導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇招標(biāo)考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本人主要從事計(jì)量工作,在此期間,參與了多個(gè)標(biāo)的投標(biāo)工作,而基本上是中標(biāo)后又直接調(diào)到新項(xiàng)目上工作。深感投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)考察的重要性,可以說(shuō),如因現(xiàn)場(chǎng)考察不周而導(dǎo)致個(gè)別工程細(xì)目報(bào)價(jià)不合理,那是先天不足,在日后的施工中很難補(bǔ)救也很被動(dòng)t相反,如果能在現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)多下功夫,在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就可提出較好的報(bào)價(jià),為日后的施工帶來(lái)良好的效益。

2、現(xiàn)場(chǎng)考察前的準(zhǔn)備:

在接到投標(biāo)邀請(qǐng)書并購(gòu)買投標(biāo)文件后,招標(biāo)單位會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議,參加現(xiàn)場(chǎng)考察前,要準(zhǔn)備好照相機(jī)和筆記本,并要做好一些準(zhǔn)備工作:

2.1　熟悉圖紙

現(xiàn)場(chǎng)考察前,耍盡快查閱招標(biāo)文件(含圖紙),了解標(biāo)段工程概況,路線走向,了解施工自然條件。根據(jù)圖紙和清單,掌握工程特點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)有必要購(gòu)買一份當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ貓D,并大體掌握標(biāo)段所在位置。

2.2　考察重點(diǎn)

根據(jù)所掌握的工程特點(diǎn),要突出考察時(shí)的重點(diǎn),土石方主要看填高和挖深,土石分界,特殊路基及處理方法,有無(wú)變更可能,借土場(chǎng)及交通,等;橋梁工程主要看結(jié)構(gòu)型式,墩柱高度,場(chǎng)地條件,水電條件,道路條件,樁基土石劃分等。主材、地材、油料等材料單價(jià)。

一般來(lái)說(shuō),中標(biāo)后橋梁工程涉及變更的項(xiàng)目很少,而路基土石方則較多,如土石比,增運(yùn)距,特殊路基處理,借、棄方等。所以考察的重點(diǎn)是路基工程看變更的可能性,橋梁工程主要看材料和運(yùn)輸條件,為合理報(bào)價(jià)打基礎(chǔ)。

2.3　考察內(nèi)容

考察內(nèi)容主要分:施工自然條件,社會(huì)環(huán)境,材料價(jià)格。在考察前要羅列出來(lái)。

2.3.1　施工自然條件

主要包括標(biāo)段地形、地貌、地質(zhì)(水文地質(zhì)、地層巖性)、氣象(主要看雨季分布和降雨量)、交通等。

2.3.2　社會(huì)環(huán)境

包括路線所經(jīng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,治安情況,人文情況,社情,征地拆遷情況等。

3、現(xiàn)場(chǎng)考察:

招標(biāo)單位組織現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),一般統(tǒng)一時(shí)間統(tǒng)一安排車輛。且時(shí)間很短。因此投標(biāo)單位最好自備越野車,在招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)束后還可以自行考察。現(xiàn)場(chǎng)考察分統(tǒng)一考察、-自行考察、考察報(bào)告。

3.1　統(tǒng)一考察

參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),在出發(fā)前最好問(wèn)清考察路線,并對(duì)照招標(biāo)文件和地圖,進(jìn)一步熟悉大置。在考察路途中,要記錄下所經(jīng)過(guò)的路線,特別是在拐彎和路過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)考察主要從下面幾個(gè)方面進(jìn)行:

3.1.1　看

來(lái)參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察的,都是同行也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,所以,在考察中不該問(wèn)的最好不問(wèn)。因此,自己看就顯得很重要。

要根據(jù)之前掌握的信息和重點(diǎn),有針對(duì)性的看現(xiàn)場(chǎng)地形地貌情況、施工環(huán)境、水電資源、地材、交通條件等。特別是要看涉及今后工程變更的特殊路基情況等。

3.1.2　聽(tīng)

前面說(shuō)過(guò),一起看現(xiàn)場(chǎng)的都是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,所以自己盡量少說(shuō)為佳,而是側(cè)重聽(tīng)別人的問(wèn)題和介紹者的回答。聽(tīng)也是一門藝術(shù),邊聽(tīng)邊比較,這樣可以作出正確的判斷,從中了解和掌握對(duì)自己考察有用的資料。

3.1.3　問(wèn)

遇到確實(shí)聽(tīng)不到也看不到的問(wèn)題或疑惑,可以通過(guò)問(wèn)的辦法解決,前面提過(guò),涉及單位利益的問(wèn)題最好不要問(wèn)。

3.1.4　記

不管是自己看,還是聽(tīng)或者問(wèn),都要把所能記的如實(shí)記錄下來(lái),待回去后整理和完善。為寫考察報(bào)告打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的考察者,必須把所見(jiàn)所聞、行車路線、考察重點(diǎn)等――記錄下來(lái)。

3.1.5　拍

在現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),因時(shí)間關(guān)系往往比較倉(cāng)促,所以要把所見(jiàn)的情況進(jìn)行錄像或拍照,這樣能更好更準(zhǔn)確的掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,供參考。

3.2　自行考察

在參加完招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察后,要抽1-3天時(shí)間,自行考察,收集完整資料,供施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)參考。

3.2.1　現(xiàn)場(chǎng)再調(diào)查

根據(jù)招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察情況,如需進(jìn)一步了解現(xiàn)場(chǎng)情況時(shí),可根據(jù)所記錄的路線,重看一次現(xiàn)場(chǎng),或根據(jù)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)定樁情況,再增加幾個(gè)考察點(diǎn),以便更深入了解整個(gè)標(biāo)段情況。

3.2.2　交通運(yùn)輸條件

要詳細(xì)考察道路運(yùn)輸條件,進(jìn)場(chǎng)道路數(shù)量,道路等級(jí),路面寬度,修建年份,有無(wú)維修保養(yǎng),里程,收費(fèi)情況等,為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供可靠運(yùn)費(fèi)信息。

3.2.3　材料價(jià)格

鋼筋,水泥、油料一般到市縣市場(chǎng)了解,戔者直接電話咨詢當(dāng)?shù)厮鄰S(如果有)。地才價(jià)格在當(dāng)?shù)刈稍?。石方量較大的,要特別了解炸藥價(jià)格和供應(yīng)、運(yùn)輸方式。

3.2.4　料源及材料運(yùn)輸方式

主要考察地材料源,包括材料規(guī)格、產(chǎn)也、產(chǎn)量、儲(chǔ)存量、質(zhì)量、價(jià)格,運(yùn)輸方式和道路條件等。

要有意識(shí)的留下一些廠家聯(lián)系電話,以備后用,要把所需的大部分材料進(jìn)行考察或咨詢到位,這是投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。

3.3　考察報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)束后,要形成書面的現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告,包括上述提到的考察內(nèi)容,意見(jiàn)或建議。同時(shí),還需附上綜合道路條件、材料出場(chǎng)價(jià)、材料上漲幅度等材料到場(chǎng)單價(jià),即材料預(yù)算報(bào)價(jià)。

現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告要詳細(xì)、真實(shí),是編寫施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算的基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。

4、投標(biāo)報(bào)價(jià)與案倒:

投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要重視現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告和所附的材料單價(jià),最好能讓現(xiàn)場(chǎng)考察者參與投標(biāo)報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)時(shí)要會(huì)“鉆空子”,即清單量少且實(shí)際發(fā)生的量大或有變更可能的工程細(xì)目,在不影響總價(jià)的前提下,報(bào)價(jià)一定要偏高。

本人參與了四川某高速公路的整個(gè)投標(biāo)過(guò)程,中標(biāo)后又參與施工管理,工作中能深深體會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)考察的必要性和重要性。

現(xiàn)場(chǎng)考察前,根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙,掌握的基本信息是:挖方176萬(wàn)方,填方171萬(wàn)方,大橋8座,中橋4座,互通區(qū)1處,涵洞43道。挖淤84523方,除個(gè)別段落較深外基本上是下挖40-60cm;圖紙中挖方分土、軟石、次堅(jiān)石三種,填方分填土、石,而清單中的挖方只分土、石,填方分填土、填軟石(土石混填)、填次堅(jiān)石(23268方)。多雨水天氣。交通方便。

現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),因交通不便利,只看了兩個(gè)點(diǎn),一處是互通區(qū),位于稻田上,一看就知道淤泥較厚,挖淤量很大,和圖紙及清單出入較大。另一處是一座大橋,旱橋,從旁邊的巖層能判斷次堅(jiān)石不少。

在寫現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告時(shí),就強(qiáng)調(diào)了以上幾點(diǎn),并在參與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),把這兩個(gè)工程細(xì)目往高里報(bào),一般情況挖淤泥的成本也就8-10元,最終報(bào)價(jià)17元,而填次堅(jiān)石報(bào)價(jià)是46元,與填軟石相差35元。而在實(shí)際施工中,除增加的20Zi-米塑料排水板外,挖淤量增加了25萬(wàn)方,僅特殊路基處理就增加了1500萬(wàn)元,次堅(jiān)石增加了30萬(wàn)方,凈利潤(rùn)(與填軟石比)10513萬(wàn)元。

篇2

關(guān)鍵詞：供應(yīng)商；履約評(píng)價(jià)；招投標(biāo)；信息聯(lián)動(dòng)；重要性

供應(yīng)商履約能力直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，有些情況下，正是因?yàn)楣?yīng)商惡意違規(guī)，致使電力系統(tǒng)很多問(wèn)題都無(wú)法及時(shí)解決，而釀成了大事故。值得慶幸的是，各有關(guān)企業(yè)以及部門都已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，正在努力建設(shè)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制，并且采取一切方法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)及其原因

1.1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)

電力物資都是通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)選擇物資供應(yīng)商，這樣更有利于電力企業(yè)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、履約誠(chéng)信的物資供應(yīng)商。但是近些年來(lái)，某些供應(yīng)商卻屢屢出現(xiàn)違約的情況，具體表現(xiàn)及其原因如下：

第一，設(shè)備材料性能不佳，比如某些物資供應(yīng)商在沒(méi)有經(jīng)過(guò)允許的情況下就降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了節(jié)約成本，偷工減料，這對(duì)電力系統(tǒng)的安全性非常不利；第二，由于制造商任務(wù)比較多，或者是因?yàn)榕浼a(chǎn)商廠家由于各種原因不能按時(shí)完成物資生產(chǎn)，導(dǎo)致物資不能依照合同規(guī)定的時(shí)間按時(shí)交貨；第三，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度過(guò)大，導(dǎo)致供應(yīng)商違約。比如銅鋁等物資價(jià)格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現(xiàn)了明顯的漲幅，導(dǎo)地線以及其他設(shè)備等都會(huì)出現(xiàn)不同程度的漲幅，這使得中標(biāo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格相比，有著非常大的價(jià)格差，由此導(dǎo)致供應(yīng)商違約，不再愿意履行合同義務(wù)；第四，售后服務(wù)非常差，供應(yīng)商并未依照合同中規(guī)定的要求及時(shí)有效的處理，導(dǎo)致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)的有效運(yùn)行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力生產(chǎn)物資供應(yīng)商履約率僅為80%，這足以說(shuō)明供應(yīng)商違約情況非常常見(jiàn)，有待解決處理。

1.2 供應(yīng)商違約的主要原因

之所以會(huì)出現(xiàn)上述供應(yīng)商經(jīng)常違約的問(wèn)題，主要是因?yàn)槿缦乱蛩兀?/p>

1.2.1 履約意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)階段，我國(guó)供應(yīng)商法制意識(shí)普遍不強(qiáng)，很多供應(yīng)商都會(huì)故意違約，不講信用的情況。再加之，供應(yīng)商為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，時(shí)常會(huì)選擇質(zhì)量不佳的材料，在其看來(lái)“法不責(zé)眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會(huì)出現(xiàn)任何問(wèn)題。另外，由于我國(guó)社會(huì)信用機(jī)制還未建設(shè)完全，即便違約供應(yīng)商也不會(huì)受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應(yīng)商違約。

1.2.2 供應(yīng)商在低價(jià)中標(biāo)后難以按照規(guī)定履約。某些供應(yīng)商依照依照標(biāo)書中最低價(jià)格來(lái)競(jìng)標(biāo)，并未考慮到自己現(xiàn)有情況，也未對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深度調(diào)查，就盲目的報(bào)低價(jià)。招標(biāo)結(jié)構(gòu)依照相應(yīng)的規(guī)定，要預(yù)先選擇最低報(bào)價(jià)者，因此通常情況下都是最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。但是中標(biāo)之后，由于資金不足，供應(yīng)商不得不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質(zhì)量，不利于電力工程整體質(zhì)量的把控。

1.2.3 缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督。目前，我國(guó)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制有很多值得商榷的方面，市場(chǎng)本身就缺乏權(quán)威性，再加之，監(jiān)管懲處力度并未達(dá)到震懾的作用。此外，供應(yīng)商不良違約行為整體的發(fā)現(xiàn)率、公布率都不是非常高，電力企業(yè)無(wú)法辨別，而且如果電力企業(yè)與供應(yīng)商簽訂合同，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會(huì)更大。

2 供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)與招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的具體措施

2.1 提升供應(yīng)商履約信用意識(shí)

有關(guān)部門首先要加大誠(chéng)信教育，讓所有的供應(yīng)商意識(shí)到誠(chéng)信的重要性，除此之外，就是要構(gòu)建履約評(píng)價(jià)機(jī)制，要讓每一個(gè)違約的供應(yīng)商都受到相應(yīng)的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應(yīng)商履約意識(shí)才會(huì)逐漸的提升。有關(guān)部門每季度定期召開(kāi)供應(yīng)商座談會(huì)，通過(guò)不斷地交流工作經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)，解決履約過(guò)程中存在的問(wèn)題，努力營(yíng)造電力物資市場(chǎng)領(lǐng)域“誠(chéng)信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。

2.2 不斷完善履約評(píng)價(jià)體系框架

從網(wǎng)省電力公司到地市供電公司、縣公司設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行月報(bào)制，要求基層單位每月填報(bào)“供應(yīng)商履約行為報(bào)告書”，每月反饋供應(yīng)商情況，年終提交供應(yīng)商年度履約評(píng)價(jià)報(bào)告書，反映所轄范圍的供應(yīng)商情況；有關(guān)部門對(duì)于確實(shí)不良的供應(yīng)商給予系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或納入黑名單。對(duì)被列入“黑名單”的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，禁止其參加系統(tǒng)投標(biāo)。通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和工程質(zhì)量、售后服務(wù)、廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，形成供應(yīng)商評(píng)估體系，實(shí)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理，并作為下一輪評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)供應(yīng)商管理

對(duì)第一次中標(biāo)或入圍，或受到舉報(bào)的投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)其整體實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平、運(yùn)行業(yè)績(jī)、原材料采購(gòu)等情況進(jìn)行比較深入地調(diào)查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理體系的重要內(nèi)容，為招投標(biāo)工作提供依據(jù)。并將考察的數(shù)據(jù)和結(jié)果形成考察報(bào)告，通過(guò)局域網(wǎng)，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，規(guī)避招投標(biāo)工作所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商的飛行考察報(bào)告和每月供應(yīng)商的不良履約記錄都提交給招標(biāo)機(jī)構(gòu)，作為資格審查和評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。

2.4 完善設(shè)備監(jiān)造管理機(jī)制

為積極應(yīng)對(duì)低價(jià)中標(biāo)供應(yīng)商帶來(lái)的工期和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，杜絕后患，有關(guān)部門應(yīng)該開(kāi)展供應(yīng)商設(shè)備集中監(jiān)造，在產(chǎn)品制造過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和進(jìn)度問(wèn)題及時(shí)給予糾正和整改，對(duì)不合格、不良履約、不守信用等問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)辦法或補(bǔ)充規(guī)定給予處罰，并將設(shè)備監(jiān)造中的制造質(zhì)量、交貨進(jìn)度等履約評(píng)價(jià)信息與招投標(biāo)工作聯(lián)動(dòng)，作為投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制確保中標(biāo)人嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和供貨合同，保證設(shè)備材料質(zhì)量與交貨進(jìn)度，真正做到閉環(huán)管理和良性循環(huán)。

2.5 完善違規(guī)違紀(jì)懲處體系

在現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為制定過(guò)于原則，法制環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境適應(yīng)度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設(shè)市場(chǎng)的《關(guān)于供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)處理辦法》為《供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)管理辦法》的補(bǔ)充內(nèi)容，健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，嚴(yán)厲懲治失信市場(chǎng)主體。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可知供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)的建設(shè)及其實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)非常重要。一般而言，招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)需要做好供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)工作，因?yàn)槿绮蛔龊孟鄳?yīng)的評(píng)價(jià)工作，招投標(biāo)中會(huì)存在著很多虛假信息，信息聯(lián)動(dòng)也就毫無(wú)意義。目前，國(guó)家以及相關(guān)企業(yè)都在積極推進(jìn)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，以期能夠?yàn)檎型稑?biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)奠定條件?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)；招投標(biāo)；存在形式；程序；問(wèn)題；措施

Abstract: with the development of economy, real estate development project recruit, bidding existence is more outstanding, not only can let the enterprises to carry out fair competition, but also can be a very good constraints in the construction of the enterprise consciousness, thus making real estate development project bidding by the looks is important.

Key words: development; The bidding; Form; Program; The problem; measures

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司工程招投標(biāo)中存在許多問(wèn)題，關(guān)于成本的控制，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，履約的風(fēng)險(xiǎn)，資金的壓力，在建資金的支付風(fēng)險(xiǎn)，承包商的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，低價(jià)中標(biāo)可能帶來(lái)的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開(kāi)工的風(fēng)險(xiǎn)，指定分包商與總承包商的制約關(guān)系的管理等問(wèn)題。

一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招、投標(biāo)的基本形式

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)的模式基本上都采用招標(biāo)的形式，合理低價(jià)中標(biāo)?；旧习ㄒ韵聨追N確定中標(biāo)單位的方式：

1.公開(kāi)招標(biāo)，是指三家及以上投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)；

2.詢價(jià)招標(biāo)，對(duì)一些比較特殊的采購(gòu)（包括金額比較小的零星采購(gòu).比較緊急的售樓工程.政府壟斷/技術(shù)壟斷環(huán)境下的采購(gòu)等），對(duì)2家或以投標(biāo)單位進(jìn)行詢價(jià)，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單比選后確定供應(yīng)商；

3.直接委托招標(biāo)，對(duì)一些比較特殊的采購(gòu)（包括金額比較小的零星采購(gòu).比較緊急的售樓工程.壟斷環(huán)境下的采購(gòu)或沿用前期供應(yīng)商等），直接與某一供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同或確認(rèn)為認(rèn)價(jià)單位的采購(gòu)模式；

4.戰(zhàn)略招標(biāo)，是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團(tuán)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，將若干普遍適用于多數(shù)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目的大宗材料設(shè)備進(jìn)行集團(tuán)同意戰(zhàn)略招標(biāo)的模式。

二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程采用招投標(biāo)模式的內(nèi)容一般包括：

1.前期工程：包括前期設(shè)計(jì).咨詢.勘察測(cè)繪.監(jiān)理等工程，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，或者詢價(jià)方式確定中標(biāo)單位；

2.建筑安裝工程：包括基礎(chǔ)工程.總承包施工工程.精裝修工程.外立面工程.門窗工程.給排水工程.采暖工程.通風(fēng)空調(diào)工程.電梯及裝修工程.強(qiáng)電.弱電.消防.燃?xì)?夜景照明工程等；

3.基礎(chǔ)設(shè)施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程.給水工程、電信工程.數(shù)字電視工程；

配套設(shè)施工程：配套學(xué)校.幼兒園.居委會(huì)等工程；

物業(yè)前期服務(wù)類工程：物業(yè)服務(wù)單位招標(biāo)等；

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)的程序。

三、招標(biāo)程序包括：

1.招標(biāo)計(jì)劃階段：根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃的要求編制采購(gòu)計(jì)劃，

2.招標(biāo)準(zhǔn)備階段：

（1）進(jìn)行考察，確定入圍單位，對(duì)入圍單位的要求，應(yīng)根據(jù)工程建筑面積或目標(biāo)成本金額的要求來(lái)定。一般在已有的合作過(guò)的供應(yīng)商里選擇，或者通過(guò)考察來(lái)增加新的供應(yīng)商。對(duì)于供應(yīng)商信息庫(kù)現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應(yīng)商，可不進(jìn)行考察，直接入圍；其他的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行考察?？疾炜赏ㄟ^(guò)書面文件審核.實(shí)地考察或二者結(jié)合的方式進(jìn)行，負(fù)責(zé)寫成考察報(bào)告。

（2）確定合同形式.編制招標(biāo)文件。

為了控制招標(biāo)定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，在合同形式的選擇上要求：

a.施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價(jià)包干；

b.當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時(shí)，可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對(duì)措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干；

c.當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡量明確人工費(fèi).材料費(fèi).機(jī)械費(fèi).總包服務(wù)費(fèi)等的計(jì)價(jià)方式；

d.當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計(jì)價(jià)原則完成組價(jià)工作；

招標(biāo)文件通常包含投標(biāo)須知.技術(shù)要求.商務(wù)要求.投標(biāo)格式.工程量清單.招標(biāo)圖紙等相關(guān)資料。必須準(zhǔn)備齊全，前后呼應(yīng)，以減少漏洞。

（3）審批入圍單位，審批招標(biāo)文件

在完成入圍單位的選擇和招標(biāo)文件的編制后，在房產(chǎn)公司項(xiàng)目?jī)?nèi)部，必須對(duì)這些資料進(jìn)行詳細(xì)的審核。

3.招標(biāo)實(shí)施階段；

包括發(fā)放招標(biāo)文件.踏勘及答疑.回標(biāo).開(kāi)標(biāo).評(píng)標(biāo)（技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo).商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)）.定標(biāo).合同簽訂

4．合同簽訂階段

包括發(fā)放中標(biāo)通知書和合同簽訂兩個(gè)階段，一般還會(huì)要求中標(biāo)單位提交履約保證書或者保函。

四、招投標(biāo)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中是一個(gè)很重要的一環(huán)，同時(shí)也是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險(xiǎn)可控要求較大的一環(huán)，中間過(guò)程繁瑣而且復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險(xiǎn)把控很重要。主要存在的問(wèn)題有：

1.招標(biāo)的時(shí)間緊

要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時(shí)間和實(shí)施時(shí)間，時(shí)間越充足，可把控的可避免的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越少，而實(shí)際操作中，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計(jì)圖還沒(méi)出齊全，工程就得開(kāi)工，留給工程招標(biāo)的時(shí)間是很緊張的，

2.成本制約要求很高

開(kāi)展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績(jī)的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價(jià)中標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)。給負(fù)責(zé)招標(biāo)的管理部門壓力較大，實(shí)施難度較大，成本降低了，質(zhì)量也得跟上去，優(yōu)質(zhì)低價(jià)永遠(yuǎn)是最高的要求，但是實(shí)施起來(lái)卻往往是低價(jià)低質(zhì)。

3.往往不具備整套完善的施工圖

招標(biāo)時(shí)間緊，設(shè)計(jì)圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預(yù)售的節(jié)點(diǎn)時(shí)間，往往會(huì)用不完善的施工圖甚至是擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖.甚至是方案設(shè)計(jì)體就開(kāi)始計(jì)算工程量，進(jìn)行模擬工程量招標(biāo)工作，這里面隱含的成本控制的風(fēng)險(xiǎn)極大，既要覆蓋全面，不要出現(xiàn)大部分的漏項(xiàng)以回避報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，又要回避施工圖紙不齊給后期實(shí)施帶來(lái)的簽證變更的風(fēng)險(xiǎn)。

開(kāi)發(fā).設(shè)計(jì).招標(biāo)穿行甚至是邊設(shè)計(jì)邊施工邊辦理相關(guān)施工前期申請(qǐng)手續(xù)的三邊工程，給招標(biāo)工作帶來(lái)諸多的不確定性，嚴(yán)重的影響招標(biāo)工作的質(zhì)量，為以后的實(shí)施帶來(lái)很多隱患。

4.如何解決存在的問(wèn)題---相應(yīng)的對(duì)策分析

（1）給招標(biāo)工作盡量充足的時(shí)間，招標(biāo)過(guò)程是比較復(fù)雜和繁瑣的，只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實(shí)施起來(lái)才會(huì)有的放矢，保重點(diǎn)，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)；

（2）對(duì)于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理.施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；

（3）施工設(shè)計(jì)圖紙盡量完備，招標(biāo)前招標(biāo)采購(gòu)部門要和設(shè)計(jì)充分的溝通；

（4）盡量采用公開(kāi)招標(biāo)的模式，只有公開(kāi)招標(biāo)，才能做到最大程度的公開(kāi)公平和公正；

（5）對(duì)于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價(jià)的合同方式；

（6）前期工作銜接好，配套的審批手續(xù)抓緊落實(shí)，一環(huán)扣一環(huán)，盡量減少內(nèi)耗；

（7）房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴(yán)格，對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程要有制度可遵循，內(nèi)部控制要嚴(yán)格，做到公正的評(píng)標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：全過(guò)程；造價(jià)管理；投資決策；工程設(shè)計(jì)；工程招投標(biāo)；竣工決算

1 投資決策階段的造價(jià)管理與控制

項(xiàng)目決策是否正確決定工程造價(jià)是否合理，它是工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著后續(xù)各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理，是影響工程造價(jià)的主要因素。只有事先保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤，才能達(dá)到工程造價(jià)的合理性。

1.1 項(xiàng)目建議書階段。項(xiàng)目建議書階段是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)想，一般要論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲得效益的可能性，是投資者和建設(shè)管理部門決策確定是否進(jìn)行下一步工作的依據(jù)。

1.2 可行性研究階段。建議書批準(zhǔn)后還要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析論證和研究，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研，做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確，如工程所在地的資源勘測(cè)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察、地形測(cè)量、氣象、環(huán)境保護(hù)資料的收集，在此基礎(chǔ)上，論證建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

1.3 方案比選。方案比選應(yīng)該遵循效益至上的原則，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，用動(dòng)態(tài)方法進(jìn)行多方案比選，既滿足生產(chǎn)的需要，又降低工程造價(jià)。

2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在建設(shè)項(xiàng)目一般初步設(shè)計(jì)方案完成之后，組織有關(guān)專家利用價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，最終確定最優(yōu)方案。最優(yōu)方案應(yīng)該既符合安全、環(huán)境、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，又科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。

2.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)，不同專業(yè)按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總造價(jià)，使其貫穿于初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，形成縱向控制；同時(shí)，各專業(yè)進(jìn)行投資分解，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合，抓住控制工程造價(jià)的核心，從而控制“三超”的發(fā)生。

2.3 設(shè)計(jì)概算審核。編制設(shè)計(jì)概算要力求不漏項(xiàng)、不留缺口，全面準(zhǔn)確，并充分考慮各種市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)因素。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引入設(shè)計(jì)招標(biāo)及監(jiān)理更是控制工程質(zhì)量和造價(jià)的一種有效手段。

3 招投標(biāo)階段造價(jià)管理與控制

通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式最大限度地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公開(kāi)化、透明化，并在招標(biāo)文件中明確合同價(jià)款的確定方式，對(duì)標(biāo)書符合性要求、技術(shù)性要求、商務(wù)標(biāo)的格式、主要合同條款、施工答疑內(nèi)容、工程量清單格式、主要材料設(shè)備采購(gòu)等實(shí)質(zhì)性的詳細(xì)工作內(nèi)容，在堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則下，倡導(dǎo)誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)、理性競(jìng)爭(zhēng)，選擇一個(gè)工程造價(jià)成本低，而且能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

確定合同價(jià)款可以采用以下方式：①固定單價(jià)。即工程量允許調(diào)整，綜合單價(jià)在約定的條件內(nèi)不予調(diào)整；在約定的條件外，綜合單價(jià)（包括措施項(xiàng)目費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目單價(jià)）允許調(diào)整，調(diào)整方式、方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。②可調(diào)價(jià)格。即工程量、綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)等允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。③固定總價(jià)。即承包人針對(duì)發(fā)包人在招標(biāo)文件中確定的擬建工程項(xiàng)目實(shí)施范圍、工程量清單、相關(guān)報(bào)價(jià)要求、風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度進(jìn)行的報(bào)價(jià)不予調(diào)整。當(dāng)工程項(xiàng)目實(shí)施范圍發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度時(shí)應(yīng)予以調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。

4 實(shí)施階段的工程造價(jià)管理與控制

4.1 加強(qiáng)監(jiān)理工作力度。監(jiān)理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能，是協(xié)調(diào)解決甲乙雙方關(guān)系的橋梁和紐帶，保證工程施工質(zhì)量、工期、成本。加強(qiáng)監(jiān)理的日常管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)理的職能，最好要求監(jiān)理單位有專職造價(jià)人員駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行造價(jià)一審工作，把好造價(jià)關(guān)，同時(shí)在合同中約定獎(jiǎng)罰制度。

4.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。重視施工前的準(zhǔn)備工作，從技術(shù)、組織、人員、機(jī)械配備等做好施工全過(guò)程的合理安排，注意進(jìn)度安排上的均衡，保證建設(shè)按計(jì)劃、推行流水作業(yè)。用定性、定量、價(jià)值工程方法進(jìn)行施工方案比選，正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者關(guān)系。

4.3 選材用材，集體考察。在材料設(shè)備考察過(guò)程中，必須保證2 人以上參加并有詳細(xì)考察報(bào)告，堅(jiān)持公平公正，確保選材的主動(dòng)性和材料的質(zhì)量。在工程建設(shè)中材料費(fèi)大約占工程造價(jià)的60%~70%,同一種材料不同廠家價(jià)格就不同，甚至相差很多。其質(zhì)量是肉眼難于分辨出來(lái)的。因此建設(shè)單位造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)人員應(yīng)掌握材料信息價(jià)格，密切注意市場(chǎng)行情，對(duì)一般建筑材料的采購(gòu)，施工單位需提前30 個(gè)工作日申報(bào)業(yè)主認(rèn)可，對(duì)加工周期較長(zhǎng)的設(shè)備或材料，需提前90 個(gè)工作日申報(bào)，材料報(bào)審表一般在14 d 內(nèi)進(jìn)行審核確定，施工單位提供材料報(bào)審表的同時(shí)，需提供廠家、品牌合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證等資料。采購(gòu)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持在同等條件下選擇國(guó)有大中型企業(yè)、具有ISO9002 等資質(zhì)、生產(chǎn)場(chǎng)地有規(guī)模、質(zhì)量上乘的企業(yè)優(yōu)先原則，建筑材料進(jìn)入工地后，要及時(shí)督促檢查施工單位、監(jiān)理單位收集材料的質(zhì)保書、送貨、收貨單、合格證、準(zhǔn)用證。檢測(cè)報(bào)告要保管好。最好在合同里約定價(jià)格變化的調(diào)整幅度范圍。

篇5

【關(guān)鍵詞】工作過(guò)程 實(shí)戰(zhàn)化 學(xué)習(xí)領(lǐng)域 招投標(biāo) 教學(xué)改革

【中圖分類號(hào)】G642【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1006-9682(2009)07-0107-02

【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.

【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation

工程招投標(biāo)課程是工程監(jiān)理、建筑經(jīng)濟(jì)管理和工程造價(jià)等專業(yè)的主要課程,現(xiàn)行的學(xué)科教學(xué)體系主要講授招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)的概念、理論基礎(chǔ)、組織流程、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定、投標(biāo)策略、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)要求、合同簽訂與管理、工程索賠等內(nèi)容。[1～3]由于課程的內(nèi)容大多是規(guī)定和程序,所以學(xué)起來(lái)枯燥無(wú)味,效率很低,雖然多數(shù)教師結(jié)合案例教學(xué),[4]但案例與課本對(duì)照講解時(shí)造成知識(shí)不連貫,不便于職業(yè)綜合技能的培養(yǎng)。

由于工程招投標(biāo)是一門很強(qiáng)的實(shí)踐課,現(xiàn)階段職業(yè)教育主要借鑒德國(guó)以工作過(guò)程為導(dǎo)向的思想,構(gòu)筑相關(guān)專業(yè)“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案”。學(xué)校應(yīng)注重增加管理類實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和開(kāi)發(fā),使學(xué)生從實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握職業(yè)技能,并在今后的職業(yè)生涯中增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和革新的能力。

工程招投標(biāo)學(xué)習(xí)領(lǐng)域可分為以下三個(gè)學(xué)習(xí)情境:工程施工招投標(biāo)、工程咨詢服務(wù)招投標(biāo)、建筑材料及設(shè)備招投標(biāo)。工程咨詢服務(wù)包括勘探設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等項(xiàng)目的招投標(biāo)。建筑材料對(duì)工程質(zhì)量和成本影響很大,許多施工企業(yè)忽視對(duì)它的招標(biāo)采購(gòu)和管理,造成工程品質(zhì)低劣成本居高不下,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下處于劣勢(shì)。本文以建筑材料及設(shè)備招投標(biāo)為例營(yíng)造實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)情境,進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,其他招投標(biāo)學(xué)習(xí)情境可參照創(chuàng)建。

一、實(shí)訓(xùn)條件

1.硬件環(huán)境

實(shí)訓(xùn)室兼開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議室需要30～40m2,容納15～20名學(xué)生,以圓桌會(huì)議形式排列,配投影儀、錄像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備,平均每人一臺(tái)微機(jī)(最好學(xué)生自備筆記本電腦)全部百兆聯(lián)入internet,共用網(wǎng)絡(luò)激光打印機(jī)一臺(tái),專用服務(wù)器一臺(tái)用于招投標(biāo)信息收集與存放,并配有公網(wǎng)ip和專有域名。

2.網(wǎng)絡(luò)資料庫(kù)的建立與維護(hù)

建立招投標(biāo)實(shí)訓(xùn)專用網(wǎng)站,有公網(wǎng)域名解析,便于學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和模仿。網(wǎng)站板塊有公告欄,用于招標(biāo)信息和中標(biāo)通告;制度欄有招標(biāo)辦管理規(guī)定、紀(jì)律、招投標(biāo)程序和投標(biāo)注意事項(xiàng);政策欄可查詢國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)及相關(guān)重大新聞事件;評(píng)標(biāo)專家?guī)祉?yè)面應(yīng)具有網(wǎng)上報(bào)名、審核、條件抽取、評(píng)價(jià)和淘汰項(xiàng);供應(yīng)商頁(yè)面可查詢大部分的材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家的信息,包括工程常用產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、使用范圍和特點(diǎn),產(chǎn)品的鑒定及獲獎(jiǎng)證書、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、法人代表資格證明、銀行資信證明、產(chǎn)品使用用戶名錄,供應(yīng)商誠(chéng)信記錄及評(píng)價(jià)機(jī)制;論壇具備相互學(xué)習(xí)、向教師提問(wèn)和答疑等條件;在線視頻可以觀摩大多數(shù)情況的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄;內(nèi)部資料頁(yè)由學(xué)生通過(guò)密碼認(rèn)證后登陸,查詢收集完整的各類投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)記錄、供貨合同等相關(guān)案例。

3.其他資源

包括可查閱紙質(zhì)的招標(biāo)文件、廠商投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)記錄、圖紙,這些資源可通過(guò)行業(yè)職教集團(tuán)內(nèi)部正在建設(shè)中的單位加以整理積累,也可通過(guò)教育行政主管部門組織收集、出版、發(fā)行,成為職業(yè)教育的重要資源。

建立材料樣本室,可通過(guò)工程、市場(chǎng)等途徑收集常規(guī)材料及電器配件等樣本,以使學(xué)生開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)材料有感性認(rèn)識(shí),有助于增強(qiáng)對(duì)材料品質(zhì)進(jìn)行鑒別的能力。

二、實(shí)訓(xùn)組織

1.組織形式

打破現(xiàn)有的教學(xué)體系,實(shí)行小班制,每班以15～20人為宜。以模擬真實(shí)工程整個(gè)招投標(biāo)程序,將每個(gè)人在其中的角色做一遍,并當(dāng)場(chǎng)由學(xué)生和教師共同評(píng)定出成績(jī),沒(méi)有通過(guò)的學(xué)生進(jìn)行一定時(shí)間的訓(xùn)練后再行評(píng)測(cè),直到通過(guò)為止。擔(dān)任的角色包括招標(biāo)主持、唱標(biāo)員、現(xiàn)場(chǎng)記錄員、現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)檢員、評(píng)標(biāo)專家、材料設(shè)備采購(gòu)管理方、參標(biāo)供應(yīng)商、施工或監(jiān)理方代表。

2.實(shí)訓(xùn)大綱和教材

實(shí)訓(xùn)應(yīng)有具體的指導(dǎo)大綱以及大綱規(guī)定的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和深度,根據(jù)大綱編制相應(yīng)的配套教材。實(shí)訓(xùn)教材盡量圖文并茂,易于理解,主要內(nèi)容為工作過(guò)程和程序,以及遇到困難時(shí)查取資料的途徑和方法,決不可編寫成文件、條例和規(guī)定。[5]

三、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容

1.工作程序

成立招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)接受采購(gòu)招標(biāo)委托函編制招標(biāo)文件招標(biāo)公告,發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)答疑(供應(yīng)商制作投標(biāo)文件)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公布結(jié)果考察、簽約供貨、驗(yàn)收招標(biāo)跟蹤檢查資料匯總整理、存檔。

招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)主要由招標(biāo)辦、材料處、紀(jì)檢審、財(cái)務(wù)、監(jiān)理、施工方人員組成,完成材料采購(gòu)計(jì)劃的審查、技術(shù)要求的論證、招標(biāo)、考察、簽約、進(jìn)貨驗(yàn)收、材料款支付等采購(gòu)全過(guò)程的跟蹤管理和參與。采購(gòu)招標(biāo)委托函主要有采購(gòu)項(xiàng)目、內(nèi)容、資金落實(shí)情況和報(bào)名參標(biāo)的企業(yè)等信息。實(shí)訓(xùn)時(shí),以上文件連同例行繳納的標(biāo)書費(fèi)、投標(biāo)保證金、履約保證金(或銀行保函)需要模擬制作,完成資料建檔工作。

2.編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件一般制作成標(biāo)準(zhǔn)文本,包括招標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)方須知、招標(biāo)貨物清單與技術(shù)規(guī)范、合同一般條款、合同特殊條款、合同格式、附件(投標(biāo)文件格式),其中供應(yīng)商最關(guān)注的是招標(biāo)邀請(qǐng)函、招標(biāo)貨物清單與技術(shù)規(guī)范、付款方式等。

材料清單與技術(shù)要求是招標(biāo)文件的核心,材料和設(shè)備的數(shù)量來(lái)自工程施工企業(yè)提交的進(jìn)度需要計(jì)劃。由于施工企業(yè)技術(shù)力量參差不齊、責(zé)任心不強(qiáng),招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生提供的數(shù)量與實(shí)際差距很大,會(huì)造成材料簽約供貨超多,對(duì)施工企業(yè)和供貨商都造成一定損失,因?yàn)榱康拇笮Q定成本和價(jià)格,量不實(shí)造成生產(chǎn)、運(yùn)輸浪費(fèi);材料生產(chǎn)需要一定周期,例如,外墻面磚,提供過(guò)少,造成工期延誤、不同批次間的色差引起外觀形象受損。因此宜通過(guò)監(jiān)理方、審計(jì)方審核,也可通過(guò)圖形算量得到材料清單加以確認(rèn)。技術(shù)要求要論證周詳,否則會(huì)出現(xiàn)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)必須修改才能滿足工程需要,例如,采購(gòu)敷設(shè)線纜用鍍鋅鋼管,有熱鍍鋅、冷鍍鋅之分,還有國(guó)標(biāo)和非國(guó)標(biāo)之分,設(shè)計(jì)圖紙一般沒(méi)有標(biāo)注,只能由采購(gòu)方確認(rèn)。最好的辦法是通過(guò)網(wǎng)上查詢和電話咨詢生產(chǎn)規(guī)模較大的廠商,結(jié)合圖紙要求確定材料的技術(shù)參數(shù),遇到技術(shù)要求高的材料開(kāi)專家論證會(huì)后確定。

產(chǎn)品的檔次也是招標(biāo)技術(shù)要求的重要組成部分,例如配電箱、配電柜、電器開(kāi)關(guān)、燈具等。不同品牌的內(nèi)部元件、光源價(jià)格和檔次相差很多倍,解決的辦法是將市場(chǎng)常用電器元件按品牌劃?rùn)n,每檔中至少有3個(gè)以上品牌,經(jīng)調(diào)研(通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廠商、用戶)和考慮工程需求確定招標(biāo)所需的檔次,并列入招標(biāo)技術(shù)要求,也可列多檔備選報(bào)價(jià)方案。同時(shí)也要盡量選用政府倡導(dǎo)和推薦的節(jié)能、環(huán)保、高效的建材產(chǎn)品。

技術(shù)要求還應(yīng)考慮開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)攜帶樣本,以確認(rèn)品質(zhì)、色彩、外觀(如光潔度)等是否符合需求,如外墻面磚、地板磚、花崗石板等。

3.編制投標(biāo)文件

按照約定的格式填寫投標(biāo)書,注意法人代表授權(quán)和簽字、質(zhì)保期、優(yōu)惠條件及其他承諾、是否實(shí)質(zhì)性相應(yīng)招標(biāo)文件。許多教師倡導(dǎo)投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)、履約時(shí)加強(qiáng)索賠等技巧,并列舉大量例證講解和學(xué)習(xí)。[6]我認(rèn)為了解這方面知識(shí)有必要但不可過(guò)分炫耀和使用,建筑行業(yè)之所以出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、合同執(zhí)行難、滋生腐敗以及連環(huán)債務(wù)等問(wèn)題,與我們的技巧太多、誠(chéng)信度太低不無(wú)關(guān)系,一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展并保持合理的利潤(rùn),應(yīng)該靠技術(shù)實(shí)力和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),一個(gè)民族發(fā)展也要靠社會(huì)和全民誠(chéng)實(shí)守信。在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中,過(guò)度使用技巧會(huì)引起招標(biāo)方、評(píng)標(biāo)專家的厭惡,往往適得其反、事與愿違。

實(shí)訓(xùn)時(shí),發(fā)放標(biāo)書只提供封面、招標(biāo)邀請(qǐng)函、招標(biāo)貨物清單與技術(shù)規(guī)范;投標(biāo)文件只打印封面、唱標(biāo)單、法人代表授權(quán)書、報(bào)價(jià)單、實(shí)質(zhì)性相應(yīng)等重要頁(yè)。其他一律使用電子文檔,以利于節(jié)約和控制實(shí)訓(xùn)成本。

4.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

招標(biāo)的形式有公開(kāi)招標(biāo)(一次報(bào)價(jià))和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性談判,材料招標(biāo)因評(píng)標(biāo)過(guò)程變數(shù)多,或修改顏色、規(guī)格、數(shù)量和檔次等技術(shù)要求,宜采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行多輪報(bào)價(jià),利于采購(gòu)中控制質(zhì)量和成本。第一次要公開(kāi)唱標(biāo)給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成壓力,其后二次報(bào)價(jià)不再唱標(biāo),根據(jù)材料品質(zhì)、報(bào)價(jià)、生產(chǎn)能力和社會(huì)信譽(yù)綜合評(píng)標(biāo),以評(píng)標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)。也可根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)排序選擇入圍單位考察后確定中標(biāo)者。實(shí)訓(xùn)時(shí),可嘗試招標(biāo)的形式和各種評(píng)標(biāo)方法,做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,留存投標(biāo)文件正本和評(píng)標(biāo)記錄,招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)要簽字確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況以及審查供應(yīng)商資質(zhì)記錄,拍照或錄像存檔,上網(wǎng)公布信息。

材料品質(zhì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)送樣初步判別,通過(guò)實(shí)訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)。例如管道、鑄鐵和塑料件用鐵錘砸;墻磚、地磚涂抹墨水判別其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻劃等。入圍企業(yè)送樣要封存,以便供貨時(shí)對(duì)照,防止生產(chǎn)商供貨時(shí)提供偽劣產(chǎn)品。

5.其他工作

入圍單位考察后應(yīng)寫出考察報(bào)告,在網(wǎng)站上對(duì)供貨商進(jìn)行信譽(yù)度評(píng)價(jià),然后發(fā)出中標(biāo)通知書并簽訂合同。執(zhí)行過(guò)程要有驗(yàn)收記錄,抽檢報(bào)告以及招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)的核查記錄。對(duì)評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度、專業(yè)知識(shí)和評(píng)標(biāo)能力等方面作出綜合評(píng)價(jià),在網(wǎng)站專家管理頁(yè)進(jìn)行記錄,以便淘汰信譽(yù)度較差的專家。

在此基礎(chǔ)上,通過(guò)查找資料相互探討解決招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題,提出自己的見(jiàn)解和可行辦法。包括招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商串標(biāo)哄抬報(bào)價(jià)、使用他人的材料作樣本、使用他人的資質(zhì)參標(biāo)、材料不按期供應(yīng)、采購(gòu)方不及時(shí)付款、采購(gòu)方相關(guān)人員進(jìn)行權(quán)力尋租、建筑行業(yè)信譽(yù)低下、網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)嘗試等問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)招投標(biāo)各種學(xué)習(xí)情境的實(shí)訓(xùn),學(xué)會(huì)立項(xiàng)審批、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、采購(gòu)合同的編制,達(dá)到熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和條例說(shuō)明及應(yīng)用。同時(shí)還學(xué)會(huì)招投標(biāo)不同工作不同對(duì)象的業(yè)務(wù)特點(diǎn)要求,充分了解招投標(biāo)工作的流程和每一步應(yīng)具有的業(yè)務(wù)技能,還對(duì)行業(yè)存在的問(wèn)題加以剖析和研究,為走上工作崗位培養(yǎng)優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)和團(tuán)體協(xié)作的精神。

參考文獻(xiàn)

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3 宋春巖、付慶向.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].北京:北京大學(xué)出版社,2008:34～38

4 陳友華.建筑工程招投標(biāo)課程案例教學(xué)的理論與實(shí)踐[J].安徽建筑,2003(3):107～108

篇6

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下弱電系統(tǒng)工程存在上述問(wèn)題，不能讓弱電系統(tǒng)智能化成為一句空話。因此，優(yōu)化弱電系統(tǒng)工程實(shí)施管理勢(shì)在必行。作為弱電工程的建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮其市場(chǎng)主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)弱電工程的優(yōu)化管理。建立一套自我完善的企業(yè)工程管理規(guī)程，制定一套約束相關(guān)各方的管理程序，一套讓參與各方都預(yù)先承認(rèn)的規(guī)則。這樣就可以大大提高設(shè)計(jì)效果、減少施工過(guò)程的困難，保障弱電智能化工程的最終品質(zhì)。為了加強(qiáng)優(yōu)化對(duì)弱電系統(tǒng)工程的實(shí)施管理，必須對(duì)弱電工程的各實(shí)施過(guò)程（步驟）進(jìn)行指導(dǎo)、控制，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的順利進(jìn)行，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目弱電工程的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化管理。

（1）在弱電系統(tǒng)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行優(yōu)化管理。根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)劃及相關(guān)功能的需求，編制工程項(xiàng)目的《弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求》。然后，選擇優(yōu)秀的專業(yè)設(shè)計(jì)院，根據(jù)《弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求》委托設(shè)計(jì)弱電系統(tǒng)。建設(shè)單位工程部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織對(duì)弱電工程設(shè)計(jì)的評(píng)審工作，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)程及具體的設(shè)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，定期、及時(shí)與設(shè)計(jì)公司溝通，并及時(shí)整理形成紀(jì)要，為下一步優(yōu)化設(shè)計(jì)調(diào)整提供依據(jù)。

（2）規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，弱電系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則。①可靠性原則，將安全防范系統(tǒng)的可靠性放在第一位，充分考慮小區(qū)的實(shí)際情況，選用質(zhì)量可靠耐用的設(shè)備，在系統(tǒng)投入使用后長(zhǎng)期有效地發(fā)揮各部分的作用，方便用戶使用，保障小區(qū)內(nèi)住戶的安全。②安全性原則，系統(tǒng)應(yīng)能夠最大限度地保障住戶人身及財(cái)產(chǎn)的安全。③實(shí)用性原則，系統(tǒng)應(yīng)能夠最大限度地滿足住戶的生活需求及使用的方便性。④合理性原則，根據(jù)實(shí)際情況選用能滿足用戶需要的設(shè)備；系統(tǒng)便于施工，盡量減少對(duì)建筑、裝飾等的損害。⑤適用性原則，系統(tǒng)應(yīng)具有高度的適用性，不會(huì)受到氣候和地理環(huán)境的干擾影響。⑥先進(jìn)性原則，充分考慮科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)用較先進(jìn)技術(shù)，保證小區(qū)建成具有先進(jìn)性的智能小區(qū)。⑦經(jīng)濟(jì)性原則，在考慮整個(gè)系統(tǒng)先進(jìn)、可靠的同時(shí)，著重考慮產(chǎn)品的性能價(jià)格比，保證產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。在實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)系統(tǒng)的要求的情況下降低系統(tǒng)的造價(jià)，減少不必要的浪費(fèi)與消耗，讓建設(shè)單位投入較少的人力與物力，建立完善的智能化體系。⑧科學(xué)性原則，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并且充分利用現(xiàn)有成熟的技術(shù)，保證系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。⑨兼容擴(kuò)展性原則，保證智能化小區(qū)內(nèi)部的各個(gè)子系統(tǒng)的集成、兼容和信息共享，總體結(jié)構(gòu)具有可擴(kuò)展性和兼容性。設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)重點(diǎn)審查確認(rèn)弱電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的要求，是否與《弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求》相一致,相關(guān)功能性要求是否設(shè)計(jì)到位。特別地，對(duì)于通訊、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電視系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，應(yīng)充分考慮多家運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)架構(gòu)，對(duì)各建筑單體內(nèi)的路由、橋架、管道、設(shè)備間(箱)及戶內(nèi)弱電箱進(jìn)行配置，便于今后住戶所選的運(yùn)營(yíng)商能予以接入；根據(jù)各地實(shí)施數(shù)字電視的具體情況，須考慮有線電視各段路由的擴(kuò)充空間；無(wú)線移動(dòng)通訊信號(hào)不能覆蓋的區(qū)域（如地下車庫(kù)、電梯轎廂等），還須設(shè)計(jì)無(wú)線通訊信號(hào)增益系統(tǒng)。優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的實(shí)施管理，是為下一步施工過(guò)程，做好實(shí)用性的優(yōu)質(zhì)工程打下牢靠的基礎(chǔ)。真正做到為實(shí)用而設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)“閉門造車”，嚴(yán)重脫離實(shí)際和用戶需要的后果。因此，優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的實(shí)施管理是至關(guān)重要的。

（3）在弱電系統(tǒng)工程施工過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化管理。建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)方案、圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)初選的弱電工程施工單位必須進(jìn)行實(shí)地考察。編寫考察報(bào)告，且確定入圍名單。從中選擇有最佳實(shí)力的、優(yōu)秀的施工單位，簽訂《弱電系統(tǒng)工程施工合同》及《弱電系統(tǒng)工程及設(shè)備維保服務(wù)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)責(zé)利。要求施工單位必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì),其內(nèi)容及圖紙須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行優(yōu)化評(píng)審。建設(shè)單位項(xiàng)目工程部弱電管理人員須協(xié)助、督促各相關(guān)施工單位，根據(jù)深化后的圖紙，限期對(duì)弱電及相關(guān)系統(tǒng)的預(yù)埋預(yù)設(shè)進(jìn)行檢查確認(rèn)，由檢查單位提交檢查報(bào)告，對(duì)其不符合或不合格處須進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；須根據(jù)整體計(jì)劃和合同要求，全面把握控制工程的品質(zhì)和進(jìn)度，其間出現(xiàn)品質(zhì)問(wèn)題，經(jīng)項(xiàng)目工程部協(xié)調(diào)仍不能解決，須立即將情況匯報(bào)上一級(jí)管理部門或管理人員，由其協(xié)助予以解決。

（4）在弱電系統(tǒng)工程驗(yàn)收及交接過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化管理。根據(jù)國(guó)家、地方關(guān)于智能建筑及住宅建筑的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范項(xiàng)目弱電系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)安裝調(diào)試完成后，為提高工作效率，應(yīng)由建設(shè)單位組織弱電系統(tǒng)施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位五方共同參加驗(yàn)收。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收前7個(gè)工作日，分別把所需驗(yàn)收的設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)技術(shù)資料移交物業(yè)管理單位，并列出所有移交資料的清單，由三方簽字認(rèn)可各持一份；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備安裝調(diào)試單位提供的技術(shù)資料編制驗(yàn)收計(jì)劃，做好相關(guān)的驗(yàn)收準(zhǔn)備，并通知物業(yè)管理單位做好相應(yīng)的接管驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；在驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題和需要整改的項(xiàng)目，須做好統(tǒng)計(jì)工作并寫入驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要，責(zé)令限期整改，進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，直至驗(yàn)收通過(guò)。

（5）建筑弱電工程的檢驗(yàn)與移交使用。建筑弱電系統(tǒng)工程驗(yàn)收完成，建設(shè)單位須將本項(xiàng)目《弱電系統(tǒng)工程及設(shè)備維保服務(wù)協(xié)議》及相關(guān)工程竣工資料等事宜移交該項(xiàng)目物業(yè)管理公司，由該公司監(jiān)督執(zhí)行。移交資料應(yīng)包括：①產(chǎn)品資料：各系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、產(chǎn)品檢測(cè)證書、檢驗(yàn)報(bào)告、合格證書、產(chǎn)品說(shuō)明書等。進(jìn)口產(chǎn)品還須提供原產(chǎn)地、報(bào)關(guān)單及商檢證明。②技術(shù)資料：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、各子系統(tǒng)工程原理圖、施工平面圖、弱電機(jī)房設(shè)備布置圖、設(shè)備電氣端子接線圖等；各系統(tǒng)的產(chǎn)品說(shuō)明書、操作及維護(hù)手冊(cè)等。③工程資料：招標(biāo)文件、階段驗(yàn)收資料、材料保證書、材質(zhì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)備及系統(tǒng)自檢檢測(cè)記錄、系統(tǒng)試運(yùn)行記錄、第三方測(cè)試記錄、培訓(xùn)資料及考核記錄、其它按規(guī)定應(yīng)提交的資料等。只有充分作好物業(yè)管理部門的交接工作，才能較好地保證各相關(guān)弱電系統(tǒng)設(shè)施的正常運(yùn)行，為今后的日常維護(hù)工作，提供有理有據(jù)的保障。

2結(jié)語(yǔ)

篇7

［關(guān)鍵詞］工程項(xiàng)目；采購(gòu)策略；成本控制；協(xié)議招標(biāo)

［中圖分類號(hào)］F252 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）6-0091-03

安慶石化煉化一體化項(xiàng)目是中國(guó)石化重點(diǎn)建設(shè)工程,面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期緊、任務(wù)重等諸多矛盾,安慶石化物資供應(yīng)中心通過(guò)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)對(duì)接、開(kāi)展供應(yīng)商考察和強(qiáng)化成本構(gòu)成分析,詳細(xì)制訂采購(gòu)方案,搶在地下管網(wǎng)施工之前完成了螺旋焊接鋼管(以下簡(jiǎn)稱螺焊管)框架協(xié)議招標(biāo)工作,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。

1 案例背景

(1)項(xiàng)目建設(shè)螺焊管需求量大,預(yù)計(jì)為6000噸,各種規(guī)格達(dá)十余種,鋼廠生產(chǎn)制作時(shí)間雖然不是很長(zhǎng),但也需要一個(gè)月左右的時(shí)間。

(2)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng),但仍處于基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段。由于設(shè)計(jì)深度原因,地下管網(wǎng)施工之前,設(shè)計(jì)還不能提供準(zhǔn)確的訂貨料表。

(3)按照項(xiàng)目統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),地下管網(wǎng)從2011年1月開(kāi)始施工到雨季來(lái)臨前結(jié)束,供貨高峰期集中在2011年3~4月,采購(gòu)與供應(yīng)時(shí)間偏緊。

(4)以往,安慶石化在詳細(xì)設(shè)計(jì)正式訂貨料表接到后才開(kāi)展訂貨工作,采購(gòu)采用詢比價(jià)模式,屬于分散采購(gòu),形不成采購(gòu)批量。特別是在工程建設(shè)后期的零星采購(gòu)中,螺焊管采購(gòu)還存在著供應(yīng)商報(bào)價(jià)響應(yīng)不積極、采購(gòu)價(jià)格偏高的現(xiàn)象。

(5)此外,螺焊管屬于通用物資,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,在石化系統(tǒng)其他企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中,供貨廠家為搶占份額而壓低報(bào)價(jià),還出現(xiàn)過(guò)低價(jià)中標(biāo)以致發(fā)生延遲交貨甚至出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題等情況,給工程建設(shè)造成安全隱患。

由此可見(jiàn),系統(tǒng)制定采購(gòu)策略,把握采購(gòu)節(jié)奏,不但對(duì)降低項(xiàng)目投資成本有重要作用,而且關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度。

2 主要做法

2.1 開(kāi)展需求分析

分析企業(yè)近年來(lái)消耗情況(見(jiàn)表1)和供應(yīng)商的供貨業(yè)績(jī)(見(jiàn)表2),尋找消耗規(guī)律,掌握歷史采購(gòu)價(jià)格等相關(guān)信息。

從表2可以看出,2007―2008年油改煤工程和蠟油加氫改造項(xiàng)目建設(shè),消耗量較大,近年來(lái)消耗量逐年遞減。原因是螺焊管需求以項(xiàng)目建設(shè)需求為主,檢維修用量很少。但采購(gòu)頻率較高,年均月采購(gòu)次數(shù)2次以上。4家供應(yīng)商有供貨業(yè)績(jī),供應(yīng)商群體相對(duì)集中穩(wěn)定。

與設(shè)計(jì)聯(lián)系,了解需求規(guī)格、訂貨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和需求量等信息。需求量預(yù)計(jì)為6000噸,單一規(guī)格多的有400余噸,數(shù)量少的僅有1噸。設(shè)計(jì)選用壁厚為6.3mm、7.1 mm、8.8mm 、11mm等非通用規(guī)格,鋼管生產(chǎn)廠家大多不儲(chǔ)備這些規(guī)格的原材料(熱軋卷板),增加了保供難度。

2.2 開(kāi)展成本構(gòu)成分析

通過(guò)咨詢多家生產(chǎn)廠,了解產(chǎn)品成本構(gòu)成,形成價(jià)格分析數(shù)據(jù)表(見(jiàn)表3)。此外,還通過(guò)物資采購(gòu)網(wǎng)、我的鋼鐵網(wǎng)和BW系統(tǒng)等對(duì)原材料市場(chǎng)行情進(jìn)行查詢,做到準(zhǔn)確定價(jià)。

2.3 科學(xué)制定采購(gòu)策略

(1)按照風(fēng)險(xiǎn)受控原則,物資供應(yīng)中心組織相關(guān)職能部門組成考察小組對(duì)4家生產(chǎn)商進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察,著重考察資信狀況、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝、質(zhì)量控制、過(guò)程控制和售后服務(wù)等情況,考察報(bào)告認(rèn)為4家供應(yīng)商均能滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。

(2)鑒于項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)間跨度較長(zhǎng)以及市場(chǎng)價(jià)格漲跌頻繁等因素,招標(biāo)評(píng)審所確定的價(jià)格為框架協(xié)議基準(zhǔn)價(jià)格,協(xié)議結(jié)算價(jià)格=協(xié)議基準(zhǔn)價(jià)格+(當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格-基期市場(chǎng)價(jià)格)。

(3)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)行淘汰制,招標(biāo)書中明確告知供應(yīng)商之間分配不同的采購(gòu)份額,并且要求投標(biāo)方須承諾無(wú)條件回購(gòu)所供物資結(jié)余材料,投標(biāo)時(shí)必須注明對(duì)回購(gòu)條款的具體響應(yīng)條件。

2.4 實(shí)施開(kāi)門采購(gòu),理性確定中標(biāo)單位和價(jià)格

按照采購(gòu)流程,組織召開(kāi)框架協(xié)議采購(gòu)集中分交會(huì)和評(píng)審會(huì),經(jīng)認(rèn)真討論確定了以技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)綜合打分的評(píng)標(biāo)方案(見(jiàn)表4),兩項(xiàng)加權(quán)得分前三名為中標(biāo)單位。

上年度現(xiàn)金流量表、企業(yè)損益表、資產(chǎn)負(fù)債表（附會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告）0~2

(1)依據(jù)歷史價(jià)格、原材料市場(chǎng)價(jià)格和成本構(gòu)成分析,評(píng)委們認(rèn)真評(píng)估報(bào)價(jià),其中一家供應(yīng)商報(bào)價(jià)比合理成本價(jià)每噸低近300元,而另一家供應(yīng)商報(bào)價(jià)比合理成本價(jià)每噸高300多元,為此,要求四家供應(yīng)商對(duì)自己的產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)闡述說(shuō)明。評(píng)委們經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)討論認(rèn)定：報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商價(jià)格偏離實(shí)際成本,并且其產(chǎn)品曾經(jīng)出過(guò)質(zhì)量問(wèn)題,被總部通報(bào),存在供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；報(bào)價(jià)最高的供應(yīng)商因其產(chǎn)品是100%在線檢測(cè),成本偏高,但其價(jià)格高出合理成本價(jià)過(guò)多,有較大的下調(diào)空間。

(2)經(jīng)綜合評(píng)價(jià),報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商因其價(jià)格偏離合理成本價(jià)過(guò)大,且2010年因質(zhì)量問(wèn)題被總部通報(bào)最終被淘汰,其他三家供應(yīng)商中標(biāo)。鑒于中標(biāo)的三家供應(yīng)商價(jià)格差異較大,最高報(bào)價(jià)比最低報(bào)價(jià)高出400多萬(wàn)元,且高于合理成本價(jià),會(huì)議決定進(jìn)行商務(wù)談判。經(jīng)三輪博弈,最終一家供應(yīng)商維持原價(jià),一家供應(yīng)商降價(jià)190萬(wàn)元,一家供應(yīng)商降價(jià)335萬(wàn)元,三家供應(yīng)商各自按自己所確認(rèn)的產(chǎn)品價(jià)格執(zhí)行。

3 亮點(diǎn)特色

3.1 由傳統(tǒng)的詢比價(jià)模式向框架協(xié)議采購(gòu)方式轉(zhuǎn)變

以前的螺焊管采購(gòu)基本上采用詢比價(jià)模式,由于數(shù)量少、頻次多,沒(méi)有批量上的優(yōu)勢(shì),價(jià)格及進(jìn)度控制一直是難點(diǎn)。2010年,安慶石化物資供應(yīng)中心變革采購(gòu)方式,通過(guò)與設(shè)計(jì)對(duì)接,提前了解需求,一次性鎖定項(xiàng)目需求量,形成采購(gòu)批量,同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)考察供應(yīng)商,優(yōu)選有實(shí)力的供應(yīng)商,最終簽訂框架協(xié)議,不僅降低了采購(gòu)價(jià)格,而且采購(gòu)周期明顯縮短。

3.2 由傳統(tǒng)的重操作輕管理模式向系統(tǒng)制定采購(gòu)策略方向轉(zhuǎn)變

過(guò)去,安慶石化通用物資采購(gòu)無(wú)論量大量小,更多的是關(guān)注流程,講究程序合規(guī),采購(gòu)操作系統(tǒng)性不強(qiáng),供應(yīng)關(guān)系不夠穩(wěn)定,遇到緊急需求易出現(xiàn)被動(dòng)局面。隨著企業(yè)的發(fā)展和采購(gòu)量的不斷增大,安慶石化認(rèn)識(shí)到與供應(yīng)商建立穩(wěn)固合作關(guān)系,提高物資性價(jià)比和服務(wù)可得性的重要性。2008年以來(lái),安慶石化物資供應(yīng)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)石化總部物資工作會(huì)議精神,大力推進(jìn)物資采購(gòu)框架協(xié)議等重點(diǎn)工作,強(qiáng)化采購(gòu)策略研究,注重需求分析、供應(yīng)渠道分析、采購(gòu)成本分析和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)控制,真正做到事先有計(jì)劃、事中有控制、事后有評(píng)價(jià),物資采購(gòu)渠道選擇和控制前瞻性和系統(tǒng)性更強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了保障供應(yīng)和有效降本能力的快速提升。

3.3 由傳統(tǒng)的單純注重比價(jià)操作模式向更加注重性價(jià)比和總成本最低方向轉(zhuǎn)變

過(guò)去,安慶石化在通用物資采購(gòu)上雖然開(kāi)展了市場(chǎng)分析工作,但計(jì)劃采購(gòu)人員對(duì)供應(yīng)商整體情況不是很熟悉,中不中標(biāo)更多的是看價(jià)格,至于供貨質(zhì)量還是服務(wù)能力關(guān)注的較少,以致采購(gòu)供貨后期延遲交貨乃至質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。2008年以來(lái),安慶石化物資供應(yīng)中心積極調(diào)整工作思路,在確定物資采購(gòu)價(jià)格時(shí),不僅要看供應(yīng)商的報(bào)價(jià),更要了解其市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)成本和物流運(yùn)輸成本,同時(shí)要關(guān)注其供貨質(zhì)量和服務(wù)能力,如果是在產(chǎn)品質(zhì)量控制上有瑕疵,即使價(jià)格便宜也不會(huì)中標(biāo),中標(biāo)供應(yīng)商的價(jià)格商談是以成本構(gòu)成分析為基準(zhǔn),在保質(zhì)量的前提下理性確定價(jià)格,針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁的物資,制定調(diào)價(jià)公式,有效規(guī)避了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),提高了物資采購(gòu)效益。

4 效果

4.1 采購(gòu)資金節(jié)約額大幅度提升

螺焊管框架協(xié)議共節(jié)約成本280萬(wàn)元。一是通過(guò)成本構(gòu)成分析、價(jià)格比對(duì)和多輪次商務(wù)談判,與近幾年平均采購(gòu)價(jià)格相比,節(jié)約采購(gòu)資金240萬(wàn)元。二是利用框架協(xié)議提前鎖定供應(yīng)商,非通用規(guī)格熱軋卷板可提前儲(chǔ)備,規(guī)格代用節(jié)約成本40萬(wàn)元。

4.2 保供能力和質(zhì)量得到較大提高

通過(guò)強(qiáng)化需求分析,提前鎖定企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間的物資總需求,增強(qiáng)了協(xié)同運(yùn)作能力,采購(gòu)周期明顯縮短,物資供應(yīng)的響應(yīng)速度快速提升,產(chǎn)品焊縫、橢圓度和坡口等指標(biāo)外觀察看均達(dá)到優(yōu)良。

4.3 物資供應(yīng)人員信息化應(yīng)用能力、研究市場(chǎng)和服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的能力得到提升

螺焊管采用框架協(xié)議方式采購(gòu),物資計(jì)劃采購(gòu)人員從繁重詢比價(jià)事務(wù)性工作中解脫出來(lái),騰出精力研究市場(chǎng)并關(guān)注現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)充分利用信息化手段,跟蹤市場(chǎng)原材料價(jià)格,及時(shí)調(diào)整協(xié)議結(jié)算價(jià)格,工作能力和工作效率明顯提升。

5 啟 示

5.1 加強(qiáng)需求分析是大力推進(jìn)框架協(xié)議采購(gòu)的重要保證

框架協(xié)議研究的是企業(yè)未來(lái)的需求,而企業(yè)未來(lái)的需求分散在項(xiàng)目建設(shè)及其生產(chǎn)裝置。與以往采購(gòu)操作模式相比,更需要企業(yè)物資供應(yīng)人員去深入分析研究,探詢規(guī)律、集合批量、形成規(guī)模、發(fā)揮效應(yīng)。

5.2 強(qiáng)化成本構(gòu)成分析是做好物資采購(gòu)供應(yīng)工作的重要前提

市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變,物資供應(yīng)人員須密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài),認(rèn)真開(kāi)展商情分析,及時(shí)研判市場(chǎng)行情,同時(shí)應(yīng)知曉物資成本構(gòu)成,科學(xué)制訂采購(gòu)方案,為每一次采購(gòu)供應(yīng)任務(wù)做好充分的準(zhǔn)備,確保采購(gòu)價(jià)格控制在合理的水準(zhǔn)上。

篇8

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；招投標(biāo)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)已經(jīng)成為最普遍、最重要的項(xiàng)目采購(gòu)方式。房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中是很重要的一環(huán)。招標(biāo)采購(gòu)關(guān)乎到整個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目能否有效控制成本，項(xiàng)目能否盈利，施工能否順利開(kāi)展。所以，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的管理，用科學(xué)發(fā)展的思想武裝我們自己的企業(yè)，就顯得尤為重要。

一、房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的特殊性

1、房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的內(nèi)容間歇重復(fù)房地產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作的間歇重復(fù)性體現(xiàn)在兩方面。首先，房地產(chǎn)企業(yè)（招標(biāo)部門）開(kāi)發(fā)不同的房產(chǎn)類型項(xiàng)目，因此房地產(chǎn)企業(yè)中房地產(chǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)容也是有一定的定向性和特殊性的。其次，同一項(xiàng)目，隨著不同期項(xiàng)目的推進(jìn)，項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的工作內(nèi)容會(huì)有間歇性的循環(huán)。例如，每一個(gè)項(xiàng)目都會(huì)遇到監(jiān)理招標(biāo)、總承包施工招標(biāo)、電梯招標(biāo)等，只是由于項(xiàng)目的需要的時(shí)間段不同而時(shí)間上有所差異。

2、房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作涉及范圍廣眾所周知，房地產(chǎn)項(xiàng)目之所以成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，原因之一是因?yàn)榉康禺a(chǎn)項(xiàng)目涉及諸多領(lǐng)域，從設(shè)計(jì)到施工工藝，從原材料到機(jī)電設(shè)備，從裝飾行業(yè)到物業(yè)管理服務(wù)，形成一條強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。因此招投標(biāo)工作也需要涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目中的各個(gè)領(lǐng)域。常常一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目會(huì)涉及到百余種從材料到人工的選擇，這也是房地產(chǎn)項(xiàng)目不同于其它產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)。

二、房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)管理中的問(wèn)題分析

1、招投標(biāo)工作管理團(tuán)隊(duì)組織不暢在房地產(chǎn)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目而言，不僅涉及范圍廣，而且要適應(yīng)高度緊湊的工作效率，其系統(tǒng)性、程序性非常強(qiáng)，對(duì)時(shí)間的要求也很高。因此，在招標(biāo)投標(biāo)工作中需要由專人或?qū)ｉT的部門牽頭協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、材料、工程、技術(shù)、造價(jià)等各專業(yè)，統(tǒng)籌考慮，形成一份完整且縝密的招標(biāo)文件。但是對(duì)于這樣一個(gè)需要大家全力支持的工作，招標(biāo)過(guò)程往往缺少專人牽頭，各部門之間缺少聯(lián)系溝通，會(huì)使得招標(biāo)投標(biāo)工作時(shí)間周期增加，效率大打折扣，甚至?xí)捎趯?duì)技術(shù)的不全面了解而造成招標(biāo)項(xiàng)目存在漏洞，給投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)有了可乘之機(jī)。因此，健全的招標(biāo)投標(biāo)工作團(tuán)隊(duì)，組織工作明確流暢和及時(shí)溝通非常重要的。

2、違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)

招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件內(nèi)容不規(guī)范，條件設(shè)置過(guò)高或有針對(duì)性，存在排斥潛在投標(biāo)人情況。招標(biāo)人在招標(biāo)公告時(shí)，往往有意提高報(bào)名門檻，設(shè)置過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)要求等。例如：工程總承包資質(zhì)完全可以承建的項(xiàng)目，要求必須同時(shí)具備指定的專業(yè)承包資質(zhì)方可報(bào)名；要求企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理必須具有嚴(yán)苛的類似工程業(yè)績(jī)方可報(bào)名；無(wú)論工程規(guī)模情況都要求必須一級(jí)建造師方可報(bào)名；要求建造師必須有魯班獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)業(yè)績(jī)方可報(bào)名等等。在編制資格預(yù)審文件時(shí)，條件設(shè)置過(guò)高，有針對(duì)性地設(shè)置各種要求和評(píng)分辦法，為某些投標(biāo)單位量身訂做。資格預(yù)審工作暗箱操作，對(duì)未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人不予解釋原因。

3、工程量清單、招標(biāo)最高限價(jià)編制水平參差不齊

招標(biāo)和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，工程量清單和招標(biāo)最高限價(jià)編制質(zhì)量差、誤差大，甚至在招標(biāo)人授意下有意壓低最高限價(jià)，損害投標(biāo)人利益。肢解工程分包，招標(biāo)人指定分包，限制總包單位的施工承包范圍。招標(biāo)時(shí)隨意甩項(xiàng)、肢解工程分包情況較多，甚至一般住宅樓項(xiàng)目還要甩項(xiàng)保溫、防水等項(xiàng)目，再加上發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備等，把總承包單位做成了勞務(wù)承包。發(fā)包人指定分包項(xiàng)目過(guò)多，既增加了工程現(xiàn)場(chǎng)的管理難度，責(zé)任界面不清對(duì)今后的房屋維修也帶來(lái)了難度。

4、招標(biāo)工作人員專業(yè)素質(zhì)不夠

作為房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的工作人員，不僅需要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還需要有堅(jiān)定的意志，和對(duì)工作一絲不茍的態(tài)度。當(dāng)前，一些房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作人員，不僅對(duì)項(xiàng)目技術(shù)層面了解不夠，而且職業(yè)精神不足，在編制招標(biāo)文件時(shí)缺乏責(zé)任心，如工程量清單質(zhì)量不高，清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)，工程項(xiàng)目特征描述不完整等，其后果勢(shì)必給項(xiàng)目帶來(lái)后遺癥，給企業(yè)造成一定的損失。更有甚者，一些招標(biāo)工作人員，內(nèi)外串通，，成為招標(biāo)投標(biāo)工作有效實(shí)施的最大障礙。

三、健全和完善房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的對(duì)策

1、建立和完善相關(guān)招標(biāo)制度與流程

招標(biāo)過(guò)程必須既有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)集體公開(kāi)決策，杜絕暗箱操作。

投標(biāo)單位的選擇直接影響到招標(biāo)工作的質(zhì)量。建議每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)隊(duì)伍參與投標(biāo)（至少三家單位），參與投標(biāo)的單位是通過(guò)資質(zhì)審查或在“合格承包商名錄”選擇的單位。該工作可由項(xiàng)目公司或者工程管理部主持，通過(guò)資質(zhì)審查后參與投標(biāo)；入圍投標(biāo)單位的最終選擇由招標(biāo)小組集體確定。

所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。除了投標(biāo)文件密封之外，詢標(biāo)過(guò)程的優(yōu)惠報(bào)價(jià)都應(yīng)該采用信封密封，最后統(tǒng)一開(kāi)標(biāo)，避免詢標(biāo)過(guò)程中的價(jià)格外泄。

各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾；公司要求各投標(biāo)單位對(duì)自己的投標(biāo)資料保密，互不串標(biāo)；中標(biāo)單位的投標(biāo)書正本由成本合約部保存，副本由成本合約部、開(kāi)發(fā)部、工程管理部各保留一本。

項(xiàng)目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察報(bào)告、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等，須及時(shí)收集、整理、歸檔、保管。

2、招標(biāo)方式選擇的多樣性

各類工程招標(biāo)原則上是采用工程量清單的招標(biāo)方式。結(jié)合具體工程的復(fù)雜程度、技術(shù)要求、工期要求，結(jié)合承建商的實(shí)力以及招標(biāo)人自身的管理水平，合理劃分標(biāo)段。避免標(biāo)段過(guò)小導(dǎo)致合作方不能發(fā)揮規(guī)模效益，而提高報(bào)價(jià)；也要防止標(biāo)段劃分過(guò)大導(dǎo)致不能按時(shí)竣工或者降低工程質(zhì)量。

為有效的控制成本，除特殊工程外，建議原則上不采用費(fèi)率招標(biāo)；特殊情況下不得不采用時(shí)，需經(jīng)公司招標(biāo)小組研究后實(shí)施。

下述工程項(xiàng)目建議采用兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修；投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點(diǎn)是性價(jià)比而不單純是價(jià)格，如智能化、機(jī)電設(shè)備安裝等。兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)（可要求投標(biāo)方初步報(bào)價(jià)），統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號(hào)后再進(jìn)行第二階段招標(biāo)。兩階段招標(biāo)方式，既有利于合理方案的選擇，也有利于幾家投標(biāo)報(bào)價(jià)在同一平臺(tái)作比較。

3、采取措施防范不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)法是指投標(biāo)單位在保持總價(jià)不變的情況下，在調(diào)低某些分項(xiàng)的同時(shí)提高另外一些分項(xiàng)單位的價(jià)格。實(shí)質(zhì)上其目的不外是指望在施工中運(yùn)用高索賠策略追加更多的工程造價(jià)或盡早回收工程款。這種方式在一定程度上掩蓋了房地產(chǎn)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)際水平，容易造成“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”的結(jié)果，這給今后的成本控制埋下很大的隱患。因此，無(wú)論采用何種方法來(lái)評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)對(duì)這部分內(nèi)容均相需相當(dāng)關(guān)注。

如何避免或減少這種情況的發(fā)生？筆者認(rèn)為招標(biāo)人需在以下方面加強(qiáng)工作：（1）統(tǒng)一報(bào)價(jià)格式和報(bào)價(jià)要求，加強(qiáng)報(bào)價(jià)文件的格式化和規(guī)范化，確保各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)格式的統(tǒng)一性。（2）提高工程量清單的準(zhǔn)確性 ，招標(biāo)人在發(fā)標(biāo)前應(yīng)自行或委托專業(yè)咨詢公司對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算、審核和復(fù)查，尤其對(duì)土石方工程等容易發(fā)生工程量變化的分項(xiàng)工程應(yīng)予以重點(diǎn)審查。（3）深化設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)模糊地帶 ，這就要招標(biāo)人加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理和設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，確保招標(biāo)圖紙和招標(biāo)文件達(dá)到施工階段的深度和質(zhì)量，盡量規(guī)避設(shè)計(jì)深度不足引起的不平衡報(bào)價(jià)。（4）在評(píng)標(biāo)分析中，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在明顯低于或高于市場(chǎng)價(jià)的報(bào)價(jià)，需要單獨(dú)分析，有必要時(shí)可在詢標(biāo)過(guò)程中要求投標(biāo)單位調(diào)整報(bào)價(jià)。

結(jié)束語(yǔ)

房地產(chǎn)市場(chǎng)的招標(biāo)投標(biāo)是房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，要做好這一工作，在確保其在工程質(zhì)量、工期和經(jīng)濟(jì)效益上發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 薛金泉.房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)中的問(wèn)題及解決方案[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010，(08).

篇9

各類生活垃圾堆積成山、不堪入目，小巷子里到處可見(jiàn)廢舊家電被“開(kāi)膛破肚”。這是幾年前美國(guó)一家電視臺(tái)在廣東拍攝的一部紀(jì)錄片，畫面中的城中村被認(rèn)為是“世界上最臟的村莊”。而如今垃圾難題也正困擾著“美麗中國(guó)”的夢(mèng)想。

“垃圾圍城”日益嚴(yán)峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地面積較大的垃圾填埋場(chǎng)越來(lái)越不夠用。此前曾引起爭(zhēng)議的垃圾焚燒發(fā)電，重新受到各界關(guān)注。

8月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），全面肯定垃圾焚燒發(fā)電，提出到2015年，中國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力要達(dá)到每日87萬(wàn)噸以上，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上。

受政策春風(fēng)的刺激，今年以來(lái)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在全國(guó)各地密集上馬。業(yè)界測(cè)算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資總額將超過(guò)1000億元。

“旱澇保收”爭(zhēng)補(bǔ)貼

目前，中國(guó)各地垃圾焚燒項(xiàng)目的上馬速度正明顯加快。但與過(guò)去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項(xiàng)目的地區(qū)已不僅限于北上廣等大都市，許多二、三線城市也在加大垃圾焚燒項(xiàng)目的審批和建設(shè)。

南寧市投資10.8億余元建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目在大興區(qū)開(kāi)建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環(huán)評(píng)、建設(shè)工作也在積極推進(jìn)。

出現(xiàn)垃圾焚燒項(xiàng)目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數(shù)量快速增長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，垃圾處理的市場(chǎng)空間較大；另一個(gè)原因則是垃圾焚燒屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一部分，地方政府想以此來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一方面，大小城鎮(zhèn)面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也對(duì)城市垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資提出了新的要求。

業(yè)內(nèi)有關(guān)專家還指出，垃圾焚燒項(xiàng)目上馬快，是因?yàn)榭梢詮膰?guó)家拿到補(bǔ)貼，而且企業(yè)投資垃圾焚燒項(xiàng)目的利潤(rùn)穩(wěn)定。

2012年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》規(guī)定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的每千瓦時(shí)0.65元上網(wǎng)電價(jià)?！?/p>

除了享受電價(jià)補(bǔ)貼之外，垃圾焚燒發(fā)電廠還能享受到垃圾處理費(fèi)、優(yōu)惠信貸等多重政策。據(jù)悉，大多數(shù)垃圾焚燒廠難以達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)作，但是，政策補(bǔ)貼還是會(huì)按合同發(fā)放到位?？梢哉f(shuō)，垃圾焚燒廠的贏利模式就是靠這些補(bǔ)貼，“旱澇保收”。

然而，巨大的投資沖動(dòng)面前，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的突破口關(guān)鍵在于技術(shù)提升。

《意見(jiàn)》提出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進(jìn)的技術(shù)和裝備，重點(diǎn)發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動(dòng)系統(tǒng)、循環(huán)流化床預(yù)處理工藝技術(shù)、焚燒煙氣凈化技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)等，重點(diǎn)推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。

配套法規(guī)有局限

由于一系列政策的刺激作用，中國(guó)的垃圾焚燒工程正提速擴(kuò)展。

廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭(zhēng)議。2009年，由附近居民發(fā)起的反垃圾焚燒運(yùn)動(dòng)持續(xù)了近3個(gè)月之久，項(xiàng)目因此一度擱置。

不過(guò)，廣州并沒(méi)有放棄對(duì)垃圾焚燒的研究。爭(zhēng)議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目再次被提上議事日程。

日前，廣州市城管委組織專家、媒體赴中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)考察垃圾焚燒項(xiàng)目。在考察報(bào)告中，廣州市城建委認(rèn)為：廣州建7座焚燒廠不會(huì)過(guò)量。

報(bào)告還分析認(rèn)為，以臺(tái)北市為例，全市人口約262萬(wàn)，建有3個(gè)垃圾焚化廠，日處理能力4200噸；推行垃圾分類10多年，成效顯著，但每天仍有約1800噸垃圾需無(wú)害化焚化處理，也就是說(shuō)每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。

報(bào)告是根據(jù)廣州目前約1800萬(wàn)人口進(jìn)行推算，認(rèn)為廣州在若干年后若和臺(tái)北一樣，能實(shí)現(xiàn)人均每天只產(chǎn)生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設(shè)日處理能力為12600噸的焚燒發(fā)電處理設(shè)施。廣州規(guī)劃至2015年建設(shè)7座資源熱力電廠，處理能力為15000噸，完全符合城市發(fā)展和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理的需要。

臺(tái)北市實(shí)施垃圾費(fèi)按袋計(jì)量政策，為保證政策的執(zhí)行設(shè)立了多項(xiàng)重罰措施，比如：偽造專用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款約合人民幣1230.6元的措施，等等。

目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，但因各區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，人口結(jié)構(gòu)不相同等客觀原因，以及區(qū)、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類，但自覺(jué)參與垃圾分類、且相對(duì)投放準(zhǔn)確的不到30%。

各區(qū)、街推行過(guò)程中，特別是在法規(guī)制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對(duì)于臺(tái)北還有很大差距。創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)，沒(méi)有很好地探索適應(yīng)本街道、本社區(qū)的垃圾分類模式。

自主技術(shù)待推廣

生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來(lái)了難題。

日本在垃圾分類方面的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。 在日本，聚居區(qū)每一個(gè)門棟前，都擺放著多個(gè)垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標(biāo)識(shí)，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報(bào)紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分類工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。然而，全球各個(gè)城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業(yè)來(lái)完成垃圾分類的難度明顯加大。

一位企業(yè)家呼吁，政府要加大對(duì)垃圾處理企業(yè)的補(bǔ)貼，吸引更多有資質(zhì)的企業(yè)投身其中。他認(rèn)為，做垃圾處理需要有門檻，一定要做到無(wú)害化。

無(wú)害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標(biāo)。垃圾焚燒要做到無(wú)害化，才能全面推廣。

我國(guó)處理垃圾最先進(jìn)的是大功率等離子體火炬裝置，通過(guò)電弧產(chǎn)生高達(dá)5500攝氏度的等離子體，能迅速使垃圾中的有機(jī)成分裂解氣化，經(jīng)過(guò)急冷、提純等環(huán)節(jié)后，氣體中的二惡英等有害成分會(huì)被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。

合成氣可用于發(fā)電、供暖、制油或制造化工產(chǎn)品；無(wú)機(jī)成分形成玻璃體態(tài)，無(wú)重金屬滲出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。

等離子體氣化技術(shù)不是傳統(tǒng)的焚燒技術(shù)。該技術(shù)處于國(guó)際前沿，其二次污染排放幾乎為零，適用于熱解生物質(zhì)、城市固體廢棄物、醫(yī)療垃圾、有機(jī)高分子聚合物等；熔融飛灰、石棉、電子產(chǎn)品、核廢料等各類高危廢棄物。

篇10

上世紀(jì)70年代以來(lái)，由于石油價(jià)格飛漲、礦石燃料儲(chǔ)蓄量的有限性及其嚴(yán)重的溫室效應(yīng)，世界對(duì)可再生能源的興趣持續(xù)升溫，技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)最可行的小水電尤其受到青睞。上世紀(jì)早期就積極開(kāi)發(fā)小水電的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，到70年代已經(jīng)停止發(fā)展并廢棄了大量小水電站，這時(shí)又開(kāi)始重新發(fā)展，包括新開(kāi)發(fā)和恢復(fù)更新、改造舊電站。一批發(fā)展中國(guó)家，也紛紛制訂了宏偉的計(jì)劃，興建了一批小水電站。經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，許多電站陸續(xù)開(kāi)始老化。最近有一家“水電設(shè)備協(xié)會(huì)”（HEA）從在該協(xié)會(huì)登記的世界范圍小水電站機(jī)電設(shè)備訂貨清單中發(fā)現(xiàn)近10年來(lái)世界性水電站更新改造的潛力有了很大增長(zhǎng)。特別是北美洲與歐洲一些國(guó)家的小水電站大多是在50年代至80年代建造的，它們所屬更新設(shè)備的份額在今后10年內(nèi)估計(jì)將保持70％左右（見(jiàn)表1）。

從表1可看出，2004年的估計(jì)，北美和歐洲需要更新改造的小水電總?cè)萘窟_(dá)到680萬(wàn)kW，這是個(gè)不小的數(shù)目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計(jì)接近1000萬(wàn)kW。他們對(duì)更新改造設(shè)備的投入按每千瓦100美元估計(jì)，共需10億美元。事實(shí)上，許多改造項(xiàng)目，每千瓦100美元是不夠的。

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字均未包括中國(guó)的。

中國(guó)小水電大規(guī)模建設(shè)始于70年代，許多電站迄今已運(yùn)行10～30年以上不等。據(jù)前幾年不完全統(tǒng)計(jì)，大致情況如下（見(jiàn)表2）：

經(jīng)初步了解，有更新改造、擴(kuò)容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術(shù)性能差，不同程度存在許多技術(shù)問(wèn)題：如運(yùn)行不穩(wěn)定，長(zhǎng)期在非優(yōu)工況下運(yùn)行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴(yán)重，轉(zhuǎn)輪亟待更換；有的原設(shè)計(jì)、水文資料不足，使機(jī)組選型不當(dāng)?shù)鹊取?/p>

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年對(duì)新疆小水電改造規(guī)劃作了專題考察，提出了報(bào)告。詳情見(jiàn)本文實(shí)例研究之二。

2改造擴(kuò)容工作需要有序進(jìn)行

對(duì)舊電站的更新、改造、擴(kuò)容和開(kāi)發(fā)新電站一樣，也應(yīng)當(dāng)有序進(jìn)行，而不能隨意、一轟而上。面對(duì)全球現(xiàn)有水電站需要更新、改造與擴(kuò)容的巨大潛力，眾多的國(guó)際機(jī)構(gòu)，包括世界銀行、國(guó)際能源署以及國(guó)際水電協(xié)會(huì)等等都紛紛看好這個(gè)市場(chǎng)，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對(duì)現(xiàn)有電站運(yùn)行性能的改善、效益的提高、壽命的延長(zhǎng)都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國(guó)電力公司水電工程中心研發(fā)、編制一套舊電站更新、擴(kuò)容的規(guī)劃、決策大綱，用以促進(jìn)現(xiàn)有電站的業(yè)主們對(duì)舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對(duì)水電站的更新擴(kuò)容工作制訂出合理的規(guī)劃以及最佳的實(shí)施時(shí)間表。

這個(gè)大綱全名“大壩與水電站更新改造擴(kuò)容的規(guī)劃與決策大綱”，可用以指導(dǎo)大壩與水電站改造擴(kuò)容過(guò)程中的選站、審批、投資及實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之有序順利開(kāi)展并獲得較高的內(nèi)部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優(yōu)化利用。

如前節(jié)所說(shuō)，全球水電站更新改造與擴(kuò)容的潛力約為1000萬(wàn)kW（不包括中國(guó)），水電設(shè)備協(xié)會(huì)（HEA）估計(jì)，總需投資至少10億美元。這么大的投資規(guī)模必須在合理規(guī)劃指導(dǎo)下，有序進(jìn)行。

水電站是一項(xiàng)長(zhǎng)期投資、運(yùn)行費(fèi)用極低的工程，可以惠及幾代人。項(xiàng)目的初期投資一經(jīng)歸還（如10年左右），這項(xiàng)水電資源所提供的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益幾乎可延續(xù)上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要工具。

雖然改造擴(kuò)容工作可以使現(xiàn)有舊電站發(fā)揮最大效益，從而對(duì)水資源的可持續(xù)利用作出貢獻(xiàn)，但是電站的性能在運(yùn)行年限內(nèi)還受其他一些因素的影響，例如設(shè)計(jì)、施工和維修的質(zhì)量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴(kuò)容的具體內(nèi)容及其定位。

一般說(shuō)，正確的維護(hù)、修理對(duì)保證水工結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行是十分重要的，但維修不能完全消除設(shè)施的老化過(guò)程，因此到了一定時(shí)段，為了避免電站收入減少，以及運(yùn)行維修費(fèi)用的增加，更新改造仍是必須的。國(guó)外有專家把維修和更新改造對(duì)電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時(shí)間。如圖1所示，當(dāng)電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復(fù)到原設(shè)計(jì)水平；還可通過(guò)擴(kuò)容等手段，進(jìn)一步提高性能。如何確定這個(gè)點(diǎn)，就是我們所要研究的問(wèn)題。

更新改造與維修和新建項(xiàng)目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計(jì)改造擴(kuò)容的方案在滿足水與能源增長(zhǎng)的需求中的作用。這也是世界銀行要求開(kāi)發(fā)這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評(píng)估改造擴(kuò)容的效益。

3改造擴(kuò)容規(guī)劃決策大綱的框架

法國(guó)電力公司編制的這個(gè)決策大綱為改造擴(kuò)容項(xiàng)目提供了一個(gè)實(shí)用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實(shí)施的優(yōu)化項(xiàng)目。大綱的實(shí)施按下列6個(gè)步驟進(jìn)行（見(jiàn)圖2）：

1）先對(duì)大壩和水電站作一個(gè)基本情況評(píng)估，包括擴(kuò)容和性能優(yōu)化方案的鑒定；

2）對(duì)已明確的水量和電力供應(yīng)、以及安全、環(huán)保與社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行審查；

3）根據(jù)上述2個(gè)步驟所取得的資料，明確可能改造擴(kuò)容項(xiàng)目的規(guī)模；

4）以多條件定性分析的方法對(duì)一批可能的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，選出一批數(shù)目適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目供研究；

5）以多條件定量的方法對(duì)選出的項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，包括深入的經(jīng)濟(jì)分析以及確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、社會(huì)與環(huán)境性能、融資的可能情況和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度等等；

6）對(duì)首選的幾個(gè)項(xiàng)目編制一份實(shí)施計(jì)劃，包括時(shí)間進(jìn)度、預(yù)期的融資安排、設(shè)備采購(gòu)措施、初步工作計(jì)劃以及對(duì)可行性研究的任務(wù)要求。

上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統(tǒng)分析以及能否及時(shí)引入資金的情況，這二者影響最終結(jié)果。此外，這個(gè)大綱的方法也是為了將可比的項(xiàng)目數(shù)限制在合理的范圍內(nèi)，從而盡可能精簡(jiǎn)方案評(píng)估過(guò)程。

當(dāng)然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項(xiàng)目制宜，從明確主要目的開(kāi)始，并對(duì)有些已經(jīng)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目多加考慮。

4改造、擴(kuò)容的決策人與投資人需考慮的重點(diǎn)

除了上述決策方法外，法國(guó)電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：

1）為便于舊電站基本情況評(píng)估，業(yè)主應(yīng)建立并保存正確的運(yùn)行、維修記錄；

2）在決策過(guò)程中，應(yīng)明確界定業(yè)主和運(yùn)行單位各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以保證繼續(xù)維護(hù)與改造擴(kuò)容工作的順利轉(zhuǎn)換；

3）非結(jié)構(gòu)性措施如水管理優(yōu)化等應(yīng)予充分挖掘；

4）改造、擴(kuò)容實(shí)施（施工期）的“機(jī)會(huì)之窗”應(yīng)充分論證、確定（如影響和費(fèi)用損失最小的停機(jī)時(shí)間）；

5）在充分利用設(shè)備供應(yīng)商的現(xiàn)代新技術(shù)的同時(shí)，獨(dú)立專家在決策過(guò)程中的重要作用也應(yīng)予以重視；

6）采取與決策過(guò)程中不同階段相適應(yīng)的創(chuàng)新、靈活的設(shè)備訂購(gòu)方式；

7）為保證改造、擴(kuò)容效益的持續(xù)性，還應(yīng)建立一套新的健全的電站維護(hù)方案；

8）決策人在考慮新設(shè)施的方案時(shí)，還應(yīng)同時(shí)研究現(xiàn)有設(shè)施擴(kuò)容的方案；

9）對(duì)改造擴(kuò)容的項(xiàng)目應(yīng)考慮其現(xiàn)有環(huán)境與社會(huì)情況的處置，適當(dāng)分配合作伙伴之間的利益、成本和責(zé)任；

10）應(yīng)采用適當(dāng)?shù)囊?guī)程以保證改造擴(kuò)容項(xiàng)目的合理開(kāi)發(fā)與實(shí)施；

11）對(duì)有些不能產(chǎn)生直接效益的改造擴(kuò)容項(xiàng)目，如大壩安全項(xiàng)目，則需要多邊投資機(jī)構(gòu)的支持；

12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關(guān)部門和投融資商等等）對(duì)改造擴(kuò)容的特殊效益的認(rèn)識(shí)。

資金籌集問(wèn)題

改造擴(kuò)容項(xiàng)目的內(nèi)部收益率IBR是很有吸引力的，?？蛇_(dá)到20％以上，可以說(shuō)是典型的高收益項(xiàng)目。但是，水電站的改、擴(kuò)工程在頭幾年內(nèi)的資金流還是要比火電站等項(xiàng)目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰(zhàn)。從圖2的進(jìn)程中看，選擇對(duì)投資人具有吸引力的項(xiàng)目是第4步（即項(xiàng)目篩選）所需注意的重要條件。

在水電站的改造、擴(kuò)建項(xiàng)目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對(duì)多機(jī)組的水電站，改造、擴(kuò)建期較長(zhǎng)，但只要在第一臺(tái)機(jī)改、擴(kuò)完工后，即可先行投產(chǎn)，資金收入情況就會(huì)好轉(zhuǎn)。這種分期投產(chǎn)的方式可以減少對(duì)投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)充分利用改擴(kuò)項(xiàng)目的這種分期投入的創(chuàng)新的方法。當(dāng)然，在項(xiàng)目實(shí)施的初期，還是需要多邊投資機(jī)構(gòu)（這是從國(guó)際上說(shuō)。但從國(guó)內(nèi)說(shuō)還是要政府機(jī)構(gòu)）的支持，而在部分機(jī)組投產(chǎn)后，就可由私營(yíng)企業(yè)接管，繼續(xù)投資。對(duì)于一些資本金不足的私營(yíng)企業(yè)，政府仍是重要的推動(dòng)者和靠山。

6實(shí)例研究

實(shí)例研究之一：土耳其

土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)的水電資源為3500萬(wàn)kW，其中有340萬(wàn)kW正在開(kāi)發(fā)施工中。

土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機(jī)容量1160萬(wàn)kW，其發(fā)電量為全國(guó)電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產(chǎn)的，容量從0．2～240萬(wàn)kW。直至2004年以前，還沒(méi)有進(jìn)行過(guò)改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國(guó)電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個(gè)規(guī)劃大綱并對(duì)優(yōu)選的項(xiàng)目提出一份可行性研究報(bào)告。該任務(wù)從2004年7月開(kāi)始，2005年3月完成，并另由法國(guó)電力公司未參與該規(guī)劃開(kāi)發(fā)工作的幾位工程師對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行評(píng)估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現(xiàn)實(shí)意義。

這個(gè)實(shí)例研究了在土耳其如何應(yīng)用這個(gè)大綱，對(duì)決策有什么予期，大綱又怎樣指導(dǎo)具體改造擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施。在完成需求審查和原有設(shè)施基本情況的評(píng)估等過(guò)程后，確定了5個(gè)規(guī)模不同的項(xiàng)目，從一項(xiàng)設(shè)備的改造到整個(gè)電網(wǎng)全部設(shè)施的更新。該5個(gè)項(xiàng)目為：

1）更新135萬(wàn)kW的柯班電站；

2）對(duì)幼發(fā)拉底河流域所有水電站全面運(yùn)行情況的更新；

3）對(duì)薩卡耶河流域主要水電站的改造；

4）提高少數(shù)幾個(gè)主要水電站的水輪機(jī)效率；

5）改進(jìn)少數(shù)幾個(gè)主要（有戰(zhàn)略意義的）水電站的服務(wù)設(shè)施，如擔(dān)任旋轉(zhuǎn)備用和全停電后的起動(dòng)能力等等。

按照大綱工作步驟進(jìn)行，柯班水電站被選為在土耳其進(jìn)行改造、擴(kuò)容的最佳項(xiàng)目。建在幼發(fā)拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺(tái)15．75萬(wàn)kW，于1974年投產(chǎn)；柯班2站為4臺(tái)18萬(wàn)kW，于1985年投產(chǎn)。

然后對(duì)柯班改造項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，以確定項(xiàng)目的具體細(xì)節(jié)，包括所需成本與收益。該項(xiàng)目的改造任務(wù)為：

1）更新水輪機(jī)導(dǎo)葉以減少滲漏；

2）將柯班1站的發(fā)電機(jī)定子線圈更換為F級(jí)絕緣以增加機(jī)組出力；

3）將柯班2站的發(fā)電機(jī)定子接線恢復(fù)到原來(lái)的性能與效率；

4）改造頻率與電壓調(diào)節(jié)系統(tǒng)；

5）改造機(jī)組控制系統(tǒng)；

6）實(shí)施一套全自動(dòng)控制系統(tǒng)。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，業(yè)主決定實(shí)施改造計(jì)劃，于2006年開(kāi)工，2011年完工。編制工程設(shè)計(jì)與設(shè)備訂貨任務(wù)的咨詢單位已經(jīng)選定。主要招標(biāo)工作計(jì)劃于2006年底起動(dòng)。目前，業(yè)主正在為此籌資。

“大綱”在土耳其改、擴(kuò)項(xiàng)目中的成功應(yīng)用，說(shuō)明其實(shí)用性，可作為決策者的有力工具，并適應(yīng)國(guó)家在時(shí)間和任務(wù)范圍方面的限制。該大綱可使改擴(kuò)項(xiàng)目的決策和實(shí)施過(guò)程更為有效，并保證所選項(xiàng)目在水電對(duì)持續(xù)發(fā)展的一般貢獻(xiàn)范疇內(nèi)發(fā)揮全面效益。

實(shí)例研究之二：中國(guó)新疆

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年派專家組對(duì)新疆小水電作了系統(tǒng)調(diào)查，并對(duì)20余座電站作了深入的考察?？疾靾?bào)告認(rèn)為新疆現(xiàn)有119萬(wàn)kW小水電站運(yùn)行時(shí)間都已有20～40年，存在問(wèn)題很多。經(jīng)分析和初步規(guī)劃、篩選，提出了有必要改造、技術(shù)上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項(xiàng)目，這批項(xiàng)目原有裝機(jī)總?cè)萘?0．4萬(wàn)千瓦，改造、擴(kuò)容后可增容2．98萬(wàn)kW，約為原有裝機(jī)容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)匦陆娬就顿Y6000～8000元／kW。說(shuō)明更新改造的經(jīng)濟(jì)效益是十分明顯的。

考察報(bào)告指出，現(xiàn)有小水電存在的問(wèn)題為：機(jī)組性能落后，制造質(zhì)量差；控制、保護(hù)設(shè)備陳舊，自動(dòng)化程度低；機(jī)組部件磨損與汽蝕嚴(yán)重；有的設(shè)備嚴(yán)重老化，絕緣下降等等。并提出技術(shù)改造的規(guī)劃方案與原則。對(duì)需要改造的電站進(jìn)行分類，采取不同改造方式。針對(duì)電站具體情況，因地制宜、進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合和妥善處理各個(gè)電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發(fā)電量、提高電站經(jīng)濟(jì)效益。不同電站大體分類如下：

1）需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行整體更換的；

2）主設(shè)備局部改造，輔機(jī)及電氣控制、保護(hù)設(shè)備整體更換；

3）對(duì)現(xiàn)在的實(shí)際水頭或流量比原設(shè)計(jì)大的或小的電站，可增容改造或減容改造。

改造規(guī)劃除對(duì)上述各類改造提出了詳細(xì)技術(shù)方案和措施，還對(duì)增容改造的電站提出了一些關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)。

從規(guī)劃的原則、實(shí)施細(xì)則及其可操作性來(lái)看，和法國(guó)電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補(bǔ)充。利用二者結(jié)合的方法，可作為今后一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)小水電改造規(guī)劃的指導(dǎo)，可能產(chǎn)生理想的效果。

參考文獻(xiàn)：