

一般地說，對文章寫法的探討，我們固然應注意審題立意、選材剪裁、語言表達等方面，但更應著眼于文章思路和結構的分析揣摩上，因為就目前的現(xiàn)狀而言，中學生寫作的困惑主要有兩點：一是“寫什么”、二是“怎么寫”。解決這兩個問題，前者易，后者難。而引導學生探究文章的思路和結構模式，有助于學生擺脫不知“怎么寫”的迷惘，從而合理地謀篇布局，嚴謹?shù)貥嬎夹形摹Ｒ虼?，在寫作教學指導的過程中，我們不可忽視“寫法探討”這一環(huán)節(jié)。抓住這一作前指導的環(huán)節(jié)，很大程度上能解決該“怎么寫”的問題，以達到“防患于未然”的目的。

第四步：訓練操作這一步驟的實施，大體分這幾步進行：首先出示文題，接著進行審題指導。審題指導的側重點可因題型、文體的差別而異，對記敘性的命題作文主要指導學生如何抓“題眼”，如何把握“旨趣”；而對供料型議論文，審題指導的內(nèi)容應著重如下幾個方面：(1)弄清著眼點，抓住材料的“神”；(2)把握側重點，確定最佳議論角度；(3)選準聯(lián)系點，力求和生活貼近，等等。然后指導學生編擬提綱，最后師生同作。平時的訓練，通常是學生習作，教師“旁觀”；其實，學生習作，教師亦下水垂范，我以為這個辦法很好。師生共同參與，對學生來說，可激發(fā)興趣，增強“競爭”意識；就教師而言，“下水”嘗試，不僅與學生溝通了感情，而且能品嘗到訓練的甘苦，真切地體會到這次寫作的困惑之所在，以便把握問題的關鍵，從而有利于加強習作指導的針對性。古人說“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，平常我們自己不“下水”實踐，只知紙上談兵，叫學生寫作是缺乏說服力的。當然，教師“下水”垂范，既需要有扎實的基本功，也還需要有點勇氣。這個道理不言而喻。

第五步：交流評議習作初稿擬成后，師生之間、同學之間便結合各自的寫作實際，在課上或課后作雙向交流，分別談本次寫作的心得體會，尤其是主要困惑，及時而準確地反饋出成功的經(jīng)驗和失誤的信息。然后在全班篩選、推舉出合乎這次寫作要求、最能體現(xiàn)這次訓練目的和意圖的優(yōu)秀習作（包括教師的“下水文”在內(nèi)）與具有典型性失誤的習作各一組（每一組二至三篇即可），引導學生集體議論，對比剖析，品評優(yōu)劣。對優(yōu)秀習作進行賞析，并揭示其成功的底蘊；對另一類習作則分析其典型失誤之所在。這里姑且不論以上這一做法有多大好處，只是說它的確一改了過去那種在習作講評課上通常僅由教師評議講析的習慣做法，“交流”乃屬創(chuàng)新之舉，而“評議”已不再是教師的“專利”，從這一意義上說，這一做法還多少帶點“教學民主”的味兒，與傳統(tǒng)的做法相比，總算是進步了。

第六步：指點迷津經(jīng)過上述交流評議，隨后重點小結歸納出本次寫作訓練中出現(xiàn)的典型失誤，并進而給學生指點診治的方法。這樣做，其目的在于誡人以謬，讓學生引以為鑒，同時“治病于已然”。這一步至關重要，它側重于解決“不該怎么寫”的問題，有利于引導學生對癥下藥，糾正偏差，從而走出寫作的誤區(qū)。

第七步：修改重作要求學生重溫此次習作訓練的目標要求、基本寫法、易犯毛病……在進一步明確該與不該“怎么寫”的基礎上，然后對照自己的習作當堂進行自改，或者互改。對一般習作應作大幅度的修改，乃至重作，以便升格提高；優(yōu)秀習作則進一步加工潤色，以精益求精、錦上添花。筆者則有目的有規(guī)律（便于輪番循環(huán)，且好、中、差兼顧）地重點抽改（面批）幾篇。同時，對學生的批改適當作巡回指導并及時檢查、驗收，肯定成績，指出不足，提出改進意見。

應當指出，在這一環(huán)節(jié)上，我們似乎沒有盡到對每一位學生的習作進行“精批細改”的義務，但我以為這倒不失為一種可貴的嘗試。廣大語文教師呼喚作文教學的改革，他們（包括我在內(nèi)）的最大愿望之一是渴望能從“愚公移山”式的作文批改的困境中解脫出來。因此，只要我們的嘗試是切實可行、講求實效的，那大可不避“偷懶取巧”的嫌疑。

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土木工程也是建造各類工程設施的科學技術的統(tǒng)稱，它既指工程建設的對象，即建在地上、地下、水中的各種工程設施，也指所應用的材料、設備和所進行的勘測設計、施工、保養(yǎng)、維修等技術。

作為一個重要的基礎學科，土木工程有其重要的屬性：綜合性，社會性，實踐性，技術經(jīng)濟與藝術統(tǒng)一性。隨著人類社會的進步而發(fā)展，土木工程至今已經(jīng)演變成為大型綜合性的學科，并已經(jīng)出許多分支，如：建筑工程，鐵路工程，道路工程，橋梁工程，特種工程結構，給水排水工程，港口工程，水利工程，環(huán)境工程等學科。土木工程共有六個專業(yè)：建筑學，城市規(guī)劃，土木工程，建筑環(huán)境與設備工程，給水排水工程和道路橋梁工程。

通過一個學期土木工程概論課的學習，我已經(jīng)深深地感受到土木工程涵蓋的廣泛，體味了前人取得的成就，也領悟了作為一名土木工程師的重大責任。當然，我們不能沉浸于現(xiàn)已取得的輝煌成就，止步不前。我們還應當與時俱進，去挖掘，去發(fā)現(xiàn)，去思考，去想象，去創(chuàng)新。在此，作為一名中國未來的土木工程師，我想結合土木工程的歷史，結合我國的國情和世界形勢，談一談土木工程的可持續(xù)發(fā)展之路。

My knowledge about civil engineering has been broadened since I became a student of Tongji University.

Civil engineering is a form of human activity. Human beings pursued it to change the natural environment for their own benefit. Buildings， transportations， facilities， infrastructures are all included in civil engineering.

The development of civil engineering has a long history. Our seniors had left a lot of great constructions to us. For example， Zhao Zhou Bridge is the representative of our Chinese civil engineering masterpieces. It has a history of more than 1300 years and is still service at present.

Civil engineering has been so rapid development of the period. A lot of new bridges have been constructed， and many greater plans are under discussion. China is a large county. And she is still well developing. So this era will be both exciting and rewarding for the Chinese Civil Engineers. And of course， civil engineering’s future is promising.

However， civil engineers will be facing more complex problems. We should pay attention to the growing population and a lot of deteriorating infrastructures. We should prepare for the possibility of natural disasters. To meet grow needs in the future; we should also try to update all the transportation systems.

To deal with these problems， we will have to develop innovative and enterprising skills. And we should choose a way that we can go continuously. Hazard Mitigation may be a great choice. Not only can it save money in the long run， but also avoid getting into an embarrassing situation in which we have to rebuild all the broken buildings. And we should also use more environmentally friendly materials when designing or constructing new buildings.

Well， to be a brilliant civil engineer is not easy. Today， engineering is a synthetic system. It not only depends on traditional mechanics， but also closely related to advanced science. So Physics， Chemistry， Material Science， Computer Science and perhaps more are all in our civil engineering program.

To be a good civil engineer， we should have the ability to apply the knowledge， to design a system， a component， or a procedure of construction. We should also be able to conduct experiments and explain the results. Furthermore， an engineer never works alone， so we shall cooperate with working team， and try our best to communicate effectively.

I’m very glad to be a student in this wonderful field. And I will try my best to be a successful civil engineer， to make contributions to our motherland.

1．對土木工程的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展的認識

1．1．1古代土木工程

古代土木工程具有很長的時間跨度，它大致從公元前5000年的新石器時代到17世紀中葉，前后約7000年。在房屋建筑、橋梁工程、水利工程、高塔工程等方面都取得了輝煌的成就。一些文明古國的不少傳世杰作，至今巍然屹立。譬如我國的長城，埃及的金字塔等。公元6世紀建成的趙州橋，是世界上最早的敞肩式拱橋，于1991年被美國土木工程學會選為世界上地12個土木工程里程碑。

1．1．2近代土木工程

近代土木工程的時間跨度從17世紀中葉到20世紀中葉，前后約300年時間。在此期間，建筑材料從以天然材料為主轉(zhuǎn)向以人造材料為主，建造理論也從主要以總結長期建造經(jīng)驗向重視科學兼顧經(jīng)驗轉(zhuǎn)變。建造技術方面，一些性能優(yōu)異的大型機械伴隨著各種極為有效的施工方法的出現(xiàn)，使得人們開始能建造結構復雜或所處環(huán)境惡劣的土木工程。期間建成的埃菲爾鐵塔、帝國大廈和金門懸索橋，至今仍不失為偉大的土木工程。

1．1．3現(xiàn)代土木工程

現(xiàn)代土木工程起始于20世紀中葉。發(fā)展至今，土木工程在建筑材料、結構理論和建造技術方面都取得了極其巨大的進步。

建筑材料方面，高強度混凝土、高強低合金鋼、高分子材料、鋼化玻璃越來越多地出現(xiàn)在建筑上。結構理論方面，利用電子計算機強大的運算和繪圖能力，力學分析和計算的結果更加符合結果的實際情況，使得在結構設計上更為可靠。對于建筑技術，已經(jīng)發(fā)展到機—電—計算機的一體化，施工過程中，不論是上天、入地還是翻山、下海，都已不是施工的障礙了；而焊接技術的普遍使用，也使得鋼結構的發(fā)展進入了一個新的階段。

現(xiàn)代土木工程造就的舉世矚目的建筑有：我國臺北的國際金融中心，上海金茂大廈，馬來西亞吉隆坡的石油大廈雙塔樓，法國的諾曼底斜拉橋等。

1．2對土木工程的現(xiàn)狀的認識

現(xiàn)今的土木工程，正日益同它的使用功能或生產(chǎn)工藝緊密結合。

公共和住宅建筑物要求的建筑、結構、給水排水、采暖、通風、供燃氣、供電等現(xiàn)代技術設備日益結合成為整體。

工業(yè)建筑物則要求恒溫、恒濕、防微振、防腐蝕、防輻射、防火、防爆、防磁、防塵、防高（低）溫、耐高（低）濕，并向大跨度、超重型、靈活空間方向發(fā)展。

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在制圖測繪實踐環(huán)節(jié)，可利用虛擬三維模型庫中裝配體的拆裝動畫給學生講解裝配體的結構、拆裝步驟以及工作原理，可以提高測繪質(zhì)量，減少工作量，提高效率，既適應目前課程學時不斷減少的現(xiàn)狀，也可以徹底檢驗學生的工程實踐能力。

2《工程制圖》虛擬三維模型庫開發(fā)及技術路線

2.1《工程制圖》虛擬三維模型庫實際上是對實物模

型進行計算機虛擬處理，利用計算機軟件及多媒體技術制作虛擬實物模型，取代傳統(tǒng)實物模型及掛圖的制作、管理和使用。按照教學功能的分類，模型的建立要考慮到零件典型性、與教材同步性，方便教學與自學，同時要便于管理和使用。模型庫的主要框架如圖1所示。

2.2技術路線《工程制圖》虛擬三維模型庫是利用

UG軟件建立三維實體模型，通過eDrawingforUG將零件模型轉(zhuǎn)換成*.eprt格式，將裝配體三維模型轉(zhuǎn)換成*.easm格式，再將*.eprt和*.easm格式轉(zhuǎn)換成*.exe格式直接播放；利用UG軟件自帶模塊完成裝配動畫；利用Animator軟件完成復雜形體動畫；利用CAD軟件繪制復雜形體的二維視圖；利用Dreamweaver作為網(wǎng)頁制作軟件共同開發(fā)的虛擬三維模型庫，其主要技術路線如圖2示。例如，學生在學習剖視圖時，經(jīng)常會少畫斷面后面的可見輪廓線，特別是階梯孔后面所產(chǎn)生的交線，而會多畫出機件前半部分外輪廓的交線。在創(chuàng)建機件表達方法模型庫時，用UG軟件完成機件的三維實體造型，如圖3示，通過EdrawingforUG軟件轉(zhuǎn)換成*.eprt格式，然后在Edrawing軟件中轉(zhuǎn)換成*.exe格式。在實際教學過程中，教師可以在計算機上不安裝任何軟件而運行*.exe格式文件，通過旋轉(zhuǎn)、放大、縮小等讓學生全方位觀察機件的內(nèi)外形結構；亦可通過橫斷面工具對機件剖切，如圖4示，將直觀性的解決學生空間想象難的實際問題，對階梯孔后面的交線是否要畫一目了然，激發(fā)學生學習興趣。

3結論

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一、關于告知機構和告知環(huán)節(jié)問題

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，稅務行政處罰案件分為簡易程序案件、一般程序案件和聽證程序案件。對于簡易程序案件稅務機關一般當場作出處罰決定，其告知環(huán)節(jié)是很容易確定的，就是稅務人員在作出當場處罰決定前當場告知。而對于一般程序案件和聽證程序案件其告知程序應在哪一個環(huán)節(jié)作出呢？國家稅務總局《稅務案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法（試行）》第四條規(guī)定，稅務機關的調(diào)查機構對稅務案件進行調(diào)查后，對依法應當給予行政處罰的，應及時提出處罰建議，制作《稅務行政處罰事項告知書》并送達當事人，告知當事人作出處罰建議的事實、理由和依據(jù)，以及當事人依法享有的陳述、申辯或要求聽證的權利。顯然，根據(jù)上述辦法，告知應在調(diào)查機構取證后完成，即稅務機關對稅務案件調(diào)查取證結束后，先行告知。換言之，告知機構為調(diào)查部門。但在稅務實踐中存在以下問題值得思考：

其一，如果調(diào)查機構對案件已調(diào)查終結，其作出的定性和提出的處罰建議經(jīng)審理機構審理并完全采納的，則根據(jù)《行政處罰法》第三十一條規(guī)定，由調(diào)查機構履行告知程序是完全合法合理的，此種情況即：告知在先，審理在后。

其二，如果調(diào)查機構對案件已調(diào)查終結，其作出的定性和提出的處罰建議經(jīng)審理機構審理未完全采納的，即審理機構改變了調(diào)查機構已告知當事人的處罰決定的事實、理由和依據(jù)，或雖未改變調(diào)查機構已告知當事人的處罰決定的事實、理由和依據(jù)，但加重了處罰的，則應由審理機構再次履行一次告知程序，此種情況即：審理在先，告知在后。這種再由審理機構履行一次告知程序的觀點，筆者稱之為行政處罰決定變更“二次告知論”。之所以要由審理機構履行第二次告知義務，理由是：第一，審理機構是在改變了調(diào)查機構的告知事項后作出《審理報告》的，該報告在提交稅務機關負責人簽批后，才作出《稅務行政處罰決定》，這符合《行政處罰法》第三十一條有關行政機關在作出處罰決定前履行告知程序的規(guī)定;第二，告知程序的精神是保護當事人的合法權益，給當事人針對發(fā)現(xiàn)的問題以陳述申辯的機會，而當事人的陳述申辯的功效完全取決于行政機關告知當事人的違法事實、處罰理由和依據(jù)，如果行政機關基于一個未告知當事人的違法事實、處罰理由和依據(jù)而作出一項處罰決定，等于變相剝奪了當事人享有的陳述申辯權，使其形同虛設。例如，調(diào)查機構在調(diào)查納稅人未按規(guī)定期限辦理稅務登記違法行為后，告知了納稅人違法事實、理由及擬作出處罰決定后，審理機構在審理過程中發(fā)現(xiàn)納稅人還有未按規(guī)定期限辦理納稅申報的情形，因此決定除對未按規(guī)定辦理稅務登記進行罰款外，還準備同時對納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報行為進行罰款，如果這時未告知納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報的違法事實、處罰理由及依據(jù)，那么，根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，該行政處罰決定將不能成立;第三，加重行政處罰實際上是增加了當事人的不利負擔，雖然審理機構加重處罰可能是基于調(diào)查機構行政處罰裁量不當造成的，但如果此時未履行告知程序，會使當事人覺得由于先前向調(diào)查機構陳述申辯意見后，稅務機關在實施“報復”而加重了對自己的處罰，所以，從維護相對人的權益和樹立文明執(zhí)法形象角度出發(fā)，應由審理機構再次履行告知程序，給當事人以申辯機會。

其三，如果調(diào)查機構對案件已調(diào)查終結，其作出的定性經(jīng)審理機構審理完全采納，但其提出的處罰建議審理機構未予采納，審理機構減輕了處罰的，或?qū)徖頇C構已履行了二次告知義務，經(jīng)陳述申辯后，審理機構擬減輕處罰的，是否應履行告知程序？筆者認為，若正式處罰決定在處罰事實、理由及法律依據(jù)上沒有變化，而對違法行為作出從輕或者減輕處罰，由于有利于當事人利益，則無需再次履行告知義務。

二、簡易程序是否履行告知程序及其實現(xiàn)路徑問題

《行政處罰法》第三十三條規(guī)定簡易程序的適用范圍是違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。實踐中，有人認為，由于適用簡易程序案件違法事實確鑿，故簡易程序不需要履行告知義務。筆者認為，這種觀點是不正確的，理由是：第一，從立法技術上分析，《行政處罰法》第五章“處罰行政決定”下共分三節(jié)，分別對應簡易程序、一般程序和聽證程序，但在這三節(jié)前，還單獨設置了三個條文（第三十條至三十二條），這三條是立法上從條文簡練角度出發(fā)，是對簡易程序、一般程序和聽證程序公用條文的提煉，也就是說，這三條的規(guī)定相對于具體的簡易程序、一般程序和聽證程序而言是原則性規(guī)定，應當予以適用，除非在簡易程序等具體程序規(guī)定中作出特殊規(guī)定排除其適用。綜觀簡易程序的有關規(guī)定，并未有任何特殊規(guī)定。因此，第三十一條規(guī)定的告知程序理所當然適用于簡易程序;第二，從設立告知程序的目的看，就是要做到處罰公開和保護當事人的合法權利。簡易程序雖然是針對事實清楚，違法行為尚不嚴重的情形，但執(zhí)法人員當場作出的處罰決定仍然屬于行政處罰，對違法行為較輕的當事人不適用告知程序，不符合立法目的。綜上，簡易程序同樣應適用告知程序。

接下來的問題是，簡易程序案件應以書面還是口頭方式進行告知？對此，《行政處罰法》并沒有具體明確。有人認為，由于是簡易程序，其告知方式以口頭告知即可。在稅務實踐中，很多稅務人員在按簡易程序罰款時，也多是口頭履行告知程序的。筆者認為，法律上雖然并未將簡易程序告知方式作為要式行政行為，但是如果簡易程序告知方式不以一定的書面方式體現(xiàn)出來，就會導致執(zhí)法風險。例如，如果稅務人員口頭告知納稅人有關事項后未作任何書面告知筆錄，納稅人隨后以稅務機關未履行告知程序為由，提起行政復議或行政訴訟，作出處罰決定的稅務機關往往會因為已履行的告知程序無相應證據(jù)而顯得被動，完全可能會因未履行告知程序被上級稅務機關撤銷稅務行政處罰決定或者在行政訴訟中敗訴。所以，筆者認為，在中國稅收征管信息系統(tǒng)（CTAIS2.0）操作中，即使將系統(tǒng)參數(shù)42200“簡易處罰是否先告知后處罰”的值設為“N”（此時，系統(tǒng)將省略《稅務行政處罰事項告知書》的制作），也應在制作《陳述申辯筆錄》中加入告知內(nèi)容，例如，可以這樣記錄，“已履行告知程序，陳述申辯意見是：……”或者“已履行告知程序，無陳述申辯意見”，并由納稅人簽字或者蓋章?？赡苡腥苏J為，上述告知程序的實現(xiàn)路徑顯得復雜，不便于基層執(zhí)法人員操作，筆者認為，目前CTAIS2.0對簡易程序處罰操作規(guī)定過于繁瑣，需要制作《責令限期改正通知書》、《陳述申辯筆錄》、《稅務行政處罰決定書（簡易）》文書，如果將系統(tǒng)參數(shù)42200“簡易處罰是否先告知后處罰”的值設為“Y”，系統(tǒng)還將帶出《稅務行政處罰事項告知書》的制作。雖然上述執(zhí)法文書可以保證簡易程序合法，但卻不符合簡易程序的“簡易”和“當場”特征。那么，除上述在《陳述申辯筆錄》中反映告知事項外，在保證合法行政的前提下，是否還有更好的告知實現(xiàn)路徑呢？筆者認為，在稅務行政處罰簡易程序中，完全可以將有關程序性規(guī)定如責令限期改正、陳述申辯、告知事項等一并整合在《稅務行政處罰決定書（簡易）》有關欄目中，并提醒納稅人在簽收該決定書時確認稅務執(zhí)法人員已履行簡易程序的告知、責令限改等程序，這樣既能保證執(zhí)法上的合法性，又能提升稅務行政效率。

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[關健詞]質(zhì)證當事人程序模式

一、引言

古今中外的司法實踐中，質(zhì)證活動普遍存在。但是在很長時期內(nèi)，人們并沒有把質(zhì)證作為一個專門術語在理論上加以闡釋和在法律上加以界定。在我國，1979年的《刑事訴訟法》和1982年的《民事訴訟法（試行）》都沒有明確使用“質(zhì)證”的概念，更不用說質(zhì)證程序模式的選擇。1991年的《民事訴訟法》首次在法律上明確了當事人質(zhì)證權，規(guī)定“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人相互質(zhì)證”。隨著審判方式改革的深入，我國民事訴訟中愈加注重強調(diào)證據(jù)的當庭質(zhì)證。由于司法實踐中沒有準確界定好法官與當事人在質(zhì)證過程中的相互關系，質(zhì)證程序的功能難以發(fā)揮，筆者通過兩大法系質(zhì)證程序模式比較分析，選擇和程序設置，認為可以建立既保留我國注意發(fā)揮法官積極的傳統(tǒng)特色，又要借鑒吸收英美法中注重當事人之間直接對抗注重程序規(guī)則的方向發(fā)展。

二、質(zhì)證的概念

何謂質(zhì)證，學術界見仁見智，眾說紛紜：有人認為，質(zhì)證是指“由雙方當事人對證據(jù)通過辨認、言詞辨駁或其它方式予以質(zhì)詢，以供審判人員審查真?zhèn)卧V訟活動”①。有的人認為質(zhì)證是“提出問題，要求證人作進一步陳述，以解除疑義并確認證明作用的訴訟活動，是審查核實證人證言的一種方式”②。有人認為，質(zhì)證的概念有廣義與狹義之分，“從廣義上而論，是指在訴訟中，由法律允許質(zhì)證……對包括當事人提供的證據(jù)在內(nèi)的各種證據(jù)采取詢問、辯認、質(zhì)疑、說明、解釋、咨詢等形式，從而對法官內(nèi)心確信形成特定證明力的一種訴訟活動”；而狹義的質(zhì)證，“主要指在庭審過程中，由訴訟當事人就法庭上所出示的證據(jù)進行對質(zhì)、核實等話動”①。也有的人認為，質(zhì)證是指“在法官的主持下，由當事人雙方對法庭上出示的各種證據(jù)材料及證人證言等進行質(zhì)疑核實的活動”②。也有的人認為，“質(zhì)證是指在開庭審理過程中，在法官的主持下，雙方當事人通過聽取、核對、辯認、詢問等方法對證據(jù)材料的客觀性、關聯(lián)性和合法性發(fā)表意見，進行確認或提出異議的訴訟活動”③。還有人認為，“質(zhì)證是指訴訟當事人及其法律人在審判過程中針對對方舉出的證據(jù)進行質(zhì)疑和質(zhì)問”。④

應該說，上述定義均存在一定的缺陷，它們或是僅說明了質(zhì)證的部分對象，或是僅說明質(zhì)證的基本形式，而均缺乏從量上和質(zhì)上對質(zhì)證的內(nèi)涵予以全面而準確的闡述。筆者認為科學的定義應當做到內(nèi)涵完整，外延明確，并能使相關概念區(qū)別開來，因此，若要科學揭示出質(zhì)證的內(nèi)涵和本質(zhì)屬性，應結合質(zhì)證基本構成要素來進行，基于此，筆者認為，質(zhì)證是當事人在庭審過程中，對雙方當事人或其他訴訟參加人提供的證據(jù)進行公開的辯認、說明、質(zhì)疑、質(zhì)問和辯駁，以供審判人員對證據(jù)的真實性、合法性和關聯(lián)性予以確認和否認的一項法律制度。

三、我國質(zhì)證程序之現(xiàn)狀考察

（一）質(zhì)證程序的實踐現(xiàn)狀

質(zhì)證是庭審方式改革采用的審查核實證據(jù)的方式⑤。在舊的審判方式中，審查核實證據(jù)幾乎完全是法官的工作，當事人在這一過程中基本處于消極被動狀態(tài)，即典型法院職權主義。而采用質(zhì)證方式后，當事人變被動為主動，變消極為積極，這是非常好的一面。但由于有關質(zhì)證立法不足，法官素質(zhì)不高等眾多原因，質(zhì)證實踐現(xiàn)狀是當事人牽著法官的鼻子走，由一個極端即典型職權主義走向另一端即英美法國家古典自由主義。在實踐中還暴露了其他許多問題，具體說：

1、不質(zhì)即采。盡管法律明確規(guī)定“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人相互質(zhì)證”，但實踐中仍存在只將部分證據(jù)材料交由當事人質(zhì)證的情況，如視聽資料往往以沒有播放設備為由不予質(zhì)證；對未到庭的證人證言筆錄一經(jīng)宣讀未經(jīng)質(zhì)證便確定其有效性；對法官依職權調(diào)查收集的證據(jù)材料因已形成“確信”，未經(jīng)質(zhì)證便予采納；質(zhì)證權是當事人的一項重要訴訟權利，未經(jīng)質(zhì)證便予采納屬于程序上的違法行為。

2、形式化的質(zhì)證。在實踐中也有證據(jù)材料雖在形式上經(jīng)過質(zhì)證，但實質(zhì)上質(zhì)證并不充分，也并未起到影響法官認證的作用。如證據(jù)材料雖讓當事人過目，但卻限制當事人發(fā)問和質(zhì)疑；證人、鑒定人、勘驗人不出庭，審判人員在庭前依職權進行大量調(diào)查工作，對證據(jù)基本已形成“內(nèi)心確信”，造成了“你質(zhì)你的，我定我的”的后果，從而使質(zhì)證流于形式。

3、無序化、簡略化質(zhì)證。質(zhì)證活動所追求效果本來是希望通過雙方井然有序地你來我往的攻擊和防御，但由于缺乏一套完整系統(tǒng)的操作規(guī)范，常使庭審質(zhì)證活動雜亂無序、程序簡略化，固然有其合理因素，但因其過于簡略，而導致許多實踐中問題產(chǎn)生，從而影響了質(zhì)證功能的發(fā)揮。

（二）質(zhì)證程序立法現(xiàn)狀

有關民事訴訟質(zhì)證的立法只有《中華人民共和國民事訴訟法》第66條規(guī)定“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人相互質(zhì)證”。規(guī)定只是解決了質(zhì)證問題的法律地位，最高人民法院后來的《第一審經(jīng)濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干問題》和《關于民事經(jīng)濟審判方式改革問題若干規(guī)定》對質(zhì)證問題作了一些補充規(guī)定①。特別是《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第50條規(guī)定“質(zhì)證時，當事人應當圍繞證據(jù)真實性、關聯(lián)性、合法性、針對證據(jù)證明力有無以及證明力不小、進行質(zhì)疑、說明與辯駁”，原則性規(guī)定質(zhì)證內(nèi)容和要求，也暗示法官在質(zhì)證程序中的職責是指導作用。但并沒有完全解決質(zhì)證的實際操作規(guī)程問題，對當事人而言，缺少程序保障的質(zhì)證權是不完全的權利。且不說《規(guī)定》內(nèi)容本身如何，單就形式而言，就有其先天不足，如剛性不足、普遍性、公開性較差等，因而仍然難以滿足實際需要。

四、二大法系質(zhì)證程序模式之比較

以美國為代表的英美法系國家，采用以當事人主義為主要特證的質(zhì)證程序模式，質(zhì)證活動完全為當事人自由作為。法官在質(zhì)證過程中始終處于消極地位，僅作為質(zhì)證程序的組織者。美國是以證人證言為中心，在質(zhì)證程序采用直接詢問與交叉詢問的方式進行，質(zhì)證程序在證據(jù)開示程序、審前會議、及庭審三個階段中解決。傳統(tǒng)的英國質(zhì)證程序模式是典型的當事人自由主義模式，當事人的自由過度膨脹，自主控制訴訟質(zhì)證程序。傳統(tǒng)的英美法系國家質(zhì)證模式能充分發(fā)揮主體的主觀能動性，有助于法官正確、客觀地審查判斷證明材料的真?zhèn)?，確定案件真實。以德國為代表的大陸法系國家，通常采用以職權主義為主要特征的質(zhì)證程序模式，法官主持質(zhì)證活動并始終指揮質(zhì)證活動的進行。當事人在質(zhì)證過程中的訴訟行為始終受法官控制，處于消極被動的地位。質(zhì)證一般實行職權詢問，采用以法官為主，以當事人為輔的詢問方式進行，是否實際采取交叉詢問方式完全聽憑法官的自由裁量。

兩種模式對于查明案件客觀真實性這一根本目的，應該說有其生命力的，其優(yōu)劣之分體現(xiàn)在不同方面。前者在展示程序正當性方面具有優(yōu)勢，但結果導致訴訟的拖延；后者能有效克服訴訟效率不高的弊端，但往往不能排除法官主觀判斷對質(zhì)證程序正當性和質(zhì)證效果的妨礙和影響。日本民事訴訟模式設置時就采用了結合式做法。如1996年《日本民事訴訟法》第202條第1款規(guī)定“證人詢問順序首先是提供詢問申請的當事人，然后是其他當事人，其次審判長”①。它在大陸法系原有體系上引入英美交叉詢問方式，實行審判長指揮下的交叉詢問方式，看來兩大法系國家在民事訴訟質(zhì)證程序上，當事人權利與法官權利正處在一個動態(tài)分配，而且經(jīng)過改革后可能會越來越有更多的共性。筆者亦贊同我國在質(zhì)證模式的構建時采用這種兼容并蓄的做法。但認為如何吸收與借鑒在實踐中有進一步考案，在理論上進一步探討的余地和必要。

五、我國質(zhì)證程序模式之選擇

質(zhì)證程序模式這一局部的訴訟模式的選擇同一國整體訴訟程序模式的選擇密切相關，并受各國經(jīng)濟基礎、文化背景、法律傳統(tǒng)等因素的影響和制約，因此，如果完全照搬別國的做法必然出現(xiàn)“南桔北枳”之效。那么，在充分考慮我國的實際狀況的基礎上，借鑒兩大訴訟模式各自優(yōu)點，科學合理地確定當事人和法院在質(zhì)證程序中的地位和作用，就不失為一種較為明智和科學地選擇。從目前我國質(zhì)證的實際過程來看，雖然有了一定當事人主義色彩，但當事人之間的直接對抗仍顯不夠，因此，筆者認為我國質(zhì)證模式應當朝著既要保留我國的注意發(fā)揮法官積極性的傳統(tǒng)特色，又要借鑒、吸收英美法中注重當事人之間直接對抗注重程序的方向發(fā)展。法官職權相對獨立的當事人直接對抗交叉詢問模式。也就是說，當事人行使質(zhì)證權進行質(zhì)證時，實行當事人之間直接的正面對抗，法官對質(zhì)證的職權主義保留相對獨立，待當事人質(zhì)證完畢后集中進行。這種模式是當事人主義和職權主義質(zhì)證模式結合，采用一種階段性互補方式，而不是在整個過程中加以揉合。

質(zhì)證的主體雖然是當事人，但并不等于法官在這過程中無所作為，相反，法官積極性的適度發(fā)揮更會有助于質(zhì)證功能的充分實現(xiàn)，法官在質(zhì)證程序中應當其具有以下權力：（1）詢問權，即在當事人質(zhì)證后，對一些仍不清楚明確的問題包括就有關案件實質(zhì)性問題發(fā)問，以求案件事實，防止當事人僅憑質(zhì)證技巧取勝，從而維護公平。（2）引導權，即引導雙方緊緊圍繞證據(jù)的三個屬性進行質(zhì)證；把握雙方當事人直接對抗交叉詢問的限度，否則可能造成當事人為求勝訴，不擇手段，甚至以假亂真，還要防止當事人及律師漫無邊際地詢問、辯論，以及對細枝末結的過分糾纏，以提高訴訟效率。（3）解決權，組織雙方當事人有序質(zhì)證，對于當事人質(zhì)證偏離程序規(guī)則予以矯正；對當事人因質(zhì)證程序性問題引發(fā)爭端解決；對當事人已質(zhì)證的證據(jù)的無端糾纏予以終止。

參考文獻

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篇6

仲裁協(xié)議作為當事人之間約定爭議解決方式的一項協(xié)議,一經(jīng)有效訂立,即產(chǎn)生相應的法律拘束力。對于當事人和法院而言,一項有效的仲裁協(xié)議具有阻止當事人就協(xié)議范圍內(nèi)的爭議提起訴訟和排除法院對該爭議行使管轄權的效力。一般情況下,當事人在簽訂仲裁協(xié)議后都能嚴格遵守,依約將協(xié)議范圍內(nèi)的爭議交付仲裁解決。但在實踐中,也常有一些當事人簽訂仲裁協(xié)議后反悔,無視或違反仲裁協(xié)議中的約定,在對方當事人提起仲裁之前,甚至在仲裁程序進行中,向法院提起訴訟。在這種情況下,法院一般會應對方當事人的請求中止訴訟程序,甚至命令當事人將爭議提交仲裁,以強制執(zhí)行仲裁協(xié)議,為仲裁協(xié)議的有效實現(xiàn)提供支持。本文擬從法院支持仲裁協(xié)議的角度,就訴訟程序的中止和法院強制執(zhí)行仲裁協(xié)議等問題作一些研究和探討,并在此基礎上重新審視和剖析我國現(xiàn)行法律中的相關規(guī)定,希望能對促進我國相關立法及實踐的發(fā)展和完善有所啟發(fā)和助益。

當事人違反約定將仲裁協(xié)議范圍內(nèi)的爭議提起訴訟,法院應拒絕受理或中止訴訟程序,以支持仲裁。但是,法院是應主動中止訴訟程序,還是只能應對方當事人的請求中止訴訟程序,以及法院基于何種理由中止或拒絕中止訴訟程序,都是需要加以研究和明確的問題。

根據(jù)仲裁國際立法、國內(nèi)立法以及實踐,一方當事人就仲裁協(xié)議范圍內(nèi)的爭議提起訴訟,只有在另一方當事人提出執(zhí)行該仲裁協(xié)議的請求時,法院才能中止訴訟程序。換言之,法院一般只依據(jù)當事人的申請中止訴訟程序,而不主動依職權中止訴訟程序。在起草1958年《關于承認及執(zhí)行外國仲裁裁決的公約》(以下簡稱《紐約公約》)的過程中,英國代表曾經(jīng)建議,法院不僅可以依當事人的申請而且可以自行決定將爭議交付仲裁。英國的建議遭到了以土耳其、以色列為代表的多數(shù)國家的反對,他們認為,仲裁協(xié)議的雙方當事人愿意將爭議交給法院審理時,法院不應享有強制仲裁的權力。最后,《紐約公約》采納了當前的條文,不允許法院自行中止訴訟程序。

不允許法院主動依職權或自行中止訴訟程序,無疑是有其理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎的。因為根據(jù)意思自治原則,既然當事人有協(xié)商訂立仲裁協(xié)議,選擇以仲裁方式解決其爭議的自由,那么當事人也應有通過明示或默示方式放棄仲裁的自由,只要他們彼此之間能就此達成一致。一方當事人不顧仲裁協(xié)議的存在而提起訴訟,已表明該方當事人放棄仲裁協(xié)議的意愿,另一方當事人在此情況下,如果沒有援引仲裁協(xié)議就法院的管轄權提出抗辯,而是實質(zhì)性地參與訴訟,進行答辯甚至提出反訴,則亦表明其對仲裁協(xié)議的放棄。也就是說,雙方當事人已通過其提起訴訟和參與訴訟的行為,默示地達成了放棄仲裁協(xié)議的一致。對此,法院理應予以尊重,并及時行使其已經(jīng)合法取得的管轄權 ,為當事人提供司法救濟。否則,將可能陷當事人于打仲裁不愿、打訴訟不能的尷尬境地。

當事人以仲裁協(xié)議的存在請求法院中止訴訟程序,法院是否準許,往往還需視仲裁協(xié)議及當事人的有關情況而定。例如,在仲裁國際立法、國內(nèi)立法以及實踐中,通常會有關于仲裁協(xié)議不是無效的、失效的、不可執(zhí)行的 ,或申請方當事屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞抵市緣夭斡胨咚銑絳 等方面的要求,否則法院可以拒絕當事人的請求,而繼續(xù)訴訟程序。在有的國家,還曾有過區(qū)分國內(nèi)仲裁協(xié)議和國際仲裁協(xié)議,適用寬、嚴不同的標準來決定是否中止訴訟程序的做法。這一方面,英國在1996年以前的做法十分具有代表性,以下將重點進行論述。

(一)依國內(nèi)仲裁協(xié)議裁量中止訴訟程序

英國傳統(tǒng)的仲裁法中曾有所謂法院管轄權無處不在、無所不及的原則。根據(jù)這一原則,當事人不得借助于意思自治原則,以仲裁協(xié)議的形式剝奪法院的管轄權。凡仲裁協(xié)議中規(guī)定雙方當事人不得向法院起訴、仲裁員是雙方唯一的和最終的裁判者等條款,在英國法上都被認為是無效的。以后,英國在司法實踐中雖一般不主動干預仲裁,但在法律上仍不愿意承認仲裁協(xié)議具有排除訴訟的作用。

英國《1950年仲裁法》頒布后,英國在限制仲裁協(xié)議的效力方面雖然有明顯放松,但仍然很不徹底。主要表現(xiàn)在區(qū)分國內(nèi)仲裁協(xié)議和國際仲裁協(xié)議,適用不同的標準決定是否中止訴訟程序。這種區(qū)分在其后的《1975年仲裁法》中進一步得到了強調(diào),并一直延續(xù)至《1996年仲裁法》生效實施前。

根據(jù)《1950年仲裁法》 ,如果當事人援引一項國內(nèi)仲裁協(xié)議請求法院中止訴訟程序,是否準許,法院擁有很大的自由裁量權。通常須具備以下幾項條件,當事人的請求才可能得到滿足:(1)爭議事項是屬于仲裁協(xié)議范圍內(nèi)的;(2)被告除出庭外,沒有提出(實質(zhì)性)答辯,也未采取其他步驟;(3)爭議的問題不依仲裁協(xié)議提交仲裁無充分的理由;(4)請求中止訴訟程序的當事人已準備并且愿意進行仲裁。其中,爭議的問題不依仲裁協(xié)議提交仲裁無充分的理由這一條件中的彈性措詞,為法院認定是否存在拒絕中止訴訟程序的充分理由,留下了很大的自由裁量空間,從而使得訴訟程序的中止充滿了不確定性。

(二)依國際仲裁協(xié)議強制中止訴訟程序

如果當事人援引一項國際仲裁協(xié)議請求法院中止訴訟程序,法院一般須予強制中止,而不擁有任何的自由裁量權。這既是英國所強調(diào)的尊重國際商業(yè)合同中的仲裁協(xié)議的政策的體現(xiàn),也是英國依《紐約公約》所承擔的國際義務的要求。根據(jù)《1950年仲裁法》及主要體現(xiàn)《紐約公約》內(nèi)容的《1975年仲裁法》, 除非仲裁協(xié)議無效(null)、失效(void)、無法執(zhí)行(inoperative)或不能履行(incapable of being performed),或者當事人之間實際上沒有應依該協(xié)議提交仲裁的爭議,法院不得拒絕中止訴訟程序。

篇7

關鍵詞 高等職業(yè)院校；雙證課程；開發(fā)定位；開發(fā)主體；開發(fā)結構內(nèi)容；開發(fā)程序路徑；開發(fā)評價

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）10-0034-05

課程問題在任何一個教育體系中都居于中心地位[1]，雙證課程是高職實施雙證書制度中所有問題的聚焦點，是高職學習者達到教育目的的手段[2]。高職教育各級人才培養(yǎng)目標的落實，高職教育四大職能的實現(xiàn)，都離不開高職雙證課程的支撐，而高職雙證課程的首要問題則是雙證課程的開發(fā)。目前，我國高職雙證課程開發(fā)存在諸多問題，比如：高職雙證課程目標與課程內(nèi)容的脫節(jié)問題，高職雙證課程內(nèi)容組織的學科化問題，高職雙證課程評價的單一性問題等。這些繁雜問題的解決有賴于正確處理以下五個問題：一是課程開發(fā)的定位，主要解決高職雙證課程開發(fā)的課程觀問題；二是課程開發(fā)的主體，主要解決“誰來開發(fā)”的問題；三是課程開發(fā)的結構內(nèi)容，主要解決“開發(fā)什么”的問題；四是課程開發(fā)的程序和路徑，主要解決“如何開發(fā)”的問題；五是課程開發(fā)的評價，主要解決“開發(fā)效果”的問題。

一、高職雙證課程開發(fā)的定位

高職雙證課程開發(fā)的定位主要解決對雙證課程本質(zhì)與價值的基本認識問題，這是高職課程研究的邏輯起點，是開展高職雙證課程開發(fā)需探討的首要問題[3]。

（一）我國高職課程開發(fā)的現(xiàn)實問題

我國高職教育創(chuàng)辦初期，普遍采用學科課程的開發(fā)模式，以學科體系來組織高職課程，強調(diào)系統(tǒng)的學科知識體系在課程中的完整體現(xiàn)，認為學習好系統(tǒng)的學科知識是掌握職業(yè)技能的前提和基礎，其課程實施的結果是產(chǎn)生了高職學習者不能順利就業(yè)、不能滿足生產(chǎn)一線工作崗位的技術技能需求等突出問題。

（二）我國高職課程開發(fā)的探索歷程

為解決此問題，我國高職教育界和職業(yè)教育理論界引進了國外先進的課程開發(fā)模式，如德國的學習領域課程、北美的能力模塊課程、英國的證書課程以及澳大利亞的職業(yè)資格課程等，拓展了我國職業(yè)教育課程的開發(fā)思路，并在此基礎上，結合我國高職課程開發(fā)現(xiàn)狀和高職教育特色，探索了模塊課程、項目課程和工作過程系統(tǒng)化課程的開發(fā)模式，逐步樹立了活動本質(zhì)的課程觀和能力培養(yǎng)價值觀，即“課程目標用職業(yè)活動描述；課程內(nèi)容是職業(yè)活動需要的知識、技能和態(tài)度；課程組織開始關注職業(yè)活動邏輯順序；課程實施采用任務驅(qū)動、項目驅(qū)動等教學方式”[4]。

（三）我國高職課程能力培養(yǎng)價值觀的明確

通過一系列實踐探索，教育部于2000年《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高[2000]2號），明確指出，目前我國高職課程和教學內(nèi)容體系亟待改革，提出高職要“以適應社會需要為目標、以培養(yǎng)技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質(zhì)結構和培養(yǎng)方案，畢業(yè)生應具有基礎理論知識適度、技術應用能力強、知識面較寬、素質(zhì)高等特點”。2004年，教育部《關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》（教高[2004]1號），明確提出要“大力推行‘雙證書’制度，促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”，“高等職業(yè)院校必須把培養(yǎng)學生動手能力、實踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力放在突出地位，促進學生技能的培養(yǎng)”。2006年，教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號），提出高職院校要“與勞動、人事及相關行業(yè)部門密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機構，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行‘雙證書’制度，強化學生職業(yè)能力的培養(yǎng)”。這一系列文件表明，高職雙證課程的能力培養(yǎng)價值觀在我國進一步得以明確。

二、高職雙證課程的開發(fā)主體

高職雙證課程開發(fā)主體決定著課程開發(fā)的質(zhì)量，不同的主體代表著不同利益群體的利益訴求。高職課程開發(fā)一定要做好雙證課程利益相關者分析工作，明確每一個利益相關者群體的利益和重要性、期望和需求，找準各利益相關者的契合點，平衡各利益相關者的利益訴求，開發(fā)出各利益相關者都能滿意的雙證課程。

（一）高職雙證課程利益相關者

利益相關者這一概念最初應用于企業(yè)管理，是指“任何可以確認的，能夠影響公司目標實現(xiàn)或被公司目標實現(xiàn)所影響的群體或個人”[5]。借鑒到高職雙證課程開發(fā)方面，本文中的高職雙證課程利益相關者是指能夠影響雙證課程目標實現(xiàn)或被雙證課程目標實現(xiàn)所影響的群體或個人。

根據(jù)利益相關者與高職雙證課程的密切程度，可以將高職雙證課程利益相關者分為兩個層次：第一層次是直接利益相關者，主要包括課程專家、教師、學習者（包括高職畢業(yè)生）、管理人員及國家勞動和社會保障部等相關部門。課程專家掌握著最先進的課程開發(fā)理念和開發(fā)技術，承擔著雙證課程開發(fā)的重要責任；高職教師和學習者是雙證課程的直接使用者和受益者；高職管理人員直接參與雙證課程的管理和評價；國家勞動和社會保障部等相關部門負責國家職業(yè)標準的制定、編制[6]，并委派各級職業(yè)技能鑒定中心負責職業(yè)資格認定工作，他們編制的職業(yè)資格標準是高職雙證課程的主要組成部分之一，高職雙證課程是它的直接使用者，高職學習者能否通過職業(yè)資格證書的考核是檢驗高職雙證課程質(zhì)量的標準之一，因此他們都是高職雙證課程的直接利益相關者。

第二層次是間接利益相關者，主要包括政府、民辦高職院校出資人、行業(yè)企業(yè)、學習者家長、當?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾等。政府和民辦高職院校出資人是高職院校的舉辦者，高職雙證課程的可行性和科學性直接決定著高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，其培養(yǎng)的畢業(yè)生能否符合行業(yè)企業(yè)的工作需求，高職雙證課程蘊含的人生觀和價值觀是否符合政府和民辦高職院校出資人倡導的人生觀和價值觀等，都和他們的利益緊密相關；行業(yè)企業(yè)則是高職雙證課程的“產(chǎn)品”——高職畢業(yè)生的雇主，高職畢業(yè)生能否零距離對接工作技術技能需求，畢業(yè)生的技術技能在哪些方面有短板或缺位，他們最有發(fā)言權；在現(xiàn)代社會，任何一所高校都具有為當?shù)厣鐣盏穆毮?，尤其是直接為地方服務的高職院校更是如此，高職學習者的人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，直接影響到當?shù)厣鐓^(qū)生活和學習者家庭生活的方方面面，因此，學習者家長、當?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾等和政府、民辦高職院校出資者以及行業(yè)企業(yè)一樣，都是高職雙證課程的間接利益相關者。

（二）高職雙證課程開發(fā)主體

目前，我國高職雙證課程開發(fā)主要由一些出版社和相關單位、部門組織進行，或者直接由高職院校自行組織開發(fā)校本課程，課程開發(fā)主體主要由課程專家和高職院校中教科研能力較強的教師組成。隨著高職雙證課程的逐步改革，一些高職院校開發(fā)課程時開始邀請行業(yè)企業(yè)實踐專家參加，盡管如此，高職雙證課程利益相關者群體中，直接利益相關者的高職學習者（包括高職畢業(yè)生）、高職管理人員及國家勞動和社會保障部等相關部門，間接利益相關者的政府、民辦高職院校出資人、學習者家長、當?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾群體都處于缺位狀態(tài)，他們的缺位會造成部分高職雙證課程利益相關者群體集體失聲，直接影響雙證課程的質(zhì)量。

理想的高職雙證課程開發(fā)主體的分工是，行業(yè)企業(yè)實踐專家和代表國家勞動和社會保障部等相關部門的職業(yè)標準制定專家主要負責為高職雙證課程提供典型的工作任務，提出具體崗位的技術技能標準、環(huán)境要求、操作程序及方法。課程專家和高職教師主要有兩個任務：一是根據(jù)高職院校的人才培養(yǎng)目標、課程觀和價值觀從工作領域之外選擇符合國家、院校和高職學習者可持續(xù)發(fā)展需求的課程目標。二是共同負責將典型工作任務轉(zhuǎn)化為學習領域的高職雙證課程目標，然后將兩者合二為一，形成一個有機的高職雙證課程目標整體。高職學習者（包括高職畢業(yè)生）、政府代表或民辦高職院校出資人以及高職院校管理人員、學生家長、當?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾群體代表要列席高職雙證課程開發(fā)全過程，在規(guī)定的課程開發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)表本群體的課程利益訴求，補充、完善雙證課程的不足，增強課程的科學性。

三、高職雙證課程開發(fā)的結構內(nèi)容

（一）高職雙證課程縱向結構

高職雙證課程的縱向結構主要是指雙證課程的開發(fā)環(huán)節(jié)。根據(jù)現(xiàn)代課程理論之父泰勒（Tyler， R.W.）的課程原理，課程開發(fā)的過程即是確定課程目標，選擇、組織課程內(nèi)容，課程實施以及對其進行評價的過程[7]。在高職雙證課程開發(fā)過程中，也需要有確定雙證課程目標、選擇與組織雙證課程內(nèi)容、雙證課程實施和雙證課程評價四個環(huán)節(jié)。

（二）高職雙證課程橫向結構

高職雙證課程的橫向結構主要包括兩個層面三個問題，其中，宏觀層面包括兩個問題，即高職雙證課程結構分類問題和不同課程結構類型的課時分配問題；微觀層面只需解決每門課程的組織結構問題。本文主要解決宏觀層面的兩個問題。

在宏觀的高職雙證課程結構分類方面，借鑒發(fā)達國家的高職課程結構分類，根據(jù)我國高職課程結構分類現(xiàn)狀，本文建議高職雙證課程結構主要分為必修課、限定選修課（選一個方向）和任意選修課三部分，必修課又分為公共必修課、專業(yè)必修課和綜合實訓課三部分，專業(yè)必修課又可以分為專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課和專業(yè)拓展課三部分。每一部分都根據(jù)不同專業(yè)具體情況設置學分標準。每門課程組織結構建議參照德國的職業(yè)能力結構劃分方法，設置我國高職每門雙證課程的組織結構，分為從業(yè)能力和關鍵能力，每一種能力又分設社會能力、方法能力和專業(yè)能力。從業(yè)能力是指受教者從事一項職業(yè)所必備的能力，關鍵能力則是一種跨職業(yè)能力，這種能力源于基本職業(yè)能力而又高于基本職業(yè)能力，這種能力能夠使受教育者在未來的職業(yè)變化中獲取新的職業(yè)技能與知識，是一種職業(yè)者的綜合職業(yè)能力[8]。以上雙證課程橫向結構的劃分，只是一個初步的結構設想，必修課主要是解決高職學習者基本人文素養(yǎng)、基本職業(yè)素養(yǎng)和基本職業(yè)能力的問題，限定選修課主要為解決學習者在學習過程中的專業(yè)定向性和就業(yè)適應性的矛盾，拓展學習者職業(yè)能力中的關鍵能力，任意選修課則旨在協(xié)調(diào)學習者“?！迸c“博”的矛盾，重在培養(yǎng)興趣愛好、拓寬視野，增強學習者的可持續(xù)發(fā)展能力。

這個初步結構并不是一個固化的外在形式，在高職雙證課程開發(fā)過程中，解決這三個問題主要依據(jù)兩個原則：一是要滿足社會、行業(yè)企業(yè)對高職課程的職業(yè)能力需求，二是要滿足高職學習者可持續(xù)發(fā)展的需求?！叭吮局行暮蜕鐣行臍v來是教育界的兩大爭論，在歷史上出現(xiàn)的單向抉擇已被證明為一種教訓。所以，尋找兩者之間的平衡點是教育的永恒追求。”[9] 因此，無論什么樣的結構形式，只要能夠滿足社會和高職學習者可持續(xù)發(fā)展的需求，這個課程結構就是成功的。

四、高職雙證課程開發(fā)的程序和路徑

（一）高職雙證課程開發(fā)程序

高職雙證課程開發(fā)程序主要有六步：第一步，遴選課程開發(fā)主體，該步驟一定要注意協(xié)調(diào)雙證課程開發(fā)不同利益相關者群體發(fā)言權的問題。第二步，從社會、行業(yè)企業(yè)和人的可持續(xù)發(fā)展兩個方面進行雙證課程開發(fā)必要性和可行性的價值分析作出課程開發(fā)決策。第三步，從社會需求和人的需求兩個方面融通開發(fā)雙證課程目標。第四步，開發(fā)雙證課程結構和內(nèi)容，這一步的關鍵在于開發(fā)的原則不應拘泥于一個外在的形式，課程內(nèi)容的開發(fā)一定要依據(jù)課程目標進行。第五步，開發(fā)雙證課程教學模式。高職雙證課程教學模式一定要依據(jù)已經(jīng)開發(fā)好的課程目標、課程結構和內(nèi)容進行選擇，在“做中學”過程中實現(xiàn)目標、結構、內(nèi)容和教學模式的統(tǒng)一。第六步，制定雙證課程教學和評價制度。教學制度直接決定雙證課程實施的效果，評價則要實現(xiàn)學校評價與社會評價、過程評價與結果評價的統(tǒng)一。

（二）高職雙證課程開發(fā)路徑

高職雙證課程開發(fā)路徑如圖1所示。高職雙證課程開發(fā)的起點有兩個：一是通過研究職業(yè)資格標準來分析社會需求，這一步要解決兩個問題，即職業(yè)資格標準滯后性和高職教育滯后性的問題。第一個問題的解決需要在參考現(xiàn)有職業(yè)資格標準的基礎上，請行業(yè)企業(yè)的實踐專家對企業(yè)現(xiàn)有崗位知識技能進行調(diào)查論證，得出現(xiàn)代技術條件下企業(yè)最新的職業(yè)資格標準；即使如此，三年甚至更長的高職教育期，用現(xiàn)有的職業(yè)資格標準培養(yǎng)出來的畢業(yè)生所掌握的職業(yè)技能也已經(jīng)是滯后的，因此需要解決第二個問題，即對未來職業(yè)資格標準的發(fā)展趨勢進行預測。二是要對人的可持續(xù)發(fā)展需求進行分析，主要從人的從業(yè)能力和關鍵能力進行分析，每一種能力又分為社會能力、方法能力和專業(yè)能力，從這兩個起點和渠道篩選出來的課程目標，進行融通、挑選，最后形成高職雙證課程目標，然后再根據(jù)課程目標開發(fā)高職雙證課程結構和內(nèi)容、教學模式、教學制度和評價方式。在整個課程開發(fā)過程中，高職課程專家、教師、學習者（畢業(yè)生）、管理人員、行業(yè)企業(yè)實踐專家、職業(yè)標準制定專家、社區(qū)和社會公眾群體以及學習者家長等，既是雙證課程開發(fā)的主體，也對整個高職雙證課程開發(fā)和使用過程進行監(jiān)督，并對開發(fā)和使用效果進行信息反饋，以便進行新一輪高職雙證課程開發(fā)的修訂和完善。

圖1 高職雙證課程開發(fā)程序和路徑

五、高職雙證課程開發(fā)的評價

（一）高職雙證課程評價主體

在評價主體方面，要堅持評價主體多元化的原則，要注意利益相關者在評價階段的話語權，尤其要關注社會的評價，重視行業(yè)企業(yè)等用人單位、學習者本人、家長以及社區(qū)的評價。目前，我國教育行政部門已經(jīng)認識到這一問題，在全國高等職業(yè)教育專業(yè)建設與職業(yè)發(fā)展管理平臺研制過程中，基本實現(xiàn)了評價主體多元化的期望。但是，僅僅由教育行政部門一己之力搜集的評價數(shù)據(jù)，是否能夠反映評價的科學性要求，是否能夠杜絕行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)由學習者或高職院校自行填報的情況發(fā)生，還有待考證。

（二）高職雙證課程評價對象

高職雙證課程的評價對象包括雙證課程評價體系、雙證課程系統(tǒng)和雙證課程系統(tǒng)的運行過程。在雙證課程評價實踐中，大多數(shù)高職院校只對高職課程系統(tǒng)及其運行過程進行評價，而忽略了對評價體系本身的評價；在對雙證課程系統(tǒng)評價方面，又往往忽略對高職雙證課程開發(fā)過程的評價，即評價這一環(huán)節(jié)要貫穿高職雙證課程開發(fā)的每一步驟。在雙證課程開發(fā)的起點階段，即對社會需求主要是職業(yè)資格標準的分析和人的可持續(xù)發(fā)展分析階段要貫穿評價這一環(huán)節(jié)，評價對現(xiàn)有職業(yè)資格標準的分析是否有遺漏，對企業(yè)崗位知識技能標準的調(diào)查論證是否科學，對本領域職業(yè)資格證書的預測是否具有前瞻性和科學性等；評價對于人的可持續(xù)發(fā)展研究是否打破了學科體系，是否遵循人的心理發(fā)展規(guī)律和職業(yè)成長規(guī)律來選擇高職課程目標，等等。在雙證課程目標開發(fā)階段，要運用各種評價理論對選擇出來的高職雙證課程進行考評，以期選擇出融通了本專業(yè)職業(yè)資格證書和學歷證書所需要的課程目標，即能夠滿足社會和人的可持續(xù)發(fā)展需求的課程目標；在雙證課程結構和內(nèi)容開發(fā)階段，要檢查所開發(fā)出來的結構和內(nèi)容是否符合高職人才培養(yǎng)目標的需求，是否符合高職雙證課程的需求，各利益相關者群體的話語權是否都得到了尊重，等等。在雙證課程教學模式開發(fā)階段，要檢查教學模式的選擇是否能夠?qū)崿F(xiàn)各級人才培養(yǎng)目標和課程目標，是否能夠適應課程結構和內(nèi)容的需要，等等。在雙證課程教學制度和評價階段，要查看教學制度是否能保障課程的正常實施，是否能夠做到剛性制度與柔性管理相結合，要檢查評價人員的選擇是否科學，評價原則、評價方法和評價步驟是否合理，是否體現(xiàn)了各利益相關者的訴求，等等。

（三）高職雙證課程評價原則、方法和步驟

在評價原則方面，要注意職業(yè)資格證書制度依托原則、社會需求優(yōu)先原則、目標系統(tǒng)的整體優(yōu)化原則、同步評價原則、折中兼容原則和及時反饋原則。在評價方法方面，要強調(diào)評價方法的多樣化原則，避免總結性評價多，形成性評價少，內(nèi)部評價多，外部評價少等情況，在評價程序方面，高職雙證課程評價主要包括四步：一是制定雙證課程評價計劃和方案，二是評價雙證課程評價體系，三是實施雙證課程評價計劃和方案，四是進行總結評價[10]。

參考文獻

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Analysis on Five Questions in the Practice of Dual-certificate Curriculum Development of Higher Vocational Education

LIU Lian-zhong1， WANG Ling2

（1. Hebei Vocational and Technical College of Chemical Medicine， Shijiazhuang Hebei 050026；

2. Shijiazhuang Railway Vocational and Technical College， Shijiazhuang Hebei 050041， China）

篇8

    （一）利害關系人提起的無效婚姻訴訟的訴訟當事人如何確定。

    根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》及其《司法解釋》的規(guī)定，申請宣告婚姻無效的權利主體為當事人及其近親屬，在重婚所致婚姻無效的情況下，還可以是當事人所在的基層組織。當無效婚姻訴訟的申請人為婚姻關系當事人本人時，訴訟當事人中的原告為申請人，被告為婚姻關系的另一方當事人，這一點完全符合《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民訴法》）關于原、被告地位確立的標準，實際操作中也不存在其他問題。但在當事人的近親屬或者是當事人所在的基層組織提起無效婚姻訴訟時，當事人應如何確定呢？各國民事訴訟立法均以原告的攻擊主張和被告的防御抗辯規(guī)范當事人在訴訟中的權利義務關系。在傳統(tǒng)的民事訴訟法理論中，要求作為當事人基本結構的原、被告須為與案件有直接利害關系的人。而新概念與傳統(tǒng)當事人概念最根本的區(qū)別，是承認民事訴訟當事人可以不是直接利害關系人，而只是純粹當事人?；谑欠衽c案件有直接利害關系的因素，訴訟權被具體化為兩類“訴訟實施權”。一類是基于實體法上的權利或法律關系而產(chǎn)生的訴訟實施權，另一類是與實體法上的法律關系無直接關系而專門地基于訴訟法上的理由而產(chǎn)生的訴訟實施權。在由無效婚姻關系當事人本人之外的利害關系人提起的無效婚姻訴訟中，

    利害關系人對婚姻的效力并無實體法上的權益，而是基于訴訟法上的規(guī)定和理由享有訴權，成為了原告。這種訴訟法上的規(guī)定是基于什么樣的考慮呢？在民事訴訟關于訴的理論中，當事人對提出的訴請具有“法律上的利益”是引發(fā)訴訟的理由，無效婚姻訴訟作為一種確認之訴，是一方當事人請求法院確認爭議的婚姻關系存在的具體狀態(tài)之訴。因而無效婚姻訴訟屬于消極性確認之訴。在德國與奧地利民事訴訟法中都有這樣的規(guī)定，“只有對通過裁判來即時確定之事項存有法律上的利益時，方可提起確認之訴”（德民訴256條、奧民訴228條）。也就是說，確認之訴的當事人也必須對訴請享有 “法律上的利益”。在具體的民事訴訟中，雙方當事人應是該種“法律上的利益”的對立雙方。原告與被告兩方當事人“法律上的利益”的對立關系成為訴訟的基本構造。主張利益者為原告，被主張利益者成為被告。在利害關系人提起的無效婚姻訴訟中，這種“法律上的利益”具體是什么呢？《司法解釋》有條件地允許利害關系人提出宣告婚姻無效的請求，其目的則在于能夠在尊重當事人私人生活權利和維護社會公共秩序之間尋求最佳結合點。

    由此可見，基于以婚姻為基礎的家庭承擔著多方面社會職能的原因，當事人的近親屬或當事人所在的基層組織以原告的身份提起無效婚姻訴訟的目的在于杜絕婚姻關系當事人本人對由重婚、有禁止結婚的親屬關系、未達法定婚齡等原因形成的違法婚姻對社會秩序可能造成負面影響的漠視，通過賦予婚姻關系當事人之外的利害關系人以相應訴權，減少或消滅違法婚姻對社會及其成員產(chǎn)生之不利后果（如因存禁止結婚的親屬關系或者醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病所生有生理缺陷子女給社會及其成員所增加之額外負擔。又如重婚行為對一夫一妻制度在婚姻導向上的沖擊），這類無效婚姻訴訟的原告不是作為訴訟標的的法律關系的主體，而是作為“對訴訟標的的法律關系有某種聯(lián)系或者有管理權的人”提起訴訟的，他既不是代表也不是婚姻關系一方當事人，而是基于維護社會公共利益和秩序的考慮提起訴訟，其目的不是為了保護自己的民事權利，而是為了保護他人的民事實體權利。

    社會公共利益或秩序應該就是利害關系人提起無效婚姻之訴的“法律上的利益”，由于在利害關系人提起的消極確認之訴中，造成這類訴訟中“法律上的利益”的侵犯者，或者說被主張利益者并非違法婚姻關系的一方當事人，而是共同實施違法婚姻行為的婚姻關系雙方當事人，故在利害關系人提起的無效婚姻訴訟中，當事人雙方均應處于被告的訴訟地位。也正是基于此，在處理有關婚姻效力的糾紛時，不能因雙方當事人對本屬無效的婚姻并無爭議就不加追究，而應依法判明婚姻關系的效力，此時訴訟中的利害關系人為原告，被告應當是違法婚姻的雙方當事人。對此，國外民事訴訟法也有類似規(guī)定。

    （二）可撤銷婚姻案件關于婚姻效力部分是否適用調(diào)解。

    根據(jù)《婚姻法》及其《司法解釋》的規(guī)定，人民法院審理宣告婚姻無效的案件，對婚姻效力的審理不適用調(diào)解。那么可撤銷婚姻訴訟中關于婚姻的效力部分能否適用調(diào)解呢？《司法解釋》沒有明確規(guī)定。從《司法解釋》的目的來看，規(guī)定無效婚姻訴訟的婚姻效力部分不適用調(diào)解是因為無效婚姻的存在已違反了法律規(guī)定，一經(jīng)當事人申請必須認真審查，是否有效不能以當事人意志為轉(zhuǎn)移。也就是說這四種導致婚姻無效的情形，不能因當事人的合意而改變該婚姻關系違法性的客觀事實，婚姻經(jīng)查證在提起訴訟時仍存四種違法情形之一的，就不能經(jīng)由當事人合意調(diào)解為有效婚姻。那么可撤銷婚姻當事人在提起訴訟后是否能夠通過調(diào)解確認涉訴婚姻為有效呢？

    筆者認為這個問題應分開來看。從現(xiàn)行《婚姻法》的規(guī)定看，在四類無效婚姻（重婚 有禁止結婚的親屬關系：患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的，未到法定婚齡）以及可撤銷婚姻（受脅迫婚）中，實際上都是違反法律關于結婚規(guī)定的情形。但婚姻無效與可撤銷的具體違法性成因是有區(qū)別的，前者違反了《婚姻法》關于一夫一妻制原則和從優(yōu)生學、婚姻道德倫理觀出發(fā)所要求的結婚實質(zhì)要件的規(guī)定，后者則違反了結婚自愿原則的規(guī)定。相比之下，無效婚姻違反了婚姻的公益要件，而可撤銷婚姻違反了婚姻的私益要件。對于結婚公益要件的違反，由于其關乎社會公共秩序與利益，不論訴訟時案涉婚姻的狀態(tài)如何，無效婚姻的繼續(xù)存在都毫無疑問會進一步損及這種法律所維護的社會公共秩序與利益，故一經(jīng)提起訴訟就自然不能由當事人隨意主張其效力。但是，作為可撤銷婚姻的脅迫婚，由于這種阻卻事由不會損及社會公共秩序和利益，純屬個人意愿和權益范圍的事由，在當事人同意的情況下，調(diào)解維持原有的婚姻關系也不會對社會公共秩序和利益造成損害，故從這個角度上說，可撤銷婚姻訴訟是具備調(diào)解結案的基礎的。但這也并非等同于說所有的可撤銷婚都能調(diào)解。

    在實踐中，脅迫婚可能有兩種情況，一種情況是僅在結婚時或一段時間內(nèi)受脅迫，一種情況是整個婚姻關系存續(xù)期間都受脅迫，在前一種情況下，有很多脅迫婚雙方在結婚后生活時間較長，甚至婚后育有子女或者共同生產(chǎn)經(jīng)營并逐生感情的例子，在這種情況下，對結婚自由原則的違背在訴訟時已經(jīng)是過去的一種狀態(tài)或事實，雙方的婚姻關系存續(xù)已不存在或不完全存在非自愿的問題，當事人一方又以結婚時受脅迫為由申請撤銷婚姻。此時，不宜生搬硬套婚姻合法有效的實質(zhì)要件，從維護家庭和社會穩(wěn)定角度出發(fā)，可以考慮對當事人的撤銷申請進行調(diào)解。從法律規(guī)定上來看，《司法解釋》規(guī)定對無效婚姻案件的婚姻效力部分不適用調(diào)解，而對可撤銷婚姻的婚姻效力能否進行調(diào)解沒有明確，因此，在法律沒有明確禁止的情況下，根據(jù)《民訴法》關于調(diào)解的一般原則，此類可撤銷婚姻案件是完全可以適用調(diào)解的。在后一種情況下，由于脅迫的狀態(tài)存續(xù)于整個婚姻階段，在訴訟時，這種脅迫的違法因素依然存在，這種情況顯然不符合調(diào)解合法的原則性要求，使調(diào)解喪失了理論基礎，也就是說后一種情況不應適用調(diào)解。

    （三）關于無效婚姻之訴所適用的訴訟程序問題。

    《司法解釋》規(guī)定，人民法院審理婚姻當事人因受脅迫婚而請求撤銷婚姻的案件，應當適用簡易程序或者普通程序，也就是將特別程序排除在可撤銷婚姻訴訟的程序適用范圍之外。對于無效婚姻之訴所適用的程序則沒有明確。根據(jù)《婚姻法》規(guī)定，無效婚姻訴訟有利害關系人提起的無效婚姻之訴和由婚姻關系當事人本人提起的訴訟。在利害關系人提起的無效婚姻訴訟實踐中，由于利害關系人對無效婚姻當事人同居期間的財產(chǎn)以及子女撫養(yǎng)問題沒有實體和程序上的權益，故人民法院對此類訴訟中“無效婚姻關系當事人同居期間的財產(chǎn)、子女等問題不予處理，由無效婚姻關系當事人另行起訴 ”由于我國《婚姻法》對無效婚姻采用的是宣告無效而非當然無效，即只有經(jīng)人民法院依法定程序宣告，婚姻才可歸于無效并產(chǎn)生公示性影響。

    這樣可能產(chǎn)生兩種情況，一種是無效婚姻關系雙方當事人對同居期間的財產(chǎn)、子女撫養(yǎng)問題已達成協(xié)議，只是因為法律的規(guī)定要走完宣告無效的法定程序而向法院提起訴訟，一種是在申請宣告婚姻無效的同時，也訴請要求解決同居期間的財產(chǎn)和子女撫養(yǎng)問題。利害關系人和對無效婚姻期間所得財產(chǎn)的分割和子女撫養(yǎng)無爭議的當事人本人提起的無效婚姻訴訟均屬單純的宣告婚姻無效之訴，從特征上來看，單純的無效婚姻訴訟在很多方面與現(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定的特別程序有相似之處，比如，單純的無效婚姻訴訟與大多數(shù)適用特別程序的案件～樣屬于非訟的確認之訴，因為“特別程序是確定某種權利狀態(tài)的有無或者法律事實是否存在，不是解決已有的糾紛，不適用審理民事權利義務爭議的案件”。再比如，無效婚姻訴訟與適用特別程序的案件一樣適用審終審制等等。

    此外，由于《婚姻法》規(guī)定的四類無效婚姻（重婚、禁止結婚的親屬關系、患醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，婚后未治愈、未到法定婚齡）在無效原因是否成立的認定上基本是可以做到有據(jù)可查、有據(jù)可依的，認定上不存在太大困難，基本不屬于重大、疑難案件，也是可以考慮適用人獨任審理的?；谏鲜龉餐卣?。從訴訟經(jīng)濟與效率的角度考慮，單純的無效婚姻訴訟是可以比照適用《民事訴訟法》有關特別訴訟程序的規(guī)定予以裁決，而無必要適用簡易程序或普通程序的。1932年實施的日本國民事訴訟法就在第四章“民事訴訟程序”中有專門規(guī)定。但是由于現(xiàn)行《民事訴訟法》關于特別程序的適用嚴格限定在特定的幾類案件范圍內(nèi)，又沒有相應的比照適用的彈性條款規(guī)定，因此，在這種情況下，司法實踐操作中還不能違反法律規(guī)定按特別程序?qū)徖磉@類案件。但是《民事訴訟法法》關于“特別程序”的規(guī)定在適用范圍方面尚有待于拓寬對單純的無效婚姻訴訟案件設立適應案件本身特點的特別程序應該是一個方向，可以考慮在修訂《民訴法》過程中擴大特別程序的適用范圍并對單純的無效婚姻訴訟程序作出專門規(guī)定。

    在非單純的無效婚姻訴訟中，實際存在兩個訴請，一個是要求確認婚姻關系無效，一個是要求分割財產(chǎn)和確定子女撫養(yǎng)事宜，由于解決財產(chǎn)分割與子女撫養(yǎng)問題的基礎是要求先行確認婚姻關系是否無效，兩個訴請之間存在著先決條件的關系。從理論上看，這種訴訟有些類似于“中間確認之訴”，即在訴訟進行中，當爭議的權利和法律關系的成立與否對訴訟的裁判產(chǎn)生影響時，因原告或被告的要求對爭議的權利或法律關系進行確認而在同一訴訟程序中提起的訴訟。盡管兩個訴請的原告與被告重疊，一般情況下受訴法院對兩個訴請也均具管轄權，但若確認婚姻效力的訴訟適用特別程序的話，就存在兩個訴請不能以同一訴訟程序進行的問題。人民法院可以考慮將處理民事權益爭議與宣告婚姻無效案件分適用不同的訴訟程序予以處理，即對宣告婚姻無效的案件仍就適用特別訴訟程序，實行一審終審，先行裁決。對當事人之間的財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問題，則適用普通程序，實行二審終審。也就是說，這類作為先決條件的確認之訴與有關財產(chǎn)的分割和子女撫養(yǎng)權問題的訴訟不能合并在一個訴訟程序中進行，二者應分開以不同程序進行。這樣也可以解決好無效婚姻訴訟不適用調(diào)解，對其判決也不能上訴，而對財產(chǎn)、子女問題既可調(diào)解，對其判決也可上訴所引發(fā)的同一判決不同判項在調(diào)解問題和判決效力問題上的沖突。

    參考書目：

    1、齊樹潔、謝嵐：《中美民事訴訟當事人制度比較研究》。載陳光中、汪偉主編《訴訟法論叢》，第五卷，法律出版社；

    2、中村英郎：《新民事訴訟法講義》，法律出版社；

    3、譚兵主編：《民事訴訟法學》，法律出版社；

    4、劉銀春：《關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（一）的理解與解釋》，《法律適用》，2002年第l期；

    5、譚兵主編：《民事訴訟法學》，法律出版社；

    6、楊犬文主編：《婚姻家庭法》，中國人民在學出版社；

    7、白謝懷木譯《德意志聯(lián)邦共和國民事訴訟法》，中國法制出版社；

    8、白綠鉉編譯：《日本新民事訴訟法》，中國法制出版社；

    9、鄭晶著：《中華人民共和國婚姻法講話》，中國政法大學出版社；

    10、唐德華主編：《新民事訴訟法條文釋殳》，人民法院出版社；

    11、最高人民法院民事審判第一庭著：《婚姻法司法解釋的理解與適用》，中國法制出版社；

    12、江偉主編：《民事訴訟法學原理》，中國人民大學出版社；

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關鍵詞：職稱評審 規(guī)范化 實效性

中圖分類號：CP13 文獻標識碼：A

文章編號：1004—4914（2012）06—236—02

專業(yè)技術職務任職資格評審工作，是專業(yè)技術人員關注的重點，是人才隊伍建設開發(fā)的有力手段，在人才評價中起著重要的作用。國有企業(yè)如何科學公正的做好職稱評審，發(fā)揮職稱評審在人才通道建設中的作用，就需要積極推進專業(yè)技術職稱評審工作創(chuàng)新，完善評價體系，量化評價標準，規(guī)范評審程序，突出能力和業(yè)績，充分發(fā)揮職稱評審的評價和激勵作用。

一、夯實基礎，確保職稱評審工作規(guī)范化

1.強化評審組織建設。為適應企業(yè)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新評審組織體系，逐步實現(xiàn)評審工作管理的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化。一是堅持分級管理建設。根據(jù)國家相關部門授予的評審范圍和權限，企業(yè)組建相關工程和政工等系列高、中級評委會，授權企業(yè)二級單位組建工程系列中級或初級評委會。二是堅持優(yōu)化結構，建立專家?guī)欤谄髽I(yè)人才庫中，優(yōu)選業(yè)務水平高、工作經(jīng)驗豐富、公道正派、品行端正的人員組成職稱評委專家?guī)欤瑩卧u委會專業(yè)組成員，人數(shù)不少于評委會人數(shù)的2倍。同時，根據(jù)人員和崗位變動的實際，及時補充調(diào)整，實行動態(tài)管理。在召開專業(yè)組會議前，隨機選派專家出席會議，減少人為因素的影響。

2.健全工作制度。圍繞人才成長通道建設，及時修訂完善相關制度，形成用制度規(guī)范評審程序，用制度約束評審行為，用制度保障評審質(zhì)量的長效機制。一是注重規(guī)范性。要定期修訂完善企業(yè)專業(yè)技術職務評審工作規(guī)定，使評審程序、方式方法、評審管理等符合國家和相關部門的總體要求。二是注重實用性。制定《中級及以上專業(yè)技術職務任職資格評審工作中試行量化評價工作的辦法》，主要選取學歷、資歷、發(fā)表的論文論著、成果獎勵、榮譽稱號、送審論文評閱結果、年度考核情況、專業(yè)組評議情況等評價指標進行量化評分。同時區(qū)分不同評價指標在評審工作中的重要性，以達到規(guī)定的高級或中級任職資格評審基本條件為基準點，并根據(jù)質(zhì)量和數(shù)量級的變動情況，區(qū)分層級賦予不同的分值，按照量化評價總分及各評價指標的量化評分累加計算，具體計算公式為：H=∑Li（其中：H是量化評價總分，Li是各評價指標量化得分）將量化評分結果供評委會在評審工作中參考，提高評審質(zhì)量和公信度。

3.搭建服務平臺。任職資格評審過程中，不斷優(yōu)化服務措施，搭建服務平臺，為專業(yè)技術人員提供服務。一是開展政策解釋服務。每年組織各單位相關人員學習文件精神，堅持把政策解讀、規(guī)定辦法宣傳作為工作重點來抓，通過召開會議、轉(zhuǎn)發(fā)文件等方式進行宣傳，確保政策宣傳不漏一個，不缺一項。二是開展申報提醒服務。重點關注符合條件人員的申報，對在規(guī)定時間內(nèi)符合條件未申報的人員，及時提醒，做到不漏報、不晚報。三是開展網(wǎng)絡下載服務。將職稱文件、評審要求、結果公示等定期在企業(yè)信息門戶通知公告欄上，并提供表格下載，提高工作效率。

二、創(chuàng)新模式，注重職稱評審工作實效性

1.提高評審要求。在國家職稱評審有關政策框架內(nèi)，結合企業(yè)實際進行調(diào)整完善，注重能力和業(yè)績導向并與實際工作緊密結合。主要是各環(huán)節(jié)把關嚴，晉升比例、業(yè)績考評、論文質(zhì)量及答辯等提高標準和要求。一是控制指標總量。根據(jù)崗位設置，優(yōu)化職稱晉升總量控制指標，實現(xiàn)評聘平衡。綜合企業(yè)專業(yè)技術崗位設置和專業(yè)人員狀況，合理測算當年度晉升職數(shù)申報比例，盡可能使各層級職稱人數(shù)比倒與崗位比例相近，為崗位聘任打好基礎。同時企業(yè)下屬單位要根據(jù)專業(yè)技術崗位設置和現(xiàn)有崗位人員聘任情況，統(tǒng)籌考慮各專業(yè)工作需要、人員結構及近年績效考核情況，擇優(yōu)確定推薦年度晉升申報人員。相關責任部門要認真把好資料審核、業(yè)績審查和考核推薦意見關，授權下屬單位推薦委員會要根據(jù)業(yè)績、專業(yè)水平考評情況組織推薦，為企業(yè)總評委會把好第一道關。二是抓好答辯環(huán)節(jié)。答辯是職稱評審工作很重要的環(huán)節(jié)，為專家與申報者之間交流和輔導提供了一個面對面互動的平臺。一方面檢驗了申報者的專業(yè)水平、能力和業(yè)績，另一方面也為申報者提供了解惑答疑的機會。答辯包括論文答辯和業(yè)績答辯。論文答辯可根據(jù)實際需要開展全面審報人員答辯或主要針對審報人員的送審論文有一個專家認為不具備或兩個專家認為基本具備申報資格水平的情況，組織論文答辯。同時，要求每一位申報人員就近五年來的業(yè)績情況進行答辯。業(yè)績答辯過程既是評價環(huán)節(jié)，更是教與學的過程，不但檢查論文是否抄襲，而且更重要的是考查申報人員專業(yè)技術功底，促進申報人員專業(yè)技術水平和總結提煉能力的提升。

2.突出能力與業(yè)績。注重能力與業(yè)績導向，提升評價要求。為解決“說”與“干”兩張皮，促進專業(yè)技術人員履行職責，日常管理注重夯實基礎。企業(yè)通過修訂完善崗位說明書，對各層級專業(yè)技術人員制訂任職條件要求。評審過程注重單位考核評審和推薦，在統(tǒng)籌強化崗位管理、聘任管理和隊伍建設的基礎上，認真對申報者的思想品德、工作態(tài)度、知識水平、專業(yè)能力、工作實績和潛力等情況進行綜合考核評價，對申報者的相關材料進行認真審查核實，并如實出具考核推薦意見，擇優(yōu)推薦專業(yè)知識水平高、業(yè)務能力強、日常表現(xiàn)好、業(yè)績突出的專業(yè)技術和管理人才。同時，對在艱苦環(huán)境工作、新裝置或重大項目建設中表現(xiàn)突出且符合破格條件的人員，準予破格申報，發(fā)揮職稱評審對能力強、有本事、實干的人員激勵的導向作用，不拘一格選拔培養(yǎng)人才，服務于提升人才隊伍整體素質(zhì)。

三、評聘結合，發(fā)揮職稱評審作用

職稱評審工作是人才隊伍建設系統(tǒng)工程中的子系統(tǒng)，要充分發(fā)揮其能動作用，就必須根據(jù)企業(yè)和員工的需要，做到評聘結合，發(fā)揮職稱評審在實際工作和自身發(fā)展方面的作用。

1.評與聘相結合。職稱評審要與自身實際工作相結合，防止職稱與自身工作脫節(jié)，出現(xiàn)評到未能聘到。要充分根據(jù)專業(yè)人才的專業(yè)和工作實際做好引導，確保審報專業(yè)職稱與自身工作相符合；對崗位變動要及時做好職稱的轉(zhuǎn)評，使職稱評到都能及時聘到，以充分調(diào)動專業(yè)人才參與評審的積極性。

2.聘用與考核相結合。一是職稱聘用后要有一定的薪酬激勵，要根據(jù)企業(yè)的實際制定相應的崗位薪酬晉級或晉檔政策，在物質(zhì)上給予一定的獎勵。二是聘用與考核結合。要根據(jù)聘用后簽定的聘用協(xié)議，每年進行績效考核，通過考核查找不足，制定改進措施，實現(xiàn)素質(zhì)的持續(xù)提升。

四、構建聯(lián)動。促進人才隊伍素質(zhì)不斷提高

構建職稱評審與其它工作有效對接、協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動機制，創(chuàng)造條件，完善激勵政策，調(diào)動專業(yè)技術人員努力學技術、學業(yè)務，促進人才隊伍素質(zhì)上臺階。

1.評審與培訓開發(fā)相結合。通過職稱評審工作，強化兩者間有機結合，一方面是準確把握企業(yè)人才隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀，了解培訓需求；另一方面及時發(fā)現(xiàn)人才隊伍素質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)，實時反饋信息，調(diào)整培訓方式內(nèi)容。依托“以帶促學”平臺，將職稱評審工作與“導師帶徒”有機融合，開展專家與專業(yè)人才間的“一問一答”、“經(jīng)驗傳授”、“學習督查”等形式多樣的活動，優(yōu)化人才成長環(huán)境。建立“共享互學”平臺，倡導“人人當老師、人人當學生”的理念，按照“人人備課、人人授課、互相學習、共同提高”的要求，由專業(yè)骨干人才講解職稱論文中涉及的裝置優(yōu)化及技術改進措施，充分調(diào)動專業(yè)技術人員成才的積極性。

2.評審與通道建設相結合。按照企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術、技能操作三支隊伍建設工作的要求，如何搭建好人才成長通道，職稱評審是一個重要的平臺。在崗位競聘中，將職稱評審轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技術崗位任職資格的評價，以任職資格作為履行專業(yè)技術和管理崗位職責的必要條件，結合能力素質(zhì)與工作業(yè)績，實現(xiàn)“總量控制、競爭擇優(yōu)、能上能下、動態(tài)調(diào)整”。

3.評審與職業(yè)生涯規(guī)劃相結合。在分析人才隊伍的職稱狀況的基礎上，幫助和指導各類專業(yè)人才制訂個人“職稱晉升計劃”，和“個人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃”，根據(jù)制定的目標組織培訓，為專業(yè)技術人員職稱晉升和素質(zhì)提升提供幫助。企業(yè)根據(jù)每年引進大學生的實際情況，把職稱工作前移，在畢業(yè)生入職教育時增加職稱評審政策和職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展的相關宣講，宣傳因業(yè)績突出而破格晉升的員工事跡，使他們豐富對自身的職業(yè)生涯的認識，增強通過職稱評審提高自身素質(zhì)的意識，促進企業(yè)人才隊伍素質(zhì)不斷提高。