導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實在打好精準脫貧攻堅座談會上的講話和我省《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及縣2020年脫貧攻堅工作要點，貫徹執(zhí)行精準扶貧戰(zhàn)略決策，以增強貧困人口自我發(fā)展能力，穩(wěn)定增加收入為主要任務，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會。

二、目標任務

通過實施精準幫扶到戶的精準脫貧共建戰(zhàn)略，到2020年年底，色柯鎮(zhèn)幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”的目標。

三、工作思路

2020年幫扶工作中，我局將切實提高政治站位，切實強化責任感和緊迫感，脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，防止松懈、防止滑坡，精準發(fā)力去結對幫扶，樹立“扶貧先扶智”的理念，按照“思想幫扶激發(fā)內(nèi)生動力、資金幫扶改善家庭環(huán)境、精準施策提供幫扶效果”的工作思路，提高幫扶工作的針對性和實效性。

四、幫扶措施

(一)壓實幫扶責任。繼續(xù)堅持幫扶人員原則上不調(diào)整，每人每季度入戶走訪不少于2次，了解情況，分析幫扶對象的困難原因，制定一戶ー方案、一人一措施，堅持扶貧與扶志、日常幫助和臨時救濟、物質(zhì)幫助和精神激勵相結合，著力著力解決實際困難，與駐村工作隊及時溝通信息，切實提高貧困戶致富能力。(二)加強政策宣傳。深入到貧困戶家中，宣講新時代中國特色社會主義思想、黨的、四中全會精神、系列重要講話精神及脫貧攻堅方針政策和工作要點，提高貧困戶思想認識，發(fā)揮其主體作用，防止返貧。對貧困戶進行思想引導，宣傳積極向上的生活觀念，引導他們養(yǎng)成良好的生活習慣，克服“等、靠、要”思想，堅定貧困戶脫貧致富的信心和決心。(三)繼續(xù)走訪調(diào)研。分管負責通知全年入戶走訪調(diào)研不少于1次，宣傳扶貧政策，認真聽取駐村扶貧工作隊，扶貧專干及村兩委匯報，深入了解村情民情戶情、自然資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在具體困難等，詳細掌握情況，對結幫扶事項。著力抓好貧困戶收入達標、貧困戶住房安全、飲水安全、脫貧攻堅臺賬規(guī)范等重點工作，積極配合村兩委制定好鄉(xiāng)村振興計劃。(四)凝聚工作合力，加大幫扶力度。切實加強對幫扶人員的培訓和管理，使幫扶干部進步熟悉中央、省、市、縣有關脫貧攻堅工作的政策和要求，提高幫扶水平和質(zhì)量。結合黨組2020年黨日活動計劃，開展“主題黨日+脫貧攻堅”黨日活動，組織全體黨員干到幸福一村開展結對幫扶，做到人人參與、人人出力，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。同時在“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對其進行不少于5次的走訪慰問，通過物質(zhì)經(jīng)濟支持、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn)、生活中的實際困難。

篇2

一、工作思路

為全力做好國家城鄉(xiāng)融合試點工作，結合實際，我局以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，構建“1+7”鄉(xiāng)村振興三年行動體系，深入實施新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展、脫貧攻堅、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點、全域推廣農(nóng)村宅改試點等專項行動，落實全域一體理念，強化機制引導、產(chǎn)業(yè)支撐，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快構建城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的機制，努力打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

二、開展情況

（一）新農(nóng)村建設工作推進情況

1.工作現(xiàn)狀：按照省、市安排部署和“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設要求，全面完成“三年掃一遍”目標。圍繞“七改三網(wǎng)”項目建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村基礎設施全面改善，村容村貌明顯提升。2017年投資800萬元建設的角山古陶文化旅游已初具規(guī)模，接待游客3萬人次；按照梅里公路沿線打造的思路，依托孔子文化、紅色文化，重點打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農(nóng)村示范點，為我區(qū)發(fā)展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個良好的基地。2019年我區(qū)重點打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上，依托龍虎山大旅游，以農(nóng)家樂休閑旅游為主體，投資1000萬元，打造出一個嶄新的周末旅游休閑示范點。建立了村莊環(huán)境長效管護“五定包干”機制，采取第三方承包運營及村清掃分類、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理模式，并在下戴村開展垃圾分類試點工作；2座農(nóng)村污水處理廠建成投運，里屋孔家創(chuàng)造性建設七格式農(nóng)村污水處理設施，探索出經(jīng)濟、可行、簡易的處理模式。通過將新農(nóng)村建設與宅改工作掛鉤，創(chuàng)造性推動農(nóng)村危房改造工程，全力提升美麗宜居村莊建設水平。深入實施集鎮(zhèn)建管三年行動，加快補齊示范鎮(zhèn)發(fā)展短板，打造衛(wèi)生整潔、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境建設，營造良好發(fā)展環(huán)境，提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。

2.面臨問題：因部分干部和老百姓思想還未轉(zhuǎn)變，對當前新農(nóng)村建設的認識不足，導致宣傳力度不夠，群眾參與度不高，建設進度慢。村鎮(zhèn)建設和小集鎮(zhèn)建設內(nèi)生動力不足。農(nóng)村基礎設施改善資金嚴重不足。農(nóng)村危房改造項目推進難。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果不理想。

3.下一步工作思路：一是在“三年掃一遍”的基礎上，強化資金投入，推動新農(nóng)村建設、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升村點建設力度，描繪美好新畫卷。二是堅持專業(yè)的事專業(yè)人來做。針對唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)--鎮(zhèn)進行全域規(guī)劃設計，切實提升村鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)整體建設水平。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展情況

1.開展情況：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。依托城郊比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化蔬菜、水果、綠色水產(chǎn)品，畜禽養(yǎng)殖和花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增蔬菜種植面積300畝，加快發(fā)展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農(nóng)業(yè)種植面積800畝，發(fā)展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新320國道花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶1000畝。新增三品一標企業(yè)6家、產(chǎn)品8個。二是壯大龍頭企業(yè)，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展。全區(qū)有省、市級龍頭企業(yè)19家，年增加值8億元，成為帶動農(nóng)民致富的主力軍。有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織120家，今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)6家村集體經(jīng)濟合作組織，成立3家稻蝦專業(yè)合作社，發(fā)展稻蝦種養(yǎng)面積500余畝、稻蛙種養(yǎng)面積80余畝。三是創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。通過創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，目前已發(fā)展會員52人。2019年爭取省財政資金29.7萬元，培訓農(nóng)民113人。

2.需要解決的問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域存在局限。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)范圍小，形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目缺乏。今年來，我區(qū)持續(xù)規(guī)劃用地，加大城市化建設，可用耕地進一步減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地受到極大的制約，成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)難以進行。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低。我區(qū)農(nóng)業(yè)基本上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+初步機械化的手段，機械化基礎薄弱，成規(guī)模、經(jīng)營良好，形成“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的企業(yè)較少，特色農(nóng)業(yè)和“一村一品”大多數(shù)達不到標準化和規(guī)模化的要求，技術含量不高，有特色沒規(guī)模，缺乏精加工、深加工農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展受到限制。

3.對應策略和措施：一是在鎮(zhèn)建立產(chǎn)業(yè)示范園，依托示范園的帶動效應，將區(qū)域其他閑置園區(qū)比如官山園藝場，通過開發(fā)、流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)租等方式利用起來。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。如東川綜合種養(yǎng)殖項目、橋東果蔬樂園基地、上桂三紅蜜柚種植項目、咀上羽森種養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉鴿養(yǎng)殖擴建項目、岱寶山萬頭種豬養(yǎng)殖場、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和畜禽定點屠宰廠建設項目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。

（三）農(nóng)民持續(xù)增收體制機制健全和完善情況

1.產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀：以發(fā)展村集體經(jīng)濟為主要抓手、以發(fā)展貧困戶自主產(chǎn)業(yè)為基礎，切實幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬元發(fā)展6個村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，帶動貧困戶39戶，實現(xiàn)就業(yè)近20戶。同時幫助93戶貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模10000只，稻蝦養(yǎng)殖70余畝，牛養(yǎng)殖規(guī)模140余頭，菌菇種植10000個菌菇棒。大力推動貧困戶自主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，同時擴大我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模幫助貧困戶戶均年增收2200元以上。

2.面臨的問題：一是地域限制，用于產(chǎn)業(yè)項目扶貧資金有限；二是合作社發(fā)展規(guī)模小，帶動能力有限。由于缺乏管理人才和技術支撐，組織化程度較低，競爭力和示范作用不強，難以發(fā)展壯大。

3.下一階段的工作思路和建議：一是加大招商投資力度。以成規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)鏈的成熟企業(yè)來幫助我區(qū)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，以成熟的模式、現(xiàn)成有效的經(jīng)營模式拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道。將特色農(nóng)產(chǎn)品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的支柱，以質(zhì)量來取代數(shù)量。二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，結合第二、第三產(chǎn)業(yè)為支柱，發(fā)展農(nóng)業(yè)、休閑“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎，同時并舉采摘、游玩、飲食等方面，依托我區(qū)近郊地理特色，周末人流多的優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村就業(yè)，增加收入。

（四）農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點推進情況

1.工作情況：目前我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作已全面完成。一是全面完成全區(qū)107個集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權登記頒證和清產(chǎn)核資工作，并通過省級驗收，獲93分被評為優(yōu)秀等級，在全省排名靠前。二是完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村委會、86個村小組成員確認工作，確認農(nóng)戶總數(shù)9382戶、成員確認總數(shù)30,322人、資產(chǎn)量化完成了104.48萬元。三是下發(fā)了《關于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作的通知》，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作規(guī)則和業(yè)務流程，積極推進登記賦碼工作。

篇3

一是扎實推進黨建工作向縱深發(fā)展。

以黨的五中全會精神為指引，認真踐行新時代中國特色社會主義思想。堅持學用結合、學以致用，把學習成果轉(zhuǎn)化為科學謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動工作上新臺階。進一步完善黨內(nèi)政治生活制度，堅持民主集中制，在相互溝通中化解分歧、凝聚共識。

二是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。

因地制宜開展水稻機插技術創(chuàng)新，促進水稻品種、栽培技術、機械裝備配套集成。統(tǒng)籌推進油菜機播機收、糧食干燥、高效植保、秸稈處理機械化，積極推廣果蔬茶農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)加工技術，促進設施農(nóng)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展。

三是規(guī)范落實農(nóng)機購置補貼政策。

繼續(xù)開展好大棚設施農(nóng)機具補貼全省試點工作，同時緊跟省市農(nóng)機主管部門重點工作推動方向，盡快啟動輔助管理系統(tǒng)、手機AP、物聯(lián)網(wǎng)“三合一”試點，起到帶頭、帶動作用。加大農(nóng)機報廢更新補貼工作力度。加快淘汰老舊農(nóng)機和低技術含量的小型農(nóng)機，促進農(nóng)機具更新?lián)Q代，提高效率，降低能耗，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

四是提升農(nóng)機社會化服務能力。

合理規(guī)劃布局，精心組織實施，加強指導服務，強化監(jiān)督檢查，嚴格考核驗收，持續(xù)推進農(nóng)機大院建設。再新建2個綜合性全程農(nóng)事服務中心，積極探索“全程機械化+綜合農(nóng)事服務中心”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)機社會化服務轉(zhuǎn)型升級。

篇4

自去年以來，我縣認真貫徹落實中央和省市關于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的各項部署要求，建立健全工作體系，精心安排部署，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，細化目標任務，明確時間表、路線圖，狠抓工作落實，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作扎實有序開展。

一、工作開展情況及成效

一是加強組織領導，靠實工作責任?？h上成立了由縣委、縣政府主要領導任組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組，各村成立了由村支部書記任組長的工作小組，層層壓實了工作責任，形成了縣委縣政府主抓推動、行業(yè)部門牽頭指導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施、村組具體操作的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作體系。

二是強化宣傳培訓，營造良好氛圍。至目前，共計發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料1萬余份，通過靜寧農(nóng)經(jīng)公眾號、海報、產(chǎn)改宣傳橫幅等舉措，積極廣泛宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的重要內(nèi)容和意義，有效提高了干群政策的知曉率。舉辦了五期以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計和村級報賬員為主要培訓對象的產(chǎn)權制度改革工作業(yè)務培訓班，培訓人員1721人（次），提升了業(yè)務人員的工作素質(zhì)和能力；組織業(yè)務骨干深入鄉(xiāng)村一線，面對面，點對點講解農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革政策，培訓達30場1.2萬人次，有效提高了群眾參與改革的積極性。

三是摸清核實家底，明晰產(chǎn)權歸屬。始終把清產(chǎn)核資作為推動產(chǎn)權制度改革的前提和基礎。重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權債務等內(nèi)容，查實存量價值和使用情況，采取財務清理、盤點清理實物資產(chǎn)、歸集清理資源型資產(chǎn)、民主審議、張榜公示、審核備案等措施，截止2017年12月31日前，共清理核實24鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）333個村集體2310組集體資金869.02萬元，資產(chǎn)71617.0257萬元，資源323.8078萬畝。進一步明確了清產(chǎn)核資結果現(xiàn)狀、產(chǎn)權，為推進產(chǎn)權制度改革奠定了良好的基礎。

四是深入摸底調(diào)查，界定成員身份。組織村產(chǎn)權制度改革工作小組深入農(nóng)戶，摸底填寫農(nóng)戶入戶調(diào)查摸底表，詳細登記人口、土地承包關系及戶籍變動情況等信息，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，依據(jù)有關法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農(nóng)村土地承包關系和對村集體積累貢獻率等因素，指導各村制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定辦法》，經(jīng)4榜公示后，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。截止目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份摸底調(diào)查333個村10.1422萬戶41.2309萬人口，全縣333個村都完成了村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作，界定集體成員10.0428萬戶40.2695萬人。

五是探索產(chǎn)改路徑，加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤，利用疫情期間不能入戶的有效時間，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組辦公室制定了《靜寧縣農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社股份股權管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體股份合作社股權設置與量化指導意見》《靜寧縣農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社組建工作指導意見》《靜寧縣農(nóng)村集體產(chǎn)權交易管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革資產(chǎn)清查移交辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)價值評估辦法（試行）》《靜寧縣村級集體經(jīng)濟收益分配管理辦法（試行）》等8個文件。分有經(jīng)營性資產(chǎn)和無經(jīng)營性資產(chǎn)的村，分別制定了《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革股權設置折股（量化）方案》，以上文件已經(jīng)縣產(chǎn)權制度改革工作領導小組審議通過，下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導開展折股量化及村股份經(jīng)濟合作社組建工作。

六是優(yōu)化思路舉措，推進項目建設。按照省市農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設的要求，優(yōu)化工作思路，全面謀劃，主動出擊，積極爭取項目資金，擬申請中央投資1320萬元，地方自籌120萬元，建設建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易中心，目前正在項目申報階段。

二、存在的困難和問題

總體來看，我縣貫徹落實農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作開局良好、進展順利、成效明顯，但與上級部門的要求和農(nóng)民群眾的期盼相比還存在一定的差距。一是村集體經(jīng)濟基礎差底子簿。由于自然資源匱乏，絕大多數(shù)行政村都沒有較好的集體經(jīng)濟項目，有些村即使引進了集體經(jīng)濟項目也無法產(chǎn)生效益，影響了村集體經(jīng)濟發(fā)展，從而限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革步伐。二是機制體系不夠健全。我縣在集體資產(chǎn)評估、經(jīng)營主體運行管理、投融資機制和產(chǎn)權交易平臺搭建、風險防范等機制體系創(chuàng)建方面還不夠健全完善。三是集體“三資”管理力量薄弱。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、產(chǎn)權交易市場建設等工作，必須要有一支素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊伍作保障。但目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)經(jīng)機構缺失，農(nóng)經(jīng)人員均為兼職，人員隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)偏低，影響了改革進程和質(zhì)量。

篇5

一、指導思想?

深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述，全面落實省委省政府及市委市政府關于脫貧攻堅工作的部署安排，以區(qū)委脫貧攻堅“11358”工作要求為統(tǒng)領，以“全面小康決勝年”為抓手，以促進社區(qū)集體增收和群眾增收為目標，把扶貧工作作為本單位切實轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾的紐帶，不斷增強貧困戶脫貧致富內(nèi)生動力，著力提升“兩不愁三保障一安全”水平，持續(xù)對社區(qū)已脫貧戶進一步鞏固，提高增收能力，促進經(jīng)濟持續(xù)增收，為社區(qū)實現(xiàn)全面小康建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎。

二、工作目標?

1、做好疫情防控和脫貧攻堅工作。全面貫徹落實關于疫情防控的重要指示精神，積極應對肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。組織局干部職工結合疫情防控走訪建檔立卡貧困戶，進行摸排，了解疫情對貧困戶的影響，做到“四個心中有數(shù)”，摸排因疫情導致全年收入下滑可能存在返貧、致貧風險情況；摸清貧困勞動力務工就業(yè)底數(shù)，協(xié)助社區(qū)做好穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗工作，積極引導貧困勞動力分批有序錯峰外出務工。

2、努力幫助促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。與社區(qū)“兩委”共同研究、理清發(fā)展思路，積極為黨員群眾提供服務，盡力幫助解決貧困戶在就醫(yī)、就學、就業(yè)中存在的實際困難，促進群眾增收。?

3、加大扶貧政策宣傳力度。深入開展入戶核查走訪，和貧困戶面對面講解扶貧政策，確保有關扶貧政策和措施及時落實到位。?

4、加大推進產(chǎn)業(yè)脫貧力度。根據(jù)貧困戶自身發(fā)展情況，提升特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶覆蓋率質(zhì)量。協(xié)助社區(qū)做好穗悅農(nóng)業(yè)、大龍灣家庭農(nóng)場的帶動作用，完善利益聯(lián)結機制，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動增收。

5、落實健康脫貧政策。認真落實健康脫貧綜合醫(yī)療保障制度，積極為社區(qū)符合慢性病條件的貧困人口辦理慢性病證。重點關注大病戶、特慢病等貧困人群。

6、堅持扶貧和扶智相結合。在進行入戶宣傳的同時開展好“扶貧夜?！?，加強對群眾的教育，切實增強群眾對黨和政府的感情。?

7、推進人居環(huán)境規(guī)范整潔行動。督促開展好以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。?

三、工作措施?

1、完善幫扶機制。一是完善幫扶活動。嚴格落實“雙包”責任，結合本單位實際，從醫(yī)保扶貧的角度出發(fā)，擬定幫扶計劃，制定幫扶方案。針對社區(qū)實際情況，給予最大限度資金扶持。結合社區(qū)建檔立卡貧困戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、家庭實際情況、技能情況，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題和飲水安全，落實“一戶一方案”，“一人一措施”，定期開展入戶走訪，廣泛宣傳黨的政策，及時發(fā)現(xiàn)實際困難并幫助解決。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩(wěn)定脫貧。二是完善幫扶協(xié)調(diào)制度。在全面了解實際情況的基礎上，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實際及時采取幫扶措施，并及時與社區(qū)兩委進行溝通協(xié)調(diào)，從根本上解決他們的實際困難。

2、做好“雙包”工作。根據(jù)“單位包村”、“干部包戶”工作要求，我單位有幫扶干部5人，結對幫扶戶8人，每月至少一次上門走訪，用心用力對貧困戶進行幫扶，切實解決他們生產(chǎn)、生活中的具體問題和困難，帶領他們脫貧致富，貧困戶不脫貧幫扶干部不撤退。

3、多措并舉助農(nóng)增收。首先是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵群眾積極自主發(fā)展種植及養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，保增收。加強勞務輸出工作，鼓勵剩余勞動力外出務工，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。第三是積極實施惠民項目，促進農(nóng)民增收。?

四、工作要求?

1、提高認識，加強領導。局成立幫扶社區(qū)工作領導小組，把結對幫扶工作作為一項政治任務來完成。嚴格區(qū)委區(qū)政府脫貧攻堅工作要求，積極開展入戶核查走訪，定期調(diào)度會商，強化督辦落實，確保結對幫扶工作落到實處。?

2、強化責任，增進感情。認真貫徹落實各級黨委政府結對幫扶工作精神，按照區(qū)委脫貧攻堅“11358”工作要求，全心全意地為困難群眾和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。?

篇6

奮斗目標是：全省接待國內(nèi)游客3.3億人次，接待入境游客350萬人次，分別同比增長15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長19%。

一、立足全局，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

（一）積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發(fā)展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略，將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設，重點支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》，重點開發(fā)濱海度假酒店集群，力爭年內(nèi)開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點?？空?，加快半島郵輪碼頭建設，著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。

（二）高質(zhì)量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發(fā)展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現(xiàn)場會，重點推動改造提升一批傳統(tǒng)重點旅游項目，規(guī)劃建設一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉(xiāng)村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區(qū)15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū)，配套開發(fā)演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇，加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創(chuàng)意，參加國際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發(fā)揮《全省重點旅游項目進度數(shù)據(jù)庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調(diào)度和動態(tài)管理。進一步開放規(guī)劃設計市場，引進國外著名旅游規(guī)劃咨詢公司進入山東旅游規(guī)劃市場，與國內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標準》，引導重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產(chǎn)型”旅游項目。

（三）大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結構性調(diào)整，著力將三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，共同開發(fā)產(chǎn)品、培育市場、完善保障機制，引導旅游消費。圍繞推動經(jīng)濟文化強省建設，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發(fā)展的意見》，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢。

（四）充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用。繼續(xù)實施旅游大企業(yè)培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業(yè)集團。選擇一批規(guī)模實力較大的旅游企業(yè)集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業(yè)集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業(yè)網(wǎng)點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發(fā)試點。打破部門、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團。

二、全面提升服務質(zhì)量，建設人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)

（五）推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯(lián)動創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施，利用中央和省推進城鎮(zhèn)化建設的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，全面提升縣域旅游服務功能；引導旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務質(zhì)量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個旅游特色村。二是對照優(yōu)秀旅游城市評選條件，指導全省35個優(yōu)秀旅游城市嚴格按照國家優(yōu)秀旅游城市標準修訂城市旅游規(guī)劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設施建設，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優(yōu)秀旅游城市，學習借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點市的經(jīng)驗，結合當?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平，高水平規(guī)劃籌劃，開展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點培育在國內(nèi)外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內(nèi)外專家對啟動創(chuàng)“最佳”的城市進行評估檢查，擇優(yōu)向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計劃

2011年人民檢察院工作計劃

人事勞動和社會保障局工作思路和要點

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水管所年終工作總結

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（六）開展“旅游質(zhì)量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務質(zhì)量提升年”，出臺《好客山東旅游服務質(zhì)量提升年實施方案》認真組織實施。加快旅游服務的標準化建設，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎設施、旅游配套設施、旅游接待服務、旅游安全管理的旅游標準體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務標準》，在全省服務業(yè)行業(yè)組織開展“好客山東”服務競賽活動，評選出“好客服務”100名金質(zhì)獎、1000名銀質(zhì)獎、10000名銅質(zhì)獎，營造人人代表“好客山東”、處處體現(xiàn)“好客山東”的社會氛圍，履行“好客山東”的莊嚴承諾。把《好客山東旅游服務標準》落實情況納入對優(yōu)秀旅游目的地、省級旅游強縣、旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村，以及星級飯店、a級景區(qū)、a級旅行社的創(chuàng)建標準和復核、暗訪內(nèi)容。以貫徹《旅行社條例》和《實施細則》為契機，加大對旅行社的管理，嚴肅查處超范圍經(jīng)營、虛假廣告等違法違規(guī)行為，運用市場機制和必要的行政手段，建立扶強扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的旅行社管理機制。嚴格對外省旅行社駐魯辦事處管理，規(guī)范市場行為。全面加強旅游誠信建設，開展誠信示范單位創(chuàng)建活動。健全完善旅游目的地環(huán)境評價體系，組織開展游客滿意度測評，定期《山東省旅游質(zhì)量公報》。

（七）加強旅游信息服務體系建設。正式啟用旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計體系，建立山東旅游資源數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮信息化在提升服務質(zhì)量中的重要作用，加快旅游數(shù)字化平臺建設，形成覆蓋全省各級旅游管理機構、各旅游企業(yè)的省級目的地數(shù)字旅游服務系統(tǒng)。進一步完善“12301”旅游服務熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店的數(shù)字化建設，全省4a級以上旅游景區(qū)、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實現(xiàn)數(shù)字化管理。在開展試點的基礎上，推廣旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)。整合各類旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統(tǒng)一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。

（八）認真落實全國旅游減排規(guī)劃。按照國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，廣泛引入低碳發(fā)展模式，鼓勵支持各類旅游企業(yè)廣泛利用新能源、新材料和節(jié)能、節(jié)水、減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區(qū)的節(jié)能減排。爭取國家旅游局支持，依托德州皇明集團太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節(jié)能標準，力爭全省旅游飯店、旅游景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%，提前一年實現(xiàn)國務院提出的星級飯店、a級景區(qū)用水用電量降低20%的目標。大力倡導低碳旅游方式，引導游客文明旅游，理性消費，節(jié)約資源，保護環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變市場營銷方式，培育旅游消費熱點

（九）將“聯(lián)合推介、捆綁營銷”的重點由推介形象為主向推介形象、營銷產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變。圍繞打造“好客山東”旅游產(chǎn)品品牌體系，強化全行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷意識，區(qū)分不同市場需求，加大產(chǎn)品開發(fā)營銷力度，增強市場競爭力。按照政府主導、企業(yè)主體、涉旅企業(yè)參與的原則，形成產(chǎn)品開發(fā)營銷的工作機制和政策引導機制，加快實現(xiàn)從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變，即依托9400萬人口龐大的省內(nèi)旅游市場，與友好城市、主要客源地、區(qū)域旅游合作伙伴等建立市場互換機制，互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點面向國內(nèi)市場，通過區(qū)域旅游合作，推出地方特色鮮明的區(qū)域性旅游產(chǎn)品。省旅游局重點與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰(zhàn)略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場，組織引導旅游企業(yè)開發(fā)推出一批歷史文化、濱海度假旅游產(chǎn)品。與北京、上海、廣州等歐美遠程游客中轉(zhuǎn)站城市合作，推出一批對接連線的旅游產(chǎn)品，間接吸引歐美遠程游客。全省重點培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產(chǎn)品?！坝^世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態(tài)旅游為重點，整合全省重點旅游景區(qū)、重大旅游節(jié)慶活動以及魯菜資源，擴大影響面，增強吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎上，7月份啟動“賀年會”籌備工作，提前動手，創(chuàng)新策劃，豐富內(nèi)容，科學安排，辦一屆高水平的“賀年會”。

（十）將市場開發(fā)與培育旅游消費結合起來，促進國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對發(fā)展旅游消費重大意義的宣傳，進一步提高各級各部門對發(fā)展旅游消費重要性的認識。繼續(xù)組織開展“山東人游山東”活動，與工會、共青團、婦聯(lián)、老齡委、教育等部門合作，推動開展職工帶薪休假旅游、修學旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實施“旅游下鄉(xiāng)工程”，發(fā)揮城市帶動農(nóng)村、旅游帶動農(nóng)業(yè)的作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》，進一步完善旅游惠民措施，擴大出游規(guī)模，提高出游率，培育城鄉(xiāng)居民新的生活方式。加強區(qū)域旅游合作，開展“全國百城游山東”活動，重點開發(fā)環(huán)渤海、長三角市場，拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀念品開發(fā)作為擴大旅游消費新的增長點，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀念品品牌，創(chuàng)建旅游商品營銷聯(lián)盟，推進聯(lián)銷經(jīng)營。緊緊抓住世界經(jīng)濟普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機遇，大力開發(fā)入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場，實行“以出境游促入境游”，建立客源互動機制，促進主要入境旅游市場實現(xiàn)較快增長。進一步完善入境旅游獎勵政策，調(diào)動旅游部門、旅游企業(yè)開發(fā)入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統(tǒng)計考核指標。 [2] 測繪工作計劃

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（十一）創(chuàng)新魯菜，發(fā)展文化主題酒店，培植旅游消費新的熱點。以“賀年會”為平臺，實施魯菜振興規(guī)劃，擴大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關于進一步促進魯菜創(chuàng)新發(fā)展的意見》，重點支持魯菜創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。按照養(yǎng)生、綠色的原則，加快魯菜標準化建設。在星級飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚魯菜文化、培育創(chuàng)新型魯菜人才的重要平臺。積極引進國內(nèi)外知名飯店品牌，支持鼓勵發(fā)展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客?！贝蛟斐蓢鴥?nèi)外知名的文化主題酒店。

四、加強旅游人才隊伍和旅游部門建設，為旅游業(yè)發(fā)展提供重要保障

（十二）全面推進職業(yè)化導游團隊建設。嚴格職業(yè)化導游團隊的準入。對職業(yè)化導游團隊導游實行分級管理，推薦一批高素質(zhì)的職業(yè)化導游，參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務接待活動。對在崗并經(jīng)過考核合格的職業(yè)化導游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國考察、獎勵、免費培訓政策。實行動態(tài)化管理，對不符合職業(yè)化導游團隊條件的導游實行退出機制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區(qū)開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導游服務工作試點。

（十三）加大旅游人才選拔培訓力度。組織魯菜研究所、山東旅游項目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業(yè)聯(lián)合，舉辦大型山東旅游人才招聘會，聚合各類人才參與我省旅游建設。以服務全省旅游發(fā)展為基點，充分發(fā)揮山東旅游職業(yè)教育集團在旅游培訓、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業(yè)教育集團培育成全省旅游人才培訓的主渠道。鼓勵和組織有關高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內(nèi)高校重點旅游學科建設。進一步健全省、市、縣、旅游企業(yè)四級培訓體系，加大對旅游培訓的投入，提高培訓層次和質(zhì)量。

（十四）加強旅游部門執(zhí)政能力建設。以機構改革為契機，推動市縣旅游部門加強旅游執(zhí)法隊伍建設，創(chuàng)造性地落實“三定方案”，全面提高旅游執(zhí)政能力和工作水平。加強旅游創(chuàng)新能力建設，充分發(fā)揮省旅游專家委員會在旅游創(chuàng)意、項目策劃、產(chǎn)品營銷等方面的作用。繼續(xù)舉辦“旅游創(chuàng)新獎”，用好“旅游局長博客群”，廣泛吸納網(wǎng)友的意見建議。大力加強干部隊伍建設，建立常態(tài)化的干部選拔任用機制，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。加強旅游行業(yè)協(xié)會建設，更加重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。進一步轉(zhuǎn)變作風，強化調(diào)查研究，狠抓工作落實。大力加強黨風廉政建設。各級旅游部門要結合“文明機關”創(chuàng)建工作，大力弘揚“熱情好客、認真辦事、創(chuàng)新務實、勇于奉獻”精神，培育“好客山東”機關文化，率先成為“好客山東”的踐行者。

  3   測繪工作計劃

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篇7

強大的產(chǎn)業(yè)支撐是實現(xiàn)這一目標的關鍵,是建立農(nóng)民增收長效機制的核心。實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程,要牢牢把握以下主攻方向:繼續(xù)穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、提升主導產(chǎn)業(yè)、壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展林下經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面繁榮。

凸顯優(yōu)勢:特色農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)

增加農(nóng)民收入,建設農(nóng)村全面小康社會,最終依靠本地發(fā)展。重慶直轄以來,勞務經(jīng)濟發(fā)展很快,工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重提高了24.5%,對農(nóng)民增收的貢獻達54.8%。目前,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已進入穩(wěn)定發(fā)展時期,“兩翼”已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的53%,再靠大規(guī)模輸出勞動力增收的潛力有限,因此必須調(diào)整工作思路和重心,決不放松勞務經(jīng)濟,著重抓好本地發(fā)展。

一方面,做大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展柑橘、榨菜、生態(tài)漁業(yè)“三峽三寶”,建成亞洲最大的橙汁加工和晚熟鮮銷柑橘基地、全球最大的榨菜標準化生產(chǎn)加工區(qū)、全國知名的有機水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。穩(wěn)定發(fā)展生豬,培育壯大中藥材、草食牲畜、高山錯季蔬菜、烤煙、蠶桑“武陵五特”。

另一方面,跳出農(nóng)業(yè)抓增收,大力發(fā)展工、商、建、運、服等二、三產(chǎn)業(yè)。特別要高度重視“兩翼”旅游開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。旅游既是“兩翼”的資源優(yōu)勢,又是一個帶動力極強的產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算,旅游直接收入增加一元,能帶動相關行業(yè)增收4.3元;每增加一個直接就業(yè)機會,社會能增加5-7個間接就業(yè)機會。加快旅游基礎設施和配套服務體系建設,以渝東北峽江生態(tài)文化觀光游、渝東南民族風情體驗游為重點,打造旅游精品,形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展森林旅游,深入挖掘農(nóng)村山水田園、風土人情、農(nóng)耕文明資源,放手發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建成40個森林公園。開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進行動,建設一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū),扶持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè),帶動全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)增收。

做長“短板”:林業(yè)和林下經(jīng)濟

林權制度改革是繼家庭承包經(jīng)營責任制后的又一次革命,進一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,釋放了山林經(jīng)營的巨大增收潛能?！皟梢怼庇辛值孛娣e4743萬畝,其中可開發(fā)利用面積1000萬畝,目前畝均產(chǎn)出不到50元,林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻不足1%。據(jù)調(diào)查,林下養(yǎng)殖土雞每只可賺十元以上,養(yǎng)殖本地肉牛每頭收入4000元左右,山羊每只收入400元左右,種植食用菌收入更高。尤其是“兩翼”林下產(chǎn)品綠色、天然,倍受消費者青睞。通過發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟,如果把1000萬畝可利用林地畝均產(chǎn)出水平提高到1000元,則“兩翼”農(nóng)戶戶均可增收3000元。著力抓好養(yǎng)禽、養(yǎng)畜、種植、林產(chǎn)業(yè)、經(jīng)果業(yè)等五大產(chǎn)業(yè),開發(fā)400萬畝林地養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝,利用430萬畝林地發(fā)展牛、羊、兔,抓好蔬菜、雜糧、食用菌等林下種植,做大速豐林、油茶和林產(chǎn)品加工等林產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展水果、干果等經(jīng)果業(yè)。在工作中把握四點――

一是因地制宜,發(fā)揮比較優(yōu)勢,宜農(nóng)則農(nóng),宜林則林,宜牧則牧。

二是突出特色,走“一村一品”之路,以“一村一品”帶動“一鄉(xiāng)一業(yè)”,形成“一縣一特”。

三是適度規(guī)模,既要培育一批林下經(jīng)濟大戶,帶動規(guī)?；?、集約化經(jīng)營,又要正確引導農(nóng)戶根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營能力擴大規(guī)模,避免“規(guī)模不經(jīng)濟”。

四是保護生態(tài),正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關系,切實把握資源環(huán)境承載能力,做到林業(yè)資源保護與發(fā)展林下經(jīng)濟并重,促進環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展。

擴大開放:推進產(chǎn)、加、銷一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化

三年內(nèi)要使“兩翼”300多萬農(nóng)戶戶均收入增加一萬元,達到2.5萬元,至少需要1000億元以上產(chǎn)出。能否實現(xiàn)順產(chǎn)順銷,成為農(nóng)戶萬元增收的決定因素。

一是堅持龍頭帶動。龍頭組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領者和農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓者。目前,“兩翼”地區(qū)161家市級龍頭企業(yè)年銷售收入不足100億元,農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民參合率僅為23%。要立足本地培育龍頭,擴大開放引進龍頭,引導城市資本下鄉(xiāng)入駐,發(fā)展大龍頭,帶動大基地,形成大產(chǎn)業(yè)。到2012年,培育200家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),年銷售收入超過400億元。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營性農(nóng)技服務組織、基層供銷社、各類專業(yè)大戶和社會化服務組織領辦或創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,在“兩翼”區(qū)縣全面開展農(nóng)民專業(yè)合作社試點工作,力爭三年內(nèi)發(fā)展到3500個,農(nóng)民參合率超過40%。

二是突出市場銷售。開展農(nóng)林產(chǎn)品市場建設、農(nóng)超對接、企業(yè)建基地、展會推介、商務網(wǎng)絡促銷五大行動,規(guī)劃建設一批專業(yè)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和特色農(nóng)產(chǎn)品市場,組織一批超市與農(nóng)民專業(yè)合作社對接,引導一批商貿(mào)、餐飲企業(yè)到“兩翼”建立原料生產(chǎn)加工基地。利用供銷網(wǎng)絡,在“兩翼”培育十個年銷售收入上億元的企業(yè)、100個農(nóng)產(chǎn)品交易市場、1000個農(nóng)產(chǎn)品集散配送點。實施林下產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,對“兩翼”農(nóng)產(chǎn)品進行整體包裝營銷,確?！皟梢怼鞭r(nóng)林產(chǎn)品賣得出、賣得遠、賣得久、賣個好價錢。

三是強化科技支撐。支撐農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)能否迅速發(fā)展起來,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能否迅速搶占市場,產(chǎn)業(yè)的效益能否迅速提高,關鍵看科技的推廣普及,核心在農(nóng)民的科技素質(zhì),最終靠產(chǎn)品的科技含量及市場競爭能力。堅持良種先行,建設150個良種繁育場和一批擴繁大戶;建立主導產(chǎn)業(yè)首席專家制度,組織萬名科技人員進村入戶,結隊幫扶;大規(guī)模培訓農(nóng)村基層干部和農(nóng)民;扶持發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品。

在大力完善產(chǎn)、加、銷一體化的同時,認真貫徹落實最近召開的市委常委會議精神,下大力氣推動全市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化。

一要認真分析梳理“兩翼”區(qū)縣的“亮點”項目,進行重點培育、深度包裝,集中打造一批區(qū)域性、全國性的知名品牌,力爭在兩三年內(nèi)推向全國,走向全球。

二是把土雞、臍橙、柚子等深具重慶特色的農(nóng)產(chǎn)品,推薦給全國的四星級、五星級酒店。

篇8

一、四省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成就及存在的問題

“十五”前4年，四省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體態(tài)勢良好，經(jīng)濟總量繼續(xù)擴大,經(jīng)濟增長均高于全國平均水平，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)：一是經(jīng)濟增長速度逐步加快。2001―2004年，內(nèi)蒙古GDP年均增長14.5%，吉林年均增長10.3%，黑龍江年均增長10.4%，云南前3年GDP增長速度相對慢一些，2004年增長11.5%，超過當年全國平均增速。二是固定資產(chǎn)投資快速增長。2001―2004年，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資增長年均增速達到44.4%，大大高于全國平均速度，吉林年均增速為18%，黑龍江年均增速為14.6%，云南年均增長16.4%，這三省增幅雖略低于全國平均水平，但與“九五”時期相比，均有較大提高。三是基礎設施明顯改善?；A設施投入顯著增加，設施狀況大為改善。“十五”前4年，吉林省與“九五”時期相比，全省運輸路線總里程增加37%，全省二級以上公路增加65%。黑龍江省城市基礎設施建設投入達到285億元，超過“七五”至“九五”時期投入的總和。內(nèi)蒙古新增鐵路正線、旗縣通油路工程、加固江河提防等方面成績顯著。2004年，云南省在“雙百”重點建設項目、解決人畜飲水等取得明顯成效。四是生態(tài)環(huán)境初步改善。“天保工程”、“退耕還林工程”、重點防護林建設工程等進展順利，水土流失、江河污染和生態(tài)環(huán)境脆弱得到初步緩解。五是人民生活水平普遍提高。經(jīng)濟的快速增長，給人民生活帶來了較大實惠。吉林“十五”前4年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農(nóng)民人均純收入年均增長11.4%；2004年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%和8.6%，黑龍江省分別增長8%和15.3%，云南省分別增長9.4%和6%。

（一）區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，相關保障機制不健全

“十五”計劃提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，其目的是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。四省區(qū)曾編制過區(qū)域規(guī)劃，也參加過不少區(qū)域合作，但這些規(guī)劃大多沒有得到有效實施，成效并不明顯。主要原因是，沒有處理好市場與政府間的關系，現(xiàn)有體制強化了“行政區(qū)經(jīng)濟”，使區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出競爭為主、協(xié)調(diào)為輔的局面，這種現(xiàn)象在全國有一定的普遍性。

中央政府的主導作用沒有充分發(fā)揮，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展滯后的一個重要因素。就云南來講，南貴昆區(qū)域的合作開發(fā)，盡管戰(zhàn)略很明確，有關部門也做出了很大努力，但由于缺乏國家有效的指導和綜合協(xié)調(diào)，其結果是投入和政策資源分布過散，影響了開發(fā)的效果。

有些地方政府對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏全面正確理解，急于求成。把地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等同于縮小地區(qū)差距，把縮小地區(qū)差距等同于縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值的差距。無論是省級行政區(qū)，還是市縣；無論是生態(tài)脆弱地區(qū)，還是其它不具備大規(guī)模開發(fā)條件的地區(qū)，都要在本轄區(qū)實現(xiàn)翻兩番，實現(xiàn)趕超。各地區(qū)、各級行政區(qū)都很注重國內(nèi)生產(chǎn)總值排名，省與省比、市與市比、縣與縣比，各級地方政府以GDP為中心，把加快工業(yè)發(fā)展、增大本地區(qū)的經(jīng)濟總量放在最優(yōu)先的位置。這必然會強化不合理的行政區(qū)經(jīng)濟，加劇經(jīng)濟增長與資源短缺的矛盾，破壞生態(tài)環(huán)境，并助長了招商引資中的過度競爭、地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復建設。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)

“十五”計劃提出，政府配置資源的重點要逐步轉(zhuǎn)向為全社會提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務。但4年來，落實情況不夠理想，經(jīng)濟增長與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題比較嚴重。主要反映在：經(jīng)濟快速增長并沒有帶來就業(yè)崗位的同比例增加，城鄉(xiāng)失業(yè)壓力加大；城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同收入群體之間的收入差距持續(xù)擴大；社會弱勢群體的抗風險能力脆弱，社會保障體系覆蓋面小、水平低；義務教育、基本醫(yī)療、公益性文化等公共服務發(fā)展滯后。

（三）資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)

突出表現(xiàn)在西南水能資源的開發(fā)上，“功在國家，利在業(yè)主，苦在移民，難在政府”，結果往往與國家推進落后地區(qū)發(fā)展的初衷相悖。此問題在資源豐富而發(fā)展相對滯后的地區(qū)較為普遍，給這些地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

（四）“三農(nóng)”問題仍然十分突出

一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然和市場雙重約束。一方面，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害能力較低，基本上“靠天吃飯”；農(nóng)業(yè)機械化水平和勞動生產(chǎn)率低，產(chǎn)業(yè)化程度不高。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)能力差，受市場供求關系影響大。產(chǎn)品以初級產(chǎn)品和粗加工為主，附加值低，競爭力差。二是農(nóng)民所享有的公共服務少，特別是農(nóng)村的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等與城市差別過大。三是農(nóng)民收入低、剩余勞動力轉(zhuǎn)移難，持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎不牢固。

（五）政策上依然存在“一刀切”現(xiàn)象

調(diào)研中，地方政府對政策上存在的“一刀切”問題反映強烈。如西雙版納森林存活率和成材速度都遠高于東北林區(qū)，但執(zhí)行的卻是一個政策。又如內(nèi)蒙古反映，自治區(qū)成立50年以來，一直對鄂倫春、達斡爾、鄂溫克3個少數(shù)民族施行相同的政策。此次國家制定“人口較少民族”政策時，沒有考慮到政策的歷史延續(xù)性，鄂溫克族因人數(shù)超過界限，不能享受國家優(yōu)惠政策，地方政府感到很難操作。此外，通縣油路補貼標準“一刀切”，沒有考慮地域的差異，高寒凍土地區(qū)項目難以保質(zhì)保量完成。

（六）粗放型經(jīng)濟增長模式難以為繼

四省區(qū)經(jīng)濟增長主要依靠自然資源的開發(fā)利用，建立在高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益為特征的基礎上。今后，繼續(xù)依靠開發(fā)自然資源來實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的道路將越走越窄，資源開發(fā)成本上升，以資源開發(fā)和資源初級加工為基本特點的經(jīng)濟結構，會使四省區(qū)經(jīng)濟競爭力不足，在全國經(jīng)濟格局中處于劣勢。

二、四省區(qū)對“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的初步考慮

四省區(qū)按照國家的有關部署，對本地區(qū)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展進行了認真的調(diào)查研究，在多方征求意見的基礎上，初步形成了規(guī)劃思路，主要有以下特點：

（一）注重地區(qū)經(jīng)濟的較快發(fā)展

“十五”期間，經(jīng)濟社會的較快發(fā)展為“十一五”打下了較好的基礎。在“十一五”規(guī)劃的初步考慮中，都期望本地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，普遍將地區(qū)經(jīng)濟增長目標定得較高。

（二）注重加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

內(nèi)蒙古提出以富民強區(qū)為主題，加快改革開放，調(diào)整經(jīng)濟結構，提高產(chǎn)業(yè)層次，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，強化生態(tài)和基礎設施建設，構筑我國重要的能源重化工業(yè)基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和北方生態(tài)屏障；轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源開發(fā)利用水平，建立節(jié)約型社會。吉林提出以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，強化項目帶動，著力做大做強工業(yè)，提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力，基本完成振興老工業(yè)基地的任務。黑龍江提出重振老工業(yè)基地雄風，完善市場機制，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力，成為全國新的經(jīng)濟增長區(qū)域。云南省提出加快農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，促進主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入；加強農(nóng)村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加大扶貧攻堅力度，基本消除農(nóng)村絕對貧困人口。按照走新型工業(yè)化道路的要求，結合云南的比較優(yōu)勢，立足資源基礎和產(chǎn)業(yè)基礎，以市場為導向，突出增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進工業(yè)結構升級。

（三）注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

四省區(qū)普遍重視本地區(qū)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。一是提高人民生活水平和質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)居民收入較快增長，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢；二是加強醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系建設，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距；三是努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，維護社會穩(wěn)定；四是深化教育體制改革，鼓勵民辦教育，激發(fā)公辦教育活力；五是遏制資源過度消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保持良好的生態(tài)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

三、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

（一）穩(wěn)步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略及東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施

完善和落實西部大開發(fā)的各項政策措施，繼續(xù)抓好關系西部長遠發(fā)展的重大工程與群眾當前利益密切相關的中小項目，著力培育西部地區(qū)的自我發(fā)展能力。積極實施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，著力推進體制和機制創(chuàng)新，培育經(jīng)濟成長的內(nèi)生力量。推進鋼鐵、汽車、石化和重型裝備制造等重點行業(yè)的戰(zhàn)略性重組。制定落實支持老工業(yè)基地調(diào)整改造的財稅、社保、信貸等政策。堅持以市場為導向，加快制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，引導投資方向。繼續(xù)推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，研究建立合理的資源開發(fā)和生態(tài)保護補償機制；結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，樹立節(jié)約和保護資源的意識，提高資源的利用效率，促進區(qū)域間經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大區(qū)域合作力度，推進區(qū)域經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整

積極發(fā)揮市場的主導作用和政府的引導作用，加緊構建區(qū)域合作機制。促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，既要保護發(fā)達地區(qū)的發(fā)展活力，鼓勵他們加快發(fā)展，又要高度重視和支持欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，切實幫助其解決發(fā)展、改革和開放中遇到的實際困難。打破“行政區(qū)經(jīng)濟”所帶來的地區(qū)封鎖以及重復建設、惡性競爭的弊端，國家要加強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)。加強規(guī)劃的先導作用，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略、空間布局以及結構調(diào)整的重點和方向。盡快制定加強區(qū)域經(jīng)濟合作的指導意見，明確新時期促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方向、重點和工作思路。進一步深化改革，鼓勵建立各具特色的區(qū)域合作機制。繼續(xù)做好東部發(fā)達地區(qū)對口支援西部欠發(fā)達地區(qū)的工作。

（三）把擴大就業(yè)放到更加突出的位置

把促進就業(yè)、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會作為宏觀政策的基本取向，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、結構調(diào)整和增加就業(yè)的同步發(fā)展。以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重心，努力擴大城鎮(zhèn)就業(yè)需求，積極治理結構性失業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性，基本保障城鄉(xiāng)勞動者的勞動就業(yè)權利。建成全國基本統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場。進一步推進勞動力市場制度體系的改革和建設，不斷完善勞動力市場政策體系，增強和發(fā)揮勞動力市場信息服務系統(tǒng)功能，重點加強農(nóng)村地區(qū)勞動力就業(yè)服務網(wǎng)絡建設，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化運行，積極促進勞動力流動，提高勞動力資源的配置效率。研究出臺打破城鄉(xiāng)勞動力市場分割的政策，推進城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場建設，重點建設面向農(nóng)民的就業(yè)培訓和信息服務系統(tǒng)，進一步改善公共就業(yè)服務。

（四）加大對特殊地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度

進一步加大對國家扶貧開發(fā)工作重點縣的扶貧投入力度和財政轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)國務院關于進一步集中使用扶貧資金的精神，支持這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營。擴大以工代賑規(guī)模，集中建設對經(jīng)濟發(fā)展帶動作用強，與農(nóng)民增收關系密切的中低產(chǎn)田改造、小型水利、鄉(xiāng)村公路等工程。把扶貧開發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的發(fā)展進一步協(xié)調(diào)起來，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。加大對貧困、邊遠與“人口較少民族”地區(qū)的建設投入和財政轉(zhuǎn)移支付力度，促進這些地區(qū)加快發(fā)展。

（五）努力壯大縣域經(jīng)濟

第一，加快推進新型工業(yè)化，各級政府在要加強引導，積極創(chuàng)造有利于縣域工業(yè)化發(fā)展的有利條件。第二，加快實施城鎮(zhèn)化，各級政府要出臺相關的配套政策，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在戶籍制度改革、醫(yī)療、社保等領域做積極的探索和實踐。第三，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，因地制宜地推進企業(yè)加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶等高效生產(chǎn)經(jīng)營模式。第四，為加強對縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與指導，有針對性地選擇一批典型縣作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的試點，研究制定財政、金融、稅收、投資等方面的相關政策，壯大縣域經(jīng)濟。

篇9

學習實踐科學發(fā)展觀，領導班子和領導干部帶頭是關鍵。每一個領導班子和每一位領導干部，既要爭當開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織者、引導者，更要當好自覺踐行科學發(fā)展觀的先行者、示范者，以富民強縣的實際成果來衡量和檢驗學習實踐科學發(fā)展觀的成效，努力開創(chuàng)縣域科學發(fā)展的新局面。

廓清思路，高點定位，解放思想不停頓。一要在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚力量。要以上級一系列重大決策部署統(tǒng)一認識。從去年10月份以來，為應對國際金融危機，國家省市出臺了擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子政策措施，中央陸續(xù)下達了三批投資計劃。在這個機遇期中，我們得到的機遇，有很多是共同的，對于這些共同的機遇，如果我們抓得牢、用得好，就會激發(fā)更強的發(fā)展活力。同時，我們還要千方百計抓住自己獨有的機遇，如省委省政府實施魯南經(jīng)濟帶開發(fā)和市委市政府發(fā)展臨港經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，怎樣來抓住這一機遇，是每位領導干部都應該認真研究的大課題，也是大家應該真抓實干、務求實效的大事情。二要在解放思想中謀篇布局，找準定位。要圍繞實現(xiàn)建設“臨沂經(jīng)濟強縣、魯南發(fā)展快縣、山東產(chǎn)業(yè)名縣”的目標，進一步解放思想，統(tǒng)一認識。建設“臨沂經(jīng)濟強縣”是一大歷史任務，建設“魯南發(fā)展快縣”是在魯南經(jīng)濟帶實現(xiàn)崛起的必由之路，建設“山東產(chǎn)業(yè)名縣”是實現(xiàn)率先發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要用這個目標統(tǒng)一全縣上下的思想，凝聚方方面面的力量，要把這個目標作為一面旗幟，引領爭先進位，加快發(fā)展。三要在解放思想中突出重點，明晰主線。要針對莒南人口大縣、經(jīng)濟弱縣，農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣的現(xiàn)狀，針對發(fā)展中存在投入不足、產(chǎn)業(yè)結構不合理、經(jīng)濟運行質(zhì)量不高等問題，牢牢把握“全黨抓經(jīng)濟，首要抓項目，重點抓工業(yè)，關鍵抓招商，核心抓投入，突出抓質(zhì)量，根本抓效益”這條主線，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，做強工業(yè)，做大服務業(yè)，把優(yōu)勢放大，把短板拉長，把基礎打牢，把機制搞活，把后勁做足，把莒南發(fā)展的更好更快。

放大優(yōu)勢，爭先進位，科學發(fā)展不動搖。一要放大基礎優(yōu)勢，在“三農(nóng)”工作上爭先進位。要在農(nóng)田水利基本建設上下更大的功夫。全面完成73座小型水庫除險加固、大山水庫除險加固（一期）、沭河培堤、陡山水庫灌區(qū)東干渠開發(fā)及末級渠系改造等重點工程建設任務；實施好世行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、基本農(nóng)田保護示范區(qū)和國家級土地整理等項目；新增戶用沼氣池6000戶，培育一批“沼氣村”和1—2個“沼氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有更大發(fā)展。在現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級2家、市級36家的基礎上，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民合作社300家；在現(xiàn)有綠色食品生產(chǎn)基地23萬余畝、標準化生產(chǎn)基地32萬余畝的基礎上，新建無公害生產(chǎn)基地10萬畝、綠色食品基地10萬畝；在已建成“全市標準化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)（場）”45處的基礎上，新建標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）60處以上，新增環(huán)保豬舍墊料面積10萬平方米。要在推進新農(nóng)村建設上出更多的亮點。以全國縣級供銷合作社工作會議在臨沂召開并參觀我縣現(xiàn)場為動力，認真總結經(jīng)驗，努力把點上經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫔贤卣怪畡?，把上級領導的重視關心支持轉(zhuǎn)化為推動工作的動力，抓重點、抓特色、抓典型，培育更多的亮點。二要放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在推進“工業(yè)興縣”上爭先進位。堅持整合重組促提升。規(guī)劃建設條柳編、石雕石刻交易市場，穩(wěn)步提高磨料磨具、泡化堿產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持項目推進促提升。內(nèi)抓規(guī)模膨脹，外抓招商引資，上抓政策爭取，下抓環(huán)境優(yōu)化，加快推進在建的投資6億元的阜豐生物發(fā)酵工程、投資4.1億元的鴻泰化工5萬噸甘氨酸、投資3.3億元的信義機械數(shù)控雙柱立車、投資3.2億元的碧海機械液體食品無菌包裝材料、投資1.2億元的金豐糧油植物油、投資1.2億元臨沂布恩禽業(yè)、投資1.2億元的龐疃紙業(yè)制漿車間及污水處理等28個過億元和列入省九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的44個項目，促其早竣工、早投產(chǎn)、早見效。堅持創(chuàng)建品牌促提升。高起點運作、謀劃、培育一批名牌產(chǎn)品，培育一批具有自主知識產(chǎn)權、較高品牌知名度和較強市場競爭力的產(chǎn)品。三要放大資源優(yōu)勢，在發(fā)展旅游業(yè)上爭先進位。堅持把旅游業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來培植，打響“齊魯紅都、古鎮(zhèn)莊園、天佛圣地、山水莒南”品牌，進一步提升莒南旅游的吸引力。按照4A級景區(qū)的標準推進天馬島景區(qū)建設，集中力量實施好二期開發(fā)工程，打造獨具魅力的山水旅游板塊；彰顯“真山、真水、真大佛”特色，精心包裝以天佛景區(qū)為重點的佛教文化旅游項目，面向全國招商，打造魯東南具有較強影響力的佛教文化旅游圣地；挖掘以“治學、治家、治業(yè)”為核心的莊氏莊園文化內(nèi)涵，高標準實施好投資4.6億元的省政府舊址二期工程和大店古鎮(zhèn)莊氏莊園開發(fā)建設；發(fā)揮“全國愛國主義教育基地”的品牌效應，加快八路軍115師紀念館改陳布展建設，進一步彰顯紅色文化魅力。四要放大區(qū)位優(yōu)勢，在發(fā)展臨港經(jīng)濟上爭先進位。扎實推進基礎設施建設，年內(nèi)爭取文泗路全線貫通，積極籌備開工坪柘路、板團路、長深高速連接線，進一步完善臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)路網(wǎng)框架。堅持項目帶動，抓好投資1.2億元的立晨物流國家棉花儲備庫、投資1億元的日照木材加工物流等在建項目的建設，加快海納盛唐彩涂板、廣東東駿石油化工、中工美鋼結構等簽約項目的開工建設。大力開展“招商引資年”活動，實施好“過江入浙下廣東，接半島啟臺灣連日韓”戰(zhàn)略，在新引進開工55個項目、 其中過5000萬元的項目16個的基礎上，進一步集中力量，集中精力，招大引強，力求盡快實現(xiàn)大的突破。五要放大特色優(yōu)勢，在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟上爭先進位。加強對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的指導，力爭至少有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展第一方陣。

關注民生，凝聚民心，和諧發(fā)展不折騰。一要處理好民生與經(jīng)濟發(fā)展的關系。要堅持民生優(yōu)先，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在落實好“十件為民實事”的基礎上，繼續(xù)扎實推進“縣帶鄉(xiāng)聯(lián)村結合”工程，在一線解決問題，在一線為民服務，在一線轉(zhuǎn)變作風，讓群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。要扎實推進舊城改造還建樓建設，緊緊圍繞“建設周期明顯縮短，讓人民群眾早日住上還建樓；建筑質(zhì)量保證最好，讓人民群眾住得放心滿意”的目標，集中精力組織施工，嚴格質(zhì)量監(jiān)督，確保年底前全面完成回遷。二要處理好發(fā)展與環(huán)境的關系。要按照構建“兩型”社會的要求，高度重視節(jié)能環(huán)保工作。在保證完成約束性指標任務的同時，要高度重視抓好淮河流域的水污染防治工作，全力以赴抓好2個斷面和5個市級重點企業(yè)的達標問題。要全力推進縣鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，重點在廣告標語整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、植樹綠化整治、集貿(mào)市場整治上下功夫，在環(huán)境綜合整治與農(nóng)村住房建設、危房改造、文明村建設、大村莊制社區(qū)建設、爭創(chuàng)園林城市的結合上做文章。三要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系。發(fā)展，就是要有實實在在的變化和看得見、摸得著的業(yè)績。穩(wěn)定，就是要守得住一方平安，實現(xiàn)社會的和諧。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量，明確責任，強化措施，維護好穩(wěn)定團結的大局，為全縣經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定有序的環(huán)境。

篇10

大家一致認為：全市經(jīng)濟要率先，工業(yè)必須要先行。就業(yè)是民生之本，稅收是發(fā)展之金。無論是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，還是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設，都需要以高度發(fā)達的工業(yè)經(jīng)濟為基礎。只有把工業(yè)做大做強了，財政收入、就業(yè)、社會穩(wěn)定等許多關系民生的問題也就迎韌而解了。因此，只有抓好工業(yè)，堅持走工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進程，才能實現(xiàn)我市經(jīng)濟加快發(fā)展、率先發(fā)展。

今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟工作以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市第十一次黨代會和市第十四屆人大一次會議精神，按照市委提出加快發(fā)展、率先發(fā)展的要求，積極實施《*市工業(yè)發(fā)展和結構調(diào)整行動方案》，強力推進工業(yè)經(jīng)濟各項工作，攻堅克難，狠抓落實，繼續(xù)保持了工業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展勢頭。工業(yè)生產(chǎn)快速增長，效益水平穩(wěn)步提高，工業(yè)投資力度加大，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，培育扶持大企業(yè)大集團工作效果明顯，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟有了新的提高?？傮w呈現(xiàn)出運行平穩(wěn)、亮點較多，增速較快、效益較好的態(tài)勢。

1-7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值251.93億元，同比增長17.3%；完成工業(yè)總產(chǎn)值865.41億元，同比增長27.1%。全市完成工業(yè)投資135.48億元，同比增長39%。

1-6月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成稅金總額25.58億元，同比增長25.8%；實現(xiàn)利潤總額41.72億元，同比增長52.8%，這兩項指標都是近年來同期最高，歷史水平最好的。成績來之不易。

下半年及今后一個時期我市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體思路是：以省第十一次黨代會、市委十一屆二次全會和市第十四屆人大一次會議精神為指導，圍繞“加快發(fā)展、率先發(fā)展”這個主題，加快實施《*市工業(yè)發(fā)展和結構調(diào)整行動方案》，按照“扶持、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導”的工作思路，加強監(jiān)測調(diào)控，強化協(xié)調(diào)服務，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟各項工作的落實，努力完成工業(yè)經(jīng)濟指標任務。

具體措施是：

（一）加大協(xié)調(diào)服務力度，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是針對能源、原材料、電力、天然氣等生產(chǎn)要素價格上漲、供應緊張的狀況，積極做好資金及水電煤氣運等生產(chǎn)要素的配置與協(xié)調(diào)，努力緩解資金、用電和運力的供需矛盾，確保工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)；二是要充分發(fā)揮區(qū)縣和工業(yè)主管部門為屬地企業(yè)協(xié)調(diào)服務的作用，進一步細化分解目標，確保指標任務的完成；三是繼續(xù)堅持委領導帶隊深入企業(yè)調(diào)查研究制度，組織好每月一次的工業(yè)經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題；四是重視和加強對中省企業(yè)及軍工企業(yè)的協(xié)調(diào)服務工作，主動為他們排憂解難，促進他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟多做貢獻；五是組織企業(yè)積極參加各種產(chǎn)品展銷活動，加大產(chǎn)品宣傳力度，拓寬銷售渠道，擴大產(chǎn)品的市場占有率和競爭力；六是加強與統(tǒng)計部門和區(qū)縣經(jīng)貿(mào)局的密切聯(lián)系，認真做好工業(yè)經(jīng)濟屬地化統(tǒng)計工作，在摸底調(diào)研的基礎上，努力做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。同時，要抓好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡建設，逐步建立起與國家、省上、各中心城市、各區(qū)縣和重點企業(yè)相連的經(jīng)濟運行調(diào)度信息網(wǎng)絡，確保工業(yè)經(jīng)濟信息渠道的暢通。

（二）大力培育扶持過百億元企業(yè)，做大做強裝備制造業(yè)。一是做好協(xié)調(diào)服務工作，全力保障陜重汽、西電公司、西飛公司三戶企業(yè)產(chǎn)值率先突破百億元大關；二是在摸底調(diào)研的基礎上，加大對規(guī)模以下企業(yè)躍升為規(guī)模以上企業(yè)的支持，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)過千戶的目標；三是以振興裝備制造業(yè)為契機，加大對航空航天設備、交通運輸設備、電力機械設備等裝備制造業(yè)的扶持力度，提高裝備制造業(yè)的綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動能力，將企業(yè)優(yōu)勢變?yōu)樾袠I(yè)優(yōu)勢，將行業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進全市工業(yè)整體水平有一個新的提高。

（三）實施項目帶動戰(zhàn)略，抓好輕工和化工產(chǎn)業(yè)扶持培育工作。一是要重點抓好比亞迪轎車、陜汽二期改造、康明斯汽車發(fā)動機、法士特齒輪變速箱等一批重點工業(yè)項目建設，圍繞中鋼西冶搬遷改造項目、陜鼓能量回收產(chǎn)業(yè)化項目等，加快我市專用通用裝備業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)抓好新材料、新能源和資源綜合利用項目的扶持工作，為我市工業(yè)經(jīng)濟培育新的增長點；二是要高度重視輕工業(yè)的發(fā)展，對“銀橋乳業(yè)”、“長安老窖”、“戶縣龍窩”、“*稠酒”等一批具有*地方特色的輕工業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)進行重點扶持，促其做強做大，提升輕工業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重；三是加快啟動我市精細化工產(chǎn)業(yè)，以承接陜北煤化工、石油化工產(chǎn)品的深加工和陜南、關中及周邊地區(qū)的礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、中草藥的精加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)初級產(chǎn)品的高增值；三是協(xié)調(diào)有關部門加快高陵涇河精細化工產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃論證工作，爭取早日開工建設，為全市工業(yè)經(jīng)濟增添新的增長點。

（四）克服困難，加快推進二環(huán)沿線企業(yè)搬遷改造工作。一是對今年計劃啟動的15戶企業(yè)搬遷改造工作要加強督促，加快進度，落實責任，全力推進，力爭完成15戶搬遷改造企業(yè)的啟動工作。在此基礎上，要積極協(xié)調(diào)，加大力度，力爭今年再多啟動幾戶企業(yè)的搬遷改造。二是要積極與市土地、規(guī)劃、財政等部門協(xié)調(diào)，制定具體辦法，使企業(yè)真正享受到“行動方案”中的有關優(yōu)惠政策。三是對那些產(chǎn)品無市場、已停產(chǎn)或半停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，要協(xié)調(diào)各方，采取破產(chǎn)關閉、兼并重組等辦法，整合剩余資源，實行“退二轉(zhuǎn)三”。