導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科技發(fā)言稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，新聞界的朋友們：

大家上午好！

今天，進(jìn)行我們此次“中國(guó)鐵塔-中天科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”的簽約儀式。在此，我瑾代表中國(guó)鐵塔公司，對(duì)項(xiàng)目的簽約表示真摯的祝賀，向參加簽約儀式的各位來(lái)賓、各界人士表示熱烈的歡迎！

中國(guó)鐵塔與中天科技都是各自領(lǐng)域的佼佼者，中國(guó)鐵塔公司是國(guó)家公共通信基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)者和提供者，在新的5G時(shí)代，中國(guó)鐵塔必將有更重要的使命，重新定位自己的時(shí)代角色；中天科技是光通信領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，在運(yùn)營(yíng)商“網(wǎng)絡(luò)即服務(wù)”理念的驅(qū)使下，積極向ICT基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)提供商拓展。因此，雙方在很多領(lǐng)域有著廣闊的合作空間和前景。   

英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯多夫說(shuō)：“市場(chǎng)上只有產(chǎn)業(yè)鏈而沒(méi)有企業(yè)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)?！痹诟咚侔l(fā)展的通信信息時(shí)代，企業(yè)必須采取更加開(kāi)放的策略，謀取共贏之道，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)多方合作，在共贏中實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展，這也是現(xiàn)代企業(yè)在信息經(jīng)濟(jì)中的游戲規(guī)則。中國(guó)鐵塔公司與中天科技在戰(zhàn)略上有著高度的契合，以此次戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂為新起點(diǎn)，中國(guó)鐵塔公司豐富的行業(yè)資源與中天科技擁有的先進(jìn)核心技術(shù)能力攜手，在射頻、光纜、能源等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作。此次合作，雙方將在行業(yè)拓展、項(xiàng)目合作、技術(shù)支持、鐵塔基站資源共享等進(jìn)行多維度、深層次的交流合作，這必將有利于充分發(fā)揮雙方在技術(shù)、資源、行業(yè)等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，共同拓展行業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙方跨越式發(fā)展。

中國(guó)曾在移動(dòng)通信領(lǐng)域落人一步，如今中國(guó)抓住機(jī)遇，在5G的商用落地上快人一步。在風(fēng)云變幻的世界中，只有強(qiáng)者才能獨(dú)領(lǐng)，弱者將會(huì)退出舞臺(tái)。在通信信息技術(shù)的跑道上，我們必須有敬畏、重合作、講誠(chéng)信、與時(shí)俱進(jìn)，才能贏在未來(lái)，實(shí)現(xiàn)超越。

篇2

堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要資源，以技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)勘探突破。面對(duì)勘探領(lǐng)域向低、深、難延伸，勘探對(duì)象日趨復(fù)雜，剩余資源呈現(xiàn)薄、小、散、差的實(shí)際，強(qiáng)化地震技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新發(fā)展復(fù)雜小斷層精細(xì)解釋及微幅構(gòu)造識(shí)別技術(shù)，發(fā)展完善高分辨率保幅處理和甜點(diǎn)識(shí)別技術(shù)，有效識(shí)別斷距小于5米的小斷層和3至5米的微幅度構(gòu)造，3至5米厚窄小河道單砂體識(shí)別率比上年提高25%，有力支撐了精細(xì)勘探、甩開(kāi)勘探，在新領(lǐng)域、新層系、新目標(biāo)取得重要發(fā)現(xiàn)。

堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要產(chǎn)量，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。xx油田公司主動(dòng)適應(yīng)油田開(kāi)發(fā)和穩(wěn)產(chǎn)需要，立足水驅(qū)控遞減、聚驅(qū)提效率、復(fù)合驅(qū)降成本，配套完善特高含水期水驅(qū)精細(xì)高效開(kāi)發(fā)技術(shù)，創(chuàng)新形成二類(lèi)油層聚合物驅(qū)提效技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展三元復(fù)合驅(qū)大幅度提高采收率配套技術(shù)和長(zhǎng)垣低滲透油田開(kāi)發(fā)技術(shù)，大力實(shí)施精準(zhǔn)地質(zhì)研究、精準(zhǔn)方案設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)工藝措施、精準(zhǔn)管理手段，油田開(kāi)發(fā)效果進(jìn)一步改善，主要開(kāi)發(fā)指標(biāo)創(chuàng)出新水平。2016年，油田水驅(qū)自然遞減率控制到6.87%，綜合遞減率控制到4.12%。

堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要效益，以技術(shù)進(jìn)步深化提質(zhì)增效。要破解油田成本、效益的雙重壓力，必須從傳統(tǒng)的管理挖潛向科技挖潛、系統(tǒng)挖潛轉(zhuǎn)變，努力加快油藏、采油、地面技術(shù)進(jìn)步，加快信息化、智能化建設(shè)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。2016年，油田大力推廣水驅(qū)綜合調(diào)整、細(xì)分注水及油井堵水技術(shù)，攻關(guān)機(jī)采井舉升技術(shù)，應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，在油田上下形成了“經(jīng)營(yíng)油藏、效益開(kāi)發(fā)”的良好氛圍。

篇3

五小 王金勇

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師們，大家好！我是五小的一名普通的教師，今天能夠參加學(xué)區(qū)舉辦的《科學(xué)》教研研討活動(dòng)，感到非常榮幸，也感謝學(xué)校給予我這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。對(duì)于這次發(fā)言，作為不是科學(xué)專(zhuān)業(yè)、從事《科學(xué)》教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較少的我來(lái)說(shuō)，感到惶恐！這次本這學(xué)習(xí)的態(tài)度參加活動(dòng)，希望能有更大的收獲。現(xiàn)在我對(duì)自己在《科學(xué)》教學(xué)工作中的一些情況及復(fù)習(xí)打算作簡(jiǎn)單的匯報(bào)。

首先，先談?wù)勊哪昙?jí)上冊(cè)《科學(xué)》的主要內(nèi)容及設(shè)計(jì)理念。本冊(cè)共5個(gè)單元（18課）及專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)：第1單元《動(dòng)物大家族》，第2單元《物體的運(yùn)動(dòng)》，第3單元《常見(jiàn)的力》，第4單元《簡(jiǎn)單電路》，第5單元《巖石與礦物》，最后是專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)：像工程師那樣。本教材的設(shè)計(jì)理念與國(guó)家課程改革的三個(gè)關(guān)鍵詞“核心素養(yǎng)”“學(xué)科核心素養(yǎng)”“學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”高度一致。以面向兒童終身受益的學(xué)習(xí)，如科學(xué)精神、科學(xué)思維、對(duì)自然的好奇心、運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力等核心要素，構(gòu)建大科學(xué)觀統(tǒng)領(lǐng)下的主題單元，設(shè)計(jì)符合學(xué)生實(shí)際情況的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

其次，簡(jiǎn)單談?wù)勛约涸诮虒W(xué)中的一些情況。我是一個(gè)既教數(shù)學(xué)又教科學(xué)的教師，在《科學(xué)》教學(xué)方面確實(shí)感到吃力。雖然只擔(dān)任一個(gè)班的《科學(xué)》教學(xué)任務(wù)，但總覺(jué)得放在科學(xué)教學(xué)上的精力不夠，或許是更多的精力放在了數(shù)學(xué)的教學(xué)上！自從擔(dān)任《科學(xué)》的教學(xué)工作以來(lái)，自己始終是盡力盡責(zé)教學(xué)生，沒(méi)有教參書(shū)、沒(méi)有教案、沒(méi)有課件、沒(méi)有復(fù)習(xí)資料，自己從網(wǎng)上查閱、下載、打印；不懂的科學(xué)原理、現(xiàn)象等，自己網(wǎng)上查找資料，尋找答案；對(duì)理解不清的題，與同事交流討論解決，對(duì)于能給孩子觀看的視頻資料，盡量讓孩子觀看。雖然是這樣，自己的學(xué)生還是沒(méi)能學(xué)好、沒(méi)能考好！記得在去年三年級(jí)的《科學(xué)》評(píng)卷中，發(fā)現(xiàn)很多孩子不能正確書(shū)寫(xiě)一些字，從那時(shí)起，深深的意識(shí)到科學(xué)學(xué)科寫(xiě)對(duì)字的重要性，我想是不是也把科學(xué)的字詞也像語(yǔ)文字詞一樣來(lái)要求，要求學(xué)生會(huì)讀會(huì)寫(xiě)呢？科學(xué)就是科學(xué)，有的知識(shí)太抽象，比如這學(xué)期的“力”，有拉力、摩擦力、浮力等，再一個(gè)是“電路”問(wèn)題，對(duì)很多孩子學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)，看不見(jiàn)摸不著，學(xué)生學(xué)起來(lái)有很大的難度。我們班的大多孩子總是不能完整地表述一種概念、結(jié)論、現(xiàn)象等，似懂非懂，講不清、寫(xiě)不出。我任教《科學(xué)》一年多以來(lái)，科學(xué)教學(xué)中我的體會(huì)是：教師“學(xué)”科學(xué)，“講”科學(xué)，學(xué)生是聽(tīng)科學(xué)，怕考科學(xué)。

第三，說(shuō)說(shuō)我對(duì)于這學(xué)期后期復(fù)習(xí)的打算。不瞞大家，我的科學(xué)進(jìn)度截止上周才上到第15課，目前還差3課和專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)的教學(xué)任務(wù)未完成，我將按照計(jì)劃盡快上完新課，確保孩子有更多的時(shí)間復(fù)習(xí)。后期復(fù)習(xí)我將分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段是邊復(fù)習(xí)邊檢測(cè)，對(duì)基本概念及實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的復(fù)習(xí)，給學(xué)生發(fā)放知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)資料，要求學(xué)生記憶，對(duì)基本知識(shí)點(diǎn)要求掌握，達(dá)到大多數(shù)學(xué)生會(huì)背會(huì)寫(xiě)，每單元將檢測(cè)最少一次，大約需要兩周時(shí)間；第二階段是綜合能力模擬檢測(cè)，即總體復(fù)習(xí)及檢測(cè)，利用科學(xué)課、體育課，每天進(jìn)行一檢測(cè)一講解，查缺補(bǔ)漏，訓(xùn)練學(xué)生答題技巧，計(jì)劃一周時(shí)間。復(fù)習(xí)期間利用早讀或中午時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行記憶效果的抽查，針對(duì)背不下來(lái)的作為回家作業(yè)的安排。每單元進(jìn)行一些易錯(cuò)、難寫(xiě)的字詞的聽(tīng)寫(xiě)，讓學(xué)生真正會(huì)寫(xiě)會(huì)考！爭(zhēng)取在期末考試中優(yōu)生能考80分以上，中上等生能考及格以上，差生人數(shù)較少。

篇4

科技局作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要部門(mén)，通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，已初步形成了一個(gè)集示范引領(lǐng)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、培訓(xùn)提高為一體的服務(wù)體系，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)發(fā)揮了較好的作用。

(一)示范體系初步形成

針對(duì)市委、政府確定的農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技推廣方式，加大農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)的力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的示范引領(lǐng)作用。在加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新品種引進(jìn)和示范推廣的同時(shí)，建設(shè)8個(gè)綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)科技示范基地，涉及水稻、設(shè)施蔬菜、高酸萍果、奶牛養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等，重點(diǎn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)技術(shù)上進(jìn)行示范，不斷提高示范引領(lǐng)作用和帶動(dòng)效應(yīng)。一是增強(qiáng)示范功能。堅(jiān)持在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益上下功夫。一方面，由國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和8個(gè)科技示范基地引進(jìn)新品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品;另一方面，采取基地企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)或基地協(xié)會(huì)(合作社)科研院所農(nóng)戶(hù)的方式，高起點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行訂單種植，發(fā)展綠色(有機(jī))產(chǎn)品。如，在馬蓮渠鄉(xiāng)陳木閘村建設(shè)的500畝有機(jī)水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協(xié)調(diào)塞外香公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多;引進(jìn)山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬(wàn)元，在金積鎮(zhèn)田橋村建設(shè)綠色設(shè)施蔬菜科技示范基地，為農(nóng)戶(hù)提前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后保護(hù)價(jià)收購(gòu)的全程服務(wù)，帶動(dòng)設(shè)施蔬菜向綠色方向發(fā)展。二是因地制宜建設(shè)示范基地。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照鄉(xiāng)、村(協(xié)會(huì)、企業(yè))搭臺(tái)唱戲、科技立項(xiàng)支持、農(nóng)民自主建設(shè)的原則，建設(shè)各具特色的綠色農(nóng)業(yè)科技示范基地。如，針對(duì)板橋鄉(xiāng)高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實(shí)際，建設(shè)綠色高酸萍果科技示范基地建設(shè)，在高位嫁接、后續(xù)管理上進(jìn)行示范，提高蘋(píng)果產(chǎn)量、品質(zhì)和整體經(jīng)濟(jì)效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有自己特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品種植要求，在優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施瓜菜、設(shè)施園藝、高酸蘋(píng)果、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組裝配套技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。

(二)服務(wù)體系形式多樣

堅(jiān)持從典型帶動(dòng)、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等方面著手，發(fā)展形式多樣的服務(wù)體系，與農(nóng)牧局形成了功能互補(bǔ)、各有側(cè)重的科技服務(wù)體系。

一是夯實(shí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)，建設(shè)科技“110”專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)解決農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問(wèn)題。去年以來(lái)，“110”共為農(nóng)戶(hù)提供電話(huà)咨詢(xún)1600多次，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)1223次，各類(lèi)涉農(nóng)信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。目前，利通區(qū)科技特派員已發(fā)展到86人，其中，法人科技特派員13個(gè)。共引進(jìn)新品種65個(gè)，示范推廣新技術(shù)72項(xiàng)，培育科技示范戶(hù)4500人，培訓(xùn)從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民近萬(wàn)人。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)15個(gè)，提高了農(nóng)民組織化程度。由科技特派員創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，吸引農(nóng)戶(hù)參加的最少戶(hù)數(shù)達(dá)30多，最多達(dá)470多，不僅有效地示范推廣了先進(jìn)適用技術(shù)，也提高了農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)效益。二是培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。針對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，研發(fā)能力不高的實(shí)際，幫助和支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研院所建立合作關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品系列產(chǎn)品研發(fā)的投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。先后以科技項(xiàng)目扶持、牽線(xiàn)搭橋聯(lián)合院所的方式，培育市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。目前已培育農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)技術(shù)中心5家，今年再培育5家農(nóng)字號(hào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。重點(diǎn)在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色設(shè)施蔬菜種植等方面開(kāi)展科技攻關(guān)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。三是開(kāi)展科技合作和對(duì)外交流。堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)展技術(shù)合作和交流作為解決人才不足的重點(diǎn)來(lái)抓，促使6家企業(yè)和外省區(qū)的大專(zhuān)院校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。如，萬(wàn)勝生物公司與天津大學(xué)生命科學(xué)院開(kāi)展技術(shù)合作，共同攻克谷氨酸生產(chǎn)工藝中的技術(shù)難題，降低了生產(chǎn)成本(提高了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)酸率、提收率)，增加了經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)引進(jìn)寧夏農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外25名專(zhuān)家駐點(diǎn)服務(wù)，組織實(shí)施無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等15個(gè)國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)科技項(xiàng)目，為市區(qū)及周邊地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動(dòng)作用。四是建立健全農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)體系。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)。利用科技信息網(wǎng)平臺(tái)，每年本地科技動(dòng)態(tài)信息150余條、科學(xué)普及小常識(shí)近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境工程項(xiàng)目中，結(jié)合利通區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料35篇，向社會(huì)廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認(rèn)可，被評(píng)為2008年全區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一等獎(jiǎng)。在市區(qū)98個(gè)行政村建立了三網(wǎng)合一的信息服務(wù)站，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)體系基本形成，三年內(nèi)，將各服務(wù)站的信息員過(guò)渡為信息科技特派員。今年選擇20個(gè)示范點(diǎn)，發(fā)展30名信息科技特派員，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、技物結(jié)合、自我發(fā)展的運(yùn)作模式，為農(nóng)戶(hù)提供信息服務(wù)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮村級(jí)信息服務(wù)站的作用。(三)培訓(xùn)體系逐步健全。總體看，利通區(qū)農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平還是比較高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的實(shí)際相比，其科技素質(zhì)和生產(chǎn)方式還不完全適應(yīng)，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)時(shí)季節(jié)，因材施教，逐步健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高科技素質(zhì)。一是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，駐點(diǎn)服務(wù)和指導(dǎo)。從2007年開(kāi)始，針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高酸蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)種植面積大幅增加，專(zhuān)業(yè)人才緊缺的實(shí)際，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)的方式，從區(qū)內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)人才32名，其中市區(qū)從山東壽光聘請(qǐng)了7名專(zhuān)家和技術(shù)人員在5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))駐點(diǎn)服務(wù)，共解決農(nóng)戶(hù)技術(shù)方面問(wèn)題100多項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民67場(chǎng)次、2400多人。二是集中培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民種養(yǎng)存在的帶有普遍性的技術(shù)問(wèn)題，集中開(kāi)展培訓(xùn)。去年，先后通過(guò)“科技入戶(hù)”工程、“科技三下鄉(xiāng)”、科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)周等活動(dòng)，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1444期，培訓(xùn)農(nóng)民12萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料10萬(wàn)余份。今年，按照政府要求，對(duì)全市培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，科技局將根據(jù)設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝、高酸萍果、有機(jī)水稻、富硒水稻、精品果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)種植大戶(hù)進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土人才，共培訓(xùn)2200人次。三是通過(guò)科技特派員進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，并利用合作社、協(xié)會(huì)等組織形式，根據(jù)實(shí)際采取多種方式進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用人才。2008年全市科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)展培訓(xùn)380期，培訓(xùn)農(nóng)民近1萬(wàn)人次。

二、存在問(wèn)題

雖然科技服務(wù)體系在不斷完善，但當(dāng)前還存在著一些實(shí)際問(wèn)題，影響和制約了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。一是人才資源比較短缺。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的高技能、高層次人才不足，懂技術(shù)、會(huì)管理、能科研、善經(jīng)營(yíng)的綜合性人才就更少。農(nóng)業(yè)推廣體系中公益性科技人才隊(duì)伍青黃不接，人才緊缺、技術(shù)支撐能力弱，不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)業(yè)科技投入不足。近年來(lái)，市財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技方面的投入，今年科技三項(xiàng)費(fèi)由去年的150萬(wàn)增加到200萬(wàn)，但科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區(qū)平均水平，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力不高，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。如，利通區(qū)糧食加工企業(yè)10幾家，但像塞外香這類(lèi)具有超前發(fā)展意識(shí)的企業(yè)幾乎沒(méi)有。四是科特派創(chuàng)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目規(guī)模不大，籌資能力不強(qiáng)，亮點(diǎn)不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應(yīng)科技創(chuàng)業(yè)的需要。

三、意見(jiàn)建議

解決好存在的問(wèn)題，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任，解決好體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的推動(dòng)作用，通過(guò)落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個(gè)層面的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)其加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)以科技中介機(jī)構(gòu)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，整合現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣部門(mén)，形成整體聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新力量。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成功能完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。三是加強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，支持農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，支持對(duì)尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和大面積應(yīng)用的科技成果，進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)，盡快形成組裝配套技術(shù)，在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

(二)健全三個(gè)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是健全農(nóng)業(yè)良種工程和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)支撐體系。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、部分協(xié)會(huì)為基地，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蔬菜、園藝、水稻等新品種，研究建立良種繁育體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以萬(wàn)勝、沙漠王子、夏進(jìn)、紅果、娃哈哈等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，研究開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品和其他生物制品，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點(diǎn)抓好動(dòng)植物防治關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用，健全防疫與農(nóng)產(chǎn)品安全信息網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)重大病蟲(chóng)害和動(dòng)植物疫情的檢測(cè)預(yù)警、應(yīng)急控制能力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加快綠色(有機(jī))產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地認(rèn)證工作，提高綠色(有機(jī))產(chǎn)品比重，修訂和完善技術(shù)規(guī)程，形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要、與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。以農(nóng)技推廣部門(mén)為主體，以科技特派員創(chuàng)業(yè)為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶(hù)為載體，示范推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種和綜合配套技術(shù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和普及。

篇5

一、明確崗位職責(zé)，有效開(kāi)展工作

我工作崗位的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國(guó)家科技工作的方針、政策、法律、法規(guī)，組織擬訂全市科技發(fā)展和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的政策和措施，研究確定全市科技發(fā)展的重大布局和優(yōu)先領(lǐng)域,推動(dòng)科技進(jìn)步。組織編制全市科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織對(duì)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核；組織申報(bào)科技項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)組織與科技相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；負(fù)責(zé)科技宣傳、科技培訓(xùn)、科技信息管理等工作；指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)體系建設(shè)等等。只有明確崗位職責(zé)，才能有效開(kāi)展科技工作。

二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多方支持

進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，經(jīng)常匯報(bào)工作、提出建議等，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。主動(dòng)與市農(nóng)業(yè)、熱作、農(nóng)技、畜牧、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行溝通，經(jīng)常聽(tīng)取同事、群眾的意見(jiàn)，加強(qiáng)交流合作，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新?？傊M(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方面的支持與配合，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全盤(pán)工作，實(shí)現(xiàn)科技工作目標(biāo)。

三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)科技工作

（一）進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)科技工作。要推進(jìn)科技工作的發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，改革完善各種不利科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，采取有力措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）

整合科技資源，抓好科技項(xiàng)目。結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn)，整合各類(lèi)科技資源，精心組織、策劃科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)更多的項(xiàng)目和資金支持，以科技項(xiàng)目作為科技工作的主要抓手。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好富民強(qiáng)市、興隆咖啡等科技項(xiàng)目的實(shí)施，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

篇6

__縣人民法院黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)__

摘 要：樹(shù)立正確的效率公平觀，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段的探討不應(yīng)忽略“先市場(chǎng)”機(jī)制這一階段，并應(yīng)針對(duì)不同階段對(duì)效率公平觀進(jìn)行具體 分析 ：第一，進(jìn)入市場(chǎng)前階段，這一階段需要重點(diǎn)關(guān)注的是國(guó)家如何使 經(jīng)濟(jì) 組織和個(gè)人獲得公平的準(zhǔn)入條件。第二，初次分配階段，即市場(chǎng)階段，在這個(gè)階段需要考慮的問(wèn)題是，國(guó)家對(duì)“效率”應(yīng)否干預(yù)，如干預(yù)須限于何種程度，才能有利于公平，又不至于抑制效率？未來(lái)應(yīng)是何種發(fā)展趨勢(shì)？第三，再次分配階段，在該階段需要關(guān)注的是國(guó)家應(yīng)如何拓展實(shí)現(xiàn)公平的渠道，使其得到落實(shí)，并避免產(chǎn)生偏差。

關(guān)鍵詞：“先市場(chǎng)”機(jī)制；“后市場(chǎng)”機(jī)制；收入分配；效率公平觀

1 現(xiàn)階段的效率公平觀不應(yīng)忽略“先市場(chǎng)”機(jī)制

1.1 “先市場(chǎng)”機(jī)制的存在及介入的需要

任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中的問(wèn)題，都離不開(kāi)其所嵌入的社會(huì)生活網(wǎng)絡(luò)。從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跨越，無(wú)疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為關(guān)鍵的一步，然而探討我國(guó)現(xiàn)今的問(wèn)題，并不能在單純的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)間進(jìn)行簡(jiǎn)單切換，而是要認(rèn)識(shí)到，這兩個(gè)階段之間存在著一種過(guò)渡狀態(tài)。盡管這種過(guò)渡狀態(tài)在不同的階段可能會(huì)有所變化，但卻能提醒我們?cè)诳创母镏械膯?wèn)題時(shí)，切不能將問(wèn)題簡(jiǎn)單化。首先應(yīng)當(dāng)看到的是，在這種過(guò)渡階段中，市場(chǎng)機(jī)制不斷得到培育。在市場(chǎng)機(jī)制中，只要競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是透明公正的，那么先天條件不同所帶來(lái)的差距，便不能說(shuō)是不公平。但何謂先天條件不同？這是問(wèn)題的關(guān)鍵之處。假如說(shuō)這種“先天不足”是由權(quán)利、資源等分配不公而導(dǎo)致的資源占有不均，那么其所引起的貧富差距便不能歸結(jié)為“先天條件不同”。需要說(shuō)明的是，這里所說(shuō)的資源應(yīng)指生產(chǎn)性資源，而非消費(fèi)性資源?！瓣P(guān)于資源創(chuàng)造和分配的含義頗復(fù)雜且絕不是完全清楚的。然而，沒(méi)有某種最低程度的資源基礎(chǔ)，許多人將無(wú)法享有選擇不同行動(dòng)方式的能力。沒(méi)有最起碼的資源，他們將極度脆弱和依賴(lài)他人，無(wú)法作出完全獨(dú)立的選擇，也無(wú)法利用表面上提供給他們的各種機(jī)會(huì)。”雖然這一問(wèn)題并不僅僅存在于進(jìn)入市場(chǎng)前的階段，但為了將這種早在進(jìn)入市場(chǎng)前就存在的權(quán)利、資源等分配不均區(qū)分開(kāi)來(lái)，權(quán)且將其稱(chēng)為“先市場(chǎng)”機(jī)制?！跋仁袌?chǎng)”機(jī)制的問(wèn)題不僅僅關(guān)系到生產(chǎn)要素分配本身，更會(huì)延伸至整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，并影響生產(chǎn)成果的分配。

1.2 有利于減少探討效率公平關(guān)系時(shí)的偏差

有學(xué)者指出，在分析收入差距擴(kuò)大同經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)系時(shí)，需要防止兩種傾向，“一種是把收入差距的擴(kuò)大以及出現(xiàn)的問(wèn)題都簡(jiǎn)單歸罪于經(jīng)濟(jì)改革本身；另一種是把收入差距的擴(kuò)大簡(jiǎn)單地歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)改革所應(yīng)該付出的代價(jià)”。 一方面，輿論對(duì)收入差距過(guò)大的批評(píng)，往往不僅是針對(duì)收入差距本身，而更是針對(duì)產(chǎn)生過(guò)大差距的一個(gè)重要前提，即進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)機(jī)會(huì)的不均等，如果這些輿論被片面渲染，便容易出現(xiàn)將收入差距擴(kuò)大簡(jiǎn)單歸罪于改革本身，而完全否定效率的局面。另一方面，收入差距的擴(kuò)大確實(shí)也不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為改革應(yīng)該付出的代價(jià)，并因此完全否定公平，在我國(guó)這種過(guò)渡型的漸進(jìn)改革中，付出代價(jià)可能不可避免，然而在今后如何破除“先市場(chǎng)”機(jī)制的弊病，并使這種公平在進(jìn)入市場(chǎng)后得到延伸，減少不必要的代價(jià)，是現(xiàn)階段必須考慮的問(wèn)題。

2 “先市場(chǎng)”機(jī)制中的效率公平觀

（1）“先市場(chǎng)”機(jī)制的公平是前置性的公平，如不能使各經(jīng)濟(jì)主體真正站在同一起跑線(xiàn)上，由此產(chǎn)生的“效率”將缺乏正義的根基、缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷。對(duì)此的第一個(gè)疑問(wèn)是，“先市場(chǎng)”機(jī)制中公平的缺乏，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)后“效率”的影響是否被夸大？筆者認(rèn)為，“先市場(chǎng)”機(jī)制中的公平具有決定性作用，權(quán)利分配和資源占有的差異，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間或個(gè)體間付出近似的成本，卻會(huì)獲得差異較大的酬勞，在這種情況下，“先市場(chǎng)”機(jī)制中公平的缺乏始終牽制著市場(chǎng)機(jī)制。第二個(gè)疑問(wèn)是，解決“先市場(chǎng)機(jī)制”的問(wèn)題難以一蹴而就，何不放開(kāi)這一問(wèn)題，轉(zhuǎn)而在進(jìn)入市場(chǎng)后的分配中進(jìn)行彌補(bǔ)，以找到更加現(xiàn)實(shí)、可行的解決途徑。然而筆者認(rèn)為，一方面，如前文所述，這種解決思路可能導(dǎo)致忽視問(wèn)題的本源，而將矛盾中心轉(zhuǎn)移至市場(chǎng)機(jī)制本身；另一方面，進(jìn)入市場(chǎng)后階段所能進(jìn)行的彌補(bǔ)是有限度的，如果國(guó)家能在分配權(quán)的行使中逐步賦予經(jīng)濟(jì)組織間和個(gè)體間起始的公平，才能帶來(lái)根本的收入分配格局變化。再者，如果僅在分配階段尋求解決方案，那么在“先市場(chǎng)”機(jī)制中處于不利地位的群體將得不到及時(shí)扶持，缺乏終極關(guān)懷的制度，即使創(chuàng)造出巨大的財(cái)富，其本身的合理性也將備受質(zhì)疑。

（2）擴(kuò)大“先市場(chǎng)”機(jī)制中的公平，需采取系統(tǒng)的解決方案。除了運(yùn)用法治的力量加大對(duì)違法、違規(guī)現(xiàn)象的懲處外，擴(kuò)大“先市場(chǎng)”機(jī)制中的公平，需要多方面手段的配合。①主導(dǎo)性手段。即逐步從制度上破除市場(chǎng)進(jìn)入條件的不等，也就是要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制。首先，在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織之間，除了被賦予公共職能的企業(yè)外，其他經(jīng)濟(jì)主體間的壟斷須被逐漸破除，這同時(shí)也將影響不同經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的收入分配。其次，在個(gè)體之間，需要培育和健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是城鄉(xiāng)之間可以自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，以逐步消除勞動(dòng)力流動(dòng)的種種障礙，為人們?cè)趨⑴c收入和財(cái)產(chǎn)的分配過(guò)程中提供比較平等的機(jī)會(huì)。更加科學(xué)、人性化的勞動(dòng)力流動(dòng)體系，將賦予個(gè)體間更多的公平。②配合性手段。解決了經(jīng)濟(jì)組織間和個(gè)體間表面的機(jī)會(huì)不平等或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠，因?yàn)榉N種問(wèn)題都與其背后的許多話(huà)題息息相關(guān)。首先，應(yīng)賦予起步者更多的扶持和引導(dǎo)。對(duì)弱者的扶持并非應(yīng)一概放在再分配階段慮，如對(duì)于中小企業(yè)等處在起步階段，并給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大效益的經(jīng)濟(jì)組織，在現(xiàn)階段應(yīng)給予其法律 、政策上更多的支持，并充分考慮其特殊性，為其獲得更公平的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)提供助力。其次，應(yīng)完善人才培養(yǎng)體系。賦予個(gè)體更充分、平等的教育資源，破除一些僵化的體制，將會(huì)惠及眾人，并為個(gè)體進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造更多平等的機(jī)會(huì)。

3 市場(chǎng)機(jī)制中的效率公平觀

3.1 對(duì)效率的充分尊重是保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的基礎(chǔ)

探討市場(chǎng)機(jī)制中的效率公平觀問(wèn)題時(shí)首先要辨明收入差距和分配不公的概念，市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行必然產(chǎn)生一定的收入差距，而分配不公是在先市場(chǎng)機(jī)制中的不公平、再分配中公平難以落實(shí)等綜合因素下產(chǎn)生，其與單純的收入差距不能混同。在區(qū)分先市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的前提下，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制來(lái)說(shuō)，選擇市場(chǎng)就是選擇效率。效率不應(yīng)成為權(quán)利分配不公、資源占有不均的替罪羊。市場(chǎng)機(jī)制中的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)優(yōu)勝劣汰，帶來(lái)資源的優(yōu)化配置，

諱言效率無(wú)益改革。唯有尊重社會(huì)成員在競(jìng)爭(zhēng)中獲得的勞動(dòng)成果，才能引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)走向更加寬闊的發(fā)展道路。故而從這一意義上來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制中的初次分配仍應(yīng)是以效率為主導(dǎo)的。有學(xué)者認(rèn)為，“政府的職責(zé)是創(chuàng)造一個(gè)能充分激勵(lì)財(cái)富創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境……如果只把注意力放在分配上，只堅(jiān)信‘不患寡而患不均’，不去激勵(lì)人們創(chuàng)造財(cái)富，到最后就沒(méi)什么東西可分了，分配只是解決貧富問(wèn)題的一個(gè)方面，不是全部?！被仡櫄v史可以看到，在1956到1976年，國(guó)家實(shí)行了工資和物價(jià)的“雙凍結(jié)”，這種僵化的分配機(jī)制導(dǎo)致了非常不利于青年一代的收入分配格局，在勞動(dòng)者積極性被遏制的情況下，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也難免會(huì)成為一潭死水。3.2 這一時(shí)期的調(diào)整應(yīng)著重制度的完善，并確立理性的目標(biāo)模式

“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平”的表述，似乎隱含了在初次分配中也要注重公平的涵義。第一，總的來(lái)說(shuō)，進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制后的初次分配仍應(yīng)是以效率為主導(dǎo)目標(biāo)的，而現(xiàn)階段調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在相關(guān)制度的完善上，如確立各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和保障制度。因?yàn)槿绻狈χ贫戎С?，部分主體現(xiàn)有收益的獲得也將缺乏保障。這種制度完善有特殊的時(shí)代背景，因而具有過(guò)渡性質(zhì)。例如相關(guān)報(bào)道指出，《工資條例》可望在年內(nèi)出臺(tái)，其核心 內(nèi)容 是建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制以及支付機(jī)制，旨在解決一線(xiàn)職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢和欠薪現(xiàn)象。 第二，這里強(qiáng)調(diào)的公平應(yīng)當(dāng)是一種“適度公平”、“理性公平”。首先，在處理這一問(wèn)題上切忌一刀切，應(yīng)當(dāng)在區(qū)分不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的基礎(chǔ)上來(lái)“限高”、“擴(kuò)中”和“托低”，從而在不同地區(qū)和行業(yè)中逐步形成穩(wěn)定的收入分配結(jié)構(gòu)。舉例來(lái) 說(shuō)， 目前，我國(guó)私營(yíng)制造業(yè)的平均利潤(rùn)率僅為5%-6%，如果在較短時(shí)間內(nèi)大幅度提高這些企業(yè)員工的工資，企業(yè)將有可能大量倒閉或裁員，這樣就會(huì)使得這種努力是得其反，也不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 其次，從生產(chǎn)單位等內(nèi)部來(lái)看，“限高”、“擴(kuò)中”和“托低”宜被處理成“一體兩翼”的關(guān)系，即著力擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍，并在此基礎(chǔ)上合理限制較高收入，提高最低收入的標(biāo)準(zhǔn)，形成“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)。假如在內(nèi)外都能理性地調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，那么其與效率目標(biāo)的沖突便可以緩和，而這種過(guò)渡性的調(diào)整也將沖淡進(jìn)入市場(chǎng)前資源占有不均、權(quán)利分配不公所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

3.3 效率與倫理觀的沖突與融合

在如今的市場(chǎng)機(jī)制中，“效率”目標(biāo)日益被賦予了其他的要求，如在公司法制中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任， 金融法制中的“社會(huì)責(zé)任投資”、“綠色金融”等等，都從正面或反面要求經(jīng)濟(jì)主體能在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要逐漸承擔(dān)主體內(nèi)外的倫理責(zé)任。有觀點(diǎn)指出，效率與公平背后，實(shí)際上是商業(yè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否存在道德的問(wèn)題 ，比起“非道義理論 ”來(lái)說(shuō)，“道德同一論”更值得贊同，即認(rèn)為商業(yè)社會(huì)也是社會(huì)的組成部分，故應(yīng)遵守社會(huì)的常道，受社會(huì)倫理綱常的激勵(lì)和約束。 從經(jīng)濟(jì)組織的角度來(lái)看，效率的獲取與其被賦予的倫理責(zé)任存在一定沖突，然而，如果從另一個(gè)角度思考，效率被賦予倫理責(zé)任或許確有其內(nèi)在動(dòng)因，并且可能會(huì)成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

篇7

《物流法規(guī)》是高職物流管理專(zhuān)業(yè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。通過(guò)這門(mén)課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能了解、掌握物流企業(yè)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到的一些法律法規(guī)，這些法律法規(guī)與學(xué)生日后的工作是息息相關(guān)的，學(xué)生必須掌握的知識(shí)。然而在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，這門(mén)課程的教學(xué)存在多方面的問(wèn)題，課程設(shè)計(jì)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

(一)內(nèi)容繁多復(fù)雜，教師難以取舍

現(xiàn)有的教材主要按照物流業(yè)務(wù)流程發(fā)生過(guò)程中涉及到的一些法律法規(guī)安排內(nèi)容，如物流倉(cāng)儲(chǔ)法規(guī)、物流包裝運(yùn)輸法規(guī)、物流保險(xiǎn)法規(guī)等。重點(diǎn)介紹兩個(gè)部分的內(nèi)容，一部分是物流的基本業(yè)務(wù)知識(shí)。另一部分是該業(yè)務(wù)涉及到的法律法規(guī)問(wèn)題。由于物流業(yè)務(wù)流程較多，每個(gè)業(yè)務(wù)流程的操作過(guò)程也比較復(fù)雜，單是基本業(yè)務(wù)知識(shí)這塊內(nèi)容已經(jīng)比較繁瑣，每個(gè)業(yè)務(wù)還需要深入學(xué)習(xí)其涉及到的法律問(wèn)題，教學(xué)的任務(wù)無(wú)疑非常重，而這門(mén)課程作僅僅作為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，學(xué)時(shí)一般為36學(xué)時(shí)，相對(duì)較少，教師在選擇教學(xué)內(nèi)容的時(shí)候會(huì)面臨重點(diǎn)講述業(yè)務(wù)流程還是法律規(guī)則、選擇哪一個(gè)業(yè)務(wù)流程的及其法規(guī)作為教學(xué)重點(diǎn)等問(wèn)題的困擾。

(二)內(nèi)容比較枯燥，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高

物流業(yè)務(wù)流程注重標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，每一個(gè)營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)都有較為復(fù)雜的操作流程，法律法規(guī)更是追求嚴(yán)謹(jǐn)，不同的情況適用不一樣的法律條款，這兩個(gè)方面的涉及到的知識(shí)內(nèi)容都很多，并且都是條條框框，顯得枯燥乏味，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高。且涉及法律法規(guī)問(wèn)題，教學(xué)過(guò)程中很難有效利用到物流專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，教師也面臨“應(yīng)該怎么教”的問(wèn)題。每個(gè)高職院校的教學(xué)環(huán)境不同，以上兩個(gè)問(wèn)題是大部分教師開(kāi)展《物流法規(guī)》教學(xué)需普遍需要面對(duì)的和解決的，除此之外，不同學(xué)校的教學(xué)條件、學(xué)生學(xué)習(xí)法律存在“畏難”心理，缺乏專(zhuān)業(yè)課程教師、課程考核方式不合理、教學(xué)方法不一樣也會(huì)給課程教學(xué)帶來(lái)其他一些困難和挑戰(zhàn)。

二、就業(yè)導(dǎo)向?qū)Ω呗殹段锪鞣ㄒ?guī)》課程教學(xué)改革的引領(lǐng)

“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”是教育部在《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高〔2006〕16號(hào))中明確提出的我國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式，近10年來(lái)，這一指導(dǎo)思想對(duì)我國(guó)高職教育的改革和發(fā)展，高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升起到了關(guān)鍵作用?！段锪鞣ㄒ?guī)》這門(mén)課程將就業(yè)導(dǎo)向理念融入到教學(xué)中，作為教學(xué)改革的指導(dǎo)思想，對(duì)于課程明確教學(xué)目標(biāo)、有效選擇教學(xué)內(nèi)容及培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣等方面具有積極意義。

(一)明確能力培養(yǎng)作為首要目標(biāo)

“以就業(yè)為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)理念注重培養(yǎng)學(xué)而生的職業(yè)能力，屬于典型的能力本位教學(xué)觀(competencybasededucation，簡(jiǎn)稱(chēng)CBE)。該教學(xué)觀念由美國(guó)教育學(xué)屆提出，在歐洲發(fā)展成熟，目前，CBE是世界上職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種教育模式，受到很多教育專(zhuān)家、學(xué)者的青睞?！段锪鞣ㄒ?guī)》是一門(mén)跨學(xué)科的課程，既有法律理論，又有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是法律規(guī)定和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的融合。要適應(yīng)就業(yè)導(dǎo)向的要求，就必須把學(xué)生能力的培養(yǎng)作為首要教學(xué)目標(biāo)，通過(guò)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)提高學(xué)生的職業(yè)技能。具體而言，應(yīng)該結(jié)合物流企業(yè)的需求對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行改革，培養(yǎng)學(xué)生法制意識(shí)，切實(shí)提高學(xué)生運(yùn)用法律法規(guī)解決物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程發(fā)生的各種法律問(wèn)題的能力。相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)方式，這也是就業(yè)導(dǎo)向?qū)ξ锪鞣ㄒ?guī)課程教學(xué)提出了新的要求。

(二)選擇實(shí)用性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容

在“就業(yè)導(dǎo)向”理念影響下，《物流法規(guī)》的課程定位必須改變，這門(mén)課不再是一門(mén)介紹物流業(yè)務(wù)和物流法律法規(guī)的理論課程，而是一門(mén)理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生法制觀念，提升法律運(yùn)用能力的課程。教師應(yīng)該從實(shí)用的角度出發(fā)，把握住物流企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的重點(diǎn)法律糾紛與問(wèn)題，圍繞這些問(wèn)題的解決進(jìn)行課程的整體設(shè)計(jì)，通過(guò)教學(xué)與實(shí)踐讓學(xué)生掌握這些問(wèn)題的解決方法。內(nèi)容的選擇以實(shí)用為主要導(dǎo)向，按照知識(shí)夠用為主的原則，將物流企業(yè)經(jīng)常發(fā)生的法律問(wèn)題作為教學(xué)重點(diǎn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，發(fā)生機(jī)率低的法律問(wèn)題及相關(guān)知識(shí)作為次要內(nèi)容，減少教學(xué)課時(shí)或者安排學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

(三)設(shè)計(jì)職業(yè)情境，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

在教學(xué)方法的選擇上，應(yīng)更多采用模擬法庭、案例教學(xué)、情境訓(xùn)練、法律實(shí)踐等方法，將學(xué)生在從事物流行業(yè)過(guò)程中可能會(huì)面對(duì)的重要法律問(wèn)題搬到課堂上來(lái)，這是學(xué)生所關(guān)心的問(wèn)題，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性會(huì)加強(qiáng);使用這些教學(xué)方法，教學(xué)形式也變得豐富多樣，不再枯燥，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣能得到有效提高?？偟膩?lái)看，使用“就業(yè)導(dǎo)向”理念作為《物流法規(guī)》課程的教學(xué)指導(dǎo)思想，改變課程教學(xué)目標(biāo)，明確教學(xué)內(nèi)容選擇的方向，改變教學(xué)方法，對(duì)于課程教學(xué)普遍存在的教學(xué)內(nèi)容選擇和學(xué)生學(xué)習(xí)興趣低下等問(wèn)題也具有積極的緩解作用。

三、基于企業(yè)需求的課程教學(xué)項(xiàng)目重構(gòu)

從就業(yè)市場(chǎng)的角度看，企業(yè)的需求實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)對(duì)學(xué)生的職業(yè)能力要求，是高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)重要組成部分?！段锪鞣ㄒ?guī)》課程要達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的教學(xué)目標(biāo)，就應(yīng)從物流企業(yè)的法律需求出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)，改變傳統(tǒng)章節(jié)式教學(xué)，選擇合適的教學(xué)內(nèi)容，基于物流企業(yè)的工作過(guò)程，實(shí)施“項(xiàng)目導(dǎo)向，任務(wù)驅(qū)動(dòng)”式教學(xué)。

(一)物流企業(yè)的法律需求探討

1．需要具備法治意識(shí)的工作者

從理論上探討，物流企業(yè)作為行業(yè)企業(yè)的一種類(lèi)型，它的經(jīng)營(yíng)過(guò)程是離不開(kāi)法律法規(guī)的，物流企業(yè)招聘也必然會(huì)提到法律素質(zhì)的要求，然而筆者進(jìn)行了一個(gè)物流企業(yè)法律人才招聘需求調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分的物流企業(yè)在招聘人才的時(shí)候并沒(méi)有提到法律方面的要求，無(wú)論是基層的物流業(yè)務(wù)人員還是高層的物流管理者，企業(yè)普遍關(guān)心的物流專(zhuān)業(yè)能力及管理溝通能力，僅有個(gè)別企業(yè)在行政管理崗位提到了法律素質(zhì)要求。這跟其實(shí)際需求是不一致的。這里可能有兩個(gè)方面的原因，一是物流企業(yè)主的法律意識(shí)單薄，不重視法律法規(guī)。另一方面，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到法律相關(guān)的問(wèn)題一般都比較重大，一旦發(fā)生法律問(wèn)題，需要用到法律人才，更多的企業(yè)考慮的是聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或者律師，而不是具備法律素質(zhì)的一般員工。從這點(diǎn)上分析，物流企業(yè)對(duì)于一般工作者的法律職業(yè)素質(zhì)要求不是太高，作為普通素質(zhì)具備法治意識(shí)就可以到物流企業(yè)工作了。因此我們把在設(shè)計(jì)課程的時(shí)候，要把法治意識(shí)作為重要的能力培養(yǎng)目標(biāo)。

2．需要解決業(yè)務(wù)糾紛的管理者

從物流企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)流程來(lái)看，無(wú)論在哪個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，物流業(yè)務(wù)糾紛是最常見(jiàn)也是最有可能發(fā)生的，如貨物運(yùn)輸過(guò)程中就經(jīng)常會(huì)有逾期交付、誤交付、貨物運(yùn)輸損毀等問(wèn)題和糾紛的發(fā)生，這是物流行業(yè)的特點(diǎn)。企業(yè)圍繞合同的簽訂、履行發(fā)生了糾紛，往往都會(huì)通過(guò)協(xié)商進(jìn)行解決，不到萬(wàn)不得已不會(huì)使用法律途徑。這就對(duì)企業(yè)的工作人員尤其是管理者的法律素質(zhì)提出了要求，如何運(yùn)用法律法規(guī)知識(shí)去跟合作方溝通，使用有效的方式來(lái)解決糾紛，這是物流從業(yè)者需要具備的一項(xiàng)重要能力，也應(yīng)是《物流法規(guī)》課程應(yīng)該重點(diǎn)的培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，而物流各項(xiàng)業(yè)務(wù)都可能發(fā)生糾紛，因此教學(xué)項(xiàng)目可針對(duì)不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)，覆蓋物流業(yè)務(wù)的主要流程，使學(xué)生能較為全面掌握物流法規(guī)的行業(yè)應(yīng)用。

(二)基于物流企業(yè)法律需求的教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

從培養(yǎng)物流專(zhuān)業(yè)學(xué)生法制意識(shí)和提高法律知識(shí)應(yīng)用能力的教學(xué)目標(biāo)出發(fā)，圍繞物流企業(yè)需要具有法制意識(shí)的員工和能解決業(yè)務(wù)糾紛的管理者這兩大需求，《物流法規(guī)》課程設(shè)計(jì)需把握住兩個(gè)原則:一是教學(xué)重點(diǎn)側(cè)重物流合同履行與法律糾紛的解決。二是教學(xué)方法使用“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，任務(wù)導(dǎo)向”，結(jié)合物流企業(yè)的主要業(yè)務(wù)流程，分模塊教學(xué)。課程可分成五個(gè)模塊:第一模塊:法治意識(shí)培養(yǎng);第二模塊:物流企業(yè)設(shè)立與注銷(xiāo);第三模塊:物流爭(zhēng)議糾紛解決;第四模塊:物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)法規(guī);第五模塊:模擬法庭實(shí)訓(xùn);其中第四模塊是重點(diǎn)，每個(gè)模塊設(shè)計(jì)若干工作任務(wù)，使學(xué)生能完整了解物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程中遇到的法律問(wèn)題，初步掌握這些問(wèn)題的解決途徑與方法。

四、就業(yè)導(dǎo)向下的課程微課開(kāi)發(fā)探討

微課作為一種新的教學(xué)形式，對(duì)促進(jìn)課堂教育的改革、在線(xiàn)教育開(kāi)展、推進(jìn)教育公平具有較高的實(shí)用價(jià)值，從歐美國(guó)家開(kāi)始傳播開(kāi)來(lái)，微課、慕課，正在深刻地影響著傳統(tǒng)教育，成為教育改革發(fā)展的一個(gè)方向。

(一)《物流法規(guī)》課程微課開(kāi)發(fā)的思考

關(guān)于微課的作用，微課能否取代傳統(tǒng)課堂理論界有不同的觀點(diǎn)，支持者認(rèn)為微課短小、多樣化，適應(yīng)學(xué)習(xí)者的不同需求，將成為未來(lái)教育的主要形式。也有學(xué)者認(rèn)為微課存在缺乏互動(dòng)、無(wú)法拓展教學(xué)內(nèi)容等缺陷，僅僅只能作為傳統(tǒng)課堂的一個(gè)補(bǔ)充。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，微課雖然短小靈活，但有其不足，要取代傳統(tǒng)課堂有一定難度，可以作為教學(xué)改革的一種方式，輔助課堂教學(xué)，豐富課堂內(nèi)容的同時(shí)提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率和興趣。具《物流法規(guī)》這門(mén)課程，也需要微課在教學(xué)改革中發(fā)揮作用，但微課開(kāi)發(fā)也面臨一些困難。首先是制作成本高。雖然有許多專(zhuān)家指出制作微課使用手機(jī)和簡(jiǎn)單的軟件就行了，也確實(shí)有教師能這樣把微課做出來(lái)。但在現(xiàn)實(shí)中，簡(jiǎn)單制作出來(lái)的微課往往比較粗糙，難以達(dá)到理想的效果。因此許多學(xué)校聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)視頻制作團(tuán)隊(duì)來(lái)操作，雖然制作出了一批優(yōu)質(zhì)的微課，但這需要花費(fèi)大量的成本，且僅限于一些有資金投入的精品課程。市場(chǎng)上，專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)拍攝一節(jié)微課的費(fèi)用不菲，對(duì)普通教師而言，為了一門(mén)普通課程去花費(fèi)大量資金拍攝微課并不可取。其次是要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。高職教師教改、科研任務(wù)都比較重，許多教師還要承擔(dān)學(xué)生管理工作，一門(mén)課程需要開(kāi)發(fā)的微課數(shù)量很多，且為了提高學(xué)習(xí)效果，每一節(jié)微課的教學(xué)過(guò)程都需要進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)，這無(wú)疑要耗費(fèi)教師大量的時(shí)間和精力。隨著知識(shí)更新速度的加快，制作好的微課還面臨重新修改和更正的問(wèn)題，也會(huì)給教師帶來(lái)工作壓力。再次是教師的水平參差不齊，影響微課的水平。不同教師有不同的專(zhuān)業(yè)背景，制作出來(lái)的微課質(zhì)量不一，電子信息類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師還好一些，其他不太相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師就需要重頭學(xué)起，必然限制微課的制作水平?！段锪鞣ㄒ?guī)》課程教師大多具有物流管理、法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，微課制作技術(shù)難度相對(duì)較大。因此，《物流法規(guī)》課程微課開(kāi)發(fā)不能盲目進(jìn)行，需要把握適用、適量有效利用等原則。

(二)《物流法規(guī)》課程微課開(kāi)發(fā)的幾個(gè)原則

1．適用原則

《物流法規(guī)》微課應(yīng)該是為課程教學(xué)服務(wù)的，即根據(jù)課程整體教學(xué)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，圍繞法制意識(shí)培養(yǎng)、物流糾紛解決等重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)發(fā)，確保每一節(jié)微課的內(nèi)容都對(duì)提升學(xué)生的法制意識(shí)、法律運(yùn)用能力有幫助。

2．適量原則

微課的數(shù)量不宜太多，否則制作工作量太大，教師難以完成制作，微課數(shù)量過(guò)多也會(huì)影響到教師課堂教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)。在圍繞課程的重點(diǎn)，每一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容制作一到兩節(jié)微課，在此基礎(chǔ)上結(jié)合教學(xué)要求逐步增加，是可行性較高的選擇。

3、有效利用原則

微課作為課堂教學(xué)的輔助資源，除了在課堂上播放之外，還應(yīng)根據(jù)其短小靈活、能重復(fù)播放的特點(diǎn)，將它作為網(wǎng)絡(luò)資源，到網(wǎng)站、微信、云課堂等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中，引導(dǎo)學(xué)生利用課余時(shí)間學(xué)習(xí)，作為復(fù)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)問(wèn)題解決等學(xué)習(xí)的重要資源，使其教學(xué)作用得到更大的發(fā)揮。

(三)就業(yè)導(dǎo)向理念下《物流法規(guī)》課程微課開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)

根據(jù)“就業(yè)導(dǎo)向”理念的要求，結(jié)合《物流法規(guī)》課程教學(xué)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，可圍繞每一個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)設(shè)計(jì)制作相應(yīng)的微課作為學(xué)習(xí)資源。

五、小結(jié)

在“就業(yè)導(dǎo)向”理念指導(dǎo)下進(jìn)行教學(xué)改革，能較為有效地解決《物流法規(guī)》課程設(shè)計(jì)面臨的教學(xué)內(nèi)容不好選擇和學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高的問(wèn)題。實(shí)施“項(xiàng)目導(dǎo)向，任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)，重構(gòu)教學(xué)項(xiàng)目，注重培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)和提升解決法律糾紛問(wèn)題的能力，是當(dāng)前形勢(shì)下教學(xué)改革的必然選擇，而有效利用科技的力量，針對(duì)性開(kāi)發(fā)微課作為教學(xué)輔助資源，進(jìn)一步豐富課程教學(xué)內(nèi)容和形式，是新時(shí)期課程教學(xué)改革的重要方向，具有較高的實(shí)用價(jià)值。

作者:諶愛(ài)群 單位:羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］湯軍．由高職物流專(zhuān)業(yè)《物流法規(guī)》課程的教學(xué)引發(fā)的思考［J］．福建質(zhì)量管理，2016(1)．

［2］鄭小軍．微課發(fā)展誤區(qū)再審析［J］．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2016(2)．

［3］王鳳鳴，賈俊龍，李佳靜．《物流法規(guī)》教學(xué)改革初探［J］．青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(1)．

篇8

關(guān)鍵詞：高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)；管理方法；激勵(lì)機(jī)制

科研團(tuán)隊(duì)是高等學(xué)校，特別是研究型高校的重要組成部分。替代個(gè)體研究，以科研團(tuán)隊(duì)為平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)研究已經(jīng)成為當(dāng)今世界科學(xué)研究的主流。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)研究的集體性、開(kāi)放性給科研管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)，以往的研究小組的組織形式難于適應(yīng)新的變化和挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于受到國(guó)際科研競(jìng)爭(zhēng)的壓力，有效的激勵(lì)機(jī)制是科研成果產(chǎn)出、提升高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

一、高校科研團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)

高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)是以科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究為內(nèi)容，由技能互補(bǔ)且具有共同科研目標(biāo)的受過(guò)高等教育的科研人員組成。高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)與其他工作群體相比，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一、高校科研團(tuán)隊(duì)一般是為了從事國(guó)家級(jí)、省部級(jí)或?qū)W校自身的基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新研究、工程化研究等科研活動(dòng)而組建的，而從事的科研活動(dòng)具有創(chuàng)造性、風(fēng)險(xiǎn)性和長(zhǎng)期性。

科研活動(dòng)以揭示自然界或是人類(lèi)社會(huì)的客觀規(guī)律，發(fā)展應(yīng)用途徑并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為主要任務(wù)，具有極高的創(chuàng)造性。而科研活動(dòng)的創(chuàng)造性需要從事科研活動(dòng)的科研工作人員具有較高的知識(shí)儲(chǔ)備、學(xué)術(shù)水平，也具有活躍的思維能力、高度抽象能力和敏銳的洞察力、好奇心。因此，培養(yǎng)科研工作人員獲取、歸納知識(shí)的能力，保持和激發(fā)科研工作人員的積極性和探索力是保證科研活動(dòng)成果開(kāi)展的前提。

科研活動(dòng)是對(duì)規(guī)律的探索，而探索的過(guò)程具有極高的不確定性，且受到科研工作人員本身知識(shí)儲(chǔ)備和研究經(jīng)驗(yàn)的制約，因此科研活動(dòng)的過(guò)程具有極高的風(fēng)險(xiǎn)性?？蒲谢顒?dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性就意味著對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)不能僅僅建立在任務(wù)的完成度上，而忽略了科研活動(dòng)過(guò)程中科研工作人員所付出的努力。

科研活動(dòng)對(duì)客觀規(guī)律的探索性和探索過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)性決定了科研活動(dòng)具有長(zhǎng)期性。并且科研活動(dòng)的成果的積累往往與投入時(shí)間呈指數(shù)關(guān)系，即科研活動(dòng)開(kāi)展的初期是知識(shí)積累和嘗試的過(guò)程，隨著活動(dòng)的推進(jìn)，成果才能逐漸取得。許多獲得重大科研成就的人員和團(tuán)隊(duì)都有很長(zhǎng)的很久周期。在這個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程中也要求科研工作人員具有良好的心理素質(zhì)和超強(qiáng)的毅力。因此，科研活動(dòng)的長(zhǎng)期性要求對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)不能僅從局部時(shí)間點(diǎn)上去著眼，且應(yīng)該建立完善的激勵(lì)機(jī)制，從而給科研人員創(chuàng)造自由的學(xué)術(shù)環(huán)境。

第二、高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的成員大體上由本校或不同高校相關(guān)學(xué)科的教師和科研人員組成，由優(yōu)秀的中青年擔(dān)任科研帶頭人，由青年科研工作者擔(dān)任研究骨干負(fù)責(zé)具體科研活動(dòng)的執(zhí)行。而青年科研工作者往往面臨著謀生、自身發(fā)展的要求等多方面的壓力。

青年科研工作人員往往踏入社會(huì)不久，如何謀生以保障自身或家庭的衣食住行是其需要解決的最基本的問(wèn)題，所以能夠?yàn)橹星嗄昕蒲泄ぷ魅藛T提供最基本的生活保障是科研活動(dòng)開(kāi)展的基本前提。

青年科研工作人員往往處于其個(gè)人科研事業(yè)的初期，在完成科研任務(wù)的同時(shí)依然存在增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備、提高科研素養(yǎng)、擴(kuò)大科研交流范圍的需求。因此，在制定科研評(píng)價(jià)體系、推進(jìn)科研活動(dòng)的同時(shí)，也應(yīng)注重對(duì)青年科研工作者的培養(yǎng)和激勵(lì)，使其維持對(duì)科研的熱情。

第三、高校研究團(tuán)隊(duì)一般強(qiáng)調(diào)多學(xué)科的交叉、原創(chuàng)性和成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，團(tuán)隊(duì)的每個(gè)科研人員都具有不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，需要各個(gè)成員間快速的交流與反饋，因此高效研究團(tuán)隊(duì)的組成結(jié)構(gòu)往往為扁平式，需要體現(xiàn)人員的平等性且便于不同領(lǐng)域科研人員的溝通與交流。

二、現(xiàn)有高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)管理中存在的問(wèn)題

高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)在任務(wù)性質(zhì)、人員組成、組織結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面具有以上的特征，只有針對(duì)以上特征建立健全管理、考核制度才能最大限度的發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的科研潛力，完成科研任務(wù)。然而，現(xiàn)有的高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)管理中往往普遍存在以下問(wèn)題，一定程度上影響了科研活動(dòng)的有效開(kāi)展。

1）團(tuán)隊(duì)分工不明確。有些科研團(tuán)隊(duì)建立后，管理責(zé)任不明確，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人或是成員糾纏于一些日常管理實(shí)務(wù)，是的科研工作不能順利開(kāi)展。有些團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人缺乏人力資源管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，使得團(tuán)隊(duì)人員配置不合理，缺乏相互協(xié)作，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)績(jī)效不佳。

2）學(xué)科交叉不暢通?？蒲袌F(tuán)隊(duì)中的人員往往來(lái)自于不同學(xué)科、學(xué)院、高校。然而，F(xiàn)有制度往往沒(méi)有建立一個(gè)暢通的跨單位合作平臺(tái)，使得各項(xiàng)資源在使用時(shí)存在困難，阻礙了團(tuán)隊(duì)成員的交流合作。

3）考核方案不科學(xué)?，F(xiàn)存普遍的對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的考核制度還主要是整體考核，以團(tuán)隊(duì)帶頭人為核心，忽略了對(duì)承擔(dān)不同職責(zé)人員的分類(lèi)考核，忽略了對(duì)團(tuán)隊(duì)人員合作的考核，不利于激發(fā)所有團(tuán)隊(duì)成員的積極性，不利于促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員間的合作。

4）激勵(lì)機(jī)制不健全。尚未建立科學(xué)的激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，現(xiàn)有的機(jī)制還是以個(gè)人為導(dǎo)向，科研績(jī)效考評(píng)與職稱(chēng)級(jí)別評(píng)定掛鉤，把競(jìng)爭(zhēng)引入到了團(tuán)隊(duì)激勵(lì)中去，極大的打擊了部分團(tuán)隊(duì)人員的積極性，往往導(dǎo)致個(gè)人利益與團(tuán)隊(duì)利益相沖突，影響了團(tuán)隊(duì)建設(shè)與發(fā)展。

三、高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的管理方法與激勵(lì)機(jī)制

基于上述對(duì)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)特點(diǎn)與現(xiàn)有管理方法中存在的主要問(wèn)題，筆者根據(jù)自身體驗(yàn)，從團(tuán)隊(duì)分工、平臺(tái)建設(shè)、考核制度和激勵(lì)機(jī)制幾個(gè)方面提出一下幾點(diǎn)建議。

1.團(tuán)隊(duì)分工

從學(xué)校層面，應(yīng)簡(jiǎn)化科研事物辦理流程，并為科研團(tuán)隊(duì)指定財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員，減少不必要的時(shí)間投入，將科研團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員從日常事務(wù)中解放出來(lái)，才能保障科研工作的順利推進(jìn)。

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，使其注重自身素質(zhì)的培養(yǎng)，尊重團(tuán)隊(duì)成員，學(xué)會(huì)合理授權(quán)及分配任務(wù)，調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的積極性，并與成員一起完成項(xiàng)目規(guī)劃，明確內(nèi)容、要求和預(yù)期結(jié)果，制定階段性檢查工作。

2.平臺(tái)建設(shè)

打破學(xué)科、學(xué)院、學(xué)校間軟硬件資源使用的壁壘?，F(xiàn)有資源往往存在重復(fù)購(gòu)置、某單位長(zhǎng)期閑置而需要的單位無(wú)法使用的情況，亟待發(fā)展遠(yuǎn)程資源使用技術(shù)，建立規(guī)范的資源共享制度。

建立人才信息庫(kù)，構(gòu)建內(nèi)外信息交流平臺(tái)。定期組織不同學(xué)科間的學(xué)術(shù)交流，為不同領(lǐng)域、不同學(xué)科的科研人員提供一個(gè)相互了解、學(xué)科碰撞的機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。將國(guó)際交流從現(xiàn)有的簡(jiǎn)單的邀請(qǐng)外籍專(zhuān)家做報(bào)告發(fā)展成包含在校授課、學(xué)生交換、科研合作等方式。特別需要注重團(tuán)隊(duì)青年研究人員的輸出和培養(yǎng)，以快速提升團(tuán)隊(duì)的科研實(shí)力

3.考核制度

從以論文、項(xiàng)目為導(dǎo)向的考核目標(biāo)轉(zhuǎn)變成兼顧成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益的考核目標(biāo)，針對(duì)不同性質(zhì)的科研團(tuán)隊(duì)建立有針對(duì)性的考核指標(biāo)，消除一刀切試的考核方法，實(shí)現(xiàn)綜合考評(píng)。

建立符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的考核指標(biāo)，對(duì)從事戰(zhàn)略性科學(xué)研究的科研團(tuán)隊(duì)及其科研人員適當(dāng)延長(zhǎng)考核年限，給予寬松的發(fā)展氛圍，全面評(píng)估。

高校對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的考核應(yīng)該兼顧整體與個(gè)人的評(píng)價(jià)，建立公平公正的科學(xué)評(píng)價(jià)，消除團(tuán)隊(duì)中的帶頭人為主的考核政策，明確團(tuán)隊(duì)中個(gè)人的貢獻(xiàn)，對(duì)促進(jìn)個(gè)人科研工作的熱情起到積極作用。

4.激勵(lì)機(jī)制

科研團(tuán)隊(duì)的科研進(jìn)展與每個(gè)科研個(gè)體息息相關(guān)，因此建立以人為中心的多元化激勵(lì)機(jī)制尤為重要。

經(jīng)濟(jì)收入的分配采取按勞分配的原則，避免簡(jiǎn)單分類(lèi)或者一刀切的分配方式。對(duì)于具有特殊貢獻(xiàn)的工作，應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于嚴(yán)重違反團(tuán)隊(duì)基本原則的建立經(jīng)濟(jì)懲罰方案。

配合物質(zhì)激勵(lì)，注重精神激勵(lì)。培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人與團(tuán)隊(duì)成員間的良好關(guān)系，并通過(guò)表演、鼓勵(lì)等方式提升團(tuán)隊(duì)成員在科研項(xiàng)目工作中的成就感，保持并提高每個(gè)科研個(gè)體的研究熱情。

對(duì)青年成員，著重成長(zhǎng)激勵(lì)。關(guān)注青年成員的個(gè)體成長(zhǎng)，提供個(gè)體發(fā)展機(jī)會(huì)，綜合考慮成長(zhǎng)發(fā)展需求在成果方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)先安排與考慮。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文以科研團(tuán)隊(duì)這一高校的重要組成部分為研究主體，首先分析了研究高校研究團(tuán)隊(duì)在研究任務(wù)、人員構(gòu)成和組織結(jié)構(gòu)方面的重要特點(diǎn)。針對(duì)這些特點(diǎn)，分析了現(xiàn)有高校研究團(tuán)隊(duì)管理中存在的問(wèn)題，并結(jié)合筆者的經(jīng)驗(yàn)提出了高校研究團(tuán)隊(duì)管理與激勵(lì)的幾點(diǎn)建立。期望通過(guò)文本的討論，為高校研究團(tuán)隊(duì)的管理方案和激勵(lì)機(jī)制制定人員提供有益參考與借鑒。

參考文獻(xiàn)

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篇9

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新能力;高新技術(shù)企業(yè);指標(biāo)體系;績(jī)效

[中圖分類(lèi)號(hào)] F124.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2015）01-27-4

Research on Scientific and Technological Innovation Development of High-tech Enterprises

Guo Yan Yang Xiaoyu

（School of Economics and Management，Sichuan University of Science & Engineeing，Zigong Sichuan 643000）

Abstract：At present， science and technology are developing rapidly every day， the enterprises’ competition is more and more reflected on the competition of science and technology. High-tech enterprise is the carrier of science and technology’s transformation， so systematically research on innovative capability of high-tech enterprises is the foundation for enhancing high-tech enterprises’ core competitiveness. This paper researches the application of technological innovation on high-tech enterprises， the influence factors of scientific and technological innovative capability’s formation and development in high-tech enterprises， innovative capability’s influence on high-tech enterprise’ performance and some other relevant theoretical achievement. This paper puts forward the research deficiencies， and the developing prospect in the future is expected.

Keywords：innovative capability; high-tech enterprises; index system; performance

1 高新技術(shù)企業(yè)中的科技創(chuàng)新

高新技術(shù)企業(yè)是指能夠持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且在此基礎(chǔ)上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)發(fā)展迅速，深刻影響著電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)等領(lǐng)域，高新技術(shù)企業(yè)是高新技術(shù)得以實(shí)施的載體，它的發(fā)展將影響我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的水平以及整個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。因此對(duì)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行研究有著深遠(yuǎn)的理論意義和豐富的實(shí)踐價(jià)值[1]。隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅速的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提升越來(lái)越離不開(kāi)科技創(chuàng)新。李茜雯提出科技創(chuàng)新在高新技術(shù)企業(yè)中起著先導(dǎo)性作用，科技創(chuàng)新在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的一體化?？萍紕?chuàng)新可以改善企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。高新技術(shù)企業(yè)不斷地研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，因而它的研發(fā)費(fèi)用將高于一般的企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)需要大量的設(shè)備和高技能人才，因而它需要大量投入資金、人力資本、科技含量。李茜雯總結(jié)出高新技術(shù)企業(yè)是以創(chuàng)新為主要內(nèi)容的高投入企業(yè)[2]。如今進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，消費(fèi)者的需求日益多樣化，產(chǎn)業(yè)化不斷地發(fā)展以至于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新才能迎接挑戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。Stewart Thornhill 通過(guò)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的考察發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)品的銷(xiāo)量水平取決于企業(yè)的科研實(shí)力，企業(yè)的科研實(shí)力、創(chuàng)新能力顯著影響企業(yè)的績(jī)效[3]。可以看出國(guó)內(nèi)外學(xué)者分別從科技創(chuàng)新能改善勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加銷(xiāo)量從而提高績(jī)效，能夠改進(jìn)原有產(chǎn)品以及創(chuàng)造新產(chǎn)品的角度來(lái)研究了科技創(chuàng)新對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，保持核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了理論借鑒。

2 高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的形成和發(fā)展

2.1 高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素

作為創(chuàng)新研發(fā)的主要經(jīng)濟(jì)主體，高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為提高我國(guó)綜合國(guó)力和自主創(chuàng)新能力的重要力量。R&D持續(xù)的投資為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供了條件。高新技術(shù)企業(yè)是知識(shí)密集、人才密集的企業(yè)，因此它在人力資本運(yùn)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面優(yōu)先于其他企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)要想把人力資本變成企業(yè)的核心資本，就要激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，因而激勵(lì)機(jī)制是首先要解決的問(wèn)題，其中解決人力資本激勵(lì)最為有效的措施是對(duì)人力資本產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制。郭丹通過(guò)對(duì)全國(guó)200多家高新技術(shù)企業(yè)的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。他在這些基礎(chǔ)之上構(gòu)建了高新技術(shù)企業(yè)中的人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)保障制度，這個(gè)制度包括內(nèi)部保障機(jī)制、外部保障機(jī)制兩個(gè)核心[4]。高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中起著不可低估的作用，高新技術(shù)企業(yè)具有較高的附加值，較好的投資收益率，對(duì)企業(yè)外部社會(huì)具有較強(qiáng)的正向引導(dǎo)作用。高新技術(shù)企業(yè)的缺點(diǎn)是存在著高風(fēng)險(xiǎn)，外部私人資本由于懼怕高風(fēng)險(xiǎn)因而對(duì)高新技術(shù)投資較少，因此高新技術(shù)企業(yè)的資金主要來(lái)源于政府財(cái)政的大力支持。李文慶認(rèn)為政府應(yīng)從財(cái)政方面來(lái)提高對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，例如加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)政支出，優(yōu)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)間接的方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收減免[5]。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)自主創(chuàng)新能力構(gòu)成的研究主要包括：創(chuàng)新過(guò)程、創(chuàng)新系統(tǒng)、創(chuàng)新行為、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源。Muller認(rèn)為創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素主要是對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)的能力、改進(jìn)技術(shù)的能力、儲(chǔ)備能力以及組織能力[6]。Burgel-man提出了高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素[7]。在高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新的構(gòu)成要素的實(shí)證研究文獻(xiàn)中，學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新的構(gòu)成要素從創(chuàng)新資源的角度看主要有R&D投入、人力資本、政府的財(cái)政支持等。

2.2 高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的影響因素

楊德偉分析了股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新的影響，發(fā)現(xiàn)了終極所有權(quán)性質(zhì)顯著影響企業(yè)科技創(chuàng)新，民營(yíng)產(chǎn)權(quán)不適用企業(yè)科技創(chuàng)新，高層人員持股有利于企業(yè)科技創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)投資者持股比例與企業(yè)科技創(chuàng)新不具有統(tǒng)計(jì)上的相關(guān)性[8]。江珂通過(guò)對(duì)我國(guó)29個(gè)省的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，研究了環(huán)境規(guī)制對(duì)科技創(chuàng)新能力的影響。他認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)三類(lèi)科技創(chuàng)新的影響取決于“人力資本門(mén)檻”效應(yīng)，在東部和中部區(qū)域環(huán)境規(guī)制要發(fā)揮正向作用，然而環(huán)境規(guī)制對(duì)西部區(qū)域的科技創(chuàng)新不發(fā)揮作用，因而，環(huán)境規(guī)制對(duì)科技創(chuàng)新存在區(qū)域性差異。徐亞靜研究了外商直接投資對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新能力的影響，并認(rèn)為從全國(guó)層面而言外商直接投資并未對(duì)我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量產(chǎn)生正向作用。FDI對(duì)不同區(qū)域的專(zhuān)利申請(qǐng)量的影響存在著顯著性差異，他強(qiáng)調(diào)了制度因素對(duì)科技創(chuàng)新有促進(jìn)作用，如非國(guó)有化程度、城市化程度和對(duì)外開(kāi)放度等[9]。萬(wàn)坤揚(yáng)采用Moran'sI指數(shù)研究了FDI、高校和R&D等因素對(duì)區(qū)域不同層次的科技創(chuàng)新的影響。他認(rèn)為FDI對(duì)區(qū)域不同層次的科技創(chuàng)新沒(méi)有正向作用，反而對(duì)較高層次的科技創(chuàng)新帶來(lái)負(fù)面的影響[10]。在研究科技創(chuàng)新的影響因素中，學(xué)者們分別從股權(quán)結(jié)構(gòu)、環(huán)境規(guī)制、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系強(qiáng)度、企業(yè)學(xué)習(xí)能力、制度因素、FDI、R&D等角度來(lái)研究，并得出了豐富的結(jié)論，為我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新的提高和完善指明了道路。圖1總結(jié)了現(xiàn)有實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)的對(duì)科技創(chuàng)新的影響因素。

2.3 高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)體系

高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是研究技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的核心，它具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的構(gòu)建依據(jù)一定的原則，即要堅(jiān)持科學(xué)性、綜合性、可比性、可操作性的原則。吳永林認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的指標(biāo)可以分為技術(shù)創(chuàng)新投入能力，消化吸收能力，研究開(kāi)發(fā)能力，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力。并運(yùn)用因子分析方法對(duì)北京的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)了研究開(kāi)發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新投入能力對(duì)北京高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力影響較大，而技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力、消化吸收能力的影響相對(duì)較小[11]。王芳構(gòu)建的指標(biāo)體系包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是創(chuàng)新投入能力，研發(fā)能力，創(chuàng)新生產(chǎn)能力及創(chuàng)新產(chǎn)出能力，下一層次有12個(gè)定量的二級(jí)指標(biāo)[12]。潘霞根據(jù)系統(tǒng)整體性、科學(xué)先進(jìn)性、規(guī)范可比性、可行性和可操作性、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的原則，建立了高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)分為內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力和外在競(jìng)爭(zhēng)力，下一層的三級(jí)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)投入能力、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)支持環(huán)境、產(chǎn)業(yè)自然環(huán)境[13]。陳程把成果轉(zhuǎn)化階段的指標(biāo)分為投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)。投入指標(biāo)包括發(fā)明專(zhuān)利數(shù)、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出、年平均就業(yè)人員。產(chǎn)出指標(biāo)包括新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、新產(chǎn)品出口銷(xiāo)售收入，產(chǎn)出指標(biāo)反映出高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了通過(guò)采用技術(shù)創(chuàng)新措施而帶來(lái)的增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果[14]。楊楠通過(guò)對(duì)河南省高技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力進(jìn)行分析，構(gòu)建了包括創(chuàng)新實(shí)施能力、創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、創(chuàng)新核心能力的關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，為高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高做出了貢獻(xiàn)[15]。現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料大多是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，前面的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的研究不斷完善，但仍有很多不足之處，很多文獻(xiàn)為了追求全面性，列出了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所涉及的方方面面，但是沒(méi)有提出對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力具有突出影響的關(guān)鍵因素，因而缺少實(shí)用價(jià)值，需要繼續(xù)進(jìn)行完善。

3 創(chuàng)新能力對(duì)高新技術(shù)企業(yè)績(jī)效的影響

高新技術(shù)企業(yè)績(jī)效是用來(lái)衡量高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的一個(gè)概念。目前學(xué)術(shù)界多從企業(yè)投入與產(chǎn)出的關(guān)系、技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)率的大小、技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)率對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響等方面來(lái)研究高新技術(shù)企業(yè)的績(jī)效。胡義東認(rèn)為研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入對(duì)創(chuàng)新績(jī)效有顯著影響，研發(fā)人員的比例與企業(yè)績(jī)效沒(méi)有明顯關(guān)系，企業(yè)的規(guī)模程度與創(chuàng)新產(chǎn)出關(guān)系顯著，員工總數(shù)對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響程度低于企業(yè)總資產(chǎn)對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響程度[16]。胡保亮通過(guò)對(duì)58家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究了商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新分別對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響以及它們的交互作用對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響。他認(rèn)為商業(yè)模式創(chuàng)新能為企業(yè)帶來(lái)營(yíng)業(yè)收入的顯著增長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新能為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)上的顯著增長(zhǎng)，商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的交互作用對(duì)企業(yè)績(jī)效具有顯著的正向影響[17]。陳曉紅研究了營(yíng)銷(xiāo)能力通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)市場(chǎng)績(jī)效的影響作用，發(fā)現(xiàn)了營(yíng)銷(xiāo)能力對(duì)于市場(chǎng)績(jī)效有顯著影響[18]。王珍義得出了政治關(guān)聯(lián)能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生積極影響的結(jié)論，并發(fā)現(xiàn)政治關(guān)聯(lián)能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新起積極作用的主要因素是外部融資在政治關(guān)聯(lián)影響技術(shù)創(chuàng)新中的中介效應(yīng)[19]。鄭慕強(qiáng)利用結(jié)構(gòu)方程模型的方法來(lái)分析外資企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)。認(rèn)為本地企業(yè)擁有外資企業(yè)的橫向外溢效應(yīng)將有更好地技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效，相對(duì)來(lái)說(shuō)縱向外溢效應(yīng)的影響作用較若，同時(shí)FDI技術(shù)外溢通過(guò)影響本地企業(yè)吸收能力來(lái)影響本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效[20]。張同斌認(rèn)為高新技術(shù)上市公司績(jī)效水平越高，第一大股東持股比例對(duì)高新技術(shù)上市公司各分位績(jī)效的影響越大[21]。通過(guò)研究創(chuàng)新能力對(duì)高新技術(shù)企業(yè)績(jī)效的影響，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們分別從不同的角度對(duì)其進(jìn)行分析，得出了豐富的理論成果。根據(jù)學(xué)者們的實(shí)證研究文獻(xiàn)，得出如圖2所示的高新技術(shù)企業(yè)績(jī)效所受影響的圖示。學(xué)者們的研究成果為我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)提高企業(yè)績(jī)效提供了有力的借鑒。

4 高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力研究的不足及未來(lái)研究展望

已有的研究成果為我們深刻認(rèn)識(shí)和深入研究高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提供了大量的開(kāi)創(chuàng)性和累積性成果。研究者們從科技創(chuàng)新在高新技術(shù)企業(yè)中的應(yīng)用、高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力形成與發(fā)展的影響因素、創(chuàng)新能力對(duì)高新技術(shù)企業(yè)績(jī)效的影響等多個(gè)方面進(jìn)行了大量理論和實(shí)證研究，相關(guān)的理論成果不僅為后續(xù)的研究提供了指導(dǎo)，而且從邏輯上勾勒出高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力研究的基本框架。當(dāng)然還存在著不足之處，我們未來(lái)進(jìn)行研究時(shí)還應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面：首先，目前的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力研究還沒(méi)有形成統(tǒng)一的理論體系，相關(guān)結(jié)論和研究還存在著一些分歧。其次，從現(xiàn)有的創(chuàng)新能力研究來(lái)看，創(chuàng)新能力與高新技術(shù)企業(yè)績(jī)效的關(guān)系是研究焦點(diǎn)。最后，高新技術(shù)企業(yè)評(píng)價(jià)體系的整合是一個(gè)十分有意義的研究方向，評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)確性將影響企業(yè)的決策以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

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篇10

一、科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵立足于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、環(huán)境、生態(tài)等各方面的發(fā)展，又著眼于發(fā)展各要素之間的協(xié)調(diào)促進(jìn)，銜接互動(dòng)，既反映當(dāng)前發(fā)展的要求，又反映未來(lái)發(fā)展的需要，而統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容和要求就是如何科學(xué)反映科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵各要素的變動(dòng)規(guī)律。科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)一切社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的理論思維，全面地回答了在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)日益發(fā)展的今天，統(tǒng)計(jì)實(shí)踐的具體內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確地破解了統(tǒng)計(jì)如何又好又快發(fā)展的難題，為現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展指明了方向和道路，特別是當(dāng)統(tǒng)計(jì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的過(guò)程中，要充分發(fā)揮和彰顯其在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)中的作用和地位，就離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，將科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)計(jì)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想更是開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作新局面的重要理論保障，因此，基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐的內(nèi)容與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求結(jié)合起來(lái)，積極探索并建立統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的制度體制和機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的全過(guò)程和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)進(jìn)步的各環(huán)節(jié)。

二、當(dāng)前推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的有利條件

1、各級(jí)黨委政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度和依賴(lài)程度不斷加強(qiáng)，是快速推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的重要前提。

經(jīng)過(guò)中國(guó)幾代統(tǒng)計(jì)人的不懈努力，反映統(tǒng)計(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)計(jì)方法制度逐步確立，統(tǒng)計(jì)的信息產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)變化，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，人與環(huán)境的統(tǒng)一等的聯(lián)系程度更加緊密，更能從多角度多方位滿(mǎn)足各級(jí)黨委政府及社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求，黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度和支持力度，也隨之提高，統(tǒng)計(jì)發(fā)展的環(huán)境更加寬松和和諧，尤其是近幾年來(lái)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)不斷深入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)研視察，既是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作取得成績(jī)的充分肯定，也給統(tǒng)計(jì)參與政府決策提供了重大機(jī)遇，同時(shí)也解決了統(tǒng)計(jì)發(fā)展過(guò)程中的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難。

2、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展為推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展提供了重要的環(huán)境條件。

統(tǒng)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有重要監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，是認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的重要方法和工具，是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)變化的晴雨表和報(bào)警器；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深入持續(xù)發(fā)展也越來(lái)越需要統(tǒng)計(jì)提供強(qiáng)有力的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和服務(wù)能力；同時(shí)，統(tǒng)計(jì)的發(fā)展更需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)支撐，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的變化和工作方法的創(chuàng)新因循著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化和進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的騰飛又為統(tǒng)計(jì)發(fā)展提供了更多調(diào)查制度需求，豐富了統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)涵；社會(huì)的進(jìn)步為統(tǒng)計(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的人為環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境，提供了持續(xù)永久的發(fā)展動(dòng)力。

3、統(tǒng)計(jì)事業(yè)新局面的不斷開(kāi)拓為推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

隨著統(tǒng)計(jì)改革的不斷深化，統(tǒng)計(jì)內(nèi)部的管理體制不斷健全，統(tǒng)計(jì)的創(chuàng)新理念不斷改進(jìn)，統(tǒng)計(jì)的方法制度日趨完善。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府決策需求，建立起來(lái)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使統(tǒng)計(jì)工作更具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、適應(yīng)性，更能有效地監(jiān)控地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在新形勢(shì)下，黨政領(lǐng)導(dǎo)中心工作開(kāi)展到哪里，統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作就延伸到哪里，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有什么變化，統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)報(bào)表就反映什么，社會(huì)公眾需要什么統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，統(tǒng)計(jì)工作就設(shè)計(jì)提供什么產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)的主動(dòng)性和能動(dòng)性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，隨著統(tǒng)計(jì)教育和統(tǒng)計(jì)文化的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)涵和發(fā)展空間不斷開(kāi)拓，統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展日趨成熟。

4、社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求是基層統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀需求條件。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，居民生活水平越提高，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)的客觀需求越強(qiáng)烈。要滿(mǎn)足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的不斷增強(qiáng)需求，就必須更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行更全面、準(zhǔn)確的分析與監(jiān)測(cè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)剖析；要滿(mǎn)足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品不斷增強(qiáng)的需求，就必須努力拓展統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的預(yù)警作用，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作沿著科學(xué)的發(fā)展軌道前進(jìn)。

三、影響基層統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的制約因素

1、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計(jì)的職能難以得到有效的發(fā)揮。

從中國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制和實(shí)際情況看，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)呈倒掛“金字塔”的特點(diǎn)十分明顯：上層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、人員多力量相對(duì)較強(qiáng)，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)）尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置單一、人員少力量相對(duì)較弱；目前，市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員大都在80人左右，縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員大都在30人左右，而鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員近2—3人，村級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)則出現(xiàn)了嚴(yán)重的斷層。這樣的人員規(guī)模，既要完成國(guó)家、省局的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，又要完成正常的業(yè)務(wù)報(bào)表和當(dāng)?shù)卣贾玫慕y(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，更要高質(zhì)量地完成跨度大、時(shí)間長(zhǎng)的大型普查，統(tǒng)計(jì)人員常常是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，可謂是上面千條線(xiàn)下面一根針，這種“上強(qiáng)下弱”是影響統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的主要因素?；鶎踊A(chǔ)工作也相對(duì)薄弱，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)資料不完整、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位、統(tǒng)計(jì)制度不科學(xué)等問(wèn)題較為突出。同時(shí)統(tǒng)計(jì)任務(wù)和統(tǒng)計(jì)力量不匹配的矛盾凸顯，周期性的統(tǒng)計(jì)普查和定期性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查相互交織，任務(wù)重、范圍廣，基層統(tǒng)計(jì)站（所）條件簡(jiǎn)陋、辦公經(jīng)費(fèi)短缺，統(tǒng)計(jì)人員兼職過(guò)多、待遇差、素質(zhì)參差不齊、工作流動(dòng)頻繁，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料管理混亂、殘缺不全，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等因素在一定程度上也制約著統(tǒng)計(jì)職能的有效發(fā)展。

2、統(tǒng)計(jì)管理體制改革滯后，統(tǒng)計(jì)的工作質(zhì)量難以得到有效保障。

首先政府綜合統(tǒng)計(jì)管理體制實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理模式，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)都由本級(jí)地方政府管理和撥付，同級(jí)政府對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)具有人、財(cái)、物權(quán)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級(jí)統(tǒng)計(jì)局對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)僅有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，這樣給統(tǒng)計(jì)政令的上下暢通增加了一定阻力，不但弱化了上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理職能，同時(shí)也加劇了地方政府和統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估監(jiān)測(cè)等意識(shí)領(lǐng)域的矛盾，特別是下算一級(jí)制度和地方行政絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突，使地方綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)上下都難做人；這種管理體制最大的弊端是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員無(wú)法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證增加了難度，嚴(yán)重約束了統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立自主性。其次政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)之間的職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不緊，政府綜合統(tǒng)計(jì)干了許多本應(yīng)由部門(mén)統(tǒng)計(jì)干的事，但缺乏對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)強(qiáng)有力的管理和協(xié)調(diào)手段，導(dǎo)致數(shù)出多門(mén)、相互矛盾等現(xiàn)象，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。第三目前推行的國(guó)家調(diào)查與地方調(diào)查雙軌制管理模式，由于局隊(duì)之間職責(zé)交叉、權(quán)限不明、配合不力，使局隊(duì)在數(shù)據(jù)匯總、使用上的矛盾沖突時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾日益突出。同時(shí)雙方各自為政，重復(fù)調(diào)查，不僅導(dǎo)致了調(diào)查資源的浪費(fèi)，而且也影響了統(tǒng)計(jì)在社會(huì)和公眾中的形象。

3、現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)的服務(wù)質(zhì)量難以有效提升。

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系基本上還是屬于物質(zhì)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)容、口徑、范圍、計(jì)算方法還不能完全反映包括一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。統(tǒng)計(jì)方法制度滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求。如環(huán)境資源、生態(tài)以及社會(huì)發(fā)展等方面活動(dòng)，在統(tǒng)計(jì)上還沒(méi)有形成完整規(guī)范的指標(biāo)體系。抽樣調(diào)查雖然在許多領(lǐng)域得到應(yīng)用和推廣，但由于不能很好地解決代表性以及數(shù)據(jù)分層使用的問(wèn)題，還不能滿(mǎn)足目前各級(jí)政府管理的需要，在一定程度上造成了統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的雙軌制運(yùn)行，加重了基層統(tǒng)計(jì)的負(fù)擔(dān)，使得統(tǒng)計(jì)工作越到基層，頭緒越多，任務(wù)越重，壓力越大。統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系的不完善，在一定程度上也制約著統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展和統(tǒng)計(jì)職能的充分發(fā)揮。指標(biāo)體系不完備、數(shù)出多門(mén)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)過(guò)重等現(xiàn)象依然存在。同樣，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法主要是由層層匯總、機(jī)械求全的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度組成。這是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本上處于單一的公有制和實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下所采用的一種調(diào)查方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面情況發(fā)生了很大變化，全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象屢有發(fā)生。全面報(bào)表的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系已經(jīng)難以為繼。

4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，兼容性能差，統(tǒng)計(jì)的工作效率難以明顯提高。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的終端，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生成都要通過(guò)成千上萬(wàn)個(gè)終端進(jìn)行搜集、整理最后匯總形成完整的數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過(guò)20多年的統(tǒng)計(jì)建設(shè)和發(fā)展，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了很大的成績(jī)，從城市到鄉(xiāng)村、從企業(yè)到住戶(hù)，都建立了較為完備的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系，這些調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系的形成，為地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)在運(yùn)行過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題：一是現(xiàn)有調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)功能單一，工業(yè)調(diào)查點(diǎn)、服務(wù)業(yè)調(diào)查點(diǎn)、貿(mào)易業(yè)調(diào)查點(diǎn)、城市住戶(hù)點(diǎn)、農(nóng)村住戶(hù)點(diǎn)、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查點(diǎn)等專(zhuān)業(yè)調(diào)查點(diǎn)同時(shí)交替設(shè)立，星羅棋布，且專(zhuān)點(diǎn)專(zhuān)用，互不干涉，調(diào)查點(diǎn)的兼容性能差，使調(diào)查員跑了東村跑西村，出了南村進(jìn)北村；二是現(xiàn)有調(diào)查點(diǎn)由于受經(jīng)費(fèi)、被調(diào)查人員素質(zhì)（記帳戶(hù)）等諸多方面的影響，調(diào)查點(diǎn)的配合程度差，調(diào)查質(zhì)量不高；三是各種類(lèi)型（級(jí)別）的調(diào)查點(diǎn)數(shù)量龐大，調(diào)查成本高，加大了基層統(tǒng)計(jì)工作人員的負(fù)擔(dān)；四是調(diào)查點(diǎn)的設(shè)立缺乏系統(tǒng)性，重復(fù)調(diào)查，造成了統(tǒng)計(jì)資源的極大浪費(fèi)，使本來(lái)人員緊張的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)更是舉步維艱、疲于應(yīng)付。統(tǒng)計(jì)的工作效率和質(zhì)量受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。