導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇玉石市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、概要

本次調(diào)查組織由銷售部通過(guò)辦事處主任負(fù)責(zé)執(zhí)行，主要采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行，并結(jié)合商電話談話，調(diào)查時(shí)間為三天，根據(jù)調(diào)查過(guò)程分析，調(diào)查市場(chǎng)以省會(huì)市場(chǎng)為主體，調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放28份，返回26份，覆蓋了全國(guó)大部分區(qū)域，調(diào)查粗放，也能局部反饋市場(chǎng)狀況，對(duì)產(chǎn)品開發(fā)及推廣管理有啟發(fā)參考價(jià)值。

二、市場(chǎng)分析

1、市場(chǎng)發(fā)展概況

本人于2000年開始切入浴霸產(chǎn)品的推廣，屬于第一代浴霸營(yíng)銷人，浴霸又稱為室內(nèi)取暖器，分為燈暖型、PTC發(fā)熱型。面市以來(lái)已發(fā)展成為集取暖、照明、換氣、裝飾、理療、空氣凈化等為一體的多功能家電產(chǎn)品，應(yīng)用廣泛。

我國(guó)在1993年開始研制生產(chǎn)銷售浴霸，九十年代末進(jìn)入發(fā)展期，1998年后浴霸市場(chǎng)高速增長(zhǎng)，2000年~2001年真正形成市場(chǎng)規(guī)模，尤其是 2000年，全國(guó)浴霸企業(yè)迅速增加到100多家。目前，全國(guó)浴霸企業(yè)達(dá)到376家。浴霸市場(chǎng)已經(jīng)度過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)入期，目前正處于快速增長(zhǎng)期，在1999年之后得到大發(fā)展。但真正進(jìn)入市場(chǎng)并形成一定規(guī)模是在2000年和2001年，尤其是2000年，全國(guó)浴霸企業(yè)迅速增加到100多家。其中不乏美的、容聲這樣的著名企業(yè)，主要生產(chǎn)區(qū)域集中在浙江。

2、市場(chǎng)容量：

浴霸是低投入、高回報(bào)的小家電產(chǎn)品，制造的資金和技術(shù)門檻不高，知名名牌多以O(shè)EM方式進(jìn)入浴霸領(lǐng)域，先期投入、風(fēng)險(xiǎn)更小。

目前，全國(guó)的浴霸生產(chǎn)企業(yè)376家，有超過(guò)10萬(wàn)的從業(yè)人員，2001年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷量估計(jì)達(dá)到400萬(wàn)臺(tái) 。2002年國(guó)內(nèi)銷量估計(jì)達(dá)到550萬(wàn)臺(tái)。2003年國(guó)內(nèi)銷量估計(jì)達(dá)到700萬(wàn)臺(tái)。銷售額規(guī)模超過(guò)10億元。

目前城市居民家庭中，浴霸的擁有率不到15%，相比于熱水器的普及率，（70%以上），浴霸的市場(chǎng)空間巨大。 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)浴霸的認(rèn)可度達(dá)82%。

3、市場(chǎng)增長(zhǎng)性

隨著城市需求的增加和農(nóng)村市場(chǎng)的開拓，預(yù)計(jì)未來(lái)3年的市場(chǎng)需求以及預(yù)期購(gòu)買率將以30%以上的速度遞增 。

2004年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)為900萬(wàn)臺(tái)。2005年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)可達(dá)1300萬(wàn)臺(tái)。

4、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)品擁有率最高的市場(chǎng)：浙江、江蘇、上海、山東。該市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的認(rèn)知度高達(dá)90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東北和華北，又是飛雕浴霸基礎(chǔ)好的市場(chǎng)。受住房條件、經(jīng)濟(jì)能力、消費(fèi)觀念的影響，浴霸市場(chǎng)目前主要集中在大中型城市

5、投資狀況

浴霸市場(chǎng)真正雛形在2000年底形成，到2001年3月份年初出現(xiàn)浴霸投資，電工廠家大多開發(fā)浴霸市場(chǎng)，其中浙江派電工廠家為多，廣東電工派廠家很少介入，如飛雕電器、龍勝電器、泰力電器，正泰電器、豪意電器、福田電工等，家電類廠家澳柯瑪首家切入，后來(lái)該品牌電工也開發(fā)浴霸產(chǎn)品，2001年格力，2002年家電品牌如美的、帥康、方太、德意、阿里斯頓等熱水器小家電品牌，以及后來(lái)的太陽(yáng)能廠家如皇明、華揚(yáng)等，后來(lái)照明企業(yè)如歐普（2002）、TCL（2004）、雷士（2003）等，還有其他投資進(jìn)入，如寶蘭、楚楚、泰南、超導(dǎo)等。同時(shí)還有浙江一些電工及低壓電器廠家推出作坊式低劣品牌，或者如“深圳奧普”“香港飛雕”的傍名牌。

6、品牌狀況

（1）奧普：2000年奧普浴霸打造行業(yè)第一概念，鑄造品牌定位區(qū)隔，以后沒有任何品牌超越和抗衡奧普地位，西安市場(chǎng)英雄商馬悅于2000年成功操盤陜西市場(chǎng)（此人后來(lái)全盤策劃了行業(yè)燈飾賣場(chǎng)美燈多，他有家電賣場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)），開始浴霸賣場(chǎng)先河，引入小家電終端模式，并引入中國(guó)著名策劃?rùn)C(jī)構(gòu)合作，穩(wěn)步發(fā)展以浴霸為先頭部隊(duì)，打造了衛(wèi)浴電器專家的品牌概念，延伸到高檔換氣扇，潔具等產(chǎn)品，以商超為主要渠道，推廣采用分公司制度和辦事處模式。

（2）飛雕：飛雕電器2000年切入浴霸行業(yè)，當(dāng)時(shí)飛雕市場(chǎng)飛速上升，銷售額由98年300萬(wàn)飆升到99年1.8億，全國(guó)辦事處組建，銷售團(tuán)隊(duì)420多人，公司產(chǎn)品迅速延伸，浴霸也只是一個(gè)延伸小項(xiàng)目，但是借行業(yè)攀升力量，以及央視強(qiáng)力廣告，終端形象鋪天蓋地推廣，2000年新品推廣3%提成激勵(lì)，迅速建立全國(guó)銷售網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)年銷售達(dá)到8000萬(wàn)，及至2003年飛雕引入河北滄州商石燕出任營(yíng)銷總經(jīng)理，她善于促銷壓貨、保險(xiǎn)公司團(tuán)隊(duì)激勵(lì)模式，并引入格蘭仕人才出任核心決策層，以至銷售37萬(wàn)臺(tái)，超過(guò)奧普4萬(wàn)臺(tái)。現(xiàn)在浴霸已經(jīng)形成該公司核心產(chǎn)品，但是由雕以電工、燈具、五金為主要渠道，商超渠道一直沒有起色，部分區(qū)域裝飾公司渠道比較成熟。

（3）名族：龍勝電器浴霸子品牌，該公司延伸產(chǎn)品都采用子品牌模式，名族浴霸上市突破常規(guī)，央視開道，突出子品牌，龍勝管業(yè)衛(wèi)浴類同期推廣，而且該公司分析產(chǎn)品屬性，以華東及大城市為主體市場(chǎng)，開拓賣場(chǎng)渠道，新穎產(chǎn)品概念包裝，浴霸紛爭(zhēng)中迅速樹立行業(yè)前三名品牌定位，和飛雕在二級(jí)市場(chǎng)及第二梯隊(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)，但是由雕浴霸強(qiáng)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，名族趨于弱勢(shì)。

（4）澳柯瑪、美的、德意等以家電渠道為主體，只是其中延伸產(chǎn)品，不是主打產(chǎn)品，其中澳科瑪勢(shì)頭也較為猛烈。

（5）、楚楚及泰南為專業(yè)浴霸品牌，推廣力度也很大，但是由于他們沒有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，處于行業(yè)第三梯隊(duì)優(yōu)秀品牌。

（6）太陽(yáng)能及熱水器品牌在產(chǎn)品延伸的同時(shí)，有的也只是一個(gè)附加促銷產(chǎn)品。

7、從調(diào)查總體分析：奧普處于行業(yè)第一，飛雕處于第二，名族泰力澳柯瑪?shù)仍诘谌腔玻鶕?jù)區(qū)域不同，品牌隊(duì)列不同，而且他們優(yōu)勢(shì)各有不同。

三、行業(yè)特點(diǎn)

特點(diǎn)之一：雖為新行業(yè)，但消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知比例高。 浴霸作為一個(gè)全新的產(chǎn)品，能否被消費(fèi)者接受，主要是看其是否有市場(chǎng)價(jià)值？能否滿足消費(fèi)者的需求？有這種需求的消費(fèi)者有多少？這些是決定浴霸生命力的主要因素。家電熱水器的上市滿足了人們“隨時(shí)在家洗澡”的愿望，隨著生活水平的提高，消費(fèi)者又產(chǎn)生了更深層的需求，家庭浴室溫度低，洗浴環(huán)境不理想，而浴霸的面市正迎合了這一需求，使洗浴空間變得溫暖、潔凈、溫馨、安逸。調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)浴霸的認(rèn)可度達(dá)82%。

特點(diǎn)之二：市場(chǎng)發(fā)展的客觀條件正走向成熟。 “浴霸”在現(xiàn)階段是非常典型的消費(fèi)類產(chǎn)品，消費(fèi)彈性較大，尤其受收入水平、住房環(huán)境、消費(fèi)觀念等因素的制約較大，這些因素一度成為浴霸推廣普及的瓶頸，隨著收入水平的提高、生活文明的進(jìn)步。這些瓶頸將一一被打破，消費(fèi)彈性會(huì)逐漸變小。

特點(diǎn)之三：市場(chǎng)空間巨大，強(qiáng)勢(shì)品牌已經(jīng)形成。 浴霸經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已經(jīng)有了少量為人知曉的品牌。但市場(chǎng)壟斷尚未形成，其它品牌仍舊有相當(dāng)市場(chǎng)。某主導(dǎo)品牌，2001后的銷量為35萬(wàn)臺(tái)，2001年整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)浴霸的總銷量達(dá)400萬(wàn)臺(tái)，只占到整個(gè)浴霸銷售量的8.75%，大的企業(yè)介入浴霸行業(yè)并獲得大的發(fā)展提供了空間。

特點(diǎn)之四：浴霸銷售呈現(xiàn)出比較明顯的季節(jié)性。

特點(diǎn)之五：浴霸市場(chǎng)正處于成長(zhǎng)期，銷售高峰已經(jīng)到來(lái)。 一個(gè)產(chǎn)品從投放市場(chǎng)，要經(jīng)歷認(rèn)知、認(rèn)可到購(gòu)習(xí)，需要企業(yè)和商家花巨大的財(cái)力、精力。浴霸的推廣受到了企業(yè)自身?xiàng)l件、收入水平、消費(fèi)觀念等因素的影響，但經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)培育，聲調(diào)消費(fèi)者對(duì)浴霸的認(rèn)知度有了大幅度的提高，達(dá)到了95%以上，認(rèn)可度達(dá)82%以上，農(nóng)村的消費(fèi)者也逐漸認(rèn)可并產(chǎn)生需求，市場(chǎng)正進(jìn)入或已進(jìn)入成長(zhǎng)期。 （娃哈哈）

四、產(chǎn)品分析

1、浴霸產(chǎn)品屬于嫁接組合創(chuàng)新產(chǎn)品，屬于功能整合創(chuàng)新開發(fā)的成功范例，2000年產(chǎn)品不是太成熟，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)浴霸燈泡炸裂，受熱變形，換氣噪音大等質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題，款式比較單一，分為燈暖和風(fēng)暖（PTC陶瓷）前者上熱快，但是安全問(wèn)題多，后者上熱慢，但是安全穩(wěn)定，概念也比較單一，僅從5大概念做淺層包裝推廣，技術(shù)區(qū)隔壁壘小，但是后期隨著公司規(guī)模影響，產(chǎn)品款式和技術(shù)產(chǎn)生一定區(qū)隔，整體影響不大。

2、2000年終端銷售主要賣點(diǎn)是新奇、省錢，美觀。20001年就以“安全”為主要訴求，如奧普“NBSS技術(shù)”概念，2003年飛雕以“快速5秒鐘升溫”為主張引領(lǐng)年度銷售高度，2004年整個(gè)行業(yè)推出“智能、隨心、超薄”概念，產(chǎn)品開發(fā)大多以款式開發(fā)，代表各種思維的異型款式富有時(shí)代科技質(zhì)感，新材料也有運(yùn)用。

3、總體分析，浴霸技術(shù)相對(duì)單一，但是在漏電保護(hù)方面也有文章可做，如布線方式、漏電控制等，照明方面技術(shù)單一，大多采用PHLLIP燈泡，換氣扇技術(shù)一般采用三菱電機(jī)矽鋼片技術(shù)，該技術(shù)和電機(jī)結(jié)構(gòu)在噪音控制方面是關(guān)鍵，也是靜音概念的主要著眼點(diǎn)，2002年行業(yè)技術(shù)已經(jīng)穩(wěn)定，后期開發(fā)大多從工業(yè)設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上做文章，生產(chǎn)基地依托附近浙江大學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)的先天領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，浴霸款式豐富多變，開發(fā)超薄豪華外觀機(jī)型，同時(shí)，浴霸顏色也逐漸由“雅白”到“科技藍(lán)”等顏色變化豐富。

五、價(jià)格分析

1、浴霸價(jià)格定位大多分為三個(gè)梯隊(duì)，高檔品牌、中檔品牌，雜牌，奧普清晰的高端定位決定了價(jià)格取向，而且奧普以高價(jià)格彰顯高品質(zhì)，而且有專業(yè)媒體軟文策劃，奧普有澳大利亞外資品牌包裝，所以一直給人高品質(zhì)，再者有該公司雷達(dá)不動(dòng)的推廣戰(zhàn)略，高端媒體策劃的投放，總之就是“高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃、高端媒體投放、高價(jià)格定位、高端渠道推廣”，第二梯隊(duì)主要是飛雕、名族、澳柯瑪?shù)绕放?，這些品牌和其原來(lái)的品牌定位有關(guān)系，其他品牌大多定位很低價(jià)格便宜200元以下。

2、從綜合分析及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷，名牌產(chǎn)品前五名出廠定價(jià)二合一（2頭）為70-100-區(qū)間價(jià)格浮動(dòng)，二合一（4頭）為130-180區(qū)間浮動(dòng)，三合一（四頭）價(jià)格為200-260區(qū)間浮動(dòng)，其中價(jià)格差別有品牌和款式兩大因素，另外也有結(jié)構(gòu)技術(shù)因素，年底同時(shí)有5%返利，雜牌一般選材差、價(jià)格低廉，價(jià)格區(qū)間在零售價(jià)格為80-300區(qū)間浮動(dòng)，出廠價(jià)格在40-150區(qū)間價(jià)格浮動(dòng)。

3、價(jià)格體系從調(diào)查看側(cè)重于實(shí)價(jià)順加體系模式，原來(lái)浴霸行業(yè)多開始于電工廠家，而電工廠家大多有成熟的價(jià)格扣點(diǎn)體系，所以就沿用下來(lái)，事實(shí)上，該產(chǎn)品渠道商超屬性決定最適合順加價(jià)格模式，商超獨(dú)特的進(jìn)貨機(jī)制，同時(shí)商超有利潤(rùn)和費(fèi)用要求，扣點(diǎn)體系過(guò)于呆板。

4、從競(jìng)爭(zhēng)形式看，行業(yè)利潤(rùn)趨于穩(wěn)定，廠家、商、終端零售基本維持在3:3:3利潤(rùn)平衡，終端零售稍微弱勢(shì)，低于30%利潤(rùn)率，維持在20%左右。

六、渠道分析

1、市場(chǎng)渠道

銷售渠道上，目前銷量主要來(lái)自大中城市的百貨商場(chǎng)、家電連鎖店、家電批發(fā)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)。也正在進(jìn)入家電產(chǎn)品主銷渠道——各類大賣場(chǎng)、量販超市，原有廠家大多屬于電工廠家，渠道以燈具五金為主，剛開始該渠道貢獻(xiàn)明顯，其他渠道開發(fā)薄弱，力量顯得不足。澳柯瑪最浴霸剛開始不是電工事業(yè)部，所以開始就以商超為主體，后來(lái)奧普、名族也重點(diǎn)商超渠道，而且有專業(yè)化運(yùn)作，從2002年全線轉(zhuǎn)向渠道，燈具原始渠道仍然分一杯羹。

2、從調(diào)查分析表現(xiàn)，對(duì)渠道分析調(diào)查顯得感性，沒有從實(shí)際市場(chǎng)分析，不足為據(jù)，但是從各大品牌動(dòng)作分析及部分浴霸商調(diào)查，商超是主要渠道，占總銷售比例70%。燈具占25%，其他渠道占5%比例。

3、模式看原來(lái)仍然區(qū)域扁平化模式，部分品牌采用大區(qū)如TCL照明，渠道激勵(lì)拉力小，推廣失敗，美的也屬于該模式，地市價(jià)格為35%+3%體系，推廣沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

七、推廣分析

1、浴霸推廣基本采用小家電操作模式，剛開始就采用整合推廣，主要形式有終端展柜、POP、易拉寶、導(dǎo)購(gòu)、小區(qū)商場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)秀（冰水實(shí)驗(yàn)）、軟文、電視、雜志等，電視廣告品牌有奧普、飛雕、名族、楚楚、松洋、泰力等。

2、促銷模式大多采用家電買贈(zèng)模式，但是必須贈(zèng)送相關(guān)產(chǎn)品，如浴巾等。經(jīng)銷商促銷以淡季壓貨為主。

3、浴霸產(chǎn)品還可作為相關(guān)產(chǎn)品促銷品，如送禮送浴霸、熱水器，太陽(yáng)能等。

八、推廣模式建議

1、采用多渠道操作模式，省、區(qū)域同時(shí)存在，對(duì)渠道不做限制。

2、以公司渠道為主體，但是有要求，否則另外選擇及價(jià)格有差別。

3、出廠價(jià)格適合定位于三合一兩頭定位在140-160元，三頭定位在180-200元，

4、產(chǎn)品選擇在5款三種花色，這樣有選擇性。

篇2

1.物流行業(yè)發(fā)展的需要

《市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)》是一門針對(duì)高職物流專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課，培養(yǎng)學(xué)生具備從事市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)工作的基本能力。本課程以作業(yè)流程為主線設(shè)計(jì)十個(gè)任務(wù)內(nèi)容，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)全過(guò)程，以能力培養(yǎng)為本位突出實(shí)踐教學(xué)，著力對(duì)學(xué)生市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)。要用數(shù)據(jù)分析來(lái)幫助企業(yè)解決相關(guān)問(wèn)題是物流行業(yè)的發(fā)展需要。

2.專業(yè)工作的需要，與就業(yè)對(duì)接

市場(chǎng)調(diào)查與市場(chǎng)預(yù)測(cè)是企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的前提條件與重要依據(jù)，市場(chǎng)調(diào)查與市場(chǎng)預(yù)測(cè)是企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)決策的前提。市場(chǎng)調(diào)查與市場(chǎng)預(yù)測(cè)有利于企業(yè)更好地滿足市場(chǎng)需要，市場(chǎng)調(diào)查與市場(chǎng)預(yù)測(cè)有利于企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力與應(yīng)變能力。

3. 課程定位

《市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)》是一門實(shí)用性極強(qiáng)的課程，系統(tǒng)地闡述了認(rèn)知市場(chǎng)狀況、研究市場(chǎng)發(fā)展變化規(guī)律、預(yù)知市場(chǎng)未來(lái)表現(xiàn)的理論和方法。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)員掌握市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)的基本知識(shí)、基本原理，能夠正確地運(yùn)用所學(xué)的調(diào)查和預(yù)測(cè)方法解決市場(chǎng)活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題，具備良好的實(shí)際應(yīng)用能力。本門課程讓學(xué)生能夠綜合應(yīng)用相關(guān)課程去做好統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)處理能力。

前導(dǎo)課程： 《統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》、《企業(yè)管理》、《濟(jì)應(yīng)用與寫作》

后續(xù)課程： 《配送中心運(yùn)營(yíng)管理》

4.課程目標(biāo)

（1）能力目標(biāo)

測(cè)通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備從事市場(chǎng)調(diào)查的基本職業(yè)能力。具體包括：

1）能夠根據(jù)調(diào)查需要獨(dú)立設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷；

2）掌握開展市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)之前的準(zhǔn)備工作；

3）能夠根據(jù)收集的問(wèn)卷進(jìn)行分析處理；

4）根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容和結(jié)果撰寫市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告。

（2）知識(shí)目標(biāo)

通過(guò)本課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生能較為系統(tǒng)地了解和掌握市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)的基本理論與方法，初步具備綜合運(yùn)用這一現(xiàn)代技術(shù)手段解決企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)際問(wèn)題的綜合能力，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的需要。

（3）態(tài)度目標(biāo)

認(rèn)識(shí)市場(chǎng)調(diào)查工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，樹立正確的思想觀和敏感的職業(yè)意識(shí)，養(yǎng)成靈活、正確解決問(wèn)題的能力。

二、教學(xué)內(nèi)容的選取與序化

設(shè)計(jì)思想

以從事市場(chǎng)調(diào)查工作崗位能力為目標(biāo)，以具體工作過(guò)程為教學(xué)切入點(diǎn)，采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式設(shè)計(jì)課程任務(wù)，實(shí)施理論實(shí)踐一體化，教學(xué)做一體化教學(xué)，注重學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)三個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，注重學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作崗位要求的一致性，教學(xué)過(guò)程體現(xiàn)職業(yè)化、實(shí)踐性的要求。

課程教學(xué)任務(wù)體系

三、教學(xué)方法與教學(xué)手段的改革

1.在對(duì)行業(yè)企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上，我決定“以做促學(xué)”，把物流企業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析處理工作分成一個(gè)個(gè)完整的工作項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目下面分成一個(gè)一個(gè)的任務(wù)，讓學(xué)生先做，在做的時(shí)候遇到做不下去的時(shí)候，再給學(xué)生講，講完了繼續(xù)做，直到每個(gè)同學(xué)能夠獨(dú)立正確的完成每個(gè)任務(wù)為止！

2.在教學(xué)的過(guò)程中，以市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)工作任務(wù)為主，也要適當(dāng)?shù)募由螮xcel的操作，在學(xué)校實(shí)訓(xùn)室里，可以完成相關(guān)任務(wù)的操作，培養(yǎng)學(xué)生的能力，讓學(xué)生把知識(shí)變成能力，把能力變成價(jià)值。

3.在教學(xué)過(guò)程中，逐漸形成完善的教學(xué)資料，為以后申報(bào)校本教材打下基礎(chǔ)！

4.以課程教學(xué)為基礎(chǔ)，將每個(gè)教學(xué)任務(wù)做成一個(gè)個(gè)的微課，方便學(xué)生的課前預(yù)習(xí)和課后鞏固！

四、課程考核方式的改革

1、考核及方式說(shuō)明

（1）考核的內(nèi)容及各部分所占的比例

《市場(chǎng)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)》課程按照百分制進(jìn)行考核。根據(jù)課程的特點(diǎn)，在課程總成績(jī)?cè)u(píng)定中，平時(shí)考核占40%，期末考核占60%。

①平時(shí)考核

平時(shí)考核包括：隨堂點(diǎn)名（10%）、課堂參與程度（10%）、作業(yè)完成質(zhì)量（10%）、設(shè)計(jì)與調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)完成質(zhì)量（20%）。

②期末考核

期末考核包括：綜合試題（45%）、設(shè)計(jì)與撰寫（15%）。其中，綜合考核題型包括：名詞解釋、單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡(jiǎn)答題、案例分析題、設(shè)計(jì)題和計(jì)算題。設(shè)計(jì)與撰寫主要完成一定背景下的總體方案與問(wèn)卷方案的設(shè)計(jì)，并最終寫成報(bào)告。

2、成績(jī)認(rèn)定及考核標(biāo)準(zhǔn)

①隨堂點(diǎn)名與提問(wèn)

隨堂點(diǎn)名考核學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，出全勤可獲得全勤滿分；無(wú)故缺勤（不含病假、事假）一次扣除30分，累計(jì)點(diǎn)名無(wú)故缺勤三次以上者，平時(shí)成績(jī)認(rèn)定為不合格；累計(jì)點(diǎn)名無(wú)故缺勤五次以上者依照相關(guān)規(guī)定上報(bào)教務(wù)科消本課程考試資格。

②課堂參與程度考核

課堂參與程度考核主要考核學(xué)生學(xué)習(xí)本門課程的學(xué)習(xí)態(tài)度及學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，考核項(xiàng)目為出席情況、課堂主動(dòng)發(fā)言情況、分組討論表現(xiàn)情況等。

成績(jī)認(rèn)定辦法為：全班同學(xué)基本分為4分，每人成績(jī)?yōu)?+課堂主動(dòng)發(fā)言得分+分組討論表現(xiàn)得分-出席缺勤扣分。

課堂主動(dòng)發(fā)言情況得分為：全班學(xué)生中主動(dòng)發(fā)言次數(shù)最多者為7分，主動(dòng)發(fā)言次數(shù)最少者（不含沒有主動(dòng)發(fā)言者）為1分，沒有主動(dòng)發(fā)言者為0分，其他學(xué)生得分為主動(dòng)發(fā)言次數(shù)*（7-1）/（主動(dòng)發(fā)言次數(shù)最多者的發(fā)言次數(shù)-主動(dòng)發(fā)言次數(shù)最少者的發(fā)言次數(shù)）；

分組討論表現(xiàn)情況得分為：幾次分組討論表現(xiàn)的分之和/分組討論次數(shù)，其中每次分組討論得分的確定辦法為：各個(gè)討論小組在討論結(jié)束后由各小組成員按照優(yōu)秀占30%、良好占40%、合格占30%的比例投票表決該小組成員的表現(xiàn)情況，優(yōu)秀者4分，良好者2分，合格者1分；

出席缺勤考核辦法為：每遲到一次（15分鐘以內(nèi)）扣1分，每無(wú)故缺勤一節(jié)課（含遲到15分鐘以上者）扣3分，該項(xiàng)考核可累計(jì)，并可從其他項(xiàng)中扣減。

當(dāng)出席缺勤考核扣分高于基礎(chǔ)分、課堂主動(dòng)發(fā)言得分和分組討論表現(xiàn)得分之和而出現(xiàn)負(fù)值時(shí)，課堂參與程度考核得分按照零分計(jì)算。

③作業(yè)完成質(zhì)量考核

作業(yè)完成質(zhì)量考核主要通過(guò)學(xué)生作業(yè)的完成情況考核學(xué)生對(duì)教學(xué)主體內(nèi)容的掌握與理解程度以及對(duì)基本原理的靈活運(yùn)用和分析能力。作業(yè)布置一般在每章的結(jié)束后，共六次，完成時(shí)間為一周，作業(yè)內(nèi)容覆蓋整章。

成績(jī)認(rèn)定辦法為：學(xué)生作業(yè)完成質(zhì)量成績(jī)?nèi)×巫鳂I(yè)完成質(zhì)量的平均數(shù)。每次作業(yè)完成質(zhì)量成績(jī)按照所布置作業(yè)的題目及考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生作業(yè)分出優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五個(gè)檔次。其中，優(yōu)秀10分，良好8分，中等7分、及格6分，不及格0分。

④實(shí)踐活動(dòng)考核

實(shí)踐活動(dòng)考核主要通過(guò)學(xué)生參與實(shí)踐、考核學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、原理解決實(shí)際問(wèn)題的技能。實(shí)踐活動(dòng)考核列入課堂教學(xué)的時(shí)間內(nèi)，多數(shù)在課堂外進(jìn)行。按照實(shí)訓(xùn)大綱和教案安排，在指定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的實(shí)踐活動(dòng)。

成績(jī)認(rèn)定辦法為：學(xué)生大型實(shí)踐活動(dòng)五次，成績(jī)?nèi)∥宕螌?shí)踐活動(dòng)考核的平均數(shù)。每次實(shí)踐活動(dòng)的考核成績(jī)按照所布置實(shí)踐活動(dòng)的項(xiàng)目及考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)分出優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格、沒有完成實(shí)踐活動(dòng)六個(gè)檔次。其中，優(yōu)秀15分，良好13分，中等11分、及格9分，不及格7分、沒有完成實(shí)踐活動(dòng)0分。

⑤期末考核

期末考核主要通過(guò)綜合試題對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次性考核，主要考核學(xué)生的綜合能力。

成績(jī)認(rèn)定辦法為：期末考核試卷滿分為100分，要求學(xué)生在指定的120分鐘之內(nèi)完成試卷的內(nèi)容，。按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由教師按流水作業(yè)方式完成評(píng)分。最后乘上折合系數(shù)0.60，為最終得分。

⑥學(xué)生最終成績(jī)認(rèn)定

學(xué)生最終成績(jī)=平時(shí)成績(jī)+期末成績(jī)

學(xué)生最終成績(jī)=平時(shí)考核成績(jī)（隨堂點(diǎn)名*20%+課堂參與程度* 20%+作業(yè)完成質(zhì)量* 20%+設(shè)計(jì)與調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)完成質(zhì)量* 40%）× 40%+期末考核試卷成績(jī)×60%

篇3

［關(guān)鍵詞］海南;醫(yī)療旅游;市場(chǎng);調(diào)查報(bào)告

［中圖分類號(hào)］F590.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）5-0005-03

1 調(diào)查目的

醫(yī)療旅游是一種新興高附加值的旅游業(yè)態(tài),根據(jù)世界旅游組織的定義,醫(yī)療旅游是以醫(yī)療護(hù)理、疾病與健康、康復(fù)與休養(yǎng)為主題的旅游服務(wù)。在海南,創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài),大力發(fā)展高附加值的醫(yī)療旅游業(yè),成為“十二五”時(shí)期國(guó)際旅游島建設(shè)的一項(xiàng)重大課題。但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下海南的醫(yī)療旅游業(yè)如何發(fā)展？這就需要先了解海南醫(yī)療旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題,有針對(duì)性地解決海南醫(yī)療旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題,從而促進(jìn)海南醫(yī)療旅游的發(fā)展。

2 調(diào)查說(shuō)明

本次調(diào)查主要以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式,并結(jié)合相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放的對(duì)象是來(lái)海南旅游的外地游客,問(wèn)卷發(fā)放主要采取旅游景點(diǎn)隨機(jī)發(fā)放和導(dǎo)游隨團(tuán)發(fā)放相結(jié)合。發(fā)放的景點(diǎn)遍及?？诤腿齺喴约耙恍┦锌h。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份,回收345份,去掉海南本地游客作答的問(wèn)卷25份,回收有效問(wèn)卷共320份。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 目前海南醫(yī)療旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀

(1)目前海南醫(yī)療旅游市場(chǎng)還遠(yuǎn)未形成。雖然三亞中醫(yī)院是國(guó)內(nèi)較早從事醫(yī)療旅游服務(wù)的醫(yī)院,并且吸引了大量俄羅斯以及中亞一些國(guó)家的患者,具有相當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)外知名度,但從總體上說(shuō),海南醫(yī)療旅游市場(chǎng)還遠(yuǎn)未形成。

從調(diào)查情況看,目前外地游客仍主要將海南作為傳統(tǒng)旅游的目的地,而不是改善身體健康狀況的醫(yī)療旅游目的地。如在問(wèn)到游客“您此次選擇海南作為旅游目的地的原因是什么？(多選)”的問(wèn)題,有63%的游客選擇“海南空氣好,景觀好,適合休閑度假”,有43%的游客選擇“欣賞海南獨(dú)特的熱帶風(fēng)光”,而選擇“海南的熱帶氣候和新鮮空氣適合慢性病的康復(fù)”的只有13%。而在問(wèn)到“您有沒有聽說(shuō)過(guò)‘醫(yī)療旅游’時(shí),有64%的游客表示沒有聽說(shuō)過(guò)。游客的年齡結(jié)構(gòu)、健康狀況以及旅游時(shí)間長(zhǎng)度數(shù)據(jù)也證明了游客只是將海南作為傳統(tǒng)旅游的目的地。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),45歲以下的游客占調(diào)查總量的75%,其中30歲以下占39%；55歲以上只有14%。由于年輕人居多,所以在問(wèn)到“您的身體狀況如何”的問(wèn)題時(shí),有59%的游客回答身體狀況很好,有亞健康問(wèn)題的占24%,罹患慢性疾病的只有17%。從游客在海南旅游的時(shí)間看,游客在海南的停留時(shí)間七天以上的只有22%,七天以下達(dá)78%,其中四天以下占55%。而如果是尋求醫(yī)療旅游服務(wù),時(shí)間則往往要超過(guò)一個(gè)星期,甚至長(zhǎng)達(dá)數(shù)月?？梢?游客是將海南作為觀光、休閑度假的目的地,而不是將其作為改善健康的旅游目的地,海南的醫(yī)療旅游市場(chǎng)還遠(yuǎn)未形成。

(2)海南醫(yī)療旅游潛在客源市場(chǎng)前景較好。雖然目前海南的醫(yī)療旅游市場(chǎng)還遠(yuǎn)未形成,但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),海南的潛在客源市場(chǎng)前景較好。

海南是一個(gè)旅游勝地,旅游業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè),這將會(huì)為醫(yī)療旅游的發(fā)展奠定客源基礎(chǔ)。從地域上看,目前海南的國(guó)外游客主要來(lái)自亞洲和歐洲,亞洲以新加坡、韓國(guó)、馬來(lái)西亞和日本為主,歐洲游客主要來(lái)自俄羅斯,占海南全部外國(guó)游客的35%。[注：根據(jù)海南旅游委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理。]新加坡和馬來(lái)西亞位于東南亞,是海南華僑集中的地區(qū),雖然新加坡和馬來(lái)西亞與海南自然環(huán)境相近,醫(yī)療旅游業(yè)較發(fā)達(dá),但如果海南發(fā)展特色醫(yī)療項(xiàng)目,也可以利用天然的血緣關(guān)系開拓其在東南亞的市場(chǎng)。除了東南亞國(guó)家外,俄羅斯、韓國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家都是位于高緯度、冬天寒冷的地區(qū),海南可以利用其位于熱帶的有利條件開展針對(duì)高緯度國(guó)家的醫(yī)療旅游服務(wù)項(xiàng)目。

本次調(diào)查的游客中,內(nèi)地游客占96%,與海南旅游委2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本一致,這也意味著大陸是海南最大的醫(yī)療旅游客源地。中國(guó)地域廣闊,大部分地區(qū)位于中高緯度,冬天寒冷,所以海南成為國(guó)人冬天度假的勝地。另外,近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,人們更加注重自身的健康問(wèn)題。如在問(wèn)到“如果條件允許,您希望在海南既旅游又通過(guò)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)改善身體狀況嗎”,有90%的游客給出了肯定回答。根據(jù)海南旅游委的數(shù)據(jù),海南省2010年過(guò)夜國(guó)內(nèi)游客數(shù)量261.59萬(wàn)人,那么希望在海南通過(guò)醫(yī)療服務(wù)改善身體狀況的國(guó)內(nèi)游客就有235萬(wàn)人,這是一個(gè)巨大的數(shù)字?？梢?接近客源地是海南發(fā)展醫(yī)療旅游的最大優(yōu)勢(shì)條件。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),老年人群將是海南醫(yī)療旅游業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的客源群體。雖然目前老年人游客比重不大,只有15%,但老年人更需要改善身體健康狀況,且老年人有時(shí)間,尤其是退休老人,也有經(jīng)濟(jì)條件做長(zhǎng)期的旅游療養(yǎng)。調(diào)查中在問(wèn)到“您退休后希望來(lái)海南長(zhǎng)期(每年至少三個(gè)月)居住嗎”,有57%的游客表示退休后來(lái)海南長(zhǎng)期居住。而且隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái),這一群體將越來(lái)越大。我國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示,2010年中國(guó)內(nèi)地60歲及以上老年人口總量增至1.78億,人口老齡化水平達(dá)到13.26%。到21世紀(jì)中葉，老年人口比重還將增加1/3。所以老年人將成為海南的一個(gè)比較大而穩(wěn)定的醫(yī)療旅游服務(wù)需求群體。

(3)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)更受期待。根據(jù)患者所需醫(yī)療服務(wù)的不同,可以將醫(yī)療旅游服務(wù)劃分西醫(yī)疾病治療服務(wù)(包括手術(shù)整容)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的康復(fù)保健服務(wù)。提供西醫(yī)重大疾病治療服務(wù)的醫(yī)療旅游市場(chǎng)的形成主要是一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑借著一流的醫(yī)療技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引異地(國(guó)際)患者慕名前往而逐漸形成的。提供傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的康復(fù)保健服務(wù)市場(chǎng)則更依賴于人們對(duì)于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的態(tài)度、特色的服務(wù)項(xiàng)目以及優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境條件。而海南一流的自然環(huán)境條件發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)保健是得天獨(dú)厚的條件,海南也因此成為重要的旅游勝地。而人們對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的態(tài)度非常有利于發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的康復(fù)保健服務(wù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)游客對(duì)中醫(yī)持肯定態(tài)度。如在問(wèn)到“您對(duì)中醫(yī)的態(tài)度”時(shí),有83%的人認(rèn)為“得看具體病情,中醫(yī)對(duì)慢性病和亞健康的康復(fù)有效,西醫(yī)對(duì)急性病治療有效”,另有6%的游客表示“中醫(yī)能治病,只看中醫(yī)”,只有11%的人表示“中醫(yī)不能治病,只看西醫(yī)”。在問(wèn)到“如果海南發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè),您認(rèn)為應(yīng)該發(fā)展哪種服務(wù)”,有85%的人選擇了“中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)保健”,有15%選擇“西醫(yī)重大疾病治療”。這表明了隨著亞健康人群和罹患慢性疾病人群的增多,越來(lái)越多的人希望通過(guò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)改善身體狀況?？梢?相對(duì)于西醫(yī)重大疾病治療,外地游客更期待海南發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)保健服務(wù)。如果海南開發(fā)出一些特色的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,則海南醫(yī)療旅游市場(chǎng)前景將很廣闊。

3.2 海南發(fā)展醫(yī)療旅游存在的問(wèn)題

(1)醫(yī)療缺乏吸引力。這表現(xiàn)在海南醫(yī)療水平低,醫(yī)療市場(chǎng)不完善,缺乏特色醫(yī)療項(xiàng)目等方面。

醫(yī)療條件是發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)的重要條件,海南的醫(yī)療水平低成為海南發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)的重大障礙。近年來(lái)海南的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備得到很大的改善,許多設(shè)備已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,但醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量方面還不盡如人意。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),75%的游客表示雖有醫(yī)療需要但不會(huì)選擇在海南獲得醫(yī)療服務(wù),究其原因,其中有35%的游客認(rèn)為“海南醫(yī)療技術(shù)差、服務(wù)差,信不過(guò)”。在問(wèn)到“您認(rèn)為如果海南想發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè),當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些工作(多選)”,有70%的人認(rèn)為海南“應(yīng)當(dāng)提高醫(yī)療技術(shù)水平，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”。可見,醫(yī)療水平是制約海南旅游業(yè)發(fā)展的一大障礙。

醫(yī)療市場(chǎng)不完善也是制約海南醫(yī)療旅游發(fā)展的重要因素。許多民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中缺乏誠(chéng)信,競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,失去患者的信任,再加上民營(yíng)醫(yī)院往往不是醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院,因此患者心理上往往傾向于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在調(diào)查中有53%的游客認(rèn)為提供醫(yī)療旅游服務(wù)的醫(yī)院應(yīng)為公立醫(yī)院,27%的游客選擇公私合營(yíng),14%的游客選擇國(guó)家所有私人運(yùn)營(yíng),只有8%的游客認(rèn)為在海南提供醫(yī)療旅游服務(wù)的醫(yī)院性質(zhì)應(yīng)為私立醫(yī)院,這些數(shù)據(jù)表明了患者心理上較傾向于有政府背景的醫(yī)院。然而,盡管患者信賴公立醫(yī)院,但公立醫(yī)院也存在問(wèn)題。一些公立大醫(yī)院仍然存在環(huán)境差、態(tài)度差、過(guò)度服務(wù)、濫開抗生素等問(wèn)題。在雖有醫(yī)療需要但不會(huì)選擇在海南選擇醫(yī)療服務(wù)的游客中,60%的游客是因?yàn)楹Ｄ系尼t(yī)療市場(chǎng)不完善。其中25%的游客認(rèn)為醫(yī)療市場(chǎng)混亂,擔(dān)心受騙；16%的游客認(rèn)為海南存在看病難看病貴問(wèn)題；19%的游客擔(dān)心醫(yī)療保險(xiǎn)不能報(bào)銷。因此在與國(guó)際接軌方面,海南在醫(yī)院管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面以及醫(yī)療體制改革方面還需要相當(dāng)多的工作要做。

特色醫(yī)療項(xiàng)目往往會(huì)吸引游客慕名前往,而且也會(huì)由于產(chǎn)品差異而避免出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。海南的特色中醫(yī)醫(yī)療雖開始在國(guó)際上產(chǎn)生影響,但遠(yuǎn)沒有成為著名的品牌產(chǎn)品。在調(diào)查中有35%的游客認(rèn)為海南發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)應(yīng)開發(fā)出特色的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?？梢?缺乏特色的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品品牌將是影響海南醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。

(2)旅游市場(chǎng)有待進(jìn)一步完善。海南旅游產(chǎn)品層次低,旅游市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步整頓,海南的旅游形象有待提升。海南旅游產(chǎn)品發(fā)展多年,但旅游產(chǎn)品層次低,不能滿足游客的高端需求；另外,旅游市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量有待提高。雖然旅游業(yè)發(fā)展多年,但并沒有贏得良好的旅游形象,投訴糾紛時(shí)有發(fā)生。在調(diào)查中有38%的游客認(rèn)為海南發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)應(yīng)該建立良好的旅游業(yè)秩序。

(3)醫(yī)療與旅游缺乏有機(jī)結(jié)合。醫(yī)療條件和旅游資源是發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)的兩個(gè)重要因素,但還需兩者的有效結(jié)合。在泰國(guó)、印度等國(guó)家,一方面,開展醫(yī)療旅游服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為吸引患者提供多種旅游服務(wù)項(xiàng)目；另一方面,旅游部門和機(jī)構(gòu)熟知各大醫(yī)院的醫(yī)療項(xiàng)目和技術(shù)水平,向外推薦本國(guó)的醫(yī)療服務(wù)以吸引大量國(guó)際患者。如新加坡在旅游局之下設(shè)立“國(guó)際醫(yī)療組”，專門負(fù)責(zé)營(yíng)銷和推廣新加坡的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù),使新加坡抗衰老美容聞名全球,并以健檢便宜著稱。目前,海南的醫(yī)院還比較專注于傳統(tǒng)治病的醫(yī)療模式及過(guò)去醫(yī)療機(jī)構(gòu)所擔(dān)任的任務(wù),沒有把醫(yī)療旅游當(dāng)做自己的一個(gè)發(fā)展方向,一些大醫(yī)院甚至沒有為外國(guó)客人提供服務(wù)的意識(shí)。如海南有大量國(guó)際游客,但很多醫(yī)院竟然沒有英文標(biāo)志的指示牌,外國(guó)患者去醫(yī)院就醫(yī)非常不方便。另外,一些醫(yī)院的個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目雖然治療效果不錯(cuò),卻缺乏旅游部門有效的推介。目前,海南的醫(yī)療和旅游有待于有機(jī)結(jié)合起來(lái)提供醫(yī)療旅游服務(wù)。

3.3 建議

(1)增加海南醫(yī)療吸引力。首先通過(guò)多種途徑提高海南醫(yī)療水平。近年來(lái)海南已經(jīng)采取多種措施提高其醫(yī)療水平,如通過(guò)人才培訓(xùn)、人才引進(jìn)、建立與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院與海南醫(yī)院的合作幫扶關(guān)系、放寬港澳臺(tái)資入駐醫(yī)療市場(chǎng)限制等。在此基礎(chǔ)上,海南還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療改革和開放,進(jìn)一步放寬對(duì)外資的限制,如放寬外資合資辦醫(yī)的比重,甚至允許外資獨(dú)資辦醫(yī)等,引入著名國(guó)際品牌連鎖醫(yī)院進(jìn)駐海南以較快地提升海南的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。

其次,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng),盡快推進(jìn)海南醫(yī)院通過(guò)JCI國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。JCI標(biāo)準(zhǔn)是全世界公認(rèn)的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),也代表了醫(yī)院服務(wù)和醫(yī)院管理的最高水平。只有取得了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,才能得到國(guó)際患者的信任。同時(shí)JCI標(biāo)準(zhǔn)也是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的基本條件,只有獲得認(rèn)證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)才能獲得國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)賠付。通過(guò)JCI認(rèn)證是發(fā)展醫(yī)療旅游的重要條件。亞洲各國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有很多家通過(guò)JCI認(rèn)證的醫(yī)院,海南至今還沒有一家醫(yī)院通過(guò)該認(rèn)證。所以推進(jìn)海南醫(yī)院通過(guò)國(guó)際JCI認(rèn)證是海南發(fā)展醫(yī)療旅游的重要條件。

最后,盡快開發(fā)出特色醫(yī)療項(xiàng)目。海南可結(jié)合自身的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)出特色醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。調(diào)查表明一些特色項(xiàng)目還是很有前景的。對(duì)于問(wèn)題“如果條件允許,您希望在海南享受什么醫(yī)療項(xiàng)目(多選題)”,選擇森林氧吧+中醫(yī)療養(yǎng)康復(fù)的有27%,選擇溫泉+中醫(yī)療養(yǎng)康復(fù)的有24%,選擇溫泉+中醫(yī)美容項(xiàng)目的有15%。由于海南游客眾多,所以這些特色服務(wù)項(xiàng)目都將有較大的消費(fèi)群體。因此海南可將中醫(yī)與海南的溫泉資源、海島陽(yáng)光、清新空氣結(jié)合開發(fā)出一些特色的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。此外,有50%的游客希望在海南享受新鮮空氣+適當(dāng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目康復(fù),因此可以開展一些適當(dāng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。考慮到老年人將是海南的穩(wěn)定客源市場(chǎng),而且近年也有許多北方省份的老年人來(lái)海南越冬,可以先開發(fā)出針對(duì)老年人群體的康復(fù)保健養(yǎng)生醫(yī)療服務(wù)。黎醫(yī)是海南的特色醫(yī)學(xué),黎醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品將會(huì)對(duì)游客有很強(qiáng)的吸引力。

(2)開發(fā)旅游新產(chǎn)品,提升海南旅游形象。旅游業(yè)發(fā)展除了進(jìn)一步整頓旅游市場(chǎng)秩序、提高服務(wù)質(zhì)量之外,應(yīng)該盡快開發(fā)出新產(chǎn)品。隨著國(guó)際旅游島的建設(shè),一些有條件的旅游機(jī)構(gòu)可以結(jié)合醫(yī)療服務(wù),開發(fā)出養(yǎng)病、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)智等新市場(chǎng),形成新的旅游產(chǎn)品。如可以針對(duì)大量來(lái)海南越冬的北方老年人群體,建立老年人中醫(yī)療養(yǎng)院；可以針對(duì)愛好運(yùn)動(dòng)的群體開發(fā)出相關(guān)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,等等。

(3)建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu),促進(jìn)醫(yī)療和旅游有機(jī)結(jié)合。海南發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)和旅游機(jī)構(gòu)彼此主動(dòng)的相互融合,但這種整合也需要相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的有力推動(dòng)、規(guī)范、管理和監(jiān)督。為此,可以借鑒新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等的做法,在海南省旅游委下設(shè)專門機(jī)構(gòu)扶持、監(jiān)管海南醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展,并向海內(nèi)外推廣海南醫(yī)療旅游服務(wù)業(yè)。另外,應(yīng)成立海南醫(yī)療旅游協(xié)會(huì),制定行業(yè)管理規(guī)范,協(xié)助政府出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策；為行業(yè)發(fā)展做好政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)；增進(jìn)醫(yī)療旅游相關(guān)行業(yè)之間相互了解和信息交流,促進(jìn)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,等等。

另外,為了推進(jìn)海南醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展,還需要政府部門的大力支持,如制定醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策；針對(duì)私人企業(yè)的稅收信貸優(yōu)惠；建立醫(yī)療人才流動(dòng)機(jī)制；通過(guò)醫(yī)療改革使海南與更多的地區(qū)實(shí)行異地醫(yī)療報(bào)銷制度,等等。

參考文獻(xiàn):

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篇4

根據(jù)××主席的指示和省政協(xié)的統(tǒng)一安排，2月下旬至3月中上旬，我們選擇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快且具有行業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色的××鄉(xiāng)、××兩個(gè)縣（市），采取預(yù)先下發(fā)調(diào)研提綱、聽取縣（市）政府情況介紹、分別召開有關(guān)部門和民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、深入到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察等方法，對(duì)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”問(wèn)題作了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、兩地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及貫徹落實(shí)七號(hào)文件的基本作法

截止××年底，××縣共有民營(yíng)企業(yè)××家（包括個(gè)體工商企業(yè)），全年實(shí)現(xiàn)增加值××億元，占全縣GDP的××%，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上繳稅金××億元，占全縣財(cái)政收入的××%，安排就業(yè)××萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘摹痢?，全年發(fā)放工資××億元，占全縣農(nóng)民人均可支配收入的××%；××市共有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)××戶，全年完成增加值××億元，占全市GDP的××%，上繳稅金××億元，占全市財(cái)政收入的××%以上，安排就業(yè)××多萬(wàn)人，占全市人口的××，全市農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入人均××元，其中來(lái)自個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的工資性收入××元，占非農(nóng)收入的××%。

從兩地的情況看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)值、稅收、就業(yè)等方面舉足輕重，而且在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)國(guó)營(yíng)集體企業(yè)改制方面發(fā)揮了巨大作用?！痢量h已由昔日的煤、糧、牲豬大縣，一躍成為擁有服飾、建材、制鞋、生物制藥（醫(yī)療器械）、食品、飲料（調(diào)味品）、軟件園等六大產(chǎn)業(yè)群的大縣，去年全省獲“國(guó)家免檢”品牌××個(gè)，××縣就占了××個(gè)。××市的民營(yíng)企業(yè)參與了××%以上國(guó)有集體企業(yè)的改制和技術(shù)創(chuàng)新，使陶瓷、煙花等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為出口創(chuàng)匯的主力軍，還新增了防水建材和制服制作兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中制服制作已占到全國(guó)市場(chǎng)的較大份額。

去年下半年以來(lái)，兩地的黨委政府為貫徹落實(shí)省委、省政府的××號(hào)文件做了大量工作：一是各自修改補(bǔ)充了當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的政策措施；二是將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門，兩地政府均與所屬部門簽訂了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任狀；三是采取了一些具體措施：如××縣成立了“政務(wù)公開全程中心”，對(duì)投資2000萬(wàn)以上的工業(yè)企業(yè)，三年內(nèi)“零收費(fèi)”，對(duì)投資過(guò)億元的利稅大戶，在土地使用上給予優(yōu)惠，對(duì)獲得“中國(guó)名牌”及“國(guó)家馳名商標(biāo)”的民營(yíng)企業(yè)給予100萬(wàn)元重獎(jiǎng)，還準(zhǔn)備在公路、公交、電網(wǎng)建設(shè)上招商引資，擴(kuò)大民間資本的準(zhǔn)入范圍；去年，××市辦理××件投資立項(xiàng)，其中有××件屬民營(yíng)企業(yè)，準(zhǔn)入范圍擴(kuò)大到了民辦醫(yī)院和民辦教育。在推行“一站式服務(wù)”上，××市還規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成審批事項(xiàng)的，除抓緊補(bǔ)辦外，還須按超過(guò)時(shí)間給予申辦對(duì)象每天50元的誤工和交通補(bǔ)貼，對(duì)影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人嚴(yán)肅查處（該市近兩年已查處影響發(fā)展環(huán)境案件31起，處分33人）。

二、兩地在“市場(chǎng)準(zhǔn)入”上存在的問(wèn)題及原因

一是對(duì)收益穩(wěn)定、利潤(rùn)較高的行業(yè)尚未對(duì)民營(yíng)資本開放，難以激活民間投資。如兩地的電網(wǎng)改造壓力很大，當(dāng)?shù)仉娏Σ块T寧愿向國(guó)家立項(xiàng)要錢，也不肯讓民間資金入股經(jīng)營(yíng)。公交、供水也不愿民營(yíng)企業(yè)介入，××縣工交公司擔(dān)心“民企進(jìn)入會(huì)餓死國(guó)營(yíng)”，關(guān)起門來(lái)搞“兩個(gè)置換”；該縣的自來(lái)水公司擔(dān)心引進(jìn)民間資金改制后，60多名國(guó)企職工難以安置，遲遲不敢邁入改制的門檻。電信等行業(yè)更是封閉得象鐵桶一樣嚴(yán)實(shí)。

二是行業(yè)壟斷使許多民營(yíng)企業(yè)無(wú)法參與市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)。比如，企業(yè)要裝變壓器，就有三個(gè)行不通：1、不能直接從廠家進(jìn)貨，必須經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏景l(fā)了許可證（加價(jià)）才能采購(gòu)；2、只能購(gòu)買電力公司指定廠家的貨，否則產(chǎn)品不合格；3、必須由當(dāng)?shù)仉娏景惭b，否則驗(yàn)收不合格?！痢烈患颐駹I(yíng)電瓷廠要安裝一臺(tái)變壓器，××一家電力安裝公司報(bào)價(jià)8萬(wàn)，而××電力公司安裝非要17萬(wàn)不可，由于驗(yàn)收歸當(dāng)?shù)仉娏Σ块T，只好出17萬(wàn)的高價(jià)安裝；××一家民營(yíng)公司—××公司的主要原料是電解鋁，近幾年由于國(guó)家中鋁公司把全國(guó)幾個(gè)大鋁廠全部收購(gòu)，控制了國(guó)內(nèi)的資源，同時(shí)行文規(guī)定進(jìn)口權(quán)只限下屬的兩個(gè)公司擁有，近幾年鋁價(jià)飛漲，壟斷利潤(rùn)達(dá)300%，致使急需此類材料的民營(yíng)企業(yè)因成本太高而難以生存。

三是專利產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)門檻多、收費(fèi)高，直接影響了民營(yíng)科技成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)?！痢潦幸患倚⌒兔駹I(yíng)企業(yè)用三年時(shí)間、花幾十萬(wàn)元研制出一種水性仿瓷涂料，已獲國(guó)家專利局專利批文，省建設(shè)廳也下了推廣批文，而環(huán)保部門進(jìn)行綠色認(rèn)證時(shí)要收8-10萬(wàn)元，小企業(yè)出不起，致使這項(xiàng)專利至今還無(wú)法進(jìn)入批量生產(chǎn)；又如××一位農(nóng)民企業(yè)家研制出一種帶香味的煙花安全劑，獲得了專利，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，但我們的安全法規(guī)只有氯酸鉀不安全的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)而沒有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)定，也致使該項(xiàng)專利產(chǎn)品無(wú)法取得批量生產(chǎn)許可證。

四是在融資準(zhǔn)入上，仍然存在不一視同仁的問(wèn)題?！痢量h××廠是一個(gè)擁有600多職工的改制企業(yè)，生產(chǎn)的電池碳棒主銷廣東和山東，產(chǎn)銷量去年排全國(guó)同行第一，固定資產(chǎn)評(píng)估為2000萬(wàn)元，年產(chǎn)值3500萬(wàn)元，每月通過(guò)開戶行的轉(zhuǎn)帳資金有300多萬(wàn)元，去年為擴(kuò)建一個(gè)車間在開戶行貸款400萬(wàn)，已還貸近300萬(wàn)，還欠100多萬(wàn)。同年9月廠里向開戶行申請(qǐng)?jiān)儋J200萬(wàn)投入生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，未獲同意，今年初只申請(qǐng)貸款80萬(wàn)，至今未獲得明確表態(tài)。按照國(guó)有商業(yè)銀行的抵押貸款標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，該廠可貸800萬(wàn)左右，足見該企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)后，在融資準(zhǔn)入上并未得到“國(guó)民待遇”。

五是對(duì)特種行業(yè)的土地使用規(guī)定尚缺特別條文，造成懸而未決的土地證問(wèn)題。省委××號(hào)文件規(guī)定“民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)有、集體土地，與國(guó)有、集體企業(yè)同等對(duì)待?！钡珖?guó)家規(guī)定土地使用投資密度，并強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)控制。對(duì)花炮企業(yè)來(lái)說(shuō)，這就處于兩難之中，一方面為了安全生產(chǎn)，車間必須是平房，且廠房間距必須在25米以上，投資密度明顯不可能達(dá)標(biāo)，因此，××市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)400多家花炮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了多年，絕大多數(shù)至今沒有拿到土地征用批文，企業(yè)主心里很不踏實(shí)，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門也覺得老這么懸著不是個(gè)事。

六是產(chǎn)品出口遇阻，部門利益驅(qū)動(dòng)引起民營(yíng)資金外流?！痢聊?，一家俄羅斯客商在××一家沒有獲得出口權(quán)的民營(yíng)企業(yè)訂購(gòu)了兩個(gè)火車皮花炮，每車皮的銷售價(jià)比內(nèi)銷高10萬(wàn)元人民幣，該企業(yè)在本省找有出口權(quán)的花炮廠未獲商檢部門同意，最后該廠只好找到××省的一家花炮廠出口。另外，××市419家陶瓷廠，貨運(yùn)量很大，但××交通部門所收規(guī)費(fèi)比××高得多，該市上千輛貨車只得改上××的牌照，其中有幾百輛還是××本地人的。

七是民營(yíng)企業(yè)的著名商標(biāo)遭遇假冒，職能部門保護(hù)乏力。坐落在××的香港“××”長(zhǎng)沙分公司反映，“××”是全國(guó)著名商標(biāo)，該產(chǎn)品一出名就有人冠用“××”、“××”商標(biāo)來(lái)蒙混欺騙消費(fèi)者，有的干脆回收“××”的舊瓶子裝上色素鹽水?dāng)_亂市場(chǎng)。據(jù)××反映，“××”、“××”服裝都是××省著名商標(biāo)，但××已注冊(cè)了××床墊、××啤酒，造成了對(duì)“××”這個(gè)本是服裝專用品牌的誤導(dǎo)。此外在××同一縣城，竟注冊(cè)了××皮鞋專賣店、××皮鞋專賣店，嚴(yán)重干擾了原創(chuàng)品牌企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。這說(shuō)明現(xiàn)有登記注冊(cè)條款本身有漏洞，同時(shí)職能部門對(duì)著名商標(biāo)的保護(hù)力度很不夠。

八是“一個(gè)窗口服務(wù)”沒有從根本上解決并聯(lián)同步審批的問(wèn)題?！痢梁汀痢炼紝?shí)行了政務(wù)中心的“一個(gè)窗口審批”，審批項(xiàng)目和程序?qū)嵸|(zhì)上都沒有重大改變，只是起到了少登幾次門、少找?guī)讉€(gè)人的作用，審批還是串聯(lián)著一關(guān)一關(guān)地過(guò)。湘發(fā)××號(hào)文件第5條“簡(jiǎn)化登記前置審批手續(xù)”提出的實(shí)行“工商受理，報(bào)告相關(guān)，同步審批，限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度至今未落實(shí)。比如按《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《土地法》的規(guī)定，藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)必須在取得“藥品生產(chǎn)許可證”、“衛(wèi)生許可證”和“土地使用權(quán)證”后，方可進(jìn)行工商登記，而這些許可證都必須由相關(guān)職能部門實(shí)地考察驗(yàn)收，甚至對(duì)每個(gè)職工進(jìn)行體檢，合格后才能發(fā)放，而這些在“一條龍服務(wù)”的大廳里都不可能完成。另外，有的審批項(xiàng)目多頭主管，雖然國(guó)務(wù)院兩次取消了一些審批項(xiàng)目，但沒有取消所有部門不該把持的審批，如舊機(jī)動(dòng)車的審批問(wèn)題，雖然取消了國(guó)家一級(jí)的審批，但沒有取消省一級(jí)的審批，有的審批項(xiàng)目雖然取消了，但相應(yīng)的法律法規(guī)沒有及時(shí)作配套修改，反而使登記審批手續(xù)變得無(wú)所適從，更加麻煩。

九是事業(yè)單位對(duì)民營(yíng)資本的開放是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。從兩地的情況看，教育、衛(wèi)生、社會(huì)中介等事業(yè)單位絕大多數(shù)還沒有讓民營(yíng)資本進(jìn)入，水、電、氣等公用事業(yè)也沒有完全放開民營(yíng)資本的準(zhǔn)入，特別是中介組織，如審計(jì)、會(huì)計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估、人才交流等中介組織仍然是政府職能部門翻牌的二級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上沒有與政府職能部門完全脫鉤，沒有取得實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立法人地位，沒走上市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道。

上述問(wèn)題存在的主要原因是：

1、思想解放不到位，觀念更新不同步。省委、省政府的7××號(hào)文件是我省貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要政策措施，但有些部門和部分工作人員的思想解放程度還沒有達(dá)到中央和省委的要求。在觀念上還存在“國(guó)營(yíng)賺錢為國(guó)家，集體賺錢為大家，個(gè)體私營(yíng)賺錢為自己”的思想，對(duì)收益穩(wěn)定、利潤(rùn)高的行業(yè)堅(jiān)持“肥水不流私人田”，沒有充分認(rèn)識(shí)引進(jìn)民營(yíng)機(jī)制，激活民間投資的重要性；在行為上還存在“國(guó)家權(quán)利部門化、部門權(quán)利個(gè)人化”的現(xiàn)象，習(xí)慣抱著本部門的條文，謀求本部門的利益，沒有樹立“局部服從全局”的觀念。此外，各職能部門、不同工作人員之間，對(duì)中央和省委文件的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)很不同步，在辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)手續(xù)時(shí)，有的開綠燈，有的亮紅燈，既造成市場(chǎng)準(zhǔn)入上的混亂，更影響政府的形象。

2、政策法規(guī)形成機(jī)制不科學(xué)，文件相互撞車現(xiàn)象嚴(yán)重。政府工作人員的辦事依據(jù)是“紅頭文件”，而“紅頭文件”絕大多數(shù)出自職能部門，它們都充分體現(xiàn)了本部門的責(zé)、權(quán)、利，而不同部門的責(zé)、權(quán)、利又各不相同。中央和省委的政策出臺(tái)后，并沒有對(duì)部門文件即時(shí)作相應(yīng)的清理修改，文件相互撞車的現(xiàn)象還比較普遍。比如就在××號(hào)文件頒布的××年，省消防部門為加強(qiáng)消防安全管理，經(jīng)省政府批準(zhǔn)下發(fā)了《××省消防安全管理辦法》，管理范圍包括了幾乎所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，覆蓋了80%以上的企業(yè)，前置審批不減反增，指令采購(gòu)現(xiàn)象也依然存在。類似的部門文件如果不作即時(shí)調(diào)整，××號(hào)文件規(guī)定的“簡(jiǎn)化前置審批”就會(huì)變成一句空口號(hào)。

3、部門利益驅(qū)動(dòng)，加大了民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的成本。××號(hào)文件頒布后，雖有××個(gè)部門和單位出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施意見或措施，但取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性措施很少，有的部門將收費(fèi)功能轉(zhuǎn)移到下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)或中介組織。因此，××號(hào)文件所要求的降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、提高辦事效率、降低準(zhǔn)入成本的各項(xiàng)措施很難落到實(shí)處。

4、民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)參差不齊，學(xué)法用法觀念較差。此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，參加座談會(huì)的民營(yíng)企業(yè)主有許多人沒有見到過(guò)××號(hào)文件，有位金礦的老板說(shuō)，電力部門收電費(fèi)有三種不同標(biāo)準(zhǔn)，他至今也沒有弄清為什么？有幾次被罰款，他也弄不清依據(jù)那條規(guī)定，他自己說(shuō)只要知道組織生產(chǎn)、銷售和價(jià)格行情就行了，這樣的業(yè)主怎么知道運(yùn)用政策法規(guī)來(lái)維護(hù)自己和職工的合法權(quán)益呢？

三、幾點(diǎn)建議

為了保證省委、省政府（湘發(fā)××號(hào)）文件條條落實(shí)到實(shí)處，我們建議：

1、加大對(duì)××號(hào)文件宣傳教育力度。各新聞媒體和黨政部門的政策學(xué)習(xí)活動(dòng)要加大對(duì)省委、省政府××號(hào)文件重大意義和主要內(nèi)容的宣傳學(xué)習(xí)力度，并深入進(jìn)行“小條條服從并服務(wù)于大條條”的思想政治教育，各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)等工商社團(tuán)要組織民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行××號(hào)文件和有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、請(qǐng)省委、省政府組織強(qiáng)有力的督查隊(duì)伍，并邀請(qǐng)部分政協(xié)委員、人大代表和與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的有關(guān)部門、單位派員參加，深入各地檢查文件的貫徹落實(shí)情況。

篇5

論文摘要:通過(guò)對(duì)幼兒教師職場(chǎng)狀態(tài)的調(diào)查，了解幼兒教師的職業(yè)狀態(tài)，引起人們對(duì)幼兒教師職業(yè)的關(guān)注，提高幼兒教師的地位和待遇，并提高幼兒教師綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)。

教師的職場(chǎng)狀態(tài)，主要指幼兒教師在幼兒園工作期間的教育、教學(xué)、教研、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及家園聯(lián)系的狀貌特征以及表現(xiàn)出來(lái)的情態(tài)。2007年12月，我們對(duì)四平市6個(gè)縣區(qū)11所幼兒園，包括公辦園、民辦園、處于改制中(由企業(yè)幼兒園改制為公辦幼兒園)幼兒園的師資狀況、職業(yè)道德、教育教學(xué)、培訓(xùn)進(jìn)修、家園聯(lián)系等五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查。我們采取調(diào)查問(wèn)卷和訪談的方式，共發(fā)放問(wèn)卷140份，收回問(wèn)卷110份.有效問(wèn)卷106份，有效率占75.7%。

一、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)師資狀況

調(diào)查顯示:在編教師198人，持證上崗的144人，保育員23人。其中具有大專以上學(xué)歷的181人(幼師專業(yè)53人)，高中學(xué)歷的51人，初中學(xué)歷的8人，大專以上學(xué)歷181人〔其中幼師專業(yè)53人);教齡在五年以下的29人，6-15年的74人，16-20年的50人，20年以上的77人;小教高級(jí)職稱的教師108人，小教一級(jí)的教師92人，小教二級(jí)的教師3人;省級(jí)骨干教師12人，市級(jí)骨干教師25人，縣、區(qū)級(jí)骨干教師20人，園級(jí)骨干教師17人。由此可見:(1)持證上崗的教師占在編教師的72.7%; (2)教師的學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，但是教師隊(duì)伍專業(yè)化水平不高，非師范類的教師尚占有一定比例;(3)教師以中青年骨干居多。

(二)結(jié)果與分析

本次調(diào)查共設(shè)計(jì)了20道題，這些題目是對(duì)教師職場(chǎng)狀態(tài)的定量和定性分析。

1.對(duì)幼兒教育工作的滿意程度

(1)熱愛幼教事業(yè)、愿意終身從事幼兒教育，是絕大多數(shù)幼兒教師從業(yè)的堅(jiān)定信念。幼兒教師喜歡和孩子在一起，并且對(duì)工作本身充滿樂(lè)趣和信心，這表明幼兒教師對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)和對(duì)孩子的熱愛?！坝捉坦ぷ魇且豁?xiàng)比媽媽疼愛孩子更細(xì)心、更耐心的工作，是充滿愛的事業(yè)?！边@是幼兒教師們對(duì)幼兒教育最基本的看法。有了對(duì)幼兒教育事業(yè)這樣崇高的認(rèn)識(shí)以及整個(gè)社會(huì)教師地位的總體提升，他們才能希望終身從事幼教工作。由此也反映出，幼兒教師良好的職業(yè)道德，可敬的奉獻(xiàn)精神。

(2)認(rèn)為工作很辛苦，精神壓力大。其中24.5%的教師感覺異常累。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因，我們認(rèn)為主要是這樣幾個(gè)因素:一是很多教師工作時(shí)間長(zhǎng)，每天工作8到10小時(shí);二是工作量大;三是25歲至39歲之間的教師多數(shù)都是各個(gè)幼兒園的“頂梁柱”，他們經(jīng)常上各種形式的公開課，工作任務(wù)比較多;四是幼兒教師的地位尚有待進(jìn)一步提高。雖然幼兒教師對(duì)自己從事的事業(yè)熱愛有加，但幼兒教師是教師中弱群體這一事實(shí)，一時(shí)還難以改變。他們沒有自己專門的職稱系列，走的是小教系列，這不免使人感覺有些不專業(yè);而且幼兒教師工作勞累、工資低.這很容易導(dǎo)致一些人對(duì)幼兒教師職業(yè)另眼相看，認(rèn)為幼兒教師是一個(gè)非常容易從事的職業(yè)。

從上述分析看，幼兒教師對(duì)幼教職業(yè)是滿意的，但是希望幼兒教師的地位能進(jìn)一步得到提高。

2對(duì)教材把握程度

我們以省編幼兒教材為藍(lán)本，在小班、中班、大班和學(xué)前班的教材里各選一課，共四題，教師任選一題，只要能表述出該課的具體內(nèi)容即可。這對(duì)任何一位任課老師來(lái)說(shuō)，都不應(yīng)該是困難的事情。我們的目的在于通過(guò)此題，調(diào)查教師對(duì)教材把握的情況。從調(diào)查的情況看，能完整表述的教師占22%，能簡(jiǎn)單表述的教師占19%，只能表述綱目的教師占22%，完全表述錯(cuò)誤的教師占32%，沒有答題的教師占5%。由此我們可以看出，真正能完整表述課文者并不多，后兩項(xiàng)的人數(shù)超過(guò)了前兩項(xiàng)的人數(shù)。如果說(shuō)初步表述課文還可以完成教學(xué)，那么表中的后兩項(xiàng)就很難勝任教學(xué)，而有誤人子弟之嫌了。

對(duì)教材生疏的原因，我們分析主要是因?yàn)?

(1)有的幼兒園并沒有完全使用省編教材。課程改革中，幼兒教師能夠直接投人進(jìn)去的莫過(guò)于教學(xué)內(nèi)容與方法的改革。課改使用的統(tǒng)編教材，具有較強(qiáng)的時(shí)代性、綜合性、實(shí)踐性、針性、開放性和趣味性，科學(xué)地融進(jìn)了幼兒成長(zhǎng)過(guò)程中應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及適合不同年齡段幼兒的教育方法，受到了廣大幼兒教師的歡迎。但是，也還是存在一些問(wèn)題。比如教材中需要的教具，有的沒有及時(shí)配套。幼兒課程很多是通過(guò)游戲的方式來(lái)完成的，寓教于樂(lè)，玩中學(xué)，樂(lè)中學(xué)，沒有教具萬(wàn)萬(wàn)不能的。為了提高幼兒的學(xué)習(xí)興趣，教師只好根據(jù)提示，自制教具。條件好的幼兒園，尋求使用其它更方便的配套教材，統(tǒng)編教材不能不用，配套教材又舍不得放手;而條件不好的幼兒園，只好盡力而為，使用統(tǒng)編教材，又不能完全體現(xiàn)其新理念。這給教師的教學(xué)帶來(lái)了一定的難度。

(2)個(gè)別幼兒園采用了小學(xué)一年級(jí)教材。這樣的情況尤其以民辦園居多，他們迎合家長(zhǎng)的要求，把小學(xué)課程搬進(jìn)了幼兒園，至使省統(tǒng)編教材無(wú)法使用。調(diào)查中，有45%的教師認(rèn)為幼兒教育小學(xué)化問(wèn)題，是當(dāng)前幼兒教育的主要問(wèn)題。

3.家園聯(lián)系談?wù)摰脑掝}

調(diào)查結(jié)果依次是:學(xué)習(xí)一日常表現(xiàn)一能力表現(xiàn)一思想品德一興趣愛好一心理健康一家園差異一衛(wèi)生條件。從調(diào)查結(jié)果排序，我們可以看出，孩子的學(xué)習(xí)是家長(zhǎng)普遍非常關(guān)心的事情;其次才是孩子在幼兒園一天的表現(xiàn);能力的培養(yǎng)又次之;品德排在第四位;興趣愛好、心理健康、家園差異，幾乎被忽視了;衛(wèi)生已經(jīng)很少有人問(wèn)津。為什么會(huì)出現(xiàn)如此大的差距?因?yàn)樵诤⒆尤绾螌W(xué)習(xí)這個(gè)間題上，教師與家長(zhǎng)在觀念上存在著一定的分歧:

(1)關(guān)于學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)問(wèn)題上，家長(zhǎng)最關(guān)心的還是孩子每日在幼兒園中學(xué)到什么知識(shí)。教師則認(rèn)為，知識(shí)確實(shí)是孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中需要學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，但是家長(zhǎng)過(guò)于注重幼兒學(xué)前教育中拼音和計(jì)算方面的能力，忽視了孩子的思想品德、興趣愛好等，對(duì)孩子的成長(zhǎng)實(shí)際是不利的。兒童幼年期在發(fā)展過(guò)程中，具有不同的敏感期，每一個(gè)敏感期都是接受某種教育和知識(shí)學(xué)習(xí)的最佳時(shí)期，教育必須適應(yīng)這種發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)態(tài)性、節(jié)律性和階段性特征違背規(guī)律，該學(xué)不學(xué)或者堰苗助長(zhǎng)都是不可取的。 (2)關(guān)于教學(xué)。很多家長(zhǎng)會(huì)用自己的觀念去影響甚至干擾教師。如果教師沒有按照家長(zhǎng)的意圖施教，家長(zhǎng)就不能理解，對(duì)教師失去信任，甚至提出轉(zhuǎn)園。令人驚嘆的是，教師已經(jīng)意識(shí)到家長(zhǎng)的一些要求是違背教育科學(xué)規(guī)律的，也認(rèn)識(shí)到幼兒教育小學(xué)化會(huì)給孩子的成長(zhǎng)帶來(lái)不利因素、“幫助幼兒理解基本的數(shù)學(xué)概念，發(fā)展思維能力”閻和讓幼兒從1背到100完全是兩回事，但是還是違心的去迎合家長(zhǎng)，甚至很少同家長(zhǎng)談到幼兒教育小學(xué)化的危害性。幼兒園面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并不想因此失去生源，尤其是民辦幼兒園。雖然，每一名合格的幼兒教師都清楚地知道這一點(diǎn)，但有時(shí)還是不能說(shuō)“不!”于是，有的教師感嘆“做一名幼兒教師容易，做一名合格的幼兒教師難!”因?yàn)樽鲆幻细竦挠變航處?，不僅需要教師自身的努力，還需要外界環(huán)境的配合。

家園異步，容易導(dǎo)致教師對(duì)工作產(chǎn)生厭倦感。調(diào)查顯示，有兩種情況是教師對(duì)幼教工作厭倦的主要因素:一是家長(zhǎng)不配合，二是與自己理想相悖。其中前者占整個(gè)有效問(wèn)卷的73%。

4，學(xué)習(xí)培訓(xùn)

調(diào)查結(jié)果顯示，有47%的教師有機(jī)會(huì)參加學(xué)習(xí)，而且幼兒園給予的學(xué)習(xí)條件還是比較優(yōu)越的。幼兒園不僅能安排時(shí)間讓將近一半的教師外出學(xué)習(xí)，而且一部分教師的學(xué)習(xí)費(fèi)用還能報(bào)銷，這一點(diǎn)甚至超乎了我們的想象。除此之外，教師們能經(jīng)常自學(xué)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)，幼兒教師?？吹碾s志有《幼兒教育》、《早期教育》、《學(xué)前教育》、《家庭教育》，還有《幼兒簡(jiǎn)筆石酷、《幼兒主題活動(dòng)課程》、心營(yíng)養(yǎng)科蘭黔、份兒成長(zhǎng)故事》，個(gè)別教師讀過(guò)檬特梭利教育》和拗兒教育心理黔等書籍。盡管如此，這并不能表示培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的效果盡如人意。從前面教師把握教材的程度可以看出，結(jié)果并不樂(lè)觀。為什么這樣的學(xué)習(xí)仍不能使教師對(duì)教材的把握達(dá)到令人滿意的程度?除了前面的分析之外，至少還應(yīng)該有以下幾個(gè)因素:

(1)學(xué)習(xí)的內(nèi)容與教師的教育教學(xué)之間存在著一定的距離。就是說(shuō)所學(xué)知識(shí)不能完全滿足教師的需求，與工作的關(guān)聯(lián)不夠緊密或者幫助不大。

(2)教師參加學(xué)習(xí)的過(guò)程是一個(gè)應(yīng)付的過(guò)程。教師沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)，沒有真正把應(yīng)該掌握的新知識(shí)、新理論、新方法等學(xué)到手，敷衍了事，或者半途而廢。

二、幾點(diǎn)建議

1.依法治教，科學(xué)管理。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳佚于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通鋤，依據(jù)傲師資格條鋤的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)人制度，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教師淤，幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇。盡快完善相關(guān)政策，加大幼兒教育的投人，在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的管理和支持，為幼兒教師的工作、進(jìn)修創(chuàng)造更好的條件。要使幼兒教師職業(yè)在法律上得到保護(hù)，在精神上得到鼓勵(lì)，在待遇上得到實(shí)惠，得到全社會(huì)的尊重，真正提高幼兒教師的地位。幼兒園(FIr)要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)本園的骨干教師，使那些經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的教師成為本園(所)的學(xué)科帶頭人，以促進(jìn)幼兒園(Flr)的健康發(fā)展。

2.深化教改，明確目標(biāo)。深化幼兒教育改革，使幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的目標(biāo)更加明確。目前，我國(guó)正在通過(guò)與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的合作，共同制定一個(gè)中國(guó)仁歲一6歲兒童早期學(xué)習(xí)與發(fā)展的指南，將作為幼兒園課程教學(xué)的基礎(chǔ)。參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)明確3歲一6歲的兒童“應(yīng)該知道什么、應(yīng)該能做什么、應(yīng)該能做到什么”，這對(duì)于提高教師的專業(yè)素質(zhì)，幫助家庭、社會(huì)理解關(guān)于兒童發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)起到積極的作用。加大統(tǒng)編教材力度，盡快配套完，貼近本地實(shí)際，方便教師使用。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，科學(xué)引領(lǐng)。要為幼兒教師的學(xué)習(xí)、進(jìn)修創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地組織幼兒教師外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修，創(chuàng)造合作、交流的平臺(tái)?？梢越M織專家講學(xué)，也可以通過(guò)遠(yuǎn)程教育來(lái)開闊教師眼界。培訓(xùn)幼兒教師要有系列科學(xué)的教程，應(yīng)該結(jié)合教育實(shí)際，采取靈活多樣的方法。要形成常態(tài)，制定科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，不要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)看成是一時(shí)的活動(dòng)，而要作為幼兒教師的終身學(xué)習(xí)。

篇6

培育市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場(chǎng)培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，××××年×月×日到×月×日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對(duì)江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國(guó)際小商品城和永康市五金城等市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國(guó)際商貿(mào)城市場(chǎng)開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢(shì)和政策，考察取得預(yù)期效果?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、市場(chǎng)培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場(chǎng)培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)、依靠市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

（一）市場(chǎng)自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場(chǎng)屬于此種類型。這類市場(chǎng)的明顯特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場(chǎng)、棚亭市場(chǎng)到現(xiàn)代市場(chǎng)的遞度推進(jìn)過(guò)程。由于這類市場(chǎng)“先有市后有場(chǎng)”，市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場(chǎng)的培育時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間。政府在市場(chǎng)成熟階段開始介入，并把市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，逐步形成“買全國(guó)貨，賣全國(guó)貨”的市場(chǎng)格局，最終成為輻射國(guó)內(nèi)外的商品集散地。全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬(wàn)，××××年實(shí)現(xiàn)億元，財(cái)政收入億元，其中地方收入近億元。××××年招商城市場(chǎng)交易額達(dá)億元。常熟市招商城建于年月，經(jīng)過(guò)近年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)之一。商城轄區(qū)面積平方公里，建有招商市場(chǎng)、五金市場(chǎng)等個(gè)市場(chǎng)，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。商業(yè)用房萬(wàn)平方米，店鋪、攤位萬(wàn)多個(gè)。來(lái)自全國(guó)各地萬(wàn)多經(jīng)營(yíng)人員落戶商城開店做生意，市場(chǎng)旺季日均人流量達(dá)萬(wàn)人次以上。年至××××年市場(chǎng)商品成交額連續(xù)八年超億元，其中外貿(mào)出口占以上。強(qiáng)勢(shì)打造國(guó)際化購(gòu)物天堂的義烏市中國(guó)小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬(wàn)，外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人口萬(wàn)，流動(dòng)人口近萬(wàn)，××××年實(shí)現(xiàn)億元，財(cái)政收入億元。商城創(chuàng)建于年，由國(guó)際商貿(mào)城、篁園市場(chǎng)、賓王市場(chǎng)三個(gè)市場(chǎng)群組成，擁有個(gè)行業(yè)、萬(wàn)種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國(guó)市場(chǎng)強(qiáng)。多年來(lái)，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營(yíng)業(yè)面積多萬(wàn)平方米，攤位余個(gè)，從業(yè)人員萬(wàn)多，日客流量多萬(wàn)人次，××××年市場(chǎng)總成交額達(dá)億元，其中外貿(mào)出口占強(qiáng)，連續(xù)年位居全國(guó)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)榜首，是我國(guó)最大的小商品出口基地。

（二）政府主導(dǎo)形成，造勢(shì)擴(kuò)大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場(chǎng)屬于此種類型。這類市場(chǎng)的特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場(chǎng)到成規(guī)模的集約化特色市場(chǎng)的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實(shí)行行政強(qiáng)力推動(dòng)，具有“先有場(chǎng)后有市”的特點(diǎn)，市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大，但是從市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程看，從市場(chǎng)培育到形成成熟市場(chǎng)的時(shí)間會(huì)大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機(jī)遇，加大廣告宣傳造勢(shì)，能夠迅速提高市場(chǎng)知名度，提高其在同類市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。政府在市場(chǎng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強(qiáng)烈的行政推動(dòng)成分，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，把市場(chǎng)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，成為重要的產(chǎn)地市場(chǎng)和重要的商品集散地。中國(guó)五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬(wàn)，××××年實(shí)現(xiàn)億元，財(cái)政收入億元，××××年五金城實(shí)現(xiàn)交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場(chǎng)個(gè)，全市規(guī)模以上企業(yè)家入駐市場(chǎng)，銷售超億元的達(dá)家。永康五金城年到年為創(chuàng)立階段，在這個(gè)階段了出現(xiàn)了有場(chǎng)無(wú)市狀況，為此，政府加大推動(dòng)力度，除在稅收、管理費(fèi)政策和戶籍管理的傾斜外，對(duì)于在市場(chǎng)內(nèi)正常營(yíng)業(yè)的商戶政府給予補(bǔ)貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場(chǎng)無(wú)市造成的影響；同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場(chǎng)攤位指標(biāo)，并列入年度政績(jī)考評(píng)，確保市場(chǎng)有足夠滿的攤位；與此同時(shí)，一邊抓招商入場(chǎng)，一邊強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的宣傳，僅中央電視臺(tái)，每年廣告投入就達(dá)萬(wàn)元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為家店鋪，外地經(jīng)銷商近家，從業(yè)人員萬(wàn)人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會(huì)，以此擴(kuò)大五金城在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

通過(guò)對(duì)上述市場(chǎng)的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也感到江浙地區(qū)以市場(chǎng)建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M(fèi)需求而發(fā)展起來(lái)的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來(lái)，特別是解決了新建企業(yè)在市場(chǎng)開拓方面的局限性，成為企業(yè)開拓市場(chǎng)的窗口和貿(mào)易洽談的場(chǎng)所。二是在促進(jìn)大市場(chǎng)、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)建立市場(chǎng)，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場(chǎng)需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購(gòu)物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達(dá)余噸。四是在解決富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說(shuō)。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場(chǎng)從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，這些市場(chǎng)中還有相當(dāng)多的外來(lái)人員，義烏市的外來(lái)人口超過(guò)本地人口，其中，外國(guó)人達(dá)到人以上，超過(guò)南京市，為提高城市的國(guó)際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價(jià)格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過(guò)市場(chǎng)供求信息的傳遞，及時(shí)向本地企業(yè)提供市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場(chǎng)容量很大，但本地產(chǎn)品僅占左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到以上，對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

二、市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

培育和發(fā)展一個(gè)成功的市場(chǎng)，來(lái)自于諸多因素的作用和影響，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗(yàn)大體可以歸納為五個(gè)方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺(tái)的發(fā)展路子。培育市場(chǎng)必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這是政府在市場(chǎng)培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無(wú)論是政府引導(dǎo)型市場(chǎng)、還是政府主導(dǎo)型市場(chǎng)，都離不開合理規(guī)劃。實(shí)踐證明，只有注重、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場(chǎng)發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，才能在強(qiáng)化管理中，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場(chǎng)定位、辦特色市場(chǎng)的發(fā)展路子。市場(chǎng)建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)選擇經(jīng)營(yíng)品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建立了以服裝服飾為主的市場(chǎng)，全市家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場(chǎng)，占市場(chǎng)；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色市場(chǎng)，走了出一條市場(chǎng)連加工，加工促市場(chǎng)的發(fā)展路子，有意識(shí)的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場(chǎng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，全市有五金企業(yè)萬(wàn)家，品種達(dá)上萬(wàn)種以上，其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國(guó)的以上，這些為五金城建設(shè)提供了強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強(qiáng)化市場(chǎng)管理與凈化市場(chǎng)服務(wù)，完善市場(chǎng)功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場(chǎng)繁榮的魅力時(shí)，也感受這些大型市場(chǎng)在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場(chǎng)主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運(yùn)作的部門，充分認(rèn)識(shí)到辦市場(chǎng)并不是簡(jiǎn)單的物業(yè)管理，而是在強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)管理上下功夫，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的業(yè)主進(jìn)行誠(chéng)信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以國(guó)內(nèi)外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場(chǎng)的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)的凝聚力。四是走批發(fā)市場(chǎng)多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢，一手貨的簡(jiǎn)單模式，積極尋找適合不同市場(chǎng)發(fā)展的新型模。這些市場(chǎng)每年都舉辦大型展覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)等，使市場(chǎng)得以快速發(fā)展與升華，一些市場(chǎng)通過(guò)在外地辦分市場(chǎng)，擴(kuò)大了規(guī)模，義烏在全國(guó)各地建設(shè)了個(gè)分市場(chǎng)；××××年中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)成交額達(dá)億元，其中外貿(mào)成交額億美元，占總成交額，義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)已成為我國(guó)勞動(dòng)密集型商品的重要年度展會(huì)，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長(zhǎng)效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場(chǎng)的發(fā)展路子。從所考察的市場(chǎng)建設(shè)情況看，雖然市場(chǎng)培育形式不同，但當(dāng)市場(chǎng)達(dá)到一定成熟程度時(shí)，必須走多元籌資的建設(shè)路子，只有這樣市場(chǎng)建設(shè)才會(huì)有持久的活力。常熟招商城市場(chǎng)主體由市場(chǎng)管委會(huì)承擔(dān)，下設(shè)開發(fā)公司由政府控股，一名副市長(zhǎng)任董事長(zhǎng)，相關(guān)職能部門參加，主體市場(chǎng)的建設(shè)由開發(fā)公司進(jìn)行招商，通過(guò)拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司，通過(guò)股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場(chǎng)的資金困難，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)管理機(jī)制創(chuàng)新。

三、準(zhǔn)確定位，積極培育，實(shí)現(xiàn)我區(qū)市場(chǎng)發(fā)展的新突破

目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場(chǎng)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是在目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，提出的一個(gè)重要課題，也是抓住市場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下建議。

（一）關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)培育和建設(shè)的初步想法

緊緊抓住市場(chǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)的方式，完善促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的政策鼓勵(lì)體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場(chǎng)為龍頭，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以經(jīng)營(yíng)中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場(chǎng)向商品集散地市場(chǎng)的遞度推進(jìn)，努力建成面向三北、輻射全國(guó)的特色市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)培育市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo)，為“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造完善的市場(chǎng)體系。

（二）關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)培育和建設(shè)的五個(gè)原則

江浙地區(qū)的做法對(duì)我們加快市場(chǎng)建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認(rèn)為在我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個(gè)原則：一是市場(chǎng)化建設(shè)原則。建設(shè)市場(chǎng)必須走市場(chǎng)化路子，政府在市場(chǎng)建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)定位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場(chǎng)效率，加快市場(chǎng)建設(shè)效率，減少政府財(cái)政支出，增加政府收益；二是滾動(dòng)開發(fā)原則。應(yīng)通過(guò)大量調(diào)研和專家論證，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定建設(shè)市場(chǎng)的類型，但是市場(chǎng)建設(shè)初期不應(yīng)過(guò)大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn)，永康五金城一期畝建成后，才進(jìn)行二期畝建設(shè)，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴(kuò)建，這樣一方面能夠保持市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，同時(shí)又能逐步提升市場(chǎng)的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場(chǎng)建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國(guó)際性的小商品流通中心，還要成為國(guó)際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為立足點(diǎn)，以六大基地建設(shè)為抓手，強(qiáng)化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)如同企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從國(guó)家市場(chǎng)研究部門得出的結(jié)論是我國(guó)在專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭(zhēng)奪現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)客戶的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。從我區(qū)看雖然有個(gè)市場(chǎng)（其中個(gè)集市），實(shí)際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對(duì)塘沽洋貨市場(chǎng)、陶瓷市場(chǎng)、天津大胡同市場(chǎng)和東麗區(qū)在建的市場(chǎng)等周邊規(guī)模較大的市場(chǎng)，沒有比較優(yōu)勢(shì)，面對(duì)臨省市場(chǎng)差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進(jìn)市場(chǎng)迅速做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的突出特點(diǎn)是與城市建設(shè)同步，把市場(chǎng)建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個(gè)城市就是一個(gè)大市場(chǎng)，大市場(chǎng)又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)立足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃市場(chǎng)的布局，努力使市場(chǎng)成為消費(fèi)的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的兩個(gè)方案

篇7

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“從墳?zāi)怪嗅绕稹睘槟阏砹诉@篇關(guān)于赴長(zhǎng)白山、武當(dāng)山考察景區(qū)保護(hù)管理及創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

為加強(qiáng)銀灘度假區(qū)景區(qū)科學(xué)管理，學(xué)習(xí)借鑒全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)銀灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作順利開展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機(jī)關(guān)、度假區(qū)海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、金海灣紅樹林景區(qū)公司等相關(guān)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長(zhǎng)白山和湖北省武當(dāng)山進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，先后實(shí)地考察了吉林省長(zhǎng)白山池北城區(qū)內(nèi)全域旅游各景點(diǎn)、長(zhǎng)白山北景區(qū)，湖北省武當(dāng)山、太極湖等景區(qū)，并就加強(qiáng)景區(qū)保護(hù)和管理、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作等考察調(diào)研課題，分別與長(zhǎng)白山池北區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游文體局進(jìn)行座談交流?；貋?lái)之后，銀管委對(duì)如何抓好銀灘度假區(qū)保護(hù)和管理，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等工作作了深入思考，提出了一些意見和建議，形成了考察調(diào)研報(bào)告：

一、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池北區(qū)資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況

（一）基本情況

長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池北區(qū)位于吉林省東南部，轄區(qū)面積1162平方千米，常住人口近5萬(wàn)人，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園。2019年旅游接待超過(guò)600萬(wàn)人次，旅游總收入約50億元。池北區(qū)先后榮獲“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)”、聯(lián)合國(guó)人居署“國(guó)際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市”、“國(guó)際旅游度假目的地最具文化創(chuàng)意旅游小鎮(zhèn)”“中國(guó)十大休閑勝地”之首等多項(xiàng)榮譽(yù)。

（二）旅游資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況

近年來(lái)，長(zhǎng)白山池北區(qū)按照吉林省委、省政府關(guān)于對(duì)長(zhǎng)白山實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理”的決策部署，堅(jiān)持將生態(tài)文明理念貫穿于旅游發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，形成了美麗山水與特色城區(qū)齊頭并進(jìn)、自然環(huán)境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

一是堅(jiān)持謀定后動(dòng)、生態(tài)為本，不斷完善層級(jí)有序的規(guī)劃體系。聘請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，先后投入近1億元編制完成《池北區(qū)二道白河鎮(zhèn)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)》《慢行步道系統(tǒng)》等60多項(xiàng)重大規(guī)劃，形成了功能配套、層級(jí)有序、科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)體系。

二是堅(jiān)持多措并舉，著力構(gòu)筑系統(tǒng)完整的生態(tài)屏障

1.加強(qiáng)源頭治理。投入2億多元實(shí)施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內(nèi)的樓堂館所，恢復(fù)植被面積1.76萬(wàn)平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經(jīng)濟(jì)收益，全面禁止保護(hù)區(qū)紅松果實(shí)承包采集行為，生物鏈得到休養(yǎng)生息。實(shí)施“長(zhǎng)白山珍稀植物繁育基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)“三江源”的生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)。2.突出森防安全。建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，做到嚴(yán)防嚴(yán)守、寸綠必護(hù)，連續(xù)59年未發(fā)生過(guò)重大森林火災(zāi)。

三是堅(jiān)持保護(hù)第一，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建立長(zhǎng)白山旅游發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌構(gòu)建“環(huán)長(zhǎng)白山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈”，深度開發(fā)和推介長(zhǎng)白山冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“白雪變白銀、溫泉成熱點(diǎn)”。景區(qū)實(shí)行全年開放，“長(zhǎng)白山旅游鏈條延長(zhǎng)，從過(guò)去的一日游延長(zhǎng)至四日游”。

四是堅(jiān)持集約開發(fā)、綠色發(fā)展，建設(shè)彰顯自然底色的生態(tài)城鎮(zhèn)。改造城區(qū)所有河岸湖堤，融合現(xiàn)代園林工藝，立體式裝點(diǎn)草木花卉，著力呈現(xiàn)城市的自然美、健康態(tài)，形成山水林城相融、低碳節(jié)能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態(tài)。其中，該區(qū)在全國(guó)率先掀起“廁所革命，將先進(jìn)技術(shù)與環(huán)保理念融入到旅游廁所的建設(shè)，新建生態(tài)旅游廁所49座，分布在重要的旅游節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一公廁一風(fēng)景”，成為吉林省服務(wù)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系建設(shè)的引領(lǐng)標(biāo)桿。

二、武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)管理和全域旅游發(fā)展情況

（一）基本情況

武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)位于十堰市境內(nèi)，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要版塊。國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)—武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽(yù)為“亙古無(wú)雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、道教圣地等數(shù)十項(xiàng)桂冠。2019年共接待中外游客1030萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入81億元。

（二）景區(qū)管理主要模式

武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)的管理措施與長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理的措施基本相同，就是實(shí)行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規(guī)定停放在景區(qū)外，然后憑門票搭乘景區(qū)旅游電瓶車前往景區(qū)內(nèi)的各景點(diǎn)，除了乘索道上山需要另支付費(fèi)用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點(diǎn)均憑門票免費(fèi)乘車。為了方便景區(qū)內(nèi)居民上下山，景區(qū)還專門開設(shè)了“居民專線瓊臺(tái)”象征性地收取5元費(fèi)用。實(shí)行嚴(yán)格的居民游客甄別措施，每戶商家、農(nóng)戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規(guī)定在晚上或早上的具體時(shí)間通行；對(duì)需進(jìn)入景區(qū)探親的人員，需憑當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）或相關(guān)單位部門的證明材料才能進(jìn)入。

（三）全域旅游發(fā)展情況

景區(qū)發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)做法為：系統(tǒng)培植一個(gè)品牌（“要健康 到武當(dāng)”旅游品牌）；全面堅(jiān)持兩個(gè)理念（“不讓一個(gè)投資者受委屈”的發(fā)展理念和“不讓一個(gè)游客受委屈”的服務(wù)理念）；緊緊圍繞三大目標(biāo)（打造“國(guó)際旅游勝地、東方康養(yǎng)名都、中華文化重鎮(zhèn)”）；協(xié)同推進(jìn)四區(qū)建設(shè)（改造老區(qū)、建設(shè)新區(qū)、提升景區(qū)、發(fā)展湖區(qū)），主要體現(xiàn)在如下三個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉(zhuǎn)變。推動(dòng)武當(dāng)山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。著力推廣和塑造“要健康，到武當(dāng)”產(chǎn)品品牌，以品牌為導(dǎo)向，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游項(xiàng)目和旅居產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸發(fā)展。

二是由門票經(jīng)濟(jì)向旅游綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在鞏固延長(zhǎng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等傳統(tǒng)要素產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，通過(guò)“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當(dāng)369”九大特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)施元和觀鄉(xiāng)村環(huán)境整治與民宿改造項(xiàng)目、支持太和醫(yī)院武當(dāng)山院區(qū)建設(shè)等措施，積極培育“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游新要素相關(guān)的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。

三是由建設(shè)景點(diǎn)向建設(shè)“全域景區(qū)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)推進(jìn)公共服務(wù)一體化，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制，開展全國(guó)品牌推廣、太極湖水上游項(xiàng)目和《夢(mèng)幻武當(dāng)》功夫秀的運(yùn)營(yíng)托管，建立武當(dāng)山旅行社協(xié)會(huì)、民宿業(yè)協(xié)會(huì)等措施，實(shí)現(xiàn)了從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)銀灘保護(hù)管理和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的思考和建議

長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)和武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)在旅游資源保護(hù)、景區(qū)管理及發(fā)展全域旅游等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，給了我們很多有益啟示。學(xué)習(xí)借鑒這些好做法、好措施，對(duì)于我們推動(dòng)銀灘保護(hù)和管理及創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。為早日將銀灘度假區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、度假產(chǎn)品多樣、休閑功能完善、文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)設(shè)施齊備的北部灣國(guó)際旅游目的地，在明年或今后一段時(shí)期內(nèi)，我們必須要抓好如下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作

在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家文旅部專家組指出的問(wèn)題，對(duì)照國(guó)家關(guān)于《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)，積極開展問(wèn)題排查與整改工作。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)，大力保護(hù)環(huán)境資源，開展環(huán)境綜合整治；加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共配套服務(wù)；規(guī)劃好度假業(yè)態(tài)布局，爭(zhēng)取在夜間經(jīng)濟(jì)上有所突破；加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，推動(dòng)管理服務(wù)升級(jí)；加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題；大力提升應(yīng)急能力，加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)工作；提高度假區(qū)識(shí)別度，推進(jìn)度假區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建度假區(qū)網(wǎng)站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區(qū)資源和形象。

（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

通過(guò)落實(shí)“四定”責(zé)任、倒排工期、每月項(xiàng)目推進(jìn)點(diǎn)評(píng)會(huì)等有力措施，快速、穩(wěn)妥推進(jìn)“6+N”項(xiàng)目建設(shè)。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎(chǔ)設(shè)施、銀灘中區(qū)岸線修復(fù)、四號(hào)路北面大排檔改造、三號(hào)路馮家江大橋、濱江路、三號(hào)路西延線道路、中區(qū)雨污管網(wǎng)貫通、國(guó)際客運(yùn)碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取萬(wàn)豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設(shè)；完成B3、B5地塊土地出讓和項(xiàng)目前期工作；協(xié)助推進(jìn)北海紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、北海國(guó)際名人智慧都匯、我秀網(wǎng)紅城市等項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)三號(hào)路、海景大道（馮家江吊橋至中信國(guó)安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。

（三）全力推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)

加強(qiáng)度假區(qū)環(huán)境污染綜合防治，開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強(qiáng)工地?zé)焿m、汽車尾氣污染治理，強(qiáng)化水質(zhì)、空氣監(jiān)測(cè)，健全水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪聲控制等方面的環(huán)保管理機(jī)制；嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，重點(diǎn)遏制海泰小區(qū)、咸田村違建勢(shì)頭；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)解決建筑垃圾傾倒問(wèn)題，切實(shí)改變銀灘度假區(qū)環(huán)境面貌，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假區(qū)。

（四）全力推進(jìn)旅游秩序管理整治

加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題，營(yíng)造群眾滿意的健康和諧旅游環(huán)境。景區(qū)業(yè)態(tài)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)信譽(yù)度；加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設(shè)備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規(guī)范摩托艇、快艇等游樂(lè)項(xiàng)目管理；加強(qiáng)考核，確保度假區(qū)衛(wèi)生常態(tài)化保潔取得新突破；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保垃圾分類取得新進(jìn)展；創(chuàng)新宣傳方式，確保市民、游客文明意識(shí)取得新提高。

（五）全力推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)

健全防災(zāi)避險(xiǎn)體系，編制防災(zāi)避險(xiǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，建立災(zāi)害救援指揮中心；完善危險(xiǎn)地段及場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區(qū)安全救助；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，注重施工工地的規(guī)范管理；強(qiáng)化海灘安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全救生塔值守制度，更新救生設(shè)施，做到海灘值守?zé)o死角；完善安全提示，更新安全牌內(nèi)容。

（六）全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃好業(yè)態(tài)布局，結(jié)合咸田村村莊改造，編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號(hào)路合圍區(qū)及情人島公園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；加大招商引資力度，推進(jìn)C1地塊招商項(xiàng)目；協(xié)助新繹游船公司抓好國(guó)際客運(yùn)碼頭商街招商工作；支持北海旅游集團(tuán)規(guī)劃好核心景區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，以引進(jìn)品牌為重點(diǎn)，以突破夜間經(jīng)濟(jì)為難點(diǎn)，注重與國(guó)際客運(yùn)碼頭商街的互動(dòng)，使度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。