導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇裝修消防申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱(chēng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指依托本市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和城市功能定位，利用工業(yè)等歷史建筑為主要改造和開(kāi)發(fā)載體，以原創(chuàng)設(shè)計(jì)為核心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈為聚合，所形成的以研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢(xún)策劃創(chuàng)意、時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意等為發(fā)展重點(diǎn)并經(jīng)市政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三條本辦法適用于本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報(bào)、認(rèn)定及相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)委）負(fù)責(zé)本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定及其相關(guān)管理工作。

本市區(qū)（縣）經(jīng)委負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意園區(qū)申報(bào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工作并進(jìn)行初審，配合市經(jīng)委對(duì)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

第五條本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定條件為：

（一）有完整的集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，并且該規(guī)劃符合《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

（二）園區(qū)完成建設(shè)改造，出租率達(dá)到70%以上。

（三）有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和定位，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)符合《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指南》，并且已經(jīng)有若干個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的企業(yè)應(yīng)占園區(qū)全部企業(yè)總數(shù)的70%以上。

（四）園區(qū)建筑面積應(yīng)在1萬(wàn)平方米以上。

（五）有合理規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，能夠有效組織開(kāi)展集聚區(qū)的建設(shè)、管理和招商。

（六）能提供適合創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境、配套設(shè)施和服務(wù)功能。

（七）園區(qū)房屋租賃應(yīng)由園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，房屋租賃應(yīng)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能要求。未經(jīng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)許可，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)租。

（八）房屋建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)符合本市相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)，建筑外型應(yīng)與城市建筑形態(tài)、周邊環(huán)境相和諧。

（九）園區(qū)內(nèi)的配套服務(wù)設(shè)施面積不超過(guò)園區(qū)總建筑面積的20%。

（十）能按國(guó)家和本市的法律法規(guī)要求，做好歷史建筑的保護(hù)工作。

（十一）園區(qū)消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第六條本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定程序：

（一）申請(qǐng)

申報(bào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)意園區(qū)，園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定條件，將申報(bào)材料送區(qū)（縣）經(jīng)委。區(qū)（縣）經(jīng)委在收到申報(bào)材料后30日內(nèi)，出具初審意見(jiàn)，并連同申報(bào)材料報(bào)送至市經(jīng)委。

（二）審核

市經(jīng)委在收到申報(bào)材料后30日內(nèi)，組織專(zhuān)家依照認(rèn)定條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，并進(jìn)行評(píng)估及組織必要的實(shí)地考察，由專(zhuān)家組提出書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)報(bào)市經(jīng)委審核。

（三）認(rèn)定

市經(jīng)委在收到專(zhuān)家組的書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)后30日內(nèi)，對(duì)符合條件的園區(qū)予以認(rèn)定并授牌，并予以公告。

第七條經(jīng)認(rèn)定的本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及園區(qū)入駐企業(yè)可優(yōu)先享受本市扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職管理人員，建立物業(yè)管理、安全責(zé)任、配套服務(wù)等管理制度。

第九條創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)入駐企業(yè)屬地注冊(cè)、建立入駐企業(yè)檔案，配合所在區(qū)域相關(guān)職能部門(mén)對(duì)入駐企業(yè)開(kāi)展管理與服務(wù)。

第十條創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告入駐企業(yè)舉辦的各種活動(dòng)；與區(qū)（縣）經(jīng)委會(huì)簽訂管理責(zé)任書(shū)，接受監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；與入駐企業(yè)簽訂相應(yīng)管理責(zé)任書(shū)，定期檢查和督促入駐企業(yè)遵守管理規(guī)定。

第十一條創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；入駐企業(yè)的二次裝修應(yīng)按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第十二條創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及入駐企業(yè)的一切活動(dòng)均應(yīng)符合市環(huán)保相關(guān)規(guī)定，不得干擾周邊居民、企事業(yè)單位的正常生活和工作秩序。

第十三條市經(jīng)委對(duì)本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，每年組織一次復(fù)審。對(duì)未達(dá)標(biāo)的市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，限期進(jìn)行整改；整改后仍未達(dá)標(biāo)的，取消其認(rèn)定，并予以公告。

第十四條市經(jīng)委將根據(jù)本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理需要，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第十五條市經(jīng)委每年對(duì)貢獻(xiàn)突出的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰。

第十六條市經(jīng)委應(yīng)每年公開(kāi)經(jīng)認(rèn)定的本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單、被取消認(rèn)定授牌的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單以及市經(jīng)委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。

篇2

第二條、凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的制定必須遵守本辦法。

第三條、經(jīng)濟(jì)適用住房是指享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策，向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的普通住宅（含安居、廣廈工程住房，解困、解危、統(tǒng)建住房）。

第四條、經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)并實(shí)行分級(jí)管理。省政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省房改部門(mén)負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，制定全省統(tǒng)一的價(jià)格管理辦法。省政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省直房改部門(mén)審核在榕省屬單位、中央及外省市駐榕單位的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格；市、縣政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)政府房改部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)審核本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格。

第五條、經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由下列項(xiàng)目構(gòu)成：

一、征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)

指按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的征用土地和房屋拆遷補(bǔ)償安置的各項(xiàng)費(fèi)用。

（一）征地費(fèi)用構(gòu)成是：1.土地補(bǔ)償費(fèi)；2.青苗補(bǔ)償費(fèi)；3.勞動(dòng)力安置補(bǔ)償費(fèi)；4.地面附屬物補(bǔ)償費(fèi)；5.新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金；6.耕地占用稅；7.征地管理費(fèi)等項(xiàng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。

（二）房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成是：1.安置被拆遷戶(hù)所需房屋的建造或購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用（扣除被拆遷戶(hù)應(yīng)繳納的費(fèi)用）；2.被拆除房屋及其附屬物的作價(jià)補(bǔ)償金額；3.被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)；4.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；5.被拆遷單位合法的停產(chǎn)停業(yè)期間損失補(bǔ)助費(fèi)；6.房屋拆遷管理費(fèi)。以上各項(xiàng)作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等均按《福建省城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定和各地人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)

（一）勘察費(fèi)，包括水文及工程地質(zhì)勘察費(fèi)，按不高于國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）設(shè)計(jì)費(fèi)，指住宅施工圖設(shè)計(jì)、建筑規(guī)劃、驗(yàn)線測(cè)點(diǎn)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用；按不高于國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）前期工程費(fèi)，主要指為住宅區(qū)三通（通路、通電、通水）一平（平整土地）實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。

三、建筑安裝工程費(fèi)

指房屋主體部分的土建（含樁基、地下室、結(jié)構(gòu)初裝修）、水電設(shè)備安裝、通訊、電視線路（含天線）、消防、煤氣管道、電梯設(shè)備安裝及附屬工程等費(fèi)用。建筑安裝工程費(fèi)按有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的施工預(yù)（決）算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

上述各項(xiàng)費(fèi)用按三級(jí)或四級(jí)施工企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

四、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)

由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)組成。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，指住宅區(qū)規(guī)劃紅線以?xún)?nèi)的各種公共管線和道路工程費(fèi)用。包括住宅區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排污、通訊、照明、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

（二）非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，指為住宅區(qū)服務(wù)的獨(dú)立的非營(yíng)業(yè)性配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。包括根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃要求，列入住宅區(qū)施工圖預(yù)算項(xiàng)目的幼兒園、住宅區(qū)管理用房、公共停車(chē)場(chǎng)（棚）、派出所用房、居委會(huì)用房、配電水泵消防房、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、藝術(shù)雕塑等建設(shè)費(fèi)用。

上述費(fèi)用按有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃定額指標(biāo)和詳細(xì)規(guī)劃施工圖預(yù)（決）算造價(jià)，按實(shí)際可售住宅建筑面積所占比重分?jǐn)傆?jì)入。

五、管理費(fèi)

指開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位在開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房期間發(fā)生的各項(xiàng)組織管理費(fèi)用。包括工資、辦公費(fèi)、正常合理的銷(xiāo)售費(fèi)用等項(xiàng)支出的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。但最高不得突破本辦法第五條第一款、第二款、第三款和第四款規(guī)定費(fèi)用之和為基數(shù)的2％。

六、貸款利息

指開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位在開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房期間，為籌措建設(shè)資金而發(fā)生的貸款利息支出。貸款利息根據(jù)所在地商業(yè)銀行提供的本地區(qū)不同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)占用貸款的平均比例、平均利率、平均周期和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的具體情況，由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房改部門(mén)共同研究確定。

七、稅金

指依據(jù)國(guó)家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的和國(guó)家規(guī)定不能減免的相關(guān)稅收。稅金依照國(guó)家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。

稅金減免按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、利潤(rùn)指開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房的合理純收入。按本辦法第五條第一款、第二款、第三款和第四款規(guī)定費(fèi)用之和為基數(shù)的3％以下確定。

第六條、經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)中涉及的收費(fèi)，必須按法定收費(fèi)主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得以各種名目收取費(fèi)用。

收費(fèi)減免按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，減免后的合法收費(fèi)計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格。

第七條、下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格：

一、超過(guò)土地出讓合同規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期而被征收的土地閑置費(fèi)和土地增值費(fèi)以及規(guī)定以外的有關(guān)稅費(fèi)；

二、已計(jì)入開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本中的建設(shè)用地、建筑物、構(gòu)筑物、配套設(shè)施以市場(chǎng)價(jià)出售、轉(zhuǎn)讓、出租或留作它用的，必須沖減相應(yīng)成本；

三、住宅區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)性用房和設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；

四、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位留用的辦公用房、自己經(jīng)營(yíng)的房屋的建筑、安裝費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費(fèi)用；

五、非住宅區(qū)的公共建筑的建設(shè)費(fèi)用；

六、對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的各項(xiàng)集資、贊助、捐贈(zèng)以及其它各種與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；

七、各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；

八、其他按規(guī)定不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的費(fèi)用。

第八條、經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格按不同建設(shè)項(xiàng)目分別確定，政府價(jià)格主管部門(mén)和房改部門(mén)應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)的社會(huì)平均成本并結(jié)合企業(yè)的個(gè)別成本，加上法定利潤(rùn)和稅金核定基準(zhǔn)價(jià)格；開(kāi)發(fā)企業(yè)可在政府價(jià)格主管部門(mén)和房改部門(mén)核定的基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上和指導(dǎo)價(jià)格規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供求情況自行確定銷(xiāo)售價(jià)格，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的浮動(dòng)幅度控制在基準(zhǔn)價(jià)格的±3％。

第九條、經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格計(jì)算公式：

基準(zhǔn)價(jià)格＝（總成本－經(jīng)營(yíng)性用房應(yīng)攤成本＋利潤(rùn)＋稅金）÷實(shí)際可售住宅建筑面積

住宅銷(xiāo)售價(jià)格＝基準(zhǔn)價(jià)格×（1±價(jià)格浮動(dòng)率）×（1±層次系數(shù)±朝向系數(shù)）

上述公式中的“成本”指社會(huì)平均成本結(jié)合個(gè)別成本。

第十條、按本辦法規(guī)定的價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目和作價(jià)辦法制定的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格，是政府指導(dǎo)價(jià)格，即某幢或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格。單套住宅價(jià)格應(yīng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，加上樓層、朝向差價(jià)。樓層、朝向差價(jià)按整幢增減的代數(shù)和為零的原則按第四條分級(jí)管理規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房改部門(mén)確定，報(bào)上一級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)和房改部門(mén)備案。

第十一條、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在主體工程完工前，持本辦法規(guī)定的價(jià)格申報(bào)材料一式四份，向政府價(jià)格主管部門(mén)申報(bào)住房的基準(zhǔn)價(jià)格；政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房改部門(mén)審核；由政府價(jià)格主管部門(mén)行文執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格申報(bào)材料主要有：

一、經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格申報(bào)表。

二、經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目審核表。

三、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的立項(xiàng)批文及投資、用地、規(guī)劃、施工許可證復(fù)印件。

四、建筑安裝工程預(yù)（決）算書(shū)及工程發(fā)包合同復(fù)印件。

五、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)證明材料。

（一）當(dāng)?shù)卣贫ǖ慕?jīng)濟(jì)適用住房征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件。

（二）當(dāng)?shù)刂鹘ㄗ≌瑓^(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位出具的征地拆遷費(fèi)用有關(guān)資料和原始憑證復(fù)印件。

（三）當(dāng)?shù)赝恋鼐殖鼍叩恼鞯夭疬w補(bǔ)償費(fèi)證明。

六、主要開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位出具勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)預(yù)（決）算證明及原始憑證。

七、建筑安裝工程費(fèi)證明材料由主要開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位出具土建（含樁基、地下室）工程費(fèi)、水電設(shè)備安裝工程費(fèi)（含結(jié)構(gòu)初裝修）預(yù)（決）算結(jié)果證明。

八、貸款銀行出具貸款和同期貸款利息的證明。

九、當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)出具其它稅收的證明（政府未能減免的稅）。

第十二條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著位置公布政府價(jià)格主管部門(mén)和房改部門(mén)審批的基準(zhǔn)價(jià)格和價(jià)格浮動(dòng)幅度批準(zhǔn)文件，自覺(jué)接受政府價(jià)格主管部門(mén)和購(gòu)房者的監(jiān)督。

第十三條、經(jīng)濟(jì)適用住房的明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)以掛牌或售房說(shuō)明書(shū)等形式公開(kāi)標(biāo)示以下內(nèi)容：

一、每套住房的座落位置、結(jié)構(gòu)、形狀、面積、朝向、樓層、售價(jià)、付款方式；

二、房?jī)r(jià)中代收代付的行政性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

三、政府價(jià)格主管部門(mén)和房改部門(mén)規(guī)定的其他必須標(biāo)示的內(nèi)容。

第十四條、凡違反本辦法下列行為之一者，由當(dāng)?shù)鼗蛏弦患?jí)政府價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《福建省價(jià)格管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

一、不執(zhí)行規(guī)定的計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)范圍和計(jì)價(jià)辦法的；

二、越權(quán)定價(jià)和擅自提價(jià)的；

三、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)成本的；

四、虛報(bào)、瞞報(bào)、故意漏報(bào)計(jì)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和證明材料的；

五、擅自向經(jīng)濟(jì)適用住房攤派、收費(fèi)的行為：

六、不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)或者使用虛假或不規(guī)范的標(biāo)價(jià)手段蒙騙購(gòu)房者的；

七、采取欺詐手段重復(fù)收取已計(jì)入房?jī)r(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用的；

八、違反代收代付費(fèi)用征收規(guī)定，牟取非法利益的；

九、拒不執(zhí)行價(jià)格報(bào)批備案規(guī)定的；

十、其它違反本辦法規(guī)定的行為。

第十五條、實(shí)行住房貨幣分配后，為便于各級(jí)政府確定個(gè)人住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市、縣的經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格，由市縣房改部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)按本辦法規(guī)定的八項(xiàng)因素共同測(cè)算，經(jīng)市縣房改部門(mén)綜合平衡后報(bào)市縣人民政府確定，每年公布一次。

第十六條、各地可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的具體實(shí)施細(xì)則，以前有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理政策和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。

篇3

一、明確政府投（融）資項(xiàng)目范圍

凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金投資、國(guó)債資金投資、國(guó)有資產(chǎn)抵押的金融貸款資金投資和其他利用政府性資源投資的房屋建筑、市政設(shè)施、裝飾裝修、農(nóng)田水利工程、土地整理、園林綠化和道路交通等建設(shè)項(xiàng)目，均屬于政府投（融）資項(xiàng)目范圍。

二、規(guī)范項(xiàng)目概預(yù)算管理

根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，由中標(biāo)單位進(jìn)行建設(shè)方案初步設(shè)計(jì)，具體編制投資概算，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

（一）房屋建筑、裝飾工程項(xiàng)目由縣發(fā)改委牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、縣代建中心對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目總概算進(jìn)行審核確認(rèn)；市政、園林綠化項(xiàng)目、保障性住房和人才公寓項(xiàng)目由縣住建局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；公路交通工程項(xiàng)目由縣交通運(yùn)輸局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；水利工程項(xiàng)目由縣水利局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；土地整理項(xiàng)目由縣國(guó)土局會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)。

（二）建設(shè)單位根據(jù)審核確認(rèn)的概算，在縣行政服務(wù)中心財(cái)政窗口辦理基本建設(shè)資金來(lái)源審批手續(xù)。部門(mén)預(yù)算單位按照年度建設(shè)計(jì)劃將基本建設(shè)資金列入當(dāng)年部門(mén)預(yù)算。非部門(mén)預(yù)算單位按照年度建設(shè)計(jì)劃，將自籌資金的80%繳存縣行政服務(wù)中心財(cái)政窗口，開(kāi)設(shè)基建專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。

（三）縣發(fā)改委在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告后，牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)方案確定后，由通過(guò)招投標(biāo)方式確定的設(shè)計(jì)單位，在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)，組織開(kāi)展設(shè)計(jì)深化，編制施工圖和詳細(xì)預(yù)算，工程預(yù)算不得超過(guò)工程概算。設(shè)計(jì)文件須經(jīng)住建、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防等相關(guān)職能部門(mén)審核。工程預(yù)算必須經(jīng)縣財(cái)政局審核，如確因特殊原因超過(guò)工程投資概算的，須重新報(bào)縣政府批準(zhǔn)，確定新的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。縣財(cái)政局以《縣政府投（融）資項(xiàng)目工程預(yù)算審批表》（附件1）為撥付工程進(jìn)度款的依據(jù)之一。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督

各建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定?？h財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)所有政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)和政府采購(gòu)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。招標(biāo)最高控制價(jià)不得高于工程定額預(yù)算價(jià)，并須經(jīng)縣財(cái)政局備案。招標(biāo)最高控制價(jià)高于工程定額預(yù)算價(jià)以及建設(shè)單位不按規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)確定施工（服務(wù)）單位的，財(cái)政部門(mén)拒付建設(shè)資金，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目變更管理

（一）項(xiàng)目建設(shè)資金總額以批準(zhǔn)確認(rèn)的投資總額為準(zhǔn)，工程造價(jià)以招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。如確需進(jìn)行項(xiàng)目變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則，按照以下規(guī)定辦理審批手續(xù)：

1.項(xiàng)目變更由建設(shè)單位負(fù)責(zé)申報(bào)，申報(bào)方案須經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理、原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及其主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，依照審批權(quán)限報(bào)批。

2.建設(shè)單位應(yīng)對(duì)每次變更的報(bào)批金額把關(guān)，填寫(xiě)《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》（附件2），并按程序報(bào)批。《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》作為變更工程計(jì)量的依據(jù)之一。

3.政府對(duì)投資項(xiàng)目變更實(shí)行控制審批。為規(guī)范項(xiàng)目變更行為，減少變更的隨意性，實(shí)行項(xiàng)目變更預(yù)審制度，由項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門(mén)、發(fā)改委、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目變更申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見(jiàn)。凡變更累計(jì)增加額在50萬(wàn)元以下且不超過(guò)中標(biāo)價(jià)5%的，建設(shè)單位填寫(xiě)《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》，報(bào)縣財(cái)政局備案后實(shí)施；凡變更累計(jì)增加額在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下且不超過(guò)中標(biāo)價(jià)10%的，須報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核，分管縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施；凡變更累計(jì)增加額超過(guò)100萬(wàn)元，或超過(guò)中標(biāo)價(jià)10%的，須經(jīng)相關(guān)部門(mén)初審，分管縣長(zhǎng)審簽，報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）對(duì)因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的造價(jià)調(diào)整，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在合同中約定，由此造成的投資總額增加，亦由建設(shè)單位按上述程序報(bào)批。

（三）項(xiàng)目變更審批結(jié)束后，相關(guān)變更資料由建設(shè)單位報(bào)縣財(cái)政局備案，作為撥付追加工程資金的依據(jù)。

（四）項(xiàng)目變更較大（超出批準(zhǔn)投資規(guī)模10%），經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)鑒定可單獨(dú)施工的部分，必須根據(jù)項(xiàng)目工程量情況重新招標(biāo)。對(duì)招標(biāo)人在工程量清單中提供的暫估價(jià)以及發(fā)包人供應(yīng)材料、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)工程的管理按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項(xiàng)目變更部分由原施工單位實(shí)施的，其工程價(jià)款的調(diào)整按上級(jí)有關(guān)施工合同價(jià)款調(diào)整辦法的規(guī)定執(zhí)行。

（五）設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，因工作不到位造成設(shè)計(jì)漏項(xiàng)等引起項(xiàng)目變更的，應(yīng)按照設(shè)計(jì)合同中的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（六）因招標(biāo)編制的項(xiàng)目清單誤差引起造價(jià)變動(dòng)較大的，應(yīng)由招標(biāo)單位按照合同中的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（七）項(xiàng)目變更累計(jì)增加金額應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)投資額的10％以?xún)?nèi)。項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用增加總額超過(guò)批準(zhǔn)投資額10％以上的，須在項(xiàng)目變更實(shí)施前向縣發(fā)改委申請(qǐng)辦理項(xiàng)目變更審批手續(xù)。

五、強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理

1.經(jīng)縣人代會(huì)批準(zhǔn)列入本級(jí)年度預(yù)算及經(jīng)批準(zhǔn)年度內(nèi)預(yù)算追加的財(cái)政投資項(xiàng)目資金，由縣財(cái)政局按進(jìn)度足額劃撥縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)。

2.上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥入的本縣建設(shè)和維護(hù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，直接轉(zhuǎn)入縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)，單獨(dú)核算，專(zhuān)項(xiàng)用于相應(yīng)的扶持項(xiàng)目。上級(jí)主管部門(mén)直接撥入建設(shè)單位的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，亦直接劃繳縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)。

3.經(jīng)批準(zhǔn)用于工程項(xiàng)目建設(shè)的各類(lèi)預(yù)算外資金及建設(shè)單位的其他自籌資金，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的需要量，由各預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)或建設(shè)單位賬戶(hù)劃入縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)或政府代建項(xiàng)目財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

4.對(duì)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款、銀行項(xiàng)目貸款，如要求在上級(jí)指定銀行或貸款銀行直接開(kāi)戶(hù)進(jìn)賬的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向縣財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可在相關(guān)銀行開(kāi)戶(hù)建賬。

5.屬于政府工程代建項(xiàng)目的，按《縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣政府投資代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》精神執(zhí)行。

（二）規(guī)范項(xiàng)目資金撥付管理

1.縣財(cái)政局為我縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金撥付與監(jiān)督管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)有財(cái)政性資金投入的各類(lèi)項(xiàng)目的相關(guān)材料進(jìn)行審核，并按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。

2.項(xiàng)目資金實(shí)施專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.縣財(cái)政局要嚴(yán)把資金撥付關(guān)，在審核有關(guān)工程資料的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序及工程進(jìn)度撥付資金，通過(guò)項(xiàng)目資金的撥付環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目資金的跟蹤管理，及時(shí)了解工程進(jìn)展情況和項(xiàng)目資金的使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保資金及時(shí)到位和專(zhuān)款專(zhuān)用。

4.項(xiàng)目資金撥付要求：

（1）包工包料工程的預(yù)付備料款應(yīng)在合同中約定支付比例和抵扣方式，原則上不超過(guò)合同金額的20％，并在工程進(jìn)度款中抵扣。凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，不得支付預(yù)付款。

（2）工程進(jìn)度款根據(jù)合同約定支付。工程決算審計(jì)前應(yīng)預(yù)留合同價(jià)20%-30%的工程款，竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)前應(yīng)預(yù)留審計(jì)結(jié)算價(jià)10%的工程款，在縣財(cái)政局出具《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)》后支付余款。

（3）質(zhì)保金支付時(shí)間至少應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一年以上。質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生的費(fèi)用在質(zhì)保金中扣除。

（4）項(xiàng)目須進(jìn)行政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)管理和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

建設(shè)單位憑項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批和招投標(biāo)手續(xù)等文件邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。為確保工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)土方工程、土建工程的地下部分以及裝飾工程的隱蔽部分的計(jì)量，必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方現(xiàn)場(chǎng)簽證后方可確認(rèn)。凡遇項(xiàng)目重大變更，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)部門(mén)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地抽查、驗(yàn)證，為決算審計(jì)掌握第一手材料，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審查與監(jiān)督管理。需分步驗(yàn)收的工程，應(yīng)及時(shí)按項(xiàng)目類(lèi)別分別邀請(qǐng)縣住建、水利、交通、園林綠化等質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位以及縣住建、發(fā)改、財(cái)政（國(guó)資辦）、審計(jì)、監(jiān)察、消防等相關(guān)部門(mén)共同驗(yàn)收。

七、嚴(yán)格項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工結(jié)算資料的編制工作，并對(duì)竣工結(jié)算資料認(rèn)真審核把關(guān)?？⒐そY(jié)算資料須附項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批、招投標(biāo)以及《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》等文件資料。建設(shè)單位將竣工結(jié)算資料按規(guī)定時(shí)間送縣審計(jì)局審計(jì)，縣審計(jì)局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)，凡未填報(bào)《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》的變更工程量不予計(jì)量，未經(jīng)審計(jì)的工程結(jié)算不予認(rèn)可，建設(shè)資金余款不予撥付。對(duì)于項(xiàng)目結(jié)算送審價(jià)核減率超過(guò)10%的，其超出的部分審核費(fèi)由施工單位承擔(dān)，并由建設(shè)單位在應(yīng)支付的工程費(fèi)用中抵扣；核減率超過(guò)20%的，施工單位除需支付上述費(fèi)用外，由相應(yīng)審查機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，建設(shè)行政主管部門(mén)可給予暫停承接工程業(yè)務(wù)的處罰。

八、健全項(xiàng)目決算審批

（一）項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)確認(rèn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，憑項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批和招投標(biāo)手續(xù)等文件，報(bào)縣財(cái)政局審批。決算報(bào)表和決算說(shuō)明的具體要求按《省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

（二）縣財(cái)政局要嚴(yán)格審核項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，及時(shí)批復(fù)建設(shè)單位，并按規(guī)定撥付工程余款。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位根據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)》轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，并按固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

九、防范項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)

政府投資項(xiàng)目建設(shè)是公共財(cái)政投資的重要組成部分，必須遵循適當(dāng)前瞻、量力而行的原則。凡需通過(guò)融資方式籌集項(xiàng)目資金的，必須事先將年度融資計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)單位每年必須編制債務(wù)預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局，落實(shí)好還款資金來(lái)源，防范、控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

十、強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任考核

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)

建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)。各單位必須按照程序做好項(xiàng)目前期申報(bào)、論證工作，按照規(guī)定及時(shí)做好項(xiàng)目變更調(diào)整申報(bào)和資金的計(jì)劃、籌集工作，按要求做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備和財(cái)務(wù)決算工作。

凡因建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)履行項(xiàng)目變更報(bào)批手續(xù)，造成資金不能及時(shí)撥付到位引起的一切后果，由建設(shè)單位及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的管理，凡因工程監(jiān)理工作不到位，造成資金損失或增加工程造價(jià)的，應(yīng)由監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理合同中的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（二）主管部門(mén)的職責(zé)

主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，做好建設(shè)單位各項(xiàng)申報(bào)材料的初審，抓好項(xiàng)目的跟蹤管理，協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系。凡因初審把關(guān)不嚴(yán)，造成工作不到位的，主管部門(mén)與建設(shè)單位共同承擔(dān)責(zé)任。

（三）監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)

1.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)政府投（融）資項(xiàng)目的審查批復(fù)；建立、管理政府投（融）資項(xiàng)目庫(kù)；組織有關(guān)項(xiàng)目變更審核工作；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

2.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金來(lái)源審批、投資概算審核、項(xiàng)目資金審核撥付和項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)；負(fù)責(zé)組織編制政府投資項(xiàng)目債務(wù)預(yù)算；參與有關(guān)項(xiàng)目變更審核；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督工作。

3.縣住建局：負(fù)責(zé)組織工程招投標(biāo)活動(dòng)和有關(guān)工程竣工驗(yàn)收。

4.縣代建中心：負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目合同范圍內(nèi)的工程招投標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目工程施工實(shí)施全過(guò)程管理；按規(guī)定和計(jì)劃使用工程資金；組織工程驗(yàn)收和項(xiàng)目決算的編制和報(bào)審工作。

5.縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)政府投（融）資項(xiàng)目的審計(jì)工作，安排項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，及時(shí)做好項(xiàng)目審計(jì)，保證政府投資項(xiàng)目資金按時(shí)結(jié)算。

篇4

關(guān)鍵詞：消防執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

消防部門(mén)作為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法工作的好壞、執(zhí)法效率的高低，不僅關(guān)系到社會(huì)主義法制國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾的切身利益。多年來(lái)，公安消防機(jī)構(gòu)狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，從整體上保證了消防法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變化，消防執(zhí)法正面臨諸多挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題，面臨新的突出問(wèn)題。進(jìn)一步健全和完善消防法律法規(guī)體系，加強(qiáng)和改善消防執(zhí)法機(jī)制，以更好的服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已顯得尤為緊迫。

一、消防執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題

（1）行政審批質(zhì)量不高，需要行政審批的建設(shè)項(xiàng)目“先上馬，后辦證”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是處在以“鋼筋水泥”拉動(dòng)GDP的階段，各種建設(shè)工程項(xiàng)目紛紛上馬，需要辦理消防行政審批的建設(shè)項(xiàng)目也非常多，但從目前的實(shí)際情況上看，許多行政審批項(xiàng)目辦理的情況并不理想，超期執(zhí)法、違規(guī)審批的情況依然不同程度的存在，特別是在許多開(kāi)發(fā)區(qū)中，為了配合當(dāng)?shù)卣皟?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的需要，許多建設(shè)項(xiàng)目在未辦理相關(guān)消防審批手續(xù)的情況下便開(kāi)工，待項(xiàng)目投入使用后再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，甚至存在一些工程項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)行多年但是消防行政許可依然沒(méi)有辦理的情況，這樣就必然會(huì)導(dǎo)致大量的火災(zāi)隱患。

（2）執(zhí)法隨意性較大，濫用行政處罰自由裁量權(quán)。“重罰輕糾、以罰代改”等違法現(xiàn)象仍然存在，對(duì)應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的卻給予了從輕或減輕處罰，而從輕及從重處罰條件，完全依靠消防執(zhí)法人員的主觀判斷，行政處罰中“喊高罰低”，或告知后不處罰等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

（3）違反法定程序執(zhí)法，存在“重實(shí)體，輕程序”的情況。近年來(lái)隨著消防執(zhí)法任務(wù)的不斷加重，再加上執(zhí)法人員編制少事情多等方面的原因，使得許多執(zhí)法人員視執(zhí)法程序?yàn)椤岸嘤嗟慕O腳石”，發(fā)現(xiàn)違法行為先實(shí)施處罰，然后再補(bǔ)《立案審批表》、《公安行政處罰決定書(shū)》等相關(guān)的手續(xù)或者不使用相關(guān)的法律文書(shū)，有些執(zhí)法人員為了圖方便，直接收繳當(dāng)事人繳納的罰款，違反罰繳分離的制度規(guī)定，還有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中立案不結(jié)案，結(jié)案不立卷，執(zhí)法程序隨時(shí)中斷，大事化小、小事化了。

（4）處罰執(zhí)行不到位，特別是“三?！碧幜P流于形式。消防行政處罰包括措施包括警告、行政處分、罰款、責(zé)令停止施工、責(zé)令停止使用、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等，但是在實(shí)踐當(dāng)中，往往只注重罰款的繳納情況，對(duì)于其他的行政處罰執(zhí)行情況則往往落實(shí)不夠，特別是對(duì)于和罰款并處的責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三停”）等行政處罰的執(zhí)行情況往往不聞不問(wèn)，執(zhí)法者和被處罰對(duì)象之間往往會(huì)達(dá)成這樣一種默契，即只要被處罰對(duì)象只要繳納了罰款那么被處罰對(duì)象便不需要停工或停用，依然可以繼續(xù)施工或投入使用、營(yíng)業(yè)。

（5）存在濫用臨時(shí)查封措施的情況?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》第二十二條雖然規(guī)定了可以適用臨時(shí)查封的幾種情形，但是一方面這些規(guī)定并不具體，如根據(jù)條款規(guī)定安全出口嚴(yán)重堵塞不具備安全疏散條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)查封，那么什么樣的情況就是被具備安全疏散條件？條款中并未明確。另一方面該規(guī)定也留下了一個(gè)口子，即對(duì)于“其他可能?chē)?yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患”也要適用臨時(shí)查封，這就導(dǎo)致在實(shí)踐中，部分執(zhí)法者為了完成執(zhí)法任務(wù)或是其它的目的，就利用這一規(guī)定缺陷，對(duì)不具備查封條件的場(chǎng)所也適用查封手段，致使臨時(shí)查封措施被濫用。

（6）火災(zāi)事故調(diào)查率低，火災(zāi)事故調(diào)查辦案質(zhì)量不高?！坝谢鸨卣{(diào)”是火災(zāi)事故調(diào)查的一個(gè)基本要求，但從目前的實(shí)際情況來(lái)看遠(yuǎn)非如此，部分大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故一年達(dá)到了數(shù)百起，但實(shí)際辦理的火災(zāi)事故調(diào)查案件卻只有幾十起，這與要求嚴(yán)重不符。 同時(shí)，由于火調(diào)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要查的是各行各業(yè)的火災(zāi)，需要火災(zāi)原因調(diào)查的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，需要火災(zāi)所涉及到的相關(guān)行業(yè)的知識(shí)，還需要火調(diào)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從事火調(diào)工作的執(zhí)法人員，大多是臨危受命、身兼數(shù)職，很難把精力集中到火調(diào)工作上。這就必然導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查案件的辦理質(zhì)量低下，極易引發(fā)人民群眾的不滿(mǎn)。

（7）消防監(jiān)督管理的模式落后，社會(huì)化消防安全管理體系沒(méi)有建立。雖然《中華人民共和國(guó)消防法》中規(guī)定“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全機(jī)制，逐級(jí)實(shí)行“消防安全責(zé)任制”。然而，事實(shí)證明，逐級(jí)消防安全責(zé)任制的實(shí)施效果并不明顯，消防安全責(zé)任往往只表現(xiàn)為行政管理責(zé)任，而非強(qiáng)有力的法律責(zé)任。對(duì)于政府各級(jí)各部門(mén)日常的消防工作職責(zé)履行，根本沒(méi)有任何強(qiáng)制條款，消防安全由此也很難被納入其他工作環(huán)節(jié)。在實(shí)際中，消防監(jiān)督執(zhí)法不僅承擔(dān)了消防監(jiān)督工作職責(zé)，而且還承擔(dān)著消防工作的行政管理職能。本應(yīng)由政府承擔(dān)的消防工作會(huì)議、消防規(guī)劃、消防宣傳、消防培訓(xùn)、消防檢查、消防組織建設(shè)等職責(zé)，由政府轉(zhuǎn)嫁給了消防機(jī)構(gòu)，消防機(jī)構(gòu)成了政府的具體辦事機(jī)構(gòu)，其行政管理的職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于監(jiān)督執(zhí)法的職能，導(dǎo)致消防機(jī)構(gòu)即是消防工作的監(jiān)督者，又是消防工作的管理者，管理與監(jiān)督交織在一起，使得消防工作成了消防機(jī)構(gòu)一家的事，無(wú)法體現(xiàn)專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，其他部門(mén)和個(gè)人的消防責(zé)任也很難落實(shí)。

二、存在問(wèn)題的原因

（一）法律法規(guī)不健全

雖然目前我國(guó)已經(jīng)基本建立了以《中華人民共和國(guó)消防法》為主體，其他部門(mén)、地方性法規(guī)相配套的消防法律法規(guī)體系，但是這樣的法律法規(guī)體系依然存在著許多的缺陷，一是法律法規(guī)體系不健全，法律法規(guī)直接存在相互沖突的現(xiàn)象，以湖南省為例，雖然已經(jīng)制定了《湖南省公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理辦法》及《湖南省實(shí)施辦法》等地方性的消防行政法規(guī)，但這些規(guī)定與公安部制定的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》存在明顯沖突，比如 《湖南省公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理辦法》第六條規(guī)定“新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更的公眾聚集場(chǎng)所工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收?！倍督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十四條則規(guī)定“依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案?！眱烧咧g存在明顯沖突，這就為執(zhí)法實(shí)踐帶來(lái)了困惑，也為執(zhí)法不作為和腐敗提供了空間。二是法律法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)于重視實(shí)體的規(guī)定，而對(duì)執(zhí)法程序很少涉及，部分法律規(guī)定過(guò)于原則化，缺乏可操作性，目前規(guī)范消防執(zhí)法行為程序的主要是公安部制定的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，以之來(lái)規(guī)范消防執(zhí)法行為一方面規(guī)范面窄，另一方面也缺乏針對(duì)性。正是由于我國(guó)現(xiàn)行消防法律體系的局限性和不完整性，造成了消防執(zhí)法工作宏觀管理控制不起來(lái)，微觀管理又管不住的局面。

（二）現(xiàn)役體制約束，執(zhí)法人員編制不夠，流動(dòng)性大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，消防部隊(duì)工作涉及的范圍越來(lái)越廣，擔(dān)負(fù)的任務(wù)也越來(lái)越繁重，除了要承擔(dān)防火監(jiān)督、火災(zāi)撲救的任務(wù)外，還擔(dān)負(fù)著搶險(xiǎn)救援、政治保衛(wèi)、執(zhí)勤、反恐排爆等任務(wù)。而防火監(jiān)督執(zhí)法人員擔(dān)負(fù)的職責(zé)除了日常消防監(jiān)督檢查外，還擔(dān)負(fù)著建筑工程的防火設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、投入使用營(yíng)業(yè)前檢查、大型活動(dòng)舉辦前檢查和執(zhí)勤、社會(huì)培訓(xùn)考核、行政處罰、產(chǎn)品檢測(cè)、火災(zāi)事故調(diào)查、查處、對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及公安派出所指導(dǎo)培訓(xùn)、宣傳教育等等，工作量相當(dāng)繁重。目前，現(xiàn)有的消防部隊(duì)編制是依據(jù)公安部《關(guān)于頒布的命令》（公政治[2010]239號(hào)）進(jìn)行編制。由于警力不足，消防人員往往一人兼任多個(gè)角色，不堪重負(fù)，消防部隊(duì)的力量顯得越來(lái)越薄弱。多數(shù)消防大隊(duì)只有消防執(zhí)法人員7人左右，但要肩負(fù)一個(gè)縣級(jí)區(qū)域的消防監(jiān)督工作。而在現(xiàn)行體制下，如果要由國(guó)家大量補(bǔ)充現(xiàn)役消防隊(duì)伍的人員來(lái)滿(mǎn)足地方消防工作的需要是不可能的，所以這就產(chǎn)生了大量的消防工作于警力嚴(yán)重不足之間的矛盾。另一方面，由于現(xiàn)役體制的特殊性，很多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在剛剛具備消防崗位能力和素質(zhì)，就因受部隊(duì)職務(wù)、年齡、服役年限等諸多因素限制，或是調(diào)動(dòng)到非執(zhí)法崗位或是退出現(xiàn)役，造成人才流失。

（三）消防執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制不健全

對(duì)消防執(zhí)法的監(jiān)督可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，就內(nèi)部監(jiān)督而言主要指我們消防部門(mén)內(nèi)部上一級(jí)對(duì)下一級(jí)、部門(mén)之間、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體執(zhí)法人員的監(jiān)督，這種監(jiān)督由于執(zhí)法者認(rèn)識(shí)上的不足，相關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，造成監(jiān)督不力，甚至相互包庇，導(dǎo)致存在的問(wèn)題沒(méi)有得到糾正。外部監(jiān)督主要指行政相對(duì)人、其它機(jī)關(guān)單位和社會(huì)輿論的監(jiān)督，這一監(jiān)督由于社會(huì)普遍的法律意識(shí)和消防意識(shí)不高，相關(guān)執(zhí)法信息透明度不高，造成從外部對(duì)執(zhí)法者執(zhí)法監(jiān)督的程度不高。由此導(dǎo)致我們執(zhí)法中存在的一此問(wèn)題不能得到及時(shí)糾正。

（四）執(zhí)法環(huán)境的影響

我國(guó)法制建設(shè)起步較晚，人們法律意識(shí)不高，法治觀念尚未深入人心。在實(shí)踐中，執(zhí)法者漠視法律規(guī)定、行政相對(duì)人不懂得使用法律維權(quán)、其他單位組織或個(gè)人常常使用自己的影響力干涉執(zhí)法活動(dòng)。長(zhǎng)久以來(lái)，人們受“官官相護(hù)”且“多一事不如少一事”等思想的影響，面對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的不當(dāng)行為往往是能忍則忍、怕惹麻煩，這就造成了執(zhí)法者對(duì)行政相對(duì)人損害后果的漠視且不以為錯(cuò)的心態(tài)。同時(shí)，長(zhǎng)久以來(lái)的人治化的社會(huì)環(huán)境，使得行政相對(duì)人在其行政違法行為被執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后，常常習(xí)慣利用其社會(huì)關(guān)系為其“了難”“擺平”，其他的單位或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等有社會(huì)影響的組織或個(gè)人也經(jīng)常基于其各自的利益需要，為違法者出面打招呼、批條子，而在這樣的外部環(huán)境影響下，作為執(zhí)法者的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)關(guān)想要合理、公正的進(jìn)行執(zhí)法無(wú)疑是有一定難度的。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）要進(jìn)一步健全消防法律、法規(guī)體系

一是要逐步完善和健全以《消防法》為龍頭，行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范與地方性法規(guī)，實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定相結(jié)合的消防法規(guī)體系。為此要抓緊制定、完善、修改相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章。目前亟待制定消防執(zhí)法行政程序規(guī)定，以規(guī)范消防行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)；制定全國(guó)統(tǒng)一的消防工程施工、檢測(cè)和維修保養(yǎng)企業(yè)的資質(zhì)管理規(guī)定和工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢測(cè)和維修保養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，切實(shí)保證消防工程的施工質(zhì)量和消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量；制定社會(huì)消防安全培訓(xùn)、消防保險(xiǎn)、消防中介服務(wù)等規(guī)定，推動(dòng)消防工作的社會(huì)化進(jìn)程。二是在制定、修改和補(bǔ)充有關(guān)法規(guī)、規(guī)范時(shí)，要充分考慮現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況，既要解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，也要考慮歷史遺留問(wèn)題，既要保證法規(guī)、規(guī)范的時(shí)效、嚴(yán)肅性，也要做到法規(guī)、規(guī)范的合理性和可行性。當(dāng)然，法律、法規(guī)不可能包容所有情況，也正是因?yàn)槿绱?，?duì)那些不能預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，要以法律、法規(guī)的形式做出明確的規(guī)定，留存余地，讓執(zhí)法人員去嘗試、去創(chuàng)造，為充實(shí)有關(guān)法規(guī)提供素材。

（二）要逐步實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)役體制到職業(yè)化的過(guò)渡

消防部隊(duì)實(shí)行職業(yè)化的制度，是時(shí)代的需要，是社會(huì)發(fā)展的需要，是有效地保衛(wèi)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行和人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)的需要。建立職業(yè)消防體制，可以最大程度地保留消防業(yè)務(wù)骨干，有利于消防執(zhí)法的穩(wěn)定性和公正性。職業(yè)消防體制可只針對(duì)現(xiàn)行消防監(jiān)督執(zhí)法。從事滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)的消防中隊(duì)，可根據(jù)需要實(shí)行現(xiàn)役制或者社會(huì)聘用制，這樣有利于隊(duì)伍的年輕化，保持其旺盛的戰(zhàn)斗力和快速反應(yīng)能力。同時(shí)，推進(jìn)職業(yè)消防制，把它從目前大公安的角色中剝離出來(lái)，也是明確公安和消防自身的職責(zé)，改變目前公安警力不足的有效手段之一，這也是和國(guó)際接軌的大趨勢(shì)。

（三）要改革行政許可的審批模式，建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)審查與行政審批相分離的制度

消防執(zhí)法人員編制少、任務(wù)重，同時(shí)由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因的限制導(dǎo)致執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不足、執(zhí)法能力不均衡，建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)審查與行政審批分離制度，將依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件委托給第三方施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并依據(jù)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查結(jié)論作出消防行政許可決定。這樣既可以充分發(fā)揮第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，保證技術(shù)審核的質(zhì)量，也能夠

（四）合理確定火災(zāi)調(diào)查的比率，實(shí)行大型火災(zāi)組織調(diào)查、小型火災(zāi)依申請(qǐng)調(diào)查的制度

目前由于火災(zāi)事故數(shù)量大、消防執(zhí)法人員編制少、業(yè)務(wù)能力不足，導(dǎo)致目前火災(zāi)事故調(diào)查率低、火災(zāi)調(diào)查質(zhì)量不高，要加強(qiáng)和改善火災(zāi)事故調(diào)查工作的質(zhì)量，最重要的一點(diǎn)就是要合理確定火災(zāi)事故的調(diào)查比率，要改變目前“逢火必查”的原則要求，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)之下的火災(zāi)事故可以明確規(guī)定除當(dāng)事人明確請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查的外，可以不用調(diào)查。這一指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是一般火災(zāi)范圍以?xún)?nèi)的再劃分，一般來(lái)講，這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包含有人員傷亡的火災(zāi)、有一定經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。而經(jīng)濟(jì)損失可以根據(jù)地方整體經(jīng)濟(jì)狀況、年度職工工資標(biāo)準(zhǔn)和小微火災(zāi)的損失比率、火災(zāi)總數(shù)和監(jiān)督干部數(shù)量等指標(biāo)綜合確定。

（五）進(jìn)行消防監(jiān)督體制改革，轉(zhuǎn)換消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能

一是要加強(qiáng)社會(huì)職能人員培訓(xùn)指導(dǎo)工作，使其真正勝任內(nèi)部消防安全管理工作?？梢钥紤]成立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)消防培訓(xùn)學(xué)校（中心），組織專(zhuān)業(yè)的師資力量，將防火業(yè)務(wù)、檢查程序及方法、火險(xiǎn)隱患處置辦法等知識(shí)教給社會(huì)職能人員，確保單位內(nèi)部消防安全工作順利正常開(kāi)展。二是將監(jiān)督檢查與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，在強(qiáng)化監(jiān)督檢查及政府督辦力度的同時(shí)，啟動(dòng)開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督體系。強(qiáng)化社會(huì)整體消防安全管理意識(shí)，營(yíng)造“人人關(guān)注消防，人人參與管理”的良好社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同與違反消防安全管理行為作斗爭(zhēng)，從而提高社會(huì)整體消防防御能力，這也是宏觀控制應(yīng)采取的措施。三是加強(qiáng)“陽(yáng)光執(zhí)法”，增加消防監(jiān)督執(zhí)法工作的透明度?！瓣?yáng)光執(zhí)法”的主旨并非只是公告一個(gè)辦事種類(lèi)、辦事程序、辦事期限，還應(yīng)體現(xiàn)在辦理的過(guò)程，減少過(guò)程中的“暗箱操作”。充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán)，讓當(dāng)事人了解辦理過(guò)程中的一切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)一些重大問(wèn)題應(yīng)舉辦聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。四是將不屬于政府職能范疇的事務(wù)剝離到社會(huì)中去，真正實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，將執(zhí)法人員真正從繁瑣的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，放開(kāi)手腳，在宏觀控制、微觀督導(dǎo)與政策技術(shù)咨詢(xún)之余，有更多時(shí)間用于業(yè)務(wù)研究，以便更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

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