導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，抓住國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范農(nóng)業(yè)，用市場化的辦法推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用外向化的要求帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，用科技化的手段支撐農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新組織形式，加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)勢推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年全鎮(zhèn)力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，農(nóng)業(yè)增加值2.65億元，同比增長10%和15%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9800元，同比增長10%，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入11000元，同比增長13%。

三、工作思路

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年秋播及2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作思路是：以全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)“萬、千、百”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手，堅(jiān)持“少種麥多種菜，少純作多套種，少露地多設(shè)施”，突出效益，做強(qiáng)特色，放大規(guī)模，建成一批有品牌、有特色、有規(guī)模、競爭力強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地，做大培強(qiáng)一批特色村，作物布局調(diào)整的基本思路是“兩減五擴(kuò)”，即：減少夏糧面積，減少棉花面積，擴(kuò)大設(shè)施栽培面積，擴(kuò)大立體間套面積，擴(kuò)大油菜面積，擴(kuò)大甜菊面積，擴(kuò)大蔬菜特經(jīng)面積。夏糧面積30000畝，比上年減10000畝，棉花25000畝，比上年減10000畝，設(shè)施栽培面積12000畝，比上年增3000畝，立體間套面積35000畝，比上年增加5000畝，油菜面積50000畝，比上年增加15000畝，甜菊面積15000畝，比上年增加3000畝，特經(jīng)蔬菜15000畝，比上年增加2000畝。

1、實(shí)施“萬千百”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程，提高高效農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)能力。全力打造“雙草線”和“麋鹿線”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)萬畝示范園區(qū)，鞏固千畝園區(qū)，落實(shí)村村百畝方。在萬畝園區(qū)上以四灶、丁東、草居、沿河、圩東、新東為核心區(qū)，建設(shè)韭菜、青椒、草莓、中藥材、西瓜為主體的設(shè)施栽培，在千畝片上鞏固新東、沿河、川洋、四灶的千畝設(shè)施栽培，村村建設(shè)一個(gè)連片100畝以上的高效農(nóng)業(yè)示范方，通過園區(qū)輻射帶動(dòng)，促進(jìn)的新技術(shù)、新材料、新品種、新模式“四新”技術(shù)的普及。

2、實(shí)施“一村一品”建設(shè)工程，提高特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上發(fā)展專業(yè)村是推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村”，加快新農(nóng)村建設(shè)重要手段，也是推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹匾ナ帧＝衲昵锊ラ_始重點(diǎn)抓好四灶的韭菜、五總的油菜、新東的青食玉米、川竹的蓖麻、沿河川居的甜菊、丁東、東灶、川竹養(yǎng)豬、新場的辣根、新海的蠶桑、圩東的林果等一村一品特色，培植有影響、規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的專業(yè)村，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

3、實(shí)施高效立體種植推廣工程，提高土地綜合生產(chǎn)能力。充分利用自然資源，發(fā)展高效立體農(nóng)業(yè)，做到玉米套種赤豆、玉米套種辣根、棉花套種籽麻、棉花套種西瓜、棉花套種馬鈴薯、棉花套種花生。推廣大麥—春白菜—棉花、大麥—萵苣—棉花、胡蘿卜—苔菜—鮮食玉米、大蒜—鮮食玉米、大麥—冬瓜等高效立體間套種模式，新增面積50000畝，并引導(dǎo)群眾示范種植甜菊，調(diào)減棉花面積。

4、實(shí)施科技入戶工程，提高科技支撐能力。以實(shí)施省科技入戶項(xiàng)目為契機(jī)，通過專家進(jìn)村入戶、示范戶帶大戶等有效形式，把服務(wù)體系建在產(chǎn)業(yè)鏈上，采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場示范、田頭指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等多種形式提高服務(wù)的針對性、實(shí)用性和及時(shí)性。充分利用好各種現(xiàn)代信息平臺和渠道，注重信息的收集和整合，提高科技支撐能力。

5、實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程，提高市場供應(yīng)能力。重點(diǎn)圍繞五大基地，抓好“12345”工程，即建設(shè)1萬畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地、2萬畝優(yōu)質(zhì)甜菊生產(chǎn)基地、3萬畝高品質(zhì)棉生產(chǎn)基地、4萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、5萬畝“雙低”油菜生產(chǎn)基地。

6、實(shí)施農(nóng)林牧副漁五輪齊驅(qū)，新增森林覆蓋率2個(gè)百分點(diǎn)，到2014年超過20%，新增養(yǎng)殖大戶100戶，人均增養(yǎng)1頭豬、2只羊、10只雞，保桑穩(wěn)桑，繼續(xù)發(fā)揮沿河蠶桑產(chǎn)業(yè)合作社的優(yōu)勢，有序發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)，大力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)施人均三產(chǎn)收入超5000元。

四、推進(jìn)措施

1、加大農(nóng)業(yè)投入力度，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，積極爭取國家和省扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)做好市財(cái)政的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金落實(shí)工作，著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程，大力發(fā)展加工龍頭企業(yè)，加大高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。

2、加大科技支撐力度，按照“高新技術(shù)引進(jìn)，示范園區(qū)帶動(dòng)，科技服務(wù)進(jìn)村，農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶”的總體要求，認(rèn)真做好病蟲草綜合防治、設(shè)施栽培和平衡施肥技術(shù)，加大新品種、新技術(shù)、新模式、新材料引進(jìn)和試驗(yàn)示范，結(jié)合開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工作。

3、加大改革創(chuàng)新力度，一是積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，依法、自愿、有償基礎(chǔ)上，通過“轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股”等多種形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，二是大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力實(shí)現(xiàn)“一品一社”，明年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)以上，三是加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，特別是油菜、甜菊、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽基地的建設(shè)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)化服務(wù) 招標(biāo) 資金撥付

[中圖分類號] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0049-01

譙城區(qū)2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新工作思路，規(guī)范操作程序，公開優(yōu)選服務(wù)組織，跟蹤指導(dǎo)，公開審核，嚴(yán)格驗(yàn)收，使社會(huì)化服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，收到良好效果， 6月21日央視七套“聚焦三農(nóng)”節(jié)目以《搶收不著急，社會(huì)化服務(wù)來幫忙進(jìn)行了報(bào)道》。我們的主要做法是：

1 制定方案，確立服務(wù)區(qū)域和內(nèi)容

全程社會(huì)化服務(wù)涉及面廣、操作難度大、要求時(shí)間緊、耗費(fèi)人力多，不易管理和控制。為較好完成任務(wù)，我區(qū)在調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分利用秸稈禁燒的高壓優(yōu)勢和組織保障，經(jīng)研究確定服務(wù)面積2.5萬畝左右，服務(wù)區(qū)域?yàn)轫?xiàng)目區(qū)所在的雙溝鎮(zhèn)王各村、鄒李村、閆莊村，服務(wù)環(huán)節(jié)為小麥?zhǔn)崭?、秸稈粉碎滅茬、玉米播種，經(jīng)反復(fù)討論制定了“譙城區(qū)2014年小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目全程社會(huì)化服務(wù)實(shí)施方案”。

2 嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

區(qū)政府高度重視社會(huì)化服務(wù)工作，2015年5月25日區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人專門召開由區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)招標(biāo)辦、區(qū)農(nóng)機(jī)局、區(qū)水務(wù)局、項(xiàng)目區(qū)雙溝鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人參加的社會(huì)化服務(wù)專題會(huì)議，研究2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目社會(huì)化服務(wù)服務(wù)組織優(yōu)選方式、服務(wù)范圍、作業(yè)環(huán)節(jié)、投標(biāo)單位資質(zhì)、資金撥付方式等具體實(shí)施辦法，決定采取邀標(biāo)方式確定服務(wù)組織，下發(fā)了《亳州市譙城區(qū)人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》（第29號）文件。

3 公開招標(biāo)和優(yōu)選

3.1 根據(jù)區(qū)政府專題會(huì)議研究意見，區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委制定了招標(biāo)文件，邀請有關(guān)專家進(jìn)行論證評審，力求規(guī)范操作。2015年5月25日在《亳州晚報(bào)》刊發(fā)邀標(biāo)信息，公開公示。

3.2 2015年5月30日，在區(qū)政府招標(biāo)辦，進(jìn)行了公開開標(biāo)，經(jīng)專家評審，確定亳州市焦魁農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（國家級示范社）、亳州市貴勤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（省級示范社）等三家服務(wù)組織承辦2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全程社會(huì)化服務(wù)工作，并下發(fā)中標(biāo)通知，簽訂服務(wù)合同。

4 細(xì)化操作，確保成效

此次作業(yè)服務(wù)時(shí)間短、任務(wù)重，為做到服務(wù)及時(shí)到位、作業(yè)效果質(zhì)量高、作業(yè)面積準(zhǔn)確無誤、作業(yè)資料齊備完整，區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委制定了具體的操作辦法。

4.1 中標(biāo)服務(wù)組織按照指定作業(yè)區(qū)域、作業(yè)內(nèi)容、在招標(biāo)文件約定的期限內(nèi)完成作業(yè)服務(wù)；

4.2 實(shí)施過程中，對作業(yè)過程實(shí)施全程監(jiān)管，鎮(zhèn)村干部包到地塊、包到作業(yè)機(jī)械，并監(jiān)督作業(yè)效果；

4.3 作業(yè)完成后，當(dāng)場填寫“亳州市譙城區(qū)2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)落實(shí)到戶清冊”，到戶清冊要由鎮(zhèn)包村干部、村干部、機(jī)手、農(nóng)戶簽字。

4.4 中標(biāo)服務(wù)組織完成指定區(qū)域作業(yè)任務(wù)后，需填寫補(bǔ)助資金申請表，經(jīng)村、鎮(zhèn)、區(qū)核驗(yàn)公示后及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到服務(wù)組織賬戶。

5 加強(qiáng)督查，全程指導(dǎo)

為確保作業(yè)服務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成，區(qū)農(nóng)委成立社會(huì)化服務(wù)督察組，由分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)全天跟蹤督查，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。自6月5日收割以來，到6月15日結(jié)束，督查組全體人員始終奮斗在第一線，與鎮(zhèn)村干部一起督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)工作，確保了服務(wù)順利開展。

6 嚴(yán)格驗(yàn)收及資金兌付

作業(yè)服務(wù)完成后，按照一定程序，完善相關(guān)資料，逐級核查驗(yàn)收公示，依驗(yàn)收公示結(jié)果撥付服務(wù)費(fèi)用。

6.1 服務(wù)組織申報(bào)

服務(wù)組織申請驗(yàn)收時(shí)，需填寫《亳州市譙城區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化全程服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請表》一式三份，同時(shí)需提交法人代碼證書（身份證），中標(biāo)通知書，合同書（協(xié)議），服務(wù)對象簽字確認(rèn)、技術(shù)落實(shí)驗(yàn)收小組實(shí)地核驗(yàn)簽字等相關(guān)材料給區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局。

6.2 村核實(shí)認(rèn)證簽字

項(xiàng)目區(qū)所在村應(yīng)對服務(wù)組織服務(wù)面積、質(zhì)量、成效等委派專人跟蹤監(jiān)督、核查，對某一環(huán)節(jié)服務(wù)作出事實(shí)求是認(rèn)證和評價(jià)，并在作業(yè)所在區(qū)進(jìn)行公示，時(shí)間7天，無異議后將認(rèn)證結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)技術(shù)驗(yàn)收小組。

6.3 鎮(zhèn)驗(yàn)收小組驗(yàn)收

服務(wù)組織完成單一環(huán)節(jié)服務(wù)并經(jīng)村核實(shí)認(rèn)證后，將材料上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，由鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)驗(yàn)收小組組織驗(yàn)收，驗(yàn)收組由包鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站長、農(nóng)民監(jiān)督員等人員組成，人員不少于5人，嚴(yán)格按照項(xiàng)目方案要求進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，并在驗(yàn)收表上簽字確認(rèn)，作為補(bǔ)貼兌付依據(jù)。

6.4 項(xiàng)目審核驗(yàn)收

由區(qū)農(nóng)委牽頭，會(huì)同財(cái)政局等有關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，對照項(xiàng)目計(jì)劃和服務(wù)合同，以查閱資料、入戶了解、實(shí)地查看等形式，對項(xiàng)目進(jìn)行核查驗(yàn)收。根據(jù)實(shí)際服務(wù)面積確定補(bǔ)貼金額，并將相關(guān)資料整理歸檔。

6.5 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)核查驗(yàn)收實(shí)際服務(wù)面積，按照每個(gè)環(huán)節(jié)中標(biāo)單價(jià)予以補(bǔ)助。小麥機(jī)收，作業(yè)費(fèi)每畝補(bǔ)助63.67元（加裝切拋機(jī)）；秸稈粉碎滅茬，作業(yè)費(fèi)每畝補(bǔ)助19.33元；玉米播種，每畝補(bǔ)助作業(yè)費(fèi)24.33元。

6.6 公示

項(xiàng)目區(qū)級審核后在市級以上媒體進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天。

6.7 資金撥付

公示無異議后，補(bǔ)助資金直接撥付服務(wù)組織賬戶。

7 啟示和體會(huì)

7.1 在服務(wù)組織選擇上，必須采用招標(biāo)方式確定，明確資質(zhì)條件、裝備水平、管理能力、人員素質(zhì)、維修服務(wù)等條件，以能將國家級示范社、省級示范社等服務(wù)能力較高的服務(wù)組織納進(jìn)來。

篇3

一、繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)院規(guī)范化管理，促進(jìn)醫(yī)院管理良性循環(huán)，強(qiáng)化服務(wù)意識、質(zhì)量意識、醫(yī)療安全意識，保證患者和醫(yī)療安全。⒈加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，解決群眾“看病難”；

⒉加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，解決群眾“看病貴”；

⒊加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，解決群眾“看好病”。

二、進(jìn)一步做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生狀況，滿足農(nóng)民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需求，提高農(nóng)民的健康水平。⒈加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

⒉加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的步伐；

⒊認(rèn)真做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)市工作。

三、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)。⒈進(jìn)一步完善突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急體系；

⒉加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制；

⒊加強(qiáng)傳染病控制，鞏固和提高地方病、結(jié)核病防治工作。

四、強(qiáng)化法制建設(shè)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

⒈加大衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度，提高廣大市民的衛(wèi)生防護(hù)意識；

⒉加強(qiáng)執(zhí)法力度，持續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作；

⒊加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，確保食品衛(wèi)生安全，保障人民健康。

五、續(xù)抓好血防、麻防工作，鞏固血防、麻防成果。⒈穩(wěn)步推進(jìn)血吸蟲病綜合治理項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施

⒉繼續(xù)下大力氣抓好新疫區(qū)的血防治理，嚴(yán)防急感發(fā)生。

⒊狠抓麻防區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疫區(qū)內(nèi)人員管理工作；

⒋認(rèn)真抓好麻風(fēng)病監(jiān)測工作，重點(diǎn)抓好現(xiàn)癥病人的治療。

六、進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理力度工作。

⒈認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班工作；

⒉積極做好創(chuàng)建村級群眾滿意衛(wèi)生所（室）工作。

七、積極開展婦幼保健和兒童保健工作。

⒈重點(diǎn)抓好“降消”項(xiàng)目工作，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)；

⒉繼續(xù)抓好兒童計(jì)劃免疫等基礎(chǔ)工作，突出抓好乙肝疫苗接種工作，為迎接年計(jì)免達(dá)標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

⒊繼續(xù)開展“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)；

⒋繼續(xù)做好新生兒窒息復(fù)蘇培訓(xùn)基礎(chǔ)上作實(shí)施“關(guān)愛兒童”項(xiàng)目，推廣應(yīng)用“兒童保健卡”。

八、持續(xù)抓好愛國衛(wèi)生工作，確保人民群眾身體健康。⒈積極開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)；

⒉抓好農(nóng)村改水改廁工作；

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；管理

Abstract: The rural highway due to the particularity of it sown, it is a pure public welfare undertakings, is a power in the contemporary, Fu and his great cause, the party and government's image. Under the condition of market economy, efforts to explore new ways of rural highway maintenance and management, has become a major issue of traffic management departments at all levels to think and research. A detailed analysis on the problems below!

Key words: rural highway; maintenance; management

中圖分類號：U416 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號:

1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題

1.1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。二是水毀經(jīng)費(fèi)無著落。

1.2 農(nóng)村公路技術(shù)等級低,抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制,建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時(shí),極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險(xiǎn)情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。

1.3 農(nóng)村公路實(shí)行有效管理難。根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實(shí)際情況來看,因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長,過于分散,而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時(shí),隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會(huì)隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。

2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)的分析農(nóng)村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點(diǎn),單純依靠國家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。因此,如果不及時(shí)探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問題,就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系,損害了政府在人民心目中的形象。 農(nóng)村公路屬公益事業(yè),是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養(yǎng)護(hù)原則、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)管費(fèi)用籌措以及養(yǎng)管人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定,出臺一系列辦法和實(shí)施細(xì)則,并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制,層層分解目標(biāo),做到責(zé)任明確,任務(wù)明確,獎(jiǎng)懲明確,使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。 3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的關(guān)鍵是創(chuàng)新機(jī)制的分析 解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé),納入各級交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。

3.1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場化道路 我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場,建立適應(yīng)市場規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制,撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班,允許和鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)或公司,參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競爭,逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè),推向市場。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化,以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護(hù)工程,要逐步推向市場,實(shí)行招投標(biāo),以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場的發(fā)育,降低工程造價(jià),提高資金使用效益。

3.2 建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu) 成立辦事高效,人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查,負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

4 加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)管的對策

4.1 理順關(guān)系,明確責(zé)任 要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任。 ①在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。 ②建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。 ③公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

4.2 拓寬渠道,籌集資金 要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看,農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。

4.3 完善機(jī)制,措施到位 要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),要有與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,逐級簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同,其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以兌現(xiàn),使得在實(shí)際工作中有章可循,措施到位。

4.4 組建隊(duì)伍,確保暢通 要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,還必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期性、連續(xù)性的工作,所以它要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要保持相對穩(wěn)定,同時(shí),農(nóng)村公路又具有點(diǎn)多、面廣、線長、管理難的特點(diǎn),在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”,因此,在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。

5 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理農(nóng)村公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，但由于這些公路資金投入少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和等級低，防護(hù)工程不配套，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)體制不健全,重建設(shè)輕管養(yǎng)的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，許多地方的農(nóng)村公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而受到損壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常使用。農(nóng)村公路只有切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理，做到建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)其最大效益,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。 依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路建養(yǎng)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府。各級交通主管部門要依靠各級地方人民政府，深入調(diào)查研究，大膽探索體制創(chuàng)新，要主動(dòng)聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

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一、工作進(jìn)展情況

一是加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，有序組織開復(fù)工工作。截止目前，完成2020年農(nóng)村公路大修養(yǎng)護(hù)工程、縣2020年農(nóng)村公路水毀道路、橋涵（危橋）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。大修工程全長51.319公里，計(jì)劃項(xiàng)目總投資4453.17萬元。水毀公路1.712公里，水毀涵洞10道，水毀橋梁12座，計(jì)劃總投資4447.93萬元。組織開展143.7公里農(nóng)村公路安防工程的可研編制工作，籌備2021年建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。開工續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，橋梁全長66米，項(xiàng)目總投資371.9萬元，縣鎮(zhèn)至村公路村至溝段改擴(kuò)建工程，路線全長12.96公里，項(xiàng)目總投3980萬元。二是科學(xué)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，抓住有利時(shí)節(jié)開展路域環(huán)境治理及路面小修工程。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站發(fā)動(dòng)保潔員及養(yǎng)護(hù)公司對全縣農(nóng)村公路進(jìn)行了春季路況恢復(fù)及路域環(huán)境整治工作。對全縣農(nóng)村公路路況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查農(nóng)村公路503.219公里，完成農(nóng)村公路路面灌縫45000余延米。三是精心打造“美麗農(nóng)村路”建設(shè)工作。利用2020年省級“四好農(nóng)村路”建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主投入，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主投入為主補(bǔ)助為輔的模式，打造至（外環(huán)路口至抗聯(lián)教育基地）、大大線入口至村2條“美麗農(nóng)村路”，現(xiàn)已完成“美麗農(nóng)村路”建設(shè)初步設(shè)計(jì)，至段已完成紫葉稠李種植1200余株。四是加大執(zhí)法力度，營造良好公路運(yùn)營環(huán)境。加強(qiáng)客運(yùn)源頭管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。加強(qiáng)路面監(jiān)管，結(jié)合“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”、“打非治違”等活動(dòng)，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一季度以來，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛270余臺次，檢查營運(yùn)車輛760余臺，查處違法違規(guī)行為12起，其中非法營運(yùn)行為8起，共處罰款8.36萬元。

二、存在主要問題

一是資金嚴(yán)重不足。根據(jù)我省“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，縣道10000元/公里、鄉(xiāng)道5000元/公里、村道3000元/公里。地方財(cái)政需足額撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，根據(jù)我縣現(xiàn)有農(nóng)村公路里程需養(yǎng)護(hù)資金526.5萬元，實(shí)際縣級投入養(yǎng)護(hù)資金100萬元都很難按時(shí)足額撥付。二是組織領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不高。在“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作中發(fā)揮農(nóng)村公路主體責(zé)任意識不強(qiáng)，自主投入和管理力度不足。

篇6

一、基本情況

縣位于省西北部、藏族自治州北部，屬深度貧困縣，全縣幅員面積7303平方公里，轄5個(gè)片區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、219個(gè)行政村，總?cè)丝?.01萬人。近年來，立足縣交通建設(shè)發(fā)展實(shí)際，以項(xiàng)目為支撐，在機(jī)制建設(shè)、制度落實(shí)和地方投入等方面全力以赴，在省、州上級部門的大力支持和幫助下，立足于構(gòu)建康北交通樞紐戰(zhàn)略定位，搶抓交通四輪甘推、脫貧攻堅(jiān)、交通先行戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇，全力踐行關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)闹匾撌鼍瘢涌鞂?shí)施交通扶貧脫貧攻堅(jiān)，著力推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，積極為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮先行作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止2020年，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2011.386公里，其中：國道84.099公里、省道110.886公里、縣道230.51公里、鄉(xiāng)道323.748公里、村道145.128公里、路側(cè)安保護(hù)欄433公里；全縣建成鄉(xiāng)、村級養(yǎng)護(hù)站2個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站17個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)招呼站172個(gè)；發(fā)展新能源公交車16輛，城市出租車110輛，11個(gè)鄉(xiāng)開通農(nóng)村公交專線；農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展30輛，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、194個(gè)建制村通硬化路、通農(nóng)村客運(yùn)率均實(shí)現(xiàn)100%。

二、工作開展情況

（一）查漏補(bǔ)缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再完善。在實(shí)現(xiàn)了通鄉(xiāng)通暢、通村通暢、寺廟道路硬化，道路危險(xiǎn)路段安保全覆蓋、場站建設(shè)5個(gè)100%目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大代表建議、政協(xié)委員提案和縣域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，在調(diào)研踏勘、入村走訪征求意見后確定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，制定年度建設(shè)方案。2020年，投資4720萬元對全縣農(nóng)村公路斷頭路、小橋、危險(xiǎn)路段擋墻及安保等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再完善；投資940萬，實(shí)施了鄉(xiāng)白利寺、鎮(zhèn)朗扎覺姆寺通寺道路提升改造；投資5000余萬元對14座尚巴懂、尚巴甲木結(jié)構(gòu)懸索橋改建為水泥混凝土橋；投資461萬元，實(shí)施了鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)站建設(shè)，對縣農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)公示牌、縣港灣式招呼站臺進(jìn)行維修完善；投資3698.25萬元建設(shè)邊遠(yuǎn)地區(qū)牧場道路739.65公里。通過建設(shè)，使縣域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施再完善，群眾出行更方便，進(jìn)一步提升了群眾滿意度。（二）管理發(fā)力，機(jī)制制度建設(shè)再落實(shí)。一是完善管理制度。對標(biāo)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》制定了《縣農(nóng)村公路建設(shè)管理處罰條例》，明確農(nóng)村公路施工過程中缺陷及病害處罰管理細(xì)則，并在建設(shè)過程中嚴(yán)格逗硬，確保建一條，好一條。二是落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，親自過問親自抓，并派出一名分管領(lǐng)導(dǎo)和4名技術(shù)骨干組成項(xiàng)目現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督小組，保證至少每個(gè)項(xiàng)目由2名技術(shù)管理人員，并以年初制定的項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度每月每季度對標(biāo)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度考核，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全，確保項(xiàng)目在監(jiān)督管理下健康運(yùn)行直至完工交付使用。三是加強(qiáng)工資管理。按照省州根治農(nóng)民工工資問題相關(guān)文件會(huì)議精神，結(jié)合項(xiàng)目開展情況，總結(jié)農(nóng)民工案件，創(chuàng)新管理模式，在每個(gè)項(xiàng)目簽訂書面合同前，要求施工企業(yè)必須足額繳納民工工資保證金及履約保證金，并在銀行設(shè)立獨(dú)立的民工工資專用賬戶，建立民工工資發(fā)放臺賬，從源頭上根治拖欠民工工資情況，確保了項(xiàng)目建設(shè)過程中無一例民工工資案件。四是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。積極鼓勵(lì)廣大群眾參與農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中來，在項(xiàng)目進(jìn)場前均到項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)報(bào)到，并將縣紀(jì)委監(jiān)委、縣檢察院、縣交通局舉報(bào)電話張貼在醒目位置，群眾發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有偷工減料行為可立即電話舉報(bào)，經(jīng)業(yè)主查實(shí)后從嚴(yán)從重處理并抄送發(fā)改、住建部門將企業(yè)納入黑名單管理，限制其承攬項(xiàng)目。廣大群眾的積極參與也在一定程度上提高項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮積極作用。（三）健全體系，公路養(yǎng)護(hù)水平再提高。始終把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、服務(wù)農(nóng)牧民群眾作為脫貧攻堅(jiān)重要工作抓在日常、做在時(shí)常、干在經(jīng)常。一是健全責(zé)任，注重齊抓共管。出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作的意見》《關(guān)于追究農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體、責(zé)任人責(zé)任的辦法》等文件，制定農(nóng)村公路項(xiàng)目公開公示制度、農(nóng)村公路資金安全運(yùn)行聯(lián)系會(huì)議制度?？h委縣政府每年與縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確管養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)，做到縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)、建管并重。二是建強(qiáng)隊(duì)伍，注重四級聯(lián)動(dòng)。推行農(nóng)村公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，落實(shí)專職養(yǎng)護(hù)人員并納入縣級財(cái)政供養(yǎng)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級護(hù)路員和安全勸導(dǎo)員，形成縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級聯(lián)動(dòng)”管養(yǎng)格局。三是建立體系，注重內(nèi)生動(dòng)力。健全落實(shí)鄉(xiāng)村責(zé)任體系，堅(jiān)持把農(nóng)村公路納入《鄉(xiāng)規(guī)民約》《村規(guī)民約》進(jìn)行管護(hù)，做到“大家事、大家提，大家議、大家定”。聘請人大代表、政協(xié)委員、村“四職”干部、村民代表擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)督員、管理員、協(xié)調(diào)員、宣傳員。四是不斷創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式，實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級養(yǎng)護(hù)”和“縣、鄉(xiāng)、村三級路長制”。新設(shè)置公益性崗位26個(gè)，引導(dǎo)貧困戶積極參與日常道路養(yǎng)護(hù)工作；將省級“四好農(nóng)村路”示范縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元用于購置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及搶險(xiǎn)機(jī)具；統(tǒng)籌路政、運(yùn)管、交警等執(zhí)法力量，規(guī)范道路運(yùn)輸秩序和嚴(yán)厲打擊侵占路產(chǎn)路權(quán)行為，做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好，有路必管、管必管好。（四）科學(xué)管理，農(nóng)村客運(yùn)營運(yùn)再規(guī)范。一是建制村“兩通”目標(biāo)提前完成。按照省、州關(guān)于建制村通硬化路、建制村通客車的“兩通”兜底目標(biāo)任務(wù)。2020年6月，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、194個(gè)建制村通硬化、通農(nóng)村客運(yùn)率均實(shí)現(xiàn)100%。二是節(jié)能減排再領(lǐng)先。響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，我縣城市公交公司將16輛燃油城市公交車全部更換為電動(dòng)新能源車，調(diào)整燃油出租車和新能源出租車比例為7:4，耗資引進(jìn)40輛電動(dòng)新能源出租車，承擔(dān)企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)一份力量。三是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)再密實(shí)。結(jié)合我縣已建農(nóng)村公路實(shí)際，在符合條件的建制村開通農(nóng)村客運(yùn)班線，偏遠(yuǎn)建制村開通預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)班線，明確時(shí)間、?？康攸c(diǎn)，做到準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車、準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)、準(zhǔn)點(diǎn)出行、安全運(yùn)行，解決群眾出行不便的問題。四是安全營運(yùn)宣傳再加強(qiáng)。充分利用微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體，并結(jié)合傳統(tǒng)定點(diǎn)宣傳及發(fā)傳單式宣傳，分季度到公交公司、客運(yùn)車站、學(xué)校開展安全營運(yùn)應(yīng)急演練及知識科普宣傳，對交通安全營運(yùn)再宣傳，切實(shí)提高中小學(xué)生和廣大駕駛員安全運(yùn)營、安全出行意識。（五）精準(zhǔn)扶貧，幫扶措施力度再深入。一是完成交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)。完成總投資4503.2萬元實(shí)施2020年交通扶貧建設(shè)項(xiàng)目。一是投資208.9萬元，完成泥科鄉(xiāng)、四通達(dá)鄉(xiāng)、昔色鄉(xiāng)通村硬化路維修整治工程；二是投資211.55萬元，完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村硬化路維修整治工程；三是投資3698.25萬元，完成2020年貧困村牧場道路建設(shè)。二是完成交通扶貧公益性崗位安置。按照州、縣上級主管部門和縣委縣政府關(guān)于開發(fā)交通扶貧公益性崗位總體部署，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定完善了《關(guān)于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)公益性崗位考核辦法》、《公益性崗位考核評分表》，按照2020年交通扶貧公益性崗位安置任務(wù)，目前已完成深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”公益性開發(fā)20個(gè)。三是持續(xù)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧幫扶力度不減。按照縣委縣政府2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)要求，由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同成員責(zé)任單位，深入鄉(xiāng)開展脫貧攻堅(jiān)迎檢整改推進(jìn)工作，對聯(lián)系點(diǎn)工作推進(jìn)情況再抽查、再調(diào)研，對薄弱環(huán)節(jié)和側(cè)重點(diǎn)再細(xì)化、再部署，并由局分管領(lǐng)導(dǎo)，組織精干力量組成小分隊(duì)，積極下沉聯(lián)系點(diǎn)開展幫扶工作，確保了迎檢工作順利圓滿完成。

三、存在問題和困難

我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施雖逐年得到完善，但與上級要求和群眾期盼還有一定差距，總體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。（一）邊遠(yuǎn)地區(qū)管理養(yǎng)護(hù)難度大。由于我縣深處藏區(qū)，屬于高原高海拔高寒山區(qū)，全縣平均海拔3600米，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔在4000米以上，一年當(dāng)中近半年時(shí)間處于冬季冰凍期，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和營運(yùn)難度大。（二）建設(shè)成本高，縣財(cái)政無法足額配套。受地理位置及地質(zhì)氣候條件影響，農(nóng)村公路建設(shè)成本相對較高?？h平均海拔3500米，縣域內(nèi)基本是高山峽谷地帶，每年有6個(gè)月時(shí)間是冰凍期，縣城距離成都780公里，主要建設(shè)材料基本靠購買，人工、建材費(fèi)相對較高。我縣是典型農(nóng)牧大縣、資源貧縣、穩(wěn)定難縣和財(cái)政窮縣，按照國家、省州相關(guān)要求，縣財(cái)政配套部分無法足額解決。（三）專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，對技術(shù)力量和專業(yè)管理人員的需求日益突顯，但由于受地域環(huán)境，工資待遇等因素制約，人難進(jìn)、人難留、不愿進(jìn)，不想進(jìn)的問題不同程度存在，致使交通專業(yè)人員嚴(yán)重不足。

篇7

以黨的農(nóng)村基層工作的路線、方針、政策為依據(jù)，以新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為標(biāo)準(zhǔn)，以省委組織部對選派干部的“六句話”總要求和桐城市委王書記、張部長的講話精神為指導(dǎo)，大塘村的發(fā)展思路是：

1、 抓好以村黨總支建設(shè)為核心的配套組織建設(shè)。

（1）、抓好黨總支和村委會(huì)建設(shè)。通過加強(qiáng)教育，組織學(xué)習(xí)，搞好村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和素質(zhì)提升；通過健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機(jī)制；通過抓好組織活動(dòng)，提高黨員的素質(zhì)和黨性修養(yǎng)；通過開展“五大載體”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（2）、抓好團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵營、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織的建設(shè)。通過教育培訓(xùn)提高團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵營、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織負(fù)責(zé)同志的工作能力和水平，督促他們創(chuàng)造性的開展工作，組織豐富多彩的活動(dòng)，確實(shí)使這些組織煥發(fā)生機(jī)和活力。

從而通過以黨總支為核心的配套組織的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成好上級布置安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。通過提高茶葉的產(chǎn)量，提升茶葉品質(zhì)，提高加工效率和水平，拓展銷售渠道，著力增加茶產(chǎn)業(yè)的效益。動(dòng)員更多村民從事理鬃加工，通過交流觀摩，提高工藝水平，通過加強(qiáng)管理，提高效益，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展壯大理鬃加工業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多村民進(jìn)行中藥材種植，組織他們進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

（2）、以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。通過五萬元專項(xiàng)資金項(xiàng)目的啟動(dòng)，發(fā)揮它的酵母作用。通過土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換、以及向各級爭取項(xiàng)目和招商引資來帶動(dòng)發(fā)展。

（3）、以勞務(wù)輸出帶動(dòng)發(fā)展。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的謀生本領(lǐng)。并加強(qiáng)與用人單位的溝通和聯(lián)系，使村民就業(yè)有較好的去處，有較高的收入。

3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

通過完善農(nóng)村飲水工程，實(shí)施村組道路建設(shè)，開展農(nóng)村沼氣工程，修復(fù)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的生活水平。并按照上級要求，建好標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室，努力爭取健身器材進(jìn)村入組，協(xié)調(diào)組織好文化活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

4、抓好民主政治和社會(huì)治安綜合治理。

通過村務(wù)公開、黨務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)村民對村級事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到村里重大事務(wù)向村民征求意見，虛心接受村民的批評和監(jiān)督，組織安排好年底的村兩委換屆選舉，確保村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)。及時(shí)化解各種矛盾，引導(dǎo)建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。

二、2011年工作計(jì)劃：

1、四月前搞好村情調(diào)研，做到心中有底子、有思路、有方案。

2、四月份搞好春季茶葉的生產(chǎn)、加工和銷售，著力提高其產(chǎn)值和效益。

3、四月中旬前制定2011年為民服務(wù)全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員承諾制等工作計(jì)劃。

4、組織搞好春耕生產(chǎn)，做好相關(guān)服務(wù)工作。

5、搞好大塘小學(xué)的改建工程，力爭“五一”前完工。

6、早日實(shí)施望師嶺新農(nóng)村建設(shè)工程，力爭六月前動(dòng)工。

7、盡快實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換等項(xiàng)目，力爭七月前動(dòng)工。

8、實(shí)施一事一議，做好整村推進(jìn)工程，力爭八月前動(dòng)工，年底前完工。

9、布置準(zhǔn)備好農(nóng)村沼氣工程的前期工作。

篇8

（1.內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000；

2.內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司鄂爾多斯分公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

【摘　要】使公路經(jīng)常保持狀態(tài)完好的一系列工作就是公路養(yǎng)護(hù)，能夠保證其使用質(zhì)量，將良好的服務(wù)提供給公路使用者。而公路養(yǎng)護(hù)管理則是管理已經(jīng)投入使用的公路的養(yǎng)護(hù)工作。隨著我國高等級公路的不斷增多與公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的逐漸完善，相關(guān)部門愈發(fā)重視高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。本文介紹了高等級公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容、特點(diǎn)、原則等和養(yǎng)護(hù)管理的重要性，并探討了現(xiàn)階段存在于養(yǎng)護(hù)管理工作中的問題及相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞 高等級公路；問題；對策；養(yǎng)護(hù)管理

近幾年，我國高等級公路的建設(shè)取得了很大發(fā)展，在激烈的市場競爭中各承包商紛紛提高工程質(zhì)量以增強(qiáng)自身的競爭力。為了使公路真正發(fā)揮自身的使用功能，一項(xiàng)十分重要的工作就是養(yǎng)護(hù)，雖然建成時(shí)質(zhì)量過關(guān)，但是忽略后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作很容易就會(huì)降低使用質(zhì)量，出現(xiàn)許多相關(guān)問題，影響公路使用。由于養(yǎng)護(hù)內(nèi)容很多，除了公路本身外還包括沿線景觀、機(jī)電設(shè)施等，且要求較高，所以必須進(jìn)行有效管理，確保完成養(yǎng)護(hù)工作的目標(biāo)。

1　高級公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)內(nèi)容

1.1　養(yǎng)護(hù)目的

針對高等級公路實(shí)施科學(xué)、合理的技術(shù)手段，使其之上的各項(xiàng)設(shè)施與工程始終保持技術(shù)狀態(tài)良好，對損壞的路產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)維修，使高等級公路在使用過程中具有經(jīng)濟(jì)、合適、安全、快速暢通等功能，公路的運(yùn)營效益提高，并帶動(dòng)社會(huì)效益的增長。

1.2　養(yǎng)護(hù)原則和方針

養(yǎng)護(hù)高等級公路遵循的原則為“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主，避免中斷交通”，實(shí)施技術(shù)措施的原則為“研究調(diào)查、協(xié)調(diào)發(fā)展、科技創(chuàng)新”，養(yǎng)護(hù)方針為“預(yù)防為主，防治結(jié)合”。

1.3　養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)使路況設(shè)施保持完好；維護(hù)并管理沿線機(jī)電設(shè)施；組織專項(xiàng)工程對道路和運(yùn)營設(shè)施進(jìn)行加固完善；組織大修工程對原設(shè)計(jì)功能進(jìn)行改進(jìn)或恢復(fù)；美化和綠化沿線綠地、景觀，保護(hù)環(huán)境；制定搶救措施及時(shí)處理因惡劣氣候條件造成的災(zāi)害。

1.4　養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)

①廣泛性的養(yǎng)護(hù)對象：高等級公路的養(yǎng)護(hù)對象除了道路本身之外還包括隧道、橋涵和沿線生活服務(wù)設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、交通工程設(shè)施、附屬設(shè)施等。②及時(shí)性的養(yǎng)護(hù)工作：為使高等級公路經(jīng)常保持狀態(tài)完整，對損壞部分的修復(fù)應(yīng)及時(shí)、快速，采取安全措施施工，確保能舒適、暢通、安全行車。③養(yǎng)護(hù)的科技性、復(fù)雜性、高成本性：養(yǎng)護(hù)高等級公路有較高的標(biāo)準(zhǔn)、較大的機(jī)械使用規(guī)模，成本昂貴。而且復(fù)雜的施工工序決定了技術(shù)的先進(jìn)性，需不斷尋找新的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

1.5　養(yǎng)護(hù)管理的重要性

①對公路的使用情況和服務(wù)水平進(jìn)行了解和評價(jià)，以實(shí)際情況為依據(jù)采取維修養(yǎng)護(hù)措施，使行車環(huán)境舒適、暢通。②避免道路與設(shè)施發(fā)生病害，對損壞部分及時(shí)修復(fù)，使道路和設(shè)施的使用壽命盡量延長，大修周期延緩，運(yùn)營管理成本降低。③對各種因素導(dǎo)致的道路和設(shè)施的使用缺陷與先天不足進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)，完善其服務(wù)與使用功能。④避免因維護(hù)不當(dāng)而意外損害使用者生命財(cái)產(chǎn)安全的情況，減少法律糾紛。

2　目前存在于高等級公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的問題

2.1　沒有完善的養(yǎng)護(hù)管理體制

與我國普通公路的養(yǎng)護(hù)管理相同，現(xiàn)階段大多數(shù)高等級公路都實(shí)行事業(yè)型的管理體制進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，與其自身社會(huì)化大生產(chǎn)的商品特征并不符合，將撥款方式作為經(jīng)濟(jì)來源，對管理高等級公路企業(yè)的經(jīng)營要求并不適應(yīng)，使管理機(jī)制的創(chuàng)新與養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

2.2　沒有養(yǎng)護(hù)規(guī)范和定額

目前全國或地方并沒有以高級公路養(yǎng)護(hù)管理的特殊性為依據(jù)出臺統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)定額，考量養(yǎng)護(hù)工程支出費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)并不嚴(yán)格，有較大隨意性，且依然按照養(yǎng)護(hù)普通公路的相關(guān)指標(biāo)考核養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，與全方位養(yǎng)護(hù)高等級公路的客觀要求并不符合。

2.3　落后的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制

目前我國雖然比較重視高等級公路的建設(shè)，但是卻忽略了養(yǎng)護(hù)工作，在養(yǎng)護(hù)管理方面缺乏完善的機(jī)制，認(rèn)識不足，且法律方面缺乏有效約束，現(xiàn)象主要有：追究養(yǎng)護(hù)事故責(zé)任的力度不夠，未嚴(yán)格監(jiān)管，處罰不力；未投入資金進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，沒有足夠重視科技發(fā)展，缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.4　沒有足夠的養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率，科技含量不高

盡管我國部分地區(qū)從國外引進(jìn)了配備給高等級公路的綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，功率較大，然而適應(yīng)機(jī)械的能力不強(qiáng)，沒有充分開發(fā)機(jī)械性能，并沒有經(jīng)常使用，呈現(xiàn)比較嚴(yán)重的設(shè)備浪費(fèi)閑置現(xiàn)象。經(jīng)常通過手工作坊式的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)，未廣泛應(yīng)用先進(jìn)的新型材料、工藝與技術(shù)。

2.5　養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高

高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理人員大多數(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，或是由建筑、施工等其他行業(yè)轉(zhuǎn)行進(jìn)入該行業(yè)，知識水平較低，且沒有熟練掌握有關(guān)的技術(shù)措施，使我國高等級公路無法充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、舒適、快捷、安全等使用功能，制約了公路事業(yè)的發(fā)展。

3　有效進(jìn)行高等級公路養(yǎng)護(hù)管理的對策

3.1　建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系的對策

因?yàn)楦叩燃壒返酿B(yǎng)護(hù)管理關(guān)系著公眾安全與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以政府用在法律方面加以約束，主要有以下幾點(diǎn)。①依據(jù)《公路法》的內(nèi)容條款制定與之配套的法規(guī)，對細(xì)則說明加以完善，可學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗(yàn)，并與我國特色相結(jié)合制定養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，保障公路的公益性屬性。②政府加大力度監(jiān)管公路，保證經(jīng)營性公司經(jīng)營、收費(fèi)的合法性需以養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)的履行為前提。政府盡快明確操作規(guī)范、規(guī)程、養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。③為施工中的新建高等級公路制定養(yǎng)護(hù)管理方案、要求與技術(shù)儲備。

3.2　改革養(yǎng)護(hù)管理體制的對策

養(yǎng)護(hù)管理體制就是劃分管理權(quán)限和開展管理活動(dòng)時(shí)依據(jù)的制度體局，由規(guī)范和秩序、相關(guān)的管理規(guī)則、物質(zhì)存在形式構(gòu)成。目前的體制嚴(yán)重制約了高等級公路養(yǎng)護(hù)管理與我國公路事業(yè)的發(fā)展，因此必須做出改革，主要包括以下幾點(diǎn)。①應(yīng)與高等級公路的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展趨勢相適應(yīng)，遵循集中統(tǒng)一原則進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理體制的建立，應(yīng)當(dāng)集中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格實(shí)施分級管理，并確保規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)度的統(tǒng)一性。②為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，應(yīng)對養(yǎng)護(hù)高等級公路的市場進(jìn)行大力培育和開發(fā)，達(dá)到養(yǎng)管分離的目標(biāo)，養(yǎng)護(hù)管理的用工方式與用人機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，采用招標(biāo)方式對施工隊(duì)伍進(jìn)行選擇，建立競爭機(jī)制，采用合同管理形式。③提高養(yǎng)護(hù)人員的整體素質(zhì)，通過定期培訓(xùn)等使養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍掌握完備的安全措施、配套機(jī)械，人員技術(shù)水平高、精干，能夠及時(shí)搶修突然發(fā)生的高等級公路事故。用專家系統(tǒng)型的養(yǎng)護(hù)工程決策取代以往的經(jīng)驗(yàn)型，采用綜合服務(wù)水平指標(biāo)評價(jià)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。對高等級公路養(yǎng)護(hù)管理的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建立健全，使系統(tǒng)的主導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮，通過國際上的星級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（服務(wù)行業(yè)）綜合評價(jià)高等級公路的服務(wù)水平和使用能力。

3.3　養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的發(fā)展對策

先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)能夠使高等級公路始終處于完好狀態(tài)，提高其服務(wù)水平。發(fā)展養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的對策主要有以下幾方面。①采用交通地理信息系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護(hù)管理，數(shù)字化、可視化空間信息，及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，提高管理的有效性。②通過高（下轉(zhuǎn)第399頁）（上接第350頁）科技檢測技術(shù)使公路養(yǎng)護(hù)與工程質(zhì)量監(jiān)測智能化，逐漸實(shí)現(xiàn)無損檢測技術(shù)、自動(dòng)化檢測，更快檢測、評估公路質(zhì)量，分析病害。③引入稀漿封層、乳化瀝青土工合成材料等國外先進(jìn)技術(shù)和材料，提高公路的耐久性與穩(wěn)定性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

4　結(jié)語

總而言之，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，高等級公路的地位顯得愈發(fā)重要，因此必須重視其養(yǎng)護(hù)和管理工作。在實(shí)際的工作中應(yīng)當(dāng)明確高等級公路本身具有的特點(diǎn)，有針對性的制定養(yǎng)護(hù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過程中的不足之處并加以改進(jìn)，在建設(shè)公路的同時(shí)做到有效管理與養(yǎng)護(hù)公路。只有這樣才能使高等級公路充分發(fā)揮自身作用，為人們帶來方便，帶動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］劉文軍.我國高等級公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對策研究[J].交通建設(shè)與管理,2012(11):55-57.

篇9

一、醫(yī)院檔案管理現(xiàn)狀及相關(guān)問題

（一）醫(yī)院內(nèi)部管理人員不重視檔案管理工作。目前我國高新技術(shù)已經(jīng)深入到各行各業(yè)中，各級醫(yī)院也逐漸建立起科學(xué)完善的檔案管理系統(tǒng)，可是如果沒有領(lǐng)導(dǎo)層面的重視，就會(huì)直接導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)更大的問題。從深層次分析，很多醫(yī)院內(nèi)部檔案管理團(tuán)隊(duì)整體的專業(yè)素養(yǎng)不高，很多工作人員難以跟上時(shí)代的腳步，不能掌握現(xiàn)代檔案管理系統(tǒng)操作，甚至很多老員工沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)的檔案管理知識培訓(xùn)，對于醫(yī)院檔案管理工作只看到了表面，從思維和認(rèn)識上還沒有達(dá)到準(zhǔn)確的高度。真正的醫(yī)院檔案管理不僅要實(shí)現(xiàn)檔案資料的整理和保存，而且要給醫(yī)院其他部門的工作帶來便利的服務(wù)，幫助醫(yī)院提升自身的價(jià)值。觀念決定行為，如果沒有從思想層面上達(dá)到對醫(yī)院檔案管理工作的重視，那么醫(yī)院檔案管理工作只會(huì)保持在原先的水平，難以維持長久的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）醫(yī)院檔案管理模式較為落后。當(dāng)前，很多醫(yī)院對檔案管理沒有投入足夠的重視，甚至有些醫(yī)院管理者只將眼光放在醫(yī)院部門的業(yè)務(wù)發(fā)展上面，盲目追尋短期收益，忽略了檔案管理工作在醫(yī)院運(yùn)行過程中的重要地位，很難增加人力物力財(cái)力去建設(shè)專門的檔案管理設(shè)備，招聘專業(yè)管理人才進(jìn)行檔案管理工作指導(dǎo)。很多醫(yī)院檔案管理工作室面?e窄小，設(shè)備老化，跟不上科技的進(jìn)步，不僅缺乏先進(jìn)的電子設(shè)施，而且管理模式跟不上醫(yī)院業(yè)務(wù)水平，仍然使用過去的管理模式，很容易造成檔案受損或丟失。

二、充分利用專業(yè)管理人才的專業(yè)技能，改變檔案管理模式

（一）引進(jìn)專業(yè)的檔案管理工作人員。到目前為止，由于我國內(nèi)部醫(yī)療資源有限，很多大型醫(yī)院與縣鄉(xiāng)級醫(yī)院之間的差距隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也越拉越大，與之伴隨而來的是下層醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)和管理技術(shù)難以及時(shí)滿足社區(qū)的要求，很多有關(guān)職位不能順利展開系統(tǒng)的訓(xùn)練，直接造成醫(yī)院內(nèi)部管理隊(duì)伍層級出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象。醫(yī)院管理者必須重視這類問題的發(fā)生，加強(qiáng)醫(yī)院人才梯度構(gòu)設(shè)，妥善解決此類問題?，F(xiàn)如今，如何幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檔案管理工作人員的培訓(xùn)逐漸成為很多管理學(xué)研究者討論的熱門話題?？墒怯懻撝两?，還是沒有形成完善的統(tǒng)一的解決思路。醫(yī)院唯有首先引進(jìn)一些專業(yè)的檔案管理人員，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)，建立有效的檔案管理模式，才有可能利用高效的檔案管理工作為醫(yī)院業(yè)務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）建立完善的檔案管理人員培訓(xùn)計(jì)劃。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，建立互聯(lián)網(wǎng)+云培訓(xùn)平臺，利用該平臺將各個(gè)醫(yī)院整合起來，傳授優(yōu)秀醫(yī)院的檔案管理經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)專業(yè)知識，方便下級醫(yī)院學(xué)習(xí)，建立有效的管理培訓(xùn)系統(tǒng)，讓更多的醫(yī)院檔案管理人員可以實(shí)時(shí)接受系統(tǒng)化訓(xùn)練，構(gòu)建訓(xùn)練流程和檔案管理手冊，進(jìn)行精確培訓(xùn)后方便管理者對管理工作人員做出績效評價(jià)，形成培訓(xùn)的閉環(huán)順序，最終實(shí)現(xiàn)檔案管理團(tuán)隊(duì)能力的提升和專業(yè)水平的上升。

篇10

論文摘要：特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)管理工作中的一個(gè)重要組成部分，能否真正做好這項(xiàng)培訓(xùn)工作關(guān)系到能否更好地落實(shí)政府關(guān)于特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的政策，關(guān)系到企業(yè)、社會(huì)的安全生產(chǎn)問題。針對我省特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作這幾年開展的情況，我們發(fā)現(xiàn)了培訓(xùn)工作中存在的一些問題，并提出了對解決這些問題的對策和思路。

特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，是國家為加強(qiáng)危險(xiǎn)崗位的有效管理而制定的一項(xiàng)強(qiáng)制性政策。近幾年對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作得到逐漸加強(qiáng)，并步入正軌，企業(yè)和個(gè)人都會(huì)主動(dòng)地組織和參加培訓(xùn)、考核，取證上崗，無證上崗的情況正逐漸消失。但是，在此項(xiàng)工作取得顯著成效的同時(shí)，也存在著不少不容忽視的問題，必須認(rèn)真對待這些問題采取有效措施，加快解決，才能保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量，才能達(dá)到持證上崗的真正意義。

一、我省在特種作業(yè)人員培訓(xùn)中存在的主要問題：

1．部門之間的職能交叉帶來重復(fù)培訓(xùn)問題。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及國家經(jīng)貿(mào)委《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》（13號令），已經(jīng)明確了十多種特種作業(yè)工種，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對其進(jìn)行考核、管理。但事實(shí)上，建設(shè)系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督部門、電力系統(tǒng)等部門也有相關(guān)文件和政策，與安全監(jiān)督部門存在職能上的交叉，責(zé)任權(quán)限不清，造成各部門、各層次都在培訓(xùn)，大有一哄而上的局勢，造成重復(fù)培訓(xùn)，使受訓(xùn)單位和個(gè)人無所適從，加大了企業(yè)和有關(guān)人員的負(fù)擔(dān)。

2．特種作業(yè)人員的范圍界定不清晰。

目前按規(guī)定有13種特種作業(yè)，但實(shí)際中有很多應(yīng)納入的工種未能包含，如危險(xiǎn)化學(xué)品操作工等；而有些未納入的又以文件形式將其包含在內(nèi)，如將加油站操作工列入特種作業(yè)人員，實(shí)際中法律依據(jù)不足，培訓(xùn)也很難開展。

3．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資資格問題。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但未具備資質(zhì)的單位或機(jī)構(gòu)也在培訓(xùn)，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用的教師綜合素質(zhì)較差，不具備必須的專業(yè)技術(shù)知識和相關(guān)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，未取得相應(yīng)的有關(guān)部門的教師資格認(rèn)可，導(dǎo)致整個(gè)培訓(xùn)質(zhì)量差，企業(yè)有怨言，政府權(quán)威性受影響。

4．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展進(jìn)行培訓(xùn)的問題。

（1）有的沒有經(jīng)過認(rèn)可的未取得培訓(xùn)資質(zhì)的也進(jìn)行培訓(xùn)，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了減少開支，沒有按國家頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，減少了“授課時(shí)數(shù)”；有的培訓(xùn)單位組織培訓(xùn)班時(shí)，由于條件所限，只進(jìn)行了理論考試，不進(jìn)行實(shí)際操作的考核；有的培訓(xùn)單位考試要求不嚴(yán)，安排的是閉卷考試，實(shí)則開卷考試，更有甚者是由他人代考，自己只是簽名。

（2）特種作業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作薄弱。

有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)管理工作基礎(chǔ)較差，沒有建立特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案。學(xué)員報(bào)名培訓(xùn)前未對“身體健康”項(xiàng)目進(jìn)行核查，沒有體檢只要有單位證明即可，造成有的特種作業(yè)人員患有某種“禁忌癥”，卻仍在從事不得進(jìn)行的特種作業(yè)；對“文化程度”一欄也睜一眼閉一眼，未達(dá)到實(shí)際文化水平的也參與培訓(xùn)；考核不過關(guān)的往往以“已收培訓(xùn)費(fèi)了怎么也得讓人家過”的說法千方百計(jì)幫助“過關(guān)”。學(xué)員的學(xué)籍檔案未能如實(shí)完整建立等。

5．企業(yè)、工人認(rèn)識不到位的問題。

（1）對特種作業(yè)人員培訓(xùn)的必要性、重要性雖然是逐漸得到大部分企業(yè)、公司的認(rèn)同。但，事實(shí)上，仍有不少的企業(yè)、公司在這一方面認(rèn)識不足，舍不得投入，認(rèn)為對新進(jìn)廠的員工進(jìn)行的“三級培訓(xùn)”已包括了對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，再組織特種崗位個(gè)人參加特種作業(yè)培訓(xùn)是重復(fù)培訓(xùn)，存在抵觸情緒。產(chǎn)生的問題就是，一個(gè)特種崗位上的特種作業(yè)人員只有一個(gè)有證，以應(yīng)付安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，部分特種作業(yè)人員沒有按規(guī)定持上崗。

（2）特種作業(yè)人員的復(fù)審不重視。企業(yè)不重視特種作業(yè)人員復(fù)審工作，認(rèn)為取到證后就一勞永逸了，沒有定期復(fù)審，每年復(fù)審的人數(shù)僅僅只占應(yīng)復(fù)審人數(shù)的1/5。某些人員已離開原操作崗位或證件過期了，但仍沒有進(jìn)行再培訓(xùn)，就直接上崗。

除了以上5個(gè)方面的問題，在我省特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作中還存在著其它一些問題。如，培訓(xùn)教材方面存在的問題。初次培訓(xùn)、一次復(fù)審、二次復(fù)審這三類培訓(xùn)教材的側(cè)重點(diǎn)沒有明顯的不同，令參加復(fù)審的人員感到培訓(xùn)是反復(fù)的，都一樣，從而導(dǎo)致抵觸情緒的產(chǎn)生。

加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱的要求落實(shí)培訓(xùn)工作是一件非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，不僅僅在于提高特種作業(yè)人員的安全技能、安全生產(chǎn)知識，也不僅僅在于實(shí)現(xiàn)工人的自我保護(hù)意識的增強(qiáng)，更在于對實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在于體現(xiàn)政府的施政方針，在于落實(shí)“三個(gè)代表”。

特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)管理工作中的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，培訓(xùn)工作必須適應(yīng)新形式下安全生產(chǎn)工作的需要。為進(jìn)一步做好我省的特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，應(yīng)該正確的面對工作中存在的問題，找到有效可行的解決方法。下面，就存在的這些問題提出一些思路和對策。

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二、抓好特種作業(yè)人員培訓(xùn)的對策：

1．政府有關(guān)職能部門應(yīng)組織有關(guān)行業(yè)和部門，開展特種作業(yè)人員范圍的調(diào)整、確定工作，及早出臺新的政策、法規(guī)，改變特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作中存在的特種作業(yè)范圍界定模糊不清，改變政府職能部門職權(quán)交叉，從而避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、工人無所適從，減輕企業(yè)、工人的負(fù)擔(dān)。據(jù)悉國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門已經(jīng)在2004年5月開始著手開展這項(xiàng)符合與時(shí)俱進(jìn)的工作，在《關(guān)于安全生產(chǎn)許可工作中有關(guān)培訓(xùn)問題的通知》中明確提出組織有關(guān)行業(yè)、部門和企事業(yè)單位的專家，開展特種作業(yè)人員范圍的調(diào)整、確定工作。這是特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作中的一件大事，它的出臺將改變目前特種作業(yè)培訓(xùn)工作政出多門，特種作業(yè)范圍界定不清的局面。

2．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定及監(jiān)督管理應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。這是規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的前提，是加強(qiáng)政府權(quán)威性、體現(xiàn)政策嚴(yán)肅性的要求，也是提高證書含金量的要求。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)的“門檻”，對教學(xué)條件、培訓(xùn)內(nèi)容要有比較嚴(yán)格的要求；通過提高對培訓(xùn)師資自身能力的要求；通過規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，要理論和實(shí)際操作兩方面都要注重，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作質(zhì)量上的提高。此外，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行必要的淘汰制度，對培訓(xùn)師資實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可制度，培訓(xùn)教師應(yīng)持證上崗。這也是提高培訓(xùn)質(zhì)量的可行方法之一。培訓(xùn)質(zhì)量上去了，企業(yè)和工人對特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的工作才會(huì)認(rèn)同，才會(huì)消除抵觸情緒。

3．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，把好特種作業(yè)人員的“入門關(guān)”。特種作業(yè)不同于一般工種的作業(yè)，因其自身的特殊性決定了其從業(yè)人員也必須具備相應(yīng)的特殊條件。國家關(guān)于特種作業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)中有明確的規(guī)定：一是，年滿18周歲，未滿60周歲；二是，具有初中以上文化程度；三是，身體健康，無妨礙從事本工種作業(yè)的禁忌癥；四是，參加特定的培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作考核合格。這四個(gè)條件缺一不可。根據(jù)事故傷亡統(tǒng)計(jì)規(guī)律，我們知道，人的不安全因素在導(dǎo)致事故發(fā)生的原因中占多數(shù)。事故的肇事者往往也是事故的第一受害者。特種作業(yè)是一種高危險(xiǎn)的作業(yè)，所以各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)把這一道“安全門”。沒有達(dá)到相應(yīng)文化程度要求的不予參加培訓(xùn)，沒有縣級以上醫(yī)院證明身體健康的不予參加培訓(xùn)。為工人負(fù)責(zé)，也為政府負(fù)責(zé)。改變觀念，不要將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，應(yīng)將社會(huì)效益放在第一位。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)自身的教學(xué)條件，提高師資的水平，保證培訓(xùn)的質(zhì)量，做好學(xué)員學(xué)籍檔案的建立、維護(hù)和管理。

4．加強(qiáng)法制宣傳力度，提高企業(yè)和工人的安全認(rèn)識，使其轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極組織和要求特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，持證上崗?！栋踩a(chǎn)法》第23條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。”國家關(guān)于特種作業(yè)人員管理規(guī)定中明確指出，特種作業(yè)操作資格證必須在年審期內(nèi)參加年審，沒有參加年審或年審不合格的，證書失效。特種作業(yè)人員沒有持證上崗或持失效證件上崗一樣會(huì)受到法律法規(guī)的制裁，影響企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。所以，企業(yè)方面也應(yīng)加強(qiáng)這一方面的工作，按規(guī)定配備相應(yīng)的特種作業(yè)人員，而不是拿幾本證應(yīng)付安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的檢查。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、保證經(jīng)營的順利進(jìn)行，應(yīng)將企業(yè)內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作列入企業(yè)的日常工作表中，督促本企業(yè)的特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)、復(fù)審，實(shí)現(xiàn)特種作業(yè)人員個(gè)個(gè)持證上崗，并應(yīng)將特種作業(yè)人員持證上崗列入企業(yè)聘用的條件之一。另一方面，政府有關(guān)職能部門在日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對特種作業(yè)人員持證上崗情況的檢查，督促特種作業(yè)人員持證上崗。

為了百姓的安居樂業(yè)，為了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，為了國家的繁榮發(fā)展，我國政府對安全生產(chǎn)工作是越抓越緊。不管是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)、工人都要注重安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的一個(gè)重要組成，我們的目標(biāo)是不斷地、切實(shí)地提高特種作業(yè)人員的安全技能和安全意識，避免和減少傷亡事故的發(fā)生，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。應(yīng)對問題，負(fù)責(zé)任的做法不是回避，而應(yīng)是深入思考，尋找思路和對策。

（2004年12月）

參考文獻(xiàn)

黃玉治.2003.《對新形勢下安全培訓(xùn)工作的認(rèn)識》.安全文化網(wǎng)