導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇施工企業(yè)考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、杭州市工商局企業(yè)信用體系建設(shè)情況及主要經(jīng)驗(yàn)

1998年，杭州市工商局與有關(guān)部門配合，在杭州市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造“信用杭州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展了企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

(一)開展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)全社會(huì)的信用進(jìn)程。

1、開展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)。2004年7月，由市委宣傳部、市工商局、市民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)協(xié)會(huì)、市個(gè)協(xié)共同組織開展了爭(zhēng)創(chuàng)“誠(chéng)信民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)和杭州市“百家誠(chéng)信示范企業(yè)、百家誠(chéng)信個(gè)體工商戶”認(rèn)定活動(dòng)，予以發(fā)證和授牌，并在市級(jí)有關(guān)媒體進(jìn)行公告。

2、推動(dòng)全市企業(yè)“守合同、重信用”活動(dòng)。一是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意義。二是對(duì)全市1357家“守重”企業(yè)上門走訪，指導(dǎo)督促企業(yè)提高信用管理水平。三是開展法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作，全市工商機(jī)關(guān)分別舉辦了合同培訓(xùn)班71期，參加培訓(xùn)2023人次，印制學(xué)習(xí)資料三千余冊(cè)。

3、廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)工程。以“政府推動(dòng)、群眾參與、社會(huì)關(guān)心、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督”為基本工作思路，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。2004年6月，市工商局在杭廣電臺(tái)開播的“行風(fēng)熱線”欄目，以“信用工程”建設(shè)為題，以杭廣電臺(tái)熱線為互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行宣傳，回答群眾提出的問題，聽取群眾建議。

(二)建立企業(yè)信用信息征集、評(píng)估、公示、監(jiān)管機(jī)制，完善管理體系。

1、深化組織制度建設(shè)，加強(qiáng)工作調(diào)研。市工商局成立了企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，制定了《杭州市工商局企業(yè)信用建設(shè)工作實(shí)施意見》，明確提出了工作目標(biāo)，就明確工作職責(zé)、建立工作機(jī)制、開展信息征集、強(qiáng)化信用監(jiān)管、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等做出具體的部署。2004年，市工商局牽頭完成了《提升企業(yè)信用的對(duì)策與思路》的調(diào)研報(bào)告。

2、以完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度。一是制訂并實(shí)施《市工商系統(tǒng)企業(yè)信用工作職責(zé)和信息錄入、修改、刪除操作規(guī)范》，明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門開展企業(yè)信用信息征集的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了信用信息的錄入、管理等制度，形成了以各業(yè)務(wù)處室、分局、工商所為單位的信息錄入機(jī)制。二是加強(qiáng)各職能部門聯(lián)動(dòng)。2003年實(shí)現(xiàn)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門聯(lián)網(wǎng)，開通了企業(yè)基礎(chǔ)信息交換。截止到2004年底，杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬(wàn)余家各類內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及24萬(wàn)余家個(gè)體工商戶的信用信息，包括登記時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、借貸信用記錄、工商日常巡查時(shí)的情況記錄，以及企業(yè)自行申報(bào)的信用資料和相關(guān)職能部門提供的企業(yè)信用情況。

3、完善評(píng)估體系，實(shí)行信用反饋，推行信用公示。杭州市工商局在充分調(diào)研和積累大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)模型和指標(biāo)體系，邀請(qǐng)了專家、學(xué)者進(jìn)行了多次評(píng)估，同時(shí)多方面征求企業(yè)意見，結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行修改完善。2003年，以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，隨機(jī)選擇了600家企業(yè)，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估的試運(yùn)行。2004年對(duì)整個(gè)企業(yè)信用評(píng)估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬(wàn)余家各類企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍；二是將企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)分為AAA、AA、A 、B、 C、D四等六級(jí)。分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用穩(wěn)定、信用波動(dòng)、信用低下和信用破產(chǎn)；三是將評(píng)定結(jié)果向企業(yè)反饋，征得企業(yè)同意后向社會(huì)公布；四是利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)將AAA級(jí)企業(yè)及D級(jí)企業(yè)進(jìn)行公示。2004年12月，杭州市工商局對(duì)全市的12萬(wàn)余家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，126家企業(yè)被評(píng)為AAA級(jí)，依法對(duì)8079家未按規(guī)定申報(bào)年檢、名存實(shí)亡、查無(wú)下落，或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)做出了吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰并列入信用破產(chǎn)“黑名單”。召開了省市新聞媒體和AAA級(jí)企業(yè)代表參加的情況通報(bào)會(huì)，在杭州日?qǐng)?bào)和市工商局紅盾信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。全國(guó)各大媒體也進(jìn)行了后續(xù)報(bào)道。

4、確立監(jiān)管目標(biāo)，強(qiáng)化分類監(jiān)管。一是以信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)為導(dǎo)向，將信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果所自動(dòng)生成的監(jiān)管意見作為各業(yè)務(wù)部門、工商所的監(jiān)管目標(biāo)。二是實(shí)行“頻率監(jiān)管”制度，針對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)采取不同程度的監(jiān)管措施。

5、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，抓好信用培育。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，工商部門實(shí)行跨年度檢查、企業(yè)年檢免審、優(yōu)先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費(fèi)者信得過單位”，扶持企業(yè)創(chuàng)省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等，賦予企業(yè)信用資產(chǎn)；對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管，在單項(xiàng)榮譽(yù)授予中實(shí)行信用等級(jí)一票否決。

(三)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)企業(yè)信用有關(guān)信息的收集、整理、評(píng)估、、運(yùn)用的過程。這一過程必須通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行。杭州市是全國(guó)4個(gè)企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一，工商局是全市企業(yè)信用建設(shè)牽頭單位，其信息中心及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是政府信息網(wǎng)的重要組成部分。市政府將信息化建設(shè)列入建設(shè)投資計(jì)劃， 由市財(cái)政信息化建設(shè)專項(xiàng)資金支持。杭州市工商局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理由局信息中心負(fù)責(zé)，現(xiàn)有8人，全部是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。17個(gè)分局、96個(gè)工商所全部聯(lián)網(wǎng)。幾年來(lái)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資近4000萬(wàn)元。現(xiàn)在的軟件系統(tǒng)包括了工商系統(tǒng)所有的日常工作的辦公自動(dòng)化，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行開業(yè)、變更、注銷登記及年檢。

二、對(duì)我市企業(yè)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)制定總體規(guī)劃，逐年分步實(shí)施。

企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，工作量大，需要大量的資金投入。同時(shí)由于我市工作起步晚，與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)很大。我們的起點(diǎn)要高，步伐要快，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間建成比較完善的企業(yè)信用體系。

2005年為起步建設(shè)階段。制定企業(yè)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，明確內(nèi)部分工，建立責(zé)任制；做好數(shù)據(jù)的積累，制定數(shù)據(jù)征集辦法，制定企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)軟件，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

2006年要初步建成企業(yè)信用體系。結(jié)合市工商局辦公樓建設(shè)，完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享；在充分征集企業(yè)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)估；實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管（如市場(chǎng)巡查）的計(jì)算機(jī)指令化；在互聯(lián)網(wǎng)上公布企業(yè)基本信息和部分信用信息，供社會(huì)公眾查詢。

2007——2008年建成比較完善的企業(yè)信用體系。完成內(nèi)外結(jié)合的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息收集的經(jīng)?；?、制度化；建立科學(xué)的企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的動(dòng)態(tài)管理；開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，深入開展誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)本著內(nèi)外有別、先內(nèi)后外的原則，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和企業(yè)信用信息的公示、運(yùn)用，以及信息平臺(tái)建設(shè)工作。

1、要完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各類企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部的信息共享。評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。

2、在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)承德紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)基本信息、企業(yè)信用良好信息和不良信息在網(wǎng)上公示。在企業(yè)信用信息不夠全面、充分，企業(yè)信用評(píng)估體系不完善的情況下不公示評(píng)價(jià)結(jié)果，做為監(jiān)管依據(jù)。

3、由政府組織建設(shè)“誠(chéng)信承德網(wǎng)”，作為承德市企業(yè)信用信息運(yùn)行的平臺(tái)。將“紅盾信息網(wǎng)”與“誠(chéng)信承德網(wǎng)”對(duì)接。實(shí)現(xiàn)政府各部門的資源互通，信息共享。在充分征集、整合各類企業(yè)信用信息，并且對(duì)企業(yè)信用評(píng)估體系進(jìn)行充分的論證、試用、修改完善的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果在“誠(chéng)信承德網(wǎng)”上進(jìn)行公示。逐步將企業(yè)信用信息的征集、整合、評(píng)價(jià)、公示等職責(zé)移交企業(yè)信用協(xié)會(huì)。

(三)明確責(zé)任分工，形成內(nèi)部合力。

成立市工商局企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任。市場(chǎng)合同科（或成立專門辦公室）負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和組織工作，企業(yè)科、企業(yè)分局、個(gè)體科、外資科、商標(biāo)廣告科、公平交易管理科、個(gè)私協(xié)、消協(xié)、市場(chǎng)分局等相關(guān)科室，本著誰(shuí)產(chǎn)出，誰(shuí)管理，誰(shuí)錄入，誰(shuí)審核的原則，負(fù)責(zé)本科室的企業(yè)信用信息的錄入、管理工作；信息中心負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，搭建局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)工作；法規(guī)科負(fù)責(zé)研究企業(yè)信用信息征集及的法律問題。

篇2

關(guān)鍵詞：機(jī)械設(shè)備；招標(biāo)；采購(gòu)

為了規(guī)范機(jī)械設(shè)備采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，保證設(shè)備質(zhì)量，加強(qiáng)采購(gòu)行為中的廉政建設(shè)，對(duì)大宗機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行。有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)采購(gòu)(邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu))的過程實(shí)質(zhì)是一選(選擇相對(duì)好的)、二篩(在相對(duì)好的里面再篩出“金子”)?！耙贿x、二篩”是做好招標(biāo)采購(gòu)工作、保證招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵。機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)成為采購(gòu)人的主要渠道，招、投標(biāo)主體在招標(biāo)采購(gòu)過程中，通過公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)和選擇，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的綜合效益。

1工程機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的可行性

(1)招標(biāo)分為邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種形式。施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)。節(jié)省招標(biāo)的時(shí)間和費(fèi)用。

(2)在企業(yè)內(nèi)部，建立了集中采購(gòu)制度，由集團(tuán)公司設(shè)備主管部門統(tǒng)一實(shí)施機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)。每次招標(biāo)前，成立評(píng)標(biāo)工作小組，評(píng)標(biāo)的全過程在紀(jì)檢人員的監(jiān)督下進(jìn)行。逐漸積累了招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。

(3)機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的外部條件已經(jīng)成熟。目前，國(guó)外知名的工程機(jī)械品牌紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量快速提高，逐步縮小了與進(jìn)口品牌之間的差距。工程機(jī)械市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。買方在實(shí)施購(gòu)置計(jì)劃時(shí)有較大的選擇、比較空間。同時(shí)，工程機(jī)械價(jià)格的市場(chǎng)化，為招標(biāo)采購(gòu)方提供了有利的客觀條件。

2 工程機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的作用

2.1 提高效率，降低成本

首先，公平、公正、公開、擇優(yōu)地進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，有利于推進(jìn)采購(gòu)行為的廉政工作建設(shè)。其次，招標(biāo)采購(gòu)能根據(jù)采購(gòu)人的投資定位，把適合需求的各種品牌的產(chǎn)品集中在一起進(jìn)行對(duì)比，增大選擇范圍，減少為選擇產(chǎn)品而進(jìn)行的人力、物力和財(cái)力的投入，提高產(chǎn)品的性價(jià)比，降低產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)格。同時(shí)也為生產(chǎn)廠家搭建了公開競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

2.2 優(yōu)化采購(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)

由于有著眾多的機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)廠家，且產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，即便是同一家企業(yè)的產(chǎn)品也存在探索產(chǎn)品、成熟產(chǎn)品、待開發(fā)產(chǎn)品之分，孰好孰壞不能一概而論。再加上進(jìn)口產(chǎn)品的參與，更是讓人眼花繚亂。這雖然在一定程度上給采購(gòu)人選擇機(jī)械設(shè)備增加了難度，但更重要的是增加可比性和選擇性，同時(shí)也有利于推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)之間的技術(shù)進(jìn)步和公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)的繁榮。

3 工程機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施

3.1 相關(guān)信息的了解

足夠的信息是搞好設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作的前提，這些信息包括：哪些廠家生產(chǎn)同類設(shè)備，機(jī)械設(shè)備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝配、付款方式，銷售價(jià)格、在哪些單位使用過，售后服務(wù)和配件供應(yīng)是否到位，性能是否穩(wěn)定，生產(chǎn)廠家的經(jīng)營(yíng)理念、管理情況、生產(chǎn)規(guī)模、資信情況等。充分利用通訊技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，廣泛了解相關(guān)信息，為招標(biāo)采購(gòu)工作打好基礎(chǔ)。

3.2 招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

在做好市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，由專職工作人員主持編制招標(biāo)采購(gòu)文書。一般從商務(wù)條款和技術(shù)條款2個(gè)方面描述標(biāo)的基本意向，如標(biāo)的設(shè)備使用環(huán)境要求，基本性能參數(shù)的要求范圍，明確交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間等其他必要說(shuō)明事項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)機(jī)械設(shè)備的專業(yè)性質(zhì)，聘請(qǐng)精通該專業(yè)設(shè)備的工程師2～3人，邀請(qǐng)機(jī)械設(shè)備今后使用單位的總工程師、設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)備管理工程師3～4人，并由職能部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師、施工組織技術(shù)措施工程師等若干人員組成評(píng)標(biāo)工作小組。

招標(biāo)文書擬訂好以后，經(jīng)有關(guān)責(zé)任工程師審閱同意，將招標(biāo)文書《招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作小組名單》和《X X招標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)函》呈報(bào)招標(biāo)評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。另外招標(biāo)文書應(yīng)該還包括：投標(biāo)人須知；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；投標(biāo)文件格式；評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；合同條款及其他內(nèi)容。招標(biāo)文件齊備后，根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)工作的進(jìn)程安排，在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公告，然后受理報(bào)名，發(fā)售文件。

3.3 招標(biāo)．評(píng)標(biāo)

按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、 地點(diǎn)公開開標(biāo)。將《××招標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)函》發(fā)送至經(jīng)過篩選出來(lái)信譽(yù)較好，有授權(quán)經(jīng)銷資質(zhì)的經(jīng)銷商和有供貨能力的若干生產(chǎn)廠(一般選擇5―6家，不少于3家)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收齊參加投標(biāo)單位的投標(biāo)書，由專職部門工作人員，召集評(píng)標(biāo)工作小組成員進(jìn)行內(nèi)部開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。

評(píng)標(biāo)會(huì)上要求各位評(píng)委認(rèn)真閱讀各投標(biāo)單位投標(biāo)書文件，充分解讀各單位標(biāo)的商務(wù)條款、性能參數(shù)等全部?jī)?nèi)容，廣泛交流已了解掌握有關(guān)標(biāo)的市場(chǎng)情況，根據(jù)采購(gòu)要求展開評(píng)比討論，客觀公正，實(shí)事求是評(píng)述各單位標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)。同時(shí)將各投標(biāo)單位標(biāo)的商務(wù)條款、技術(shù)性能參數(shù)等可比要素整理列表成《技術(shù)性能參數(shù)、商務(wù)條款比較表》，讓各單位標(biāo)的可比要素一目了然，使標(biāo)的之間優(yōu)劣勢(shì)的坐次排名清晰顯現(xiàn)。

評(píng)標(biāo)是招標(biāo)過程中最重要的環(huán)節(jié)。對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、制作工藝、性能要求統(tǒng)一的中小型單一設(shè)備。一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。即按照由低到高的順序?qū)ν稑?biāo)報(bào)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦符合招標(biāo)文件要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、制作工藝、性能要求難以統(tǒng)一的大型成套設(shè)備，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。采用百分制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和標(biāo)準(zhǔn)．業(yè)績(jī)、信譽(yù)及財(cái)務(wù)能力，服務(wù)方案及備品備件的供應(yīng)等方面進(jìn)行綜合評(píng)分，在充分討論的基礎(chǔ)上，評(píng)標(biāo)意見基本形成共識(shí)，對(duì)可比要素和投標(biāo)書內(nèi)容確認(rèn)沒有疑問后，采取評(píng)委投票或評(píng)分形式，以得票多或得分高評(píng)出第一預(yù)中標(biāo)單位、第二預(yù)中標(biāo)單位。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)考察

采購(gòu)人應(yīng)成立由技術(shù)專家、采購(gòu)人代表及紀(jì)檢監(jiān)察人員組成的考察組，按評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序進(jìn)行實(shí)地考察，考察內(nèi)容包括資質(zhì)證件、質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝、原材料采購(gòu)程序、售后服務(wù)情況及訪問其他用戶等。如排序第一的中標(biāo)候選人通過考察，則不再對(duì)其他的中標(biāo)候選人進(jìn)行考察，否則，要繼續(xù)考察?？疾靾?bào)告由考察組成員簽字確認(rèn)。

3.5合同談判．采購(gòu)、設(shè)備驗(yàn)收

及時(shí)發(fā)出預(yù)中標(biāo)通知，與預(yù)中標(biāo)單位對(duì)有關(guān)標(biāo)的個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、澄清，更正，在雙方達(dá)成共識(shí)后，發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂設(shè)備供銷合同。由設(shè)備采購(gòu)部門督促履行合同，并對(duì)下一步到場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行最終試運(yùn)行驗(yàn)收，由供方代表，需方代表及使用單位代表共同對(duì)采購(gòu)設(shè)備驗(yàn)收工作簽字確認(rèn)，完成設(shè)備驗(yàn)收工作報(bào)告。最后報(bào)告完成此項(xiàng)招標(biāo)工作，書寫招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作總結(jié)。

4招標(biāo)采購(gòu)注意事項(xiàng)

4.1技術(shù)與價(jià)格

正常而言，設(shè)備配置的技術(shù)含量越高，其價(jià)格越高，生產(chǎn)成本也就越大，即價(jià)格與技術(shù)含量成正比。物美價(jià)廉是相對(duì)而言的，關(guān)鍵還是物有所值。

4.2 投資定位

投資定位過高，投資太大，造成浪費(fèi)；過低，設(shè)備性能保證不了，達(dá)不到投資應(yīng)有的預(yù)期效益。這方面務(wù)必引起采購(gòu)人經(jīng)營(yíng)決策層的高度重視。

4.3 合同的履行問題

招標(biāo)采購(gòu)工作是一項(xiàng)程序化的工作，也是一個(gè)合同契約商定的過程。在招標(biāo)采購(gòu)過程中，招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人和采購(gòu)人均具有約束力，并且是中標(biāo)人與采購(gòu)人簽訂合同時(shí)的重要依據(jù)。因此，采購(gòu)人在制訂招標(biāo)文件時(shí)，要充分考慮在履約過程中可能出現(xiàn)的各種情況，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，為后期合同的簽訂及履約打好基礎(chǔ)。

4.4 零配件供應(yīng)

機(jī)械設(shè)備零配件的供應(yīng)是關(guān)系到設(shè)備投入使用后的生產(chǎn)效率、成本和安全的重要問題，但卻是在許多采購(gòu)行為中往往被忽視的問題。因此，對(duì)采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，就要選擇規(guī)模大，有較好的銷售業(yè)績(jī)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)有售后服務(wù)機(jī)構(gòu)和零配件庫(kù)存的廠家，只有這些廠家才能為設(shè)備使用方提供滿意的售后服務(wù)。

篇3

0.引言

從廣義上講，安全就是預(yù)知人類活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域里存在的固有的或潛在的危險(xiǎn)，并且為了消除這些危險(xiǎn)所采取的各種方法、手段和行動(dòng)的總稱。從狹義上說(shuō)，安全是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)、科學(xué)和技術(shù)的應(yīng)用過程中可能的危險(xiǎn)所產(chǎn)生的人身傷害和損失問題。安全就是沒有危險(xiǎn)，不發(fā)生事故、災(zāi)害，不造成損失、傷害。

1.建筑施工項(xiàng)目及特征

1.1惟一性

每一個(gè)建筑施工項(xiàng)目，都有其明確的功能目標(biāo)和效益目標(biāo)。建設(shè)具有特定功能的工程，生產(chǎn)特定產(chǎn)品或提供特定的服務(wù)是其功能目標(biāo)；在項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期獲得相應(yīng)的回報(bào)是其效益目標(biāo)。在諸多建筑施工項(xiàng)目中，即使是同類建筑施工項(xiàng)目，因項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)不同，項(xiàng)目建設(shè)的資源條件和約束條件不同，建筑施工項(xiàng)目的具體內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)的過程和項(xiàng)目所能達(dá)到的功能目標(biāo)和效益目標(biāo)都會(huì)有所不同。所以每一個(gè)建筑施工項(xiàng)目總是惟一的，不可重復(fù)的。

1.2長(zhǎng)期性

建筑施工項(xiàng)目從投資到資本回收，從破土動(dòng)工到形成產(chǎn)品，需要經(jīng)過幾個(gè)階段的工作，如準(zhǔn)備階段、施工階段、銷售階段等。整個(gè)過程往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間。普通建筑施工項(xiàng)目需要2-3年的時(shí)間，規(guī)模稍大的綜合性項(xiàng)目需要4-5年，而一些大型項(xiàng)目需要的時(shí)間就更長(zhǎng)了。

1.3時(shí)序性

盡管建筑施工項(xiàng)目是一項(xiàng)涉及面廣、比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是實(shí)施過程具有嚴(yán)格的操作程序。這不僅由于政府的行政管理，使許多工作受到審批程序的制約，而且也與建筑施工項(xiàng)目這種生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)在要求有關(guān)。因此，建筑施工項(xiàng)目的實(shí)施必須要有周密的計(jì)劃，使各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，協(xié)調(diào)進(jìn)行，以縮短周期，降低風(fēng)險(xiǎn)。

1.4整體性

一般建筑施工項(xiàng)目是由多個(gè)單體工程組成，彼此緊密相關(guān)。通常在總體設(shè)計(jì)之下，包括主體工程、配套工程、輔助工程和公用設(shè)施。只有各類工程形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，才能發(fā)揮建筑施工項(xiàng)目的整體功能。

1.5固定性

建筑施工項(xiàng)目的固定性是項(xiàng)目建設(shè)成果的固定性。建筑施工項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是包含有一定的建筑工程和安裝工程，項(xiàng)目建設(shè)成果必須固定在某一固定地點(diǎn)，受當(dāng)?shù)刭Y源、氣象和地質(zhì)條件的制約，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的影響，受當(dāng)?shù)卣男姓芾?。這就是建筑施工項(xiàng)目的固定性。

1.6復(fù)雜性

建筑施工項(xiàng)目的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目涉及面廣。項(xiàng)目建設(shè)過程中，各種關(guān)系的協(xié)調(diào)本身就是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。二是工程技術(shù)的復(fù)雜性不斷提高。三是社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目目標(biāo)的影響變得越來(lái)越復(fù)雜。

1.7動(dòng)態(tài)性

建筑施工項(xiàng)目處于不斷變化中，在項(xiàng)目不同階段其對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度控制、合同管理、對(duì)外協(xié)調(diào)等工作都有不同的要求，同時(shí)建筑施工項(xiàng)目的外部環(huán)境也在不斷變化之中，建筑施工項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)是絕對(duì)的。因此，建筑施工項(xiàng)目的不確定性也隨之變化。

1.8風(fēng)險(xiǎn)性

與一般項(xiàng)目相比，建筑施工項(xiàng)目根本特征是投資巨大，需要大量資金的投入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，籌集巨額資金是有風(fēng)險(xiǎn)的。由于建設(shè)周期長(zhǎng)，很多因素有可能變化，也會(huì)給建筑施工項(xiàng)目帶來(lái)一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目在建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都充滿著競(jìng)爭(zhēng)，激烈的競(jìng)爭(zhēng)增加了風(fēng)險(xiǎn)。此外，建筑施工項(xiàng)目受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響也較大。因此，建筑施工項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的投資行為。

2.建筑施工項(xiàng)目安全特征

建筑施工項(xiàng)目生產(chǎn)建造和施工安全生產(chǎn)與一般工業(yè)生產(chǎn)不同，每一個(gè)建筑施工項(xiàng)目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特點(diǎn)。盡管有的施工過程具有一定的規(guī)律性，但受施工工藝、施工時(shí)間、施工場(chǎng)地、施工要求等多種因素的影響，工程建設(shè)施工過程變化很大，建設(shè)產(chǎn)品的固定性、多樣性和施工生產(chǎn)的多變性、復(fù)雜性，增加了施工安全生產(chǎn)管理的難度，給施工安全生產(chǎn)帶來(lái)了很多事故隱患。建筑施工項(xiàng)目生產(chǎn)建造和施工安全生產(chǎn)具有的特征。

現(xiàn)代安全管理強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中做好預(yù)知、預(yù)防工作，盡可能地將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理就是要處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系，要做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持目標(biāo)管理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理，堅(jiān)持過程控制，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。在工程建設(shè)活動(dòng)中，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，通過建立安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。

3.建筑施工項(xiàng)目安全管理

3.1安全管理內(nèi)涵

安全管理是指管理者對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。從管理的范圍和層次上看，安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分。宏觀安全管理是指國(guó)家從思想指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、手段（包括法律、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等）等方面所采取的措施和保護(hù)工人的安全與健康進(jìn)行的活動(dòng)。實(shí)施宏觀安全管理的主體是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)；微觀安全管理是指安全生產(chǎn)主體（企業(yè)及其相關(guān)部門），根據(jù)國(guó)家安全法律法規(guī)所采取的旨在保障工人在生產(chǎn)過程中的安全和健康的行為。

我們經(jīng)常提到勞動(dòng)保護(hù)這個(gè)概念，一般來(lái)說(shuō)，安全管理和勞動(dòng)保護(hù)管理的含義大體相同，在我國(guó)兩者是通用的。但在歐美各國(guó)，一般將安全管理或勞動(dòng)保護(hù)稱為職業(yè)安全與健康。這主要是我國(guó)和歐美各國(guó)安全管理內(nèi)容的差異所致，目前我國(guó)是將生產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康分開管理，而歐美各國(guó)大多數(shù)是將生產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康綜合在一起管理。為了更好地對(duì)生產(chǎn)過程的安全與健康進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，對(duì)職業(yè)安全與健康進(jìn)行綜合管理將是我國(guó)未來(lái)的努力目標(biāo)，也是必然的趨勢(shì)。

3.2建筑施工項(xiàng)目安全管理內(nèi)涵

建筑安全事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關(guān)，可以說(shuō)，科學(xué)有效的安全管理是建筑安全生產(chǎn)的有力保障。建筑施工項(xiàng)目安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它主要是指直接參與對(duì)建筑施工項(xiàng)目的安全管理，包括建筑施工企業(yè)、業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中介組織等對(duì)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是安全管理思想、安全管理法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)指南的體現(xiàn)，是直接的、具體的微觀管理。

3.3建筑施工項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)

（1）建筑施工項(xiàng)目安全管理的流動(dòng)性。

（2）建筑施工項(xiàng)目安全管理的復(fù)雜性。

（3）建筑施工項(xiàng)目安全管理的法規(guī)性。

（4）建筑施工項(xiàng)目安全管理的漸進(jìn)性。

4.結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)的基本準(zhǔn)則，是保證人民生命安全、社會(huì)安定的重要環(huán)節(jié)，是建立和諧社會(huì)的重要保證，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)安全生產(chǎn)問題歷來(lái)倍受社會(huì)關(guān)注。建筑安全既是建筑業(yè)的基礎(chǔ)，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要條件。

【參考文獻(xiàn)】

［1］JGJ/T77-2003施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.

篇4

本文共分六個(gè)部分，第一部分為緒論部分，介紹選題背景。第二部分介紹“四集中”管控模式的形成和對(duì)“四集中”審計(jì)的重要性的認(rèn)識(shí)。第三部分重點(diǎn)介紹對(duì)“四集中”管控模式審計(jì)方法的研究。第四部分介紹“四集中”管控模式審計(jì)的主要內(nèi)容。第五部分介紹對(duì)“四集中”管控模式審計(jì)的效果和思考，進(jìn)一步闡述了進(jìn)行“四集中”管控模式審計(jì)的重要性。第六部分，即為結(jié)論部分。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；四集中；審計(jì)

Abstract: with the fierce market competition, construction enterprises external competition at the same time, strengthen the intensive management, main business profit margin to increase. This paper starts from the construction enterprises "four concentration" control mode of audit, to promote the "four concentration" management system implementation, so as to realize the goal of enterprise.

This paper is divided into six parts, the first part is the introduction part, introduces the background. The second part introduces the understanding of "importance of centralized control mode to form four" and "four concentration" audit. The third part focuses on the "four concentration" control mode of auditing method. The fourth part introduces the "four concentration" audit control mode of the main content. The fifth part introduces the effect and the thinking of "four concentration" control mode of audit, further expounds the importance of "four concentration" of audit mode control. The sixth part is the conclusion part, i.e..

Keywords construction enterprises four centralized audit

中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

緒論：

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的今天，各建筑企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)集約化的管理，以期提高企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率，從而獲得企業(yè)預(yù)期效益。其中，實(shí)施“四集中”的集約管理模式，是當(dāng)前比較常見的做法，即資金集中使用、材料集中采購(gòu)、勞務(wù)集中管理、設(shè)施集中調(diào)配，統(tǒng)稱為“四集中”管理。筆者所在單位為北京某大型建筑企業(yè)集團(tuán)，兩年前在二級(jí)單位已開始主推“四集中”管理模式，但由于缺乏有效的監(jiān)督和制約，兩年來(lái)各單位對(duì)建立“四集中”管控模式并沒有從質(zhì)上有根本轉(zhuǎn)變。本文筆者將從審計(jì)角度，從審計(jì)各單位落實(shí)“四集中”管理制度入手，促進(jìn)這項(xiàng)制度的實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)。

一、“四集中”管控模式的形成和開展審計(jì)的重要性

（一）“四集中”管控模式的形成原因

筆者所在施工企業(yè)“四集中”管控模式不是跟時(shí)髦，而是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀提出來(lái)的。一方面企業(yè)內(nèi)部管理矛盾不斷顯現(xiàn)，要求企業(yè)對(duì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和改革，另一方面是外部生存環(huán)境迫使的。

1、企業(yè)管理現(xiàn)狀矛盾突顯。具體表現(xiàn)在：

（1）、資金分散，使企業(yè)形不成資金合力。2012集團(tuán)外部審計(jì)對(duì)企業(yè)公司資金現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是“一高一大”，即報(bào)表期末資金余額高，約50億左右，期末銀行借款大，已超200億元。主要原因就是年由于資金都分散各單位自行管理，資金沒有集中管理，集團(tuán)公司統(tǒng)籌運(yùn)管資金的能力弱，造成集團(tuán)整體支付能力弱，銀行貸款逐年增高。

（2）、材料、物資管控弱化，成為制約工程項(xiàng)目盈利的主要因素。通過近幾年的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)從收入取費(fèi)來(lái)說(shuō)一般都會(huì)虧損，機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)總體對(duì)工程成本影響偏小，材料成本成為左右項(xiàng)目盈利的主要因素。因此加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，成為降低工程項(xiàng)目成本的主要途徑。

（3）、勞務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)不斷。近年來(lái)時(shí)有發(fā)生因管理不善勞務(wù)隊(duì)集體鬧事、索薪等事件，甚至出現(xiàn)訛薪等極端情況。

（4）、設(shè)施缺乏統(tǒng)一調(diào)配。由于缺乏統(tǒng)一管理，一方面某些項(xiàng)目完工，大量的施工設(shè)施、周轉(zhuǎn)材料和工具需要租賃場(chǎng)地進(jìn)行存放，而另一些項(xiàng)目都付出成本在外面長(zhǎng)期租賃或購(gòu)買，造成集團(tuán)公司整體效益低下。

2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，外延利潤(rùn)空間受限的情況下，要求企業(yè)必須向內(nèi)尋找控制成本的解決措施和手段。近年來(lái)，集團(tuán)施工企業(yè)平均產(chǎn)值利潤(rùn)率不足1%，低于行業(yè)平均值，要求企業(yè)必須從挖潛，降低成本，這也是實(shí)行“四集中”的根本壓力和動(dòng)力所在。

（二）對(duì)“四集中”管控模式開展審計(jì)的重要性

為推行“四集中”管控模式，集團(tuán)公司召開了“四集中”管理推進(jìn)會(huì)，要求在各單位嚴(yán)格按照集團(tuán)要求，進(jìn)行認(rèn)真部署和落實(shí)，并由生產(chǎn)、物資、財(cái)務(wù)、勞資等多部門組成聯(lián)合檢查組，但效果很一般。筆者認(rèn)為，以審計(jì)為主導(dǎo)，聯(lián)合其他各職能部門，對(duì)各單位開展有針對(duì)性的“四集中”管控制度落實(shí)，是企業(yè)正確的選擇：

1、通過審計(jì)，能夠促使各企業(yè)能夠嚴(yán)格落實(shí)“四集中”管理。

2、通過審計(jì)，對(duì)各單位“四集中”集約模式進(jìn)行評(píng)價(jià)。能夠發(fā)現(xiàn)問題，并能提出相關(guān)的管理建議，對(duì)不履職的單位提出處罰建議。

二、對(duì)“四集中”管控模式審計(jì)方式的研究

（一）對(duì)內(nèi)部環(huán)境的審計(jì)

對(duì)“四集中”管控模式的審計(jì)，首先要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行審計(jì)。即是從以下三個(gè)方面落實(shí)：

1、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“四集中”制度的態(tài)度和支持程度?；鶎訂挝粚?duì)上級(jí)文件的執(zhí)行力，首要的取決于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，是源頭，是關(guān)鍵。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行“四集中”管理認(rèn)識(shí)有偏差、不到位，存在畏難情緒、思想保守、得過且過，不愿突破舊的管理模式，管理手段簡(jiǎn)單粗放，控制能力薄弱。有的單位推行“四集中”工作中遇到個(gè)人、局部、小團(tuán)體利益的阻撓，工作進(jìn)展緩慢。

2、制度保證程度，即相關(guān)制度的進(jìn)一步細(xì)化，是做好“四集中”的前提。一些單位不深入研究自己企業(yè)的情況，只是簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)單位文件，形成走過場(chǎng)，是真正起不到作用的。

3、關(guān)鍵崗位人員的保證程度。即要有具有相應(yīng)勝任能力的人員，是做好“四集中”管理的保障。

（二）對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)

對(duì)影響“四集中”實(shí)施效果的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，即：

1、對(duì)資金集中后的使用審批程序；

2、對(duì)集中采購(gòu)的招標(biāo)比價(jià)環(huán)節(jié)、結(jié)算程序；

3、對(duì)勞務(wù)招標(biāo)和勞務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)；

4、對(duì)設(shè)備集中的內(nèi)部成本轉(zhuǎn)移價(jià)格的定價(jià)環(huán)節(jié)。

（三）對(duì)企業(yè)控制活動(dòng)的審計(jì)

對(duì)影響四集中實(shí)施效果的控制環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，即：

1、不相容職務(wù)分離控制設(shè)置情況。如采購(gòu)與付款；出納與會(huì)計(jì)，以及企業(yè)內(nèi)部回避制度執(zhí)行情況，如企業(yè)負(fù)責(zé)人的直系親屬擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是不允許的，對(duì)擔(dān)任采購(gòu)負(fù)責(zé)人和出納崗位等要給予風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注。

2、授權(quán)審批控制情況。審計(jì)“四集中”管理權(quán)限設(shè)置和牽制制度制訂和執(zhí)行情況。

3、財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度和資金預(yù)算制度的制訂和執(zhí)行情況。

（四）對(duì)企業(yè)信息共享環(huán)境進(jìn)行審計(jì)

對(duì)影響四集中實(shí)施效果的信息與溝通環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，即：

1、企業(yè)四集中管理平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃；

2、企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享的方式；

3、內(nèi)部舉報(bào)、合理化建議制度的建立和執(zhí)行情況。

（五）對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的審計(jì)

主要是對(duì)被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門履職盡責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)，即：

1、企業(yè)審計(jì)等監(jiān)督部門參與企業(yè)決策情況。

2、企業(yè)審計(jì)等監(jiān)督部門參與勞務(wù)招標(biāo)、采購(gòu)招標(biāo)，以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面履職情況。

三、“四集中”管控模式審計(jì)的主要內(nèi)容

參照對(duì)內(nèi)部控制的要求，筆者認(rèn)為對(duì)“四集中”管理審計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）資金集中

1、資金集中管理模式：各單位實(shí)行資金一級(jí)管理模式，即由公司統(tǒng)一管理，核算上可采取一級(jí)或二級(jí)模式。各單位應(yīng)成立資金管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位銀行賬戶、資金預(yù)算及收支管理等相關(guān)業(yè)務(wù)。資金管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行以收定支、有償使用、存貸計(jì)息的管理要求，發(fā)揮資金的整體效益，提高資金使用效率。

2、加強(qiáng)管理制度建設(shè)：各單位應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定資金管理的相關(guān)制度，如《銀行賬戶管理制度》、《內(nèi)部銀行管理制度》、《資金預(yù)算管理制度》等，以保障資金有效運(yùn)營(yíng)。

3、深化資金預(yù)算管理、完善資金審批流程：各單位應(yīng)建立嚴(yán)格的資金支出審批制度及流程，規(guī)范資金使用過程中各級(jí)的審批權(quán)限和職責(zé)、支出的依據(jù)等。

（二）材料物資集中采購(gòu)

1、材料物資集中管理的模式為：集中管控，分級(jí)采購(gòu)，職責(zé)明確，過程監(jiān)管。集中管控，即公司負(fù)責(zé)選擇合格供方、審定合同和價(jià)格。分級(jí)采購(gòu)，即各公司根據(jù)實(shí)際情況劃分物資采購(gòu)權(quán)限，明確要求公司總部負(fù)責(zé)A類物資（即鋼材、混凝土、木材、周轉(zhuǎn)材料、安裝設(shè)備及大宗裝飾材料等影響工程質(zhì)量和功能的主要材料）的招標(biāo)、采購(gòu)和供應(yīng)，B類物資（即輔助材料或零星材料）可授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部自行招標(biāo)、采購(gòu)和供應(yīng)，公司負(fù)責(zé)審批和監(jiān)管。

2、管理職責(zé)明確，管理責(zé)任落實(shí)到位。各公司（事業(yè)部）必須設(shè)立物資管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)材料物資實(shí)行集中管控工作，在管理權(quán)限范圍內(nèi)落實(shí)采購(gòu)、供應(yīng)、調(diào)撥和處置等過程管理，逐步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)供應(yīng)。集團(tuán)公司對(duì)過程管理予以監(jiān)督。

工程經(jīng)理部（項(xiàng)目部）根據(jù)工程規(guī)模，設(shè)物資管理部門或崗位，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)材料管理，根據(jù)公司授權(quán)，實(shí)施輔助材料或零星材料的采購(gòu)，接受公司物資主管部門的監(jiān)管。

3、完善工作制度，細(xì)化工作流程。兩級(jí)物資管理部門根據(jù)集團(tuán)公司項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見及其配套辦法，細(xì)化崗位職責(zé)，制定物資采購(gòu)、處理流程和管理辦法等，將材料物資集中采購(gòu)落在實(shí)處。

（三）勞務(wù)集中管理

1、集中勞務(wù)企業(yè)和施工隊(duì)伍管理。各單位須根據(jù)集團(tuán)公司勞務(wù)供方的管理規(guī)定，在《集團(tuán)年度勞務(wù)合格供方名錄》中選擇勞務(wù)分包方，并最終由各單位本部行使勞務(wù)分包使用的確定權(quán)。通過對(duì)勞務(wù)分包考察報(bào)告和候選勞務(wù)分包情況說(shuō)明，由公司確定該工程勞務(wù)投標(biāo)人；通過招投標(biāo)程序確定勞務(wù)供方。

2、集中施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)伍管理。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)檢查，落實(shí)公司月度現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)檢查工作，排查勞務(wù)隱患；杜絕使用零散工；組織對(duì)勞務(wù)企業(yè)和施工隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)工作。

3、集中合同履約和勞務(wù)費(fèi)結(jié)算兌付管理。項(xiàng)目部將勞務(wù)費(fèi)預(yù)結(jié)算資料上報(bào)公司；公司勞務(wù)、預(yù)算等部門審核相關(guān)資料確定結(jié)算數(shù)額；勞務(wù)或財(cái)務(wù)部門向勞務(wù)企業(yè)支付勞務(wù)費(fèi)，同時(shí)建立勞務(wù)費(fèi)結(jié)算和支付臺(tái)帳。

（四）設(shè)備設(shè)施集中管理

1、資產(chǎn)管理集中。大型、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施（50萬(wàn)元以上）采購(gòu)、報(bào)廢處置，各單位提交報(bào)告，集團(tuán)公司審批后方可執(zhí)行。周轉(zhuǎn)材料、臨時(shí)設(shè)施，由各公司集中管理，項(xiàng)目部有償使用，提高利用率，避免閑置、浪費(fèi)。

2、管理職責(zé)明確，管理責(zé)任落實(shí)到位。各公司（事業(yè)部）必須設(shè)立設(shè)備、設(shè)施管理部門或?qū)Ｂ殟徫唬?fù)責(zé)對(duì)設(shè)備、設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，在管理權(quán)限范圍內(nèi)，行使購(gòu)置、驗(yàn)收、調(diào)配、租賃、使用、保養(yǎng)、維修、檢查、計(jì)提折舊和攤銷、處置、報(bào)廢等管理工作，建立健全相應(yīng)制度、流程，建立合格供方名錄，集團(tuán)公司對(duì)過程管理予以監(jiān)督。

四、“四集中”管控模式審計(jì)的效果和思考

對(duì)以上的“四集中”管理所涉及的到的關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)和主要管理內(nèi)容，審計(jì)人員可通過證據(jù)檢查法、實(shí)地觀察了解法、分析性復(fù)核等方法，采取定期或突擊審計(jì)，建立健全反舞弊機(jī)制，重視內(nèi)部舉報(bào)，必要時(shí)聯(lián)合紀(jì)檢部門和其他相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，定能對(duì)“四集中”管控模式的真正貫徹起到應(yīng)有的作用。至于審計(jì)方法的具體運(yùn)用，不是本文的重點(diǎn)，本文一筆帶過。

（一）審計(jì)可達(dá)到的效果

通過對(duì)“四集中”管理的審計(jì)，可以有效地促進(jìn)“四集中”制度的貫徹落實(shí)，為企業(yè)提升效益創(chuàng)造了條件。

1、通過促進(jìn)資金的集中，實(shí)現(xiàn)資金集中使用，可以提高企業(yè)資金調(diào)配資金的能力，降低企業(yè)支付風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠控制甚至降低企業(yè)貸款規(guī)模，節(jié)約資金成本，從而促進(jìn)企業(yè)效益的提高。

2、通過資金集中使用，為企業(yè)集中采購(gòu)提供了可能。建筑業(yè)鋼筋、水泥、周轉(zhuǎn)材料等主要原材料，占據(jù)工程成本60∽70%以上，通過集中采購(gòu)，能夠合理降低材料成本。如集團(tuán)某單位，通過實(shí)行物資集中采購(gòu)，通過實(shí)行鋼筋集中采購(gòu)，平均每噸鋼筋單價(jià)降低150余元，通過鋼筋鎖價(jià)累計(jì)結(jié)余資金400余萬(wàn)元。通過物資集中管理，該公司自2009年至2011年分別實(shí)現(xiàn)了直接材料費(fèi)支出盈余10.2%，12.6%，14.3%。

3、通過勞務(wù)集中管理，可實(shí)現(xiàn)勞務(wù)資源的集中調(diào)配，對(duì)勞務(wù)成本的控制會(huì)起到不可忽視的作用。通過公開招標(biāo)，有效控制勞動(dòng)力價(jià)格，集中履約管理，結(jié)算審核牽制，能夠有效地促進(jìn)勞務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)過程管理。我集團(tuán)部分單位甚至實(shí)行了內(nèi)部勞務(wù)的派遣，將勞務(wù)人員簽約成自有人員，增加勞務(wù)人員對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和歸屬感，更能夠激發(fā)員工的工作熱情，從而提高了工作質(zhì)量和工作效率，勞務(wù)成員占工程總成本的比例呈下降趨勢(shì)。

4、通過設(shè)施的集中管理，能夠促進(jìn)企業(yè)大型設(shè)施、周轉(zhuǎn)材料、臨時(shí)設(shè)施的利用率，減少外租外購(gòu)，其直接效益更是突出。如長(zhǎng)城B+B公司，當(dāng)年合資企業(yè)時(shí)采購(gòu)的集裝箱改建所的移動(dòng)辦公房，一直是該公司統(tǒng)一調(diào)配，項(xiàng)目部現(xiàn)在都形成了一種習(xí)慣，一遇到新開工程時(shí)，都要從公司庫(kù)房拉出幾套集裝箱移動(dòng)房，很快工地就樹立了開工形象，不僅節(jié)約了成本，更給工程建設(shè)方帶來(lái)了良好的形象。

5、通過評(píng)價(jià)被審計(jì)單位“四集中”管理制度的執(zhí)行情況，能夠有效地促進(jìn)被審計(jì)單位貫徹集團(tuán)的管理要求，使各單位能夠有效地開展“四集中”。

（二）通過“四集中”審計(jì)的思考

通過“四集中”制度，集約了企業(yè)資源，集中了管理權(quán)限，如果不切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，“四集中”管理制度將可能流于形式，甚至加重企業(yè)成本，與企業(yè)戰(zhàn)略背道而馳。

1、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)保障“四集中”管理制度的有效實(shí)施。集團(tuán)公司要將“四集中”制度的執(zhí)行，納入企業(yè)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)中進(jìn)行考核，對(duì)實(shí)施不達(dá)標(biāo)的單位，要對(duì)主要經(jīng)營(yíng)者績(jī)效年薪進(jìn)行扣罰。

2、有重點(diǎn)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開專項(xiàng)審計(jì)?！八募小笔且粋€(gè)系統(tǒng)工程，如果每次都全面審計(jì)，是對(duì)審計(jì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，審計(jì)效率也會(huì)很低。比如對(duì)勞務(wù)、物資采購(gòu)公開招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)比價(jià)制度，防止采購(gòu)管理部門進(jìn)行暗箱操作；對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。

3、要加強(qiáng)審計(jì)成果的運(yùn)用。對(duì)“四集中”運(yùn)營(yíng)過程中審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行反饋，要求按期整改，以確保審計(jì)成果運(yùn)用的貫徹力度，提高審計(jì)的權(quán)威性。

4、要合理掌握審計(jì)的時(shí)機(jī)和頻度?！八募小惫芾碡瀼赜谄髽I(yè)管理的全部，因此審計(jì)部門應(yīng)適時(shí)掌握“四集中”管理的信息，被監(jiān)控單位應(yīng)與審計(jì)部門有日常的信息渠道，以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，接受審計(jì)部門的監(jiān)督。

5、要適時(shí)地建立集團(tuán)層面的“四集中”管控模式。雖然通過審計(jì)，能夠促進(jìn)各單位“四集中”的落實(shí)，但從集團(tuán)層面看，沒有一項(xiàng)集中，這對(duì)集團(tuán)資源是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。建議從集團(tuán)層面建立起資金管理平臺(tái)，通過銀企直聯(lián)，將集團(tuán)公司與各二級(jí)單位的資金進(jìn)行集中調(diào)配；從集團(tuán)層面建立起物流平臺(tái)，在資金保障的前提下，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商的上下游聯(lián)動(dòng)，在保證品質(zhì)的前提下最大限度地降低采購(gòu)成本；從集團(tuán)層面建立起勞務(wù)基地和勞務(wù)管理平臺(tái)，從勞務(wù)隊(duì)伍的選擇和勞務(wù)結(jié)算都能夠得到監(jiān)督；從集團(tuán)層面建立起大型機(jī)械、設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料等的統(tǒng)供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的最大利用。

6、加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。集團(tuán)公司應(yīng)及時(shí)研究制訂出內(nèi)審人員從審計(jì)的過程到審計(jì)的結(jié)果都應(yīng)有的考核評(píng)價(jià)體系，促使內(nèi)部審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更新審計(jì)監(jiān)督觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。審計(jì)職業(yè)是具有較高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，內(nèi)審也是一樣。這就要求內(nèi)部審計(jì)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面的理論知識(shí)，使用和掌握經(jīng)營(yíng)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)性審計(jì)技術(shù)方法。與此同時(shí)，審計(jì)人員還應(yīng)更新審計(jì)監(jiān)督觀念，將審計(jì)的重點(diǎn)從有形資產(chǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)移到無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)效益審計(jì)，重視管理方面和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的審計(jì)，重視事前、事中的審計(jì)，提高對(duì)信息經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

“四集中”管控模式是建筑施工企業(yè)管理發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段，只有采取切實(shí)有效的審計(jì)監(jiān)督措施，才能夠保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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