導語：如何才能寫好一篇實驗室資質(zhì)認定匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：質(zhì)檢；資質(zhì)認定；準備工作；

前言：

實驗室的資質(zhì)認定過程一般可分為四個階段實施：針對實驗室的現(xiàn)狀進行資源調(diào)查和分析；確認實驗室的質(zhì)量方針，制定質(zhì)量目標；確定實驗室的組織機構(gòu)，調(diào)整補充配備資源；落實各部門以及個人的責任制度，質(zhì)量管理體系試運行。根據(jù)實驗室資質(zhì)認定的管理水平和技術(shù)要求，筆者從以下兩個方面對實驗室資質(zhì)認定的準備工作進行分析。

一、管理要求準備

1.成立資質(zhì)認定機構(gòu)

首先要成立資質(zhì)認定工作小組和領(lǐng)導小組，確定領(lǐng)導小組的最高管理者，根據(jù)機構(gòu)的工作性質(zhì)及內(nèi)容要求，制定出符合本實驗室自身實際發(fā)展狀況的迎審工作統(tǒng)籌計劃，確定管理部門的檢測業(yè)務(wù)范圍，將質(zhì)量管理體系中各個要素的職能分配落實到相關(guān)部門，并根據(jù)部門所承擔的檢測任務(wù)來賦予其一定的權(quán)限，以便于指導質(zhì)量管理體系的設(shè)計和建設(shè)工作。然后，對實驗室人員進行崗位設(shè)置，并開展工作人員培訓，組織質(zhì)量管理的文件宣傳工作，檢查實驗室內(nèi)的軟件及硬件的配備情況。最后，為保證檢測結(jié)果數(shù)據(jù)的公正性和客觀性，實驗室的法人代表要進行書面承諾，表示絕不干預(yù)實驗室的公正性和獨立性，嚴格遵守“三不得”規(guī)定，并發(fā)表公正性和獨立性的聲明。

2.確定申請檢測項目

根據(jù)實驗室的工作需要、技術(shù)能力以及儀器設(shè)備的配備情況，提出既定申請的項目。復查換證的單位需對復審項目數(shù)和擴項項目數(shù)進行統(tǒng)計。為了規(guī)范填寫，需要在申請前對申請項目進行按別分類，分別列出項目所依據(jù)的檢測方法及標準，并編制申請資質(zhì)認定檢測能力表。

3.落實崗位責任制度

實驗室內(nèi)的管理人員、技術(shù)人員及輔助工作人員的比例要得當，要保證每一個在崗人員都具備與其履行職責相符的學歷、知識、經(jīng)驗和能力。在此基礎(chǔ)之上，實驗室應(yīng)確立出技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人，確立過程需要配有委任文件。技術(shù)責任人應(yīng)具備工程師以上的技術(shù)職稱，對業(yè)務(wù)掌握熟練，并通過委任考核。技術(shù)負責人在本實驗室中，主要負責包括檢測技術(shù)開發(fā)在內(nèi)的各項技術(shù)活動，各類技術(shù)文件的審批及人員技術(shù)能力的認定工作。質(zhì)量負責人主要負責本實驗室的質(zhì)量活動，以保證實驗室質(zhì)量管理體系能夠得到有效的運行、實施和維護。與此同時，也要對實驗室的授權(quán)簽字人進行確立，一個實驗室至少要有兩名授權(quán)簽字人，授權(quán)簽字人應(yīng)熟練的掌握檢測技術(shù)和檢測的管理程序，熟悉與所承擔簽字領(lǐng)域相對應(yīng)的技術(shù)標準和方法，熟悉檢測報告的審核和簽發(fā)過程，對檢測結(jié)果能夠做出相應(yīng)的評價和判斷，熟悉評審準則及與之相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)文件要求的能力。實驗室內(nèi)還應(yīng)配備與工作質(zhì)量和數(shù)量相符的監(jiān)督人員和內(nèi)審人員，監(jiān)督人員和內(nèi)審人員由本單位任命。

4.建立質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理體系文件是對質(zhì)量管理體系進行描述的一套文件，是質(zhì)量管理體系審核的重要依據(jù)，因此，實驗室的管理者應(yīng)重視對質(zhì)量管理體系文件的編制。質(zhì)量管理體系文件的編制是以本單位的職能進行分配的，要按照其職能對其進行分配和落實到各職能部門。編制質(zhì)量管理體系文件要既能從總體和原則上滿足評審要求準則，又能在方式方法上符合實際情況。質(zhì)量管理體系文件編制完成后，就要開始對其進行試運行階段，通過試運行期間的考察，對文件中所出現(xiàn)的協(xié)調(diào)性及符合性問題予以糾正，以便對其進行完善。

5.內(nèi)部審核管理評審

實驗室應(yīng)定制質(zhì)量管理體系的內(nèi)審計劃，定期對實驗室的質(zhì)量活動進行內(nèi)部審核，審核頻率至少每年一次。實驗室的內(nèi)部審核工作由質(zhì)量負責人負責組織實施。當內(nèi)部審核出現(xiàn)對檢測結(jié)果的正確性產(chǎn)生懷疑時，實驗室應(yīng)及時對檢測結(jié)果進行再檢測并予以糾正。內(nèi)審的所有記錄均應(yīng)予以保存，以備評審組檢查。

在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，最高管理者應(yīng)組織一次管理評審，其主要內(nèi)容包括：政策和程序的適應(yīng)性；近期內(nèi)部審核的結(jié)果；糾正措施和預(yù)防措施；實驗室比對能力驗證結(jié)果；質(zhì)量控制活動、工作量和工作類型的變化；申訴、投訴及客戶反饋等有關(guān)實驗室各方面的評審，以確保體系的持續(xù)有效和適應(yīng)，并對體系進行不斷的改進和完善。

6.準備評審匯報材料

評審首次會議上，實驗室的最高管理者要向評審組成員匯報本實驗室的實際概況，主要內(nèi)容包括；本單位的機構(gòu)簡介，組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、申請認證技術(shù)能力領(lǐng)域及項目數(shù)、質(zhì)量管理體系的運行情況，儀器設(shè)備配置，以及為了迎接本次評審工作的準備情況等。

二、技術(shù)要求準備

1.檢測人員培訓考核

組織相關(guān)檢測人員和管理人員進行內(nèi)審員培訓，讓所有人了解評審準則的基本內(nèi)容，明確資質(zhì)認定重要性和本人職責及作用。所有從事抽樣、檢測、簽發(fā)檢測報告及操作設(shè)備的人員必須持證上崗，上崗授權(quán)必須明確具體，為了證明上崗人員能夠達到相關(guān)要求，在上崗前要進行統(tǒng)一考核，合格后方可上崗，考核記錄應(yīng)進行整理保存，以備現(xiàn)場評審時檢查之用。

2.組織儀器設(shè)備鑒定

儀器設(shè)備的準確與否直接決定著檢測結(jié)果的質(zhì)量，所有的設(shè)備都要定期進行鑒定和校驗，以便其都能達到國家基準。對部分性能不穩(wěn)定、使用頻率高、使用環(huán)境惡劣和經(jīng)常攜帶的儀器設(shè)備進行核查，以確保其準確可靠。儀器的每次核查，都要對其進行詳細的記錄，現(xiàn)場評審時需提供核查計劃及記錄。

3.規(guī)范檢測工作程序

正確的選用檢測方法標準。實驗室進行資質(zhì)認定時，在其申報的檢測項目方面應(yīng)有齊全有效的相應(yīng)標準。實驗室應(yīng)了解檢測項目所需配備的標準，確保使用標準是最新的有效版本。

規(guī)范標準物質(zhì)管理。首先要保證所提供的保證值準確可靠，且所具備的一種或多種特性在規(guī)定的范圍內(nèi)不產(chǎn)生變化；其次，必須具備便于保存、運輸和使用等多方面的良好性質(zhì)，具有良好的均勻性和穩(wěn)定性。

4.檔案資料整合收集

實驗室應(yīng)建立起多種檔案，以便對實驗室內(nèi)的一切客觀情況進行記錄，檔案包括儀器設(shè)備檔案、人員技術(shù)檔案以及檢測報告和相關(guān)記錄的歸檔管理等。為了保證檔案的有效性，已作廢或失效的檔案應(yīng)在封面右下角加蓋“作廢”公章。

5.改善實驗室大環(huán)境

實驗室測試項目之間應(yīng)互相之間不產(chǎn)生干擾，試驗區(qū)和辦公區(qū)需分開，當區(qū)域間工作相互之間產(chǎn)生不利影響時，應(yīng)采取有效的隔離措施。對影響工作質(zhì)量和涉及人身安全的區(qū)域和設(shè)施應(yīng)對其進行有效控制并正確標識。實驗室內(nèi)的儀器應(yīng)分為在用、閑置和報廢三個類別，所有儀器均采用三色標識管理，決不允許有不明狀態(tài)的儀器出現(xiàn)在實驗室內(nèi)。實驗室內(nèi)應(yīng)規(guī)范安全作業(yè)管理程序，并配備必要的作業(yè)防護措施、防護用品和消防器材，還應(yīng)建立緊急情況下的應(yīng)急處理措施和環(huán)境保護程序。

6.配合現(xiàn)場評審工作

實驗室資質(zhì)認定現(xiàn)場工作配合主要包括：準備考察材料、制定現(xiàn)場考核項目計劃和準備現(xiàn)場考核項目并核對標準變更情況等。

總結(jié)：

質(zhì)檢機構(gòu)的實驗室資質(zhì)體系轉(zhuǎn)版，需要得到領(lǐng)導的足夠重視，全體員工積極的參與配合，必須做好質(zhì)量體系的整體規(guī)劃，修訂完善的系統(tǒng)性文件，對檢測工作進行規(guī)范，以確保體系的有效性。依靠認真的組織評審工作，建立出體系改進的機制，資質(zhì)認定工作必定能夠順利的開展和實施。

參考文獻：

[1]巫緒康. 淺談質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)管理工作[J]. 環(huán)境研究與監(jiān)測，2012，

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主題詞：工地試驗室籌建管理

中圖分類號：G424.31 文獻標識碼：A 文章編號：

工地試驗室是為滿足建設(shè)項目現(xiàn)場施工需要，由施工單位或建設(shè)、監(jiān)理單位設(shè)置的現(xiàn)場檢測機構(gòu)。依據(jù)工程建設(shè)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程在施工現(xiàn)場對工程項目所用材料、構(gòu)件、工程制品、工程實體的質(zhì)量和技術(shù)指標進行自檢或抽檢。施工單位工地試驗室職責：進行施工單位的取樣檢測。監(jiān)理單位工地試驗室職責：見證或平行檢驗施工單位試件。作為加強工程建設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量管理而臨時設(shè)立的試驗室，工地試驗室是工程建設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量控制和評判的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，是工程建設(shè)質(zhì)量保證體系的重要組成部分，直接關(guān)系到工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)。工地試驗室在工程施工中起著至關(guān)重要的作用,為工程提供科學參數(shù),為確保工程質(zhì)量奠定了一定基礎(chǔ)。

交通運輸部出臺了《關(guān)于進一步加強公路水運工程工地試驗室管理工作的意見》（簡稱《意見》），規(guī)范工程建設(shè)現(xiàn)場試驗檢測活動，保證公路水運工程質(zhì)量。工地試驗室開展試驗檢測工作，應(yīng)由具有等級的母體試驗檢測機構(gòu)有效授權(quán)，并建立完善的質(zhì)量保證體系和管理制度。工地試驗室為工程建設(shè)項目提供試驗檢測服務(wù)，工地試驗室實行授權(quán)負責人責任制。下面從幾個方面淺談下工地試驗室的組建及管理： 一、工地試驗室功能區(qū)要求：

工地試驗室建設(shè)應(yīng)滿足工程實際需要，滿足合同并符合有關(guān)的規(guī)定及業(yè)主的正當要求，因地制宜，勤儉節(jié)約。工地試驗室的地址選擇：根據(jù)業(yè)主指定或工程現(xiàn)場具體情況選擇交通運輸方便，水、電(三相電)使用方便、行政管理方便的地址籌建工地試驗室。

試驗室整體布置要求各項目部試驗室要求有足夠的建筑和使用面積，辦公區(qū)主要分為辦公室、資料檔案室、分析化學室、土工室、集料室、力學室、水泥室、水泥混凝土成型室、標準養(yǎng)護室等辦公操作室。

工地試驗室的環(huán)境條件應(yīng)滿足其工作任務(wù)的要求：試驗室應(yīng)設(shè)置在磚混結(jié)構(gòu)的房間內(nèi)，地面應(yīng)鋪筑水泥地面，墻壁作簡易粉刷，同時應(yīng)砌筑牢固平整的試驗操作臺。試驗室應(yīng)清潔整齊，檢測設(shè)備的放置應(yīng)便于操作，應(yīng)按其功能要求，合理分類，避免互相干擾。室內(nèi)采光好，管道、線路布置整齊，有安全管理措施。每一操作室均要求獨立一間，不得與其他操作間共用，每間操作室使用面積不得低于10M2，標準養(yǎng)護室不低于20M2。

二、工地試驗室資質(zhì)要求：

工地試驗室為母體檢測機構(gòu)的派出機構(gòu)，是受母體監(jiān)督和管理的，應(yīng)具備獨立檢測能力。設(shè)定流程如下：1、工地試驗室土建工程完工、儀器設(shè)備到位標定后，由工地試驗室負責人，將工地試驗室的組建情況書面報母體檢測機構(gòu),并根據(jù)項目業(yè)主要求及有關(guān)規(guī)定，上報工地試驗室資質(zhì)申請的材料。報母體檢測機構(gòu)的工地試驗室資質(zhì)申報材料主要是工地試驗室審查認定申請表，內(nèi)容包括試驗儀器登記表、試驗人員登記表等。

2、母體檢測機構(gòu)應(yīng)對工地試驗室資質(zhì)申報情況進行審查，合格后，審批工地試驗室資質(zhì)認定申請，由母體檢測機構(gòu)負責人對工地試驗室主任及其它試驗人員進行聘任授權(quán)，并附公司資質(zhì)證書復印件，資質(zhì)證書復印件上必須由母體檢測機構(gòu)簽署用途日期等，并加蓋母體檢測機構(gòu)公章后有效。工地試驗室應(yīng)在公司授權(quán)范圍內(nèi)開展試驗檢測工作，超出母體檢測機構(gòu)授權(quán)范圍開展的試驗檢測工作無效。工地試驗室未經(jīng)母體檢測機構(gòu)審批、主任未經(jīng)母體檢測機構(gòu)經(jīng)理授權(quán)聘任的，不得以母體檢測機構(gòu)的名義開展試驗檢測工作。

3、得到授權(quán)后，工地試驗室要組織相關(guān)的資料，編寫資質(zhì)申請書，向項目所在地業(yè)主提交能力證明材料，其中包括了母體信息，工地試驗室人員信息，儀器信息，能開展的檢測項目和類別等，證明已經(jīng)具備試驗?zāi)芰?，然后由質(zhì)監(jiān)站能力核驗，核驗通過，即可開展試驗檢測。

工地試驗室人員要求：

工地試驗人員要熟悉建設(shè)工程試驗檢測的標準、規(guī)范、規(guī)程及儀器設(shè)備的原理、性能和操作等，具有一定的從事建設(shè)工程試驗檢測工作經(jīng)歷和良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。試驗員應(yīng)持證上崗，一般工地試驗室應(yīng)配置2師6員，條件允許還應(yīng)增加試驗工。并且檢測工程師檢測資質(zhì)應(yīng)涵蓋項目所有類別，技術(shù)負責人應(yīng)具備工程師職稱，并具有3年以上負責試驗檢測工作經(jīng)歷。人員應(yīng)該建立檔案，包括上崗資質(zhì)(主要為試驗員或檢測工程師證)，身份證明，職稱證，畢業(yè)證，個人簡歷，有的還應(yīng)有崗位合同文書等材料。

工地試驗室設(shè)備要求：

工地試驗室的儀器設(shè)備必須通過計量檢定（校準），儀器設(shè)備應(yīng)滿足工地試驗檢測項目需要，儀器編號、建檔――檔案內(nèi)容應(yīng)包括儀器標定證書，儀器使用說明書，儀器設(shè)備管理記錄等；儀器設(shè)定專門保管人，建立標識卡，誰負責這部分主要試驗，誰就負責保養(yǎng)和維護儀器。儀器標定和自檢自校――主要儀器都由具有資質(zhì)的計量部門標定，小型儀器或者規(guī)范無強制性要求的，可以由試驗室自校。工程未結(jié)束前，各工地試驗室不得將現(xiàn)場的試驗檢測儀器設(shè)備移作他用，確因試驗檢測項目結(jié)束，現(xiàn)場不需要的儀器設(shè)備，經(jīng)本工程建設(shè)單位（項目法人）同意后，可移作他用。

工地試驗室的制度要求：

工作和管理制度健全，各種規(guī)章制度、操作規(guī)程、計量證書(復印件)等應(yīng)張貼在相應(yīng)的墻上。主要包括：

1、工作程序和質(zhì)量管理

2、崗位責任制

3、試驗室的儀器設(shè)備管理制度

4、安全和衛(wèi)生制度

5、樣品、資料、檔案管理制度

6、有關(guān)試驗檢測標準、規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)文件等

六、加強母體試驗室對工地試驗室的管理

為了提高工地試驗室整體水平，確保試驗室出具數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準確性、及時性、合法性，更好地發(fā)揮試驗室在工程質(zhì)量控制方面的作用，母體試驗室要加強對工地試驗室的指導和監(jiān)督，并對工地實驗室檢測結(jié)果的準確性和真實性負責，定期對工地試驗室檢查，規(guī)范操作程序。

七、增加試驗室在工程質(zhì)量管理方面的權(quán)威性

建試驗室的主要任務(wù)是為工程提供試驗數(shù)據(jù)，為工程整體質(zhì)量服務(wù)，所以加強與施工現(xiàn)場其他部門的聯(lián)系與溝通十分必要。應(yīng)建立工作聯(lián)系和工作匯報制度，及時將檢測數(shù)據(jù)和報告結(jié)果提供給相關(guān)部門，定期召開工程質(zhì)量分析會，試驗室全體試驗人員就重大問題加以討論、研究，反映問題和工作匯報。從試驗檢測角度分析工程質(zhì)量控制情況，對試驗數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，輔助質(zhì)檢部門控制工程質(zhì)量。同時，對于施工隊伍的計價，必須由試驗室相關(guān)負責人參加，以達到全員控制工程質(zhì)量，增加試驗室在工程質(zhì)量管理方面的權(quán)威性。八、結(jié)束語工地實驗室是工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分，是工程質(zhì)量控制和評判的直接基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，對于工程建設(shè)質(zhì)量與施工安全越來越重要，工地試驗室管理也應(yīng)該是工程施工管理中的重要內(nèi)容之一，只有搞好管理工作，才能真正保證試驗質(zhì)量。

參考文獻：

[1]、《鐵路建設(shè)項目工程試驗室管理標準》（TB 10442-2009）.北京：中國鐵道出版社.2009.

篇3

一、上半年工作完成情況

上半年，全所業(yè)務(wù)總收入400萬元，占全年任務(wù)的72%，比去年同期增長27.1%；上半年共完成產(chǎn)（商）品檢驗5204批次，比去年同期3044批次增長41.5%。其中省監(jiān)抽、定檢511批次；省工商市場監(jiān)測525批次，比去年同期285批次增長45.7%；完成農(nóng)業(yè)局農(nóng)畜產(chǎn)品例行監(jiān)測840批次；完成條碼續(xù)展16家，占全年29.1％，新增16家，占全年50％，辦理機構(gòu)代碼1494家，占全年目標任務(wù)的130％。

（一）積極創(chuàng)造條件，擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)量、報告量、客戶量均有較大幅度地提高

今年，我所業(yè)務(wù)形式的多樣化，不僅拓寬了業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也確保了上半年各項工作任務(wù)的順利完成。上級部門的市場監(jiān)抽、市場買樣、建設(shè)工程用建筑和裝飾裝修材料的專項監(jiān)督抽查、與稽查隊的合作、與報社的《商品質(zhì)量報告》等多種形式的業(yè)務(wù)合作，大大促進了我所業(yè)務(wù)量的增加，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)量、報告量、客戶量同時增長的大好勢頭。

1、繼續(xù)做好上級各類指令性任務(wù)。對上級交辦的任務(wù)認真落實、嚴肅認真的態(tài)度，圓滿地完成任務(wù)，贏得了上級的信任，上半年，省、市局共下達我所食品、白酒、玻璃、人造板等監(jiān)抽、定檢任務(wù)511批次。

2、加強溝通、配合，繼續(xù)做好大宗委托檢測。上半年，與省工商、農(nóng)業(yè)部門積極溝通，主動協(xié)調(diào)配合，承擔了食品、鋼材、電動車、飼料、肥料、種子等525批次市場抽檢任務(wù)，比去年同期的285批次增長45.7%；完成農(nóng)業(yè)局840批次的農(nóng)畜產(chǎn)品例行監(jiān)測抽檢任務(wù)。

3、開展了多種形式的市場商品檢測工作，上半年與宿遷日報社合作的眼鏡、人造板檢驗，省局下達的市場商品專項監(jiān)督抽查，食品風險監(jiān)測，建筑工地的專項檢查等項工作，有力地推動了全所的業(yè)務(wù)工作，為上半年任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。

4、擴展技術(shù)協(xié)議服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得更多客戶。憑著多年的超值服務(wù)、誠信服務(wù)，為我所贏得越來越多的客戶，業(yè)務(wù)量也在不斷增高，經(jīng)統(tǒng)計，全所上半年共與69個企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，其中2萬元以上的大客戶達到了14家。

（二）加強標準情報中心建設(shè)，提高標準情報工作水平

1、完善組織機構(gòu)，改善辦公條件。3月底，我所成立了標準情報中心，形成了一個中心三個部門的健全的標準情報機構(gòu)。并對原稽查隊辦公用房進行了改造及裝修，用于情報中心辦公用房。

2、完善考核機制，提升工作效能。維持代碼部原考核方案不變，條碼、標準信息部總收入扣除24%以后，剩余發(fā)工資和抽出支出后，結(jié)余部分50%作為效益工資。

3、加強標準情報工作，工作成績初步顯現(xiàn)。今年上半年，對2008年和今年一季度代碼數(shù)據(jù)庫進行整理，僅上半年就完成13748份電子檔案的掃描，占總?cè)蝿?wù)的110％。召開了全市條、代碼工作會議，將全市條碼工作任務(wù)分解到各縣區(qū)及本所標準情報中心并籌備撰寫一份全市經(jīng)濟運行情況報告。

（三）以中心建設(shè)為契機，提升技術(shù)檢測能力

上半年，在做好業(yè)務(wù)工作的同時，不斷加強自身能力建設(shè)，提高自身的競爭力，以便為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)滿意的技術(shù)服務(wù)。

1、實施品牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)國家白酒中心。為充分發(fā)揮省中心的區(qū)域核心作用，我所以省白酒中心的名譽牽頭舉辦了全省白酒品評員的培訓班，到班學員36名，邀請了三溝一河的國家評委講課，取得了非常好的效果，促進了中心與全省各企業(yè)之間的合作。

經(jīng)過四年的發(fā)展建設(shè)，省白酒中心在全省及周邊地區(qū)已具有一定的知名度，中心的綜合實力已達到了全省領(lǐng)先水平，我們也將申報“國家白酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”。目前，在市局黨組、省局和宿遷市委、市政府的支持下，計劃投資7000萬元資金和規(guī)劃50畝土地建設(shè)23000平方米的綜合檢測辦公大樓，全力開創(chuàng)宿遷質(zhì)檢新局面。

2、完善技術(shù)裝備，提高檢測能力。上半年，我所添置了氣質(zhì)聯(lián)用儀、液質(zhì)聯(lián)用儀、原子吸收儀、酶標儀等高尖端的檢測設(shè)備，檢測能力得到了迅速提升。另外，省局補助的食品專項資金300萬元檢測設(shè)備和白酒、玻璃兩中心共200萬元檢測設(shè)備，2008年度的食品能力提升項目160萬元項目經(jīng)費已開始實施，今年底全所將添置近700萬的設(shè)備，這將是建所以來所有設(shè)備的總和，這將大大提升全所的檢測能力和技術(shù)水平。

3、實驗室復評審順利通過。6月5日—7日順利通過CNAS實驗室現(xiàn)場評審，認證項目覆蓋范圍包括食品、化工、輕工、建材四個領(lǐng)域，認可項目131項；6月13日—14日，我所及四個中心順利通過省實驗室資質(zhì)認定現(xiàn)場評審，其中本所認定項目達925個產(chǎn)品、38個參數(shù)；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督宿遷食品農(nóng)產(chǎn)品檢測中心認定項目699個，參數(shù)33個，省白酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心認定項目65個，省人造板產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心認定項目23個，省玻璃制品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（宿遷）認定項目12個。

4、有計劃的加強人員培訓，擴充技術(shù)人才力量。為了進一步提高檢驗人員的素質(zhì)，更好的開展業(yè)務(wù)工作，上半年，我所開展了新春業(yè)務(wù)培訓，有針對性的選派2人參加省局微生物檢驗員培訓和2人次參加原子熒光光譜儀、氣相色譜操作研討班學習。另選派3人參加3C工廠審查員培訓、3人次參加機動車安檢機構(gòu)審查員培訓。此外，經(jīng)過省局統(tǒng)一招聘，2名研究生經(jīng)過層層選拔被我所錄取，現(xiàn)已走上工作崗位，充實到我們的檢驗隊伍。

（四）以“促發(fā)展、惠民生”為著力點，多措并舉，提升單位形象

1、為迎接“3·15”國際消費者權(quán)益日，我所在此期間開展百戶居民家裝甲醛含量免費檢測活動，并于3月10日在宿遷日報、宿遷晚報上分別刊登了通告。受到了廣大市民的熱烈歡迎，大大提升了我所的社會形象。

2、認真貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，戰(zhàn)勝金融危機的嚴重沖擊，積極響應(yīng)市委市政府，進一步減輕工業(yè)企業(yè)負擔，多措并舉積極幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機，我所出臺了2009年促發(fā)展、增活力、惠民生措施。

3、為了進一步增強干部、職工服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力，優(yōu)化宿遷質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，更好地學習實踐科學發(fā)展觀和貫徹落實市局“服務(wù)發(fā)展、感恩社會”的精神，我所推出自5月1日起，每月拿出一個涉及民生的檢驗項目，面向社會開展“為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、興感恩社會之風”為主題的“百戶定項免費檢驗"感恩惠民服務(wù)活動。

4、做好信息宣傳工作。2009年上半年上報市局信息64條，采用率達到57條，在市以上媒體發(fā)表文章30篇。

二、存在問題

2009年上半年，我所各方面工作雖然取得了一定的成效，但與市局的要求和全年的目標還有差距，主要存在以下幾方面不足：

1、工作質(zhì)量還需進一步加強，跟蹤監(jiān)督管理還未到位。上半年，食品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗報告質(zhì)量和條、代碼工作質(zhì)量連續(xù)兩次被省局相關(guān)部門通報，排名倒數(shù)后三名。

2、業(yè)務(wù)收入不平衡，工作創(chuàng)新意識不夠強。目前尚有兩個部門未能完成序時進度工作指標。在圍繞中心業(yè)務(wù)開展、提高服務(wù)水平上，如何開拓工作新思路、探索新方法、開創(chuàng)新局面做得不夠。

3、還存在一部分同志大局意識不強，本位主義嚴重。

4、部分同志政治素質(zhì)和個人修養(yǎng)有待提高，大事講原則，小事講風格的風氣還未形成。

三、下半年重點工作安排

1、全力爭創(chuàng)國家白酒中心。

2、繼續(xù)開展代碼辦證，條碼新辦和續(xù)展工作，與省標準情報院合作，建立標準信息的聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。條、代碼工作退出全省后3名。

3、保質(zhì)保量完成上級各類指令性抽檢任務(wù)及工商下半年市場監(jiān)抽任務(wù)。

4、進一步拓展農(nóng)業(yè)部門、市場委檢業(yè)務(wù)。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)上尋求大發(fā)展，向測土配方、農(nóng)藥等方面發(fā)展；加強與縣區(qū)、稽查部門協(xié)作，增加技術(shù)服務(wù)內(nèi)容。

5、繼續(xù)做好四個省中心建設(shè)，發(fā)揮白酒、玻璃等省中心輻射作用，做大市外業(yè)務(wù)，并積極向周邊及省外拓展。

6、做好500萬元檢測設(shè)備方案中自行采購設(shè)備的調(diào)研、采購工作。

7、進一步規(guī)范質(zhì)量體系運行，加強檢驗工作質(zhì)量考核工作。使檢驗工作質(zhì)量退出全省后3名，發(fā)證檢驗報告質(zhì)量退出全省后5名。

8、繼續(xù)深入開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動，行風建設(shè)不放松，確保不出現(xiàn)違規(guī)違紀事件。

9、開展一次文體活動，豐富職工的業(yè)余文化生活。

10、力爭下半年獲國家、省、市科技進步獎2項以上，省級以上期刊論文20篇以上，國家核心期刊2篇以上。

篇4

1.1質(zhì)量的意義

GB/T6583-1994idtIS08402:1994《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證術(shù)語》對質(zhì)量給出如下定義:它是反映實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。

該定義反映了質(zhì)量的無所不在的廣泛性,從繁多方面描述的綜合性,要以定性描述、半定量估值和定量表示特征體現(xiàn)的特征性。由此體現(xiàn)了質(zhì)量自古以來就在人類活動和社會進步中的重要地位?！皼]有質(zhì)量就沒有數(shù)量”m、“質(zhì)量是企業(yè)的生命線”12強調(diào)了“質(zhì)量”的重要意義和作用。在原始手工業(yè)生產(chǎn)和自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟下,人們不可能認識到“質(zhì)量的重要意義和作用”;只有專業(yè)化、社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟，尤其托拉斯組織形式,才迫使人們充分認識這一道理。在跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的大工業(yè)生產(chǎn)和全球經(jīng)濟一體化的模式下，沒有詳細規(guī)定質(zhì)量、技術(shù)指標的標準，離開了嚴格質(zhì)量控制的作業(yè)規(guī)范/規(guī)程,沒有公正、詳實、準確、可靠的監(jiān)督機制、檢驗結(jié)構(gòu)、驗收等就談不上分工協(xié)作、專業(yè)化科研、生產(chǎn),管理、服務(wù)活動無法業(yè)務(wù)化運行，貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境檢測、工程建設(shè)一切等涉及國計民生的活動就會陷人混亂之中。

1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展

質(zhì)量管理的發(fā)展經(jīng)歷了質(zhì)量檢驗、統(tǒng)計的質(zhì)量管理和全面質(zhì)量管理三個階段，質(zhì)量保證活動發(fā)展為質(zhì)量管理科學和支持國民經(jīng)濟發(fā)展的一項基礎(chǔ)技術(shù)事業(yè)。

20世紀初，泰羅提倡在企業(yè)實行科學管理，建立“泰羅制度”131。質(zhì)量管理成為科學管理的一個重要組成部分。1924年，貝爾研究所的休哈特運用概率論原理提出了控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)品質(zhì)量的“6(7方法”，即后來的“質(zhì)量控制圖”和“預(yù)防缺陷”的概念。但是,這些做法未能及時發(fā)揮其作用，直到20世紀40年代初期，絕大多數(shù)企業(yè)仍沿用事后檢驗的質(zhì)量管理。

歐美自20世紀50年代起，進人統(tǒng)計質(zhì)量管理階段。美國國防部于1941一1942年制定、了美國戰(zhàn)時質(zhì)量管理標準，并在各地全面宣傳講解這些標準，要求生產(chǎn)軍需品的公司普遍實行基于這些標準的統(tǒng)計質(zhì)量管理。此做法給企業(yè)帶來豐厚的利潤,那些戰(zhàn)后又轉(zhuǎn)人民品生產(chǎn)的企業(yè)則繼續(xù)沿用此法。但該法過分強調(diào)了質(zhì)量管理的統(tǒng)計方法，忽視了組織管理工作，人們對該做法的誤解又限制了它的普及和推廣。

20世紀50年代后期，朱蘭(JMJuran)、菲根堡姆(AVFeigenbaum)等人提出“全面質(zhì)量管理”，包含了質(zhì)量管理的統(tǒng)計方法組織管理工作。20世紀60年代初，為了緩和日益加劇的階級矛盾，美國工業(yè)企業(yè)在質(zhì)量管理中開展“依靠”工人“自我控制”的“無缺陷運動”(ZD計劃——ZeroDefects)0日本自1962年以來搞的“質(zhì)量管理小組”,發(fā)展很快,引起很多國家的注意。全面質(zhì)量管理階段從20世紀60年代開始，經(jīng)過10a的時間,各國的質(zhì)量管理體系日趨完善。

質(zhì)量管理體系改變了以往單純行政干預(yù)的封建把頭式管理,把行政管理、專業(yè)技術(shù)和統(tǒng)計方法密切結(jié)合起來,建立一套完整的質(zhì)量管理工作體系,保證經(jīng)濟地生產(chǎn)出滿足使用者要求的產(chǎn)品。

GB/T6583-1994idtIS08402：1994(1986再版)《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證術(shù)語》對質(zhì)量管理和質(zhì)量管理體系給出如下定義：

質(zhì)量管理:確定質(zhì)量方針、目標和職責，并在質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進使其實施的全部管理職能的所有活動。

質(zhì)量管理體系:為實施質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。

1.3 質(zhì)量管理體系在我國的普及

隨著全球經(jīng)濟一體化進程,全球科技、生產(chǎn)活動的國際合作，國家、地區(qū)間的商品免檢、免驗、檢測檢驗結(jié)果互認的需求急劇提升。1986~1987年，國際標準化組織(ISO)制定、了針對產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)和質(zhì)量認證的ISO9000族系列標準。1982年JS0/IEC制定、了檢測和校準實驗室質(zhì)量管理體系建設(shè)和實驗室能力認可(計量認證)的IS0/IEC導則25。以后又制定了環(huán)保認證、安全防護認證的系列標準。認證認可活動風靡全球，推動著建立、運行質(zhì)量管理體系這種管理模式迅速向各行業(yè)、部門滲透，在各機構(gòu)推行和普及。

我國在標準化法、計量法和產(chǎn)品質(zhì)量法中分別規(guī)定了質(zhì)量認證和計量認證。進人20世紀90年代，等同采用ISO9000族系列標準和IS0/IEC導則25的國家標準相繼出臺，認證認可機構(gòu)紛紛設(shè)置，以質(zhì)量認證(基于ISO9000族系列標準的質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證）和計量認證（基于IS0/IEC導則25、后為丨S0/IEC17025的實驗室計量認證、認可等資質(zhì)認定)為主流的認證、認可活動如火如荼地在全國展開。為確保產(chǎn)品、服務(wù)、數(shù)據(jù)等質(zhì)量，降低成本、提升機構(gòu)知名度/權(quán)威性、增強競爭力’各單位紛紛強制或自愿地接受相應(yīng)的認證活動。

2.國家海洋技術(shù)中心的質(zhì)量管理體系

2.1國家海洋技術(shù)中心的質(zhì)量管理體系

一個有志建立質(zhì)量管理體系、通過質(zhì)量體系認證，得到政府權(quán)威機構(gòu)認可和社會承認的生產(chǎn)、服務(wù)機構(gòu)理應(yīng)建立自己的質(zhì)量管理體系，并將其文件化。機構(gòu)的質(zhì)量管理體系應(yīng)符合該機構(gòu)職責、業(yè)務(wù)范疇和GB/T19000(特別是GB/T19001)系列標準，適應(yīng)該機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)和最高管理者的領(lǐng)導藝術(shù)；應(yīng)覆蓋該機構(gòu)的職責、業(yè)務(wù)范疇、組織結(jié)構(gòu)和GB/T19001標準規(guī)定的全部質(zhì)量要素和要求。

20世紀90年代，在國家實現(xiàn)由計劃體制往商品體制轉(zhuǎn)制的大局下，為適應(yīng)市場競爭的需要,國家海洋技術(shù)中心(原海洋技術(shù)研究所)鑒于海洋觀測儀器設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、組裝和技術(shù)服務(wù)的主業(yè)自愿接受GB/ri_系列標準(等同采用IS09000系列標準)的質(zhì)量管理體系認證，認證機構(gòu)為英國勞氏船級社。以后又根據(jù)個別科室的特殊需求，自愿申請接受基于GB/T27025idtIS0/IEC17025《檢測與校準實驗室能力的通用要求》的計量認證和基于GBm9000系列標準的國軍標質(zhì)量管理體系認證。

質(zhì)量管理體系是按照GB/T19001-1994/IS09000：1994《質(zhì)量管理體系要求》建立的，經(jīng)過該標準的兩次換版，現(xiàn)在的質(zhì)量管理體系應(yīng)符合該標準GB/T19001-2008/is09001：2008版本。該標準就5個方面規(guī)定了23項質(zhì)量管理體系67條要求,每條要求又包括若干條款細則。國家海洋技術(shù)中心的質(zhì)量管理體系理應(yīng)覆蓋全中心所有科室部門和全部業(yè)務(wù)活動;質(zhì)量管理體系文件符合GB/T19001-2008《質(zhì)量管理體系.要求》中規(guī)定的全部質(zhì)量要素的全部要求，由質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件及記錄構(gòu)成。

2.2 浮標中心的質(zhì)量職責

國家海洋技術(shù)中心建立的質(zhì)量體系覆蓋了浮標中心。根據(jù)《質(zhì)量手冊》和浮標中心職能，分配落實到該浮標中心的質(zhì)量職責為：協(xié)助完成4.2.3文件控制,4.2.4記錄控制,6.4工作環(huán)境，6.5信息,7.2.3顧客溝通,7.3.2設(shè)計和開發(fā)輸人，7.3.3設(shè)計和開發(fā)輸出,7.3.4設(shè)計和開發(fā)評審,7.3.5設(shè)計和開發(fā)驗證,7.3.8新產(chǎn)品試制,7.3.9重要試驗控制,7.4.1采購過程控制,7.5.1生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制，7.5.3標識和可追溯性，7.5.5顧客財產(chǎn),7.5.6產(chǎn)品防護，7.5.7關(guān)鍵過程,7.5.8交付后的服務(wù)，8.2.1顧客滿意,8.2.3過程的監(jiān)視和測量，8.2.4產(chǎn)品的監(jiān)視和測量,8.5.2糾正措施,8.5.3預(yù)防措施'

分解給浮標中心的質(zhì)量目標是:（1)有效運行并持續(xù)改進中心質(zhì)量管理體系,保持認證注冊資格。（2)業(yè)務(wù)項目完成率100%;科研項目驗收合格率98%;技術(shù)開發(fā)項目合同履約率100%。（3)產(chǎn)品一次出廠檢驗合格率為96%;技術(shù)服務(wù)響應(yīng)時間小于24h。(4)顧客滿意度大于等于90分;顧客投訴處理率100%。

3.質(zhì)量管理體系在浮標研發(fā)過程中的運行效果

自海洋技術(shù)研究所通過IS09000系列標準認證以來，浮標中心與全中心各科研業(yè)務(wù)部門一起積極認真運行質(zhì)量管理體系,主要取得如下效果：

3.1 質(zhì)量方針與質(zhì)量目標完成情況

浮標中心嚴格執(zhí)行技術(shù)中心質(zhì)量方針,每年都會根據(jù)技術(shù)中心分配的質(zhì)量責任，《質(zhì)量監(jiān)視、測量、分析和改進的內(nèi)容及方法》、《質(zhì)量策劃和質(zhì)量目標管理程序》、國標和軍標的規(guī)定，認真分析總結(jié)當年的工作情況,對下一年度工作任務(wù)提出展望。13a來,浮標科研產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升,研制工作業(yè)務(wù)項目完成率100%;履約率達到了100%;產(chǎn)品一次出廠檢驗合格率達到100%;技術(shù)服務(wù)響應(yīng)時間均小于24h;浮標中心歷年平均顧客滿意度調(diào)查問卷5份,客戶平均回復評價意見“滿意”，技術(shù)中心質(zhì)管部門綜合評估打分為98分。

3.2 人力資源

浮標中心的人力資源建設(shè)主要包括人員培訓和人員質(zhì)量職責兩方面。

3.2.1人員培訓

年初，浮標中心制定本科室學習培訓計劃和培訓大綱，根據(jù)計劃和大綱內(nèi)容安排，由部門領(lǐng)導主持,組織全室職工共同學習浮標有關(guān)標準、《質(zhì)量管理體系要求》和中心的質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)文件。培訓的目的是通過對浮標標準的學習，加強今后研制開發(fā)的浮標符合標準要求,滿足海洋環(huán)境監(jiān)測和用戶的普遍需求;通過對體系的宣貫，解讀最完整的質(zhì)量管理體系意義;通過對文件的執(zhí)行,探求如何利用質(zhì)量管理程序來為實際工作服務(wù)。培訓后以考核的形式檢驗職工對標準和質(zhì)量管理體系理解水平和將這些文件應(yīng)用到工作中的能力。

3.2.2人員質(zhì)量分工

浮標中心在部門領(lǐng)導層面下共設(shè)立了如下8項技術(shù)職能崗位

(1)課題負責人，負責組織實施業(yè)務(wù)、科研、開發(fā)項目的總體設(shè)計、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)；

(2) 標準化審查員，負責對浮標的相關(guān)設(shè)計文件的標準化進行全面檢查、評估和指導；

(3) 質(zhì)量檢驗員，負責向項目或產(chǎn)品負責人和部門領(lǐng)導通報質(zhì)檢信息；

(4) 技術(shù)人員,是產(chǎn)品和項目的設(shè)計和生產(chǎn)的實施者和實現(xiàn)者,是研發(fā)的主體；

(5) 采購員，負責本部門的元器件、原材料和儀器設(shè)備的采購管理；

(6) 資料員，負責管理質(zhì)量文件、各種記錄、技術(shù)文件和相關(guān)資料；

(7) 內(nèi)部質(zhì)量審核員，負責做好內(nèi)審計劃和記錄，簽發(fā)不合格整改通知單，提出糾正措施的建議；

(8) 專職質(zhì)量員，組織本部門項目過程質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，質(zhì)量問題處理，信息收集與質(zhì)量考核等。

3.3 設(shè)備

中心的儀器設(shè)備按用途分為生產(chǎn)設(shè)備和計量設(shè)備。

3.3.1生產(chǎn)設(shè)備的管理

按照國家海洋局規(guī)定,對于中心的固定資產(chǎn)采取動態(tài)管理的方式，統(tǒng)一編號，建立人帳。浮標中心建立《儀器設(shè)備登記賬分臺帳》，并由資產(chǎn)管理處每年對中心所屬的固定資產(chǎn)設(shè)備進行盤點,記載盤盈盤虧情況。

浮標中心還專設(shè)倉庫來對生產(chǎn)設(shè)備進行管理，并指定專人記錄設(shè)備的出人庫使用情況,以此改善故有的設(shè)備擺放混亂問題，杜絕發(fā)生儀器設(shè)備使用過程中的丟失現(xiàn)象。

3.3.2計量設(shè)備的管理

定期檢定校準,對檢定校準結(jié)果進行確認，安排期間核查，由合格的技術(shù)人員使用,標志化管理，建立并執(zhí)行維護維修制度,建立使用記錄和管理檔案，出海有檢查登記制度。

3.4 環(huán)境條件

生產(chǎn)環(huán)境對浮標開發(fā)的影響不可小覷，客戶可通過對生產(chǎn)環(huán)境的調(diào)查直接判斷浮標中心是否具有生產(chǎn)研制浮標的能力，以及判斷所購買的浮標產(chǎn)品是否具備了其應(yīng)有效用。

    3.4.1內(nèi)部環(huán)境

按照中心質(zhì)量手冊中《工作環(huán)境管理程序》規(guī)定,建立浮標中心科研環(huán)境制度，將工作地點所涉及的實驗室、辦公區(qū)、倉庫和公共場地，均進行控制和管理，定期進行清潔檢查,并保持監(jiān)視、測量、控制和改進措施的記錄。

3.4.2現(xiàn)場環(huán)境

現(xiàn)場環(huán)境對保證浮標的功能和計量性能至關(guān)重要，浮標研制的科研人員配合浮標使用單位認真選取浮標投放地點,確保浮標功能的充分發(fā)揮。對錨系浮標要考慮防鯊咬的問題,漂流浮標則充分考慮生物、沉積物附著等因素,極區(qū)浮標則考慮極區(qū)盼低溫、冰掛、電離輻射等因素的干擾。

3.5 標準與規(guī)范

我中心共負責起草編制了3個標準:HY/T091-2005《極區(qū)海洋環(huán)境自動監(jiān)測浮標》、GBJ23247-2009《自持式剖面循環(huán)探測漂流浮標》、HYW071-2003《表層漂流浮標》?，F(xiàn)在又對1994年制定的HY/T037.1-1994《海洋資料浮標作業(yè)規(guī)范總則》、HY/T037.2-1994《海洋資料浮標作業(yè)規(guī)范DS14》、HYAT037.3-1994《海洋資料浮標作業(yè)規(guī)范FZS1-1》、HYAT

037.4- 1994《海洋資料浮標作業(yè)規(guī)范FZF2-1》、HYAT

037.5- 1994《海洋資料浮標作業(yè)規(guī)范FZS2-1》、HYAT

037.6- 1994《海洋資料浮標作業(yè)規(guī)范資料處理》和《海洋監(jiān)測浮標數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)規(guī)范》7項規(guī)范重新進行制定。時間的推移，社會的發(fā)展，規(guī)范在應(yīng)用過程中不斷會出現(xiàn)新情況和新問題，這次修改的重點就是將使規(guī)范不斷適應(yīng)變化的環(huán)境，現(xiàn)都還在起草階段。

3.6 成本

浮標質(zhì)量的上升，減少了不合格品的出廠率,降低了浮標產(chǎn)品的返修帶來的后續(xù)維修費用，直接降低了生產(chǎn)成本；同時又因為浮標質(zhì)量的提升，增加了客戶對我產(chǎn)品的選擇性，為浮標中心贏得了更多的用戶,直接增加了銷售量，降低了銷售成本。

3.7市場

由于質(zhì)量體系的有效運行,導致產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、管理水平的提高和成本的同比下降,浮標產(chǎn)品得到了新老客戶的支持和信賴。

3.8糾正措施

質(zhì)量管理員負責對內(nèi)審檢查、顧客滿意度調(diào)查問卷、管理評審或內(nèi)部信息交流中發(fā)現(xiàn)的不符合項進行收集、整理、匯總，按照程序文件中《糾正措施控制程序》執(zhí)行,根據(jù)《不符合項報告》實施糾正,填寫《不符合項糾正措施表》,并將糾正后的結(jié)果向管理者匯報。

3.9預(yù)防措施

浮標中心為了防止?jié)撛诓缓细竦?、缺陷的或其它不希望的產(chǎn)品產(chǎn)生而采取了一系列的預(yù)防措施。分別有5個方面:

(1)根據(jù)現(xiàn)有的標準體系等文件執(zhí)行項目管理。（2)提高科研人員素質(zhì),不定期進行人員質(zhì)量管理體系等專業(yè)技能方面的培訓，并常態(tài)化的進行下去。（3)浮標研制中的過程控制，通過各種檢驗試驗手段預(yù)防浮標質(zhì)量安全問題。（4)分工、職責明確的管理制度，預(yù)防浮標研制過程中由于員工推卸責任而帶來的質(zhì)量隱患。（5)將浮標的研制過程工藝化、固定化,有效預(yù)防因生產(chǎn)浮標過程中的隨意改動而產(chǎn)生的模塊銜接不暢等問題。

4.對今后浮標質(zhì)量管理運行的幾點建議

浮標中心的質(zhì)量管理體系的運行已取得一定的成效，為中心帶來了社會價值和經(jīng)濟價值，考慮到今后市場形式的多變，對浮標中心在質(zhì)量管理方面的發(fā)展提出幾點建議。

4.1 建立浮標標準體系

若想長遠發(fā)展,注重品質(zhì)是首要的。建立浮標標準體系，對每類型浮標分別制定一套有關(guān)浮標系統(tǒng)的標準，包括機械、電氣設(shè)計標準’傳感器、采集器等部件標準,通訊、錨系系統(tǒng)、電源、警示系統(tǒng)等分設(shè)備標準，軟件設(shè)計和檢測標準和原材料、生產(chǎn)工藝標準，按照此標準體系組織、管理科研生產(chǎn)過程。例如:一套完整的浮標系統(tǒng),是由很多獨立的元器件產(chǎn)品構(gòu)成的,但是以往的情況是，在購買這些產(chǎn)品時沒有標準可依，資料可查，結(jié)果導致研發(fā)過程中不必要的重復拆裝，造成了人力、物力、財力的過度浪費;由于重復勞動拖延了生產(chǎn)進度，無形中造成客戶資源的流失。這些損失其實都是可以通過建立和執(zhí)行產(chǎn)品標準體系避免的。

4.2 建立浮標研發(fā)過程中的三級檢驗制度

為了加強和規(guī)范采購設(shè)備的驗收和人庫工作，保證浮標研制成果質(zhì)量，浮標中心應(yīng)建立三級檢驗制度，即對外購設(shè)備的采購人庫檢驗制度、浮標研制過程的檢驗制度、浮標系統(tǒng)出廠的檢驗制度。

4.2.1人庫檢驗

采購設(shè)備時,核對入庫的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、品牌或產(chǎn)地等與采購訂單或需求計劃要求是否一致。檢查設(shè)備外表或包裝是否完好無損,有無裂紋、變形、生銹和腐蝕等現(xiàn)象；檢查產(chǎn)品標志是否齊全、清晰;檢查送貨清單等憑據(jù)內(nèi)容是否清晰、準確，其中技術(shù)性能要求較高的設(shè)備，應(yīng)檢查產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、質(zhì)量保證書或產(chǎn)品合格證、檢驗報告以及產(chǎn)品說明書等資料是否齊全有效。由經(jīng)過上崗培訓的檢驗員填寫檢驗報告，驗收合格后方可人庫’對檢驗不合格的外購設(shè)備做換貨或退貨處理。

4.2.2過程檢驗

為防止不合格品流人下道工序,在浮標產(chǎn)品研發(fā)過程中進行的檢驗。過程檢驗采取的方式為首件檢驗、巡回檢驗、末件檢驗。目的是通過對浮標研發(fā)的過程控制與其質(zhì)量改進聯(lián)系起來，把檢驗結(jié)果變成改進質(zhì)量的信息，從而進行質(zhì)量改進。

4.2.3系統(tǒng)檢驗

為確保研發(fā)出來的浮標品質(zhì)安全,用戶利益和浮標中心自身的信譽不受損失,對浮標整機出廠前進行最終檢驗。按出廠檢驗大綱要求,參考HY016.1-1992-HY016.15-1992《海洋儀器基本環(huán)境試驗方法》、海洋行業(yè)標準HY021.1-1992-HY021.11-1992《海洋儀器基本環(huán)境試驗方法導則》對浮標系統(tǒng)做計量性能監(jiān)測，環(huán)境條件試驗,整機性能試驗，獲得計量單位頒發(fā)的檢驗證書后方可出廠。

4.3 建立供應(yīng)商的信息或評價檔案,優(yōu)選合格的供應(yīng)商

購買浮標研制過程中所需的元器件/設(shè)備或加工件時，通常是事前沒有做商戶的信息統(tǒng)計,也不做所購產(chǎn)品的市場調(diào)研,購買針對性不強，其制作加工結(jié)果自然屢屢失敗。建立一套供應(yīng)商的評價檔案，對有資質(zhì)(企業(yè)執(zhí)照等注冊信息齊全)的供應(yīng)商將其名稱、地址、企業(yè)編碼、經(jīng)營類型、業(yè)績、能力評價、聯(lián)系人電話等信息歸檔，錄入計算機整理成冊，并對經(jīng)常購買信譽較好的商家以星號顯示，供今后購買零件時搜索查詢使用。

4.4浮標的研發(fā)要符合WMO(世界氣象組織中的標準

世界氣象組織是促進世界氣象觀測的標準化機構(gòu),并保證觀測結(jié)果與統(tǒng)計資料的統(tǒng)一。在建立浮標系統(tǒng)的氣象傳感器觀測標準時，將浮標的觀測標準與世界氣象組織的氣象觀測標準統(tǒng)一起來,結(jié)合世界氣象組織制定的各種專業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程、電碼等等制定，如,氣象站區(qū)站號的分配、劃分;觀測時間、時次的確定;氣象要素的單位;云狀的標準和劃分;填圖符號和模式;氣象電碼的制定和修改;各種天氣圖和預(yù)報圖的繪制標準等等。這樣再制定的浮標氣象觀測標準使用的就是一種國際專業(yè)語言,有利于觀測報告、氣象資料等與國外觀測到的數(shù)據(jù)統(tǒng)一。

4.5 浮標部件的可維修性

研制浮標時，各個模塊的功能相對獨立，兼容性能差’給售后維修人員的操作帶來了不便，特別是在海上搖擺不定的浮標上工作時，更加重了維修人員的勞動強度，同時也增加了海上作業(yè)的危險性。因此，浮標系統(tǒng)在設(shè)計時就應(yīng)將傳感器的互換性、通信協(xié)議接口的統(tǒng)一性、機械安裝的兼容性等問題考慮進去。將浮標部件的可維修性作為浮標研制過程的一個標準，按此統(tǒng)一執(zhí)行。

5.結(jié)束語

篇5

一、*年行業(yè)總體狀況

*年我市勘察設(shè)計行業(yè)的整體狀況是：以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的勘察設(shè)計體制和經(jīng)營模式為中心，在積極穩(wěn)妥地推進體制改革工作的同時，隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整，壓縮長線專業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使行業(yè)發(fā)展與社會需求更加適應(yīng)，經(jīng)濟效益明顯增長；施工圖審查工作全面開展，政府對質(zhì)量監(jiān)督的力度進一步加大，勘察設(shè)計市場秩序和質(zhì)量得到了有效控制；對市外市場的開拓成效顯著，以設(shè)計為龍頭的工程總承包項目占市外任務(wù)的8成以上，使我市設(shè)計專業(yè)門類齊全，專業(yè)設(shè)計技術(shù)儲備深厚的優(yōu)勢得以釋放，有力地帶動了全行業(yè)的效益增長。

具體表現(xiàn)為：一是行業(yè)改革的意識普遍增強，對改革的緊迫性及目標的認識更加明確，對本部門、本單位未來的改制方案和經(jīng)營模式的研究已經(jīng)變?yōu)槠毡榈淖园l(fā)行為。沈陽市政院等20多個院完成了改制方案的論證起草工作，有30多個院長報名參加了建設(shè)部組織的改制研討會，有100多位院長參加了我處組織的全市改制實施意見修改論證會及座談會。雖然我市勘察設(shè)計單位的改制工作還沒有全面啟動，改制面只有5%左右，但全行業(yè)已由對改制的等待觀望，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極響應(yīng)和參與，勘察設(shè)計單位對改制工作的心理準備已趨成熟，為明年全行業(yè)的改制工作墊定了基礎(chǔ)。二是加大了市場整頓力度，一大批運行不規(guī)范，設(shè)計人員不足，有私拉亂招行為等不合格單位或違規(guī)單位被清出市場，隊伍結(jié)構(gòu)得到有力地調(diào)整，壓價競爭，拉人設(shè)計等現(xiàn)象得到了有效制止，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營增收，積極改制，創(chuàng)造了寬松的市場環(huán)境。在去年的建筑設(shè)計單位換證和資質(zhì)年檢中，對27家不再符合國家分級標準要求的建筑設(shè)計單位資質(zhì)予以降級，對63家管理不規(guī)范，質(zhì)量保證體系不健全的單位予以年檢不合格，并限期整改。三是工程勘察設(shè)計質(zhì)量得到有效保證，各級管理人員和工程技術(shù)人員質(zhì)量意識普遍增強。按國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例精神，我市進一步健全和完善了施工圖審查制度，頒布了審查管理規(guī)定，批準了14個市級和一個縣級市施工圖審查單位資質(zhì)，考核了142名施工圖審查人員，啟用了施工圖審查批準書，使施工圖審查制度法規(guī)更健全，辦事程序更規(guī)范，并已進入基本建設(shè)必備審批程序。四是行業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。今年以來，全市工程勘察設(shè)計行業(yè)受國家固定資產(chǎn)投資強勁的牽動，任務(wù)普遍增多，而且壓價比率減少，經(jīng)營態(tài)勢看好。按我處對14個市不同行業(yè)和規(guī)模的72家勘察設(shè)計單位進行的調(diào)查測算，平均完成合同額較去年同期增加11.2%，較年初預(yù)測高3.2個百分點。今年全行業(yè)總產(chǎn)值可望達到17.4個億（1999年15.6億），人均勘察設(shè)計收入產(chǎn)值可達到3.6萬元左右（1999年人均3.3萬元）。更為可喜的是市外收入和主業(yè)外收入分別較去年同期增長5.1%和6.5%，分別占總收入的15%和24%。說明經(jīng)過2年多的努力，我市勘察設(shè)計單位開拓市外市場和業(yè)務(wù)范圍的外延工作已初見成效，專業(yè)門類齊全、技術(shù)人才密集的優(yōu)勢開始得以發(fā)揮?？辈煸O(shè)計市場推行準入制度、方案競選制度、施工圖審查制度，全社會質(zhì)量意識進一步增強，在壓價競爭受阻以后，市場競爭依靠技術(shù)水平成為主流，優(yōu)勝劣汰現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，致使一些技術(shù)力量弱、經(jīng)營管理差的中、小建筑設(shè)計單位運行不景氣。此類企業(yè)被技術(shù)、質(zhì)量、管理的綜合競爭擠出市場已成必然。與此形成鮮明對照的是勘察設(shè)計行業(yè)存在的問題也十分突出：一是石化、輕工等專業(yè)設(shè)計院受國家投資方向的影響，空有大量人才和技術(shù)，沒有市場，形勢十分嚴竣。二是建筑設(shè)計市場壓價競爭嚴重，私設(shè)計掛靠設(shè)計仍然存在。三是工程勘察質(zhì)量令人擔憂。

二、*年完成的主要工作

(一)以改革工作為重點，積極穩(wěn)妥地推進行業(yè)體制改革，在反復論證的基礎(chǔ)上起草了《遼寧市工程勘察設(shè)計單位體制改革實施意見》并完成了市直10個部門的會簽工作。

國務(wù)院《關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革的若干意見》下發(fā)以后，針對本市的具體情況，經(jīng)過認真調(diào)查研究，先后組織了11次有各類設(shè)計院、勘察院和市直部門參加的改制研討會、論證會和征求意見會，起草了《遼寧市工程勘察設(shè)計單位體制改革實施意見》，并送市直9個有關(guān)部門征求意見。在及時召開各部門溝通意見會，宣傳行業(yè)特點的基礎(chǔ)上征得了大多數(shù)部門的理解和支持，使《意見》的會簽工作正在順利完成。同時，按照“樹立行業(yè)改革意識，明確改制模式，支持成熟的先改，外部不行內(nèi)部管理機制改”的思路，積極宣傳和推動行業(yè)的改制工作。經(jīng)過一年來的廣泛宣傳和學習交流，改革的意識已經(jīng)深入到全行業(yè)，大家對改制的必要性和緊迫性有了充分的認識，對改制目標、改制方式有了較深刻的理解。全行業(yè)心理準備充分，改制目標明確，相信實施意見出臺后我市的改制工作將會全面啟動。

(二)加大資格管理力度，凈化市場環(huán)境，推動行業(yè)效益增長

在積極改革的同時，全行業(yè)全力推動行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高，促進行業(yè)經(jīng)濟效益的增長。按年初制定的“壓縮隊伍長度，打擊壓價競爭；調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，扶持裝修、智能；指導出市設(shè)點”的工作設(shè)想，具體開展了3個方面的工作。一是嚴肅資質(zhì)年檢，加大市場清出力度。對管理規(guī)章不健全、人員設(shè)備不足、拉人掛靠的單位堅決予以清除或降低了資質(zhì)等級，使隊伍過多，力量分散，壓價競爭狀況得到了有效控制，設(shè)計實收費率開始提高，保證了行業(yè)的整體經(jīng)濟利益。上半年結(jié)合全國換證工作通過嚴格審查，完成了全市建筑設(shè)計新資質(zhì)證書的換發(fā)工作。通過換證審查使全行業(yè)建筑設(shè)計單位數(shù)量壓縮20%。同時認真把好市場入口，除批準申請升級之外，不受理新辦建筑設(shè)計資質(zhì)。二是積極發(fā)展裝飾設(shè)計和智能建筑設(shè)計隊伍，扶持設(shè)計院利用人才密集的優(yōu)勢，從單一經(jīng)營范圍向新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展，引導一部分設(shè)計人員和被清出單位尋找新出路，實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。經(jīng)我處組織審查和報建設(shè)部審批，今年全市新發(fā)裝飾設(shè)計資質(zhì)29家，建筑幕墻設(shè)計資質(zhì)14家，系統(tǒng)集成商資質(zhì)9家。僅幕墻設(shè)計資質(zhì)和系統(tǒng)集成商資質(zhì)二項，就可以為我市十幾家鋁業(yè)公司和集成公司開拓近億元的市外市場份額。三是指導市內(nèi)有實力、專業(yè)技術(shù)力量較強的院所到市外設(shè)點，成立辦事處，開拓市場，減輕市內(nèi)競爭壓力，創(chuàng)造境外收入。根據(jù)專業(yè)設(shè)計院的特點，扶持確有專長的工業(yè)院搞以設(shè)計為龍頭的總承包，實現(xiàn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。7月份我廳組織10多個設(shè)計院參加了市政府赴新疆新聞會和烏洽會，布置9延長米的展臺，并成功地簽定了2項合作意向。同時在企業(yè)辦理出境證明和介紹信時給予全力支持。遼河油田院在新疆，沈陽華新院在蘇州，東北院在廣東、福建、河北，沈陽黎東在河北、重慶，沈陽華新院在江蘇等都有較大的設(shè)計項目。市紡織院以消化引進技術(shù)為依托，在市外承攬了數(shù)項無紡布廠總承包項目，較好地帶動了行業(yè)經(jīng)營效益的增長。

(三)認真貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》精神，切實抓好質(zhì)量工作。

1、建筑工程施工圖設(shè)計文件審查制度基本健全，并有效運轉(zhuǎn)年初，我廳頒布了《遼寧市建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行規(guī)定》，并印制了全市統(tǒng)一的審查批準書。按建設(shè)部的統(tǒng)一要求，批準了14個市級施工圖審查資質(zhì)（7個甲級建設(shè)部審批，7個乙級市審批），考核認定142名施工圖審查人員，全市14個市均成立了獨立的審查機構(gòu)，使我市的施工圖審查工作進一步法規(guī)化和規(guī)范化。全年共審查住宅項目1881項，報審率95%，公建項目560項，報審率73%，勘察報告1841項，報審率78%。5月份的全國施工圖審查工作座談會及9月份的全國設(shè)計質(zhì)量工作會議上，我處兩次應(yīng)邀做了施工圖審查制度建立情況的經(jīng)驗介紹。

2、針對勘察質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，加快技術(shù)立法，強化質(zhì)量培訓，使工程勘察質(zhì)量管理狀況明顯改善。針對工程勘察存在的質(zhì)量通病和管理問題，我市組織專家編制了《遼寧市工程勘察報告編寫規(guī)定》、《遼寧市工程勘察成果質(zhì)量評定標準》和《遼寧市工程勘察單位土工實驗室管理暫行辦法》，并于12月份對全市所有取得勘察資質(zhì)單位的總工程師和院長進行了質(zhì)量培訓，實際培訓人數(shù)達210多人。

3、開展了全市工程勘察質(zhì)量專項檢查。11月份在各市組織自查基礎(chǔ)上，抽調(diào)專家對全市近2年完成的勘察報告進行全面質(zhì)量抽查，共抽查項目近100項，合格率90%多。此次檢查最大的特點是不以處罰為主，而是檢查組到每個市都針對查出的質(zhì)量通病舉辦技術(shù)座談會，進行技術(shù)交流，使檢查活動發(fā)揮了較大的技術(shù)傳播作用，也深受基層單位的歡迎。

(四)建立勘察設(shè)計咨詢行業(yè)信息管理系統(tǒng)，開通網(wǎng)站，全面提高管理水平。

去年7月份“遼寧市工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)信息網(wǎng)（藍圖網(wǎng)）”全部建成并正式開通。目前全市所有勘察設(shè)計單位均報名入網(wǎng)，日訪問人次已接近200人次，并與上海、深圳、安徽進行互聯(lián)。網(wǎng)站建成后突出地顯現(xiàn)了三個效應(yīng)。一是實現(xiàn)了技術(shù)人員的全程化管理、杜絕了資質(zhì)審查中的掛名問題，對行業(yè)內(nèi)設(shè)計單位技術(shù)人員摸清了底數(shù)，可隨時分類統(tǒng)計，實現(xiàn)了管理科學化的目標。二是明顯加快了設(shè)計單位以及工程技術(shù)人員獲得法律法規(guī)文件和了解行業(yè)動態(tài)的時效，新文件3天之內(nèi)就可以看到，效率是傳統(tǒng)方式的10倍左右，許多設(shè)計院長一致反映良好，幾乎天天上網(wǎng)。三是擴大了市內(nèi)設(shè)計單位的宣傳空間。與外市市的鏈接更加有利于推介市內(nèi)的企業(yè)向外拓展市場。建設(shè)部9月份曾專門派人來我廳座談網(wǎng)站建立及運行情況。

(五)進一步鞏固資質(zhì)整頓成果，完成了*年度的年檢工作

6月12日到7月8日我處對全市的所有勘察設(shè)計單位進行了年檢。，抽調(diào)10多人次對全市817個單位逐個審查年檢，對27個不合格單位予以降級，吊銷不合格資質(zhì)13個，對63個年檢不合格單位予以限期整改。年檢內(nèi)容包括3個方面：一是按新的分級標準復核資質(zhì)；二是確定符合換證條件的單位并予以換發(fā)新資質(zhì)證書；三是辦理入網(wǎng)手續(xù)。今年年檢的結(jié)果為：年檢合格單位727家，占全行業(yè)單位總數(shù)的90%，年檢未通過單位63家，占7%，吊銷資質(zhì)27家，占3%。所有吊銷的資質(zhì)均經(jīng)過了慎重的審查程序，在市建設(shè)行政主管部門同意，原單位無歧義的前提下辦理吊銷手續(xù)。

(六)認真做好全市抗震工作

1、*年經(jīng)各市建設(shè)行政主管部門推薦，市抗辦主任聯(lián)席會議評議確定生命線工程加固項目16項，向市財政申請加固經(jīng)費200萬元。在加固項目安排時，特意向遼南地震區(qū)傾斜，偏嶺、孤山各安排一個小學教學樓，震區(qū)安排加固資金近90萬，占總盤子的40%多。震區(qū)的教學樓加固項目按市政府要求，按時竣工，保證了學生復課，在10月份的現(xiàn)場會中得到了政府的肯定。為保證有限的資金發(fā)揮盡可能大的作用，取得應(yīng)有的社會效益，確保加固項目的真正實施，建立了全市抗辦主任聯(lián)席會議制度，各市申請項目互審制度及檔案資料歸檔制度。使資金使用更趨合理，辦理程序更科學。

2、全面推進市轄市的抗震防災(zāi)規(guī)劃和設(shè)防區(qū)劃的編制工作，盤錦市的抗震設(shè)防區(qū)劃已通過建設(shè)部審查批準，正式頒布實施。沈陽市的設(shè)防區(qū)劃前天通過專家審查，報建設(shè)部待批。同時，按國家新頒布的強制性標準強化了對超規(guī)范項目的設(shè)計管理，不再審批超規(guī)范住宅項目，有效地控制了超規(guī)范設(shè)計勢態(tài)。

3、組織進行了全市“十五”期間待加固生命線工程的普查，通過普查使我們對全市城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的抗震現(xiàn)狀有了概括的了解，使今后5年加固任務(wù)目標清晰化，也為我們向政府爭取加固資金提供了依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計我市仍有220項、53萬平方米生命線工程需要加固，約需加固資金8000萬元。

(七)做好協(xié)會、學會工作，發(fā)揮好兩會的作用

市土木建筑學會10月份組織召開了*年全市土木工程結(jié)構(gòu)學術(shù)大會。300多名工程技術(shù)人員參加了本世紀未的市級大型學術(shù)會議，會議收到論文200多篇，大會交流140篇并編輯出版9月份在大連承辦了中國建筑學會團體會員換屆會。今年我市活躍的學術(shù)活動使市土木建筑學被中國建筑學會評為“優(yōu)秀地方學會”。市勘察設(shè)計協(xié)會在協(xié)助政府資質(zhì)審查，推動行業(yè)改革等方面也做了大量的工作并得到會員單位的認可。

三、今年工作計劃

今年勘察設(shè)計管理工作思路是：深入貫徹黨的十五屆五中全會精神和全國勘察設(shè)計工作會議精神，按照今年全市建設(shè)事業(yè)工作目標要求，全面推進勘察設(shè)計體制改革，大力推進技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計創(chuàng)優(yōu)，加快建立勘察設(shè)計市場體系，加強抗震和地下空間開發(fā)利用管理，進一步提高工程勘察設(shè)計水平，更好地為我市工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。今年的工作重點是：

(一)突出抓好勘察設(shè)計單位改制工作，全面推動行業(yè)的改革與發(fā)展。

爭取在5月份由市政府批轉(zhuǎn)我市的行業(yè)改制指導意見，今年內(nèi)80%的市屬勘察設(shè)計單位完成改制工作，50%的市屬勘察設(shè)計單位完成改制或完成方案論證，到20市年底全行業(yè)90%以上單位完成改制工作。對符合市場經(jīng)濟需求的設(shè)計企業(yè)，扶持他們按國際通行模式經(jīng)營和發(fā)展。結(jié)合改制工作，有重點地抓5個工業(yè)設(shè)計院，從項目總承包做起，逐步向創(chuàng)建國際型工程公司方向發(fā)展。加快我市工業(yè)設(shè)計院尋求經(jīng)營方向、重新發(fā)展的步伐。

(二)優(yōu)質(zhì)高效地開展好施工圖審查工作，保證審查制度的健康發(fā)展，此項工作已列入市政府的目標責任狀，各市要認真抓好。

要保證14個市施工圖審查報審率達到90%以上，審查批準書發(fā)放進入基建審批程序。審查機構(gòu)要做到資質(zhì)到位、人員到位。力爭4月份出臺審查收費標準。全年開辦兩期審查人員崗位培訓班，對審查人員進行技術(shù)培訓。同時，要健全審查項目的存檔備案制度，要對項目的主要特征進行微機管理，能形成各種統(tǒng)計報表，如本市新建住宅面積、公建面積、節(jié)能住宅面積等。

(三)做好資質(zhì)換證工作，進一步推進隊伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

按建設(shè)部的工作布署，開展工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)的重新審定和換證工作，年底基本完成甲、乙級單位的換證工作，達到控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化隊伍、提高水平的目的。在壓縮總量的基礎(chǔ)上，初步實現(xiàn)全市資質(zhì)管理的動態(tài)化。文件已發(fā)出，各市要認真部署，按時組織報送，對涉及升級、增項、更名等內(nèi)容的要用建委的正式文件隨材料一起報。

(四)開展勘察設(shè)計市場的專項整治。對不執(zhí)行國家強制性標準、壓價競爭、掛靠等行為進行專項治理，維護市場秩序，保證工程質(zhì)量。初步定在7-8月份進行，各市也可以根據(jù)情況先自行開展。

(五)繼續(xù)抓好行業(yè)經(jīng)營狀況，保證整體效益增長

引導隊伍開拓市外市場，扶持裝飾設(shè)計、智能系統(tǒng)集成等新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，帶動行業(yè)整體經(jīng)濟效益和綜合實力的全面提高。

鼓勵有實力的建筑院和專業(yè)院，到市外設(shè)辦事處，開拓市場。將裝飾設(shè)計建筑幕墻和智能集成隊伍納入勘察設(shè)計行業(yè)管理系統(tǒng)中，開辦專業(yè)學術(shù)委員會，參加優(yōu)秀設(shè)計評選，盡快壯大其技術(shù)實力和經(jīng)營規(guī)模，使之成為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分流口和經(jīng)濟增長點。力爭全行業(yè)勞動生產(chǎn)率保持7%左右的增長，總產(chǎn)值達到17億以上，人均產(chǎn)值3.8萬元左右。實現(xiàn)市外收入占總產(chǎn)值30%的目標。

(六)面向社會，解決政府和群眾關(guān)心的城市美化問題，突出抓好地下空間利用工作，促進設(shè)計水平和城市建設(shè)水平的提高。

1、繼續(xù)結(jié)合《城市街路、廣場景觀設(shè)計導則》和《城市住區(qū)景觀環(huán)境設(shè)計導則》，推動全市城市街路改造、小區(qū)環(huán)境建設(shè)上質(zhì)量、上水平，并利用新聞媒體宣傳和普及全社會的建筑環(huán)境意識，引導開發(fā)商和業(yè)主適度投資于環(huán)境建設(shè)。按市委、市政府的要求突出抓好城市地下空間綜合開發(fā)利用工作，出臺《遼寧市城市地下空間利用管理規(guī)定》和《地下空間利用規(guī)劃編制導則》指導開發(fā)利用工作。與人防辦做好工作協(xié)調(diào)，加快相關(guān)管理法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的建立，強化審批管理工作。

2、組織好“遼寧新世紀城鄉(xiāng)住宅”設(shè)計方案競賽活動，結(jié)合城市擬開發(fā)地塊和市試點建設(shè)小城鎮(zhèn)主要建設(shè)項目進行競賽，中選的優(yōu)秀方案付諸實際建設(shè)。同時，編輯出版圖集。3月中旬發(fā)競賽通知，5月未評選，6月份全市勘察設(shè)計工作會議上表獎。

3、組織開展1999-*年度全市四優(yōu)評選活動。4月份下文，7月份受理申報，11月份公布評選結(jié)果。

(七)加強抗震和地下空間管理工作，加大抗震減震法的貫徹力度，提高抗震減災(zāi)能力。

繼續(xù)抓好已有生命線工程的抗震加固和新建工程的抗震設(shè)防審查工作，力爭市加固補助經(jīng)費200萬元，繼續(xù)推動市轄市的抗震防災(zāi)規(guī)劃的修編和抗震設(shè)防區(qū)劃的編制工作，指導和推動村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作。

針對我市抗震形勢，要特別加大抗震減災(zāi)法的貫徹執(zhí)行力度，重點抓好3件事。一是在去年普查的基礎(chǔ)上，篩選出幾十項重點項目，在市補助的同時，動員社會力量和業(yè)主投資進行加固。二是進行全市80年到90年期間建成的建筑抗震設(shè)計質(zhì)量復查，對設(shè)計存在問題的要責成業(yè)主負責加固。三是組織我市位于遼南、遼蒙兩個國家重點地震監(jiān)視區(qū)的7個縣（鎮(zhèn)）的抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作。爭取啟動市轄市設(shè)防區(qū)劃的編制工作。

篇6

為深入貫徹黨的十七大和省第十二次、市第十一次黨代會精神，全面落實國家和省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)市委、市政府大力推進民生幸福工程的整體部署，現(xiàn)就加快完善終身教育體系提出如下意見：

一、充分認識完善終身教育體系的重要性和緊迫性

教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、先導性、全局性戰(zhàn)略地位，是開發(fā)人力資源、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的根本途徑。市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，要完善終身教育體系，讓學習成為每一個市民的生活方式。未來一段時期，是我市建設(shè)更高水平小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城的戰(zhàn)略機遇期，這一歷史任務(wù)要求，必須把加快完善終身教育體系、辦好人民滿意的教育作為建設(shè)高水平教育強市、推進教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)人力資源強市、提高各類人才培養(yǎng)水平的重要任務(wù)，作為促進教育公平、滿足人民群眾多樣化教育需求的重要任務(wù)，作為提高全民整體素質(zhì)、提升城市文明水平的重要任務(wù)，作為保障和改善民生、創(chuàng)造更加美好幸福生活的重要任務(wù)。各地、各部門要充分認識加快完善終身教育體系的重要性和緊迫性，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力提升終身教育體系建設(shè)水平，推動教育事業(yè)更好地為經(jīng)濟社會和人的發(fā)展服務(wù)。

二、進一步明確完善終身教育體系的總體要求

（一）指導思想

深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的教育方針政策，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，大力實施科教與人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞建成高水平教育強市和率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，堅持政府主導、社會參與、促進公平、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧的原則，推進基本公共教育服務(wù)均等化，深化體制機制改革，加快建立體現(xiàn)公益性、開放性、長期性的終身教育體系、機制和平臺，提供更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育，最大限度地讓各類人群共享終身教育改革發(fā)展的成果，最大限度地為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的人才保障和智力支撐。

（二）總體目標

到2015年，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成從學前教育到老年教育、從學校教育到社會教育、學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系，率先建成教育強市，基本形成學習型社會，城鄉(xiāng)居民受教育水平和綜合素質(zhì)全面提高。高等教育毛入學率達55%以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限達12.2年，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達65%以上，城鄉(xiāng)居民社區(qū)教育年參與率分別達80%、60%以上，學生、社會對學校的滿意度不斷提高。

——各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育資源均衡配置，布局結(jié)構(gòu)科學合理，全面推進校舍安全工程和現(xiàn)代化學校建設(shè)，學前教育納入終身教育體系，普通教育與職業(yè)教育互通，學校教育與家庭教育、社會教育銜接，形成開放靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)和終身學習“立交橋”。

——體制改革彰顯活力。重大教育體制改革成效顯著，辦學體制多元開放，管理體制有序高效，人才培養(yǎng)方式靈活多樣，現(xiàn)代學校制度建設(shè)加快推進，教育國際競爭力明顯增強。

——教育質(zhì)量更有保障。形成以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，基本建立科學的教育質(zhì)量標準體系和評價導向機制，優(yōu)質(zhì)教育資源總量進一步擴大，教師隊伍綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力明顯提高，素質(zhì)教育深入推進。

——服務(wù)能力全面提升。建立公平、高效的教育基本公共服務(wù)體系，教育信息化水平全省領(lǐng)先，教育改革發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及創(chuàng)新強市建設(shè)相適應(yīng)，強化政策咨詢、家庭教育、心理疏導等公眾服務(wù)，教育在文化傳承創(chuàng)新和科技進步創(chuàng)新中的地位更加突出。

三、加快完善終身教育體系的具體任務(wù)

（一）高水平普及15年基礎(chǔ)教育

1．推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。貫徹落實《省學前教育條例》，堅持學前教育事業(yè)以公益性為主、辦學體制以公辦為主、經(jīng)費投入以公共投入為主、師資隊伍以公辦教師為主、管理以教育行政部門為主的管理體制，實施學前教育五年行動計劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)優(yōu)價廉的學前教育公共服務(wù)體系，實現(xiàn)普惠性幼兒園全覆蓋。到2013年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少辦好一所政府舉辦并達省優(yōu)標準的公辦幼兒園，省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達70%。到2015年，享受公益性學前教育的幼兒占幼兒總數(shù)的80%以上，省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達80%以上，形成一批優(yōu)質(zhì)學前教育集團和早教中心。加大財政投入力度，從2012年起，各轄市（區(qū)）以每年不低于200元的標準安排學前教育生均公用經(jīng)費并逐步提高，有條件的地區(qū)要達到或超過蘇南地區(qū)平均水平。市財政逐步提高學前教育專項經(jīng)費標準。加強幼兒園建設(shè)，2011年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和城鎮(zhèn)新辦幼兒園均按省級優(yōu)質(zhì)園標準建設(shè)。加強師資隊伍建設(shè)，辦好幼兒師范學校，到2015年，全市公辦幼兒園至少有50%的差額撥款事業(yè)編制，全市幼兒教師專科及以上學歷達90%以上，全市各幼兒園都必須配備男教師。規(guī)范幼兒園辦園行為，明確幼兒園的獨立法人資格，未經(jīng)注冊登記的一律不得舉辦。積極扶持民辦幼兒園，引導民辦幼兒園提供公益性保育教育服務(wù)。積極構(gòu)建0-3歲早期嬰幼兒教育平臺，不斷優(yōu)化0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導服務(wù)。加大學前教育幫扶力度。鼓勵有條件的轄市（區(qū)）開展一定年限的免費學前教育。

2．推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進義務(wù)教育服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化，完善義務(wù)教育管理體制，建立健全以縣為主的義務(wù)教育保障體系，完善優(yōu)質(zhì)教學資源共享機制，教育資源配置重點向農(nóng)村、薄弱學校傾斜，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。2012年創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學校比例達80%以上，堅持免試就近入學，嚴格控制公辦學校學生擇?，F(xiàn)象，嚴格禁止捐資助學與入學掛鉤，流動人口隨遷子女公辦學校吸納比例達90%以上，殘疾少年兒童入學率達98%以上。學校規(guī)模適度，實行標準班額辦學，小學每班40人、初中每班45人以內(nèi)，有條件的學校積極實施小班化教學。實施義務(wù)教育學校現(xiàn)代化建設(shè)工程，到2015年，全市達省現(xiàn)代化標準的學校占比70%以上。推進區(qū)域內(nèi)教師合理流動，均衡配置骨干教師。全面提高教育質(zhì)量，建立健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系和監(jiān)測制度，引導學校改革教學模式、培育特色內(nèi)涵，努力實現(xiàn)教育機會、教育過程和教育結(jié)果的公平。引導各類教育機構(gòu)、社會團體和家庭開展符合少年兒童身心發(fā)展規(guī)律的教育活動。

3．推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。堅持多樣特色、內(nèi)涵發(fā)展，全面提升高中教育現(xiàn)代化水平，進一步調(diào)整優(yōu)化高中布局結(jié)構(gòu)，城區(qū)部分四星級高中向開發(fā)區(qū)等區(qū)域遷建，合理確定學校辦學規(guī)模及班額，到2012年，全市高中均達省優(yōu)質(zhì)學校標準。實施高中質(zhì)量提升工程，支持高中創(chuàng)新辦學模式，推進學生培養(yǎng)模式多元化，加快提升學生綜合素養(yǎng)，為不同潛質(zhì)學生自主發(fā)展、個性發(fā)展創(chuàng)造平臺，促進高中實現(xiàn)“一校一特色”。強化創(chuàng)新人才培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)普通高中創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)基地和課外創(chuàng)新教育機構(gòu)。鼓勵高中適當開設(shè)職業(yè)教育課程，探索建立高中教育與職業(yè)教育的資源共享機制。嚴格按照國家、省有關(guān)普通高中國際課程班的規(guī)定辦學，提高高中教育國際化水平，建設(shè)一批高度整合的國際化課程。

（二）創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育

1．創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式。加快推進職業(yè)教育集約發(fā)展和資源共享，完善高等職業(yè)教育園區(qū)資源共享機制和服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)充分彰顯產(chǎn)學結(jié)合、校企合作、資源共享、示范輻射特色的國內(nèi)一流地方高等職業(yè)教育體系和示范性高等職業(yè)教育園區(qū)。加快優(yōu)化職業(yè)教育資源布局，全面推進殷村職教園建設(shè)，創(chuàng)新殷村職教園建設(shè)模式，凸顯職教園、新農(nóng)村、旅游區(qū)三位互動、深度融合、資源共享，努力建設(shè)中國職教園建設(shè)新典范和改革示范區(qū)。加快建設(shè)省技師學院新校區(qū)，高水平建設(shè)市級公共實訓基地。加快推進示范性職業(yè)院校建設(shè)，全面優(yōu)化職業(yè)學校資源，構(gòu)建國家示范性和骨干高等職業(yè)院校、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校、省示范性高等職業(yè)院校和省示范性職業(yè)學校為主體的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校體系，其它公辦中等職業(yè)學校均達到國家級重點職業(yè)學校標準。加快推進職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)，全面實施省級品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，完善適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)升級的專業(yè)鏈建設(shè)，做強做優(yōu)職業(yè)學校專業(yè)，建立合格專業(yè)認定制度、專業(yè)建設(shè)水平評估制度和專業(yè)滾動發(fā)展機制。

2．創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。加快推進校企合作制度建設(shè)，建立高技能人才培養(yǎng)企業(yè)工作站，加快組建校企合作職教集團，建設(shè)若干示范性職教集團或校企合作聯(lián)盟，積極實行訂單式培養(yǎng)方式，健全工學結(jié)合、頂崗實習教學制度，形成符合技能型人才成長規(guī)律、學做合一、知行并進、德技并重的人才培養(yǎng)體制。加快轉(zhuǎn)變教學模式，推行任務(wù)式課程和項目課程，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，建設(shè)數(shù)字化教學資源和網(wǎng)絡(luò)學習平臺，加強省級精品課程建設(shè)。加強職場環(huán)境建設(shè)，推進引企入校，實施省級示范性實訓基地建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)學研訓賽考一體化中心和社會服務(wù)平臺。加快實施技能創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)”人才培養(yǎng)計劃，健全技能大賽制度，加強省、市技能大賽基地建設(shè)和省級職業(yè)教育技能教學研究基地建設(shè)，開展技能大賽項目課程教學試點，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，健全職業(yè)學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽制度，形成課程、實踐、大賽、指導服務(wù)配套實施的學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

3．創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)架。繼續(xù)扶持專科高職和五年制高職發(fā)展，推動在常高校應(yīng)用型本科專業(yè)建設(shè)，推進中、高職一體化協(xié)調(diào)發(fā)展以及中職與?？聘呗殹⒅新毰c應(yīng)用型本科的學制銜接，構(gòu)建中、高職層次遞進、逐級貫通、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。制定中、高職銜接試點辦法，對接我市“一核八園”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，發(fā)揮地方高等學校引領(lǐng)作用，構(gòu)建“專業(yè)對接、課程銜接、實踐導向、雙證融通、中高連貫、校企合作”培養(yǎng)機制，健全中、高級技能型人才發(fā)展機制，試行中職畢業(yè)生直升高等學校入學辦法，創(chuàng)新“?？聘呒壒ぁ?、“本科技師”、“技術(shù)本科”等培養(yǎng)模式，推進?？聘呗殹⑽迥曛聘呗毰c本科高等教育銜接，加快培養(yǎng)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)升級需要的高學歷高技能復合型人才，進一步增強職業(yè)教育吸引力和服務(wù)力。

4．創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)學校制度。實施學校主動發(fā)展制度，激發(fā)學校主動發(fā)展動力機制，健全學校發(fā)展評價督導體系。職業(yè)學校完善面向市場開放辦學體制和運行機制，健全教育質(zhì)量監(jiān)控體系，建立畢業(yè)生跟蹤、社會滿意度測評等反饋機制。注重文化引領(lǐng)，加強學校文化和專業(yè)文化建設(shè)，加強學生人文教育，營造濃郁人文、科技、藝術(shù)、職業(yè)等多元融合的學校文化氛圍，建設(shè)和諧校園，促進先進產(chǎn)業(yè)文化進校園、優(yōu)秀企業(yè)文化進課堂，促進學校文化與先進企業(yè)文化有機融合，建立符合現(xiàn)代職業(yè)教育辦學規(guī)律和技能型人才成長規(guī)律的現(xiàn)代職業(yè)學校制度。

（三）加快發(fā)展高等教育

1．提高普通高等教育發(fā)展水平。建立在常本科院校校際合作聯(lián)盟和優(yōu)勢學科建設(shè)聯(lián)盟，實施優(yōu)勢學科建設(shè)工程。深化教育教學改革，鼓勵學生參與科學研究，提升學生綜合素養(yǎng)和服務(wù)社會發(fā)展的能力。加快在常高校碩士點、博士點建設(shè)，到2015年，建設(shè)2-4個與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)、具有一流創(chuàng)新條件和創(chuàng)新團隊的省級優(yōu)勢學科平臺，扶持共建1-2個國家重點學科，大學建設(shè)1-2個博士點。搬遷擴建工學院。吸引國內(nèi)外高水平高校和科研院所落戶聯(lián)合辦學。

2．實施高等職業(yè)教育綜合改革。加快推進科教城國家高職改革試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮政府統(tǒng)籌促進作用，推進高等職業(yè)教育辦學體制、辦學模式、教學模式、運行機制等綜合改革，推行職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦學，建設(shè)一批“校中廠”和“廠中校”，建立由政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校參加的董事會或理事會。重點建設(shè)對接“一核八園”產(chǎn)業(yè)鏈需求的先進裝備制造、信息技術(shù)、新材料、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等5大專業(yè)群。加強科教緊密結(jié)合和校企深度合作，加快政府、企業(yè)、職業(yè)院校共建“信息產(chǎn)業(yè)園”“先進制造技術(shù)產(chǎn)教園”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、課程互選、學分互認、教師互聘、教材開發(fā)、質(zhì)量評價、公共服務(wù)等領(lǐng)域深度合作，建設(shè)20個高水平公共實訓基地以及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中心，完善共享運行機制，加快培養(yǎng)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的高端技能型人才。到2015年，建成國內(nèi)一流的示范性高等職業(yè)教育園區(qū)。

3．增強高等教育服務(wù)發(fā)展能力。推動在常高校圍繞和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略主題和急需解決的重大實際問題，在人才結(jié)構(gòu)、學科設(shè)置、人才培養(yǎng)、研發(fā)攻關(guān)等方面前瞻布局，努力使高校成為區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和社會發(fā)展的助推器。推進資源共享、開放合作的知識服務(wù)平臺建設(shè)，打造一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊，建成一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的高水平科研創(chuàng)新基地，提升在常高校對經(jīng)濟社會發(fā)展的知識服務(wù)能力。鼓勵高校與企業(yè)整合創(chuàng)新資源，組建重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，瞄準國家和省科技專項，對接長三角和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展應(yīng)用性研究開發(fā)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（四）全面實施素質(zhì)教育

1．提高德育實效。堅持德育為先、全員育人、全過程育人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，把德育融入社會生活和學校教育的各個方面。進一步完善學科育人體系，發(fā)揮課程主渠道作用，加強和改進中小學德育課、高校思想政治理論課，充分發(fā)揮每門課程的德育功能。促進德育與智育、體育、美育的有機結(jié)合，深化民族精神教育，推進生命教育、公民教育、科技教育、國防教育和廉潔誠信教育，培養(yǎng)社會主義合格公民。職業(yè)學校突出以誠信敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)具有社會責任感和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)勞動者。豐富學校文化內(nèi)涵，提高學校常規(guī)活動的設(shè)計水平，增強學校文化的育人功能。建立優(yōu)秀學生（畢業(yè)生）表彰獎勵制度，開展學生峰會等品牌團、隊活動?！笆濉逼陂g，全市建好一批綜合性、有特色的素質(zhì)教育實踐基地，各轄市（區(qū)）均建好青少年校外活動基地。

2．深化課程改革。創(chuàng)造性實施國家課程，積極建設(shè)校本課程，豐富課程內(nèi)涵，增強課程的選擇性，提高課程統(tǒng)整水平，進一步減輕學生過重學業(yè)負擔。以教學方法的變革推動人才培養(yǎng)模式的改革，探索建立深化教學改革新機制，加快推進基于現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學改革，構(gòu)建充滿教育智慧的創(chuàng)造性課堂，努力拓寬學生的學習空間，激發(fā)學生的好奇心和求知欲，引導學生主動參與、學思結(jié)合、大膽質(zhì)疑，提高學生主動發(fā)展意識和綜合學習能力。注重實踐育人，增加教學實驗、生產(chǎn)實習和技能實訓，促進更多的社會資源向中小學免費開放，建設(shè)一批學生自主創(chuàng)新實驗室、校外實踐實訓基地和活動中心，積極開展研究性學習、社區(qū)服務(wù)和社會實踐，培養(yǎng)學生的社會責任感和實踐能力。實施“科研興教”工程，以科研項目帶動和深化教育教學改革，創(chuàng)新教育科研成果轉(zhuǎn)化機制。

3．促進全面發(fā)展。實施學生健康提升工程，拓展教體結(jié)合平臺，提高陽光體育運動校本化實施水平，深化中小學體育項目特色學校和體育傳統(tǒng)校建設(shè)，建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測和公告制度，確保學生每天鍛煉1小時。豐富藝術(shù)教育的形式和內(nèi)涵，推進體育、藝術(shù)“2+1”工程、書法教育“百千萬工程”、高雅藝術(shù)進校園，建設(shè)一批高水平學生藝術(shù)團，提高學生審美情趣和藝術(shù)鑒賞力。推進學校學生會、志愿者和義工組織建設(shè)，促進學校學生社團發(fā)展，大力開展學生社團活動。強化學校食堂衛(wèi)生和食品安全工作，積極開展心理健康教育和青春期教育，不斷提升學生健康素質(zhì)。規(guī)范開展國防教育。

（五）大力推進繼續(xù)教育

1．完善繼續(xù)教育管理服務(wù)平臺。積極發(fā)揮市終身教育推進工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌與領(lǐng)導作用，努力建成政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進的終身教育公共服務(wù)平臺和管理格局。緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系和學習型社會目標，按照整體推進、分類指導、示范引領(lǐng)、注重實效的要求，提供繼續(xù)教育服務(wù)。到2015年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、靈活開放、溝通銜接、質(zhì)量一流的繼續(xù)教育服務(wù)體系，形成“15分鐘市民學習圈”，以學歷補償、技能培訓、文化教育為主的繼續(xù)教育水平顯著提升，人均閱讀量和讀書時間有較大幅度提高。依托廣播電視大學建設(shè)開放大學，將開放大學建成社區(qū)教育的中心、遠程教育的龍頭和終身教育的基地。整合各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，推進繼續(xù)教育資源平臺和資源庫建設(shè)，逐步形成繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源開放共享機制，組織各級各類學校尤其是高校、職業(yè)學校率先向社會開放學習資源和精品課程。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，完善“終身教育在線”等數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)各類學習網(wǎng)站的互聯(lián)互通。探索“學分銀行”制度，發(fā)揮市民卡的終身學習功能，建立公民學分積累、轉(zhuǎn)換、認證和激勵制度。推進學習型社會建設(shè)，積極創(chuàng)建學習型組織，打造一批市民自主學習品牌，到2015年，全市建成學習型縣（市、區(qū)）2-3個，全市學習型社區(qū)創(chuàng)建率達50%以上。

2．大力發(fā)展面向全民的各類繼續(xù)教育和培訓。支持普通高校開展學歷繼續(xù)教育，鼓勵中高等職業(yè)院校面向具有初、高中學力勞動者開展學歷、技能雙提升教育，鼓勵支持農(nóng)業(yè)職業(yè)院校面向退伍軍人、村鎮(zhèn)干部以及具有初、高中學力的中青年農(nóng)民開展涉農(nóng)專業(yè)學歷教育和培訓，推動自學考試向農(nóng)村居民和農(nóng)村進城務(wù)工人員發(fā)展。因地制宜開展多種形式的非學歷繼續(xù)教育，重點開展以穩(wěn)定和促進就業(yè)為導向的職業(yè)技能提升培訓，著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域緊缺專門人才的培養(yǎng)、培訓，大力發(fā)展社會化、行業(yè)化職業(yè)培訓實訓基地，努力提高繼續(xù)教育的專業(yè)化水平。

3．廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。完善社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育居(村)民學校四級網(wǎng)絡(luò)。推進社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、居民（村民）學校標準化建設(shè)。到2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校全部轉(zhuǎn)為社區(qū)教育中心，建成市級標準化社區(qū)教育居民（村民）學校100所。到2015年，全市50%以上的縣（市）和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)標準，城鄉(xiāng)社區(qū)教育中心標準化建設(shè)達標率達80%以上。實施社區(qū)教育實驗項目建設(shè)行動計劃，開發(fā)有特色的培訓項目和課程。廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。加強對困難群體的就業(yè)援助培訓，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)競爭能力。積極推進農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)。充分利用社區(qū)教育資源加快發(fā)展青少年校外教育，形成要學、有學、優(yōu)學、樂學的社會風尚。大力發(fā)展各級各類家長學校，不斷提高家長科學教子水平。加快發(fā)展老年教育，探索建設(shè)養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務(wù)機構(gòu)，到2015年，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學校，參加各類老年大學（學校）學習的人數(shù)達到老年人口的30%以上。

4．促進和規(guī)范社會辦學。積極支持社會力量舉辦各類非學歷教育培訓機構(gòu)，大力開展新技術(shù)和高技能培訓。鼓勵民辦非學歷教育機構(gòu)拓寬辦學思路，引入或與國內(nèi)外知名培訓機構(gòu)合作，創(chuàng)建一批非學歷教育品牌機構(gòu)。加強民辦教育行業(yè)協(xié)會等社會組織建設(shè)，依法規(guī)范社會教育培訓機構(gòu)審批、評估和資質(zhì)認證。健全監(jiān)管體系，探索建立風險保證金制度，完善屬地管理水平和年檢制度，深入推進分等級評估，全市A級以上民辦非學歷教育機構(gòu)到2012年占比達15%，2015年占比達20%。

（六）支持民辦教育健康發(fā)展

1．改善民辦教育辦學環(huán)境。堅持把民辦教育作為終身教育體系的重要組成部分，進一步完善財稅、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極推動社會力量捐資、出資辦學。大力支持民辦學校充分發(fā)揮自身體制機制優(yōu)勢，全面增強辦學活力，不斷提升教育質(zhì)量。加強民辦教育行業(yè)協(xié)會和中介組織機構(gòu)建設(shè)，探索建立民辦學校風險防范機制，培育有內(nèi)涵、有質(zhì)量、有特色的示范性民辦學校以及各類緊缺性、實用性的非學歷民辦教育機構(gòu)。探索建立民辦教育獎勵制度并列入各級財政預(yù)算，對非營利性民辦教育機構(gòu)依法實行稅收優(yōu)惠等鼓勵性政策，對辦學業(yè)績突出的組織、學校和個人進行表彰和獎勵。提高民辦教師待遇，建立完善民辦學校教師社會保險制度。

2．規(guī)范民辦學校辦學行為。完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)，落實民辦學校的法人財產(chǎn)權(quán)，加強民辦學校資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)督，探索實行民辦學校營利性和非營利性分類管理。加強對民辦學校的監(jiān)督、管理和督導評估，建立健全民辦學校質(zhì)量監(jiān)控和等級評估體系，規(guī)范民辦教育辦學行為、資產(chǎn)和財務(wù)管理，建立民辦教育風險防范機制和民辦學校準入退出機制。

（七）建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍

1．實施人才強教戰(zhàn)略。強化教師職業(yè)道德，增強教師的責任感、使命感和人格學識魅力。建立吸引優(yōu)秀人才從教的激勵機制，建立教育拔尖人才選聘“綠色通道”和專項獎勵機制，設(shè)立“市教師終身成就獎”，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，造就若干教育家、一批教學名師和學科領(lǐng)軍人才。

2．實施高層次教育人才培養(yǎng)工程。提升校長辦學水平和學術(shù)水平，提高“名教師工作室”建設(shè)水平，提高省人民教育家培養(yǎng)對象、教授級中學高級教師、特級教師的比例并充分發(fā)揮其輻射效應(yīng)和帶動作用，加強省“333高層次人才”和市“831高層次人才”培養(yǎng)，著力培養(yǎng)教育教學專家，倡導教育家辦學，每年資助一批優(yōu)秀校長和教師出版教育教學專著，提高“五級階梯”教師建設(shè)標準。

3．大力促進教師專業(yè)發(fā)展。實施教師知識更新工程，在國內(nèi)外建好一批教師培訓基地，建立五年一周期的市級教師全員培訓制度，加強校本研訓。培育智慧型教師，鼓勵教師廣泛開展基于自身教育教學實踐的探索與創(chuàng)新。提升研究生學歷（學位）教師在教師隊伍中的比例。建立青年教師教育教學創(chuàng)新激勵機制，全面開展青年教師基本功大練兵活動，舉辦青年教師成長論壇，培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師和團隊。加快班主任專業(yè)化進程，創(chuàng)新班主任培養(yǎng)、選拔和評價機制，大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年班主任。強化職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，構(gòu)建教師在崗研修與到企業(yè)實踐培訓并重、教師職稱和非教師系列職稱（職業(yè)資格）并舉的“雙師型”教師培養(yǎng)機制，完善兼職教師制度，打造校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、專兼互補的優(yōu)秀教師團隊，培養(yǎng)一批技術(shù)能手、教學名師、專業(yè)領(lǐng)軍人才和職業(yè)教育專家。提高高校教師隊伍水平，加大對優(yōu)秀中青年教師的培養(yǎng)力度，打造一批教學名師和優(yōu)秀教學團隊。建立校長專業(yè)發(fā)展導師制，創(chuàng)新校長培訓課程和培訓模式。加強社區(qū)教育專兼職教師隊伍建設(shè)。按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實教師績效工資。

（八）加強教育對外開放

1．積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源。加大引進海外智力和優(yōu)質(zhì)資源的力度，依托國家、省、市人才計劃，完善吸引海外學者來從事教學和合作研究的相關(guān)政策，著力引進一批教學水平高、學術(shù)造詣深的杰出人才和學科團隊，提高各級各類學校聘任外籍教師的比例，引進國際優(yōu)質(zhì)課程、教育項目和管理機制等資源并與現(xiàn)有資源有機融合，建設(shè)一批高度整合的國際化課程和中外合作辦學項目，支持職業(yè)教育借鑒和引進國際權(quán)威的職業(yè)資格證書體系、辦學模式和考核標準。

2．著力深化教育交流與合作。建立對外合作項目評估機制，創(chuàng)辦天合國際學校，在部分中小學（幼兒園）設(shè)立國際部，開設(shè)一批國際課程班，為在常外籍人員子女入學提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極建設(shè)境外孔子學院、孔子課堂，推進教師互派、學分互認和學位互授聯(lián)授，鼓勵在常高校以現(xiàn)有中外合作辦學模式為載體，構(gòu)建接受海外留學生平臺，鼓勵職業(yè)院校為海外企業(yè)培養(yǎng)高技能人才、招收留學生，促進高中教育、學前教育中外合作辦學。提升國際交流水平，做優(yōu)做強AFS等傳統(tǒng)項目，辦好“漢風龍韻”、中美學生高峰論壇等品牌活動，讓更多學生獲得海外學習、實習的經(jīng)歷。

（九）推進教育信息化建設(shè)

大力實施數(shù)字教育工程，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠”的原則，把教育信息化建設(shè)納入“智慧城市”發(fā)展整體戰(zhàn)略，依托城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、校四級教育網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通，形成教育信息化支撐和保障體系。加快信息系統(tǒng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)，為教師、學生、市民提供基于網(wǎng)絡(luò)的信息資源集散、分析處理和應(yīng)用服務(wù)，到2015年，建成市教育信息化公共服務(wù)平臺和數(shù)字化資源庫。全面推進數(shù)字化校園建設(shè)，推進中小學、幼兒園信息化設(shè)施標準化配置，各級各類學校高標準實現(xiàn)“班班通”和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開展基于下一代互聯(lián)網(wǎng)標準的技術(shù)實驗，開展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新技術(shù)在教育教學中的應(yīng)用研究，大力建設(shè)數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。創(chuàng)建省“e學習”項目實驗區(qū)，培育“e學習”課程文化，形成富有特色的、鮮活的“e學習”課程體系與支撐環(huán)境。全面提高教學、科研、管理等方面的信息化應(yīng)用水平，革新教師的教學思想、觀念、過程和方式，努力實現(xiàn)課堂教學新形態(tài)的生成。促進學生運用信息技術(shù)變革學習方式，張揚學生的學習主體性，發(fā)展學生適應(yīng)信息社會的學習能力。

四、大力提升加快完善終身教育體系的保障水平

（一）強化發(fā)展和管理教育的責任。各級政府要把完善終身教育體系納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保認識到位、措施到位、責任到位、組織實施到位。建立健全目標管理責任制和黨委、政府主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導分工負責的責任體系，黨委、政府定期專題研究教育工作，黨政領(lǐng)導班子成員定點聯(lián)系學校的制度，各級黨委、政府每年至少專題聽取一次教育工作情況匯報，研究解決重點難點問題；各級黨政領(lǐng)導班子成員每人至少聯(lián)系一個教育機構(gòu)，每年至少到所聯(lián)系的教育機構(gòu)開展一次調(diào)研活動。充分發(fā)揮教育咨詢委員會的作用，積極開展教育機構(gòu)對政府管理和服務(wù)的滿意度評價。探索建立相對獨立的教育督導機構(gòu)，獨立行使督導職能，加強對各級人民政府及各級各類教育的督導檢查。

（二）深化體制機制改革。深入實施規(guī)劃綱要，扎實推進省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)等各項改革試點。加快政府職能轉(zhuǎn)變，明確政府管理的權(quán)限和職責，逐步形成政事分開、管辦分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理機制。促進辦學體制改革，堅持教育公益性，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與，公辦教育和民辦教育優(yōu)勢互補、公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化辦學格局。構(gòu)建現(xiàn)代學校制度，完善學校法人治理模式，逐步形成“依法辦學、權(quán)責分明、民主監(jiān)督、社會參與”的管理框架。推進評價制度改革，健全由政府、學校和社會各界參與的學校辦學質(zhì)量多元評價機制，完善以素質(zhì)教育為核心的學校發(fā)展性督導制度，推進中小學人才培養(yǎng)質(zhì)量綜合評價改革，探索建立學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其它社會組織共同參與的高等教育、職業(yè)教育評價機制。推進考試招生制度改革，逐步形成招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的考試招生制度。