縣教育督導(dǎo)匯報(bào)材料范文
時(shí)間:2023-03-18 11:59:27
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篇1
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會,并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo)),評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí),也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率2008年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財(cái)政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動,把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識。
首先,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。2008年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī),也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演,說直接一點(diǎn),市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見,具體講五個(gè)方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會的部門領(lǐng)導(dǎo),會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時(shí),各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以2008年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評報(bào)告、07年履職自評報(bào)告和06年履職自評報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議,并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
篇2
一、考核對象和內(nèi)容
考核的對象為各縣區(qū)教育局,考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《2012年度縣區(qū)教育局主要工作目標(biāo)管理考核量化表》。
二、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
市教育局成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室室,具體負(fù)責(zé)考核的事務(wù)性工作。2012年度縣區(qū)教育局主要工作目標(biāo)管理考核在市年度主要工作目標(biāo)管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,在縣級自查的基礎(chǔ)上實(shí)行市級考核。
三、考核工作安排
縣級自查工作于2012年12月15日前結(jié)束,市級考核工作于2012年12月底結(jié)束。
(一)縣級自查
縣區(qū)教育局對照《考核量化表》認(rèn)真組織自查,填寫自查得分,撰寫自查報(bào)告,并將自查報(bào)告及《考核量化表》于2012年12月15日前報(bào)市政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室。
(二)市級考核
市政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室、市教育局抽調(diào)相關(guān)人員組成市級考核組實(shí)地進(jìn)行年終考核。
1、對縣區(qū)教育局的考核
聽取縣區(qū)教育局2012年度主要工作匯報(bào),匯報(bào)內(nèi)容主要包括教育基本情況和主要目標(biāo)任務(wù)完成情況等。
查閱核實(shí)相關(guān)資料,召開相關(guān)人員座談會并隨機(jī)訪談。
2、對縣區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教育考核
在每縣隨機(jī)抽取2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校實(shí)地考核,包括查閱資料、考察學(xué)校、召開座談會、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等(不召開匯報(bào)會,被查單位提供2012年度主要工作匯報(bào)材料)。
市級考核組綜合考核情況,對照《考核量化表》賦分并形成考核報(bào)告。
(三)市級平時(shí)考核
市年度主要工作目標(biāo)管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)平時(shí)掌握的對各縣區(qū)教育局主要工作目標(biāo)管理情況,對照《考核量化表》考核賦分。
四、考核結(jié)果的評定
(一)考核賦分方法
《考核量化表》中的總分值為1000分,按“年終考核得分×70%+平時(shí)考核得分×30%”的公式計(jì)算各縣區(qū)教育局最后得分。
(二)考核獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)定
年度考核設(shè)綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)各2個(gè)。為突出年度考核的綜合性,除特殊情況外,本年度不再對其它單項(xiàng)工作進(jìn)行單獨(dú)考核表彰。
1、綜合獎(jiǎng)
綜合獎(jiǎng)設(shè)2個(gè),分別授予“2012年度主要工作目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位”和“2012年度主要工作目標(biāo)管理考核優(yōu)秀單位”稱號。
2、單項(xiàng)獎(jiǎng)
單項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)2個(gè),對在教育民生工程、師資隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出成績的縣區(qū)教育局給予表彰,分別授予“2012年度教育民生工程工作先進(jìn)單位”、“2012年度師資隊(duì)伍建設(shè)工作先進(jìn)單位”。
(三)本轄區(qū)當(dāng)年有下列情況之一者,不得參加綜合獎(jiǎng)的評選:
1、學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故;
2、因工作過失發(fā)生群體性上訪等影響社會穩(wěn)定的重大事件;
3、教育亂收費(fèi)問題嚴(yán)重且整改不力,并造成很大社會影響。
五、考核結(jié)果的運(yùn)用
(一)年度考核獲獎(jiǎng)的單位,由市教育局、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室予以通報(bào)表彰,授予單位獎(jiǎng)牌。
篇3
1.年終評估缺乏針對性,不考慮發(fā)展問題??h市級教育主管部門在年終評估時(shí),無論是縣城學(xué)校,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn);無論是重點(diǎn)學(xué)校,還是普通學(xué)校,都是采用同一張表格、一把尺子來衡量。這根本沒有考慮學(xué)校地域、教育發(fā)展水平都不盡相同的事實(shí),這種缺乏針對性的評價(jià)結(jié)果不僅影響了評估的有效性和結(jié)果的可信度,還不利于調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)的積極性。
2.重文字材料查閱,輕現(xiàn)場指導(dǎo)。評估工作一般是提前發(fā)個(gè)通知,被檢查的學(xué)校在評估之前會調(diào)動所有力量依據(jù)表格做文字材料,應(yīng)付檢查?,F(xiàn)在由于網(wǎng)絡(luò)的普及和現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用,所有文字資料很容易準(zhǔn)備,導(dǎo)致評估完全失去了意義,久而久之,基層學(xué)校還有誰平時(shí)愿意扎實(shí)工作?
3.重行政領(lǐng)導(dǎo),淡化教育教學(xué)指導(dǎo)。年終評估一般是翻翻資料,詢問一下分管領(lǐng)導(dǎo),聽聽校長的書面匯報(bào),主要是了解學(xué)校行政管理手段與方法,而學(xué)校的中心工作是教學(xué),只要大面積聽教師的課,內(nèi)行的人就可以了解到學(xué)校的教學(xué)管理、師資培訓(xùn)、教育科研等基本情況。但事實(shí)上,年終評估幾乎沒有走進(jìn)課堂的評估者,更不可能指導(dǎo)課堂教學(xué)行為。難怪,不少校長特別善于做文字資料和表面工作,不深入中心工作。
綜上所述,縣市教育主管部門由年終評估學(xué)校轉(zhuǎn)為平時(shí)督導(dǎo)學(xué)校已迫在眉睫。怎樣有效督導(dǎo),讓教育督導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校更好更快地發(fā)展,催生出更多特色化的學(xué)校呢?
1.制訂可行的督導(dǎo)實(shí)施方案。盡管各地在努力實(shí)施教育均衡發(fā)展,但我們不得不承認(rèn)各級各類學(xué)校實(shí)際上存在差異,督導(dǎo)部門要深入調(diào)研,制定出符合各類學(xué)校發(fā)展的的督導(dǎo)細(xì)則。其制定要廣泛聽取學(xué)校的意見,結(jié)合學(xué)校師資、硬件設(shè)施等情況,科學(xué)合理,真正讓學(xué)校全體教師能跳跳摘到桃子,最終使學(xué)校辦學(xué)條件、管理水平不斷得到提升。
2.靈活督導(dǎo)方式,重視過程督導(dǎo)。學(xué)校的發(fā)展是持續(xù)的,不能忽視過程,更不能只看重文字材料而忽視實(shí)際情況。這樣就要求教育督導(dǎo)部門平時(shí)要深入學(xué)校,由文字材料檢查轉(zhuǎn)向現(xiàn)場查看和現(xiàn)場指導(dǎo),可以根據(jù)學(xué)?;顒忧闆r,指派督導(dǎo)成員暗訪教師、學(xué)生乃至學(xué)生家長,提煉學(xué)校特色,發(fā)現(xiàn)問題;也可以參與學(xué)校計(jì)劃的制定、活動的籌劃等相關(guān)管理,提出具體操作性意見,切實(shí)起到教育督導(dǎo)的診斷、改進(jìn)、提煉、提高的作用。
3.加強(qiáng)教育督導(dǎo)的監(jiān)督力,建立督導(dǎo)的回訪制度。目前,年終評估結(jié)束后,往往由教育主管部門寫一份檢查報(bào)告公布在當(dāng)?shù)亟逃畔⒕W(wǎng)上,雖然指出了缺點(diǎn),但是由于沒有回訪制度,尤其是對于校本教研開展的有效性、教師課堂教學(xué)的高效性、教師軟實(shí)力的提高策略等問題,學(xué)校整改到不到位根本無人過問,沒有達(dá)到督導(dǎo)的真正目的。因此,筆者建議,督導(dǎo)部門要給學(xué)校提出具體意見,現(xiàn)場辦公,責(zé)令限期整改到位。
4.學(xué)校特色申報(bào),重視專項(xiàng)督導(dǎo)。為了催生特色學(xué)校的形成,督導(dǎo)部門不妨在年初讓學(xué)校向上級申報(bào)本學(xué)期或本年度工作特色以及預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施步驟和方案。在實(shí)施過程中邀請督導(dǎo)組專家成員督導(dǎo)工作開展的情況,學(xué)期末通過召開現(xiàn)場會,請相關(guān)學(xué)校參觀與交流。
篇4
__縣審計(jì)局自開展教育督導(dǎo)評估迎檢工作以來,深入學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件精神,緊密結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況,經(jīng)會議研究決定成立教育工作督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組和自評小組,制定落實(shí)了《__縣審計(jì)局落實(shí)教育法律法規(guī)職責(zé)實(shí)施方案》,規(guī)定了審計(jì)局依法履行教育管理的職責(zé),對即將迎來的教育督導(dǎo)工作做好了充分準(zhǔn)備,現(xiàn)將實(shí)施情況匯報(bào)如下:
一、加大教育工作審計(jì)力度,對20__年—20__年教育工作中涉及到的教育經(jīng)費(fèi)核撥、使用及使用效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;對教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核撥及使用情況進(jìn)行審計(jì),督促落實(shí)核撥情況,對發(fā)現(xiàn)滯留、挪用等違規(guī)行為進(jìn)行查處、糾正;對教育附加費(fèi)是否??顚S?,基建款、房屋修繕款使用是否合理、是否有效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;對校企業(yè)為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足,改善辦學(xué)條件,改善教職工福利所上交的管理費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
二、創(chuàng)新工作方法,發(fā)揮審計(jì)作用,在教育工作審計(jì)中,全體審計(jì)人員認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī)職責(zé),明確審計(jì)目標(biāo)任務(wù),對涉及教育工作的審計(jì)項(xiàng)目做到實(shí)事求是、客觀公正。加大對教育局、學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)力度,加強(qiáng)對校辦企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督,杜絕校辦企業(yè)在資金管理使用上的漏洞,確保學(xué)校利益不受侵害。
三、加大政府性教育投資前置審計(jì)和結(jié)算審計(jì)力度,近年來,我縣的教育投入經(jīng)費(fèi)與日俱增,建設(shè)項(xiàng)目較多,教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷增強(qiáng),對在學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中,我單位審計(jì)人員,深入建設(shè)工地,認(rèn)真查閱工程建設(shè)相關(guān)材料,實(shí)地勘測工程量,對工程建材做詳細(xì)檢查,對所建工程全程進(jìn)行跟蹤審計(jì),有效的確保了工程質(zhì)量,做到了高質(zhì)高效,使建設(shè)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮了最大效益。
篇5
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估的對象為:
區(qū)第三幼兒園、市第一幼兒園、縣幼兒園、縣幼兒園
二、評估目的
市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估,是由市政府教育督導(dǎo)室組織、主導(dǎo)的,對轄區(qū)內(nèi)幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的監(jiān)測與評估,屬于診斷性評估,目的是了解幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)辦園特色、特點(diǎn)以及存在的不足與問題,總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為幼兒園制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展路徑和措施提供依據(jù),為市、縣兩級政府、教育行政部門制定學(xué)前教育政策、管理措施和辦法提供支持與服務(wù),督促辦園主體改善辦園條件,改進(jìn)管理措施,提高辦園水平。
三、評估依據(jù)
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估采用由市政府教育督導(dǎo)室、市教育局、市教育科學(xué)研究所負(fù)責(zé)承擔(dān)研究制定的《省學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》(附后)作為依據(jù),輔之以近年來各級政府、教育行政部門制發(fā)的有關(guān)學(xué)前教育發(fā)展的政策、文件要求。
四、評估時(shí)間
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估的時(shí)間為2014年5月下旬-6月中旬。
五、評估程序
幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估,分為幼兒園準(zhǔn)備和督導(dǎo)評估兩個(gè)階段。
(一)幼兒園準(zhǔn)備工作
幼兒園準(zhǔn)備既是幼兒園接受督導(dǎo)評估的資料收集、活動準(zhǔn)備的過程,也是幼兒園接受督導(dǎo)評估之前的一次診斷性測評和自我總結(jié)、反思。
接受評估的幼兒園,要建立由幼兒園園長、骨干教師組成的評估準(zhǔn)備工作小組,同時(shí),根據(jù)需要可聘請教育督導(dǎo)人員、教育行政管理人員、專家、家長、社會人士等參加。
準(zhǔn)備工作包括:學(xué)習(xí)測評活動方案和測評指標(biāo)體系;準(zhǔn)備資料——收集、整理、裝訂、裝袋需要提供的各種資料;人員準(zhǔn)備——通知、召集需要觀測、訪談的教師、幼兒、家長等;活動準(zhǔn)備——組織開展需要測評的幼兒接園活動、教學(xué)活動、游戲活動、就餐就寢活動等;自評自測——根據(jù)《市學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》,逐項(xiàng)自評打分;撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(總結(jié)報(bào)告)——根據(jù)評估指標(biāo)體系,結(jié)合自評、自測結(jié)果,現(xiàn)狀分析與反思,撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告。自評結(jié)果與質(zhì)量發(fā)展報(bào)告于評估活動前一周提交評估小組。
(二)督導(dǎo)評估工作
1.評估小組
建立由教育督導(dǎo)人員、教育專家、幼兒園骨干教師5—7人組成評估小組。
2.測評活動
(1)學(xué)習(xí)方案:參與評估人員,在評估工作前認(rèn)真學(xué)習(xí)《市學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》、《2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估工作方案》、《學(xué)前教育質(zhì)量檢測個(gè)人測評情況記載表》等,熟悉評估內(nèi)容與方法。
(2)個(gè)人評估:每個(gè)評估人員負(fù)責(zé)1—2個(gè)一級指標(biāo)的測評,依據(jù)《學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》,運(yùn)用《學(xué)前教育質(zhì)量檢測個(gè)人測評情況記載表》獨(dú)立進(jìn)行測評,測評人員須對每項(xiàng)三級(c級)指標(biāo)進(jìn)行評分;同時(shí),在“測評情況記載”欄,對查閱的資料(佐證材料),幼兒園建設(shè)和環(huán)境的查看情況,對幼兒、教師、家長的訪談情況,幼兒生活、游玩、學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行記錄、記載,包括質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色與存在不足、問題等。
被測評幼兒園應(yīng)為每個(gè)測評人員提供一位引導(dǎo)員,協(xié)助完成測評工作。測評時(shí)間從幼兒入園到幼兒離園,觀測幼兒園一日的教學(xué)活動。
(3)幼兒園匯報(bào):由被評估幼兒園領(lǐng)導(dǎo)作教育質(zhì)量發(fā)展總結(jié)報(bào)告,包括評估準(zhǔn)備工作情況,教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色,存在問題與不足,自評結(jié)果,努力方向和改進(jìn)措施等。
(4)小組評議:在測評人員個(gè)人獨(dú)立測評基礎(chǔ)上,小組成員合議,形成小組測評結(jié)果,填寫《市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》。
3.測評方法
(1)聽取匯報(bào):聽取幼兒園領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的工作匯報(bào)。
(2)察看現(xiàn)場:幼兒園環(huán)境、班級環(huán)創(chuàng)、區(qū)角設(shè)置、寢室環(huán)境、園風(fēng)園貌、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等。
(3)查閱資料:查閱有關(guān)檔案資料,包括各種工作計(jì)劃與總結(jié)、管理與考評規(guī)章制度、教學(xué)活動設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)與會議記錄、報(bào)告、園本課程、幼兒成長記錄(卡、冊)、教師業(yè)務(wù)檔案等,包括文字、影像、圖片等。
(4)座談會:召開教師、家長座談會(10—15人,大、中、小班兼顧)。
(5)個(gè)別訪問:對教職工、幼兒、家長及有關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別訪問。
(6)聽課:觀看幼兒學(xué)習(xí)活動、游戲活動、自由活動、戶外活動、就餐就寢活動等。
4.評估報(bào)告
(1)質(zhì)量報(bào)告:督導(dǎo)評估小組,根據(jù)測評結(jié)果,撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告,包括評估工作情況,教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色,存在問題與不足,評估結(jié)果,努力方向和改進(jìn)措施建議等。
篇6
二0一九年度,第八督學(xué)責(zé)任區(qū)三位責(zé)任職督學(xué)在縣教體局、縣督導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,認(rèn)真遵照所制定的督學(xué)工作計(jì)劃,緊緊圍繞教育督導(dǎo)的中心工作,始終堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)并重,使督學(xué)各項(xiàng)工作形成了十六所校(園)的“全覆蓋”,經(jīng)常開展常規(guī)督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo),積極主動地完成各項(xiàng)任務(wù),努力做到提升水平不止步,認(rèn)真工作不懈怠,努力提高教育督導(dǎo)的公信力。通過下校查看現(xiàn)場、聽取匯報(bào)、隨機(jī)訪談、進(jìn)堂聽課等方式,對各校的校園環(huán)境、學(xué)校規(guī)劃落實(shí)、安全教育、辦學(xué)行為和教育教學(xué)管理等工作進(jìn)行了深入巡查。并及時(shí)撰寫督導(dǎo)計(jì)劃、總結(jié)和月報(bào)告,上傳督導(dǎo)新聞,反饋各校相關(guān)問題,提出了切實(shí)可行的指導(dǎo)意見,全力協(xié)助學(xué)校更好地開展工作,努力推進(jìn)我責(zé)任區(qū)各校教育又快又好地發(fā)展?,F(xiàn)將全年督學(xué)工作匯報(bào)如下:
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí),提升專業(yè)能力。
學(xué)習(xí)是從教者立身之本,也是督學(xué)工作的力量之源。為提高思想素質(zhì)和專業(yè)水平,更有針對性地開展督學(xué)工作,作為責(zé)任督學(xué)、始終把自我、提升自我擺在頭等大事。不斷加強(qiáng)研究,熟練掌握《彭陽縣教育督導(dǎo)條例》《區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)實(shí)施條例》等有關(guān)文件,常懷敬畏之心,進(jìn)一步研讀督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意義,督學(xué)的內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù),力求甚解、力悟精髓,并力求外化于行;在開展“不忘初心,牢記使命”活動中,作為督學(xué)“打鐵還得自身硬”,牢記正直自律的宗旨。確?!按蟮馈辈黄x,“小節(jié)”不缺失。同時(shí),努力加強(qiáng)自身管理,積極參與各種教育督導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和教育前沿動態(tài)學(xué)習(xí),認(rèn)真堅(jiān)持參加督學(xué)例會學(xué)習(xí)、從不間斷,切實(shí)提高自身督學(xué)水平。完成了各級組織安排的培訓(xùn)任務(wù)。一是完成了學(xué)習(xí)強(qiáng)國每天至少三十分的任務(wù)。第八責(zé)任督學(xué)區(qū)人平均都到了一萬三千多分。二是完成了人事部門指派的培訓(xùn)九十課時(shí);三是完成了培訓(xùn)中心指派的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。
二、堅(jiān)持原則,注重提升督導(dǎo)實(shí)效。
本學(xué)年,在開展掛牌督導(dǎo)工作中,都在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)中,和同仁們一起謀劃和商定督學(xué)工作目標(biāo)和計(jì)劃,并緊緊圍繞全區(qū)教育中心工作、以及“一月一主題”的內(nèi)容作為責(zé)任督學(xué),在責(zé)任督學(xué)工作崗位上,對學(xué)校項(xiàng)目管理和制度執(zhí)行情況;課程開設(shè)和課堂教學(xué)情況;學(xué)生學(xué)習(xí)體育鍛煉和課業(yè)負(fù)擔(dān)情況;教師師德和專業(yè)發(fā)展情況;校園及周邊安全情況;學(xué)校交通安全情況;食堂食品飲水及宿舍衛(wèi)生情況;校園校分學(xué)分建設(shè)情況;進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查,效果比較明顯。
對責(zé)任區(qū)的十六個(gè)學(xué)校,保證對每個(gè)學(xué)?!兑辉乱恍R粰z查》,及時(shí)的查找學(xué)校存在的問題,找出學(xué)校工作中的不足,對學(xué)校工作提出整改意見。(包括開學(xué)工作、辦學(xué)行為、常規(guī)管理、教師發(fā)展、教學(xué)研究、學(xué)校章程和安全工作、收費(fèi)和訂購教輔,始終堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)并重,科學(xué)合理安排,積極扎實(shí)地開展一系列工作。通過巡視現(xiàn)場、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談走訪、隨機(jī)聽課等方式,對各校的校園環(huán)境、規(guī)劃落實(shí)、安全教育、辦學(xué)行為和教育教學(xué)管理等工作進(jìn)行了深入巡查,認(rèn)真填寫《責(zé)任督學(xué)工作記錄簿》,并反饋各校相關(guān)問題如:教師的專業(yè)化需亟待提升、教師結(jié)構(gòu)比例需進(jìn)一步優(yōu)化、部分學(xué)校的管理仍需加強(qiáng)等,均提出了切實(shí)可行的指導(dǎo)意見;對各學(xué)校的辦學(xué)真正起到了“問診”“把脈”的督導(dǎo)效果!
1. 加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),規(guī)范場地。工作中,真誠為人,踏實(shí)做事,努力聚集正能量,營造良好氛圍,提高工作實(shí)效,力求為彭陽教育發(fā)展盡責(zé)盡力。為更好幫助督學(xué)開展工作,我責(zé)任區(qū)還督促各校專門設(shè)立了“督學(xué)辦公室”,彭陽縣幼兒園,孟塬鄉(xiāng)中心學(xué)校,草廟鄉(xiāng)中心學(xué)校的的辦公條件都較為規(guī)范。能按統(tǒng)一要求將所需的辦公用品、書籍報(bào)刊配備到位,規(guī)章制度、督學(xué)責(zé)任和相關(guān)流程等也張貼上墻,營造了濃厚的督學(xué)氛圍,為迎接省、市和外地的各類檢查、調(diào)研等,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
2.熱情接訪,認(rèn)真落實(shí)。
掛牌督導(dǎo),不僅是將信息對社會公開,還意味著接受社會的嚴(yán)格監(jiān)督;不僅對學(xué)校、家長、社會高度負(fù)責(zé),還要替百姓真正能排憂解難。暢通了家長反映的渠道,真正履行了督學(xué)的工作職責(zé),還為家校間架起了一座真正的橋梁!我們組對十六個(gè)學(xué)校分別建立了微信群,以便于和學(xué)校老師的溝通和領(lǐng)導(dǎo)的溝通及和學(xué)生家長的溝通。
3.嚴(yán)守流程,有序推進(jìn)。
責(zé)任督學(xué),重在監(jiān)督與指導(dǎo),關(guān)鍵是落實(shí)。在不定期對各校進(jìn)行的各類督導(dǎo)時(shí),不僅要亮證督導(dǎo)、依法督導(dǎo)、現(xiàn)場反饋、總結(jié)匯報(bào)、跟蹤整改,還要明確自己的督學(xué)職責(zé)、督導(dǎo)任務(wù)。每月到學(xué)校一次、與個(gè)別教師溝通一次、征求意見、捕捉優(yōu)劣,及時(shí)提出整改意見
在安全專項(xiàng)督導(dǎo)中,著眼“四不漏過”,即:不漏過每一棟校舍、不漏過每一種設(shè)施、不漏過每一個(gè)部位、不漏過每一環(huán)節(jié)。在每學(xué)期的開學(xué)初、中和結(jié)束時(shí),都不定期地對各校的周邊環(huán)境、校舍、交通、消防、設(shè)施、食堂、宿舍、校園欺凌等,進(jìn)行檢查;并督促轄區(qū)各校,建立了安全責(zé)任制,實(shí)行隱患排查、整改、消號制度。并對交通溺水、飲食衛(wèi)生、疾病預(yù)防和自然災(zāi)害防范等,進(jìn)行嚴(yán)格的普及教育;全面落實(shí)安全教育課程、心理健康課程。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)指導(dǎo)整改,為師生營造了安全、優(yōu)美、舒適的教學(xué)環(huán)境。
4.創(chuàng)建迎檢,盡責(zé)完成。
像承擔(dān)“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測樣本校工作”,“全區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)示范區(qū)”的創(chuàng)建工作,功能室、門房和運(yùn)動器材的安全檢查工作,迎接區(qū)教育督導(dǎo)等檢查,本組研讀標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格對照,認(rèn)真籌備。如:為方便各校監(jiān)測,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),使質(zhì)量監(jiān)測工作圓滿完成;還有督學(xué)辦公室的布置、各類材料的收集整理和設(shè)計(jì)的任務(wù)。從文字的起草,到照片的選用,不厭其煩地與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通,對各類內(nèi)容的精準(zhǔn)把握,真正體現(xiàn)出對工作的細(xì)致入微和嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)。
5.重視宣傳,擴(kuò)大影響。
為了讓督導(dǎo)信息能在學(xué)校和教體局、學(xué)校和學(xué)校之間達(dá)成無障礙溝通了解,我們及時(shí)宣傳責(zé)任區(qū)所開展的掛牌督導(dǎo)工作,及時(shí)將相關(guān)計(jì)劃、總結(jié)、等掛在按時(shí)上報(bào)。讓更多的人了解督學(xué)的工作,了解學(xué)校的發(fā)展,了解教育主管部門的精神,擴(kuò)大了社會影響力。
三、堅(jiān)持教研,注重探索督導(dǎo)機(jī)制。
一年來,本責(zé)任區(qū)主要?jiǎng)?chuàng)新兩種督導(dǎo)形式:一是整合工作內(nèi)容,先后與教體局相關(guān)股室有效聯(lián)動,如:與教研室開展合作,提高了督導(dǎo)工作的效率。本組白興虎主持自治區(qū)課題《合作學(xué)習(xí)小組長培養(yǎng)方法》的研究;主持市課題《學(xué)生課堂質(zhì)疑的培養(yǎng)方法》;并《合作學(xué)習(xí)小組長培養(yǎng)技巧》。
二是根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展需求,在每次開展專項(xiàng)性督導(dǎo)、綜合性督導(dǎo)等之前,我責(zé)任區(qū)結(jié)合督學(xué)觀測點(diǎn)的具體要求,自我加壓,一方面讓學(xué)校予以對照自查,另一方面還在下校時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查,提出整改方案和要求,并形成具體文字。在督導(dǎo)案例、督學(xué)紀(jì)實(shí)和相關(guān)月督導(dǎo)報(bào)告中。既肯定工作中的成績,也指出了存在的突出問題,還責(zé)成定時(shí)督促加以整改。不僅提高了工作的針對性、實(shí)效性,還為學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、特色發(fā)展出謀劃策,發(fā)揮了責(zé)任督學(xué)的真正作用!
四、明確任務(wù),抓住重點(diǎn),在各項(xiàng)督導(dǎo)中收獲
專項(xiàng)督導(dǎo)是責(zé)任督學(xué)的中心任務(wù),我們必須圍繞教育局的中心工作,重點(diǎn)工作來履行督學(xué)的責(zé)任。作為督學(xué)我們很珍惜每次專項(xiàng)督導(dǎo)的機(jī)會,視其為學(xué)習(xí)—提升的過程。我們邊督邊學(xué),使自己的政策水平,理論素養(yǎng)得到了提高,每次專項(xiàng)督導(dǎo)都有自己的發(fā)言、記錄和報(bào)告,履行了督學(xué)的義務(wù)和責(zé)任。彭陽二幼是監(jiān)管的重點(diǎn),為此我們深入學(xué)校,查找了大量的問題,采取撒網(wǎng),全面撒重點(diǎn)突破的方式,使工作有起色,有效果。
五、任重道遠(yuǎn),努力工作,在創(chuàng)新中前進(jìn)
一年的督導(dǎo)工作有收獲,也有困惑。在整個(gè)過程中我們感到如果用應(yīng)付的心態(tài)去督導(dǎo),工作并不難。如果用心去督導(dǎo),想把工作做好還是有一定的難度的,首先是本人有點(diǎn)瞻前顧后,放不開手腳,可能是自己能力水平不夠,也可能是自己的心理沒有調(diào)整好。再是總覺得下面學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對督導(dǎo)工作認(rèn)識不夠到位,缺乏主動,有被動之疑,似乎督導(dǎo)工作很難深入人心,例如,學(xué)校開展的大型活動從不邀請督學(xué)參與。另督導(dǎo)中也很難幫助學(xué)校答疑解難,存在督導(dǎo)工作難以起到立竿見影的尷尬處境。因而這就要求我們督學(xué)面對困惑應(yīng)創(chuàng)新地開展督導(dǎo)工作。我決心今后在政策、法律法規(guī)宣傳上,在與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生溝通上,在日常督查工作勤勉上,創(chuàng)新地開展工作,腳踏實(shí)地,發(fā)揮出我們的余熱。
篇7
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,依法履行教育管理職責(zé),并通過全區(qū)上下的共同努力,確保我區(qū)在省級教育綜合督導(dǎo)評估工作中取得優(yōu)異成績,進(jìn)一步推動全區(qū)教育事業(yè)全面發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以管委會主任為組長的迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(文件另發(fā))。
三、主要內(nèi)容、檢查范圍及時(shí)間
(一)主要內(nèi)容
主要評估區(qū)管委會及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、經(jīng)費(fèi)投入與管理、辦學(xué)條件、教育發(fā)展水平與特色等方面,共22項(xiàng)指標(biāo)。督導(dǎo)評估重點(diǎn)是近三年(年、年、年)管委會及有關(guān)職能部門教育職責(zé)落實(shí)情況。
(二)督導(dǎo)評估的檢查范圍
(1)相關(guān)部門:區(qū)黨群工作部、管委辦、教育體育局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)科技發(fā)改局、規(guī)劃建設(shè)局、監(jiān)察(審計(jì))局、民生工程事務(wù)管理局、社區(qū)管理局、政法辦、國土資源局開發(fā)分局、公安分局、工商分局、地稅分局、國稅分局等。
(2)教育機(jī)構(gòu):區(qū)屬中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、幼兒園等。
(三)督導(dǎo)時(shí)間
四、工作步驟和時(shí)間安排
(一)動員部署階段(年3月15日—年4月16日)
1、成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。
2、制定迎接省級教育綜合督導(dǎo)評估工作實(shí)施方案、明確各單位各部門職責(zé),召開全區(qū)迎檢工作動員大會,全面部署迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、各有關(guān)職能部門和學(xué)校(幼兒園)落實(shí)具體工作人員開展工作,并將名單報(bào)管委會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦相關(guān)部門和中小學(xué)校有關(guān)人員參加的迎檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,組織相關(guān)人員到教育督導(dǎo)評估先進(jìn)縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)。
5、調(diào)查摸底。對照《省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育工作督導(dǎo)評估評分細(xì)則》,摸清現(xiàn)狀,找出差距。
(二)自查整改階段(年4月17日—7月16日)
1、相關(guān)部門和區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省教育工作督導(dǎo)評估細(xì)則,對照督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和本單位職責(zé)分年段(年、年、年)總結(jié)教育工作成果,查找存在的問題,明確目標(biāo),制定整改方案,落實(shí)整改措施,責(zé)任到人,按時(shí)完成各項(xiàng)工作。
2、查漏補(bǔ)缺,對照督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)完善各種器材、設(shè)備、設(shè)施,改善學(xué)校辦學(xué)條件。
3、相關(guān)部門、學(xué)校指定人員核準(zhǔn)有關(guān)數(shù)據(jù),收集各種資料,并按要求分類、匯總、造冊,并全面整理好有關(guān)資料。寫好工作總結(jié)和自查報(bào)告上交管委會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、完成全區(qū)《省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育工作督導(dǎo)評估統(tǒng)計(jì)匯總表》填報(bào)工作。
(三)檢查指導(dǎo)階段(7月17日—8月6日)
1、管委會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員認(rèn)真對照督導(dǎo)評估評分細(xì)則,進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查,對督導(dǎo)檢查出來的問題,限期整改。
2、切實(shí)抓好學(xué)校安全工作,治理校園周邊環(huán)境,開展好校園文化、美化建設(shè),為學(xué)校提供良好的教育教學(xué)環(huán)境。
3、突出重點(diǎn),抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改。
4、起草管委會匯報(bào)材料,寫好區(qū)教育工作專題片腳本。
(四)復(fù)查提高階段(8月7日—9月10日)
1、全面收集各項(xiàng)資料,完成迎檢的各項(xiàng)工作。
2、邀請省市教育督導(dǎo)室來區(qū)進(jìn)行過程評估。
3、集中精力抓好各項(xiàng)指標(biāo)的鞏固提高工作,全面完善過程評估中發(fā)現(xiàn)的問題。
4、完成鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育工作專題片的攝制編輯工作。完成鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育工作情況資料匯編。
(五)迎檢階段(9月11日—9月30日)
迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估檢查。
(六)迎接省教育督導(dǎo)室“回頭看”檢查(11月上旬—12月下旬)
對省教育督導(dǎo)評估小組提出的問題進(jìn)行整改,并做好迎接省“回頭看”檢查工作。
五、主要措施與要求
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府對我區(qū)教育工作的督導(dǎo)評估檢查,其重點(diǎn)是評估檢查政府落實(shí)教育工作改革發(fā)展的情況以及各有關(guān)職能部門履行教育工作職責(zé)情況。各有關(guān)職能部門一定要高度重視,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),把迎檢工作擺上重要議事日程抓實(shí)抓好。各相關(guān)職能部門和各中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是迎檢工作的第一責(zé)任人,要認(rèn)真履行職責(zé),明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)措施和責(zé)任,全面做好迎檢工作。
篇8
評估范圍和時(shí)間
義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估范圍為全縣義務(wù)教育學(xué)校。按規(guī)劃,我縣今年接受市政府教育督導(dǎo)室初步均衡達(dá)標(biāo)督導(dǎo)評估驗(yàn)收。具體時(shí)間為9月底前市進(jìn)行過程性督導(dǎo),10月份各縣自評,12月份接受市初步均衡評估認(rèn)定。
評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
評估內(nèi)容主要包括縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況和縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作狀況兩個(gè)方面。公眾對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評估認(rèn)定的重要參考。
(一)縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估指標(biāo)
重點(diǎn)評估均衡配置教育資源情況。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo),分別計(jì)算小學(xué)、初中差異系數(shù),評估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。
(二)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估指標(biāo)(100分)
1、入學(xué)機(jī)會(20分)。(1)將進(jìn)城務(wù)工人員子女納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃,納入財(cái)政保障體系;(2)建立以政府為主導(dǎo)、社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系;(3)三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于80%;(4)優(yōu)質(zhì)普通高中分配到縣域內(nèi)初中的比例逐步提高。
2、保障機(jī)制(25分)。(1)建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制;(2)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列,近三年教育經(jīng)費(fèi)做到“三個(gè)增長”;(3)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定并有效實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜;(4)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例達(dá)到規(guī)定要求。
3、教師隊(duì)伍(35分)。(1)全面實(shí)施義務(wù)教育績效工資制度;(2)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理,生師比達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn);(3)建立并有效實(shí)施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師定期交流制度;(4)落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
4、質(zhì)量與管理(20分)。(1)按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開齊開足課程;(2)小學(xué)、初中鞏固率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);(3)小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);(4)義務(wù)教育階段不存在重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班,公辦義務(wù)教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制;(5)中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。
(三)公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查
調(diào)查的主要內(nèi)容包括適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊(duì)伍的差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況以及政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。調(diào)查對象包括當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾。以上參與調(diào)查的主體中以學(xué)生家長為主。
職責(zé)分工
按照《市縣域義務(wù)教育初步均衡評估標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合科室職能,對相關(guān)工作進(jìn)行分解如下:
普教科:義務(wù)教育普及水平方面包括小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率,特殊教育入學(xué)率;保障各類人群平等接受義務(wù)教育方面包括進(jìn)城務(wù)工人員子女教育、留守兒童教育、關(guān)愛困難學(xué)生。教育管理方面包括德育與體育。改革創(chuàng)新方面包括聯(lián)合體辦學(xué)模式;規(guī)范辦學(xué)方面包括招生制度、減負(fù)工作、規(guī)范管理。
基財(cái)科、支付中心:學(xué)校布局規(guī)劃方面包括學(xué)校布局規(guī)劃、校園布局規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。校園校舍方面包括學(xué)校面積、校舍建筑、消除危房。經(jīng)費(fèi)保障方面包括公用經(jīng)費(fèi)等。
人事科:師資配備方面包括管理體制、教師學(xué)歷、教師配備、校際交流、校長培訓(xùn)、工資福利等。
教研室:教育管理方面包括教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、課程實(shí)施、校本教研。
安全科:包括學(xué)校安全、周邊環(huán)境等。
電教室、網(wǎng)管中心:包括教育技術(shù)裝備及使用管理等。
以上為市評估工作內(nèi)容,其他具體迎評估工作,待市具體評估時(shí)間確定后臨時(shí)分工。
實(shí)施步驟
(一)摸底自查階段(2012年5月底前):對照市評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求搞好自查。重點(diǎn)學(xué)校建設(shè),設(shè)施設(shè)備配備、管理與使用,校園環(huán)境建設(shè)與管理,各種檔案資料的規(guī)范管理等,針對查出的問題與不足制定出切實(shí)可行的整改措施。制定措施時(shí),一定要詳細(xì)明確工作任務(wù)、完成時(shí)間與標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人等。
(二)整改完善階段(2012年7月底前):根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的問題或不足,按照制定的整改方案,集中時(shí)間,集中精力,集中人力、物力、財(cái)力做好各項(xiàng)整改工作。初步完成匯報(bào)材料及有關(guān)檔案材料準(zhǔn)備,基本達(dá)到各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成就序。在此階段,要加強(qiáng)對學(xué)校的督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)學(xué)校做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)模擬評估階段(2012年10月底前):教育局組織自評自查,模擬驗(yàn)收評估。
(四)迎接市督導(dǎo)評估(2012年11月底前):查漏補(bǔ)缺,迎接市督導(dǎo)評估。
幾點(diǎn)要求
(一)高度重視。實(shí)施義務(wù)教均衡發(fā)展督導(dǎo)評估,是促進(jìn)教育公平,提升教師素質(zhì)、提高教育質(zhì)量和規(guī)范辦學(xué)行為的重要手段,對建立和完善義務(wù)教育投入長效機(jī)制,縮小校際、城鄉(xiāng)差距,辦學(xué)水平和辦學(xué)效益具有十分重要意義。各科室和各學(xué)校要高度重視,以此次評估為契機(jī),按照職能和分工,對自己承擔(dān)的義務(wù)教育均衡工作情況進(jìn)行全面審視,對已有成績鞏固提高,對存在問題查漏補(bǔ)缺,確保我縣今年義務(wù)教育初步均衡工作順利通過市評估驗(yàn)收。
(二)密切配合。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及教育工作的方方面面,需要全縣從上到下共同努力,各職能科室和各學(xué)校要嚴(yán)格按照職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間要求,密切配合、協(xié)調(diào)工作。對存在的問題要及時(shí)溝通和反饋,對好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)交流和學(xué)習(xí)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任。對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的督導(dǎo)評估,是對縣域義務(wù)教育工作的整體評價(jià),是對縣政府工作全面的衡量,直接影響全縣教育工作的整體形象。為做好這項(xiàng)工作,從機(jī)關(guān)到學(xué)校,落實(shí)責(zé)任追究制度,對影響這次督導(dǎo)評估的,要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。年終評估結(jié)束后,教育局將對迎評估工作進(jìn)行全面總結(jié),全縣通報(bào),表彰先進(jìn),鞭策落后,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,為我縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
篇9
幾年來,區(qū)人大常委會辦公室在參與為地方立法的服務(wù)工作中,積極反映民意、集中民智、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,既注重反映大多數(shù)人的意見建議,也如實(shí)反映少數(shù)人的不同意見建議,保證了立法服務(wù)工作在人大常委會環(huán)節(jié)的高質(zhì)量。三著力強(qiáng)化地方性法規(guī)的宣傳教育,加強(qiáng)對地方性法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督
幾年來,區(qū)在做好為上級人大常委會立法工作服務(wù)的同時(shí),把對與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會關(guān)系密切的地方性法規(guī)的宣傳教育和監(jiān)督工作牢牢抓在手上,作為常委會工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。常委會辦公室在擬定年度工作要點(diǎn)和審議議題、視察調(diào)查活動安排意見時(shí),都把聽取審議政府部門貫徹落實(shí)地方法規(guī)的情況和人大常委會機(jī)關(guān)科室參與做好地方立法的工作內(nèi)容列入其中,及時(shí)就常委會、主任會議聽取的-項(xiàng)法規(guī)內(nèi)容和視察調(diào)查內(nèi)容提出建議。區(qū)人大常委會每年都通過常委會議、主任會議聽取相關(guān)部門貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)和代表視察等多種形式,加強(qiáng)對新頒布的地方性法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。幾年來,先后對《市流動人口計(jì)劃生育管理辦法》、《市教育督導(dǎo)條例》、《市城市房地產(chǎn)交易管理辦法》、《市生豬屠宰管理辦法》等部涉及廣大人民群眾切身利益的法規(guī)聽取了匯報(bào)。常委會在召開主任會議時(shí),還就這些法規(guī)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行視察調(diào)查,在聽取匯報(bào)和視察調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見和建議。區(qū)人大常委會辦公室對于常委會議、主任會議、視察調(diào)查活動中提出的有關(guān)立法工作的意見和建議,均做到了及時(shí)歸納整理,及時(shí)反饋。特別是對于常委會在聽取匯報(bào)和視察調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)地方性法規(guī)與本區(qū)工作在涉及責(zé)、權(quán)、利方面不盡協(xié)調(diào)的方面,及時(shí)會同政府部門調(diào)查了解,寫出書面材料,通過組織人大代表提出建議意見、撰寫情況匯報(bào)等多種形式向市人大常委會相關(guān)科室進(jìn)行反映。同時(shí),人大常委會辦公室按照年度工作要點(diǎn)的要求和上級人大常委會的部署,積極組織和配合政府各部門開展地方法規(guī)的宣傳活動,通過組織擬任命人員法律考試、法制講座、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、上街宣傳、撰寫領(lǐng)導(dǎo)電視講話稿、組織撰寫部門執(zhí)法工作新聞稿件等等形式,切實(shí)加強(qiáng)對人大常委會機(jī)關(guān)、政府部門負(fù)責(zé)人以及廣大人民群眾的法制宣傳教育,共同創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
以上是區(qū)人大常委會辦公室開展為地方立法服務(wù)工作的基本做法。區(qū)人大常委會辦公室在今后的工作中將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣人大辦公室在為地方立法服務(wù)工作中的好做法,不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn),在人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,努力把這項(xiàng)工作做得更好。
篇10
一、學(xué)校評估設(shè)計(jì)的國際經(jīng)驗(yàn)
(一)國家主導(dǎo)規(guī)則機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。各國學(xué)校評估都由國家教育行政部門或獨(dú)立評估部門掌管。美國由教育部負(fù)責(zé),英格蘭由注冊督學(xué)領(lǐng)導(dǎo)督學(xué)小組負(fù)責(zé),蘇格蘭由皇家教育督導(dǎo)團(tuán)負(fù)責(zé),新加坡學(xué)校評估由教育部學(xué)校評估司負(fù)責(zé),南非學(xué)校評估由教育部規(guī)劃與監(jiān)督室負(fù)責(zé)。其中,蘇格蘭和英格蘭的學(xué)校評估機(jī)構(gòu)是獨(dú)立機(jī)構(gòu),其他國家的學(xué)校評估機(jī)構(gòu)為國家教育部領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)施機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、執(zhí)行和修訂學(xué)校評估方案。規(guī)則主導(dǎo)。各個(gè)國家的教育評估部門主導(dǎo)國家學(xué)校評估規(guī)則,大都采用學(xué)校自我評估、學(xué)區(qū)支援服務(wù)、省組織外部評估的組織方式。每校必督,時(shí)間輪回為4~6年一次。美國中小學(xué)評估5年一個(gè)輪回;英格蘭從抽樣督導(dǎo)改為每校必督,4年一次;蘇格蘭皇家督學(xué)團(tuán)每6年對全蘇格蘭的所有學(xué)校進(jìn)行一次督察;新加坡進(jìn)行學(xué)校自我評估和教育部5年一次的外部評估。實(shí)施步驟都有現(xiàn)場評估環(huán)節(jié)2~4天,團(tuán)隊(duì)人員4~6人。各個(gè)國家都開發(fā)出適合自己國家和當(dāng)?shù)厍闆r的評估工具。制度主導(dǎo)。英格蘭皇家督學(xué)、注冊督學(xué)、督學(xué)都經(jīng)過嚴(yán)格的選拔、聘任和培訓(xùn);新加坡建立了培訓(xùn)制度;蘇格蘭形成多方位、多層次學(xué)校督導(dǎo)評估網(wǎng)絡(luò),對如何寫改進(jìn)計(jì)劃、如何根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量撰寫評估報(bào)告給出指導(dǎo)意見并有質(zhì)量指標(biāo)使用指導(dǎo)書,各級政府及學(xué)校間架起一張緊密的評估網(wǎng)。美國中小學(xué)學(xué)校評估的發(fā)起者,以教育負(fù)責(zé)單位的橫斷面分為州、地區(qū)、學(xué)區(qū)、學(xué)校幾個(gè)層面,以經(jīng)驗(yàn)專業(yè)的縱斷面分為政府主導(dǎo),專業(yè)團(tuán)體、學(xué)校系統(tǒng)及學(xué)校自身主動等。雖主導(dǎo)者不同,但共同的目標(biāo)都是公開學(xué)校信息,不斷謀求改進(jìn),以提升學(xué)校成就,藉由多元的評估組織與公開的學(xué)校信息,架構(gòu)學(xué)校評估網(wǎng)絡(luò)。新加坡研發(fā)相關(guān)手冊,設(shè)立電腦評估系統(tǒng),建立學(xué)校數(shù)據(jù)資料庫,收集相關(guān)信息,并建立培訓(xùn)制度。
(二)學(xué)術(shù)積累豐厚美國、英國、新加坡等國家的學(xué)校評估設(shè)計(jì)不是空穴來風(fēng),而是建立在充分的理論研究和學(xué)科基礎(chǔ)之上的,從評估哲學(xué)、意識形態(tài)到評估模式、方法和程序,再到后設(shè)評估的思考系統(tǒng)而完整,學(xué)術(shù)積累豐富、厚實(shí)。這些研究厘清了學(xué)校評估意識形態(tài)、模式和方法的發(fā)展思路,解決了評估中的重大理論問題,具有很高的專業(yè)價(jià)值。學(xué)校評估意識形態(tài)導(dǎo)向從管理者到消費(fèi)者。學(xué)校評估模式的產(chǎn)生與發(fā)展受意識形態(tài)支配,有四種意識形態(tài)影響了評估取向及其模式的選擇:分離主義、實(shí)證主義、管理主義、相對主義意識形態(tài)。[1]當(dāng)代學(xué)校評估二十多年來,評估意識形態(tài)圖譜明顯的變化趨勢是:從分離主義到整體主義,從實(shí)證主義到價(jià)值主義,從管理者意識形態(tài)到消費(fèi)者意識形態(tài)。學(xué)校評估模式從第一代、第二代走向第三代、第四代。早期的評估重在衡量教育目標(biāo)的達(dá)成程度,而后的發(fā)展則關(guān)注陳述方案的執(zhí)行狀況或判斷方案的優(yōu)點(diǎn)與價(jià)值。Guba和Lincoln于1989年把評估發(fā)展分為四階段:以測驗(yàn)和評量為主的第一代評估,以收集資料和陳述事實(shí)為主的第二代評估,以判斷和決策為主的第三代評估,以溝通和協(xié)調(diào)為主的第四代評估。[2]當(dāng)代學(xué)校評估模式以第三和第四代為主。從問題(方法)評估模式走向改善(績效)問責(zé)評估模式和社會議題導(dǎo)向(倡議)模式。改善(績效)問責(zé)取向評估模式充分強(qiáng)調(diào)評估方案的優(yōu)點(diǎn)和價(jià)值,以評估利益相關(guān)人的需求作為評估方案優(yōu)點(diǎn)和價(jià)值的基本準(zhǔn)則。使用多元質(zhì)性和量化方法對研究發(fā)現(xiàn)進(jìn)行交叉檢驗(yàn)。其中,以CIPP模式和認(rèn)可制度為典型的改進(jìn)(績效)問責(zé)模式是當(dāng)代教育和學(xué)校評估主要模式。[3]社會議題導(dǎo)向模式希望通過方案評估,采取支持的行動向弱勢群體提供優(yōu)先的待遇。學(xué)校評估研究范式從分裂走向整合。學(xué)校評估研究范式是有關(guān)學(xué)校評估的一組規(guī)范系統(tǒng),包括對所要研究的現(xiàn)象的各種假設(shè)和方法論。理性范式以實(shí)證主義為知識論基礎(chǔ),保持價(jià)值中立,認(rèn)為資料會說話,不受研究者和被研究者的價(jià)值影響。自然主義范式以扎根理論為知識基礎(chǔ),以定性方法為保障,盡可能追求價(jià)值和諧,并認(rèn)為價(jià)值體系塑造了研究者,也決定研究對象、研究典范、研究主題、理論架構(gòu)選擇、收集資料方法等。[4]當(dāng)代學(xué)校評估研究范式有效整合兩種方法,把評估者作為收集資料的工具,整合使用準(zhǔn)確的定量方法和訪談、觀察、文件分析等定性研究方法。學(xué)校評估焦點(diǎn)從部分走向整體。學(xué)校評估焦點(diǎn)是根據(jù)社會主流價(jià)值和需求確定的評估主題。低位焦點(diǎn)和學(xué)校辦學(xué)條件、物質(zhì)環(huán)境等生存條件聯(lián)系在一起,中位焦點(diǎn)與師資隊(duì)伍、管理與領(lǐng)導(dǎo)等綜合校務(wù)或規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目等專項(xiàng)評估聯(lián)系在一起,高位焦點(diǎn)把評估定位在學(xué)校質(zhì)量和效能的整體判斷上。近二十年來,教育系統(tǒng)發(fā)生兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變:評估范疇從綜合校務(wù)邁入學(xué)校整體;從過去關(guān)注學(xué)校設(shè)備、資源和環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校教育結(jié)果的關(guān)切,品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)成為主要訴求。如美國20世紀(jì)70年代是績效問責(zé)年代,到80年代,卓越價(jià)值則成為核心。澳大利亞以學(xué)校本位管理為教育行政機(jī)關(guān)在學(xué)校評估議題上的焦點(diǎn),各省則以績效責(zé)任、學(xué)校效能、品質(zhì)保證等進(jìn)行學(xué)校評估實(shí)務(wù)。[5]學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)采用輸入—輸出框架。確認(rèn)學(xué)校評估焦點(diǎn)后制定評估標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)評估標(biāo)準(zhǔn)最簡便的方式是從教育輸入、教育過程和教育輸出三部分切入,這三部分就是教育生產(chǎn)架構(gòu)。根據(jù)這樣的架構(gòu),教育輸入(教師的時(shí)間、學(xué)生的時(shí)間、學(xué)校設(shè)備)經(jīng)過教育過程的轉(zhuǎn)換(課程、學(xué)校組織、教學(xué)法)而產(chǎn)生理想中的教育輸出(認(rèn)知和非認(rèn)知技能)。輸入評估是評估滿足需求的各種資源和條件,過程評估是評估計(jì)劃的實(shí)施以引導(dǎo)活動,并協(xié)助評估結(jié)果的解釋。輸出評估則經(jīng)過確認(rèn)預(yù)期與非預(yù)期成果,以協(xié)助監(jiān)測評估過程并決定評估的有效性。[6]教育輸入經(jīng)過教育過程的轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生理想的教育輸出。學(xué)校評估決斷的四分邏輯。評估決斷有四種形式,即分類、分等、給分、分配,用以表達(dá)評估價(jià)值判斷效度。分類是將某物按其用途或價(jià)值歸于某類,分等是將某人或物歸入某一系列中的位置,給分是依據(jù)某個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)給予受評者一個(gè)有關(guān)優(yōu)點(diǎn)或價(jià)值的定量測量結(jié)果,分配是將有限的資源依照不同的量分給不同的人或組織,所得量代表了評估結(jié)果。當(dāng)代學(xué)校評估使用四分邏輯,以五點(diǎn)或四點(diǎn)量表形式進(jìn)行評估決斷。優(yōu)秀、良好、一般、很差是分類邏輯,平均、高于平均和低于平均是分等。當(dāng)代學(xué)校評估模式大多使用四分邏輯進(jìn)行評估決斷,五點(diǎn)和四點(diǎn)量表多是分類,也有給分和分等的決斷。
(三)評估實(shí)踐完整學(xué)校評估實(shí)踐是指執(zhí)行評估設(shè)計(jì)方案,發(fā)揮和落實(shí)評估的診斷、改進(jìn)和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展功能的過程,包括評估程序和結(jié)果使用等環(huán)節(jié)。各國學(xué)校評估程序都包括三個(gè)階段五個(gè)步驟。三個(gè)階段包括評估前、評估中和評估后階段,五個(gè)步驟包括預(yù)備評估、學(xué)校自我評估、現(xiàn)場評估、事后評估報(bào)告、事后評估支援。預(yù)備評估由評估團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備是指完成學(xué)校文件分析,以備正式現(xiàn)場評估。學(xué)校自我評估是指由學(xué)校準(zhǔn)備完成自我評估文件,提供證據(jù)材料?,F(xiàn)場評估是指評估人員使用多種技術(shù)匯集有關(guān)學(xué)校的證據(jù)并詳細(xì)審閱其他相關(guān)的學(xué)校證明資料、學(xué)區(qū)記錄、發(fā)展計(jì)劃與評量系統(tǒng);與學(xué)校中適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行討論;觀察學(xué)校作息,至少花一半時(shí)間觀察課堂中學(xué)習(xí)的課程。事后評估是指所有的評估都要產(chǎn)出一份口頭報(bào)告,并以書面形式呈現(xiàn)給學(xué)校校長,報(bào)告中要包含對學(xué)校改進(jìn)實(shí)務(wù)的建議,視導(dǎo)人員也要對個(gè)別教師提出一份有關(guān)工作品質(zhì)的口頭報(bào)告;對學(xué)科組長提出一份有關(guān)該學(xué)校學(xué)科工作品質(zhì)的口頭報(bào)告。事后評估支援是指學(xué)校依據(jù)評估報(bào)告擬訂發(fā)展計(jì)劃與改進(jìn)策略,有關(guān)部門提供支援。在現(xiàn)場評估后四周內(nèi),視導(dǎo)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者要提出一份獲得一致同意的書面報(bào)告,并通知學(xué)校據(jù)以擬訂發(fā)展計(jì)劃與改進(jìn)策略,其關(guān)鍵要素包括:學(xué)校評估報(bào)告與改進(jìn)計(jì)劃必須送交學(xué)區(qū)、省及國家教育行政主管機(jī)關(guān),在特定的時(shí)間中強(qiáng)調(diào)需要改進(jìn)領(lǐng)域的改進(jìn)計(jì)劃;所包含的觀察與建議,若涉及發(fā)展性的評估策略時(shí),應(yīng)該納入專業(yè)成長計(jì)劃與報(bào)告。各國學(xué)校評估結(jié)果都以評估報(bào)告形式表達(dá),對于評估結(jié)果使用程度有差異。評估結(jié)果的公開性有強(qiáng)有弱,透明程度有高有低。英格蘭評估報(bào)告分送學(xué)校董事會、教育標(biāo)準(zhǔn)局、地方教育當(dāng)局并將主要內(nèi)容傳遞給學(xué)生家長會。在督導(dǎo)工作有最終定論之后的三個(gè)星期之內(nèi),督導(dǎo)報(bào)告將會公布于教育標(biāo)準(zhǔn)局網(wǎng)站。新加坡教育部官方網(wǎng)站對每一次的評選結(jié)果都進(jìn)行公布,卓越學(xué)校評價(jià)的結(jié)果會在全國進(jìn)行排名。從學(xué)校改進(jìn)水平和跟進(jìn)看,力度有大有小。蘇格蘭學(xué)校在接受教育督導(dǎo)團(tuán)及社會各方意見的同時(shí)制定學(xué)校未來改進(jìn)計(jì)劃。政府、督導(dǎo)團(tuán)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生、家長、社區(qū)等共同承擔(dān)教育質(zhì)量責(zé)任,不強(qiáng)調(diào)懲罰。
二、中國學(xué)校評估設(shè)計(jì)的欠缺近二十年來,中國教育督導(dǎo)制度逐步確立并不斷發(fā)展完善,各省、市、自治區(qū)積累了豐富的中小學(xué)評估本土經(jīng)驗(yàn)。我國學(xué)校評估及其設(shè)計(jì)中存在的問題是:沒有國家層面的評估方案;沒有完全確立消費(fèi)者和整體主義評估意識形態(tài),導(dǎo)致評估結(jié)果運(yùn)用不充分;沒有充分關(guān)注質(zhì)量和效能焦點(diǎn)必然不關(guān)注輸入—輸出框架;沒有輸入—輸出框架必然導(dǎo)致指標(biāo)體系龐雜但缺失關(guān)鍵要件;沒有完整制度保證必然導(dǎo)致評估隊(duì)伍參差不齊;沒有后設(shè)評估必然導(dǎo)致方案質(zhì)量不高。
(一)高度欠缺欠缺國家高度。目前的學(xué)校評估處于這樣的狀態(tài):欠缺一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的、代表國家教育評估專業(yè)水平的學(xué)校評估方案和標(biāo)準(zhǔn),各省市各自為戰(zhàn)。各地專案評估項(xiàng)目太多,而且關(guān)注焦點(diǎn)、資料整理格式各不相同。在我國學(xué)校評估焦點(diǎn)中,低、中、高位焦點(diǎn)都有,呈現(xiàn)出多元特征。沒有國家教育發(fā)展的主題要求,容易把各項(xiàng)專項(xiàng)評估當(dāng)做教育督導(dǎo)的主要任務(wù)和內(nèi)容。整合和調(diào)整學(xué)校評估事務(wù)并確立學(xué)校評估的核心價(jià)值是學(xué)校評估設(shè)計(jì)中需要解決的首要問題。欠缺專業(yè)高度。評估者專業(yè)程度不夠是重要問題。我國學(xué)校評估隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理,數(shù)量不足,崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)和能力缺乏。評估方案設(shè)計(jì)從經(jīng)驗(yàn)角度考慮居多,從評估學(xué)科角度考慮不足,評估思想、評估模式、評估方法論的支持不夠,無法用評估專業(yè)話語體系建構(gòu)評估方案。由于對評估理論研究不深入,會出現(xiàn)這樣兩種現(xiàn)象:一些評估數(shù)據(jù)采用單一的問卷調(diào)查方式收集,把調(diào)查報(bào)告當(dāng)做評估報(bào)告;評估分類五花八門,評估話語體系沒有建立。有的把評估分成五類:學(xué)校督導(dǎo)評估、示范性學(xué)校評估、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估、素質(zhì)教育評估、各地方根據(jù)自身實(shí)際情況制定的專項(xiàng)評估。有的分成三類:等級性評估、發(fā)展性評估、選優(yōu)性評估。顯然,這兩種分類方法具有經(jīng)驗(yàn)性而不具有專業(yè)性。欠缺后設(shè)評估意識能力。歐美學(xué)校評估中的指標(biāo)強(qiáng)調(diào)學(xué)校自我評估及其評估管理能力。同時(shí),也高度關(guān)注后設(shè)評估能力建設(shè)。后設(shè)評估是一種對評估、評估系統(tǒng)、評估設(shè)計(jì)的評估,是對評估方案的效用性、可行性、適當(dāng)性及精確性作出判斷性的過程。目前,我國在這個(gè)環(huán)節(jié)上處于空缺狀態(tài),評估自我觀照不足,而后設(shè)評估恰恰是高質(zhì)量評估方案的保證。
(二)長度欠缺學(xué)校評估設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。目前,對學(xué)校評估設(shè)計(jì)的類別和層次、對評估者的遴選與培訓(xùn)還沒有形成完整的系統(tǒng),沒有形成一張信息流暢的國家學(xué)校評估網(wǎng)。同時(shí),學(xué)校評估設(shè)計(jì)缺乏延展性和系統(tǒng)性,前欠理論研究,后乏后設(shè)評估觀照。因此,無法建立從評估哲學(xué)與意識形態(tài)到評估模式與方法論、從評估焦點(diǎn)到評估程序的系統(tǒng)支撐,評估設(shè)計(jì)顯得零碎化、經(jīng)驗(yàn)化,話語系統(tǒng)非專業(yè)化。
(三)效度欠缺我國學(xué)校評估沒有統(tǒng)一的評估焦點(diǎn),也就沒有高屋建瓴的設(shè)計(jì)框架,輸出要素被當(dāng)做辦學(xué)條件設(shè)計(jì),導(dǎo)致指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的缺陷明顯:標(biāo)準(zhǔn)輸出部分指標(biāo)輕薄淡化,效能指標(biāo)缺位,沒有考慮增值部分,薄弱學(xué)校沒有積極性。在評估要點(diǎn)中較多地關(guān)注了學(xué)?!坝小倍嗌儋Y源,而忽略學(xué)?!坝谩绷硕嗌儋Y源。指標(biāo)體系龐雜,表述空洞,操作性差。如“辦學(xué)思想”一項(xiàng),大約有這樣幾種表述:樹立正確的教育觀和質(zhì)量觀,面向全體學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;認(rèn)真貫徹國家教育方針,堅(jiān)持德智體全面發(fā)展,注重學(xué)生的差異性,充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位,切實(shí)做到學(xué)生的均衡發(fā)展、自主發(fā)展、愉悅發(fā)展;面向全體學(xué)生,注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展,抓好各個(gè)年級、班級和各類課程,使每個(gè)學(xué)生都得到健康發(fā)展。這些評估要點(diǎn)大同小異,在具體的評估過程中,很難操作。這樣的情況在眾多的評估方案中十分普遍,指標(biāo)的模糊與難以操作是如何構(gòu)建合理而有效的評估體系的重要難題之一。指標(biāo)間相互“撞車”。如有的評估方案將學(xué)生發(fā)展分為五個(gè)二級指標(biāo),即思想品德、科學(xué)文化、身體心理、興趣愛好和實(shí)踐活動,又將校園文化分為校園環(huán)境、校園文化及文化活動三項(xiàng)。顯然,文化活動與實(shí)踐活動就有交叉,學(xué)生的實(shí)踐活動與文化活動有時(shí)無法很好地區(qū)分開,操作效率低。
三、加強(qiáng)國家教育評估能力的建設(shè)我國學(xué)校評估結(jié)果使用不充分,甚至個(gè)別學(xué)校不知道評估結(jié)果,嚴(yán)重影響了評估功能的發(fā)揮,其結(jié)果是行政用途強(qiáng)勢,做獎(jiǎng)懲之用,專業(yè)發(fā)展用途薄弱。解決學(xué)校評估設(shè)計(jì)中存在的問題,就必須加強(qiáng)國家教育評估能力建設(shè)。
(一)專業(yè)性建設(shè)評估機(jī)構(gòu)專業(yè)化。目前學(xué)校評估委托人有三種身份和形式。一是獨(dú)立設(shè)置的評估機(jī)構(gòu),如英格蘭的教育標(biāo)準(zhǔn)局(OFSTED)和蘇格蘭的皇家教育督導(dǎo)團(tuán)(HMIE)是組織教育評估的有獨(dú)立權(quán)限的專門機(jī)構(gòu)。二是國家教育部等教育行政部門或者督導(dǎo)部門負(fù)責(zé),新加坡等大多數(shù)國家采用這種方式。三是與教育行政部門無關(guān)的專業(yè)性中介組織,如美國私立中小學(xué)的認(rèn)證由認(rèn)證中心負(fù)責(zé)。適合中國國情的做法是第二種。建議在現(xiàn)有格局下進(jìn)行兩點(diǎn)組織調(diào)整:一是把國家教育督導(dǎo)辦公室適當(dāng)調(diào)整名稱,如教育督導(dǎo)局;二是可依附或委托大學(xué)正式成立國家教育評估中心,承擔(dān)方案開發(fā)、后續(xù)修訂等評估設(shè)計(jì)工作、督學(xué)遴選標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與培訓(xùn)等任務(wù)。國家督導(dǎo)評估部門在以下方面負(fù)責(zé)和主導(dǎo)。規(guī)定督導(dǎo)評估周期。參考國際經(jīng)驗(yàn),我國可設(shè)定為5年一個(gè)督導(dǎo)周期。學(xué)校準(zhǔn)備4年的自我評估報(bào)告。每個(gè)周期中的外部評估環(huán)節(jié)可以1~3天。評估通知書提前半年下達(dá)。規(guī)定督導(dǎo)評估方式和目的。采用自我評估和外部評估相結(jié)合方式,目的是促進(jìn)學(xué)校持續(xù)改進(jìn)與發(fā)展,保證質(zhì)量激勵(lì)效益。規(guī)定督導(dǎo)評估程序和步驟。學(xué)校評估的程序一般都經(jīng)過學(xué)校自評、相關(guān)材料審查、上級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的評估、評估意見反饋、定期復(fù)查幾個(gè)階段。外部督導(dǎo)的現(xiàn)場評估包括5個(gè)步驟:評估準(zhǔn)備、自我評估、現(xiàn)場評估、報(bào)告跟進(jìn)、評估支援。規(guī)定督學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)成。國家督導(dǎo)部門應(yīng)該建立全國督學(xué)庫,可考慮分為專職和兼職兩個(gè)類別,均按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)遴選,還可以考慮從管理、課程等維度劃分和培訓(xùn)督學(xué),打通中小學(xué)之間的階段界限。規(guī)定評估小組4~10人。其中,必須至少有一位專職督學(xué)任評估小組組長,必須有1位中學(xué)或小學(xué)校長,也可以有1位兼職督學(xué)。其他2位可以是學(xué)校所在區(qū)縣的督導(dǎo)工作者。規(guī)定督導(dǎo)評估責(zé)任。評估責(zé)任應(yīng)分三種獨(dú)立層次:市縣或區(qū)層次、省或直轄市層次和國家層次。國家學(xué)校質(zhì)量獎(jiǎng)由國家督導(dǎo)小組進(jìn)行評估。定期認(rèn)可模式評估由國家教育督導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)委托國家教育評估中心進(jìn)行評估設(shè)計(jì),由省或市督導(dǎo)組織外部評估,區(qū)縣根據(jù)省要求組織評估,學(xué)校進(jìn)行自我評估。省、直轄市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)督政、建設(shè)督學(xué)庫和高中外部評估,市區(qū)政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織義務(wù)教育階段中小學(xué)外部評估,區(qū)縣為操作單位。企事業(yè)所屬的中小學(xué)校和民辦中小學(xué)校的評估按照屬地范圍由地方政府督導(dǎo)部門組織進(jìn)行。評估人員專業(yè)化。相關(guān)法規(guī)應(yīng)規(guī)定,無論哪一級督導(dǎo)評估小組,外部評估小組的專業(yè)性必須要有保證。外部評估小組由4~6人組成,其中至少有1位專業(yè)評估者、1位中小學(xué)校長,由經(jīng)過任命的專業(yè)督學(xué)擔(dān)任組長。評估者可來自大學(xué)、中小學(xué)、教育研究機(jī)構(gòu)和社會各界人士。建議實(shí)施督學(xué)準(zhǔn)入制度——鼓勵(lì)那些符合督學(xué)資格的優(yōu)秀校長、大學(xué)和中小學(xué)教師、教育研究者、教研員等報(bào)考督學(xué),經(jīng)考試和選拔確定督學(xué)資格。建立督導(dǎo)人員培訓(xùn)制度——目前,對各級督學(xué)的培訓(xùn)還未實(shí)現(xiàn)制度化。由于我國教育督導(dǎo)理論發(fā)展的滯后,專業(yè)知識與技術(shù)的獨(dú)立性不強(qiáng),對培訓(xùn)多停留在教育政策、法律法規(guī)與評估方法上,[7]吸收英國、新加坡等國經(jīng)驗(yàn),定期、及時(shí)培訓(xùn)督學(xué)人員,不斷提高督學(xué)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。適應(yīng)新課程的督學(xué)素質(zhì)除了學(xué)歷、身體狀況、資歷等方面,更主要的是理念、角色、業(yè)務(wù)知識、評估技能、工作能力等方面,因此,應(yīng)通過政策培訓(xùn)、督導(dǎo)理論(教育測量、統(tǒng)計(jì)、心理、評價(jià)等)培訓(xùn)和方案操作培訓(xùn),構(gòu)建起比較完整的培訓(xùn)體系。評估方案專業(yè)化。應(yīng)該由國家主導(dǎo)制定類似于《基礎(chǔ)教育階段學(xué)校督導(dǎo)評估方案》的一個(gè)方案(以下簡稱《方案》),該《方案》應(yīng)該是國家教育督導(dǎo)部門把關(guān)的指導(dǎo)性方案,是一個(gè)有清晰思路和技術(shù)工具支持的普適性的方案?!斗桨浮返耐瞥稣邞?yīng)是教育部,各省、自治區(qū)、直轄市是本地《方案》的制定者,各區(qū)縣是《方案》的實(shí)施者和使用者。建議全國統(tǒng)一使用一個(gè)評估標(biāo)準(zhǔn),需要三種不同的整改措施,而不是需要三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)評估結(jié)果,欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)督政控制,加強(qiáng)評估后學(xué)校改造的跟進(jìn)。進(jìn)步大的學(xué)校計(jì)算增值效能,發(fā)展好的學(xué)校以質(zhì)量、效能作為評估焦點(diǎn)。辦學(xué)條件不足的通過督政解決,或者通過評估學(xué)校讓政府限期補(bǔ)救?!斗桨浮窇?yīng)該由評估方案、操作指南、評估工具三部分構(gòu)成,這樣才能確保評估方案的效用性、適用性和可行性?!斗桨浮繁旧淼慕Y(jié)構(gòu),由評估設(shè)計(jì)目的、價(jià)值取向、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系、評估方法與程序、評估結(jié)果的使用、后設(shè)評估幾部分構(gòu)成?!斗桨浮返娜蝿?wù)是為各省、自治區(qū)、直轄市提供督導(dǎo)評估以學(xué)生為中心的素質(zhì)教育導(dǎo)向、操作標(biāo)準(zhǔn)的框架,以及如何操作的手冊和獲取數(shù)據(jù)的工具。在做評估設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)注意和加強(qiáng)后設(shè)評估環(huán)節(jié),即對《方案》本身的評估標(biāo)準(zhǔn)與方法環(huán)節(jié)的建設(shè),以省、自治區(qū)、直轄市為單位,每5年進(jìn)行一次每校必督的學(xué)校督導(dǎo)評估,每輪之后,各省反饋信息回到教育部,教育部委托評估設(shè)計(jì)者每5年進(jìn)行一次《方案》、指南及其工具的修訂工作,及時(shí)調(diào)整評估焦點(diǎn)和指標(biāo),使這項(xiàng)工作常規(guī)化、專業(yè)化。良好的后設(shè)評估能夠?yàn)樵u估者提供品質(zhì)保證機(jī)制。美國“教育評估標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合委員會”開發(fā)出后設(shè)評估的4個(gè)維度的30條標(biāo)準(zhǔn)。這四個(gè)維度是效用性、可行性、適當(dāng)性、精確性。美國、英國注重評估方案的后設(shè)評估,亞洲國家在這方面不太強(qiáng)調(diào)。我國需要開發(fā)自己的后設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)和程序,以確保學(xué)校評估方案的專業(yè)水準(zhǔn)。
(二)系統(tǒng)性建設(shè)學(xué)校評估系統(tǒng)性建設(shè)是對一個(gè)國家學(xué)校評估的體系及其保障機(jī)制,包括評估機(jī)構(gòu)、評估人員、評估方案、評估程序、評估制度等構(gòu)成的評估網(wǎng)絡(luò)做系統(tǒng)思考和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。系統(tǒng)思考學(xué)校評估的類別和層次。新加坡的“卓越學(xué)校模式”、美國“藍(lán)帶學(xué)校計(jì)劃”和“波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)”都運(yùn)用了誘因?qū)虻目冃栘?zé)策略。“藍(lán)帶學(xué)校計(jì)劃”有一個(gè)規(guī)定,如某個(gè)學(xué)校以前是“藍(lán)帶學(xué)?!保谖迥旰笙肜^續(xù)申請,則必須滿足這樣的條件:在過去一年中,學(xué)校學(xué)習(xí)成績有明顯的變化,而且要把自己學(xué)校的好的經(jīng)驗(yàn)和別的學(xué)校進(jìn)行分享。美國的“藍(lán)帶學(xué)校計(jì)劃”沒有解決好卓越梯度的問題?!白吭綄W(xué)校模式”為學(xué)校提供了一個(gè)有系統(tǒng)的架構(gòu)和整體性的自我測試,具有一定的優(yōu)勢。美國“波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)”和“歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)”也很好地解決了此問題。我國學(xué)校評估設(shè)計(jì)要兼顧兩個(gè)層面的問題:每校必督的認(rèn)證模式加誘因?qū)虻莫?jiǎng)勵(lì)模式,并據(jù)此分別制訂評估標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)可模式解決國家規(guī)定最低質(zhì)量和效能標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成問題。在全部督導(dǎo)評估基礎(chǔ)上設(shè)立學(xué)校自愿申請?jiān)u估的國家學(xué)校質(zhì)量獎(jiǎng),認(rèn)證督導(dǎo)完全達(dá)標(biāo)的學(xué)校一年后可自愿申請接受評估,在全部督導(dǎo)基礎(chǔ)上設(shè)立學(xué)校自愿申請?jiān)u估的國家學(xué)校獎(jiǎng),而進(jìn)步幅度特別大的學(xué)??缮暾堖M(jìn)步獎(jiǎng)或增值獎(jiǎng)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)學(xué)校評估方案,需要從評估意識形態(tài)到方法論、從評估模式到標(biāo)準(zhǔn)、從評估程序到后設(shè)評估要素系統(tǒng)考慮,融進(jìn)《方案》的設(shè)計(jì)。
其一,強(qiáng)化評估的消費(fèi)者導(dǎo)向。公立學(xué)校的質(zhì)量和效能應(yīng)該被評估。教育督導(dǎo)的職能是以教育法律法規(guī)和方針政策為依據(jù),代表政府對中小學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評估和檢查驗(yàn)收,保證教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展和改進(jìn)?!斗桨浮窇?yīng)國家教育發(fā)展需要,本著為教育服務(wù)和為消費(fèi)者服務(wù)的價(jià)值取向,必須把學(xué)生利益和需求放在首位,在指標(biāo)體系中充分體現(xiàn)學(xué)生為本的價(jià)值理念和民主管理的意識。
其二,選擇改進(jìn)(績效)問責(zé)模式。要達(dá)成學(xué)校評估的專業(yè)水平,準(zhǔn)評估必須走向真評估,選擇改進(jìn)(績效)問責(zé)模式,明確評估就是價(jià)值判斷的命題。有6種績效問責(zé)策略可以參考:工作成果匯報(bào)和學(xué)校報(bào)告卡制度、監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)的方式、誘因系統(tǒng)的運(yùn)用(依結(jié)果付薪計(jì)劃和績優(yōu)學(xué)校計(jì)劃、認(rèn)可制度和教師獎(jiǎng)金制度)、市場依賴(教育券制度)、改變學(xué)校權(quán)威和控制方式、改變專業(yè)角色。同時(shí),應(yīng)該有效整合6種策略。在整合型的績效問責(zé)系統(tǒng)中,誘因系統(tǒng)迫使專家把重點(diǎn)放在以學(xué)校為單位,如績優(yōu)學(xué)校的方案就是以學(xué)校的整體成效表現(xiàn)為獎(jiǎng)金給付的依據(jù),不僅可以避免學(xué)校內(nèi)部個(gè)別教師之間的惡性競爭,也可以提高學(xué)校的整體士氣。專業(yè)主義強(qiáng)調(diào)來自教師內(nèi)部自發(fā)性的績效問責(zé)要求而不是外來的權(quán)威控制。在學(xué)校專項(xiàng)評估中可使用問題(方法)評估模式,如成本分析、學(xué)業(yè)成就分析等。學(xué)校整體評估選擇改進(jìn)(績效)問責(zé)取向的評估模式,包括CIPP模式、消費(fèi)者模式和認(rèn)可(檢定)模式??梢园袰IPP的設(shè)計(jì)框架和認(rèn)可模式結(jié)合起來使用。認(rèn)可模式要求做到:所有基礎(chǔ)教育階段學(xué)校定期成為被督導(dǎo)評估對象;評估人員必須取得符合專業(yè)的資質(zhì)條件;評估經(jīng)過預(yù)備階段、自我評估階段、現(xiàn)場評估、評估報(bào)告、評估支援五個(gè)階段。其三,高位焦點(diǎn)引導(dǎo)。學(xué)校評估的核心價(jià)值在不同國家有不同定位與訴求。國際經(jīng)驗(yàn)表明,學(xué)校評估多以品質(zhì)保證、全面品質(zhì)管理等作為焦點(diǎn)。建議國家以高位評估焦點(diǎn)引領(lǐng):一是堅(jiān)持整體評估,評估對象是學(xué)校整體而不是局部,也不僅僅是綜合校務(wù)和活動,督導(dǎo)就是學(xué)校整體評估,其他專項(xiàng)評估根據(jù)需要開展;二是學(xué)校質(zhì)量和效能作為評估焦點(diǎn)。其四,明確輸入—過程—輸出框架。在關(guān)注品質(zhì)和效能焦點(diǎn)時(shí),必然遵循輸入—過程—輸出的框架設(shè)計(jì)評估標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)“學(xué)生第一”的精神和消費(fèi)者首位的價(jià)值理念。輸入條件不同,輸出效果不同,關(guān)鍵看學(xué)校增值多少、進(jìn)步率多大,才能給薄弱學(xué)校同等機(jī)會和公正評價(jià)。對于正在發(fā)展中且本身基礎(chǔ)較為薄弱的學(xué)校而言,評估是一種沉重的負(fù)擔(dān)。評估體系很少關(guān)注他們的努力,卻緊緊地盯著他們的落后。在這種情況下,薄弱學(xué)校難免會產(chǎn)生抵觸情緒。