導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)村申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部財(cái)建號(hào)文件精神，國家將對通過生態(tài)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，高度重視國家、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的申報(bào)工作，為我縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)造有利條件。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報(bào)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤落實(shí)。根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)我省生態(tài)示范創(chuàng)建工作的意見》的要求，對照創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均應(yīng)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還應(yīng)申報(bào)1—2個(gè)省級(jí)生態(tài)村，條件較好的可多申報(bào)。已獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村命名的單位，應(yīng)積極申報(bào)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村。

三、落實(shí)工作措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，按照省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要求，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境整治、生活垃圾無害化處理、清潔能源建設(shè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治等農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作建設(shè)。

篇2

關(guān)鍵詞：；林芝地區(qū)；生態(tài)創(chuàng)建；少數(shù)民族

中圖分類號(hào)：F327.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）12002103

1引言

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，生態(tài)資源不斷遭到破壞，為了鼓勵(lì)各地區(qū)保護(hù)自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了社會(huì)的關(guān)注。國家環(huán)?？偩钟?995 年起在全國范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)。至2003 年， 全國已批準(zhǔn)了8 批共400個(gè)市、縣區(qū)域范圍的國家級(jí)試點(diǎn)， 并于1999 、2001 年驗(yàn)收批準(zhǔn)了83 個(gè)試點(diǎn)， 正式命名為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)＼[1＼]。林芝地區(qū)作為自治區(qū)的首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，也作為西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族的代表區(qū)域，其在生態(tài)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)了一系列新的問題，給生態(tài)創(chuàng)建工作帶來了一定困難，筆者作為一名實(shí)習(xí)生在林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作，結(jié)合自身工作經(jīng)歷，對林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行闡述并提出具體解決措施。

2研究區(qū)域概況

被譽(yù)為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區(qū)更是獨(dú)特的風(fēng)景線，林芝地區(qū)地處東南部，雅魯藏布江中下游，土地總面積約11.46萬km2，下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達(dá)縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個(gè)縣。生態(tài)資源是林芝最大的財(cái)富，也是林芝最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌，因此自治區(qū)選取林芝地區(qū)作為首個(gè)地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建示范點(diǎn)。

3林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建背景

改革開放以來，林芝經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，但由于社會(huì)歷史因素，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，尤其是農(nóng)村環(huán)境中的“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2010年，自治區(qū)決定在經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的林芝地區(qū)創(chuàng)建首個(gè)自治區(qū)級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，為探索具有中國特色特點(diǎn)的發(fā)展道路提供綜合示范＼[2＼]。隨著中央、自治區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，林芝抓住廣東、福建兩省的有利時(shí)機(jī)，依托兩省人才和技術(shù)優(yōu)勢，使農(nóng)牧民的素質(zhì)得到了提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有了改善，加之林芝地區(qū)的豐富自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了有力的推進(jìn)，同時(shí)也成了林芝地區(qū)的一面旗幟，開拓了林芝地區(qū)發(fā)展的新道路。

4林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建進(jìn)展

林芝地區(qū)作為自治區(qū)首個(gè)地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建的試點(diǎn)區(qū)，2008年12月林芝地委、行署就出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)地區(qū)的決定》，林芝地委高度重視生態(tài)地區(qū)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)投資，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林和高原生態(tài)屏障建設(shè)，為了加快生態(tài)創(chuàng)建步伐，還制定一系列生態(tài)建設(shè)方案及實(shí)施細(xì)則，按照生態(tài)創(chuàng)建申報(bào)管理規(guī)定，林芝地區(qū)共有6縣、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個(gè)行政村（社區(qū)）參與申報(bào)工作，截至2013年6月底，已有192個(gè)行政村（社區(qū)）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并獲得自治區(qū)級(jí)生態(tài)村稱號(hào)，另有113個(gè)行政村（社區(qū)）（其中13個(gè)是第一批需要整改和補(bǔ)充監(jiān)測材料）申報(bào)材料已通過審核，等待驗(yàn)收。按照《林芝生態(tài)地區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》的進(jìn)度安排，2013年將有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作。

5創(chuàng)建過程中存在的問題

5.1生態(tài)創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)和人員問題

生態(tài)創(chuàng)建工作量大，對材料整理、文本編寫技術(shù)要求高。在生態(tài)創(chuàng)建過程中林芝地區(qū)及各縣雖然成立了生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，但各縣局配備的生態(tài)創(chuàng)建工作人員基礎(chǔ)和數(shù)量薄弱，以林芝地區(qū)環(huán)保局為例，目前林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作的在編人員僅有2名，而其中1名被派遣到自治區(qū)環(huán)保廳掛職鍛煉，林芝地區(qū)共有305個(gè)行政村申報(bào)自治區(qū)級(jí)生態(tài)村、38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別申報(bào)自治區(qū)和國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6縣分別申報(bào)自治區(qū)和國家級(jí)生態(tài)縣，因此在具體工作中由于人員少、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)較少，加之工作任務(wù)重，影響了創(chuàng)建工作進(jìn)度。

5.2缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

林芝地區(qū)成為最早建設(shè)生態(tài)地區(qū)的地級(jí)市，在實(shí)施的過程中，沒有先例可以借鑒，生態(tài)創(chuàng)建工作開展困難，各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)創(chuàng)建工作了解較少，現(xiàn)有人員技術(shù)水平有限，在每年對進(jìn)行的人才定向培養(yǎng)中，環(huán)保系統(tǒng)的人才培養(yǎng)所占比例較小。

5.3環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后

在筆者現(xiàn)場驗(yàn)收的過程中發(fā)現(xiàn)，由于其地理位置和技術(shù)水平的原因，全地區(qū)飲用水源地工程、生活污水處理設(shè)施、垃圾填埋場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)到技術(shù)規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施簡陋未能達(dá)到衛(wèi)生填埋要求。同時(shí)受地理?xiàng)l件影響，在建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場、飲用水源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施選址時(shí)出現(xiàn)了很大的困難。據(jù)了解，全縣雖然每年都不斷在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合整治，但因其地理位置和規(guī)劃原因，目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側(cè)，待汛期來臨，通過河水的沖刷使其消化，根本無法達(dá)到生態(tài)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.4指標(biāo)可達(dá)性較差

林草覆蓋率是生態(tài)創(chuàng)建的一個(gè)約束性指標(biāo)，林芝地區(qū)森林資源在是較為豐富的，但其林草覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自治區(qū)和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)要求（表1），近年來，根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，自治區(qū)天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減，同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷＼[3＼]。全自治區(qū)草地退化面積達(dá)1142.8萬hm2，占該區(qū)可利用草地的17.2%＼[4＼]，因此相對自治區(qū)的其他地級(jí)市（區(qū)）要達(dá)到國家規(guī)定的林草覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)十分困難。

6解決措施

6.1加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制，合理分配

目前正是國家加大對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)高層次人才的新跨越時(shí)期，針對西部實(shí)際情況，國家每年為西部地區(qū)定向培養(yǎng)大量專業(yè)型人才，但研究生自2003年開始，內(nèi)地高校每年在自治區(qū)定向招收120名左右。生態(tài)創(chuàng)建是一個(gè)對專業(yè)技術(shù)要求較高的工作，因此，在解決人員問題和專業(yè)技術(shù)方面，可以通過機(jī)制改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和制度來解決，加大對環(huán)保方面人才的培養(yǎng)。

6.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化，完善生態(tài)創(chuàng)建考核體系

在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范化，在選址、使用能力及規(guī)劃等方面既要考慮就近原則，又要考慮其建成后使用價(jià)值和影響。林草覆蓋率作為一項(xiàng)約束性指標(biāo)，除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外，在指標(biāo)考核方面筆者認(rèn)為還應(yīng)加以考察并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。國家生態(tài)縣對森林覆蓋率指標(biāo)解釋為：森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率是指區(qū)內(nèi)林地、草地面積之和與總土地面積的百分比＼[5＼]。而自治區(qū)對林草覆蓋率指標(biāo)解釋為：林草覆蓋率是指轄區(qū)內(nèi)森林、草地面積之和占土地面積的百分比＼[6＼]。作為自然資源最豐富的林芝地區(qū)，6縣目前均達(dá)不到自治區(qū)和國家生態(tài)縣指標(biāo)要求，其他縣域可想而知。因此根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際，筆者認(rèn)為該項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該作出適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際情況該指標(biāo)在計(jì)算時(shí)應(yīng)將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮(zhèn)用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區(qū)6縣林草覆蓋率均達(dá)標(biāo)（表2）。

7建議

（1）提高對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作的重視，地方政府在把握創(chuàng)建進(jìn)度和過程中要合理分配人才、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三要素，要讓專業(yè)的人才在合適的崗位上發(fā)揮其價(jià)值。同時(shí)加大對生態(tài)創(chuàng)建工作的宣傳力度，生態(tài)創(chuàng)建是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，在生態(tài)創(chuàng)建過程中不斷地尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能把生態(tài)創(chuàng)建作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，而是要通過創(chuàng)建來改善和提高人民生活水平。

（2）加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)。這是最根本地維持生態(tài)環(huán)境良好的保障。西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化體系當(dāng)中存在很多保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有利因子。因此，應(yīng)該對這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)相關(guān)的文化積淀進(jìn)行挖掘和功能發(fā)揮，尤其要重視地區(qū)特定的民族或地區(qū)的生活方式、生產(chǎn)方式、、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德等文化因素中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的積極的因素，進(jìn)而提高自然與人類的和諧相處。

（3）在現(xiàn)行的地方和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對個(gè)別單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地論證，因地制宜，構(gòu)建更完善的考核指標(biāo)體系。在創(chuàng)建中找準(zhǔn)定位、抓好落實(shí)、有序推進(jìn)，緊密結(jié)合西部農(nóng)村實(shí)際開展創(chuàng)建工作，突出區(qū)域特色、民族特色、產(chǎn)業(yè)特色、資源特色，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。

收稿日期：20131025

作者簡介：畢瓊仙（1967—），女，云南石林人，彝族，工程師，主要從事營林綠化研究。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、*年工作情況

（一）生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展良好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見》。二是科學(xué)編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準(zhǔn)實(shí)施《臨沂生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過、頒布實(shí)施。三是突出抓好生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)三大重點(diǎn)領(lǐng)域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。四是積極推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度，初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃，并上報(bào)生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設(shè)生態(tài)區(qū)，*等多個(gè)縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，加強(qiáng)各項(xiàng)生態(tài)工作。六是加快2003—2007生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)工作完成。對責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，對生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了督導(dǎo)落實(shí)。

（二）積極準(zhǔn)備生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學(xué)習(xí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。下發(fā)了《關(guān)于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)考核驗(yàn)收工作的通知》，制定了《臨沂市創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)實(shí)施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》。

（三）快速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅(jiān)持以人為本，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，因鎮(zhèn)制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題，提出切實(shí)可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程和項(xiàng)目，都做到了令行禁止。*年共編制62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并全部通過論證，經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，居全省首位。二是加強(qiáng)資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持項(xiàng)目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金扶持。對獲得省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)的，市局獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；獲得國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)的，市局獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。三是落實(shí)責(zé)任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，臨沂生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去*學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，*年上報(bào)沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報(bào)61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全省首位。四是梯次推進(jìn)。為深入推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，市環(huán)保局結(jié)合臨沂實(shí)際，2005年制定了《市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定》，在全省率先開展了創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。目前，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已形成市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)“整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)”的良好格局。

（四）積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建工作向村莊延伸，使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)的基本單元，生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2005年11月，市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”為主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，由各級(jí)文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實(shí)施，并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的目標(biāo)：到2007年，全市15%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全市45%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來，全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進(jìn)典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)，創(chuàng)建活動(dòng)全面鋪開。目前，全市文明生態(tài)村已建設(shè)規(guī)劃538個(gè)，基本建成201個(gè)文明生態(tài)村。

文明生態(tài)村建設(shè)中，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)模為促進(jìn)，以建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為主體，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動(dòng)，以實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃為主要內(nèi)容，因地制宜，確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進(jìn)行總結(jié)推廣，按照好、中、差劃分為三個(gè)層次制定了不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動(dòng)場所及活動(dòng)器材、有文藝隊(duì)伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報(bào)欄、村務(wù)公開欄、有村民學(xué)校、有衛(wèi)生室）為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多元化投入機(jī)制，在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等不同類型的文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。下發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知，沂水縣被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)。二是認(rèn)真準(zhǔn)備土壤污染防治調(diào)查基礎(chǔ)工作。成立了臨沂市環(huán)境保護(hù)局土壤污染調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，初步摸清并上報(bào)了全市土壤污染調(diào)點(diǎn)對象基本情況。三是加強(qiáng)好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié)，市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對國家環(huán)?？偩掷蔑L(fēng)云一號(hào)等氣象衛(wèi)星對全國主要麥?zhǔn)盏貐^(qū)的焚燒作物秸稈火點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果統(tǒng)計(jì)，夏收季節(jié)全國共計(jì)火點(diǎn)2982個(gè)，其中山東省430個(gè)，臨沂市22個(gè)，占全省的5%。

（六）加強(qiáng)自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。在全市開展了自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)各方積極進(jìn)行蒙山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，蒙山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級(jí)生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作，與市旅游局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范旅游區(qū)的文件，上報(bào)蒙山風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范旅游區(qū)。

二、存在的問題

（一）生態(tài)保護(hù)工作缺乏具體的規(guī)范和有關(guān)制度的支撐。生態(tài)保護(hù)職責(zé)難以真正落實(shí)，環(huán)保部門在生態(tài)保護(hù)方面責(zé)任大、權(quán)力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，環(huán)保部門無法可依，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢下，現(xiàn)實(shí)中生態(tài)保護(hù)很難與污染防治并重。當(dāng)前污染防治任務(wù)異常繁重，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護(hù)。另外，圍繞怎樣促進(jìn)污染防治，生態(tài)保護(hù)還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點(diǎn)。

（三）生態(tài)市建設(shè)投融資渠道不暢，政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會(huì)參與的多元化融資機(jī)制尚未健全。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制的建立，也迫在眉睫。

（四）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理體系需要進(jìn)一步理順。生態(tài)保護(hù)工作，單純環(huán)保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負(fù)責(zé)，有的還重復(fù)。比如，環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動(dòng)類似；發(fā)展有機(jī)食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢，要人有人，要錢有錢；等等。

（五）生態(tài)保護(hù)自身的制約性，反過來也制約了工作的進(jìn)一步深入開展。比如自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā)，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定，另外還需經(jīng)費(fèi)維持，已建自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認(rèn)為是花錢買“套”，積極性不高。

（六）縣級(jí)環(huán)保局生態(tài)管理隊(duì)伍水平偏低。缺少培訓(xùn)，開展生態(tài)保護(hù)工作少，不能適應(yīng)新形勢需要。

三、2007年主要工作

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》和省局部署，學(xué)習(xí)兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心，健全組織和資金保障，加強(qiáng)各類生態(tài)示范創(chuàng)建，突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)，務(wù)求實(shí)效，使全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有較大進(jìn)展。

（一）做好國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作。原先計(jì)劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，各項(xiàng)前期工作均已開展。通過認(rèn)真落實(shí)《臨沂市創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)實(shí)施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》，計(jì)劃2007年全市整體分別通過省局預(yù)驗(yàn)和國家總局驗(yàn)收，率先建成全國人口最多的國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責(zé)任明確、有序推進(jìn)的工作格局。定期召開生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。建立生態(tài)市建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)調(diào)度。計(jì)劃2007年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。

（三）積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計(jì)劃2007年建成10個(gè)國家級(jí)、30個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，鼓勵(lì)各縣區(qū)也出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評(píng)審工作，精心準(zhǔn)備申報(bào)材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)。

（四）加快實(shí)施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書。2007年是實(shí)施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書的最后一年，確保我市責(zé)任書考核成績能確保合格，并能進(jìn)入生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市考核B組前三名，取得生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市稱號(hào)。同時(shí)制定《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書（2003—2007）考核辦法》，做好生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書的督導(dǎo)落實(shí)和檢查考核。

（五）認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，結(jié)合國家、省要求，制定并組織實(shí)施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建有機(jī)食品基地，推廣有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染防治，開展對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)的污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理等工作。

（六）認(rèn)真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國家總局、省局規(guī)定，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項(xiàng)目及土壤理化性質(zhì)，通過開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

（七）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建成蒙山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個(gè)省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和3個(gè)市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）建立生態(tài)市建設(shè)財(cái)政支持制度。協(xié)調(diào)市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支持生態(tài)市建設(shè)事項(xiàng)，爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，落實(shí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金。開展全市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償為試點(diǎn)，爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制。

（九）開展生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)。依據(jù)國家環(huán)?？偩肿罱?年5月1日實(shí)施的《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》，開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)趨勢的年度綜合評(píng)價(jià)。

四、建議

（一）強(qiáng)化保障措施。一是加強(qiáng)組織保障。建議省里出臺(tái)專門的生態(tài)省建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是加強(qiáng)資金保障。建議省里出臺(tái)文件，進(jìn)一步明確生態(tài)省、市、縣建設(shè)資金列入本級(jí)預(yù)算的規(guī)定，做到必要的資金保障。對生態(tài)示范系列創(chuàng)建落實(shí)配套支持資金，省級(jí)及以上級(jí)別創(chuàng)建，省里應(yīng)給予部分資金扶持。三是加強(qiáng)法制保障。建議省里制定相應(yīng)的操作性強(qiáng)的法律法規(guī)措施，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，使基層環(huán)保部門有法可依，有明確地的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

以黨的十和十八屆四中、五中全會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民的執(zhí)政理念，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)建熱情，拓展創(chuàng)建覆蓋領(lǐng)域，不斷提升城市功能和精細(xì)化水平，提升社會(huì)文明程度和村民的幸福指數(shù)，力爭在2017年獲得全國文明城市和國家衛(wèi)生城市兩塊牌子的工作要求，不斷提升全鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，扎實(shí)做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《全國文明城市測評(píng)體系》和《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，今年的工作目標(biāo)如下：

（一）創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)：

按照市里爭取2016年測評(píng)排名在9個(gè)全國文明城市提名資格城市（省會(huì)）中前五名的工作部署，完成涉及我鎮(zhèn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

（二）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)：

1.完成市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市向省愛衛(wèi)會(huì)的申報(bào)材料中涉及我鎮(zhèn)的材料；

2.順利通過省愛衛(wèi)會(huì)的明查暗訪檢查和整改工作；

3.愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制等8個(gè)方面均達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。

三、主要任務(wù)

（一）提升市民文明素養(yǎng)

把培育人、塑造人作為根本任務(wù)，大力開展理論學(xué)習(xí)、誠信教育、志愿服務(wù)、典型宣傳教育、未成年人思想道德建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)等創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成文明風(fēng)氣，著力培養(yǎng)文明市民。

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話精神。黨政辦、宣傳辦要建立學(xué)習(xí)制度。各單位和各村支部要制定學(xué)習(xí)方案、計(jì)劃、制度等，至少組織兩次以上集中學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)記錄。

2.深化中國特色社會(huì)主義和中國夢學(xué)習(xí)教育。至少開展一期，要制定工作方案，收集活動(dòng)圖片，整理工作總結(jié)。

3.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀“五個(gè)一”示范項(xiàng)目為依托，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等。確保全體干部職工熟誦24個(gè)字。

4.開展講文明樹新風(fēng)公益廣告宣傳。

（1）做好公益宣傳工作

①按照上級(jí)要求，做好主要干道戶外廣告牌、墻體、文化廣場、LED屏、鎮(zhèn)村宣傳欄的文明創(chuàng)建公益廣告宣傳。

②組織鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)校、幼兒園開展文明創(chuàng)建公益廣告宣傳。

5.大力開展誠信教育實(shí)踐活動(dòng)。

①根據(jù)市、區(qū)工作安排，做好轄區(qū)內(nèi)誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體挖掘和宣傳工作，發(fā)揮典型示范作用。我鎮(zhèn)至少組織一次宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。

②發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，對失信敗德行為進(jìn)行披露。建立完善誠信紅黑榜制度。研究制定誠信企業(yè)和失信企業(yè)和公民的獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。

6.扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作。

（1）推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)。完善青年志愿服務(wù)隊(duì)志愿者招募注冊、培訓(xùn)管理、記錄評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等相關(guān)制度。

（2）按照志愿者人數(shù)占總?cè)藬?shù)的10%以上的標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員發(fā)展黨員志愿者、青年志愿者，組建志愿服務(wù)隊(duì)，在志愿平臺(tái)上注冊登記，扎實(shí)開展全民公益行動(dòng)。

（3）扎實(shí)推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

（4）面向志愿服務(wù)隊(duì)成員《“雙創(chuàng)”倡議書》。

（5）結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，組織開展主題鮮明、富有特色的志愿服務(wù)活動(dòng)，并做好活動(dòng)資料收集整理工作。

7.以城帶鄉(xiāng)，共建美麗鄉(xiāng)村。大力開展幫扶共建、環(huán)境整治、民風(fēng)建設(shè)等創(chuàng)建活動(dòng)。

8.組織開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在春節(jié)、冼夫人節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，積極組織“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。在每個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日期間至少開展一次主題活動(dòng)，并做好活動(dòng)資料收集整理工作。

9.大力開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播。組建網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍，在“全國網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者信息管理系統(tǒng)”中進(jìn)行注冊，并參與完善各項(xiàng)工作制度，積極開展網(wǎng)上社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳、網(wǎng)上精神文明建設(shè)宣傳。

10.廣泛開展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)。在清明節(jié)、六一、七一、中秋、國慶等重大節(jié)日和紀(jì)念日，開展網(wǎng)上祭英烈、學(xué)習(xí)雷鋒爭做美德少年、童聲向黨、經(jīng)典誦讀、“日行一善”、“灑掃應(yīng)對”、做“小小志愿者”等活動(dòng)。中小學(xué)要確保每個(gè)主題至少開展一次主題活動(dòng)，并做好活動(dòng)記錄。

11.開展典型宣傳教育活動(dòng)。

（1）配合做好市第五屆道德模范和身邊好人評(píng)選，協(xié)助開展全區(qū)道德模范基層巡講巡演活動(dòng)，運(yùn)用多種形式開展道德模范和其他先進(jìn)人物宣傳，依托黨員“微心愿”活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型示范帶頭作用，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

（2）設(shè)立“善行義舉”榜，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用，各單位、各村（居）委會(huì)至少設(shè)置1塊道德模范宣傳欄和1塊“善行義舉”榜。

（3）創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化。以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手，積極挖掘我鎮(zhèn)古鄉(xiāng)賢資源，培育現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化，進(jìn)一步凝聚鄉(xiāng)賢力量，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢精神，傳播鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的正能量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，使鄉(xiāng)賢文化成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要力量。

12.組織開展“好家庭、好家風(fēng)、好家訓(xùn)”主題系列活動(dòng)。

（1）開展家風(fēng)、家訓(xùn)收集展示活動(dòng)。組織居民村民開展家風(fēng)、家訓(xùn)整理，幫助他們將自家的家風(fēng)、家訓(xùn)整理成文字，在廳堂顯眼位置懸掛家風(fēng)、家訓(xùn)。

（2）開展“五好家庭”、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等評(píng)選表彰活動(dòng)。各主題至少開展一次主題活動(dòng)。

13.弘揚(yáng)“5+2，白+黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”四種精神。

14.深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，建立專題教育的制度，抓好專題教育各項(xiàng)工作。

15.做好健康教育宣傳，普及健康知識(shí)。各單位至少組織一次宣傳普及活動(dòng)。

16.加大對“雙創(chuàng)”工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍，普及“雙創(chuàng)”工作知識(shí)。

（1）制作發(fā)放“雙創(chuàng)”宣傳單和宣傳品。

（2）組織“雙創(chuàng)”知識(shí)問答活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)干部職工積極參與“雙創(chuàng)”知識(shí)問答，確保對“雙創(chuàng)”工作的宣傳知曉率。

（3）組織開展“雙創(chuàng)你我他，全家總動(dòng)員”知識(shí)競賽。

（4）在9月中旬前至少打造一個(gè)“雙創(chuàng)”宣傳示范社區(qū)。

（5）配合市“雙創(chuàng)”工作指揮部開展入戶宣傳、模擬調(diào)查活動(dòng)。組織志愿者定期到農(nóng)村、社區(qū)發(fā)放宣傳資料，宣傳“雙創(chuàng)”知識(shí)，開展入戶模擬調(diào)查問卷，提高村民知曉率、參與率。

（6）利用趕集日、大型活動(dòng)日組織宣傳隊(duì)進(jìn)行流動(dòng)宣傳。

（7）配合開展文藝演出下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。利用多種文化載體，將各類文化演出活動(dòng)與“雙創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合起來，形成文藝宣傳與文明宣傳的合力。組織“雙創(chuàng)”文藝宣傳隊(duì)，深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等，以藝術(shù)方式宣傳“雙創(chuàng)”工作。

（8）增設(shè)網(wǎng)站專欄，并開展手機(jī)短信和微信宣傳。

①在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上增設(shè)“雙創(chuàng)”工作專欄，及時(shí)市、區(qū)工作部署和我鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”工作信息。

②充分運(yùn)用短信和微信平臺(tái)，適時(shí)宣傳“雙創(chuàng)”宣傳口號(hào)、工作信息和文明衛(wèi)生行為常識(shí)。

17.配合中小學(xué)舉辦“雙創(chuàng)”繪畫大賽和“雙創(chuàng)”知識(shí)比賽，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)校園，確保中小學(xué)生“雙創(chuàng)”知識(shí)全覆蓋。

18.配合編撰《區(qū)未成年人思想道德建設(shè)十周年》。

19.組織參與“書香福地”讀書節(jié)活動(dòng)。

20.舉辦紀(jì)念勝利70周年主題活動(dòng)。

（二）提升城市綜合治理水平

結(jié)合“六大工程”整治工作，實(shí)現(xiàn)“美麗、整潔、暢通、有序”大提升，讓居民共同享有更加優(yōu)美、舒適、便捷、文明的人居環(huán)境。

1.開展大氣污染綜合整治工作。

2.開展水域綜合整治工作。

3.開展道路交通秩序綜合整治工作。

4.開展市政市容綜合整治工作。

5.開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

6.開展農(nóng)貿(mào)市場和大型商場及周邊環(huán)境整治工作。

7.開展病媒生物的綜合防治。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面清理病媒生物的滋生環(huán)境，完善病媒生物的預(yù)防控制措施，通過物理、生物、化學(xué)的防治辦法，使病媒生物的密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)要求。

8.開展不文明行為和十大不文明行為整治活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.市政設(shè)施建設(shè)。完善街巷基礎(chǔ)設(shè)施，確保城區(qū)所有道路路面平整硬化、給排水通暢，保持盲道暢通；強(qiáng)化城區(qū)綠化、亮化，主次干道、小街小巷全部實(shí)現(xiàn)路邊草木綠化和路燈照明；完善公共場所的服務(wù)設(shè)施，合理設(shè)置郵筒、閱報(bào)欄、座椅、窨井并得到精心保護(hù)，公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，消防通道暢通；城市主要道路、各類公共建筑（包括醫(yī)院、商場、銀行等）以及新建住宅，都要規(guī)劃、建設(shè)好無障礙設(shè)施，并確保通暢完好。加強(qiáng)老舊居民區(qū)、小街小巷的硬化、綠化、美化。

2.交通設(shè)施建設(shè)。完善主次干道交通設(shè)施，確保機(jī)動(dòng)車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯積水；合理設(shè)置自行車道，保持車道連續(xù)、平整、暢通，無損壞和被占用現(xiàn)象；確保人行道平整暢通。加強(qiáng)公共交通建設(shè)，確保交通站點(diǎn)布局更加合理。道路名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，道板、護(hù)攔等設(shè)施完好。建設(shè)完善綠色慢行系統(tǒng)。

3.文化陣地建設(shè)。實(shí)施“文化惠民”工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，推進(jìn)鎮(zhèn)村公益性文化設(shè)施的建設(shè)、完善和提檔升級(jí)；推進(jìn)文化廣場、文化室、排球場等活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。

4.鎮(zhèn)區(qū)街道服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)技防、人防、物防、消防安全，著力解決消防設(shè)施不完善、疏散通道被占用和樓道堵塞等問題。

5.立面改造升級(jí)工作。加快街景立面改造升級(jí)工作，做好綠化提升和街景規(guī)整工作，提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌和品位。

6.綠化美化建設(shè)。全面修復(fù)補(bǔ)種損壞的樹木花草，提高鎮(zhèn)區(qū)綠化率和景觀效果，并達(dá)到市、區(qū)綠化要求。

7.垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。生活垃圾收集運(yùn)輸體系完善，垃圾糞便收集運(yùn)輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)密閉化。

8.餐廚垃圾無害化處理和醫(yī)療廢棄物處置完善。

9.配合做好集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化的升級(jí)改造工作。

10.下水道、重點(diǎn)單位及重點(diǎn)部門的防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設(shè)施完善。

（四）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

1.積極開展誠信服務(wù)、便民服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)和特色服務(wù)，建立全方位服務(wù)體系，進(jìn)一步提高群眾滿意度，按照市、區(qū)要求，指導(dǎo)窗口單位結(jié)合各自特點(diǎn)開展文明班組、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”等評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.建立健全服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，做到“馬上就辦”。制訂切實(shí)可行的便民措施，建立健全投訴處理反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾投訴管理，暢通群眾投訴反饋渠道。

3.抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，下大力氣解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出問題，深入推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型機(jī)關(guān)建設(shè)，做到依法行政，廉潔用權(quán)，熱情服務(wù)，高效辦事。

（五）推動(dòng)區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)的支持和參與

1.以增綠色、治污染、整臟亂為重點(diǎn)，以凈化、綠化、美化為手段，協(xié)調(diào)爭取區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)參與全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，并加強(qiáng)文明公約宣傳，落實(shí)“門前三包”責(zé)任。

2.以鎮(zhèn)鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)為依托，建立健全志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、管理制度，從各區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)干部職工中吸納志愿者，發(fā)展壯大志愿隊(duì)伍，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)村莊，宣傳文明，傳遞愛心，服務(wù)群眾。

3.積極開展“關(guān)愛空巢老人”、“關(guān)愛留守兒童”主題實(shí)踐活動(dòng)和中華經(jīng)典誦讀、“我們的節(jié)日”、“我推薦、我評(píng)議身邊好人”、“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)。開展“愛國歌曲大家唱”，傳承中華民族優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困道德風(fēng)尚，努力在共建共享中實(shí)踐社會(huì)和諧，引導(dǎo)人們向善向上。

4.發(fā)動(dòng)區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際開展“講文明樹新風(fēng)”、“圖說我們的價(jià)值觀”等公益廣告宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍。

四、創(chuàng)建步驟

根據(jù)“雙創(chuàng)”工作的總體安排，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分四個(gè)階段扎實(shí)開展工作。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年7月）

成立市區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”組織機(jī)構(gòu)，制定“雙創(chuàng)”三年規(guī)劃和年度實(shí)施方案，明確責(zé)任分工。召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，層層部署，廣泛發(fā)動(dòng)，大張旗鼓地宣傳“雙創(chuàng)”的意義、目標(biāo)和主要內(nèi)容、措施，宣傳工作進(jìn)展和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。

（二）全面落實(shí)階段（2016年8—9月上旬）

按照“雙創(chuàng)”實(shí)施方案狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展重點(diǎn)整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施。研究組織模擬測評(píng)，查找問題，針對問題開展培訓(xùn)。嚴(yán)格督查考核，對照薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改，確?！半p創(chuàng)”工作取得明顯成效。

（三）迎接測評(píng)階段（2016年9月中下旬—10月）

要高度重視迎檢工作，認(rèn)真做好全國文明城市、國家衛(wèi)生城市測評(píng)迎檢準(zhǔn)備。9月中下旬，做好全國文明城市測評(píng)材料的收集整理和完善，對照測評(píng)體系和市、區(qū)指導(dǎo)要求，做好查漏補(bǔ)缺工作，落實(shí)整改，營造迎檢氛圍工作，確保取得好的成績；10月下旬前對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》做好查漏補(bǔ)缺，準(zhǔn)備迎接省愛衛(wèi)會(huì)組織暗訪評(píng)價(jià)。

（四）整改鞏固階段（2016年10—12月）

根據(jù)相關(guān)測評(píng)暗訪情況及發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照整改完善，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，建立常態(tài)化管理機(jī)制，為明、后年創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、工作機(jī)制

為保障“雙創(chuàng)”工作的順利進(jìn)行，確保取得實(shí)效，制定如下工作制度和工作機(jī)制：

（一）建立“雙創(chuàng)”工作會(huì)議制度

“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個(gè)月至少聽取指揮部一次工作匯報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)小組副組長每月分別召開1次以上工作推進(jìn)會(huì)；“雙創(chuàng)”工作指揮部每月至少2次聽取各內(nèi)設(shè)組情況匯報(bào)；指揮部各內(nèi)設(shè)組每周要召開例會(huì)研究部署工作。建立簡報(bào)制度和通報(bào)制度，及時(shí)出簡報(bào)，不定期出督查通報(bào)，每月公布考核測評(píng)排名。

（二）加大投入，做好保障

加大基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造等硬件設(shè)施設(shè)備的資金投入，對接市、區(qū)做好責(zé)、權(quán)、利下放到街（鎮(zhèn)）的事宜。通過政府購買服務(wù)等方式，按一定比例，增加“雙創(chuàng)辦”、市政、城管、協(xié)警、環(huán)衛(wèi)等人員力量，改善工作條件，充實(shí)工作人員?！半p創(chuàng)”工作經(jīng)費(fèi)由指揮部組織測算，按相關(guān)審批程序安排落實(shí)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多方籌集資金投入創(chuàng)建工作，推動(dòng)創(chuàng)建工作順利開展。

（三）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包點(diǎn)

建立鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、相關(guān)單位包點(diǎn)制度。全鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì)，分別由原掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聯(lián)系。沒有掛點(diǎn)村居委會(huì)的班子領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、衛(wèi)生院、小街小巷等的掛點(diǎn)工作。規(guī)劃所、財(cái)政所、畜牧站等各單位根據(jù)“雙創(chuàng)”工作指揮部統(tǒng)籌安排，做好包點(diǎn)工作。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包點(diǎn)單位要深入指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)工作、解決問題。

（四）加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作

各單位要按照全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作部署和要求，把創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作與各單位本職工作結(jié)合好，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成合力。對難度大、交叉量多的工作，各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互相尊重、互相支持，積極主動(dòng)工作，促進(jìn)問題有效解決。對本級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的工作，要及時(shí)匯報(bào)溝通，推動(dòng)工作有序開展。

（五）創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民

根據(jù)市、區(qū)宣傳方案，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，宣傳發(fā)動(dòng)市民群眾支持、參與“雙創(chuàng)”工作，從自身做起、從小事做起。將城市管理與人性關(guān)懷相結(jié)合，疏堵并行，加大處罰力度，同時(shí)推出惠民舉措。