導語：如何才能寫好一篇農業(yè)項目考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關于促進農民增收的調研報告

基于社會學角度的傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)

北京市草莓產業(yè)發(fā)展的SWOT分析及建議

大興區(qū)觀光采摘園發(fā)展的探討

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設指標體系探究

“菜賤傷農”與“菜貴傷民”并存的原因及對策

貴州天龍屯堡鄉(xiāng)村旅游產業(yè)組織模式對北京的啟示

關于進一步優(yōu)化北京市財政科技投入結構的思考

集體林權制度改革背景下的農村社區(qū)建設——基于遼寧省清原縣的調研報告

關于昌平區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化的思考

園藝系植物病蟲害生物防治技術在14個省市獲得推廣應用

關于加快推進西集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的對策

德國雙元制職業(yè)教育行動導向教學法及其啟示

工作過程導向的《農產品有害物質檢測》課程設計

高職《果蔬貯運與加工質量監(jiān)控》課程改革

高職院校計算機實驗室建設的思考

攜手企業(yè)合作育人建設校企共融文化

白兆秀、侯引緒教授獲北京市第七屆高校教學名師稱號

《北京農業(yè)職業(yè)學院學報》稿約

開拓創(chuàng)新真抓實干為實現(xiàn)建設一流的高水平職業(yè)學院而努力奮斗——在慶祝建黨90周年表彰大會暨文藝演出上的講話

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的現(xiàn)狀、問題與對策

京郊休閑農業(yè)提檔升級的路徑選擇

工業(yè)化中期我國農業(yè)多功能的開發(fā)與拓展——從經濟功能向復合型多功能的轉型升級

荷花的離子注入誘變育種技術初探

勞動力要素價值化與農業(yè)家庭經營發(fā)展的思考

我國農村小額信貸公司的可持續(xù)發(fā)展研究

北京市低收入農戶增收的制約因素及措施

天津市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度考察報告

對通州區(qū)市政市容環(huán)境管理水平的調查和思考

大學生就業(yè)法律問題探究

荷蘭Lentiz教育集團的職業(yè)教育

《國際貿易》課程教學改革思考

高職生物技術專業(yè)教師教育教學能力提高研究

基于個案的高職學生心理問題分析及應對措施

淺議高校圖書館員職業(yè)精神的培育

從學習型組織視角看高職院校機關黨支部建設

論點摘編

奶牛養(yǎng)殖和果樹生產專家積極開展技術服務

基于決策視角的比較分析與思考——也談農村改革與發(fā)展30年

關于密云縣推進新農村建設思路及措施的研究

我國貧困地區(qū)建設新農村的困境及路徑選擇——以甘肅省為例

北京跨界水源地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展模式比較研究——以官廳水庫流域延慶懷來兩縣為例

福建茶文化旅游開發(fā)探析

對永寧鎮(zhèn)豆制品產業(yè)發(fā)展情況的調研

超臨界CO_2流體夾帶丙酮萃取甜瓜籽油的研究

對國貨復進口快速增長現(xiàn)象的思考

京郊農民專業(yè)合作社互助資金來源研究——以通州區(qū)于家務鄉(xiāng)果村資金互助合作組織為例

門頭溝區(qū)農民收入問題研究

赴美國、墨西哥農村考察報告

梨園鎮(zhèn)城市化進程中社區(qū)建設的思考

項目教學法在高職實踐教學中的嘗試與探索

高等職業(yè)教育中實踐指導教師的作用

關于農業(yè)高職院校涉農會計課程建設的思考

學院3個項目獲準中國職教學會2008-2009年度科研規(guī)劃項目立項

基于典型工作任務的花卉生產技術課程改革

《北京農業(yè)職業(yè)學院學報》稿約

發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術扎根京郊

篇2

為加強農村實用人才隊伍建設，農業(yè)部決定今年在全國11個省試點培訓1萬名農村實用創(chuàng)業(yè)人才。為使試點省順利開展工作，近日又制定了農村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓試點實施方案。方案要求按照“政府推動、部門監(jiān)管、學校培訓、地方扶持、農民創(chuàng)業(yè)”的思路開展創(chuàng)業(yè)培訓，以公平公正原則，突出實效原則，根據農民意愿培訓，著重在五大產業(yè)開班培訓，對學員進行三年跟蹤服務，通過培訓和政策扶持，使學員樹立創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，促進學員提高經營水平、擴大經營規(guī)模、領辦經濟合作組織、創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農民企業(yè)家，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設提供有力的人才保證和智力支持。

根據農民意愿設計培訓計劃

方案要求各試點省要根據農民意愿科學設計培訓計劃，安排培訓內容，提供扶持和服務。要結合當?shù)刂鲗Мa業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展，科學制定本?。ㄊ校┺r村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工作方案，圍繞產業(yè)類型設置教學內容，探索適合本地特點的不同類型農民創(chuàng)業(yè)培訓模式。應著重按照種植、畜牧、水產、農產品加工、農村服務五大產業(yè)分類開辦培訓班，產業(yè)相對集中的地方可開辦具體的專業(yè)班。選擇培訓學員和培訓機構必須按照公開、公平、公正的原則，要以市場需求為導向，突出實效性。在選擇培訓對象、培訓機構、培訓教材、培訓形式和設計創(chuàng)業(yè)項目方面，突出實在、實際、實用，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓實效。

方案要求創(chuàng)業(yè)培訓試點縣要面向全縣項目示范村公開創(chuàng)業(yè)培訓實施內容，按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村鎮(zhèn)推薦、擇優(yōu)選拔的形式公開確定培訓對象。培訓對象重點從外出務工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農機大戶、農村經濟合作組織帶頭人和有志于農村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生中選取，年齡一般不超過50歲，創(chuàng)業(yè)意愿強烈，具有與創(chuàng)業(yè)項目相適應的產業(yè)基礎，并能發(fā)揮示范帶動作用。各項目縣對選定的培訓對象，應編制填寫《農村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓學員登記表》并報省（市）農業(yè)主管部門備案。培訓經費由新型農民科技培訓項目實施縣從項目經費中統(tǒng)一安排，每人的培訓費用原則上不超過2000元。

創(chuàng)業(yè)培訓5個環(huán)節(jié)不可或缺

方案對培訓環(huán)節(jié)及內容要求提出了詳細的要求。各試點的創(chuàng)業(yè)培訓環(huán)節(jié)包含有集中培訓、市場考察、創(chuàng)業(yè)設計、實踐學習和創(chuàng)業(yè)發(fā)展等五個環(huán)節(jié)。要求集中培訓時間不少于20天（120學時以上），創(chuàng)業(yè)實踐和市場考察時間不少于10天。

對于集中培訓，方案提出可根據生產周期分階段進行。主要圍繞四個方面安排課程：第一，圍繞激發(fā)學員創(chuàng)業(yè)意愿安排課程。主要講授萌發(fā)創(chuàng)業(yè)理念、產生創(chuàng)辦企業(yè)的想法、如何創(chuàng)辦你的企業(yè)等內容，除主講教師講課外，要求各地要聘請一定比例的有農業(yè)創(chuàng)業(yè)經驗的企業(yè)家講課。第二，圍繞提高創(chuàng)業(yè)能力安排課程。主要講授創(chuàng)業(yè)技巧、企業(yè)管理、市場營銷、財務管理、人力資源管理、網絡應用技術和相關農業(yè)專業(yè)技術等。第三，圍繞確定創(chuàng)業(yè)項目安排課程。重點對學員進行分類指導和咨詢，幫助學員確定有發(fā)展前景、符合市場需求的創(chuàng)業(yè)項目，編制、論證和完善《創(chuàng)業(yè)計劃書》（內容參見提綱）。第四，圍繞創(chuàng)業(yè)扶植政策安排課程。講解中央和地方對農民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，便于學員及時了解、享受到這些優(yōu)惠政策；講授農業(yè)產業(yè)化經營、農產品品牌創(chuàng)建、循環(huán)經濟、農產品質量安全等內容。

對于創(chuàng)業(yè)設計，方案要求在創(chuàng)業(yè)培訓專家的指導下，每位學員結合本人實際和所學知識制定具體的創(chuàng)業(yè)項目計劃，包括已有和新上項目。培訓機構要組織有關專家和全體學員對每位學員的創(chuàng)業(yè)項目計劃進行論證，要通過創(chuàng)業(yè)設計使學員基本掌握農業(yè)創(chuàng)業(yè)設計的基本框架、程序和步驟。

對于市場考察，方案要求根據項目培訓需要，就近安排學員進行1－2次考察，主要是了解所創(chuàng)辦產業(yè)的產業(yè)狀況、市場行情、市場運作和發(fā)展前景等。市場考察結束后，每位學員必須寫出結合自身實際的考察報告，并在學員中開展討論交流。

對學員進行定期指導跟蹤服務

篇3

1、積極推進明珠**大門地區(qū)旅游項目建設，基本完成花橋招投標；

2、加快推進明珠湖污水處理廠前期規(guī)劃設計等工作；

3、完成了申辦**第八屆園博會規(guī)劃編制和申報材料的準備；

4、將**島國家地質公園成功申報為“國土資源科普基地”；

5、前衛(wèi)村等五個景點3a級景區(qū)創(chuàng)建初評結束；

6、完成**島國家地質公園西沙濕地公園沙盤模型制作；

7、啟動了西沙濕地二期改造工程規(guī)劃；

8、完成我縣旅游管理體制調研報告和“關于杭州公共自行車租賃運營情況的考察報告”；

9、積極推動“規(guī)范設置我縣旅游景區(qū)道路交通指引標志”工作；

10、旅游信息化服務平臺項目景點三維展示、內部辦公系統(tǒng)正有序推進之中。

（二）旅游節(jié)慶活動

1、策劃起草了**年稻香節(jié)活動方案、北沿公路現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節(jié)活動方案、**年長三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節(jié)方案；

2、形成**年**森林旅游節(jié)總體方案（討論稿）。

（三）旅游宣傳促銷

1、起草了**年**生態(tài)島建設和旅游業(yè)宣傳促銷總體方案；

2、組團參加了5個旅交會，其中包括：南京長三角旅游交易會、南京路五省市旅游交易會，**世界旅游資源博覽會、大連全國旅游交會、**浙江（**）旅交會，并赴啟東、海門、南通等地進行宣傳促銷；

3、《**旅游指南》再版小樣已完成，正在進行小樣修改工作；

4、設計制作了旅游促銷用環(huán)保袋并啟用；

5、聯(lián)系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和**農產品；

6、策劃并啟動了**年度**社區(qū)宣傳促銷。

（四）旅游行業(yè)管理

1、完成了旅行社和導游年審工作；

2、布置了三個小黃金周的旅游安全工作，并在春節(jié)前和五一前分別對景點進行了檢查；

3、與縣文化執(zhí)法大隊聯(lián)合舉辦新版《旅行社條例》培訓；

4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報的相關審批手續(xù)；

5、新評定了兩家“規(guī)范達標”社會旅館；

6、召開了綠色飯店創(chuàng)建協(xié)調會；

7、重新聘請了10名旅游行風監(jiān)督員。

下半年工作打算

(一)旅游項目建設

1、完成3a級景區(qū)創(chuàng)建及旅游景點道路交通標志牌規(guī)范工作。

2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場及道路一期工程等。

3、明珠湖污水處理廠建設工程，爭取年底之前完成30%。

4、啟動地質公園**年地質遺跡保護工作總結及申報**年地質遺跡保護項目等工作。

5、完成西沙濕地二期改造規(guī)劃，啟動并加快推進工程建設。

6、旅游信息平臺年底前進行部分試運行。

（二）旅游節(jié)慶

1、進一步做好**年****森林旅游節(jié)慶活動方案的調整、完善、推進等相關工作；

2、配合做好******柑桔節(jié)舉辦的相關工作。

（三）旅游宣傳促銷

1、全面完成**社區(qū)促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；

2、組團參加第四屆海峽旅游博覽會；

3、做好《**旅游畫冊》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設計、拍攝、校對、出版等相關工作；

4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作；

5、啟動旅游紀念小禮品的設計、制作工作。

（四）旅游行業(yè)管理

1、繼續(xù)抓好農家樂接待戶再教育培訓、星級飯店管理人員培訓及服務人員崗位培訓、導游培訓工作；

2、在做好日常安全監(jiān)管的同時，認真做好“十一”黃金周和森林旅游節(jié)期間的安全工作，并會同相關部門開展聯(lián)合安全執(zhí)法大檢查；

3、完成102戶農家樂接待戶星級復查、84名導游年審、11家達標旅館年審、12家星級飯店的年審工作；

4、繼續(xù)加強世博宣傳力度，營造氛圍，特別要開展好旅游環(huán)境整治和每月5日的迎世博主題活動；

5、組織旅游政風行風監(jiān)督員開展2次檢查活動；

6、抓好50家旅游企業(yè)統(tǒng)計工作；

7、指導寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創(chuàng)建工作；

篇4

1實踐技能培養(yǎng)的基本方法

1.1明確理論教學目標

果樹栽培學是農林類高等院校經濟林、果樹栽培與管理、園藝學等專業(yè)的主干課程[1]。內容涉及面廣，包括總論和各論部分，前者主要講述果樹基本原理和方法，以及許多共性的知識，后者則按樹種分述各種果樹栽培技術特點。果樹栽培學是一門綜合性很強專業(yè)課程，其先開課程是生物化學、植物生理學、植物學、農業(yè)氣象學、土壤學、肥料學等。果樹栽培學的實踐操作技能是各專業(yè)基礎課的技能要求在專業(yè)課中的綜合反映[1]。

如果學生專業(yè)基礎課程掌握得不夠扎實，則對教師傳授的專業(yè)知識的理解通常停留在表象上，不夠深刻。甚至個別學生為了應付考試，突擊性學習，可能由于復習方向和短時記憶獲得較理想的成績，但考試過后卻發(fā)現(xiàn)專業(yè)功底極其薄弱，甚至經不起推敲。在此基礎上開展實踐教學活動，只能是簡單的模仿。顯然這與高等農業(yè)教育本質大相徑庭。因此，努力提高學生動手能力的出發(fā)點是正確的，但培養(yǎng)必須要以理論教學為基礎才不會失去根本，才具有知識運用的延展性和伸縮性。培養(yǎng)厚基礎、寬口徑人才是適應社會發(fā)展的需要。任何一種教學改革，如果脫離大綱的要求，或脫離課本知識都不現(xiàn)實[2]。為了避免在教學過程中理論部分過于冗長和枯燥，教師應該在大綱基礎上，結合生產實例靈活開展教學活動；同時借助現(xiàn)代化教學手段，以啟發(fā)式教學，如課前演講、課堂提問、小考等多種形式，督促學生努力學習專業(yè)基礎知識。

1.2精心安排實驗內容

實驗是對所學理論知識的實際應用和檢測。實驗內容設計、時間安排和考核方面都應精心設置。如果樹嫁接、花粉采集與人工輔助授粉、花芽形態(tài)分化觀察、果樹缺素癥的識別、果樹物候期觀察和樹種識別等具有時令性。因此，大綱編排在細節(jié)上要注意果樹物候期和所開設實驗內容是否吻合。通過上述一系列實驗使學生從感性層面上加強了對基礎知識的掌握，同時可提高其動手操作能力。在考核方式上，僅要求學生提交實驗報告是不夠的，應結合組織現(xiàn)場考核，分別根據學生操作水平、現(xiàn)場回答教師提問情況綜合判定。同時，以一定的比例納入學期考試，這樣能激起學生對實驗課程的重視，并主動地參與實驗預習和準備。實驗前，要求學生提前預習以克服實驗盲目性。實驗過程中，對于動手能力差的學生，不能讓他們只當旁觀者，而應鼓勵其動手操作，做好實驗記錄，并將實驗記錄作為評定學生實驗成績的一項重要依據[3]。

1.3實施參觀考察

參觀考察拉近了學生與生產的距離，讓學生身臨其境地體驗果樹栽培管理特點。在這一環(huán)節(jié)中，教師應靈活掌握考察時間和內容。例如果園綜合管理水平評價、果實采后處理、果園立地條件評價等，應按物候期進程進行。根據參觀考察學時要求，應盡量安排貼近生產的實際內容。在這一過程中，事先要讓學生明白參觀考察的目的意義，強調紀律性，確保出勤率。同時注意專業(yè)教師分組，避免走馬觀花。考察之后要求學生認真按時完成考察報告，并根據報告內容和寫作態(tài)度評定成績。

1.4豐富教學實習內容

結合實際情況開展教學實習活動。將基地生產項目和科研項目作為學生學習的機會，使生產、教學、科研有效地結合起來[3]。項目的設立應根據教學大綱有關知識技能要求而定，必須仔細斟酌，整合內容，以專項實踐技能和綜合職業(yè)能力設計任務模塊，結合教學內容，設計實訓任務，讓學生在“學中做”、在“做中學”，在完成任務中理解理論知識，同時將課本理論有效地運用到實踐當中[4]。項目內容可包括果樹修剪（冬剪和夏剪）、苗木繁育、果園土肥水管理、果實套袋等內容。通過實習，結合所學理論，鼓勵學生勤于思考，勇于創(chuàng)新。另外，可適當安排學生調查附近果園的管理情況、農貿市場果品銷售情況以及不同果實的價格、品質、貨架期等。通過觀察、咨詢，提高學生對果樹生產的認識和理論聯(lián)系實際的能力。教師對學生個人成績評定應注意跟蹤記錄整個過程，觀察學生參與情況、小組協(xié)作精神和個人實踐能力，采取過程評價和最后成果評價相結合的形式，并根據個人自評、小組互評、教師評定3個方面的成績來綜合評價。

1.5生產實習系統(tǒng)縝密

教學與生產相結合，是培養(yǎng)學生獨立分析和解決問題的能力、樹立生產觀念、提高操作技能、促進理論與實踐相結合的一條重要途徑[5]。根據實習條件，指導教師為學生確定研究方向，督促學生開展專業(yè)訓練和科學實驗，并完成課程論文和畢業(yè)論文。教師通過與學生有效的溝通，根據學生的具體情況和興趣愛好，可有針對性的確定具有一定研究價值和現(xiàn)實意義的畢業(yè)論文， 使學生的論文實用性更強，利用價值更高[6]。畢業(yè)論文內容可以是驗證性的，也可以是創(chuàng)新性的。學生進行生產實習時要嚴明實習紀律。實習生在實習單位應深入生產和技術推廣第一線，培養(yǎng)自己獨立工作的能力。學生通過實際考察和直接參與勞動，對果園管理、社會人際關系等有一個全面細致的認識。在實習過程中，教師鼓勵學生創(chuàng)新，培養(yǎng)其艱苦奮斗的精神，提高其分析問題和解決問題的能力[3]。

2 實踐技能培養(yǎng)的實施技巧

2.1培養(yǎng)興趣

通過各種教學手段旨在加強學生實踐技能培養(yǎng)，在方式上要求靈活系統(tǒng)。興趣是學習的自覺動力，是鼓舞和推動學生學習的巨大力量[7]。教師應尊重學生對未知領域的好奇和探索，而不是以先為人師的姿態(tài)蔑視學生的求知欲望。并應充分發(fā)揮學生主體意識和創(chuàng)新精神，鼓勵支持學生敢于求真、勇于發(fā)問、善于思考，養(yǎng)成優(yōu)良學風。

2.2有效組織教學

在實踐技能培養(yǎng)過程中，教師的基本職能在于有效地組織教學。在教學內容方面，總論部分可以設計模塊教學法，如生長發(fā)育規(guī)律、苗木繁育、生長調節(jié)劑應用、整形修剪等。在教學中充分利用現(xiàn)代化教育平臺，如多媒體課件、教學錄像和幻燈片應用，從而提高教學效果。各論部分應根據樹種特點突出栽培管理個性和生產上常見問題，并有效系統(tǒng)地組織教學，減少教學內容的隨意性。按照教學目標和既定培養(yǎng)方案，加強基礎知識和實踐技能培養(yǎng)有機結合。在教學過程中，可適當講授果樹學科技發(fā)展前沿及其手段和方法。此外，教師應該以其淵博的知識、靈活多變的執(zhí)教方式和人格魅力引導和激發(fā)學生對專業(yè)知識的熱愛和興趣，避免枯燥無味的教學方式。

2.3合理考核

在學生成績考核方面，應建立科學合理的專業(yè)課考核制度。由于學生個體存在差異，考核時應該強調綜合性。如在嫁接操作中有的學生操作雖然規(guī)范，但不知所以然。有的學生操作粗糙，卻深諳其中道理，甚至能夠創(chuàng)新性思維。因此，在考核學生的專業(yè)技能水平、學習態(tài)度和理論知識掌握程度時，對不同層次的學生考核側重點應有所不同，分層次按不同標準進行考核。對基礎較弱的學生側重于考核技能和學習態(tài)度，適度降低理論知識的考核標準；對基礎較好的學生應均衡考查這3個方面。這種考核方法能真實客觀地反映每一位學生的學業(yè)成績，讓每一位學生都清楚地知道只要付出努力就會得到認可，從而使其樹立學好專業(yè)課的信心，增強求知愿望，有利于整體教學水平的提高[7-8]。

3參考文獻

[1] 廖顯輝，向長武.《果樹栽培學》實踐操作技能培養(yǎng)的體會[J].實習實訓，2003（4）：46-47.

[2] 張猛，，劉仁道，等.“課前演講”在《果樹栽培學》教學中的應用[J].西南科技大學學報：哲學社會科學版，2007，24（5）：92-94.

[3] 阿依先木，庫熱什.提高果樹栽培學教學質量的探討[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院學報，2006，19（6）：83-84.

[4] 卜慶雁，趙鐵良，衣冠東.“項目教學法”在果樹栽培教學中的應用[J].遼寧農業(yè)職業(yè)技術學院學報，2006，8（1）：41-43.

[5] 陳佰鴻，王嘉長，趙長增.果樹栽培學教學改革的實踐與探索[J].甘肅農業(yè)大學學報，1996，31（3）：308-311.

[6] 武濤，杜亞琳.淺談高校園藝專業(yè)實踐教學的改革[J].安徽農學通報，2009，15（13）：196-197.

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[關鍵詞]地理課程 實踐活動 課程基地 條件 過程 成果

[中圖分類號]G633.55 [文獻標識碼]A [文章編號]16746058（2016）160117

一、地理實踐活動課程基地建設的提出――建設條件

1.地理新課程改革的推動。地理新課程改革提出“以學生發(fā)展為本”，轉變地理學習方式，開展地理觀測、地理考察、地理實驗、地理調查和地理專題研究等實踐活動，這為課程基地的建設提供了指導方針和理論依據。

2.擁有天文科技教育等方面的優(yōu)勢。南京一中在1985年建成了全國首家中學生天文臺――望星樓，旨在讓學生了解天文知識，增強對天文學的興趣，同時也培養(yǎng)學生進行天文觀測的能力。2005年又建成了江蘇省首個中學生天象廳，2009年該校被授予首批“南京市中小學科技創(chuàng)新星光基地”并獲得江蘇省天文學會的表彰，2010年校本課程《望星》榮獲南京市校本精品課程一等獎等，這些天文科技教育方面的優(yōu)勢為課程基地建設搭建了良好的平臺。

3.厚實的實踐活動基礎。中學地理教學必須走出課堂，到大自然中去，到社會實踐中去。學校長期致力于開展豐富多樣的地理實踐活動，從校內的“立竿見影”――測量日影，到校外的“識圖用圖”――定向越野、參觀1865――尋訪工業(yè)遺跡、考察冶山鐵礦等，積累了一定的實踐活動經驗。

4.勇于創(chuàng)新的教師團隊。在積極組織和開展學生活動的同時，也不忘加強教師團隊的建設，組織教師進行理論培訓、外出考察、動手實踐、合作探討等，不斷增強教師的業(yè)務水平和組織能力。

二、地理實踐活動課程基地建設的回顧――建設過程

1.成立項目小組，強化組織管理。課程基地的建設離不開學校領導的重視和支持，校長親自掛帥成立專門項目小組，定期研討，分工明確，力求課程基地建設高質高效。

2.加強學習研究，細化建設方案。課程基地建設的過程并非單打獨斗、閉門造車，而是采取“請進來”和“走出去”相結合的建設方案。組織相關人員外出取經，學習其他院校的一些成功做法，同時邀請一些課程基地建設方面的專家能手來校指導，最終結合本校的實際情況，制定最佳的建設方案。

3.加強軟硬件建設，開發(fā)實踐課程資源。硬件方面主要是場館設施、各種標本、實驗模型、模具教具等；軟件方面主要是課程建設，如邀請專家開展講座、建設專題網站、開展活動平臺建設等，積極開發(fā)實踐活動課程資源。

三、地理實踐活動課程基地建設的成果――成果展示

（一）地理實踐教學環(huán)境已經形成

1.天文臺：近年來學校不斷更新儀器設備，可以實現(xiàn)學生開展對太陽、月球、大行星等天體的觀測探究。

2.天象廳：可以逼真地演示四季星空、月相變化、流星雨、彗星運動、日食月食過程等天文現(xiàn)象。

3.古生物地質陳列館：以開放的形式向學生展示精美的礦物、不同類型的巖石、不同地質時期代表性的古生物化石等。

4.地理園：作為古生物地質陳列館的室外延伸，展示了太湖石等各類奇石，讓學生真切感受到內外力對巖石的作用和影響。

5.校園自動氣象站：可自動實時監(jiān)測校園內氣溫、氣壓、濕度、風向、風力等氣象要素并與南京市氣象網，實現(xiàn)實時數(shù)據共享，通過氣象信息顯示屏及時呈現(xiàn)且每隔20分鐘自動更新一次數(shù)據信息。

6.數(shù)字化創(chuàng)新地理教室：通過觸摸式電腦一體機、電子白板、音響系統(tǒng)、網絡互動、語音立體地圖等現(xiàn)代化設備，創(chuàng)建數(shù)字化、信息化的互動式地理學習教室。

7.地理過程探究實驗室：配備了風力地貌、流水地貌、喀斯特地貌、冰川地貌、黃土地貌、海岸地貌等常見的地貌模型，這里是學生進行地理實驗的主要場所，同時配備數(shù)字立體多媒體投影設備，可實現(xiàn)雙屏聯(lián)動。

8.校外課堂：積極開發(fā)校外實踐活動課程資源，如江蘇六合國家地質公園開展野外地質學習和考察，南京紫金山天文臺進行天文觀測探究，行知學農基地感受農業(yè)生產過程，1865產業(yè)區(qū)尋訪工業(yè)遺跡等已成為學生最受歡迎的校外實踐活動課程。

（二）三級課程體系日趨完善

1.第一級基礎性實踐課程：圍繞國家必修課程核心內容，面向全體學生，設計系列微實驗，構建實踐活動模型。目前已經比較成熟的地理微實驗如：地轉偏向力、熱力環(huán)流、海陸熱力性質的差異、溫室效應、流水作用與地貌、流水的沉積過程、 褶皺、地幔對流的過程、洋流等。

2.第二級拓展性實踐課程：學校結合了學生興趣、辦學特色、高校資源等，開設了《望星》《動手做地理》《地理信息技術與人類生活》等校本課程，拓展了學生的實踐活動知識。

3.第三級創(chuàng)新性實踐課程：以學生社團活動和研究性學習為平臺，為少數(shù)優(yōu)秀學生個性化的學習提供幫助，探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)途徑。

（三）學生的實踐能力不斷增強

經過多年地理實踐活動課程的開展，學生的創(chuàng)新探究和綜合實踐能力明顯增強，真正做到了在活動中學習，在活動中成長，在活動中發(fā)展。如2014年第七屆“國際路邊天文夜”，天文社團的成員們組織和指導市民觀測星空，到瓜埠山野外考察并撰寫考察報告，參加國際天文競賽和地球小博士科技大賽并多次獲獎等。

（四）地理實踐活動課程基地的示范效應得到發(fā)揮

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關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品；綠色產品

一、綠色貿易壁壘理論

1、綠色貿易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環(huán)保技術標準，復雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

2、綠色貿易壁壘的基本類型

綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環(huán)保技術標準，限制國外不符合環(huán)保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發(fā)達國家生產水平和技術水平制訂的，對發(fā)達國家來說，是可以達到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發(fā)展中國家的產品被拒在發(fā)達國家之外。

（2）綠色環(huán)境標志。綠色環(huán)境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環(huán)境標準頒發(fā)的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業(yè)自覺調整產品結構采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復用和再生利用或降解腐化，促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。

（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜?；诒Ｗo環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達國家制訂了嚴格的環(huán)境與技術標準。由于各國環(huán)境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環(huán)境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘。

（5）綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內，使環(huán)境和資源成本內在化，發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產業(yè)轉移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。

3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件

（1）綠色貿易壁壘的特點

綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現(xiàn)內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。

第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。

第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續(xù)繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環(huán)保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規(guī)，如1989年美國實施的609條款。

第五，動態(tài)性。發(fā)達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環(huán)境標志的要求就會做出提高的調整。

（2）綠色貿易壁壘的實施條件

綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發(fā)達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為:

①綠色貿易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。

②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現(xiàn)狀

作為世界上最大的農業(yè)生產國，我國己經具備相當?shù)霓r產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上?？梢詫ζ涑隹谇萑猓磁鷾饰覈庸S注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監(jiān)控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種；據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析

使我國在經濟發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環(huán)境，同時由于各種衛(wèi)生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。

（1）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析

①我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現(xiàn)代農業(yè)轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農業(yè)的污染也日趨嚴重。工農業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設施落后，導致食品后續(xù)污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應。

②我國環(huán)境標準過低，農業(yè)生產企業(yè)認證能力薄弱。環(huán)境標準是有關控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業(yè)擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業(yè)要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業(yè)望而生畏。

③農產品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設勢在必行。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規(guī)范不健全，才使發(fā)達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

（2）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析

①國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發(fā)達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環(huán)境標準的農產品進入本國市場。

②將同一標準使用在處于經濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術標準和環(huán)境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發(fā)展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環(huán)境標準的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面，導致發(fā)中國家的產品被排斥在發(fā)達國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。

三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策

1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環(huán)保法規(guī)

（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè)，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌。

（2）制定和完善國內相應的環(huán)保法規(guī)。在國內立法方面，應加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環(huán)境爭端案件時，與貿易有關的國際環(huán)境法和國內環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環(huán)保法律規(guī)定準確、有權威性，維護環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環(huán)境立法。

2、改善我國農產品生產的外部環(huán)境

（1）整治農業(yè)環(huán)境，治理農業(yè)污染。主要是加強對農業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監(jiān)測；二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測；三是定期對重要水源進行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業(yè)結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。

（2）控制農業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節(jié)氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。

（3）加強對農業(yè)環(huán)境科學的研究。政府應增加農業(yè)環(huán)?？萍嫉耐度爰訌娹r業(yè)保護宣傳培訓，提高各級農業(yè)管理與技術人員及廣大農民群眾的農業(yè)環(huán)境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業(yè)環(huán)境保護技術模式，引導農業(yè)結構合理化，逐步建立起農業(yè)經濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農業(yè)結構體系，努力做到生產技術生態(tài)化，生產過程清潔化，農業(yè)產品無害化。

3、實施扶持綠色產業(yè)的政策措施

（1）制定綠色產業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時期內，對綠色產業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產業(yè)企業(yè)以出口經營自。

（2）建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業(yè)對進口國的技術法規(guī)、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。

4、積極推行IS014000標準

國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環(huán)境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發(fā)生產到產品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環(huán)保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標準配套的國內法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。

5、大力發(fā)展綠色農業(yè)，開發(fā)綠色食品

面對綠色貿易壁壘，開發(fā)綠色農業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：

（1）實行專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規(guī)模分散經營阻礙了農業(yè)技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業(yè)化生產、規(guī)模化經營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業(yè)，實行貿工農一體化和企業(yè)集團化效益?？刹扇　肮?農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現(xiàn)綠色農產品出口生產的規(guī)模化經營。

（2）建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環(huán)境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色農業(yè)加工增值。

6、積極推行農業(yè)標準化工作、推廣綠色技術

農業(yè)標準化工作就是以農業(yè)科技和實踐經驗為基礎，按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、選優(yōu)的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監(jiān)測、實施，使業(yè)生產、加工、管理和服務實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化的活動。實施農業(yè)標準化，既可提高農業(yè)科技成果的轉化率，推動我國農業(yè)增長方式轉變，又可以促進農產品優(yōu)質化，增強我國農業(yè)的國際競爭能力。我國要加強對國際農業(yè)標準的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進先進的環(huán)保技術、生態(tài)技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業(yè)標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業(yè)標準，并使農產品品質標準與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系。從而為我國農產品順利進入國際市場創(chuàng)造有利條件。

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10.《綠色貿易壁壘發(fā)展趨勢及對策研究》，岳利鴻著，前沿，2007年5月。

篇7

農業(yè)部農機實驗鑒定總站組織的赴美考察團一行17人，于2002年8月11日--30日赴美考察，團組成員分別來自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農機部門及部屬事業(yè)單位的領導和專家，考察主要目的是了解美國農業(yè)生產及農業(yè)資源利用管理方法，農業(yè)科技發(fā)展動態(tài)、農機生產企業(yè)情況等。在美期間，先后拜訪了國際農業(yè)生命科學發(fā)展教學所（簡稱IDEALS）、美國農業(yè)部經濟局、國際食物政策研究所（簡稱IFPRI）、John-Deere公司、農場主—Rick Nolan先生及洛山磯工業(yè)市商會（簡稱IMC）等單位，所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細的介紹。通過考察使我們對美國的農業(yè)生產、管理、科研教育等有了初步的了解。

一、 美國農業(yè)概況

在美國，農業(yè)生產總值約占國民生產總值的1%，農、林、漁業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不足200萬。全國有大小農場205萬個，耕地面積17000萬公頃，約占國土面積的20%。農業(yè)生產高度發(fā)達，機械化程度很高，以高度商業(yè)化的家庭農場為基礎，形成了高度商業(yè)化的農業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產量為全球總產量的20%，其中大豆、玉米占世界總產量的60%，小麥總產量接近世界總產量的50%。由于美國農業(yè)資源豐富，土地肥沃，東部水資源充足，農產品產量大大超過本國需求，很大程度上需要通過出口來解決農產品的出路問題。為此，農業(yè)部及各州政府需要通過各種方法（包括補貼）來降低農民的農產品生產欲望，同時千方百計地為農民生產的農產品尋求出路。九十年代末，美國農產品出口總額平均550億美元。美國在研究和推廣農業(yè)和農機技術時，非常重視保護生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續(xù)農業(yè)。

二、 主要考察內容

（一）農業(yè)資源利用管理方法，農業(yè)科技發(fā)展動態(tài)

1、考察團拜訪了位于華盛頓的Institute of International Development and Education in Agriculture and Life Sciences（簡稱IDEALS）、美國農業(yè)部的經濟局和國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute

簡稱 IFPRI，考察了解他們在農業(yè)資源利用管理方法，農業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。

國際農業(yè)生命科學發(fā)展教學所IDEALS是一個獨立的、非政治性的、非營利的組織，向發(fā)展中國家的政府和團體提供管理上的、技術上和概念上的服務。它在 60個專業(yè)中保持包括超過 300個專家的人才資源。近期，IDEALS正致力于農業(yè)生產資源、增加農產品產量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并關于中國應該發(fā)展什么類型的農業(yè)，既可維持農業(yè)經濟增長，又可以保持良好的自然環(huán)境進行了交流。特別提到了水資源的問題，水資源是中國目前最需要解決的問題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護水的質量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進行了探討。

關于農產品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對農業(yè)食品安全的觀念和標準、發(fā)展處理技術和食物科學。據他們介紹，美國正研究利用近紅外技術解決食品檢驗問題。另外，它們在動植物胚胎細胞性別檢驗方面取得了長足的進步，這項技術的成功，將可以大大提高農、林、牧等農產品的產量。

2、考察團拜訪了美國農業(yè)部的經濟局。美國農業(yè)部的經濟局實際上是一個農業(yè)經濟研究服務機構，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機構提供經濟分析支援。把全球農業(yè)作為一個競爭的農業(yè)系統(tǒng)。經濟局按照自己的研究課題，收集分析來自于全國甚至全球數(shù)據，作出定性或定量的分析和估計，有許多重要的統(tǒng)計數(shù)據需要定期更新并向有關部門提供。

近幾年來,由于貿易規(guī)則及國內政策的變化,新技術的發(fā)展等問題都將使美國農業(yè)和農民面對新的競爭和挑戰(zhàn)。經濟局正研究影響美國食物和農業(yè)部門的競爭力的因素和其他的經濟焦點問題。

經濟局設有資源與環(huán)境經濟分析處、食物與農村經濟分析處、市場與貿易經濟分析處及電子計算及出版服務處等四個部門，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數(shù)量、種類、健康及營養(yǎng)；資源利用與環(huán)境的協(xié)調 ；農業(yè)生產和環(huán)境的協(xié)調 ；城市與鄉(xiāng)村美國人的生活質量；農業(yè)科研和生產力 ；農場和日用品政策 ；耕種財政的管理；耕種經濟成本管理；農場的危險管理；現(xiàn)代農場的結構；有機種植和美國農業(yè)貿易 、國外農業(yè)經濟政策等等

由于美國的農產品遠遠地超過了國內市場的需求，要維持美國農產品在國際市場的競爭地位，確保美國農業(yè)的經濟生存能力，政府的另一項職能是在一定程度上遏止農場主的種植欲望。所以經濟局還需要把有關農產品國際市場信息、風險及國外政策等向農民提供。

3、國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute < IFPRI >是一個國際性的政策研究機構，其主要任務是識別并且分析各有關政策，為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。IFPRI研究發(fā)展中國家對經濟增長、減輕貧窮所依賴的自然資源實施的政府行為等，分析各項農業(yè)政策產生的作用與效果。通過 IFPRI 的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國家的決策者、非政府組織和社會機構在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時，IFPRI 還可以根據發(fā)展中國家的需要開展研究或合作，幫助這些國家的決策者和團體減少在經濟政策和經濟投入方面的失誤。

國際食物政策研究學會 (IFPRI) 的研究職員來自約 20個國家,大約一半來自發(fā)展中國家。IFPRI 的研究領域包括：環(huán)境和生產技術、食物消費和營養(yǎng)、市場和結構、貿易和整體經濟、政策和投入的實際效果等。例如，它對水資源及利用的研究，分三個層次：全球、地區(qū)及農戶，建立了全球水資源及利用模型。該機構也對我國水資源的開采及利用提出了建議。

另外，它們在對發(fā)展中國家農村投入效果的研究中得出的結論是：

⑴ 增加農村教育的投入對農民脫貧效果顯著；

⑵ 增加農業(yè)科技投入對提高農產品產量效果顯著；

⑶ 增加農村道路建設投入對農村經濟增長效果顯著；

⑷ 增加水利設施投入對農村經濟效果不明顯。

IFPRI的研究經費主要來自于各國及有關團體的資助。現(xiàn)在該學會與300個左右的機構合作，這些機構有地方性的、國家的和國際性的經濟組織和經濟研究機構。

（二）農機生產企業(yè)考察

考察團考察參觀了位于東莫林（Moline）的John-Deere（迪爾）公司

迪爾公司總部設在一個環(huán)境優(yōu)美的叢林之中，占地面積約1000公頃，辦公大樓始建于1964年，并于1978年擴建成目前的規(guī)模，辦公面積80萬平方英尺，約有1500名員工，大樓設計為全封閉式，公司建筑的設計及建設非常有特色，具有世界一流企業(yè)的氣魄。

John-Deere（迪爾）公司在全球范圍有雇員4萬4千人，并在17個國家設立生產工廠，共有約133個包括生產工廠、銷售公司、科研機構，與160余個國家有業(yè)務往來。在莫林有8300余職工，擁有12個設施，其中包括工廠、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來全球經濟不景氣，尤其是農機生產企業(yè)度日艱難，但迪爾公司每年都有良好的經濟業(yè)績。

拖拉機制造公司是John-Deere的一個骨干企業(yè)，位于愛奧瓦州Waterloo（滑鐵盧）。John-Deere拖拉機制造廠1837年起家，從生產鏵犁開始，到目前生產各種規(guī)格的拖拉機（主要生產90~450馬力），是目前世界上最大的拖拉機生產公司。由于銷售網絡的作用，公司實行定單生產，全年根據用戶的預定數(shù)量安排生產任務，幾乎沒有庫存。

John-Deere的聯(lián)合收割機制造公司共生產7個型號的全喂合收割機，有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車間，69年~99年間共生產了20余萬合收割機，

2001年在北美市場銷售了8000臺，但這是較差的業(yè)績。如9550型聯(lián)合收割機的售價在20萬美元以上，最新的9750型機器安裝了GPS系統(tǒng)，售價在30萬美元以上。

John-Deere的生產企業(yè)采用了當今一流的生產設備及管理技術。除了大量采用加工中心、焊接機器人、激光切割及柔性裝配線等生產技術外，在涂裝技術上，采用的“電解式上漆技術”是目前農機企業(yè)極少采用的先進技術。其大致工藝是：工件或機器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進入烤干程序，而是直接進入電解池，池中是一定濃度的水溶性油漆溶液，被鍍件浸沒在溶液中，經過電流的作用使油漆均勻、致密地鍍在工件表面，然后進入烘烤程序。John-Deere公司在該套設備上共投資了約3000萬美金。其主要優(yōu)點是： 油漆質量好，涂層均勻致密； 節(jié)省成本。油漆得到充分利用，涂裝工序簡化；有利于環(huán)境保護。John-Deere拖拉機制造廠整個生產過程、加工程序、組裝檢驗機械化水平、自動化程度相當高。

三、 感想與啟迪

（一）服務是政府部門的重要職責

政府的主要職責是什么？在美國訪問中，我們體會到他們的各項工作都體現(xiàn)了為農民服務的過程。美國農業(yè)部為了保證其農產品的國際市場競爭力，為了保障農民的收入保持一定的水平，配備了11萬名公務人員到各州、郡、市甚至到農場提供各項服務工作，包括種植品種、規(guī)模，向農民提供各種技術、氣象及國內外市場價格等信息服務。政府通過三項政策保護農民利益：為了在一定時期保證農民的收入，政府確定目標價格；對于達不到目標價格的差價，由政府進行差價補助；用鼓勵修耕土地的補貼等方法來降低農民的種植欲望，以保證適量的產品量來維持國際市場的競爭優(yōu)勢。

（二）農業(yè)機械化要重視資源和生態(tài)的保護

在美國，農業(yè)資源的利用與開發(fā)、食品的安全都受到嚴格的規(guī)定。對比我們的農業(yè)生產現(xiàn)狀，農產品農藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農藥施用不科學等現(xiàn)象十分普遍。因此，作為農機部門，應積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油和防止耕地資源風蝕的機械化技術與產品，在有條件的地方要大力發(fā)展機械化旱作農業(yè)、機械化雨養(yǎng)農業(yè)（美國中部及西部主要是雨養(yǎng)農業(yè)），在防止水土流失方面，非常重視研究推廣蓄水保墑的機械化耕作技術。美國現(xiàn)在大力發(fā)展精準農業(yè)，把現(xiàn)代航天和衛(wèi)星技術用于農業(yè)。如在農業(yè)耕作機械化上安裝了電腦與衛(wèi)星系統(tǒng)連接，電腦機收到反饋信息發(fā)出指令，使農機自動地施肥、打藥、噴水，即降低成本，又提高農產品質量，美國高新科技應用占農場17%，計劃2005年再提高6%。

（三）農業(yè)機械化要為降低農產品生產成本出力

在美國，使用機械的主要目的除減輕農民的勞動強度外，主要是提高勞動生產效率和降低生產成本。隨著市場經濟的發(fā)展，我國農民購買農業(yè)機械在考慮減輕勞動強度的同時也開始充分考慮降低成本的問題，也常常遇到許多農機性能很好，但市場不理想的情況。所以我們在研制開發(fā)及推廣新產品的時候必須充分考慮降低農產品生產成本問題，推廣那些經過鑒定，質量可靠的新產品和技術，要引導農民利用農業(yè)機械進行服務，擴大單季作業(yè)面積，提高勞動生產效率。

（四）要重視農業(yè)投入效果的評估

現(xiàn)在，各國都很重視農業(yè)方面的投入，無論在基礎設施、科研教育、科普培訓等各方面都投入了大量的資金，致力于改善農業(yè)生產環(huán)境，提高農民生活質量。但是，投入的效果如何？每一項投資起了多大作用？在考察中受到的一個啟發(fā)是要重視農業(yè)投入效果的評估。在美國，非常重視投資效果的評估，他們不但對自己的各項投入進行效果比較和評估，對國外及發(fā)展中國家的項目也進行了許多數(shù)據的收集和評估，并且他們得出的結論是和我們的現(xiàn)狀相近的。

篇8

一、經分析，人造景觀存在的問題如下

1.品位低，缺乏生命力。在修建人造景觀時建造者忽略了一個問題，就是人造景觀永遠無法跟真正的歷史遺跡和自然景觀相比。諸如民俗村、世界樂園、影視城等復制、縮微的歷史遺跡或標志性建筑難以達到該景點的品位，缺乏豐厚的內涵，其功能僅限于留影留念。而人造的“自然景觀”也無法模擬大自然造物的恢弘奇秀。難以達到旅游觸摸歷史，增長知識、怡情養(yǎng)性的效果。真正的歷史遺跡和自然景觀因其高品位和所具有的獨特魅力能吸引旅游者多次游覽，而人造景觀僅僅能給旅游者帶來一時的新鮮感。此外，隨著旅游經濟迅猛發(fā)展，游客們見多識廣日趨理性，他們的旅游品位越來越高，向往真山真水、生態(tài)旅游，對人造景點不感興趣，人造景點門庭冷落車馬稀、被淘汰出局亦屬必然。

2.盲目跟風，走入誤區(qū)。眾所周知，旅游業(yè)是“朝陽產業(yè)”、“無煙產業(yè)”，吃住行游購娛一條龍式服務對當?shù)氐慕洕泻艽蟮睦瓌幼饔?，因此各地都把發(fā)展旅游業(yè)放在經濟發(fā)展的首位。各地地方政府都在喊旅游，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。因此人造景觀“處處開花”。復制曹雪芹筆下的《紅樓夢》大觀園在華東就一下子冒出了7座，吳承恩筆下的《西游記》游樂宮全國竟有近40座，各類民族文化村等主題公園更是數(shù)不勝數(shù)。據統(tǒng)計，目前人造景觀投資少則數(shù)百萬、數(shù)千萬，多則數(shù)億元人民幣，超過億元人民幣的占75％以上；圈地少則幾百畝,多則數(shù)千畝。就如西安的阿房宮，投資1.3億，占地780畝；大唐芙蓉園投資13億，占地1000畝。北京的人造景觀平均投資預算在1億元以上，其中1.5億元以上的5 個，超過2億元的4個。這還不包括未上馬的二期或三期工程的預算?！板\繡中華”的轟動效應導致了后繼者追求經濟效益的偏向。如此巨大的投資，未作詳細的論證和可行性就匆匆開工建設，其結局也是可想而知的。

3.經營方式僵化，缺乏想象力。首先是人造景觀規(guī)劃設計的水平偏低（甚至缺乏規(guī)劃設計）。由于設計人員對主題的理解膚淺導致了表現(xiàn)方式簡單粗糙，不能充分展示主題的文化內涵。許多規(guī)劃只是將一個個模擬或微縮景點進行排列組合。其次是以靜態(tài)景觀為主，缺少讓游客能真正參與進來的體驗性項目，難以激發(fā)游客的興趣。尤為不足的是大部分“主題園”中科技的應用幾乎為零，技術水準還不及一般的機械式游樂園，其結局只能是曇花一現(xiàn)。

二、重塑人造景觀的對策

1.二次開發(fā)，使其重新煥發(fā)生機。首先應適時更新游客失去興趣的娛樂設施和景觀。國內的人造景點普遍表現(xiàn)為開業(yè)高峰之后客源逐年下降，迪斯尼樂園則常年保持上升趨勢，一個重要原因就是迪斯尼樂園對園內項目實施“三年評估制”，凡是不太受游客歡迎的項目就堅決拆掉，換成新的項目，游客每次重游都能發(fā)現(xiàn)景區(qū)內有了新內容，因而樂于重游。更新設施和主題，塑造新的形象。在以人造景點為主體的景區(qū)，要堅持以旅游業(yè)為龍頭，開發(fā)獨具特色的旅游產品，增加體驗性項目并隨時更新。如民俗園每天表演的各民族舞蹈只能吸引游客一次，如何吸引二次和多次旅游者，形成穩(wěn)定的客源呢？可按各民族的傳統(tǒng)節(jié)日舉行節(jié)慶活動，如彝族的火把節(jié)、藏族的轉山會、傣族的潑水節(jié)、蒙古族的那達慕等，在該節(jié)慶活動時組織游客參加該民族的節(jié)日游戲。除此以外，還可舉行少數(shù)民族傳統(tǒng)飲食文化節(jié)。在組織該類節(jié)慶活動時須認真調研，精心設計組織節(jié)慶旅游產品，使人造景觀重新煥發(fā)生命力。

2.明確市場定位，多元化發(fā)展。人造景觀應是一個地區(qū)旅游形象的延伸，是該地旅游景觀的補充。如西安、北京，本身就擁有大量高品位的歷史遺跡，再建與之相關的大型歷史文化園就顯畫蛇添足。秦皇島依據自身優(yōu)勢，依托海濱度假為中心修建了海上運動中心、新澳海底世界和野生動物園、集發(fā)農業(yè)園等多個不同形式的人造景觀，吸引了大量東北和俄羅斯游客，在當?shù)囟毫魰r間大大增加。人造景觀不應盲目追求規(guī)模大，小巧玲瓏也可，只要適應旅游者的需要。城市人造景觀應將目標市場對準都市休閑旅游人群，可定位為周末休閑?？尚藿ㄈ缫惑w驗為主的農業(yè)園、花卉園、植物園，以拓展運動為主的水上樂園、拓展訓練場等。

3.彌補兒童旅游市場的空白。迪士尼樂園主打的就是兒童旅游這張牌，它的經久不衰足以證明兒童旅游市場的穩(wěn)定。兒童旅游市場潛力巨大，但在我國還未被完全開發(fā)，現(xiàn)有的兒童旅游產品僅僅是旅行社推出的“親子游”，與成人旅游產品并無多大差別。而城市周邊的兒童短途旅游、周末旅游還未被開發(fā)。很多家長周末只能帶孩子去公園、游樂園，兒童只有“玩”，沒有“游”，沒有達到讓兒童學習知識的目的。因此在人造景觀這一塊，可針對少年兒童的特點開發(fā)農家體驗游（種植蔬菜水果、喂養(yǎng)動物）、水族館、益智游樂園（側重兒童團隊合作、拓展訓練與開發(fā)智力）、兒童篝火基地、科技游樂園、體育公園等。可充分利用我國獨生子女家庭中小孩一般是中心地位的優(yōu)勢，實行“一拖三”的營銷方式，在保證兒童旅游產品獨特性的前提下，把家長引入到兒童旅游產品中，從而贏得社會和經濟效益的雙豐收。

人造景觀應是城市原有歷史和自然旅游景觀的有力補充。要保持人造景觀持久的生命力、強大的吸引力，開發(fā)者應做好充分的市場調研分析后再三思而后行。如何形成穩(wěn)定的客源市場，并獲得良好的效益，最終達到滿足人們休閑娛樂的目的，才是人造景觀永恒不變的主題。

參考文獻：

[1]北京部分新建人造旅游考察報告.國公網,2008-12-13．

[2]薛晨囡．秦皇島市旅游產品開發(fā)現(xiàn)狀及深層開發(fā)的建議[J]．財經縱橫，2008-10-20．

篇9

三個國家的農業(yè)補貼政策

基本概況

芬蘭農業(yè)補貼政策

芬蘭農業(yè)比較發(fā)達，但在GDP中所占份額不大，目前僅占1.9%。農業(yè)生產以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)為輔，大部分農業(yè)用地用于飼料作物種植或放牧?？偟每矗姨m所需的谷物、肉類、奶制品基本能夠自給，蔬菜和水果需進口一部分。芬蘭農業(yè)生產經營主體是私人農場，在市場競爭壓力和政府鼓勵下，通過聯(lián)合合并，農場數(shù)量已從20年前的10萬多個減少到目前6.12萬個（面積在1公頃以上），平均每個農場耕地面積37.25公頃，以中小型家庭農場為主，面積100公頃以上的只占6%。在家庭農場中，28%的農場從事畜牧業(yè)，主要是奶牛養(yǎng)殖，67%的農場主要從事作物種植，作物包括大麥、燕麥、黑麥等。

芬蘭農業(yè)補貼政策主要根據歐盟共同農業(yè)政策（CAP）規(guī)定的支持計劃制定，包括直接補貼、環(huán)境欠佳地區(qū)補貼、農業(yè)環(huán)境補貼和芬蘭本國的補助四個部分。2012年，芬蘭農業(yè)補貼支持總額為18.68億歐元，與近年來的補貼水平基本持平，占本國財政支出的比重約3.6%。其中，歐盟共同農業(yè)政策補貼13.24億歐元，包括直接補貼5.39億歐元、環(huán)境欠佳地區(qū)補貼4.22億歐元、農業(yè)環(huán)境補貼3.63億歐元；芬蘭本國用于農業(yè)和園藝方面的補助總計約5.44億歐元。

直接補貼主要按照2003年通過的單一農場補貼計劃實施，預算全部由歐盟負擔。補貼包括兩個部分：脫鉤的單一補貼和繼續(xù)與生產掛鉤的補貼。目前，芬蘭大約90%的直接補貼與生產脫鉤，以2006年基期耕地面積為補貼依據；同時對某些作物的掛鉤補貼仍保留580萬歐元，約占10%。對哺乳母牛、公牛、母羊和淀粉土豆繼續(xù)實行掛鉤補貼。

環(huán)境欠佳地區(qū)補貼（LFA）和農業(yè)環(huán)境補貼由歐盟和芬蘭共同承擔。歐盟某些農村地區(qū)被劃定為環(huán)境欠佳地區(qū)，這些地區(qū)的補貼主要是確保該類地區(qū)的農業(yè)能持續(xù)下去、農村能有人居住。農業(yè)環(huán)境補貼則是對農場主采取措施減少因農業(yè)引起的環(huán)境負荷而造成的產量下降和成本增加給予補償，補償計劃包括基本措施、額外措施以及特殊措施合同，主要目標是減少對水的污染，此外還限制有害氣體排放、緩解農藥使用的風險、保護農村景觀和生物多樣性。在環(huán)境欠佳地區(qū)補貼和農業(yè)環(huán)境補貼中，歐盟資金占25-30%，其余由芬蘭國家資金支付。芬蘭的環(huán)境欠佳地區(qū)補貼覆蓋全部耕作地區(qū)，2012年的欠佳地區(qū)補貼4.22億歐元，三類不同區(qū)域每公頃補貼150-210歐元。

芬蘭的國家補助包括北部補助、南部補助、環(huán)境欠佳地區(qū)額外補助和其他補助。目的是為芬蘭不同地區(qū)發(fā)展農業(yè)生產提供條件。補貼水平及補貼地區(qū)間分配原則是在加入歐盟談判時確定的，但補貼不能提高產量，也不能超過加入歐盟前的總補貼水平。為分配補貼資金，芬蘭將全國自南向北分為A、B、C三類區(qū)域。北部補助僅在C區(qū)域實施，南部補助僅在A、B區(qū)域實施。2011年，芬蘭政府安排北方補助3.35億歐元，南部補助8400萬歐元，環(huán)境欠佳地區(qū)額外補助1.19億歐元，以及其他補助2300萬歐元。所謂北部補助是指芬蘭加入歐盟時約定允許芬蘭對緯度62°及其周邊地域給予補助，面積約為140多萬公頃，占芬蘭可耕地面積55.5%，具體內容包括牛奶補助以及按動物飼養(yǎng)頭數(shù)和耕種面積給予的補助，以及溫室生產補助，園藝產品、野漿果和蘑菇的儲存補助。南部補助是允許對加入歐盟引起極度困難的地區(qū)給予的補貼，但對極度困難沒有概念定義，也沒有措施的期限。芬蘭認為是長期的，歐盟則認為是臨時的。根據2007年11月談判達成的結果，直到2013年芬蘭既可以在南部實施國家直接補助，也可以對畜牧生產和園藝給予投資補助。環(huán)境欠佳地區(qū)額外補助是根據2003年芬蘭和歐盟談判達成的臨時協(xié)議，從2005年在芬蘭全國實施的對可耕作區(qū)域的額外補助，每公頃基本補助標準按不同區(qū)域為20-25歐元，牧場的可耕作面積每公頃補貼不超過80歐元。歐盟和芬蘭共同承擔的環(huán)境欠佳地區(qū)補貼加上芬蘭的額外補助，每畝最高補助不得超過250歐元。

在北部拉普蘭省的一個馴鹿農場，我們了解到，農場按照耕地面積獲得的各項補貼約為每公頃500歐元，該農場主30公頃耕地每年獲得補貼為1.5萬歐元，同時，每頭馴鹿獲得的頭數(shù)補貼為28.5歐元。據芬蘭農業(yè)部統(tǒng)計，芬蘭農場收入中，政府補貼支持約占27%。

冰島農業(yè)補貼政策

冰島農業(yè)在冰島經濟社會中占重要地位，目前冰島GDP中農業(yè)占6.7%，其中，農林牧業(yè)占1.4%，漁業(yè)占5.3%。漁業(yè)是主要農業(yè)產業(yè)，約占農業(yè)產值比重的80%，漁業(yè)出口約占冰島出口額的40%；全國大約3400個農場，主要從事羊、牛和馬等畜牧養(yǎng)殖，產值占農林牧總產值的87%。冰島肉、奶、蛋自給有余；受地理氣候條件限制，冰島僅可種植土豆，利用溫室雖可生產部分蔬菜，但50%以上依靠進口，谷物、水果基本依靠進口。

冰島農業(yè)補貼政策主要關注食物安全、食品衛(wèi)生安全、食品質量，維持和加強農村活動、環(huán)境可持續(xù)性以及維持農民收入。農業(yè)支持措施主要包括價格支持和直接補貼兩個方面。價格支持主要是考慮到國內農產品（不包括漁業(yè)）缺乏競爭力，實行較高的關稅保護和嚴格的進口限制；直接補貼主要針對養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，以及少量的溫室生產等。冰島的直接補貼依據農產品生產、定價和銷售法案以及政府與農場主協(xié)會之間的協(xié)議而設立。目前有三個協(xié)議：一是2004年的奶業(yè)生產協(xié)議，2014年到期；二是2007年的綿羊生產協(xié)議，2015年到期；三是2002年的園藝生產協(xié)議，2013年到期。這些協(xié)議對政府具有約束力，每年通過政府預算安排資金。冰島養(yǎng)牛補貼與生產配額直接掛鉤，配額可以自由轉讓，補貼約占奶牛收入的40%；養(yǎng)羊補貼從1995年取消生產配額后，基于羊肉產量過剩，補貼由兩部分組成，三分之一是由歷史產量折合為補貼權益的脫鉤補貼，三分之二是要在滿足環(huán)境保護等要求基礎上的補貼，總體上補貼占養(yǎng)羊收入的30-35%。目前，冰島每年的農業(yè)補貼約120億冰島克朗（約7600萬歐元），支持水平相對較高，生產者支持總量占農業(yè)總產值的47%，比歐盟支持水平高1倍，但占財政支出的比重不到3%。

冰島農業(yè)補貼政策由漁業(yè)和農業(yè)部全面負責，具體由食品和獸醫(yī)局、農場主協(xié)會組織實施。所屬食品和獸醫(yī)局負責與生產者負責牛奶生產記錄、綿羊生產記錄等的統(tǒng)計、核實，所有補貼都以這些記錄為依據。農場主協(xié)會依據有關法律以及與漁業(yè)和農業(yè)部的協(xié)議、與食品和獸醫(yī)局的協(xié)議，負責并維護許多數(shù)據庫記錄，兌付補貼，政府按照補貼額的0.17%安排其工作經費。為有效管理農業(yè)生產和補貼，冰島建立了完整的農業(yè)生產信息網絡數(shù)據庫。

冰島對農業(yè)的補助主要是對農場主的直接補貼。此外，還有幾個小的補貼，包括某些產品的營銷支持、推廣服務和家畜改良支持、溫室的電費補貼，羊毛的使用、儲存和營銷，以及教育和科研等。為促進農村發(fā)展，對有機農業(yè)、谷物種植、放牧管理和土地利用、環(huán)境措施、排水、土地施鈣等方面也有一些支持。

荷蘭農業(yè)補貼政策

荷蘭是世界上重要的農業(yè)強國，農業(yè)生產總值約占其國內生產總值的9.5%。農業(yè)以畜牧業(yè)和園藝業(yè)為主，其產品在世界農產品市場上占有十分重要的地位。荷蘭是世界第二大農產品出口國，其中蔬菜出口量約占整個歐洲出口量的四分之一。在農業(yè)產值構成中，畜牧業(yè)占50%，園藝業(yè)占38%，農田作物占12%。全國約有1/3土地是牧場，主要飼養(yǎng)奶牛、豬、羊及家禽等。荷蘭生產的肉、蛋、奶、黃油、馬鈴薯、蔬菜、糖等除滿足國內需求外，大量出口國外。

荷蘭農業(yè)補貼政策主要執(zhí)行歐盟共同農業(yè)政策。2011年，荷蘭得到歐盟共同農業(yè)政策支持9.8億歐元，分為兩大部分，第一部分主要是直接補貼和少量的市場政策，約占支持額的91%，其中直接補貼8.17億歐元；第二部分是農村發(fā)展政策，約占支持額的9%。在歐盟共同農業(yè)政策外，荷蘭政府安排農業(yè)部農業(yè)預算5億歐元，主要是歐盟共同農業(yè)政策第二部分農村發(fā)展政策荷蘭承擔部分約1.8億歐元，農業(yè)知識創(chuàng)新1.7億歐元，以及溫室投資補貼、年輕農場主投資補貼、漁業(yè)投資補貼等。此外，荷蘭農業(yè)部還直接負責農業(yè)教育預算約7.8億歐元，主要用于瓦赫寧根農業(yè)大學以及其他農業(yè)教育支出，以及培養(yǎng)農業(yè)人才。

為促進農場發(fā)展，荷蘭早在1951年就建立了農業(yè)貸款擔保基金，支持農場，特別是中等規(guī)模農場的建立、兼并和提升等。目前，每年擔?；鹨?guī)模達1億歐元，擔保貸款額達5億歐元，占到每年農業(yè)投資的10%，每筆貸款擔保一般在5萬—250萬歐元之間。由于管理得當和投資有效，過去15年擔保的損失率僅為0.6%。從2009年開始，擔?；鹩赊r業(yè)部負責管理，政府每年補助200萬歐元。

三個國家農業(yè)補貼政策的共同特征及趨勢

我們此次考察的三個國家，芬蘭和荷蘭加入了歐盟，主要執(zhí)行歐盟共同農業(yè)政策，冰島雖沒有加入歐盟，但補貼水平更高。從三個國家對補貼政策來看，具有以下四個特點：

（一）長期堅持農業(yè)補貼，并在農業(yè)發(fā)展過程中不斷調整完善農業(yè)補貼政策內容。從上個世紀60年代，歐盟通過特定產品市場的共同組織啟動實施了共同農業(yè)政策，從此一直堅持鞏固和完善農業(yè)補貼，并在歐盟經濟政策占據十分重要的地位。2011年，歐盟共同農業(yè)政策安排預算586億元，占歐盟總預算的41.3%。同時，根據農業(yè)發(fā)展的需要，政策經歷了以市場價格干預為主的生產激勵政策、通過掛鉤直接補貼并減少價格政策進行生產限制、以脫鉤直接補貼和生產環(huán)境和農村發(fā)展為重點的更寬泛農業(yè)補貼等三個階段。現(xiàn)行政策是2003年改革后的第三階段政策框架，主要包括所謂第一、第二兩個支柱，大量資金用于第一支柱，2011年預算為429億歐元，占共同農業(yè)政策預算的73%，單一農場補貼為398億歐元，已經成為主要的農業(yè)支持手段，市場支持僅有30億歐元，份額下降到了1%以下；第二支柱資金用于農村發(fā)展措施，預算為157億歐元，占27%。冰島雖未加入歐盟，但農業(yè)政策也隨農業(yè)發(fā)展及時調整，比如2002年取消了園藝作物的關稅政策實行直接補貼。

（二）當前農業(yè)補貼的主要目標是保持農民收入穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境和農村發(fā)展日益受到關注。目前，無論歐盟成員國的芬蘭、荷蘭，還是未加入歐盟的冰島，農業(yè)補貼的對象主要是農場主，目標主要是在保持國內生產穩(wěn)定的基礎上，保障農民收入穩(wěn)定。芬蘭農民收入的27%來自于各項政府補貼，冰島奶農收入的40%、養(yǎng)羊收入的30-35%來源于政府補貼，這些補貼大多與農民的當年生產不掛鉤，成為農民每年穩(wěn)定的收入來源，奠定了農民收入穩(wěn)定的基礎。近年來，歐盟共同農業(yè)政策將農業(yè)生產中的水資源保護、肥料用量、食物安全、以及動物福利等指標與獲得直接補貼掛鉤，并逐步加大農村發(fā)展的支持，目標是確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境不被破壞，這也是下一輪歐盟共同農業(yè)政策改革中重點強化的方向。在冰島，養(yǎng)羊補貼中三分之二的直接補貼與生產環(huán)境保護進行掛鉤。

（三）農業(yè)補貼均以相關法案為基礎，補貼預算具有強制性和穩(wěn)定性。對于歐盟成員國，歐盟共同農業(yè)政策是各項補貼的基石，各個成員國都要遵守，在荷蘭每四年要進行一次本國預算法案的研究，確定補貼政策。由于有比較明確的法律依據，每年補貼預算法定安排，補貼額相對固定。比如芬蘭2006-2012年，每年補貼總額基本固定在18-19億歐元，補貼資金結構也趨于穩(wěn)定。歐盟從2000年以來每年安排的

農業(yè)補貼基本穩(wěn)定在500多億歐元。冰島農業(yè)補貼主要基于1993年的農產品生產定價和銷售法案、1998年的農業(yè)法案，直接補貼則依據三個生產協(xié)議執(zhí)行。因此，農民對其享受的補貼項目和補貼金額有比較明確的預期，能夠合理地據此安排生產活動。同時，大量實行基于歷史數(shù)據的脫鉤補貼，既相對穩(wěn)定了農民每年享受的補貼數(shù)額，也有利于比較準確地核定補貼規(guī)模。

（四）補貼政策既強調公平性，同時又對重點地區(qū)和重點產品進行重點補貼。目前，歐盟的共同農業(yè)政策和冰島的農業(yè)補貼政策多為脫鉤直接補貼，依據是歷史面積或產量，各項補貼能夠全面覆蓋所有農場，補貼標準基本一致，農戶得到的補貼相對比較公平。同時，為減少農場間的補貼規(guī)模差距，歐盟2009年將給予一年直接補貼在5000歐元以上的農場主補貼削減了7%（每個農場的第1個5000歐元補貼不削減），之后每年提高1個百分點，2012年已消減了10%。同時，重點地區(qū)和重點品種也是補貼政策傾斜支持的方向，芬蘭將北部地區(qū)列入重點補貼，冰島集中資金重點補貼養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，荷蘭的貸款擔保基金著重扶持中等規(guī)模的成長型農場。

篇10

基本情況

為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。

出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經濟發(fā)展狀況。

在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業(yè)經濟發(fā)展思路和方法措施。

通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業(yè)經濟發(fā)展互助快車道。

通過考察學家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。

考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進##工業(yè)經濟大發(fā)展。

一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點

在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。

一是工業(yè)園區(qū)起點高。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，都立足當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。

二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，取得了好效果。

三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。

四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經濟發(fā)展。

五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產業(yè)利于促地方經濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發(fā)展兩個重點，大力推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。

六是轉變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調服務上來，兌現(xiàn)相應承諾，努力營造透明高效的服務環(huán)境，強化“在市場經濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。

二、祥云等四縣一市

在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經驗

祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農業(yè)產業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經濟奠定了基礎。

（二）這些地區(qū)的各級領導高度重視工業(yè)經濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領導干部抓工業(yè)經濟激勵機制，創(chuàng)新領導干部抓工業(yè)的方法和措施，把領導干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領導干部業(yè)績的主要內容，致使在當?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經濟的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經濟增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。

（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經濟運行過程的調節(jié)者，工業(yè)經濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協(xié)調服務等職能上來，全力做好優(yōu)質服務工作，全面兌現(xiàn)相應的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立了企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團；在招商引資、工業(yè)經濟建設活動中，強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現(xiàn)招商引資大突破。

（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經濟。龍頭興則產業(yè)興，在培植支柱產業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，達到工業(yè)經濟大發(fā)展的目的；聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農業(yè)產業(yè)化，通過農業(yè)產業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農民收入，促進縣域經濟大發(fā)展的目標。

三、這次考察給我們的幾點啟示

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經濟發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。

（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農業(yè)產業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎設施建設的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經濟的大發(fā)展。目前，以核桃為重點的農業(yè)產業(yè)化在不斷推進、以水電推動式工業(yè)化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，“漾江工業(yè)經濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強大合力，形成了全力推動##工業(yè)經濟發(fā)展的良好格局。

（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設工業(yè)經濟園區(qū)、工業(yè)經濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。

（三）豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經濟大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。##境內千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬KW，為開發(fā)水電產業(yè)、加速工業(yè)經濟發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經濟發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經濟發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2，被譽為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業(yè)經濟發(fā)展還面臨著一些不足和困難。

一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經濟發(fā)展的外界推力不足。

二是服務環(huán)境質量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設任重道遠，政府轉變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進縣市比，差距明顯。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

（一）加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結合的文章，堅定“三篇文章”的發(fā)展思路不動搖，在

加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內容，細化發(fā)展目標，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業(yè)經濟快速發(fā)展；要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經濟社會的大發(fā)展。（二）加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須堅持對外開放。經濟發(fā)展的差距主要是開放型經濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經濟發(fā)展，就是得益于開放型經濟抓得早、抓得快、抓得實。聯(lián)系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協(xié)調服務，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；要落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境；要強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現(xiàn)招商引資大突破。

（三）加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須切實轉變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經濟發(fā)展，關鍵是他們切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經濟運行過程的調節(jié)者，工業(yè)經濟活動秩序的制定者和維護者。聯(lián)系##的實際，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調服務上來。一是要轉變政府職能，要在服務中體現(xiàn)和實現(xiàn)管理。該市場調節(jié)的就充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目抓好、協(xié)調好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任過錯追究制。四是要不斷創(chuàng)新領導方式和管理方法，變計劃經濟體制下的直接管理為市場經濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調節(jié)手段，著力提高駕馭市場經濟的能力。

（四）加快工業(yè)經濟發(fā)展，必須狠抓作風建設。要重點整治糾正部門和行業(yè)不正之風，大興勤儉節(jié)約和求真務實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩(wěn)思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進取意識；破除拖沓作風，確立效率意識；破除議論風氣，確立務實意識。

（五）加快工業(yè)經濟發(fā)展，必須創(chuàng)新領導方式和領導方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責任制和限時辦結制，實行嚴格的責任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創(chuàng)新落實機制，在繼續(xù)堅持項目責任制的同時，進一步實施領導掛鉤項目責任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實行領導干部掛鉤定數(shù)量、定質量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領導力量，優(yōu)化行政行為，切實提高領導水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責、問進度、問質量、問困難工作，實行全過程協(xié)調督查制，使各級領導內有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結干事促發(fā)展，為經濟發(fā)展提供強有力的保障。