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[關鍵詞]干部人事檔案；制度化；規(guī)范化；科學化

[中圖分類號]G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）11 — 0120 — 02

干部人事檔案工作是組織人事工作的重要組成部分，是干部工作、人才工作的基礎性工作和重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著我國行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后，盡管我國人事檔案管理也作出了一些調整，但是整體上仍在不斷的探索和調整之中，人事檔案管理仍存在不少問題。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷深化對做好這項工作重要意義的認識，進一步推進干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化建設。

一、當前國家機關人事檔案管理中存在的問題

1. 檔案管理責任意識和誠信環(huán)境不容樂觀

人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排，但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠信意識的培養(yǎng)。目前我國的檔案管理責任意識和誠信環(huán)境并不樂觀，比如一些人在利益的驅使下弄虛造假，而一些檔案管理人員責任意識不強，對人事檔案鑒定工作把關不嚴。我們知道，人事檔案的鑒定工作是國家機關人事檔案管理過程中的一個重要的環(huán)節(jié)，其主要工作是審查檔案材料，鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚洌耘卸ㄆ浔４鎯r值。鑒定工作是保證人事檔案真實性的重要工作，同時也是一項政策性很強的工作。而一些人事檔案管理人員，由于把關不嚴或者是受利益的驅使，沒有嚴格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟，采取了放任的態(tài)度，也導致了人事檔案中摻入了一些虛假信息，給人事檔案的公信力造成了不利影響。

2.檔案管理工作的規(guī)章制度不夠健全

我國在人事檔案鑒定制度的設計上，也缺乏針對檔案造假制定出相應的應對措施。在政府信息公開的背景下，人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開方面，我國沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例，采取嚴格保密的方式。一些人甚至一輩子都沒有見過自己人事檔案的內容，對于里面寫了什么，檔案里面對自己反映的情況是否正確屬實，個人失去了必要的知情權和發(fā)言權，這也對人事檔案的真實性造成了一定的矛盾。

3.人事檔案的收集內容不夠全面

傳統(tǒng)意義上，干部人事檔案一般由個人履歷考核、政審、黨團、獎勵、處分、工資晉升及出國其他材料組成。這是構成人事檔案的基礎，然而，隨著時代的發(fā)展，一些檔案也需要在內容和形式上有所創(chuàng)新，而不能一直沿用過去的一套方式去收集。同時，傳統(tǒng)人事檔案呈現出內容單一空洞、政治歷史材料多、業(yè)績材料少、老材料多、新材料補充不及時等問題。

其實，人事檔案的收集決定著人事檔案內容的全面性和廣泛性，這也是做好對干部全面考察的基礎和前提。尤其是國家機關人事檔案，更是考察一個官員的重要依據。目前，我國國家機關人事檔案的收集渠道不夠廣泛，收集內容不夠全面。這些檔案內容在干部的考核和升遷過程中很難以起到應有的作用，既不能反應他工作的現狀，也不能反應出他的個人能力和素質。檔案中缺乏一些具體數據信息的支撐，多是一些官話、套話，難以對個人作出準確客觀的定性。這也給一些真正在平時的工作中有能力的人造成了不利，即個人的綜合情況不能在檔案中反應出來。

4.對人事檔案信息資源的開發(fā)不夠深入

人事檔案的信息資源開發(fā)，主要是發(fā)掘人事檔案中蘊藏的有利用價值的信息資源，通過鑒別篩選、加工整序、編目匯纂，尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價值的檔案信息資源。檔案收藏的目的是為了滿足應用的需求，而當前我國陷入了一個誤區(qū)，那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來的人事檔案材料，收藏起來了之。通過人事檔案信息資源的開發(fā)，將一些人的經驗教訓，或者獨特技能以一種更加直觀的方式表現出來，不僅可以很好地體現出個人的綜合能力和素質，也可以為國家機構對于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現實素材。

5.新技術應用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯

當前，許多國家開發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng)，為人事檔案電子化提供了便利。但是我國由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，限制了新技術作用的發(fā)揮。開發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的，是對人事檔案進行電子化的管理，節(jié)省人力物力資源。在這個過程中，很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質檔案進行了電子化處理，而在人事檔案的傳遞過程中，管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質檔案方式方法，這種新技術與傳統(tǒng)管理理念的沖突，不僅影響了新技術作用的發(fā)揮，也對社會資源造成了浪費。

二、進一步推進干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化建設的路徑思考

1.提高檔案工作者的思想覺悟和執(zhí)行力

《干部檔案工作條例》指出，干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠，黨性強，作風正，能夠遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密，同時具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔任。當前，我國機關檔案中出現的很多問題與檔案工作人員責任意識不強、缺乏思想覺悟有關。因此，在開展國家機關人事檔案管理制度改革的同時，也要對人事檔案的工作人員進行思想上的認識教育和培訓，使其認識到人事檔案工作的重要性。同時要提高人事檔案鑒別能力，確保檔案材料的真實性。國家公務員人事檔案是黨和國家的寶貴財產，也是國家選拔人才、任用人才的重要依據。因此，必須要加強對人事檔案的鑒別，消除人事檔案內容失真現象。

由于受社會不正之風的影響，個別人出于個人私利，弄虛作假，使一些人事檔案材料失去真實可靠性。針對近年來出現的一些高科技檔案造假，人事檔案工作部門要有相應的應對手段。對于在干部人事檔案中造假的人員，一定要加大打擊懲處力度，堅決杜絕這一現象。同時，要通過建立國家工作人員人事誠信檔案，對于涉嫌造假的人員，要在人事檔案中如實記錄下來，并且在人員的升遷和考核中，增加誠信檔案的比重。

2. 加強制度化建設，管理機制更加嚴密

在檔案目標管理工作中始終把制度建設貫穿于檔案管理工作全過程，建立了檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉遞、檢查核對等八項制度，并分別裝訂上墻。針對我國人事檔案管理制度不健全的問題，應對人事檔案管理的三個基本環(huán)節(jié)，即鑒定、披露和查詢，制定相應的法律法規(guī)，明確違法應承擔的法律責任。要加快對政府監(jiān)管制度的建設，修訂與現行人事檔案管理不適應的法律法規(guī)。

適當開放與保護個人隱私相結合。檔案管理的本質作用在于利用，如不積極加以利用，就會失去其存在的意義與作用。而要對人事檔案進行充分利用，對檔案信息內容的公開是前提和保障。但是，人事檔案中又包含著很多涉及個人隱私性質的內容，如健康狀況、婚姻狀況、財產收入狀況、職業(yè)經歷等不適宜對社會公開的內容，這就要求檔案公開要適度，保護個人的合法權益不受侵害。

此外，對于上級領導對員工的工作鑒定，本人可以查看鑒定結果，如本人對鑒定結果不滿，可向更上一級領導反映，以取得公正的評語，從而保證人事檔案的科學性。

強化領導負責制，對于檔案工作者出現的失誤，相關領導要承擔連帶責任，只有通過制度上的完善和工作人員素質的提高，才能最終提高我國國家機構人事檔案管理的質量。

3.加強規(guī)范化建設，嘗試信息化服務

全面收集、嚴審細甄、規(guī)范管理，促進檔案管理規(guī)范化建設。加強科學化建設，嘗試信息化。以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應用平臺，嘗試對干部檔案的日常工作進行計算機管理。

人事檔案信息化的目的就是更有效地管理和使用人事檔案信息資源。在公民的網絡檔案中包含著公民學習、工作的個人基本信息，以及個人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內容。并且通過類似于身份證號碼的社會保險號碼可以對檔案的內容進行查詢，比如司法部門可以通過這個社會保險號碼調查每個人的司法記錄，公民個人也可以通過特定的密碼在網上進行查閱。

當前，隨著我國國家公務員隊伍的擴大，人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以積極地開發(fā)國家公務員人事檔案網絡化系統(tǒng)。一方面，可以全面收集人事檔案信息的內容。通過國家公務員人事案信息數據庫，進行公務員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計分析，并且將個人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現出來，在組織人事部門選拔考察干部時可以以更加的明確和對比的方式呈現每個人的優(yōu)勢。另一方面，可以開發(fā)人事檔案信息資源，實現資源共享。通過大型掃描儀將個人的簡歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內容都進行掃描，建立一個國家公務員系統(tǒng)人事檔案全文數據庫，利用者通過網絡就可以方便地查閱人事檔案信息，不僅可以實現單位內部人事檔案的電子化管理，還可以實現部門單位之間以及上級主管部門對全國公務員人事檔案信息資源的共享。同時，以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應用平臺，嘗試對干部檔案的日常工作進行計算機管理。以光盤為介質對電子檔案材料進行存儲，實現自動生成干部任免審批表、干部花名冊，對領導班子進行年齡、文化程度等多角度分析，以實現干部檔案自動編號、自動查找和表格套打等。

在新的歷史時期，檔案工作人員一定要不斷革新思想觀念，加強調查研究，積極征詢檔案教學科研單位和專家學者的意見，組織業(yè)務能手開展專題討論，在實踐中認真總結經驗，探索解決干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化建設問題的新途徑、新方法。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 唐高計.揭去人事檔案的神秘面紗，增加檔案的透明度〔J〕.檔案學研究，2005，（06）.

〔2〕崔晶. 國外人事檔案管理的特點及啟示〔J〕.北京檔案，2006，（01）.

〔3〕方彤. 國外人事檔案管理的經驗及其啟示〔J〕.教育管理研究，2008，（09）.

篇2

摘 要 在質量監(jiān)督站內組織思想文化嚴重缺失的情形下，單純依靠傳統(tǒng)教育和培訓模式則難以在員工心理和輿論上，來促使員工建立起工作行為自覺。為此，當下還需要著手研究組織思想文化的建設問題。二者的關系表現在，質量監(jiān)督為組織思想文化建和提供問題導向，以及組織思想文化助推質量監(jiān)督工作的健康開展。

關鍵詞 建設工程質量監(jiān)管 組織思想文化 關系

在我國城鎮(zhèn)化進程中，建設工程質量監(jiān)管（下文簡稱：質量監(jiān)管）工作十分重要。正因為如此，質量監(jiān)督站的管理層非常重視對員工進行崗位意識教育和崗位能力培訓。但從實踐中所反饋的問題中不難發(fā)現，無論是崗位意識教育還是崗位能力培訓，都難以使員工形成持續(xù)、穩(wěn)定的工作狀態(tài)。從而，這就促使筆者反思當前政工工作中的不足。在與同行的交流中逐步明白，在站內組織思想文化嚴重缺失的情形下，單純依靠傳統(tǒng)教育和培訓模式則難以在員工心理和輿論上，來促使員工建立起工作行為自覺。為此，當下還需要著手研究組織思想文化的建設問題。與企業(yè)文化的功能相似，加強監(jiān)督站內的組織思想文化建設，將能促進員工形成趨同的心理素質和職業(yè)操守，進而在開展質量監(jiān)督工作時便能提升整體工作質量。

一、當前建設工程質量監(jiān)管中存在的問題

從實際出發(fā)，這里主要存在著以下三個方面的問題：

（一）個體因素方面

個體因素則與員工的工作情緒、心理和自身性格相關聯了，且個體因素直接影響到質量監(jiān)督的現場效果。調研發(fā)現，由于質量監(jiān)管工作處于戶外，受到外界客觀因素的影響，員工在工作中時常出現膩煩的心理，而這種心理又會對此時的工作情緒帶來負面效應。因此，在個體因素中所存在的問題，需要引起監(jiān)督站政工干部的重視。

（二）人際因素方面

這里的人際因素主要指向兩點：員工之間的人際關系維系和員工與被監(jiān)督方的人際關系交往，而目前影響員工工作績效的便是后者。不難理解，在我國傳統(tǒng)社會文化氛圍下，人際關系影響力成為了員工無法逾越的鴻溝。針對質量監(jiān)督，員工可能會受到被監(jiān)管方的直接影響，也會受到家庭成員的間接影響。這樣一來，在正義與義氣之間便存在著“兩難選擇”，從而極易造成員工出現行為失范后果。

（三）技術因素方面

事實表明，針對建設項目的質量監(jiān)管不可能做到“跟蹤”的要求，而只能根據現有的形式要件來開展監(jiān)管工作。因此，建設項目質量的穩(wěn)定性主要取決與施工方的自律和社會責任意識程度。可見，在信息不對稱條件下，監(jiān)督人員也存在著質量監(jiān)督中的盲區(qū)。

二、組織思想文化建設應對問題的關系分析

毫無疑問，質量監(jiān)督中的信息不對稱現象將長期存在，所以在加強質量監(jiān)督績效的目標下，應著重解決人的問題。也正是處于這樣的考慮，下面從兩個方面來對“關系”進行分析。

（一）質量監(jiān)督為組織思想文化建和提供問題導向

從兄弟單位的組織思想文化建設中可以感知到，在缺少問題導向的組織思想文化是空洞的，也難以與員工的內心形成共鳴。因此，這里的關系就反映在了質量監(jiān)督為組織思想文化建設提供問題導向。具體而言，通過分析出員工在工作實踐中表現出的主觀問題，通過歸納便構成了組織思想文化建設的切入點。只有在問題導向下，才能使組織思想文化元素與員工的主觀需求相契合。

（二）組織思想文化助推質量監(jiān)督工作的健康開展

在本文開篇之處就已提出，傳統(tǒng)的教育和培訓模式只能在短時間內激發(fā)起員工的工作熱情，而難以對他們形成持久和穩(wěn)定的內驅動力。因此，通過組織思想文化的建設，在加強站內員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力和形成趨同心理素質后，便能使員工在相互比較與學習中，獲得群體意識影響個體意識的正能量。從另一個角度來看，組織思想文化建設還能在站內形成輿論監(jiān)督機制，通過這種滲透在員工人際交往中的監(jiān)督機制，便能無形中規(guī)制員工在工作中的失范行為。

三、組織思想文化建設思路

根據以上所述，組織思想文化建設思路可從以下四個方面來構建：

（一）強化問題導向下的工作思路

上文已經提出了缺乏問題導向的弊端，所以在建設組織思想文化中需要強化問題導向。那么下一個問題的就來了，即如何觀察和提煉出現實問題呢。筆者建議，需要大力踐行群眾路線，通過多種方式來獲取問題線索。結合筆者的工作經驗，首先從整體上來把握問題的發(fā)生趨勢，然后在問卷調查和小組訪問環(huán)節(jié)上聚焦主要問題。這樣一來，就能既能把握當前問題的形成脈絡，又能在近期著手解決主要問題。

（二）重視利用互聯網的信息交互

在問題導向下便需要對個別員工進行交流，以及通過梳理先進典型在組織內部釋放正能量。然而，結合站內員工的工作特點來看，難以集中起來給予專門的信息傳達，所以這里便需要重視互聯網的信息交互功能。具體的做法包括，站內管理部門建立微信公共群，員工作為公共群中的成員便能在線上及時獲得相關信息，同時員工也可以在平臺上各抒己見。這樣一來，不僅能形成爭當先進的氛圍，還能增強員工之間交流的頻率。

（三）創(chuàng)新員工儀式性活動的內容

前面已經談到，難以集中站內員工來進行集中學習。為此，這就需要創(chuàng)新員工的儀式性活動開展內容。筆者認為，組織思想文化的建設必須依托班組文化的支撐，從而可以以科室為單位進行戶外拓展活動。通過戶外拓展活動的開展，來加強員工之間的凝聚力，并在社會體育活動的帶動下來緩解員工內心的工作壓力和負面情緒，最終以一種積極健康的心理來面對本職工作。

（四）保留傳統(tǒng)思政工作有益成分

在組織建設文化中還需要保留傳統(tǒng)思政工作中的有益成分，這本身就是從辨證視角出發(fā)所提出的觀點。具體的有益成分包括：評選先進典型，并在站內發(fā)起學習先進典型的號召。另外，充分利用站內信息化平臺的功能，在平臺上及時先進事跡，也及時傳達對失范行為的規(guī)制意見。

以上四個方面的思路便能支撐起組織思想文化的建設；與此同時，我們還需要重視政工干部在組織思想文化建設中的職能優(yōu)勢。因此，以下將對政工干部的工作進行展望。

四、展望

還需要強調一點，即政工干部需要自覺的加強自身修養(yǎng)，將溝通作為一門藝術來發(fā)揮。在闡發(fā)政工工作的溝通藝術問題時也應知曉，政工干部大多具有較強的實踐經驗，在“干中學”效應下也在不斷完善自己的溝通能力。而制約他們溝通藝術展現的原因之一便是，有時他們缺乏對自我工作情緒的控制?？梢?，提升政工干部的自我修養(yǎng)也是十分必要的。從層面來看，則需要定期組織政工干部進行拓展訓練，從而來釋放他們內心的負能量?！凹惫睂⒂绊懻じ刹颗c員工溝通的效果，因此，需要強化政工干部的責任意識。圍繞著促發(fā)展的主題，以及在人本原則下政工干部需要根據現場溝通情形把握好度。在充分考慮到部門成員心理感受的情況下，有時點到為止、有時則把問題說透。

五、結語

從實踐中所反饋的問題中不難發(fā)現，無論是崗位意識教育還是崗位能力培訓，都難以使員工形成持續(xù)、穩(wěn)定的工作狀態(tài)。從而，需要增強對組織思想文化建設的重視。本文認為，二者的關系表現在，質量監(jiān)督為組織思想文化建和提供問題導向，以及組織思想文化助推質量監(jiān)督工作的健康開展。踐行這種關系需要從：強化問題導向下的工作思路、重視利用互聯網的信息交互、創(chuàng)新員工儀式性活動的內容、保留傳統(tǒng)思政工作有益成分等四個方面下工夫。

參考文獻：

[1] 李一晨 .思想政治教育的價值[J].決策探索，2013（24）.

[2] 周政.思想政治教育人性化的分析與重塑研究[J].學理論，2013（27）.

篇3

一、統(tǒng)一思想，提高認識、更新觀念

3月20日下午征地辦召開了全體干部職工大會，深入傳達“解放思想，趕超跨越”大討論活動動員會精神，并明確要求在此次大討論活動中，全體干部職工務必做到：認識要有高度，解放要有力度，趕超要有速度，跨越要有進度。認識有了高度才能提起精氣神，解放有了力度才能放開手腳，趕超有了速度才能提振信心，跨越有了進度才能縮小差距。

二、轉變作風、查擺落后、治庸治懶

在開展“解放思想，趕超跨越”大討論活動中，我辦多次召開了自查自糾會議，發(fā)現本部門的個別職工長期處于慵懶、被動的狀態(tài)，工作積極性較差、問題擺在面前，沒有想辦法或者創(chuàng)造條件去落實，導致工作滯后，項目進展緩慢。我辦以“大討論“活動為契機，解放思想，轉變工作作風，深入開展“治庸、治懶、治散”力度，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，促進征地辦全體干部職工奮發(fā)進取，以昂揚的斗志強力推進各項目征地拆遷工作的進程。

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近年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導，以爭創(chuàng)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部為目標，緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、強素質、創(chuàng)一流”的工作思路，落實“兩個優(yōu)化”(即優(yōu)化班子和干部隊伍結構)，強化“兩項創(chuàng)新”(即創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新監(jiān)督方式)，在精減農村干部，規(guī)范議事程序，堅持分類指導的同時，以增強服務意識，塑造高效務實型干部形象為重點，進一步推動了農村基層組織建設的經常化、制度化和規(guī)范化，促進了全鎮(zhèn)兩個文明建設的快速發(fā)展。

一是創(chuàng)新機制，形成良性運行機制。鎮(zhèn)黨委緊緊抓住制度建設這個關鍵環(huán)節(jié),以建立機制為著眼點,通過創(chuàng)新方法、完善制度、強化督查等措施，建立健全領導責任機制、工作運行機制、督促檢查機制,出臺了一系列規(guī)章制度，使全鎮(zhèn)上下構建了足夠的力量和合力抓黨建。建立黨務政法專線，由一名副書記牽頭，組織、、審計、政法線上10多人組成專門隊伍，把問題查處與基層班子建設結合起來，共同落實。建立健全以民主集中制為核心的議事規(guī)則和決策程序，充分調動鎮(zhèn)村班子成員的積極性和創(chuàng)造性，努力做到每個成員積極維護班子團結和協(xié)調運轉，密切配合、互相支持，在重大問題上都由兩委集體討論決定，做到分工不分家、分工不分心、分工不分力，形成齊抓共管的整體合力。

二是配強班子，促進整體工作上臺階。我們把基層組織建設和農村社會穩(wěn)定、加快經濟發(fā)展相結合，結合村兩委換屆選舉，對農村兩委班子實行分類臺帳式管理，一村一策，積極培強紅旗村，鞏固發(fā)展先進村，大力整頓轉化后進村。在干部隊伍管理中引入競爭機制，對站所負責人、總支書記、村計生主任等干部全部實行競爭聘上崗。通過“回請”、“返聘”等形式，選拔“治村能手”擔任村黨支部書記，配強配順村黨支部班子。加強農村財務監(jiān)督管理，實行農村黨支部、村委會公章集中監(jiān)督管理。加強黨員管理和后備干部建設，深入推行“兩推一選”、“入黨公示”制度，搞好黨員隊伍建設，為農村基層班子建設積蓄人才。近三年來，共發(fā)展黨員156名，其中35歲以下黨員占80%;高中以上文化程度占70%;個體私營經濟方面的帶頭戶占30%，有力的改善了黨員隊伍的年齡結構、知識結構和社會結構。

三是強化監(jiān)督，扎實做好基礎工作。積極探索農村干部規(guī)范化管理的新路子，深入推行村務全程民主監(jiān)督制度，對農村村務實行“六步監(jiān)督法”，實行鎮(zhèn)對村干部和村民對村干部的雙向監(jiān)督，以政策推動工作落實，以民主促進村務公開，以監(jiān)督抓工作落實，實現村級管理工作的民主決策、民主管理，推進工作落實。第一步，實行審核監(jiān)督。各村對擬辦的重大村務報鎮(zhèn)村務全程民主監(jiān)督工作領導小組審批，審核擬辦村務是否符合法律法規(guī)和政策要求。第二步，實行決策監(jiān)督。村擬辦的重大村務在鎮(zhèn)監(jiān)督員的指導下，召開黨員會、村民代表議事會或村民(戶代表)大會，進行民主決策，確定實施方案。第三步，實行公示監(jiān)督。各村擬辦村務民主決策后，把初步實施方案用鎮(zhèn)統(tǒng)一印制的公示榜向全體村民公示。第四步，實行咨詢監(jiān)督。公示期滿三天后，由鎮(zhèn)監(jiān)督員主持，在村里召開村務咨詢會，面對面地回答群眾提出的問題。第五步，實行事中監(jiān)督。村務咨詢會結束后，根據群眾意見修訂完善工作實施方案，辦理有關手續(xù)。村兩委嚴格按照村級工作規(guī)程的規(guī)定和要求組織實施，鎮(zhèn)監(jiān)督員全程參與督導。第六步，實行事后監(jiān)督。各村擬辦村務實施結束后，把村務工作的具體辦理情況在村務公開欄內張貼、公開，接受村民監(jiān)督。

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【關鍵詞】消防工作；監(jiān)督檢查；問題；方法；解決措施

一、如何加強并規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作

1、消防監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化,服務意識跟不上。原因在于少數消防人員存在特權思想,只講監(jiān)督,不講服務,只知道指出問題,不知道協(xié)助解決問題,致使消防安全管理缺少規(guī)范,停滯不前。有些消防監(jiān)督機構不重視消防宣傳培訓,手段滯后,不少地方對消防培訓疏于管理。消防部門應當改進服務方式，提高滿意程度。按照“提高辦事效率、提高服務質量”的總體要求，改變思維方式，切實提高辦事效率和服務質量，全面落實便民利民措施和警務公開制度，實行陽光式執(zhí)法，打造誠信品牌，力求在辦事效果上下功夫，切實減化辦事程序，提高辦事效率，解決執(zhí)法不嚴格、不嚴謹、執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法不公正、不文明等突出問題，消除部分單位和執(zhí)法人員執(zhí)法為民思想不牢固、便民利民措施不落實等不良現象，進一步改進服務方式，提高執(zhí)法為民的滿意度，實現服務零距離，樹立消防部隊的良好形象。

2、增強法制意識，完善監(jiān)督機制。為全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法干部的法制意識，切實做好消防行政執(zhí)法工作，消防監(jiān)督檢查工作本著對企業(yè)負責，對法律負責，對社會負責的態(tài)度，對照檢查對照分析，全面、客觀、實際地總結前期監(jiān)督執(zhí)法工作情況，實行消防監(jiān)督、消防審批倒查制。即：按照“誰主管、誰負責，誰審核、誰負責，誰承辦、誰負責”的原則，嚴格實行責任制，加強了內部執(zhí)法監(jiān)督、強化執(zhí)法管理、落實執(zhí)法責任。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，樹立文明形象。支隊認真分析查擺消防執(zhí)法過程存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對查擺出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施加以整改完善，不斷提高全體監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。

4、資源整合，強化整體合力。為進一步強化消防監(jiān)督工作，提高執(zhí)法整體水平，營造資源整合強化整體合力的氛圍，樹立團結協(xié)作的精神，做到相互協(xié)作，相互促進，相互理解，相互支持，營造團結向上、開拓創(chuàng)新、比學趕超的工作氛圍；樹立為基層服務、為社會服務的思想，既要嚴格公正，又要熱情周到，當好基層單位的法律顧問，當好地方單位消防安全的貼心人；樹立良好工作作風，敢于說實話、辦實事，高標準、嚴要求、高質量、高效率地完成各項工作。樹立良好的工作形象，即執(zhí)法為民的形象，嚴格執(zhí)法的形象，熱情服務的形象，清正廉潔的形象。

5、強化消防宣傳教育，提高人民群眾的消防安全素質。支隊將加強消防安全教育，普及消防安全常識和法律知識，創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境作為做好消防基礎工作的關鍵。真正使執(zhí)法人員牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的思想，把執(zhí)法為民體現到消防執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)之中，進而樹立消防執(zhí)法人員新時代高素質形象。

二、消防監(jiān)督檢查的工作開展情況

消防管理部門可以通過設置警務公開欄、發(fā)放《消防辦事指南》、開通網上便民服務平臺等多種形式，及時向社會單位和辦事群眾公開執(zhí)法環(huán)節(jié)，告知監(jiān)督執(zhí)法范圍、審批程序、權限、方式以及時限等內容，方便群眾了解。對大型重點工程開辟消防“綠色通道”，提前介入、上門服務，及時審批，落實即辦快結制度，贏得了群眾的贊譽，樹立消防部隊的良好社會形象。

1、可以試推行消防監(jiān)督工作“區(qū)域區(qū)長負責”制，由“區(qū)長”全面負責轄區(qū)消防監(jiān)督、火災隱患排查整治、消防宣傳和派出所消防工作的聯系、指導，并承擔責任倒查，這樣可以避免“失控漏管”現象的發(fā)生。

2、推行“火災隱患整治承包責任制”，消防監(jiān)督部門對檢查發(fā)現且存在一定整改難度的火災隱患實行“整治承包”，逐個簽訂《火災隱患整治承包責任書》，采取“定區(qū)域、定單位、定人員、定責任、定措施、定時限”的“六定”措施，堅持“工作量化、逐月考評”原則，推行“消防監(jiān)督執(zhí)法質量逐月量化考評”機制，推動執(zhí)法質量考評工作的經?；蛣討B(tài)化。

3、消防監(jiān)督管理部門應當結合工作實際，及時調整、充實考評內容和重點，狠抓各項工作落實。對被考評單位和個人分別按季度、半年和年終實施獎勵，對半年兩次以上被考評為不合格的人員進行誡勉談話，并給予必要的組織處理，這樣會極大地調動監(jiān)督人員工作積極性和主動性。

4、在日常消防監(jiān)管中，應該堅持理性、平和、文明、規(guī)范進行執(zhí)法。通過定期召開警民座談會、執(zhí)法回訪、無記名問卷調查等形式，虛心聽取群眾對消防執(zhí)法工作的意見，及時改進監(jiān)督執(zhí)法工作。

5、消防管理部門應當開展消防監(jiān)督工作時限制，規(guī)定每名監(jiān)督干部每天至少利用半天時間開展消防監(jiān)督檢查，在這半天時間內，再把一半的監(jiān)督工作時間用于火災高危場所和高發(fā)時段，有效預防和遏制了高危場所和高發(fā)時段火災事故發(fā)生。采取集中培訓、輪流授課、現場教學、案件旁聽、“以考促訓”等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)法崗位“大培訓”，夯實監(jiān)督執(zhí)法人員基本功，并提高了監(jiān)督執(zhí)法質量。

6、建立起常態(tài)化的消防監(jiān)督業(yè)務培訓制度，在堅持業(yè)務理論培訓的同時，分期分批組織消防人員實地跟班學習，在實踐中提高監(jiān)督執(zhí)法水平。實行重大、疑難火災事故調查集中調警，在集中攻克火災事故原因的同時，還可以豐富火調人員實踐經驗。

7、推行消防行政處罰案件集中法律審核機制，由法制科集中對全市消防行政案件進行法律審核,及時發(fā)現、糾正監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，并對重大疑難、典型案件專門組織剖析，提高消防行政案件質量。將消防監(jiān)督工作檔案規(guī)范化建設作為執(zhí)法規(guī)范化建設的重要內容，高標準、嚴要求。

8、消防管理部門要有效提升社會消防安全管理水平和防范火災事故能力，消防管理部門要以改善社會消防安全條件為立足點，不斷調整工作思路，創(chuàng)新執(zhí)法工作舉措，取得良好成效。推行建設工程消防設計審核集中技術復核機制，前移火災預防關口，從源頭上避免 “先天性”火災隱患的產生。

篇6

一、主要做法

（一）制定活動《方案》，明確工作思路

1、 進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，扎實推進具有我局系統(tǒng)特色的懲防腐敗體系建設，根據《印發(fā)《xx關于推進廉政風險防范管理工作的實施意見》的通知》（x紀發(fā)201X3號）文件精神，我局領導班子高度重視，立即召開了領導班子會議，組織班子成員認真學習會議精神，并對活動進行了精心部署。根據xx紀委《xx關于推進廉政風險防范管理工作的實施意見》要求，我局成立了由黨支部書記、局長xx為組長、xx、xx、xx、xx副局長為副組長領導小組。領導小組下設辦公室，負責廉政風險管理防范管理工作的組織實施。領導小組辦公室設在局辦公室，辦公室主任由副局長xx同志兼任，相關部門參與工作。為做好該項工作，局領導小組研究制定了《xxx局關于開展重點崗位廉政風險排查防范工作實施方案》（以下簡稱《方案》），并以文件形式印發(fā)執(zhí)行。

2、《方案》明確了廉政風險排查防范工作的工作思路：按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，著眼于保證權力行使、資金運用、項目建設和干部成長安全，緊緊圍繞制度、監(jiān)督、懲處、糾風、改革等懲防體系建設，著力構建具有我局特色的內部廉政風險預警防控體系，做到“關口前移，主動預防”，實現由側重遏制向懲防并舉、重在建設轉變，由側重事后處置向事前預警防控轉變，由側重監(jiān)督干部向監(jiān)督、保護、激勵干部相結合轉變，由側重設置“高壓線”向注重營造干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”轉變，形成制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督到位、考核和評價機制配套的體系。

3、按照xx紀委的部署，我局結合自身實際，在進一步明確職責和權限的基礎上，重點圍繞查準找全風險點、制定完善相關措施、實施有效監(jiān)督、嚴格檢查考核和建立健全預防腐敗長效機制，將重點崗位廉政風險排查防范工作的工作活動分成四個階段進行，即：學習動員階段、排查廉政風險階段、確定風險等級標準階段、制定防控措施階段、加強監(jiān)督管理階段、檢查考核和修正完善階段。

（二）做出周密部署，進行逐級動員

召開動員大會，宣傳廉政風險防范工作的重要性和緊迫性，通過開展廉政警示教育、參加專題指導培訓等形式，積極營造良好的氛圍，使廣大干部職工了解廉政風險防范這一工作，充分認識xx系統(tǒng)各個工作崗位存在的潛在風險，消除“反腐倡廉是領導們的事，跟普通職工沒有關系”的麻痹思想，充分認識開展廉政風險防范工作的必要性。

（三）突出工作重點，查找廉政風險

結合工作實際，從領導、中層干部、普通職工三個層面細致梳理各自的工作職責。在全面理清崗位設置和崗位職責的基礎上，每位工作人員按照自己的崗位職責，通過自己找、相互查、部門審、領導點等方法，查找各自崗位在日常工作中的潛在風險，重點排查具有工程建設、政府采購、行政審批、行政處罰等權力的工作崗位。一是查找領導崗位風險。根據領導崗位工作分工和職責，從全局的高度查找和分析行政管理、業(yè)務運行過程中的個性和共性問題，重點查找重大事項決策、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險；二是查找中層崗位風險。根據中層崗位職責定位，針對審批、管理、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權、自由裁量權和現場即決權、內部管理權等過程中存在的廉政風險；三是查找其他崗位風險。對照崗位職責、工作制度，查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風險。

二、工作成效

在局領導班子的高度重視和各部門積極參與配合，領導小組辦公室的組織協(xié)調、指導下，我局重點崗位廉政風險排查防范工作工作開展比較順利，并取得了較好的成效。

（一）強化了廉政意識

開展重點崗位廉政風險排查防范工作活動以來，召開各層次的專門會議，進行宣傳教育，通過學習動員、查找風險點、制定防控措施等工作的逐步推進，干部職工特別是黨員領導干部認識到開展查找廉政風險對于避免權力濫用，促進干部廉潔從政的重要意義，樹立起廉政風險防范意識，并主動參與到重點崗位廉政風險排查防范工作活動中。

（二）完善了工作流程

以重點崗位廉政風險排查防范工作活動的開展為契機，結合本部門的工作特點，認真理清崗位職責，全面梳理各項工作的流程，按照誰主管、誰負責的原則，落實了風險點的責任人，健全了崗位責任制。經過梳理、調整、補充，各部門建立起更加清晰、合理的工作流程。

（三）建立了防控機制

按照《方案》要求，各部門采取“自下而上”、“自上而下”的方式，從具體業(yè)務工作流程入手，認真查找單位和個人在工作程序、制度建設等方面存在的風險，注意發(fā)現重點部位、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)潛在的廉政風險和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，共排查出49個風險點。在風險點查找過程中，各

單位能夠結合實際，突出重點，創(chuàng)新方法。通過分頭上報、統(tǒng)一匯總、部門討論、班子審核、回頭查看排查風險點。在風險點查找匯總后，又專門召開部門會議研究審查風險點是不是找的全、找的準。部門圍繞風險點有針對性地制定防范措施，把廉政風險防范管理與部門業(yè)務工作有機地結合起來，制訂了7項防控措施。各部門通過開展廉政風險防范管理，促進了本部門反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督工作，提高了反腐倡廉能力和科學管理水平。

三、活動主要收獲

（一）找準風險點是重心。重點崗位廉政風險排查防范工作從梳理工作職責、工作流程入手，圍繞容易滋生腐敗重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風險，找準找全風險點，努力做到防止遺漏，不留死角。

篇7

一、思想重視、內容完整。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構在市、縣（區(qū)）黨委的領導下，高度重視“三查三看”教育，成立了領導小組，制定了實施方案，召開了動員會，組織了專題學習和輔導，按照“三查三看”教育要求認真研讀必讀篇目，撰寫讀書筆記和必得體會，開展學習討論和交流，使學習活動有聲有色、扎扎實實。

二、形式多樣、效果明顯。全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構采用“5+2”、“白+黑”、集中學習、專題輔導、個人自學、在線學習、撰寫心得、電化教育、檢查督促等多種形式開展學習，做到學有所記、學有所感、學以致用，取得了明顯的學習效果。

三、聯系實際、學風端正。學習中，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構注意理論與實際的結合，把“三查三看”的學習與衛(wèi)生監(jiān)督工作、與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、與“三個一”主題實踐活動緊密結合起來，通過學習，提高了理論素質，增強了工作能力。同時，按要求認真、自覺、扎實的開展好學習活動，態(tài)度積極、學風端正。

篇8

今天，我們在這里召開全縣工商管理和質量監(jiān)督工作會議，會議總結了2014年工作，提出了2015年工作思路和要求，并著重對質量強縣和特種設備安全這兩項工作進行了安排部署。剛才，李山同志和蔣明同志代表工商質監(jiān)局作的工作報告，總結工作實事求是，部署任務思路清晰、目標明確、措施得力，既符合縣政府的工作要求，又符合工商質監(jiān)系統(tǒng)的工作實際，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。過去的一年，是我縣工商行政管理和質量監(jiān)督工作全面進步、快速發(fā)展的一年，可以說，在原有的基礎上有了一個較大幅度的提升，特別是在促進地方經濟增長方面取得了實效，受到了縣上領導及相關部門的一致好評。

下面我就結合今年政府工作總體要求及全縣經濟社會發(fā)展的預期目標，就今后工作講幾點意見：

一、要在全縣經濟社會發(fā)展的大背景下，準確把握工商管理和質量監(jiān)督工作面臨的新形勢

當前我國改革進入深水區(qū)，經濟發(fā)展進入新常態(tài)。這次改革，工商、質監(jiān)部門由垂直管理調整為地方管理，同時在我縣實行“兩局合一”，組建新的工商管理和質量監(jiān)督局，作為縣政府負責維護市場秩序、強化市場監(jiān)管的重要職能部門，作用突出，責任重大。全縣工商質監(jiān)干部職工一定要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府對形勢的分析和判斷上來，在正確認識當前經濟形勢的同時，深刻認識工商質監(jiān)部門自身面臨的形勢和任務，真正在思想上明確“形勢是什么”、“縣委縣政府要求我們做什么”、“下一步我們應當怎么做”，充分發(fā)揮部門的職能作用，找準經濟社會發(fā)展與工商管理和質量監(jiān)督工作的結合點、切入點，為推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。同時，我也希望全縣各級、和部門以及各生產經營企業(yè)，在今后要一如既住理解、支持和配合工商質監(jiān)部門的工作，共同推動我縣經濟健康快速發(fā)展。

二、要在全面履行工商管理和質量監(jiān)督職責的基礎上，著力抓好市場監(jiān)管、服務發(fā)展等幾項重點工作

（一）務必確保工商登記制度改革舉措落到實處

市政府為了推進工商登記制度改革，先后出臺了《市工商登記制度改革實施意見》、《市工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》、《市工商登記制度改革“先照后證”試點工作方案》、《市企業(yè)住所（經營場所）登記管理辦法》等一系列規(guī)章制度，當前和今后一段時期，要確保這些制度“落地生根”、“茁壯成長”。

一是突出“便捷高效”，全面鋪開“先照后證”工作。改“先證后照”為“先照后證”是工商登記制度改革的核心內容之一，也是改革的難點?？h直有關部門要切實抓好前置登記目錄和前置改后置目錄的執(zhí)行工作。工商部門和相關行政審批部門要嚴格按照兩個目錄，規(guī)范實施工商登記和行政審批，除前置審批事項目錄明確需“先證后照”外，其他一律“先照后證”。相關行政審批部門，要做好和工商部門的業(yè)務對接，落實抄告制度，確?！跋日蘸笞C”改革措施在全縣有力有序推進。

二是突出“寬進嚴管”，強化后續(xù)監(jiān)管?！皩掃M”之后能不能管住管好，是決定工商登記制度改革成功與否的關鍵?！皩掃M”后如果后續(xù)監(jiān)管脫節(jié)，那么好事也可能變成壞事。各級各部門一定要有這樣一種工作準備，隨著“先照后證”試點工作的深入實施，后續(xù)監(jiān)管的任務必然會更重，壓力也會更大，大家要切實轉變“重審批、輕監(jiān)管”的理念，真正把監(jiān)管資源集中到事中事后的監(jiān)管上來。此外，為了做好這項工作，各部門要盡快制定本部門的后續(xù)市場監(jiān)管實施辦法，把監(jiān)管的目標責任落實到崗位、落實到人頭，確保工作順利開展。

三是突出“規(guī)范統(tǒng)一”，加快市場主體信息系統(tǒng)建設。為了更好的加快工商登記制度改革，縣政府決定以工商部門經濟戶籍數據為基礎，整合我縣市場主體登記管理信息、關聯行政審批信息、相關部門執(zhí)法監(jiān)管信息等，逐步建立統(tǒng)一的市場主體信息系統(tǒng)。

（二）務必扎實有效開展好質量強縣工作

質量強縣是振興區(qū)域經濟的一項長期的戰(zhàn)略性工程，也是一項重要的民心工程，做好這項工作，需要方方面面的共同努力。各級各部門都要深刻理解實施質量強縣戰(zhàn)略的重要意義和作用，按照“政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與”的工作格局要求，切實做到組織領導到位、政策措施到位、工作落實到位，齊抓共管，協(xié)調配合，確保質量強縣工作順利開展，取得扎實成效。

一是加強領導，落實責任。為了加強對質量強縣工作的組織領導，縣政府成立了縣質量強縣工作領導小組，負責推進質量戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把質量興縣工作列入重要議事日程，納入當地國民經濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入政府目標考核。要切實加強對“質量強縣”工作領導，抽調精兵強將，成立組織，健全網絡，結合實際制訂細化工作方案。主要負責同志親自抓，分管領導直接抓，確保質量強縣工作真正落到實處，抓出成效。

二是密切配合，齊抓共管。各有關部門要按照各自分工，在明確自身責任的基礎上，積極主動搞好配合，形成落實質量強縣工作的強大合力?？h工商質監(jiān)局要發(fā)揮質量強縣活動的牽頭作用，履行好質量強縣領導小組辦公室的職責，認真做好協(xié)調、溝通工作，會同有關部門加強對“質量強縣”工作情況進行檢查、調度。要健全和完善質量工作聯席會議制度，建立部門協(xié)同聯動工作機制，加強配合與協(xié)調，消除監(jiān)管盲區(qū)。各部門要嚴格履行好自己的職責，認真研究本部門落實質量強縣工作的具體辦法，落實好“誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負責”責任制。在按照職能分工、各負其責的基礎上，各部門、各單位密切配合，真正達到部門聯動、齊抓共管，把各項工作落到實處。

三是加強督導，獎優(yōu)罰劣。各企業(yè)、各部門要針對質量強縣工作中的重點環(huán)節(jié)和突出問題，深入企業(yè)開展調查研究，做好現場服務和跟蹤服務。要通過督查指導，把創(chuàng)名牌、標準化、質量誠信體系建設等工作目標，進一步細化到企業(yè)，明確到人，把各項具體工作落到實處。要進一步完善獎懲機制，進一步落實質量工作獎勵政策。

四是廣泛宣傳，形成氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要深入開展質量法律法規(guī)宣傳教育活動，重點宣傳《質量振興綱要》、《產品質量法》、《標準化法》等法律法規(guī)，切實增強全民的質量意識。特別是要加強對企業(yè)經營者、企業(yè)職工的質量教育和培訓，提高企業(yè)質量管理水平和勞動者技能。各新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，為深入實施“質量強縣”工程營造輿論環(huán)境，進而推動“質量興縣”活動不斷向縱深發(fā)展。

同志們，實施質量強縣戰(zhàn)略，是調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式和推進我縣新型工業(yè)化進程的一件大事，任重而道遠，需要全縣上下及社會各界的共同努力，常抓不懈。希望大家振奮精神，銳意進取，認真工作，狠抓落實，努力把我縣質量工作提高到新水平，為推動經濟又好又快發(fā)展提供強有力的動力和保障，為建設更加美好的作出應有的貢獻。

（三）務必全面做好特種設備安全監(jiān)管工作

最近一段時間，接連發(fā)生河南新鄉(xiāng)長垣游樂設施事故和福建漳州古雷騰龍芳烴px項目事故，造成重大人員傷亡和財產損失。各部門要進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，切實防范重特大安全生產事故的發(fā)生。

一是要強化組織領導?？h工商質監(jiān)局作為全縣特種設備安全監(jiān)管行業(yè)主管部門，要切實履行好職能職責，成立領導小組和相關機構，切實加強組織領導，統(tǒng)籌安排特種設備安全大檢查工作。

二是要嚴格責任落實。明確總體要求和目標，確保工作實效，認真制定檢查方案，強化隱患排查、整改和治理，進一步加大特種設備監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展“打非治違”行動，加大對鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、游樂設施等特種設備的檢查和監(jiān)管力度，把在用特種設備定期檢驗情況作為日常檢查的重點，督促特種設備使用單位規(guī)范特種設備的注冊登記、定期檢驗、定期維護保養(yǎng)等工作，堅決執(zhí)行操作人員持證上崗制度，督促各特種設備使用單位設置警示標志，制定相應的應急救援措施。

三是要做好宣傳發(fā)動。深入宣傳和貫徹特種設備安全法律法規(guī)，認真貫徹落實《特種設備安全監(jiān)察條例》，積極開展“安全生產月”和特種設備安全質量標準化活動，并通過社會輿論大力開展宣傳，力求特種設備安全知識進校園、電梯安全使用知識進社區(qū)、安全管理知識進企業(yè)，不斷規(guī)范全縣特種設備使用單位安全生產管理行為，努力提高特種設備安全監(jiān)管和服務水平。

三、要在干部隊伍建設上強力推進，為激發(fā)活力、轉變作風、推動工作提供堅強的組織保障

篇9

關鍵詞：國有企業(yè) 創(chuàng)新機制 反腐倡廉

當前，黨風廉政和反腐敗工作取得了明顯成效，處于良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于目前正處于經濟增長方式調整，利益格局深刻變化，思想觀念不斷碰撞，社會矛盾日益突出的體制轉軌期，各項政策法規(guī)，體制機制還不完善，滋生腐敗的土壤仍然存在，各種新情況、新問題也不斷出現，而國有企業(yè)的發(fā)展也呈現出的是嶄新的一個歷史階段，給企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作賦予新的內涵和歷史使命。因此，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作在新形勢下除了創(chuàng)新發(fā)展外，在工作機制上也要不斷創(chuàng)新。這也是企業(yè)急需解決研究的新課題。筆者認為，當前的紀檢監(jiān)察工作在體制和機制方面存在一些不足，必須加以改革完善。

1 紀檢監(jiān)察工作機制存在的不足

1.1 領導機制存在有不科學因素。領導機制不科學。紀檢監(jiān)察機構中雖然存在都是雙重領導，但事實上一直處于同級黨委領導為主的態(tài)勢。這種模式容易造成地方或部門為局部利益，為所謂的局部“形象”和“政績”“捂蓋子”，紀檢監(jiān)察機構只能被動服從于這個局部的大局。其次機構職能不十分清晰。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的職能職責沒有很好地科學設置，很多工作僅僅靠領導者的個人意志來決定。

1.2 組織機制存在有弱化現象。部分領導不重視紀檢監(jiān)察工作，常常是由于崗位調整、人員變動等原因，造成工作脫節(jié)，存在有人員配備不齊不強，人手不夠的問題，基層紀檢監(jiān)察工作沒有得到準確定位和很好落實。工作中難免會出現顧此失彼，導致“種了別人田，荒了自家地”以至有時只能忙于應付的現象。加之基層單位普遍存在缺少紀檢監(jiān)察專職工作人員，制約了紀檢監(jiān)察工作開展。

1.3 工作機制存在有弱化現象。加強黨風廉政建設，必然涉及一些部門和領導、個人的利益，工作推進難度大。群眾參與紀檢監(jiān)察工作較少，知情度不高。在實際工作中，企業(yè)內部存在的各部門之間溝通不暢、紀委既部署安排，又監(jiān)督檢查，導致紀檢工作不能實現齊抓共管的現象。工作缺乏力度，常常是效果不佳。監(jiān)督工作從形式上看存在“對上級不敢監(jiān)督，對同級不好監(jiān)督，對下級懶得監(jiān)督”的情況。從程序上看，雖然要求要進行“事前事中事后”的監(jiān)督，但一般紀檢監(jiān)察機構都是參與事中監(jiān)督多，存在有需要監(jiān)督事項事前不告知，事后不反饋，只是事中需紀檢監(jiān)察機構去作擺設的現象；從監(jiān)督內容上看，領導干部述職述廉、重大事項報告、財產申報制度也存在走過場的現象。

1.4 考核追究機制存在不健全、不完善現象?！缎姓C關公務員處分條例》作為一個總體上的規(guī)章只能羅列一個骨架性的東西。針對此種情況，很多行業(yè)或系統(tǒng)并沒有出臺配套的處分依據。因此，具體到某個行業(yè)和部門的帶有個性違紀需要給予政紀處分時，往往出現這樣的問題：違紀主體的身份找不到對應的處分依據，處分依據不能直接或者類推到相應條款。

筆者認為，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作思路和方式、方法創(chuàng)新，就是要以生產經營為中心，主動深入生產現場和一線，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的職能作用，一切工作必須服務于企業(yè)經濟建設，圍繞企業(yè)的中心工作進行。從規(guī)范采購程序、降低采購成本到推進投入產出的成本核算等方面，直接參與企業(yè)的生產管理過程，使一些適應現代企業(yè)的制度和機制得到建立和完善。通過加強與有關部門的溝通、協(xié)調和配合，積極建議獻策，切實把黨風廉政建設的要求和反腐敗的工作任務結合、滲透到企業(yè)生產經營管理中去，滲透到現場生產的各個環(huán)節(jié)，與企業(yè)各項管理融為一體。

2 企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路和方式、方法

2.1 觀念要更新。提出要牢固樹立 “群眾利益無小事”的思想，這對于發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織的作用，加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察干部責任意識有著很強的針對性。同時，也擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務?！吧线吳l線，下邊一根針”，我們必須更新思想觀念，充分認識紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監(jiān)察隊伍建設，促進黨風廉政建設工作深入開展。

2.2 體制要創(chuàng)新。在現行管理體制下，基層紀檢監(jiān)察組織在履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的權力，實踐中無法監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權力的弱化。對此，可試行基層紀檢監(jiān)察干部“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀檢監(jiān)察干部在上級紀委的直接領導下開展工作，紀檢監(jiān)察干部直接對上一級紀委負責工作，這有利于基層黨風廉政建設工作的開展，特別是有利于對同級領導班子的監(jiān)督。

2.3 隊伍要出新。為了提高整體素質，建立長效基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設機制。要加強黨風廉政思想教育，不斷提高業(yè)務知識素養(yǎng)，還要切實牢固樹立群眾觀念，這樣才能為群眾辦實事，以此樹立在群眾中的影響力。

2.4 考評要推新。一是引進競爭機制，科學評價基層干部的工作實績，充分調動基層紀檢干部的活力，推動基層紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展。二是建立嚴密的績效考評體系，保證考核結果客觀公正。三是按照責任目標，不斷完善各項工作制度。

3 結束語

國有企業(yè)與國民經濟命脈緊密相聯，新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察也面臨著怎樣轉變運行模式、工作機制創(chuàng)新這一問題，國有企業(yè)主要以企業(yè)生產經營為中心，還要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的職能作用，為企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]韓振祥.淺談新時期國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作[J].陜西發(fā)展和改革，2010（05）

[2]沙麗.國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作的幾點思路[J].企業(yè)導報， 2011（02）

篇10

關鍵詞：安全監(jiān)督 打造 完善 開展 建立

安全監(jiān)督工作是一份責任心非常強的工作，需要監(jiān)督人員熱愛安全工作，有較高的思想素質，認真履行監(jiān)督職責，遵紀守法，遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、標準和規(guī)定。有一定的HSE業(yè)務工作能力，有現場工作經驗和較強的工作協(xié)調能力、組織能力和自我學習意識。必須按照安全生產工作“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總體要求，扎實開展安全生產監(jiān)督檢查工作。目前，我國安全生產仍處于嚴格監(jiān)管階段，面對安全工作的長期性、艱巨性、復雜性等諸多特點，監(jiān)督人員要一如既往的開展各項工作。不折不扣貫徹落貫徹落實有關部門的質量、安全、環(huán)保文件要求，創(chuàng)新工作思路，強化責任落實，強化重點施工項目過程監(jiān)控、監(jiān)督管理，強化重點單位、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、重大項目的安全檢查和巡視，強化非常規(guī)作業(yè)管理，強化隱患排查治理，強化風險識別與消減措施，強化監(jiān)督服務職能，強化各項標準宣傳教育和培訓。最大限度的減少安全隱患、預防安全事故的發(fā)生。究竟如何才能做好安全監(jiān)督工作呢？

（一）加強安全監(jiān)督隊伍建設，打造一流安全監(jiān)督隊伍

一是要努力創(chuàng)建陽光機關、效率機關、責任機關。必須建立季度安全例會制度，組織基層單位安全經理、安全組長召開季度例會，共同分析現場存在的問題，聽取基層的反饋意見，制定解決方案，打消基層單位對安全監(jiān)管的抵觸情緒，營造與監(jiān)督隊伍不隔心的良好氛圍。二是嚴于律己，全體監(jiān)督人員要嚴格執(zhí)行“四做到，四確保”。做到24小時不關手機，確保有事招之即來；做到對油區(qū)內生產單位每月至少檢查一次，發(fā)現隱患都要有書面整改意見，并按時復查，確保工作無漏洞；做到節(jié)假日24小時值班，確保有事無事不脫崗；做到一旦發(fā)生事故有關人員在第一時間內趕到現場，確保事故得到有效控制。三是努力改進工作作風，著力塑造四種形象：從普及安全知識、宣傳安全文化、營造安全氛圍、提高員工自我保護意識入手，努力塑造安全“宣傳員”的形象；從推進溝通協(xié)調、規(guī)范辦事程序、提高工作效率、深入基層解難題入手，塑造安全監(jiān)管的“服務窗”形象；從嚴格執(zhí)法、查處隱患、減少事故入手，塑造生命和財產“保護神”的形象；從服務中心、服從全局、令行禁止、搶抓機遇入手，塑造實施企業(yè)跨越式發(fā)展的“護航員”形象。

（二）不斷完善職能部門各項規(guī)章制度，以考核促進責任落實

要完善并實施《HSE監(jiān)督職責》、《安全監(jiān)督管理辦法》和《HSE監(jiān)督指導手冊》。必須堅持原則、嚴肅執(zhí)法，禁止對違章行為包庇、縱容、講情。必須遵守紀律、堅守現場，禁止脫崗、睡崗、酒后上崗。必須依據標準、程序規(guī)范，禁止違規(guī)監(jiān)督、違章指導。必須嚴格檢查、排除隱患，禁止監(jiān)督現場存在隱患施工。必須文明執(zhí)法、耐心解答，禁止與被監(jiān)督單位現場爭執(zhí)、說臟話。必須注重形象、言行統(tǒng)一，禁止做影響監(jiān)督形象的事，說影響監(jiān)督形象的話。必須恪盡職守、認真履職，禁止駐井期間無故在值班房逗留、做與工作無關的事情。必須清正廉潔、公正無私，禁止以監(jiān)督名義吃、拿、卡、要。必須勞保著裝、穿戴整齊，禁止違規(guī)進入施工現場。嚴格執(zhí)行監(jiān)督升降級考試制度，讓每位職工都有危機感，時時刻刻繃著怎樣干好工作這根弦。同時，每月按照《企業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》對監(jiān)督站內監(jiān)督進行月度考核、培訓、考試，重點對監(jiān)督在施工現場的履職情況進行考核。使責任進一步落實，措施進一步完善，做到了安全責任人人承擔、保證措施環(huán)環(huán)落實、考核獎懲從嚴從實，進一步約束和規(guī)范監(jiān)督行為，使安全監(jiān)督管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（三）積極開展培訓工作，以學習促進整體素質提升

在外部培訓學習方面，應該積極參加上級部門組織的安全管理干部培訓班，井控學習班，H2S和CO培訓班的學習，鼓勵成員參加全國注冊安全工程師資格考試，對取得優(yōu)異成績的成員給予相應的精神和物質獎勵，使監(jiān)督隊伍整體素質不斷提高。

在內部培訓方面，要定期培訓，覆蓋全體監(jiān)督人員，形成培訓筆記，培訓內容要涵蓋安全理論、安全知識、安全形勢任務教育等。為了檢驗培訓效果，每月必須組織監(jiān)督考試，并對考核未達到分數的監(jiān)督進行處罰。通過培訓學習，使安全監(jiān)督從安全理論、實踐、操作三個方面都得到很大提高。各項標準、制度能夠入腦入心，提高監(jiān)督工作水平，切實做到行有則、查有據、罰有度、答有理。

（四）建立信息溝通交流機制

部門領導應該利用生產會對監(jiān)督員工進行形勢任務教育，及時傳達有關文件和會議精神，強化安全是一切工作的立足之本和出發(fā)點、落腳點的安全發(fā)展理念，要求監(jiān)督人員充分發(fā)揮監(jiān)督與服務職能，駐井監(jiān)督加強過程控制；巡檢監(jiān)督突出重點，務求實效，了解基層實際情況，查找現場問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，幫助基層單位分析存在的管理問題，將安全防線建立在基層一線，不留死角、不走過場；以集團公司“反違章六條禁令”為檢點，加大檢查和夜查頻次，對發(fā)現的問題按規(guī)定嚴肅處理。并在每天會議上進行安全經驗分享，要求每名監(jiān)督人員對頭一天監(jiān)督出現的情況進行反饋，部門全體人員進行剖析，對存在的問題制定解決辦法。另外每月要定期召開監(jiān)督例會，及時傳達有關上級文件、會議精神，組織學習安全工作相關規(guī)定要求。并及時對部門內各項管理制度進行梳理，對不能適應新形式的制度進行修改，強化監(jiān)督管理工作。根據安全隱患大排查、大討論的要求，號召全體人員積極參與，及時發(fā)現生產中還存在安全隱患，制定解決辦法，為企業(yè)生產提供有效的安全保障。在加強外部市場安全監(jiān)督管理工作同時，與外部施工隊伍一起對監(jiān)督進行評價管理，由項目組領導按時反饋安全監(jiān)督履職情況表，規(guī)范監(jiān)督行為，嚴肅監(jiān)督紀律，促進監(jiān)督更好履職。確保監(jiān)督更好的完成外部市場監(jiān)督工作。

總之，安全監(jiān)督工作是一份“行善積德”的工作，它要求我們在任何時間，任何地點都要把它當做生命的一部分，去尊重它，敬畏它，不離不棄，生命之花才會永不凋謝。

參考文獻