導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇稅務(wù)總局工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、抓制度完善，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃和遵守財(cái)經(jīng)制度，確保資金安全，按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定記帳、報(bào)帳，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚，日清月結(jié)。按要求編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按期上報(bào)。及時(shí)整理檔案資料，按期歸檔。做好了單位全部現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳收付及報(bào)銷業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦理現(xiàn)金收付和轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù),及時(shí)記帳,日清月結(jié)，經(jīng)常核對(duì)庫(kù)存，做到帳款相符；按制度規(guī)定開發(fā)支票，做好登記，月末及時(shí)與銀行對(duì)賬。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)統(tǒng)核算、報(bào)表及手續(xù)費(fèi)提取支付工作。會(huì)統(tǒng)報(bào)表由原來(lái)的每套34張，增加到現(xiàn)在的42張，僅邏輯公式就有一千多個(gè)，專業(yè)性很強(qiáng)，要求每個(gè)月4日前準(zhǔn)時(shí)報(bào)送且無(wú)一差錯(cuò)。我們?cè)鲁踅?jīng)常加班加點(diǎn)，趕上節(jié)假日也不可能休息，及時(shí)準(zhǔn)確地完成了上報(bào)工作，上半年省局考核名次為全省第三名。同時(shí)，按時(shí)上報(bào)和接收國(guó)庫(kù)集中支付計(jì)劃，使運(yùn)行資金能夠及時(shí)到賬，保證了機(jī)關(guān)日常工作的正常進(jìn)行。

二、抓財(cái)務(wù)預(yù)決算，有效保證資金供應(yīng)

在2014年的預(yù)算編報(bào)工作中，我們高度重視，在認(rèn)真總結(jié)前幾年預(yù)算編報(bào)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局的發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞預(yù)算體制改革的各項(xiàng)舉措，大膽探索新的工作思路，逐步探索出一條在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新的部門預(yù)算改革的新思路。2013年部門決算與以往相比變化較大，且時(shí)間緊，任務(wù)重。為保證部門決算的內(nèi)容涵蓋單位的全部收支，數(shù)據(jù)真實(shí)，內(nèi)容完整，今年年初我們克服了重重困難，及時(shí)、圓滿地完成了2013年決算工作。

由于目前稅務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張，加強(qiáng)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理顯得`尤為重要。今年年初，我們克服了人員不足、業(yè)務(wù)不熟等困難，按照省局的統(tǒng)一部署，本著量入為出、先保必要支出，然后考慮其他業(yè)務(wù)支出的原則，認(rèn)真編制了長(zhǎng)白山地稅局經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從而確保把有限的稅務(wù)經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。同時(shí)，積極上級(jí)資金支持，通過(guò)多渠道、多途徑地做工作，積極要求省局、省財(cái)政和管委會(huì)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)上的最大傾斜和優(yōu)惠，先后爭(zhēng)取到各類資金2000萬(wàn)元。

三、抓資產(chǎn)清查，規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)管理

為了規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)管理，進(jìn)一步摸清家底，積極配合省財(cái)政廳固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行，與辦公室、信息中心聯(lián)合進(jìn)行了固定資產(chǎn)清查。由于這次清查工作的時(shí)間要求緊，業(yè)務(wù)量大，工作質(zhì)量要求高，全體參與人員從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，加班加點(diǎn)的認(rèn)真工作，對(duì)陳舊、故障不能使用的固定資產(chǎn)，做好相應(yīng)的處理和賬務(wù)調(diào)整工作，并配合省財(cái)政廳實(shí)施固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表，有效的提高了固定資產(chǎn)管理的工作效率，降低了管理成本，為完善我局資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)。

四、抓財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)基建賬務(wù)管理

嚴(yán)格監(jiān)督基建資金的使用情況，按照國(guó)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，針對(duì)對(duì)資金的來(lái)源、使用、完成三個(gè)階段，認(rèn)真做好基建賬戶管理和會(huì)計(jì)核算等工作，為固定資產(chǎn)竣工決算做好了準(zhǔn)備。同時(shí)，配合財(cái)審部門進(jìn)行2013年審計(jì)工作。按要求提供了的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，對(duì)審計(jì)工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)提供幫助，接受相關(guān)部門的指導(dǎo)，及時(shí)溝通，保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行，使管委會(huì)財(cái)審局較好地完成了2013年度稅收征管及財(cái)政收支情況審計(jì)工作，得到審計(jì)組的認(rèn)可和好評(píng)。并配合省局督察內(nèi)審處完成了對(duì)前任局長(zhǎng)的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

2014年的財(cái)務(wù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)的期望和同志們的要求還有距離，還存在不足之處。2015年，我們將在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著重做好以下幾方面工作。

一是做好日常財(cái)務(wù)管理工作，保證日常工作的順利進(jìn)行。做到財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)計(jì)劃，短安排。及時(shí)溝通省局和管委會(huì)財(cái)審局，爭(zhēng)取資金，盡力解決我局基建和行政經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題；整理賬目，清理個(gè)人及款、周轉(zhuǎn)金。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行分析，針對(duì)預(yù)算金額調(diào)整以后的支出，科學(xué)合理支出各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為年終決算做好準(zhǔn)備工作，使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建立和健全固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)各類資產(chǎn)及時(shí)入賬，保證賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

篇2

一、2020年開展的重點(diǎn)工作

（一）組織實(shí)施依法行政工作

全年共組織召開三次依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，按照依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度和會(huì)前學(xué)法制度要求參會(huì)人員學(xué)習(xí)了近期出臺(tái)的國(guó)家法律法規(guī)和稅收政策文件，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)稅收政策文件進(jìn)行重點(diǎn)解讀。會(huì)議對(duì)我局2020年依法行政工作進(jìn)行了部署，審議通過(guò)《國(guó)家稅務(wù)總局市區(qū)權(quán)責(zé)清單》，并對(duì)對(duì)減稅降費(fèi)、疫情稅收減免執(zhí)法督查作了相關(guān)要求。

（二）推進(jìn)重大稅收業(yè)務(wù)集體審議制度

按照我局重大稅收業(yè)務(wù)集體審議制度要求共召開五次審議會(huì)議，審議廣浩建筑工程有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等10戶企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)，有效降低了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了納稅人合法權(quán)益。

（三）按時(shí)、按質(zhì)、按量完成權(quán)責(zé)清單編制工作

按照省局和市局權(quán)責(zé)清單編制要求，股室積極開展我區(qū)權(quán)責(zé)清單編制工作，按照省局下發(fā)的《省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單范本》及《分執(zhí)法主體權(quán)責(zé)事項(xiàng)表》編制了《國(guó)家稅務(wù)總局市區(qū)稅務(wù)局權(quán)責(zé)清單》，共7大項(xiàng)132個(gè)子項(xiàng)；第一稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單，共5大項(xiàng)54個(gè)子項(xiàng)；第二稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單，共7大項(xiàng)72個(gè)子項(xiàng)和西市稅務(wù)分局、三個(gè)農(nóng)村稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單共7大項(xiàng)96個(gè)子項(xiàng)。并提交依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)。

（四）持續(xù)開展減稅降費(fèi)和疫情稅收優(yōu)惠政策落實(shí)執(zhí)法督查工作

全年省局綜合監(jiān)督檢查共推送全量數(shù)據(jù)1573條，其中涉及指標(biāo)38項(xiàng)，經(jīng)核查排除疑點(diǎn)數(shù)757條，確認(rèn)問(wèn)題數(shù)816條，已全部整改到位，共退稅135452.4元，補(bǔ)稅323743.3元；省局第三季度重點(diǎn)指標(biāo)核查共推送2017條，其中涉及指標(biāo)45項(xiàng)，經(jīng)核查排除疑點(diǎn)數(shù)1244條，確認(rèn)問(wèn)題數(shù)773條，已督促整改完畢。目前已退稅5075102.08元，已補(bǔ)稅1593.84元。

(五)扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)

我局通過(guò)政府信息網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳和行政執(zhí)法公示平臺(tái)等渠道對(duì)外公示了行政處罰、行政征收、行政許可、行政強(qiáng)制、權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單等有關(guān)稅收權(quán)責(zé)事項(xiàng)和執(zhí)法事前、事中、事后環(huán)節(jié)信息，自覺(jué)接受監(jiān)督。

按照《重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》規(guī)定對(duì)55戶企業(yè)涉及重大稅收?qǐng)?zhí)法決定進(jìn)行了法制審核，并建立健全法制審核臺(tái)賬。

我局稅收?qǐng)?zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、決定、送達(dá)執(zhí)行等全過(guò)程文字記錄齊全，執(zhí)法記錄儀在下半年按照規(guī)定進(jìn)行了配置。

（六）組織稅收?qǐng)?zhí)法資格考試

我局高度重視法制隊(duì)伍建設(shè)，努力提高新錄用人員的法治素養(yǎng)。按照市局執(zhí)法資格考試備考工作實(shí)施方案的要求，法制股自5月起每月組織模擬測(cè)試，對(duì)基礎(chǔ)較差、主觀努力程度較差的考生加強(qiáng)督導(dǎo)，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺。通過(guò)共同努力，8名參考人員全部通過(guò)執(zhí)法資格考試。

（七）開展現(xiàn)金稅費(fèi)征繳專項(xiàng)整治工作

為積極響應(yīng)省局開展現(xiàn)金稅費(fèi)征繳專項(xiàng)整治工作，我局迅速反應(yīng)，成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和專項(xiàng)檢查要求，各組成人員認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)臨聘人員管理、稅收作廢票證、現(xiàn)金票證和各委托代征單位稅收票證使用情況進(jìn)行摸底排查。通過(guò)自查，進(jìn)一步加強(qiáng)了我局現(xiàn)金稅費(fèi)征繳的管理與監(jiān)督，堵塞稅費(fèi)征收漏洞，嚴(yán)格把控稅收票證的開具進(jìn)程，提高各開票人的稅費(fèi)征收安全意識(shí)，確保稅費(fèi)安全。

（八）落實(shí)長(zhǎng)江三角洲首違不罰和行政裁量基準(zhǔn)工作

自《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域申報(bào)發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》出臺(tái)后，股室立即組織各稅源管理分局法制員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)文件精神和上級(jí)要求，要求各稅源管理部門從8月1日起對(duì)納稅人實(shí)施行政處罰時(shí)必須嚴(yán)格按照兩個(gè)公告進(jìn)行辦理。截止目前，各稅源管理部門能夠按照規(guī)定進(jìn)行處罰，個(gè)別違規(guī)處罰也及時(shí)進(jìn)行了糾正。

（九）開展綜合監(jiān)督檢查工作

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局省稅務(wù)局關(guān)于開展2020年綜合監(jiān)督檢查的通知》（六稅函〔2020〕65號(hào)）工作部署，我局高度重視，立即召開會(huì)議，安排部署工作，要求各單位認(rèn)真對(duì)照省、市局檢查通知、檢查內(nèi)容、檢查方案和檢查指引，逐條開展自查，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)存在的問(wèn)題立即進(jìn)行整改。

（十）開展離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作

2020年8月18日至9月5日市局審計(jì)部門對(duì)我局原局長(zhǎng)黃必顯同志進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)。并于2020年11月17日出具了《國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局督察審計(jì)報(bào)告》（六稅督審報(bào)〔2020〕7號(hào)），報(bào)告中我局在稅收?qǐng)?zhí)法、黨建及行政管理、財(cái)務(wù)管理等方面不同程度上存在一定問(wèn)題，我局認(rèn)真分析問(wèn)題存在的原因，要求各相關(guān)部門對(duì)存在的問(wèn)題再次進(jìn)行自查并以積極的態(tài)度加以整改。

（十一）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作

一是開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理公示工作。按照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理公示工作的通知》要求，對(duì)我局行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員進(jìn)行了梳理確認(rèn)，并上報(bào)區(qū)司法局審核。

二是開展2020年度行政執(zhí)法案卷自查工作。按照區(qū)司法局下發(fā)的《關(guān)于開展2020年度依法行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求，我局開展了執(zhí)法案卷自查，對(duì)2019年度行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制35份案卷逐一進(jìn)行了自查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。

三是總結(jié)分析支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。全面、系統(tǒng)地總結(jié)分析了我區(qū)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況和助力脫貧攻堅(jiān)取得的積極效果。

四是開展支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況“回頭看”。組織相關(guān)部門召開了稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況“回頭看”工作會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位，并印發(fā)了《區(qū)稅務(wù)局關(guān)于開展支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況“回頭看”工作方案》，從六個(gè)方面看展了自查，對(duì)自查存在的問(wèn)題立即進(jìn)行了整改，圓滿完成“回頭看”檢查任務(wù)。

五是開展2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。區(qū)局第一時(shí)間對(duì)單位財(cái)務(wù)層面、業(yè)務(wù)層面、信息系統(tǒng)層面內(nèi)部控制情況進(jìn)行總結(jié)和梳理，搜集佐證材料等附件內(nèi)容，強(qiáng)化部門協(xié)作，確保填寫內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)此次填報(bào)工作最終形成的內(nèi)部控制報(bào)告，積極總結(jié)了本單位內(nèi)部制度建設(shè)存在問(wèn)題難點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)本年度的內(nèi)控工作提供指導(dǎo)。

二、存在的問(wèn)題和不足

（一）疑點(diǎn)數(shù)據(jù)不能及時(shí)準(zhǔn)確反饋

因減稅降費(fèi)、疫情稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等因素，省、市局下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)較多，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，部分分局核查不能按時(shí)完成，反饋數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，股室無(wú)法匯總上報(bào)。

（二）下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)不能及時(shí)整改

部分分局對(duì)應(yīng)整改的數(shù)據(jù)未按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，造成上級(jí)反復(fù)推送整改。

篇3

一、評(píng)定工作中的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門同心協(xié)力

納稅信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定工作是進(jìn)一步鼓勵(lì)、宣傳依法誠(chéng)信納稅的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有效途徑之一，是信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)行等級(jí)管理、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要依據(jù)，也是借以達(dá)到守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好稅收環(huán)境的重要手段。

今年的全市信用等級(jí)評(píng)定工作是四區(qū)稅局聯(lián)合評(píng)定，我局上下充分認(rèn)識(shí)到本次評(píng)定工作的重要性，在接到《聯(lián)合評(píng)定納稅信用等級(jí)的通知》后，迅速組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)人傳達(dá)文件精神，及時(shí)與市國(guó)稅局取得聯(lián)系，召開國(guó)家稅務(wù)局“納稅信用等級(jí)評(píng)定聯(lián)席會(huì)”，聯(lián)合區(qū)國(guó)稅局成立了納稅信用聯(lián)合評(píng)審委員會(huì)。制定了全市納稅信用評(píng)定工作安排，對(duì)評(píng)定對(duì)象、評(píng)定程序、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排進(jìn)行了逐一布置。確定了各單位聯(lián)系人，成員包括納稅服務(wù)局、征收管理科、稅政科、法規(guī)科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、信息管理科和稽查局等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人，局內(nèi)各相關(guān)部門派出業(yè)務(wù)骨干直接參與當(dāng)中的具體工作。與此同時(shí)，各基層分局按照區(qū)局的統(tǒng)一部署，從相關(guān)股室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，與分局長(zhǎng)、管理股長(zhǎng)組成評(píng)定納稅信用等級(jí)小組，召開專項(xiàng)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，按照省局時(shí)間安排開展聯(lián)合評(píng)定工作，使本次納稅信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定工作有條不紊地進(jìn)行。

（二）加大宣傳力度，提高納稅人的認(rèn)知

為做好這次納稅信用等級(jí)評(píng)定，四區(qū)稅務(wù)局多渠道積極做好相關(guān)的工作宣傳，使廣大納稅人充分認(rèn)識(shí)到不同的納稅信用等級(jí)之間的差別，讓廣大納稅人了解納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的重要意義，對(duì)促進(jìn)納稅人今后誠(chéng)信納稅有積極意義。

（三）國(guó)地聯(lián)動(dòng)、精誠(chéng)協(xié)作

納稅信用等級(jí)評(píng)定是由國(guó)、地稅兩個(gè)部門聯(lián)合開展的一項(xiàng)工作，缺一不可，其涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須要樹立全局意識(shí)和系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)國(guó)、地稅之間的密切配合，積極溝通信息。在區(qū)局層面，我局納稅服務(wù)與征收管理等部門就聯(lián)合發(fā)文的內(nèi)容、計(jì)算機(jī)后臺(tái)的數(shù)據(jù)提取、交換和對(duì)碰，以及評(píng)定工作各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的突況和問(wèn)題，曾多次主動(dòng)上門與國(guó)稅局納稅服務(wù)部門進(jìn)行反復(fù)磋商、達(dá)成共識(shí)，并充分考慮國(guó)、地稅基層分局在時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少的情況下工作壓力，按照省、市局的要求，既做到科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧，又能堅(jiān)持原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的順利開展提供了有力的組織保證。在基層分局層面，當(dāng)接到上級(jí)的任務(wù)后，迅速成立了納稅信用等級(jí)評(píng)定小組，及時(shí)與國(guó)稅分局取得聯(lián)系，對(duì)評(píng)定對(duì)象、評(píng)定程序、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排進(jìn)行了逐一部署，尤其是對(duì)2003年以來(lái)歷次評(píng)定工作中國(guó)稅、地稅兩大系統(tǒng)的相關(guān)征管要求進(jìn)行廣泛的溝通與交流，務(wù)求對(duì)各等級(jí)的評(píng)定從歷史的深度與國(guó)、地稅兩局管理上的橫向?qū)用婢C合了解，從而對(duì)數(shù)據(jù)分析過(guò)程的先后次序有了清晰的概念和統(tǒng)一的規(guī)劃，使評(píng)定工作在四區(qū)局的密切配合下有條不紊地進(jìn)行。

（四）堅(jiān)持原則、嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)

納稅信用等級(jí)評(píng)定是稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)的綜合評(píng)定，是對(duì)企業(yè)提供的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料的信譽(yù)情況進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，必須堅(jiān)持依法、公正、公開、公平的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。根據(jù)省局的部署，評(píng)定工作要一如既往地按照《辦法》的要求，堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格評(píng)定程序、嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合稅收經(jīng)濟(jì)分析和納稅評(píng)估工作，抓住稅收管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，富有成效地開展評(píng)定工作。

市區(qū)在征收管理的方式方法上存在著一定的差異，對(duì)個(gè)別級(jí)次的初評(píng)結(jié)果不可避免地產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的不同，為此，區(qū)國(guó)、地稅兩局多次通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的形式進(jìn)行協(xié)作，共同核定最終的結(jié)果。

二、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)

（一）國(guó)、地稅間密切配合，保證評(píng)定工作的優(yōu)質(zhì)高效

區(qū)國(guó)、地稅局在擬定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，收集整理評(píng)定依據(jù)等方面密切配合，保證了國(guó)、地稅局之間的評(píng)定工作遵循“一套標(biāo)準(zhǔn)、一套依據(jù)、一個(gè)結(jié)果”。

（二）合理設(shè)置區(qū)局和分局的分工

為提高工作效率、保證工作質(zhì)量，本次工作采用區(qū)局負(fù)責(zé)整理明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，檢索整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給分局，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)生成評(píng)級(jí)結(jié)果，整理并明確《納稅信用等級(jí)的稅務(wù)管理激勵(lì)與監(jiān)控制度》等工作，分局負(fù)責(zé)補(bǔ)充區(qū)局不能從國(guó)稅的CTAIS和地稅的大集中系統(tǒng)中提取或不能從稽查局取得的信息。

（三）提取數(shù)據(jù)，分步評(píng)定。

我區(qū)信用等級(jí)評(píng)定采取電腦篩選和人工分析相結(jié)合的辦法進(jìn)行，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源作為評(píng)定分析工作的基礎(chǔ)，對(duì)評(píng)定結(jié)果準(zhǔn)確性具有重要的指導(dǎo)性意義。區(qū)國(guó)、地稅兩局信息管理部門按照《辦法》規(guī)定的評(píng)定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，分別從CTAIS系統(tǒng)和大集中系統(tǒng)中將納入評(píng)定范圍的納稅人相關(guān)信息查詢輸出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，另由稽查局提供符合D級(jí)評(píng)定條件的納稅人，一并交由基層分局分步驟篩選出A、B、C、D各級(jí)別納稅人?；鶎臃志謱?duì)于區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)源并沒(méi)有采取隨手即用的“拿來(lái)主義”，而是在對(duì)政策的全面掌握過(guò)程中得出了評(píng)估分析的具體思路，提出評(píng)定工作的“三有”方針。即有計(jì)劃的分析、有標(biāo)準(zhǔn)的篩選、有目的的對(duì)碰。其主要步驟包括：有計(jì)劃地按等級(jí)次序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行分析；有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)排除法先后得出A、D、C、B級(jí)納稅人名單；有目的地與國(guó)稅分局的初評(píng)結(jié)果逐一對(duì)碰，按照從低原則最終確定納稅人的級(jí)別。

三、存在問(wèn)題和矛盾

（一）《辦法》中納稅信用等級(jí)量化評(píng)定項(xiàng)目和指標(biāo)設(shè)置有待改善，打分方式較為簡(jiǎn)單，未能完全反映出納稅人實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，需要投入大量的人力逐一甄別，增加了工作難度。

（二）計(jì)算系統(tǒng)中沒(méi)有納稅信用評(píng)級(jí)模塊，評(píng)定等級(jí)的量化指標(biāo)不能夠快捷而準(zhǔn)確地從操作平臺(tái)上較好體現(xiàn)，既影響了評(píng)定工作的效率，也弱化了評(píng)定后的動(dòng)態(tài)管理。

（三）納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作對(duì)稅收專業(yè)的要求較高，沒(méi)有一個(gè)相對(duì)專門的評(píng)定管理機(jī)構(gòu)或者一支相對(duì)固定的專職人員隊(duì)伍，臨時(shí)組織人力在不到兩個(gè)月內(nèi)完成全轄區(qū)近三萬(wàn)戶納稅人的評(píng)定，其工作的細(xì)致性受到限制。

（四）納稅信用等級(jí)評(píng)定的對(duì)象雖然是納稅人，但無(wú)需納稅人提出申請(qǐng)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接將納稅人評(píng)定等級(jí)，納稅人參與度不高，在一定程度上影響了納稅人參與的積極性。

四、意見(jiàn)及建議

（一）成立專職的評(píng)定機(jī)構(gòu)。成立專職的評(píng)定機(jī)構(gòu)是做好信用等級(jí)評(píng)定工作的前提。信用等級(jí)評(píng)定工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要保證評(píng)定的結(jié)果具有法律性和權(quán)威性，才能夠得到社會(huì)各方的認(rèn)可。成立專職的管理部門，使信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作的審核、評(píng)議、確認(rèn)形成分層管理，各層分工合理，各層職責(zé)明確，使評(píng)定工作的管理納入管理的正常軌道。

（二）設(shè)置順暢的工作流程和合理的分類形式。結(jié)合現(xiàn)實(shí)的工作情況，研究并制定出一整套的信用等級(jí)管理工作流程，因?yàn)?，納稅信用等級(jí)管理是一項(xiàng)完整的工作體系，他的觸角不僅涉及到信用等級(jí)的評(píng)定，更重要的是有助于稅收的征收管理。因此在納稅信用等級(jí)管理體系得個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)設(shè)置出順暢的工作流程，便于管理和操作。

（三）現(xiàn)行納稅信用等級(jí)評(píng)定打分方式需進(jìn)一步完善?，F(xiàn)行的納稅信用等級(jí)評(píng)定的打分方式較為簡(jiǎn)單，僅僅是把各項(xiàng)指標(biāo)列出，分配分?jǐn)?shù)，然后打分加總得出結(jié)果。這種打分方式過(guò)于簡(jiǎn)單，不能完全真實(shí)的反映出納稅人可能存在的問(wèn)題，在評(píng)定上會(huì)有所疏漏，從而影響到了納稅信用等級(jí)評(píng)定的公平性和科學(xué)性。

（四）把納稅信用等級(jí)評(píng)定工作與稅收管理員制度相結(jié)合，與管理員的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，與管理員的各種考核、評(píng)比相結(jié)合，切實(shí)革除干好干壞一個(gè)樣的弊病，調(diào)動(dòng)稅收管理員的工作積極性和創(chuàng)造性。

五、下一步工作思路

篇4

為全面客觀地總結(jié)祁門縣國(guó)稅局的個(gè)體建賬試點(diǎn)工作，探索“盯住大戶”的有效方法，日前，**市國(guó)稅局組織開展了對(duì)祁門局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作的專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)調(diào)閱戶籍資料、提取和分析數(shù)據(jù)、上門調(diào)查和召開稅務(wù)人員座談會(huì)等方式，廣泛收集第一手資料，認(rèn)真分析對(duì)比數(shù)據(jù)，直接聽(tīng)取納稅人和稅務(wù)人員的意見(jiàn)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面評(píng)估和理性思考，提出了完善試點(diǎn)的改進(jìn)意見(jiàn)，為在全市推廣個(gè)體建賬工作奠定了基礎(chǔ)。

一、試點(diǎn)的背景

個(gè)體工商戶依法設(shè)置賬簿、按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算是稅收征管法規(guī)定的一項(xiàng)法定義務(wù)。1997年國(guó)務(wù)院《關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見(jiàn)的通知》下發(fā)后，我市個(gè)體建賬工作曾一度展開，但由于方方面面的原因，工作難見(jiàn)成效，最終不了了之。2002年集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治期間，國(guó)家稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于大力開展個(gè)體工商戶建賬和強(qiáng)化查賬征收工作的通知》，個(gè)體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍，祁門縣國(guó)稅局積極謀劃，認(rèn)真落實(shí),對(duì)個(gè)體建賬工作的難點(diǎn)進(jìn)行了深入的剖析：

一是稅收政策欠公平，建真實(shí)賬難。當(dāng)前，商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)后，平均利潤(rùn)率（近似于增值率）一再降低，小規(guī)模納稅人4%的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負(fù)率，稅負(fù)不公平的矛盾已十分尖銳。個(gè)體建賬戶大多是規(guī)模較大的商業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，在“雙定”征收方式下，核定銷售額一般不足實(shí)際銷售額1/3，稅負(fù)不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實(shí)查賬征收，建賬戶的稅負(fù)會(huì)猛增，在競(jìng)爭(zhēng)中將難以生存，因而抵觸情緒很大。

二是經(jīng)營(yíng)管理層次低，建規(guī)范賬難。個(gè)體工商戶點(diǎn)多面廣，現(xiàn)金交易多，經(jīng)營(yíng)方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證；參與經(jīng)營(yíng)者又以家庭成員為主，內(nèi)部控制制度缺失；加上個(gè)體經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)普遍較低，大多不會(huì)記賬，即使聘請(qǐng)他人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據(jù)記多少賬，會(huì)計(jì)信息真實(shí)程度很低。

三是征收管理手段少，遏制假賬難。正因?yàn)閭€(gè)體經(jīng)營(yíng)信息難以監(jiān)控，稅務(wù)機(jī)關(guān)一直未能找到有效的控管手段。實(shí)行查賬征收后，假賬一度盛行，稅務(wù)機(jī)關(guān)面對(duì)申報(bào)稅款“滑坡”而束手無(wú)策，又不得不走“雙定”征收的回頭路。

在省局個(gè)體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報(bào)納稅”的指導(dǎo)下，該局認(rèn)識(shí)到，推行個(gè)體建賬是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，引導(dǎo)和幫助個(gè)體工商戶建立健全會(huì)計(jì)核算是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)以積極的態(tài)度、求真的勇氣和創(chuàng)新的思維努力攻克這個(gè)難關(guān)。為此，該局依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省國(guó)稅局有關(guān)文件的精神，制定了《祁門縣國(guó)稅局個(gè)體工商戶建賬實(shí)施辦法（試行）》，從2003年5月1日起，再次啟動(dòng)個(gè)體建賬工作。

二、具體措施

（一）統(tǒng)一建賬標(biāo)準(zhǔn)，明確建賬要求。規(guī)定2人（含2人）以上合伙經(jīng)營(yíng)且注冊(cè)資金達(dá)到10萬(wàn)元以上，或請(qǐng)幫工5人（含5人）以上的，或從事應(yīng)稅勞務(wù)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬；請(qǐng)幫工在2人以上5人以下或從事應(yīng)稅勞務(wù)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬；所有藥品經(jīng)營(yíng)戶均應(yīng)按規(guī)定建立復(fù)式賬或簡(jiǎn)易賬。建立復(fù)式賬的個(gè)體工商戶應(yīng)按《個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度（試行）》的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬等，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，如實(shí)記載財(cái)務(wù)收支情況;成本、費(fèi)用列支及其他財(cái)務(wù)核算規(guī)定按照《個(gè)體工商戶所得稅計(jì)稅辦法（試行）》執(zhí)行。建立簡(jiǎn)易賬的個(gè)體工商戶應(yīng)建立經(jīng)營(yíng)收入賬，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用賬、商品（材料）購(gòu)進(jìn)賬、庫(kù)存商品盤點(diǎn)表、利潤(rùn)表，以收支方式記錄、反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)核算?？紤]到個(gè)體經(jīng)營(yíng)者建賬的實(shí)際困難，為方便業(yè)戶建賬，推行初期所有建賬業(yè)戶暫時(shí)只建立營(yíng)業(yè)收入賬，商品（材料）購(gòu)進(jìn)賬，并編制庫(kù)存商品盤點(diǎn)表。

（二）把握政策精髓，創(chuàng)新工作思路。根據(jù)國(guó)稅發(fā)〔1997〕101號(hào)文件《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建賬戶實(shí)行查賬征收方式征收稅款，建賬初期，也可實(shí)行查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的征收方式征收稅款。”該局根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，考慮到目前個(gè)體稅戶利潤(rùn)率低、征收率較高的現(xiàn)狀，對(duì)如實(shí)建賬戶比照“增值稅一般納稅人”的計(jì)稅原理核定稅款，采取查賬與核定相結(jié)合的辦法。即：以賬面上反映的銷售收入減去銷售貨物購(gòu)進(jìn)原價(jià)后的差額，乘以適用稅率核定稅款；應(yīng)稅勞務(wù)直接以銷售收入乘以稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的毛利率，再乘以適用稅率核定稅款。納稅戶實(shí)際申報(bào)時(shí)，以上述核定稅款按適用征收率倒推銷售收入額作為應(yīng)稅收入，進(jìn)行申報(bào)征收。毛利率的核定和調(diào)整由該局按年組織調(diào)查測(cè)定。

（三）依托信息技術(shù)，合理設(shè)置流程。該局經(jīng)過(guò)幾個(gè)月試行后，發(fā)現(xiàn)核定的過(guò)程較繁瑣且缺乏監(jiān)控。在市局信息中心的支持下，開發(fā)應(yīng)用了“個(gè)體稅源管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過(guò)對(duì)原始申報(bào)數(shù)據(jù)的錄入、審核、復(fù)審幾個(gè)環(huán)節(jié)，測(cè)算出應(yīng)納稅款，打印應(yīng)納稅款核定通知書。同時(shí)將建賬戶“電腦定稅”的稅額錄入“個(gè)體稅源管理系統(tǒng)”，以“電腦定稅”的稅額作為最低控制標(biāo)準(zhǔn)，納稅戶每月通過(guò)“個(gè)體稅源管理系統(tǒng)”申報(bào)測(cè)定的稅額如低于“電腦定稅”的稅額，系統(tǒng)自動(dòng)按照電腦定稅額核定應(yīng)納稅款，并進(jìn)入納稅評(píng)估環(huán)節(jié)。信息技術(shù)手段為查賬與定額相結(jié)合的征收方式提供了一個(gè)操作平臺(tái)。

（四）完善后續(xù)管理，提高建賬質(zhì)量。該局對(duì)使用收款機(jī)的超市、藥店和建材商店，要求統(tǒng)一使用收款機(jī)專用發(fā)票，規(guī)定每天結(jié)束營(yíng)業(yè)時(shí)必須從收款機(jī)內(nèi)打印出銷貨清單，作為收入記賬的原始憑證；每月申報(bào)銷售收入都要與開具發(fā)票金額比對(duì)，開票金額超過(guò)申報(bào)收入一定比例的，列入超預(yù)警值范圍進(jìn)行納稅評(píng)估；對(duì)未按本辦法規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證的納稅戶，除按規(guī)定予以處罰外，并根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī)模的納稅水平按月從高核定其應(yīng)納稅額；對(duì)納稅人偽造、變?cè)熨~簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，一經(jīng)查實(shí)，除對(duì)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)額按照適用征收率進(jìn)行查補(bǔ)外，并按照偷稅處理。

三、工作績(jī)效的評(píng)估

（一）建賬工作力度較大。從2003年5月1日以來(lái)，該局通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方式，不斷加大工作力度，將所有達(dá)到建賬條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者都納入了建賬管理。建賬戶數(shù)從開始時(shí)的16戶發(fā)展到目前的77戶，所有建賬戶均能按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送申報(bào)表和庫(kù)存商品盤點(diǎn)表，是我市個(gè)體建賬工作推行力度最大的縣局。

（二）稅收收入增長(zhǎng)較快。2004年個(gè)體固定業(yè)戶實(shí)現(xiàn)稅款104.45萬(wàn)元，其中建賬戶實(shí)現(xiàn)稅款50.8萬(wàn)元，占個(gè)體稅款總量的48.6%。從第一批建賬的16戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，建賬前平均月納稅合計(jì)為10120元，建賬后平均月納稅合計(jì)為20104.83元，增長(zhǎng)了98.67%（詳見(jiàn)附表）；從原實(shí)行“雙定”征收的33戶納稅情況看，2004年全年入庫(kù)稅款36.6萬(wàn)元，按原定額計(jì)算應(yīng)納稅款為22.34萬(wàn)元，增長(zhǎng)了63.8%；從分行業(yè)看，五戶超市建賬前平均月納稅合計(jì)為5600元，建賬后平均月納稅合計(jì)為10030.93元，增長(zhǎng)了79.1%，5戶加工修理戶建賬前平均月納稅合計(jì)為2040元，建賬后平均月納稅合計(jì)為4302.14元，增長(zhǎng)了111%；3戶五金建材戶建賬前平均月納稅合計(jì)為1200元，建賬后平均月納稅合計(jì)為2921.24元，增長(zhǎng)了143.49%。

（三）納稅人反映普遍較好。由于對(duì)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者一律采用了查賬與定額相結(jié)合的征收方式，對(duì)規(guī)模較小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者普遍采用了“電腦定稅”，既較好地抓住了大戶，又適時(shí)地規(guī)范了中小戶，因此該局個(gè)體稅收管理已逐步走上公平、公正、合理的軌道，納稅人反映普遍良好。我們走訪了部分建賬的納稅人，都認(rèn)為這種征收方式是實(shí)事求是的，對(duì)按實(shí)際申報(bào)核定能夠承受的納稅額，感到公平合理。經(jīng)營(yíng)醫(yī)藥的王志華說(shuō)，現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生意越來(lái)越難做，藥品進(jìn)價(jià)高了，而售價(jià)反而低了，建賬后稅負(fù)比以前重了，但通過(guò)建賬，自己對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況始終心里有底，對(duì)規(guī)范管理有好處。同時(shí)，他們也擔(dān)心萬(wàn)一改變了這種征收方式，而銷售收入的情況又讓稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握，心中總有一種不安。

四、完善和推廣試點(diǎn)的思路

推行個(gè)體建賬工作是進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體稅收征管的需要，更是促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，符合完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大方向。但是，這項(xiàng)工作推行困難，矛盾眾多，突出地表現(xiàn)為：征收率較高與經(jīng)營(yíng)毛利率較低的承受能力的矛盾；商業(yè)一般納稅人稅負(fù)較低與個(gè)體戶稅負(fù)較高的公平競(jìng)爭(zhēng)的矛盾；免稅者眾與納稅者寡的心態(tài)不平的矛盾；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低與建賬要求較高反差大的矛盾。在這樣一個(gè)矛盾交織的形勢(shì)下推行個(gè)體建賬，必須從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、分步推進(jìn)。祁門局在推進(jìn)個(gè)體建賬工作方面進(jìn)行的有益嘗試和成功經(jīng)驗(yàn)，值得全市其他地區(qū)借鑒，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，加以完善，全市推廣?？傮w思路為：

（一）突出建賬重點(diǎn)。重點(diǎn)是盯住個(gè)體大戶，堅(jiān)持個(gè)體大戶建賬要求不放松。當(dāng)前建賬的重點(diǎn)應(yīng)為個(gè)體商業(yè)超市，汽車維修，文具，摩托車銷售等使用收款機(jī)或發(fā)票使用大戶?？蛇m當(dāng)提高復(fù)式賬或簡(jiǎn)易賬的標(biāo)準(zhǔn)，初期以建簡(jiǎn)易賬為主，賬簿中又以收入賬為主，條件成熟時(shí)逐步向復(fù)式賬過(guò)渡。

（二）實(shí)施分類管理。對(duì)按要求建立復(fù)式賬的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)摒棄歧視政策，符合增值稅一般納稅人認(rèn)定條件的，可報(bào)經(jīng)省國(guó)稅局審批認(rèn)定為增值稅一般納稅人。對(duì)未按規(guī)定建賬或建假賬的業(yè)戶，依法予以處罰，同時(shí)以行業(yè)最高稅負(fù)水平核定稅款；對(duì)建立簡(jiǎn)易賬的，實(shí)行查賬與定額相結(jié)合的征收方式，核定方法要依法、合理，比照一般納稅人計(jì)稅原理核定的做法可借鑒，但面不宜過(guò)寬，應(yīng)限定在進(jìn)銷憑證比較齊全、營(yíng)業(yè)額較大而毛利較低的行業(yè)（如超市、家電、摩托車、建材、副食品批發(fā)等），核定的稅款不得低于電腦定稅核定的稅額；對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的其他納稅人，實(shí)行定期定額征收。同時(shí)，要建立查賬征收戶與“雙定”戶的稅負(fù)比較制度，定期對(duì)建賬戶建賬前后的稅負(fù)水平及個(gè)體同行業(yè)、同規(guī)模的建賬戶與“雙定”戶稅負(fù)水平進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)稅負(fù)明顯偏低的，要作為調(diào)整稅負(fù)或稽查的重點(diǎn)。

篇5

一、稅務(wù)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)（strength）

（一）依托黨政引導(dǎo)、全員參與

稅務(wù)系統(tǒng)站在推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的高度，把稅務(wù)文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容常抓不懈，根據(jù)稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)際需要，把活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，使稅務(wù)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得到保障。通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)文化發(fā)展方向的引導(dǎo)和活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，講求投入與產(chǎn)出的平衡協(xié)調(diào)，使稅務(wù)文化潛移默化地成為稅收事業(yè)發(fā)展的另一種實(shí)力體現(xiàn)，把稅務(wù)文化融入到稅收工作的方方面面，以文為魂，打造稅務(wù)文化精品工程，引導(dǎo)和組織稅務(wù)干部職工全員參與，共創(chuàng)共建稅務(wù)文化品牌，充分展示稅務(wù)文化底蘊(yùn)、內(nèi)涵和稅務(wù)職工文化素養(yǎng)。

（二）制度日趨成熟、管理創(chuàng)新

稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)歷了征管改革、機(jī)構(gòu)改革，正在向信息化、電子化、專業(yè)化方向發(fā)展?，F(xiàn)在新的征管手段，征管模式、新的治稅理念不斷引入稅收工作，如稅友2006信息系統(tǒng)、1SO9001管理模式、學(xué)習(xí)型組織的建立等。而管理模式是稅務(wù)文化的運(yùn)行體系，是具體承載稅務(wù)文化和保證政令暢通的重要載體和組織構(gòu)架，稅務(wù)部門作為一個(gè)創(chuàng)新的集體而存在，那種因循守舊的管理模式將不適應(yīng)稅收工作的需要，稅務(wù)文化建設(shè)呼之欲出。在稅收不斷發(fā)展的路程上，稅收制度及法制建設(shè)作為稅務(wù)文化的重要基礎(chǔ)，已日趨成熟，從而加快了稅務(wù)文化建設(shè)的步伐。

（三）行為有效規(guī)范、形象提升

行為規(guī)范是稅收文化的根本保障，是促使稅務(wù)干部稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理行為遵章守紀(jì)的內(nèi)在約束力。近年來(lái)，稅務(wù)部門行業(yè)規(guī)范全面出臺(tái)，從征收、稽查、管理到辦稅服務(wù)廳的每一個(gè)辦稅環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)范的行業(yè)紀(jì)律、規(guī)范的行業(yè)操作規(guī)程本身就是一種行業(yè)文化。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，使稅務(wù)干部形象有了極大改變，而稅務(wù)形象是稅收文化的外在表現(xiàn)，是稅收工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌對(duì)社會(huì)的全面展現(xiàn)。一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍來(lái)自于長(zhǎng)期的建設(shè)，良好的形象來(lái)自于長(zhǎng)期的樹立，稅務(wù)文化的建設(shè)來(lái)自于長(zhǎng)期的積累。

二、稅務(wù)文化建設(shè)的劣勢(shì)（weakness）

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一

目前，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)如何適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和征管改革的需要，促進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)還存在不同的認(rèn)識(shí)：不少干部沒(méi)有正確理解稅收文化的涵義，忽略稅收文化的影響作用，認(rèn)為稅務(wù)文化有點(diǎn)務(wù)虛，是光喊口號(hào)的淺層次宣傳活動(dòng)，無(wú)法持續(xù)；有的干部受多年形成的思維定式的影響，工作思路和管理方法尚停留在單純圍繞收入轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，工作干勁不足的思想有所抬頭，認(rèn)為文化建設(shè)可有可無(wú)；有的干部對(duì)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不重視、不刻苦、不鉆研，認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)是“空中樓閣”、高不可及，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理。

（二）建設(shè)層面仍要深化

在文化建設(shè)過(guò)程中，存在偏重于物質(zhì)的、表面的建設(shè)，而對(duì)建設(shè)稅務(wù)文化的精神底蘊(yùn)、營(yíng)造厚重的文化氛圍有所忽視，忽略了文化的物質(zhì)為表、精神為魂，對(duì)如何化“無(wú)形精神”為“有形行為”還需進(jìn)一步的實(shí)踐。部分稅務(wù)干部受思想認(rèn)識(shí)、法治意識(shí)、價(jià)值觀念等因素的影響，稅收文化還未完全滲透入稅收各項(xiàng)工作，還未養(yǎng)成自覺(jué)的行為規(guī)范和自我管理的習(xí)慣。客觀地說(shuō)，這些對(duì)文化建設(shè)來(lái)說(shuō)是必要的，建設(shè)層面仍要深化。

（三）畏難情緒尚需克服

在實(shí)際工作中，稅務(wù)文化建設(shè)存在時(shí)緊時(shí)松、時(shí)快時(shí)慢、時(shí)重時(shí)輕，缺乏必要的連貫性，沒(méi)有建立一套長(zhǎng)期開展的有效機(jī)制，致使部分同志錯(cuò)誤地認(rèn)為“文化”深不可測(cè)，故而產(chǎn)生了畏難情緒。其實(shí)，“文化”本無(wú)高下之分，也無(wú)對(duì)參與人員的限制，只有表現(xiàn)形式的不同，只要積極參與，便可“快樂(lè)工作、快樂(lè)學(xué)習(xí)、快樂(lè)生活”，充分享受到“文化”之樂(lè)趣。

三、稅務(wù)文化建設(shè)的機(jī)會(huì)（opportunity）

（一）國(guó)家宏觀環(huán)境給稅務(wù)文化帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇

黨的十七大把文化發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，號(hào)召“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，要求“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”?？倳浺矎?qiáng)調(diào)，要把發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化放到十分突出的位置，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。所以，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)著力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，為繁榮社會(huì)主義文化做貢獻(xiàn)，已成為時(shí)代的必然要求。

（二）我國(guó)的稅制和稅務(wù)工作不斷改革和完善

隨著稅制改革和國(guó)際稅收實(shí)踐的發(fā)展，我國(guó)逐步形成了既融合國(guó)際先進(jìn)稅收思想和做法，又與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的稅制體系和工作機(jī)制。開展稅務(wù)文化建設(shè)，將有助于引領(lǐng)稅務(wù)人員的思想觀念和行為，與改革要求相適應(yīng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模和社會(huì)深度轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)形勢(shì)相適應(yīng)，充分發(fā)揮能動(dòng)性，正確領(lǐng)會(huì)和落實(shí)改革精神與要求，推動(dòng)稅收改革不斷深化和發(fā)展。

（三）稅務(wù)文化建設(shè)的時(shí)機(jī)已然成熟

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，稅務(wù)文化建設(shè)再度引起稅務(wù)實(shí)際工作者和理論工作者的高度關(guān)注。國(guó)家稅務(wù)總局制訂了《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，稅務(wù)理論工作者也就稅務(wù)文化建設(shè)進(jìn)行了廣泛探討，形成了初步的理論共識(shí)。近年來(lái)，稅務(wù)文化建設(shè)的實(shí)踐得到了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的積極響應(yīng)，進(jìn)行了一些有益的探索。伴隨著稅務(wù)文化建設(shè)從理論到實(shí)踐的全面破題，一個(gè)認(rèn)識(shí)稅務(wù)文化，建設(shè)稅務(wù)文化的氛圍正在形成。

四、稅務(wù)文化建設(shè)的威脅（threat）

（一）稅務(wù)文化建設(shè)各地發(fā)展不平衡

稅務(wù)文化總體規(guī)劃還比較抽象，缺乏較為整體規(guī)范的策劃，各級(jí)稅務(wù)部門現(xiàn)在是“瞎子摸象”、“各地為政”、“各盡手段”、“各具特色”，稅務(wù)文化共建力度不夠。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，稅務(wù)文化建設(shè)如果在一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃下進(jìn)行將會(huì)事半功倍，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把稅務(wù)文化建設(shè)當(dāng)作稅收工作的“重點(diǎn)工程”進(jìn)行布置、落實(shí)，要有專門人來(lái)抓，來(lái)管，動(dòng)腦筋，想點(diǎn)子，同樣需要領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的重視。

（二）稅務(wù)文化建設(shè)水平在整體層面上還要加強(qiáng)

稅務(wù)文化建設(shè)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比有差距，與稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)比有差距，與一些兄弟行業(yè)的文化建設(shè)比有差距，稅務(wù)文化建設(shè)完全可以搞得更加豐富多彩，出精品，出樣板，在全國(guó)范圍掀起稅務(wù)文化建設(shè)的。稅務(wù)系統(tǒng)可以確定一二個(gè)主題進(jìn)行文化建設(shè)，如出一本有影響的反映稅務(wù)文化方面的書，重點(diǎn)宣傳一批征、納雙方的先進(jìn)典型，可以由各省自行組織，也可以國(guó)家稅務(wù)總局牽頭總抓。

（三）稅務(wù)文化建設(shè)還沒(méi)有得到全社會(huì)的認(rèn)可

一直以來(lái)，全社會(huì)反映稅務(wù)部門的影視劇創(chuàng)作太少，是我們稅務(wù)部門無(wú)題材可寫，還是作家們對(duì)稅收事業(yè)缺乏創(chuàng)作熱情，還是稅務(wù)部門題材引不起老百姓的興趣，這一現(xiàn)象值得思考，至少說(shuō)我們稅務(wù)部門自身宣傳不夠，還沒(méi)有引起社會(huì)的更多關(guān)注。

五、制定具體的合適的稅務(wù)文化建設(shè)策略

稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要長(zhǎng)期發(fā)展、循序漸進(jìn)，需要全員參與、全心投入、全力實(shí)施。通過(guò)SWOT分析，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面具體來(lái)抓。

（一）加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，提升文化修養(yǎng)

學(xué)習(xí)是為一切工作打好基礎(chǔ)地位，學(xué)習(xí)既是當(dāng)代稅收工作發(fā)展的需要，又是一個(gè)人提升文化修養(yǎng)的永恒主題。首先，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)文化重要性的認(rèn)識(shí)，激勵(lì)自覺(jué)學(xué)習(xí)的責(zé)任感和使命感；其次，大力倡導(dǎo)增知識(shí)向書本學(xué)，抓信息向網(wǎng)絡(luò)學(xué)，提素質(zhì)向政策學(xué)，會(huì)管理向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，強(qiáng)能力向群眾學(xué)，寫文章向媒體學(xué)，懂專業(yè)向行家學(xué)；第三，突出學(xué)習(xí)的針對(duì)性，制定符合稅收工作實(shí)際的教育培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從而為稅務(wù)文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人力資源保證。

（二）樹立團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)隊(duì)伍活力

團(tuán)隊(duì)精神是一個(gè)單位凝聚力和向心力的綜合體現(xiàn)，要充分運(yùn)用各種教育宣傳手段，開展學(xué)習(xí)評(píng)比、知識(shí)競(jìng)賽、讀書演講、文明創(chuàng)建、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、文體娛樂(lè)活動(dòng)等，不斷調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極參與的熱情和工作積極性，豐富稅務(wù)文化生活，弘揚(yáng)正氣，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，在內(nèi)部不斷營(yíng)造濃厚的稅務(wù)文化建設(shè)氛圍，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部把做好稅務(wù)工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)追求，給干部提供展示自我的平臺(tái)。對(duì)工作努力、成績(jī)顯著者，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)通過(guò)榜樣激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、培養(yǎng)激勵(lì)、晉升激勵(lì)等相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力。

（三）規(guī)范稅務(wù)行為，打造服務(wù)品牌

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以納稅人的需求為導(dǎo)向，把稅收服務(wù)貫穿稅收工作的全過(guò)程，牢固樹立服務(wù)是稅務(wù)部門法定義務(wù)和基本職責(zé)的意識(shí)。明確服務(wù)內(nèi)容，開放服務(wù)方式，制定服務(wù)工作規(guī)程；拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，積極構(gòu)建以職能為根本、權(quán)益為重點(diǎn)、程序?yàn)榛A(chǔ)的稅收服務(wù)體系；把信息化建設(shè)放在突出和重要位置，加大計(jì)算機(jī)技術(shù)在稅收管理中的應(yīng)用力度，建立統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用平臺(tái)，全面提高科技服務(wù)的水平，打造服務(wù)文化品牌。

篇6

【關(guān)鍵詞】納稅人；需求管理；優(yōu)化服務(wù)；建議

一、納稅人需求管理的基本內(nèi)涵

納稅人需求管理是稅務(wù)部門遵循顧客理念，依托信息化，運(yùn)用客戶關(guān)系管理的主要工具和方法，以納稅人需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)需求收集、分析、響應(yīng)和后續(xù)評(píng)價(jià)，滿足納稅人的個(gè)性化需求，加強(qiáng)征納雙方平等、信任、合作關(guān)系的培育和改進(jìn)，不斷提高服務(wù)效率，進(jìn)而促進(jìn)納稅人滿意度和遵從度的提升，實(shí)現(xiàn)征納雙贏目標(biāo)的管理模式。

納稅人需求管理的基本內(nèi)涵包括：

1.以納稅人需求為中心。納稅人需求管理圍繞納稅人需求建立流程，著重于納稅人需求的收集、分析，并創(chuàng)設(shè)服務(wù)。

2.以納稅服務(wù)為根本。針對(duì)納稅人的需求，以納稅服務(wù)為解決之道，進(jìn)行內(nèi)部資源的配置和整合，建立部門的協(xié)作體系，促進(jìn)納稅服務(wù)績(jī)效的持續(xù)提高。

3.以培育和改進(jìn)征納關(guān)系為重點(diǎn)。重視納稅人的個(gè)性化特征，通過(guò)與納稅人的交往不斷加深對(duì)其了解，不斷改進(jìn)服務(wù)，滿足客戶需求，建立合作和信任的關(guān)系。

4.以不斷提高納稅人滿意度和遵從度為目標(biāo)。納稅人需求管理始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從。

5.以管理科學(xué)和信息技術(shù)共融互濟(jì)為手段。學(xué)習(xí)應(yīng)用客戶關(guān)系管理的成熟做法，堅(jiān)持管理科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，引入科學(xué)的管理工具和模型，與數(shù)據(jù)挖掘、專家系統(tǒng)和人工智能等信息技術(shù)緊密結(jié)合，在改進(jìn)服務(wù)方式、實(shí)施流程重組、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)，構(gòu)建功能完善、貼近納稅人需求的信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)并進(jìn)。

二、納稅人需求管理的基本步驟

1.需求收集；

2.需求分析；

3.產(chǎn)品決策；

4.服務(wù)實(shí)施；

5.關(guān)系培育；

6.評(píng)價(jià)改進(jìn)。

三、稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的內(nèi)涵

納稅服務(wù)是稅務(wù)部門在稅收征管過(guò)程中根據(jù)納稅需求向納稅人提供的旨在方便納稅人履行義務(wù)和享受納稅權(quán)利的各種服務(wù)的統(tǒng)稱。隨著征管工作的不斷深入，納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平有了很大提高，同時(shí)由于稅收征管信息化、專業(yè)化的進(jìn)一步深化，納稅服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供良好的納稅服務(wù)的呼聲日益高漲。如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善納稅服務(wù)，滿足納稅人服務(wù)要求，是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)有待研究的新課題。

四、納稅服務(wù)的必要性

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)是政府職能的體現(xiàn)

提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活創(chuàng)造充分且必要的外部條件是政府的職責(zé)之一。稅務(wù)部門作為政府的重要執(zhí)法部門，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)各項(xiàng)稅收政策的落實(shí)到位，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利、文明、高效的納稅服務(wù)，引導(dǎo)和保護(hù)市場(chǎng)主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，全力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，促進(jìn)征納雙方良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收工作的重要組成部分

為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，《稅收征管法》歷史性地寫入了大量的傳統(tǒng)意義上的職業(yè)道德條款，大幅度提高了對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)干部行政規(guī)范和職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)。納稅服務(wù)已成為構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代稅收征管新格局的重要環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持法治、公平、文明、效率的新時(shí)期治稅思想，讓納稅人真正感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能不斷增強(qiáng)依法納稅意識(shí)，推進(jìn)依法治稅步伐。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要手段

納稅人的權(quán)利保障得越好，納稅人對(duì)稅法的遵守程度才會(huì)越高，征納關(guān)系才會(huì)越和諧。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)意識(shí)在稅務(wù)部門體現(xiàn)的較為充分，甚至包括稅務(wù)部門的名稱在內(nèi)，都賦予了服務(wù)的內(nèi)涵。將納稅服務(wù)類型從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，才能把納稅人的利益實(shí)現(xiàn)好，把納稅人的權(quán)益維護(hù)好，以公正公平保障和諧，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)和諧。

五、優(yōu)化稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)意識(shí)的幾點(diǎn)建議

結(jié)合目前我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的發(fā)展?fàn)顩r，提出優(yōu)化稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)意識(shí)的幾點(diǎn)建議：

1.優(yōu)化征管流程，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

2.轉(zhuǎn)變管理理念，豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵。樹立公平服務(wù)意識(shí)，不論納稅人性質(zhì)種類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、繳納稅額多寡、所轄地域等，都平等享有納稅服務(wù)權(quán)利。樹立全員服務(wù)意識(shí)，各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成既各司其職、又相互配合的納稅服務(wù)合力。樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)掌握納稅人需求，有針對(duì)性地開展納稅服務(wù)，不斷完善和豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵。

3.更新稅務(wù)人員知識(shí)，提供專業(yè)化服務(wù)。稅務(wù)人員特別要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和相關(guān)稅收法規(guī)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握新舊政策的異同，準(zhǔn)確向納稅人說(shuō)明辦稅流程。加強(qiáng)與稅務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的合作和業(yè)務(wù)研討，提升稅收管理的專業(yè)化水平。

4.創(chuàng)新溝通機(jī)制，構(gòu)建良性的征納互動(dòng)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，各類非政府組織在解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上具有的自主性優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。依托政策咨詢類非政府組織，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人可以實(shí)現(xiàn)更有效率的溝通，納稅人通過(guò)非政府組織的利益表達(dá)機(jī)制將單個(gè)、零散的需求集中化，使其更具代表性和典型性，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)這種自主、自助的互動(dòng)模式，能充分解納稅人的真實(shí)需求，更易獲得納稅人認(rèn)同。

5.滿足納稅人個(gè)性化需求。對(duì)納稅人實(shí)施分類管理，探索個(gè)性化服務(wù)，有效提高納稅人滿意度和稅收遵從度。逐步建立稅收信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)管和懲戒機(jī)制，積極構(gòu)筑誠(chéng)信、和諧、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的征納關(guān)系。根據(jù)納稅人不同信用等級(jí)及經(jīng)營(yíng)范圍的不同，在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、涉稅審批等方面，提供有針對(duì)性的個(gè)。

6.加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面提升納稅服務(wù)效能。一是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播功能，解決征納信息不對(duì)稱的問(wèn)題。二是依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，降低納稅人辦稅成本。大力推行電子申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅，辦稅大廳分類分時(shí)段申報(bào)及開展預(yù)約和延時(shí)服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人辦稅的時(shí)間成本、人力成本和資金成本。三是開發(fā)實(shí)用性軟件，提升辦稅效率。結(jié)7.拓展納稅培訓(xùn)，提升納稅人辦稅能力。積極開展對(duì)納稅人的分類培訓(xùn)，分層次召開稅企座談會(huì)，為納稅人搭建交流平臺(tái)，增強(qiáng)納稅人執(zhí)行力；建立與專業(yè)市場(chǎng)專業(yè)委員會(huì)的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體戶科學(xué)有效的管理，從整體上提升納稅人辦稅能力。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：信息管稅 問(wèn)題 對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，納稅人組織形式、新的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷變化，稅源呈現(xiàn)流動(dòng)性、多變性和復(fù)雜性，稅收管理更加紛繁復(fù)雜，征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題日漸突出。為了進(jìn)一步深化稅收征管改革，提高征管質(zhì)效，2009年6月，國(guó)家稅務(wù)總局審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)新的發(fā)展時(shí)期發(fā)展要求，提出了“信息管稅”戰(zhàn)略，并作十二五時(shí)期深化稅收征管改革的重點(diǎn)戰(zhàn)略之一。

信息管稅的內(nèi)涵是，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用為主線，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，以達(dá)到不斷提高稅收征管質(zhì)效的管理目標(biāo)。

各地稅務(wù)部門積極探索和實(shí)踐，已取得初步成效。但由于“信息管稅”是我國(guó)征管創(chuàng)新改革的新生事物，是順應(yīng)時(shí)展，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際稅收管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)稅收管理實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，尚處于起步和探索階段，在思想認(rèn)識(shí)、資源配置、信息管稅的技術(shù)方法等方面存在許多瓶頸需要破解，很多難題需要探索和研究解決。

一、我國(guó)“信息管稅”實(shí)踐中的問(wèn)題分析

（一）信息管稅的理念尚未形成普遍共識(shí)，思想認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步深化。很多稅務(wù)管理人員沒(méi)有從思想上認(rèn)識(shí)到信息管稅的重要性，更多還是基于傳統(tǒng)管理理念，征管力量偏重于對(duì)納稅人下戶管理、實(shí)施稅務(wù)檢查或稅務(wù)稽查，缺乏廣泛利用涉稅信息對(duì)納稅人實(shí)施針對(duì)性和有效性管理，造成了征納成本居高不下，納稅人滿意度不高，征管資源浪費(fèi)嚴(yán)重，征管質(zhì)量效率偏低。

（二）受制于交易信息申報(bào)、報(bào)送義務(wù)等征管立法局限的影響，信息采集的質(zhì)量不高，很多納稅人申報(bào)信息數(shù)據(jù)真實(shí)性較差；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能采集到的涉稅信息渠道范圍狹窄，信息數(shù)據(jù)數(shù)量不足，準(zhǔn)確性不高，及時(shí)性和有效性不強(qiáng)；對(duì)解決征納信息不對(duì)稱至關(guān)重要的重要的物流、資金流信息數(shù)據(jù)無(wú)法真實(shí)取得，政府部門的第三方信息采集的渠道不通暢，信息資源共享度、透明度不夠，直接影響了數(shù)據(jù)比對(duì)分析的質(zhì)量，進(jìn)而影響征管質(zhì)效。

（三）信息數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一是采集的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)量不足使得管理系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生很多垃圾數(shù)據(jù)，影響了分析的準(zhǔn)確性和有效性；二是缺乏對(duì)信息數(shù)據(jù)資源的集中整合、審核、比對(duì)和加工利用；三是分析指標(biāo)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的量化過(guò)程缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，沒(méi)有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析在稅收征管中應(yīng)有的作用；四是數(shù)據(jù)的深度挖掘的技術(shù)和方法與稅收管理業(yè)務(wù)結(jié)合運(yùn)用不夠；五是業(yè)務(wù)與技術(shù)融合度不夠，開發(fā)的信息化管理系統(tǒng)難以適應(yīng)實(shí)際稅收征管變革的需要，有待于和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、稅收政策、征管改革及信息技術(shù)的變革相適應(yīng)，如防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控缺乏有效整合，實(shí)際的應(yīng)用技術(shù)拓展和開發(fā)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)信息管稅的對(duì)策

深入推進(jìn)和實(shí)施信息管稅，除了需要解決理念認(rèn)識(shí)，更重要的是要建立有效的探索有效的途徑，運(yùn)用科學(xué)的信息管稅的技術(shù)和方法，促進(jìn)征管質(zhì)效不斷提高。

（一）信息管稅是新時(shí)期稅收征管工作思路的重大變革，是科學(xué)發(fā)展理念在稅收征管中的實(shí)際應(yīng)用。因此，要把實(shí)施信息管稅理念提升到戰(zhàn)略高度，貫穿和運(yùn)用于稅收征管的全過(guò)程，通過(guò)有效運(yùn)用信息管稅的科學(xué)技術(shù)與方法，有效降低征納成本，提高稅收征管質(zhì)效。一是要廣泛加強(qiáng)宣傳，教育培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解信息管稅工作的重要意義和深遠(yuǎn)影響；二是應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到信息管稅不僅僅是技術(shù)和方法手段的轉(zhuǎn)變，而是涉及稅收管理思想觀念、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)等各方面重大和深刻的變革；三是充分認(rèn)識(shí)到信息管稅不僅僅是稅務(wù)部門的管理理念和管理業(yè)務(wù)的變革，各級(jí)政府都要齊抓共管，積極配合，形成全社會(huì)的協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的發(fā)展趨勢(shì)

（二）進(jìn)一步拓寬信息采集的來(lái)源和渠道，提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量

1、在不斷完善稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部涉稅信息采集的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外部涉稅信息的采集和利用，即深入納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)地采集納稅人的第一手涉稅信息數(shù)據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)征納之外的第三方信息的采集，如從工商、海關(guān)、銀行、統(tǒng)計(jì)部門等獲得的涉稅信息的綜合利用，盡最大可能獲得廣泛充足的信息數(shù)據(jù)源；擴(kuò)大信息采集的內(nèi)容，既要采集全面系統(tǒng)的靜態(tài)涉稅信息，即納稅人的生產(chǎn)工藝流程、原材料消耗、能耗、產(chǎn)品庫(kù)存銷售的規(guī)?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)方面的靜態(tài)數(shù)據(jù)資料，更要注重對(duì)納稅人動(dòng)態(tài)信息的采集和監(jiān)控，如納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工藝流程、資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)方面的動(dòng)態(tài)信息，趨勢(shì)變化規(guī)律，如原材料消耗或成本的變動(dòng)、銷售或經(jīng)營(yíng)收入的變動(dòng)、利潤(rùn)及稅負(fù)的變動(dòng)等，為有效開展數(shù)據(jù)分析提供豐富的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

2、改進(jìn)信息采集的方法，提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量?？刹扇∮杉{稅人自行申報(bào)和稅收管理人員定期開展實(shí)地巡查和典型調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行信息數(shù)據(jù)采集。稅收管理人員實(shí)地調(diào)巡查、典型調(diào)查采集涉稅信息時(shí)，要盡量做到深入納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，采集調(diào)查全面系統(tǒng)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工藝流程，原材料消耗、能耗、產(chǎn)能狀況及變動(dòng)的信息數(shù)據(jù)，根據(jù)實(shí)測(cè)的原材料、產(chǎn)成品庫(kù)存狀況及變動(dòng)，估算納稅人的銷售或經(jīng)營(yíng)收入、投入產(chǎn)出率、利潤(rùn)率等相關(guān)稅源指標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)行稅法及相關(guān)政策實(shí)算納稅人法定的納稅能力，并通過(guò)各種渠道和交換的涉稅信息，比對(duì)校驗(yàn)納稅人登記和申報(bào)信息的真實(shí)性，盡力使征納信息能有效對(duì)稱，提高基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，為有效開展數(shù)據(jù)分析，建立數(shù)據(jù)模型提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

篇8

一、當(dāng)前國(guó)地稅協(xié)作辦稅的現(xiàn)狀

分稅制財(cái)政體制后，建立了中央稅收和地方稅收兩大體系，國(guó)家稅務(wù)總局將全國(guó)省以下稅務(wù)機(jī)構(gòu)劃分為國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，相對(duì)集中了相應(yīng)稅種的征收管理力量，對(duì)強(qiáng)化中央和地方稅收的主體稅種的征收管理起到了積極的作用。但是，由于國(guó)稅、地稅系統(tǒng)自成體系，各自相對(duì)獨(dú)立、各行其是、各負(fù)其責(zé)，沒(méi)有完整的相互聯(lián)系、相互合作和相互協(xié)凋的工作機(jī)制，既造成了資源浪費(fèi)，降低了工作效，又增加了納稅人的麻煩。各種相似的工作職能交織在一起，加大了稅收成本，加重了納稅人負(fù)擔(dān)，有的納稅人難以適從。

近年來(lái)，為了改變這種現(xiàn)狀，各地國(guó)地稅部門在納稅服務(wù)協(xié)調(diào)與合作方面進(jìn)行了大膽嘗試，有的地方在雙方辦稅大廳內(nèi)互設(shè)辦稅窗口，有的聯(lián)合舉辦稅收宣傳月活勱。在稅務(wù)登記管理，“兩稅”數(shù)據(jù)共享和納稅信用等級(jí)評(píng)定、個(gè)體稅收管理、企業(yè)所得稅征管、稽查等方面共同進(jìn)行了有益探索，取得了一定成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征管改革的不斷深入，納稅人對(duì)涉稅資料報(bào)送、辦稅標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)軟件、稅源管理、服務(wù)流程等方面提出了更高的要求，當(dāng)前國(guó)地稅協(xié)作的廣度和深度已不能滿足納稅人的需求，納稅人要求從辦稅形式向辦稅服務(wù)上有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

二、當(dāng)前國(guó)地稅協(xié)作存在的問(wèn)題

隨著稅收征管體制改革的深入發(fā)展和組織收入功能的不斷增強(qiáng)，國(guó)稅、地稅為了自身建設(shè)和增加收入的需要，自成體系，獨(dú)立性越來(lái)越強(qiáng)，甚至在某些方面存在摩擦現(xiàn)象，缺乏有效的溝通和融合，一些弊端日趨顯現(xiàn)，與稅收征管科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1.缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。受管理體制的制約，國(guó)、地稅在協(xié)商溝通、信息共享和協(xié)作配合等方面形成的多是實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?，協(xié)作機(jī)制缺乏職能化支撐和監(jiān)督，協(xié)作工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。由于國(guó)、地稅納稅服務(wù)協(xié)調(diào)與合作時(shí)，不僅涉及國(guó)稅和地稅的納稅服務(wù)、征管、信息、稅政、稽查、計(jì)財(cái)?shù)雀鱾€(gè)部門，還涉及上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)流程，涉及不同層次的征管軟件，從而導(dǎo)致在某些環(huán)節(jié)不易達(dá)成共識(shí)。

2.信息共享率低。目前國(guó)地稅征收管理信息系統(tǒng)各自為政，雙方數(shù)據(jù)庫(kù)信息不能自動(dòng)地形成比對(duì)結(jié)果，信息交換存在數(shù)據(jù)口徑不一致等缺陷。由于國(guó)、地稅信息化建設(shè)的差異，特別是征收管理軟件的差異，以及國(guó)、地稅各自的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理能力和方式、設(shè)備物理隔離等方面的差異在一定時(shí)期內(nèi)客觀存在，成為當(dāng)前國(guó)地稅進(jìn)一步擴(kuò)大、深化協(xié)作的技術(shù)障礙，導(dǎo)致稅收征管信息軟件不匹配、行業(yè)信息共享內(nèi)容不匹配。

3.協(xié)作范圍不夠廣泛。在稅收基礎(chǔ)管理方面，納稅人在辦理稅務(wù)登記變更、停復(fù)業(yè)、注銷等業(yè)務(wù)時(shí)須向國(guó)、地稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分別辦理，對(duì)非正常戶、登記失效戶認(rèn)定與管理，沒(méi)有形成統(tǒng)一的后續(xù)管理協(xié)作新機(jī)制；在稅源管理方面，國(guó)地稅按照各自工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)了稅源管理，強(qiáng)化了行業(yè)管理，雙方稅源管理信息未能實(shí)現(xiàn)有效的交流、整合和利用。在稅務(wù)稽查方面，由于稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)雙方具有各自的獨(dú)立性，在制定年度稽查計(jì)劃和專項(xiàng)檢查實(shí)施方面未能達(dá)成一致，造成重復(fù)檢查，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，也增加了國(guó)地稅雙方對(duì)稽查人力和物力的投入，無(wú)形的增加稽查成本；在日常稅收政策宣傳、輔導(dǎo)和咨詢方面，缺乏必要的協(xié)作配合，沒(méi)有形成統(tǒng)一的對(duì)外宣傳載體和長(zhǎng)效的聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制，影響了宣傳效果。

三、深化國(guó)地稅合作的必要性

1994年我們推行的分稅制改革是在特殊歷史條件下進(jìn)行的，在當(dāng)時(shí)的情況下有益于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，集中中央稅權(quán)，保障國(guó)家財(cái)政收入，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織收入的積極性，具有十分重大的意義和作用。機(jī)構(gòu)分設(shè)二十年后，情況發(fā)生了很大的變化，尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，供給側(cè)改革的新形勢(shì)下，稅收征管的信息化、互動(dòng)性，都促成了國(guó)地稅密切協(xié)作的必要性。

1.加強(qiáng)國(guó)、地稅合作，是實(shí)現(xiàn)依法治稅的內(nèi)在需求。國(guó)、地稅通過(guò)對(duì)納稅人登記、申報(bào)等征管信息橫向比對(duì)，有利于從源頭上控制稅款流失。通過(guò)互相利用對(duì)方的信息資源，可以為稅務(wù)稽查提供可靠依據(jù)和案源；通過(guò)最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅稽查聯(lián)合辦案，可以更加準(zhǔn)確地對(duì)偷、逃、騙、抗稅行為予以定性。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)、地稅在整頓和規(guī)范稅收秩序、開展稅收專項(xiàng)檢查等方面的聯(lián)合作業(yè)，可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的管理力度，推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境。

2.加強(qiáng)國(guó)、地稅合作，是深化稅務(wù)信息化建設(shè)的需要。作為稅收業(yè)務(wù)管理的職能部門，國(guó)、地稅局形成的稅收管理信息具有一定共通性和互補(bǔ)性。但目前雙方尚沒(méi)有建立稅收基礎(chǔ)信息共享機(jī)制，形成了國(guó)、地稅局之間的信息孤島。只有加強(qiáng)國(guó)、地稅局溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，才能有效整合信息資源，使稅收信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的稅收工作成果。加強(qiáng)國(guó)、地稅合作，可以互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)、地稅的工作重心所在。既然工作目標(biāo)一致，職能趨同，那么雙方就應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作，在工作計(jì)劃的擬定、重要工作的部署、有關(guān)措施的制定上互通信息，密切合作，形成稅收管理工作合力，促進(jìn)稅收職能作用的充分發(fā)揮。

3.加強(qiáng)國(guó)、地稅局合作，是優(yōu)化納稅服務(wù)的實(shí)際需要。國(guó)、地稅同為稅收管理職能部門，很多情況下實(shí)施對(duì)同一納稅人的共同管理。如果沒(méi)有協(xié)作配合，信息共享，各自為戰(zhàn)，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)同一納稅人的多頭重復(fù)檢查。國(guó)、地稅局建立合作制度，通過(guò)在各自的辦稅服務(wù)大廳公示對(duì)方的納稅服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)納稅的有關(guān)事項(xiàng)和要求等，使納稅人對(duì)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理要求更為清楚明晰，可以有效減少納稅人在辦理各項(xiàng)稅收事宜時(shí)在國(guó)、地稅局的往來(lái)次數(shù)，大大方便納稅人。對(duì)國(guó)地稅自身來(lái)講，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享，可以有力地提高國(guó)、地稅雙方對(duì)納稅人的日常管理、檢查，增強(qiáng)稽查選案的代表性和準(zhǔn)確性，有效地減少雙方在稅收征管、稽查方面的人力、物力和財(cái)力投入，實(shí)現(xiàn)稅收管理成本的逐步降低和稅收管理效率的不斷提高。

四、構(gòu)建國(guó)地稅協(xié)作機(jī)制的探討

在當(dāng)前新形勢(shì)下，國(guó)地稅攜手協(xié)作是歷史賦于稅務(wù)部門的神圣使命，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，是稅收征管改革的重要內(nèi)函，決不是可有可無(wú)的權(quán)宜之策。我們要在思想上高度重視，在行動(dòng)上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，理順工作思路，不斷求實(shí)創(chuàng)新，達(dá)到預(yù)期的目的。

1.建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是成立工作機(jī)構(gòu)。在稅務(wù)系統(tǒng)自上而下成立國(guó)地稅協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職辦公室，進(jìn)行高位推動(dòng)。定期召開聯(lián)席會(huì)議，督促協(xié)作進(jìn)展，研究解決協(xié)作配合中的問(wèn)題，及時(shí)化解工作矛盾，促進(jìn)協(xié)作工作長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化，努力形成工作合力。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)雙方在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)方面的合作，通過(guò)對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的分析篩選排查，加強(qiáng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)交換，建立和形成共同的稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提高雙方的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)能力，有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)聯(lián)合稽查。共同制定督查考核辦法，建立追責(zé)制度，明確責(zé)任追究；協(xié)商確定聯(lián)合專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大聯(lián)合檢查的范圍，共同實(shí)施檢查，降低檢查成本，提高檢查效率，避免重復(fù)檢查，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

2.建立信息平臺(tái)。建立稅源協(xié)作信息管理平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信息上傳和按戶歸集，提高信息分析利用效率和質(zhì)量，促進(jìn)信息的深度分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息交流共享的必要手段。在堅(jiān)持成本、效率優(yōu)先的前提下，國(guó)地稅共同建立信息協(xié)作管理平臺(tái)，整合計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、工商、建設(shè)、土管、房管、社保等部門掌握的企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)情況、稅源信息和納稅、減免退稅、欠稅等征管綜合信息，加強(qiáng)對(duì)納稅戶及其稅源的控管，并切實(shí)解決登記企業(yè)中的零申報(bào)和不申報(bào)等問(wèn)題。同時(shí)，在各類數(shù)據(jù)健全的基礎(chǔ)上逐步完善統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì)、預(yù)警等功能，提供迅速全面的稽核結(jié)果信息，為納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查提供準(zhǔn)確依據(jù)。

篇9

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升政治素質(zhì)和思想認(rèn)識(shí)水平

今年計(jì)財(cái)處全體干部能夠按要求認(rèn)真參加市局組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并認(rèn)真撰寫政治筆記，心得體會(huì)。重點(diǎn)從三個(gè)方面加強(qiáng)了政治理論和思想認(rèn)識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委及烏魯木齊市委關(guān)于貫徹學(xué)習(xí)黨的十會(huì)報(bào)告等文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話。結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，對(duì)重大投資項(xiàng)目對(duì)區(qū)域稅收的影響，振興規(guī)劃一系列政策出臺(tái)和落實(shí)后對(duì)稅收收入的影響程度等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真思考，大家解放了思想，轉(zhuǎn)變了思維，在政治上、思想上做好了充分準(zhǔn)備。

二是參加了公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照以德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求和教育處室干部，工作中要不斷增強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德的水平和能力。

三是加強(qiáng)了計(jì)財(cái)工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為了確保計(jì)財(cái)工作更加規(guī)范，高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，針對(duì)工作的需求，制定和完善了各項(xiàng)管理制度。建立每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)例會(huì)制度，把學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，抓好處室每位干部工作計(jì)劃的工作落實(shí)，以電算化的全面應(yīng)用來(lái)提高工作效率，完成了收入進(jìn)度查詢系統(tǒng)的應(yīng)用，大大提高了工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，減輕了基層負(fù)擔(dān)。

二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和票證工作

1.結(jié)合實(shí)際測(cè)算下達(dá)2013年度地方級(jí)稅收分征收單位稅收計(jì)劃建議和報(bào)告。

2.及時(shí)了解、監(jiān)督計(jì)劃的完成情況，認(rèn)真做好月份稅收計(jì)劃完成情況報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

3.積極落實(shí)稅收分析例會(huì)制度。按時(shí)召集各處室及區(qū)（縣）局召開稅收分析例會(huì)，收集、匯總稅收分析例會(huì)資料。

4.認(rèn)真組織20__年稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表年度會(huì)審工作。組織了系統(tǒng)內(nèi)9個(gè)區(qū)縣稅務(wù)局稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行20__年稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表的年度會(huì)審會(huì)議；參加了全疆報(bào)表會(huì)審工作，及時(shí)準(zhǔn)確地將反映烏魯木齊市地稅稅收完成情況的報(bào)表上報(bào)自治區(qū)地稅局。

5.組織安排布置20__年全系統(tǒng)稅收統(tǒng)計(jì)的企業(yè)劃型及相關(guān)年報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的要求，年初安排布置對(duì)全系統(tǒng)納稅企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶按規(guī)模進(jìn)行企業(yè)大、中、小、微型的劃分工作。為準(zhǔn)確反映我市各類企業(yè)的稅收分類情況，我們多次與區(qū)局計(jì)財(cái)處、中軟公司和烏魯木齊市國(guó)稅局溝通聯(lián)系，將自國(guó)稅取得的數(shù)據(jù)導(dǎo)入稅收征管軟件中，減輕了基層工作人員的負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定時(shí)間將20__年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)區(qū)局。

6.進(jìn)行稅收會(huì)計(jì)檢查。利用市地稅局稅收票證檢查的契機(jī)，5月份對(duì)8個(gè)基層單位進(jìn)行了稅收會(huì)計(jì)、“三代”稅款手續(xù)費(fèi)審核工作的檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)給予解答，并要求改正，對(duì)被檢查單位提出的問(wèn)題進(jìn)行整理，結(jié)合當(dāng)下實(shí)際工作對(duì)稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作流程進(jìn)行了重申，并下發(fā)。

7.按月根據(jù)各區(qū)（縣）局上報(bào)的數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)局，稅收電旬報(bào)。編報(bào)市局稅收收入進(jìn)度表，每月根據(jù)各區(qū)（縣）局上報(bào)的銀行對(duì)賬單與人民銀行進(jìn)行市級(jí)收入的對(duì)賬，每月對(duì)國(guó)稅代征兩稅兩費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

8.根據(jù)區(qū)局工作安排，開展了稅收調(diào)查工作，安排各區(qū)（縣）局6月份對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核。

9.擬定2013年稅收票證各項(xiàng)工作 通知、安排、計(jì)劃。

10.認(rèn)真開展了2013年稅收票證檢查工作。此次檢查對(duì)市局系統(tǒng)11個(gè)用票單位，176個(gè)持票人，貨物運(yùn)輸業(yè)代征，郵政門市代征，進(jìn)行了檢查。檢查范圍為20__年1月至2013年5月的稅收票證使用、管理和稅款繳庫(kù)情況。重點(diǎn)檢查征管系統(tǒng)票證管理中票證數(shù)據(jù)的查詢核對(duì)。對(duì)檢查單位的情況和問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并監(jiān)督進(jìn)行整改。上報(bào)了2013年稅收票專項(xiàng)證檢查的報(bào)告。

針對(duì)“營(yíng)改增”工作的推進(jìn)，重點(diǎn)檢查貨物運(yùn)輸業(yè)代開票情況，并要求貨物運(yùn)輸業(yè)代開工作近期要嚴(yán)格票證、手續(xù)費(fèi)等結(jié)報(bào)、繳銷、申報(bào)工作。

對(duì)檢查單位的情況和問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并監(jiān)督進(jìn)行整改。上報(bào)了2013年稅收票專項(xiàng)證檢查的報(bào)告。

11.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了國(guó)家稅務(wù)總局令28號(hào)《稅收票證管理辦法》，要求各區(qū)、縣局要做好票證的盤點(diǎn)、計(jì)劃領(lǐng)用票證工作，特別要做好2013年下半年的票證領(lǐng)用計(jì)劃，已便合理的使用票證，避免造成稅收票證的浪費(fèi)。對(duì)已停用的各類稅收票證做好清理造冊(cè)工作。

（二）稅收分析及重點(diǎn)稅源工作

每月21日給區(qū)局上報(bào)重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)；上報(bào)一季度重點(diǎn)稅源企業(yè)分析報(bào)告；上報(bào)20__年全年、2013年一季度稅收高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)核查報(bào)告；上報(bào)20__年納稅大戶稅收核實(shí)數(shù)據(jù)。

（三）財(cái)務(wù)及經(jīng)費(fèi)管理工作

1.每月對(duì)本系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)報(bào)表進(jìn)行審核、匯總、考核和管理，按時(shí)上報(bào)區(qū)局。每月審核匯總本系統(tǒng)“三代”稅款手續(xù)費(fèi)明細(xì)表、結(jié)報(bào)單，提供經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況表。負(fù)責(zé)市本級(jí)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)行賬務(wù)、報(bào)表的處理。每月完成本系統(tǒng)房改資金賬戶的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。每季與財(cái)政部門對(duì)賬。

2.部門決算工作：組織召開本系統(tǒng)20__年度部門決算編報(bào)會(huì)審會(huì)議，圓滿完成了各核算單位的決算，及系統(tǒng)決算，并對(duì)2013年財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了分析及績(jī)效評(píng)價(jià)。參加區(qū)局部門決算會(huì)審工作。

3.根據(jù)自治區(qū)地稅局《關(guān)于做好20__年財(cái)政供給單位人員信息數(shù)據(jù)更新工作的通知》，對(duì)各預(yù)算單位20__年單位信息和人員信息變化情況，進(jìn)行了數(shù)據(jù)更新工作。為了保證信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，本次報(bào)送工作采用會(huì)議形式集中編制，由各預(yù)算單位具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的財(cái)務(wù)人員參加。各單位認(rèn)真審核上報(bào)的信息，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，且與相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)保持一致，同時(shí)報(bào)送相關(guān)的文字說(shuō)明，為次年的統(tǒng)計(jì)工作打好了基礎(chǔ)。

4.系統(tǒng)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌工作。今年我局為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市地方稅收收入征管，適度控制稅收征管成本，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度資金的能力，實(shí)現(xiàn)在稅收征管經(jīng)費(fèi)籌集和支出方面逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無(wú)差別化管理的目標(biāo)，依據(jù)市財(cái)政對(duì)烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅收征管經(jīng)費(fèi)實(shí)行“固定基數(shù)、增長(zhǎng)提成”的方案，在系統(tǒng)內(nèi)推行稅收征管經(jīng)費(fèi)總掛總提，統(tǒng)籌安排使用的經(jīng)費(fèi)管理辦法。這種新的經(jīng)費(fèi)管理模式的實(shí)施即有利于各區(qū)（縣）局更好的依法征稅，而非任務(wù)征稅。又有利于改變各區(qū)（縣）局之間收入不平衡的的現(xiàn)狀。更有利于基層干部專心抓收入，抓隊(duì)伍建設(shè)，集中精力投入到組織收入工作中去。

5.市局在?；?、持均衡的前提下，著力向基層傾斜，合理統(tǒng)籌安排支出，確保經(jīng)費(fèi)收支平衡。對(duì)15個(gè)預(yù)算單位的支出情況進(jìn)行了測(cè)算，核定了固定公用支出及人員支出。由于市局統(tǒng)籌安排使用的經(jīng)費(fèi)只占稅收征管經(jīng)費(fèi)固定基數(shù)的60%，在用于保證各區(qū)（縣）局基本固定支出的前提下，為了更好地開展各項(xiàng)稅收工作，經(jīng)費(fèi)不足部分可由各區(qū)縣財(cái)政部門按照稅收征管經(jīng)費(fèi)固定基數(shù)的40%及稅收收入的增長(zhǎng)提成予以彌補(bǔ)，由各區(qū)縣財(cái)政部門直接撥付同級(jí)地稅部門。各區(qū)（縣）局應(yīng)加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格稅源控制，應(yīng)收盡收，保障稅收收入的可持續(xù)增長(zhǎng)，將爭(zhēng)取到的稅收征管經(jīng)費(fèi)由于本單位的能力建設(shè)以及為納稅人服務(wù)支出、辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面。

6.同時(shí)，對(duì)市局機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、干部培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)工會(huì)、稽查局、第一分局上報(bào)本部門2013年預(yù)算收支情況。通過(guò)對(duì)這六個(gè)核算部門上報(bào)的預(yù)算支出情況進(jìn)行審核，并結(jié)合歷年來(lái)實(shí)際收支，核定的預(yù)算收支情況，做到了統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、厲行節(jié)約，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，綜合預(yù)算，取得預(yù)期效果。

7.完成了本系統(tǒng)“小金庫(kù)” 長(zhǎng)效機(jī)制工作檔案報(bào)表報(bào)送工作。治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制檔案報(bào)表包括《單位開設(shè)銀行賬戶情況表》和《單位非稅收入收繳情況表》，涉及16個(gè)核算單位。清理后規(guī)范賬戶65戶，清理20__年上繳非稅收入 87.69萬(wàn)元。包括資產(chǎn)出租出借收入81.74萬(wàn)元，資產(chǎn)處置收入5.59萬(wàn)元。通過(guò)治理工作的開展，要求各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的思想認(rèn)識(shí)，努力克服消極思想和懈怠情緒，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極查找不足，鞏固“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作成果。認(rèn)真落實(shí)治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，從健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，將“小金庫(kù)”治理納入日常監(jiān)督管理工作中，常抓不懈，從源頭上防范和杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生。

8.進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范職工食堂管理調(diào)研工作。落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組對(duì)20__年系統(tǒng)存在津補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范的問(wèn)題整改情況的工作。

9.“三代”稅款手續(xù)費(fèi)工作。上半年年共核撥手續(xù)費(fèi)2100萬(wàn)元。

（四）基建項(xiàng)目及政府采購(gòu)管理

1.完成了2013年各基層單位上報(bào)的基建計(jì)劃的收集整理、過(guò)會(huì)和批復(fù)工作，并按基建管理相關(guān)要求向自治區(qū)地稅局上報(bào)了2013年基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及預(yù)算資金的申請(qǐng)。累計(jì)申請(qǐng)基建項(xiàng)目資金700萬(wàn)元。(2013年市局共上報(bào)區(qū)局新建基建項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，分別為市地稅局檔案館和米東區(qū)地稅局職工食堂項(xiàng)目，批復(fù)6個(gè)基層單位基建項(xiàng)目8個(gè)，其中包括：1、米東區(qū)對(duì)局辦公樓進(jìn)行整體粉刷及整修。2、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)舊辦公樓征收大廳進(jìn)行整體裝修。3、稽查局?jǐn)M對(duì)職工食堂進(jìn)行擴(kuò)建并整體裝修。4、天山區(qū)對(duì)局辦公樓的五樓、六樓進(jìn)行改造以及對(duì)解放北路稅務(wù)所改造裝修。5、縣局對(duì)局辦公樓二樓露天曬臺(tái)進(jìn)行全封閉改造。6、培訓(xùn)中心對(duì)二樓多功能廳主席臺(tái)等進(jìn)行改造重 修。

市局要求各單位在接到基建批復(fù)通知后盡快組織相關(guān)人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)、基建等有關(guān)規(guī)定，并按照政府采購(gòu)相關(guān)要求進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，市局計(jì)財(cái)處將對(duì)新批復(fù)的基建項(xiàng)目的開展實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。)

2.對(duì)接做好了縣地稅局甘溝鄉(xiāng)稅務(wù)所前期開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并組織多家單位開展了新追加的稅務(wù)所配電工程項(xiàng)目（全室內(nèi)）的競(jìng)價(jià)談判，目前該稅務(wù)所正處于施工階段。

同時(shí)，組織協(xié)調(diào)了甘溝鄉(xiāng)東風(fēng)村的援建項(xiàng)目，加緊完成設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)規(guī)劃，確定項(xiàng)目施工方案等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

3.開展了市地稅局檔案館立項(xiàng)等各項(xiàng)資料、申請(qǐng)的前期申報(bào)工作。

4.開展了市局系統(tǒng)閑置資產(chǎn)（房產(chǎn)、土地）摸底調(diào)查工作（目前此項(xiàng)工作仍在繼續(xù)），同時(shí)推進(jìn)同國(guó)稅局資產(chǎn)置換的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

5.下發(fā)了2013年度政府集中采購(gòu)目錄和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，并就2013年的政府采購(gòu)工作作出了相關(guān)要求。

6.完成了2013年一季度和上半年政府采購(gòu)報(bào)表的報(bào)送工作。

7.共完成了36筆政府采購(gòu)申請(qǐng)的審核、批復(fù)工作，其中集中采購(gòu)6筆，分散采購(gòu)（自行采購(gòu)）30筆（經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)集中轉(zhuǎn)分散2筆）。

（五）國(guó)有資產(chǎn)管理工作

1、完成了各單位20__年資產(chǎn)占有使用權(quán)登記年檢及審核上報(bào)工作。

2、完成了各單位20__年資產(chǎn)信息報(bào)表的審核上報(bào)工作。

3、完成了基層單位上報(bào)的資產(chǎn)處置審核、核銷工作。

4、協(xié)調(diào)組織開展了市地稅系統(tǒng)資產(chǎn)盤點(diǎn)條碼設(shè)備配置工作。

（六）審計(jì)工作

1.按照區(qū)地稅局工作安排，配合自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)我局進(jìn)行了延伸審計(jì)工作。期間，陪同區(qū)審計(jì)廳工作人員前往市局所屬4家單位（沙區(qū)、新市區(qū)、頭區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）實(shí)地查看，核實(shí)了應(yīng)征未征及減免稅、欠稅等數(shù)據(jù)情況。

2.陪同區(qū)審計(jì)廳工作人員前往2家企業(yè)（自治區(qū)鋼鐵運(yùn)輸公司—頭區(qū)、新疆藍(lán)天石油化學(xué)物流有限公司—沙區(qū)）進(jìn)行了實(shí)地查看，核實(shí)了企業(yè)申報(bào)等情況。

3.對(duì)稅率執(zhí)行情況進(jìn)行了核實(shí)。區(qū)審計(jì)廳工作人員通過(guò)區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)篩選了一些企業(yè)數(shù)據(jù)，經(jīng)市局征管處核實(shí)情況后，回復(fù)報(bào)送了核實(shí)結(jié)果。

4.配合市審計(jì)局對(duì)我局系統(tǒng)單位進(jìn)行了為期近兩個(gè)月的年度審計(jì)工作，提前安排好審計(jì)辦公場(chǎng)所和所需辦公用品，隨時(shí)按其要求協(xié)調(diào)所屬單位接受審計(jì)及報(bào)送有關(guān)資料，做好后勤保障工作，此項(xiàng)工作順利完成。

5.根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》的規(guī)定，按照市局人事教育處的要求，我處抽調(diào)所屬單位人員成立審計(jì)組，于2013年5月28日至30日對(duì)烏市地稅局原機(jī)關(guān)黨委副書記王哲同志和水磨溝區(qū)地稅局原黨組書記、局長(zhǎng)桑希華同志，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)工作得到了相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的支持配合，審計(jì)組順利完成了審計(jì)工作。

（七）車輛管理、裝備工作

1.年初，根據(jù)區(qū)地稅局車輛配備管理規(guī)定，安排布置了市局系統(tǒng)各單位上報(bào)本年及下一年度的車輛購(gòu)置計(jì)劃工作。匯總后，經(jīng)市局黨組會(huì)議研究同意，分別上報(bào)了2013和2014年度車輛購(gòu)置計(jì)劃的請(qǐng)示。

2.根據(jù)區(qū)地稅局核定給我局系統(tǒng)公務(wù)用車車輛編制情況，按照《自治區(qū)地稅局計(jì)劃財(cái)務(wù)處關(guān)于核定烏魯木齊市地稅局車輛編制的通知》（新地稅計(jì)財(cái)便函〔2013〕33號(hào)）和《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于重新核定全區(qū)地稅系統(tǒng)公務(wù)車輛編制的通知》（新地稅函〔2013〕155號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，給我局系統(tǒng)核定公務(wù)車輛總編制247輛，其中：一般公務(wù)用車15輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車232輛。

雖然此次重新核定車輛編制工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間緊、工作量大，但是接此通知后，及時(shí)統(tǒng)籌安排，領(lǐng)會(huì)文件精神，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)所屬各單位的管轄機(jī)構(gòu)數(shù)、納稅登記戶數(shù)、人員編制數(shù)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)所屬各單位的現(xiàn)有車輛進(jìn)行了摸底，按照“保持存量、統(tǒng)籌安排增量”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定了所屬各單位的車輛編制，經(jīng)市局研究同意按時(shí)上報(bào)了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于核定車輛編制報(bào)告》。

3.根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于烏魯木齊市地方稅務(wù)局公務(wù)車輛編制的批復(fù)》（新地稅函〔2013〕183號(hào)）規(guī)定，及時(shí)對(duì)所屬13個(gè)單位分別下發(fā)了核定的車輛編制通知。

4.為了進(jìn)一步加強(qiáng)今后全局系統(tǒng)公務(wù)用車管理工作，不斷提高公務(wù)用車配備、使用、管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，就市局系統(tǒng)公務(wù)用車管理工作下發(fā)了《烏魯木齊市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作的通知》，進(jìn)一步明確了公務(wù)用車車輛的具體配置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定和要求。

5.根據(jù)《自治區(qū)地稅局計(jì)劃財(cái)務(wù)處關(guān)于上報(bào)車輛購(gòu)置計(jì)劃的通知》（新地稅計(jì)財(cái)便函〔2013〕50號(hào)）要求，定編后重新上報(bào)車輛配置計(jì)劃。接此通知后及時(shí)安排了此項(xiàng)工作，按照新定的車輛編制數(shù)，匯總了缺編的單位重新上報(bào)的車輛配置計(jì)劃，經(jīng)市局研究同意按時(shí)上報(bào)了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于2013年車輛配置計(jì)劃的請(qǐng)示》。

6.根據(jù)區(qū)地稅局工作安排，需各單位對(duì)現(xiàn)有車輛進(jìn)行三方（控辦、車管所、單位資產(chǎn)）信息核對(duì)工作。為完成好此項(xiàng)工作，努力解決好車輛的遺留問(wèn)題，及時(shí)組織召開了專題會(huì)議，安排布置所屬各單位將現(xiàn)有所有車輛進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)地摸底清查，并提出了相關(guān)工作要求。

7.服裝的后續(xù)配發(fā)工作。對(duì)系統(tǒng)13個(gè)單位，服裝配飾進(jìn)行了發(fā)放。對(duì)新增人員服裝、鞋帽、領(lǐng)章帽徽、領(lǐng)帶等發(fā)放。

三、其它方面

1.積極配合市審計(jì)局、區(qū)局督察內(nèi)審處對(duì)我局20__年稅收計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

2.積極準(zhǔn)備材料，按月參加市政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)。

3.為其它相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的解釋使用數(shù)據(jù)共享服務(wù)工作。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)了與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展改革委員會(huì)、人民銀行、國(guó)稅局等部門的工作協(xié)調(diào)。為其它相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的解釋使用工作。協(xié)助市財(cái)政局、市委財(cái)經(jīng)辦、市統(tǒng)計(jì)局、市委秘書處搞好稅收情況的分析。

四、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

1、工作中的預(yù)見(jiàn)性還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有時(shí)有忙于應(yīng)付的現(xiàn)象，使一些工作在完成的過(guò)成中沒(méi)有深度。

2、對(duì)區(qū)、縣局業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作還需進(jìn)一步深入。經(jīng)常下基層解決基層工作中的難題和問(wèn)題。

3、要 繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練好內(nèi)功，提高自身素質(zhì)，不斷的向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新的稅收征管模式的需要。

4、要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，主動(dòng)溝通，及時(shí)匯報(bào)，工作做到早安排、早打算、早落實(shí)。深入基層、掌握情況，及時(shí)決策。

五、下半年工作計(jì)劃及措施：

1.完成上報(bào)車輛三方（控辦、車管所、單位資產(chǎn)）信息核對(duì)工作。

2.做好新的車輛登記簿的注冊(cè)登錄工作。及時(shí)匯總上報(bào)滿足條件的報(bào)廢車輛工作。

3.對(duì)清理出的車輛遺留問(wèn)題，進(jìn)行分類匯總上報(bào)，逐步解決好這些問(wèn)題。

4.開展本系統(tǒng)20__年度內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)工作。對(duì)市局所屬15個(gè)財(cái)務(wù)核算單位的20__年度內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)，審計(jì)面達(dá)100%。具體工作為：制定審計(jì)方案、下發(fā)審計(jì)通知書、進(jìn)行實(shí)地審計(jì)、擬定審計(jì)報(bào)告底稿并分別下發(fā)被審計(jì)單位、收集各單位意見(jiàn)反饋、擬定審計(jì)決定并下發(fā)被審計(jì)單位，收集各單位整改情況。最后按單位分別整理裝訂完整資料。

5.繼續(xù)配合自治區(qū)地稅局和指導(dǎo)區(qū)、縣局做好稅收票證的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行和遵守《稅收票證管理》的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)今后稅收票證領(lǐng)用、發(fā)放做到有效、及時(shí)，積極到位地為征收第一線服務(wù)。

6.繼續(xù)做好縣地稅局甘溝鄉(xiāng)稅務(wù)所和東風(fēng)村援建項(xiàng)目的各項(xiàng)施工工作。

7.繼續(xù)推進(jìn)市地稅局檔案館的前期立項(xiàng)等各項(xiàng)工作。

8.繼續(xù)推進(jìn)同國(guó)稅局資產(chǎn)置換工作。繼續(xù)做好基層單位上報(bào)的資產(chǎn)處置審核、核銷工作。

篇10

關(guān)鍵詞：信息化稽查；電子查帳

中圖分類號(hào)：TP311.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599(2012)05-0000-02

一、電子查帳對(duì)稅收稽查審計(jì)的影響

（一）電子查帳實(shí)現(xiàn)稅收稽查工作現(xiàn)代化發(fā)展

由于信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，計(jì)算機(jī)應(yīng)用擴(kuò)展到了信息管理和交流的各個(gè)領(lǐng)域。隨著會(huì)計(jì)電算化的逐漸成熟和發(fā)展，計(jì)算機(jī)計(jì)賬替代手工記賬已是大勢(shì)所趨，信息化稽查電子查賬順應(yīng)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展趨勢(shì)，因此實(shí)施電子查賬是稅務(wù)部門適應(yīng)會(huì)計(jì)工作方式發(fā)生變化而進(jìn)行的稅務(wù)稽查方式的新變革?；楝F(xiàn)代化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、循序漸進(jìn)的過(guò)程，是前進(jìn)發(fā)展的方向，是永無(wú)止境的目標(biāo)。

（二）電子查帳促進(jìn)稅收稽查工作規(guī)范化

“電子查賬”是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用專門的查帳軟件，調(diào)取實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的納稅人、扣繳義務(wù)人的電子財(cái)務(wù)資料，實(shí)施稅務(wù)稽查的一種執(zhí)法行為?；榫哂休^廣的工作范圍，其所遵循的法律法規(guī)以及政策性文件廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，同時(shí)稽查人員的素質(zhì)以及部門的管理水平和質(zhì)量在很大程度上影響稽查工作的規(guī)范化發(fā)展。這就要求必須建立規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)，提高資料查找的效率，并且能通過(guò)軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的稽核，有效提高稽查工作質(zhì)效，建立規(guī)范化的資料收集和管理的模式。因此電子查帳的發(fā)展目的就是促進(jìn)稅收稽查工作的規(guī)范化，提高收入質(zhì)量，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）電子查帳優(yōu)化稅收稽查流程和工作方式

稅收信息化是一項(xiàng)“動(dòng)態(tài)”的進(jìn)程，深入研究稅收征管流程再造理論，構(gòu)建“可持續(xù)征管能力”的信息應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)稽查方式由“傳統(tǒng)型”向“科技型”轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展信息化稽查建設(shè)。在建立規(guī)范化稽查工作基礎(chǔ)之上進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，將審計(jì)式稽查工作底稿固化到信息化查賬軟件中，利用“痕跡式管理”理念，優(yōu)化稽查工作流程，實(shí)現(xiàn)稽查工作持續(xù)發(fā)展，提高稽查執(zhí)法剛性。同時(shí)電子查帳的應(yīng)用有效拓寬稽查工作的范圍，實(shí)現(xiàn)了稽查工作由信息資料管理向信息系統(tǒng)安全性、科學(xué)性、系統(tǒng)性以及內(nèi)部控制等管理方向的轉(zhuǎn)變。

二、電子查賬軟件在稅收稽查應(yīng)用中的特色

（一）強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集

在選案軟件開發(fā)上，借鑒、推廣一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，擇優(yōu)進(jìn)行融合，并互動(dòng)對(duì)納稅評(píng)估軟件進(jìn)行改造和升級(jí)。針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)軟件種類繁多的實(shí)際情況，稽查人員通過(guò)使用稅務(wù)稽查查賬軟件，輕松點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能免密碼采集，高效、穿透式的自動(dòng)分析企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件種類及多套賬冊(cè)。在案源信息的采集上，以數(shù)據(jù)管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分利用內(nèi)部征管數(shù)據(jù)、納稅人涉稅電子數(shù)據(jù)和第三方信息進(jìn)行分析選案，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)選案，提高“空中”打擊涉稅違法行為的精確度。

（二）快捷的稽查分析

查賬軟件通過(guò)不斷積累稽查干部的查賬經(jīng)驗(yàn)，形成各種查賬模型、模板，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)查賬，快捷將企業(yè)涉稅疑點(diǎn)展現(xiàn)出來(lái)，供稽查人員進(jìn)行檢查分析。信息化查賬工作與稅收專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)行業(yè)稅收檢查、舉報(bào)案件和大要案檢查相結(jié)合，加強(qiáng)稅源管理與監(jiān)控，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地獲取納稅人相關(guān)涉稅信息，減少信息的不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)有效稽查、綜合監(jiān)管。

（三）嚴(yán)密的過(guò)程控制

檢查實(shí)施是案件查處的核心環(huán)節(jié)，因檢查人員素質(zhì)、能力和其他因素的制約，要充分利用計(jì)算機(jī)電子化程序管理特長(zhǎng)，克服手工環(huán)境下痕跡式管理存在的諸多弊端，電子查賬軟件從稽查任務(wù)下達(dá)起，全面記錄稽查檢查人員的工作過(guò)程，并對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)處理采取相應(yīng)的控制。從管理的角度來(lái)說(shuō)，事中、事后的稅收稽查工作過(guò)程都將在檢查賬套中留下記錄，可以方便領(lǐng)導(dǎo)層監(jiān)督、檢查稽查工作的質(zhì)效。將審計(jì)式稽查底稿結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化，固化到稽查查賬軟件程序中，動(dòng)態(tài)反映稽查人員執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法規(guī)范，把“制度管人”轉(zhuǎn)化為 “電子程序控制”，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全面防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（四）強(qiáng)大的防偽技術(shù)

從審理的角度來(lái)說(shuō)，稽查人員可以看到最原始的帳冊(cè)數(shù)據(jù)，從軟件應(yīng)用各模塊的記錄中可以看出整個(gè)查賬過(guò)程。查賬軟件通過(guò)數(shù)據(jù)檢測(cè)，有效防止企業(yè)利用財(cái)務(wù)軟件提供的反過(guò)賬和反結(jié)賬功能不留痕跡修改記賬憑證，可以更好地把握“事實(shí)清楚”這一要求，區(qū)別傳統(tǒng)稽查只能就案卷反映的問(wèn)題進(jìn)行審理，可以有效地排除差錯(cuò)。

（五）數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用

通過(guò)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、稅收征管數(shù)據(jù)的有機(jī)綜合，并將分析結(jié)果反饋于各職能部門，大大提高信息共享。通過(guò)對(duì)歷史稽查數(shù)據(jù)的挖掘與分析，自動(dòng)生成典型案例和各種行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)用指導(dǎo)稽查選案、實(shí)施和納稅評(píng)估，實(shí)現(xiàn)稽查數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用，為構(gòu)建數(shù)據(jù)化管理模式打下基礎(chǔ)，能夠支持和促進(jìn)稅收信息化建設(shè)。

三、構(gòu)建“電子查帳”的可持續(xù)發(fā)展

（一）建立不斷發(fā)展的電子查帳技術(shù)

“電子查帳”技術(shù)應(yīng)建立在不斷發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)的發(fā)展體制中，通過(guò)不斷實(shí)踐探索電子查帳技術(shù)的優(yōu)化和發(fā)展。以國(guó)家稅務(wù)總局“金稅三期”應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步搭建信息化查賬軟件與納稅評(píng)估信息平臺(tái)、征管資料信息平臺(tái)和有關(guān)部門涉稅信息平臺(tái)的對(duì)接，完善綜合信息共享平臺(tái)。內(nèi)部實(shí)現(xiàn)稽查與征管、評(píng)估、法規(guī)、稅政等部門的信息共享與互動(dòng)；外部實(shí)現(xiàn)與房管、土地、工商等社會(huì)綜合治稅部門的信息互通。通過(guò)各類信息數(shù)據(jù)的共享、比對(duì)、分析，有效解決稽查信息與納稅人信息不對(duì)稱問(wèn)題，確?；椴块T能夠廣泛采集和積累信息，迅速加工和整理信息，有效利用和繁衍信息，全面提高稅務(wù)信息化稽查水平。

（二）建立人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新機(jī)制

信息化稽查工作離不開信息化的人才和裝備，稽查人員的信息化水平、專業(yè)化檢查能力，以及稽查裝備的先進(jìn)程度決定著信息化稽查建設(shè)成敗?！半娮硬橘~”工作關(guān)鍵在于人的管理和能力的持續(xù)增進(jìn)，采取多種形式大力培養(yǎng)骨干人才和復(fù)合型人才，提升以查賬技能為主的“核心業(yè)務(wù)能力”，并能對(duì)稽查軟件進(jìn)行基本的參數(shù)設(shè)置和日常維護(hù)，有效更新完善“電子查賬”工作，從而也在一定程度上推動(dòng)了電子查帳技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）建立信息數(shù)據(jù)的有效采集

信息數(shù)據(jù)的優(yōu)化采集也就是對(duì)數(shù)控內(nèi)容的選擇性采集，稅務(wù)部門在對(duì)相應(yīng)信息內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，利用電子查帳技術(shù)優(yōu)化信息數(shù)據(jù)的采集，對(duì)預(yù)測(cè)的弱點(diǎn)進(jìn)行信息的收集和整理。但由于各行業(yè)的軟件以及經(jīng)營(yíng)的模式各異，軟件系統(tǒng)差異較大，數(shù)據(jù)的格式各有不同的狀況，從而對(duì)稽查人員的信息收集和整理帶來(lái)難度。同時(shí)要注意研究解決信息化查賬對(duì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)的檢查，有的放矢地探討解決查賬軟件異地采集數(shù)據(jù)等難題。當(dāng)前主流的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，如用友財(cái)務(wù)系統(tǒng)、金碟財(cái)務(wù)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)格式都不盡相同，目前信息的優(yōu)化收集可從單機(jī)系統(tǒng)和聯(lián)機(jī)系統(tǒng)的信息收集兩個(gè)層面的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。無(wú)論運(yùn)用哪種信息采集方式，都應(yīng)對(duì)具體的稽查單位的工作平臺(tái)即相應(yīng)單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行初步確定。

四、信息化稽查“電子查帳”的技術(shù)支持

對(duì)于單機(jī)的系統(tǒng)，信息技術(shù)人員應(yīng)對(duì)企事業(yè)單位相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)程序運(yùn)行方式、程序模式之間的功能關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)格式類型的存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)文件的存取位置、數(shù)據(jù)格式之間的轉(zhuǎn)換接口等事項(xiàng)進(jìn)行了解，而后才能在相應(yīng)的電子查帳人員的配合下實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行的優(yōu)化采集。在具體采集過(guò)程中，若系統(tǒng)包含數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，在采集時(shí)則可直接轉(zhuǎn)化為稽查人員能系統(tǒng)分析處理的文件格式，如.DBF、.MDB等。單機(jī)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集還可通過(guò)電子查帳軟件以及相應(yīng)工具提供的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，如通稽查件系統(tǒng)中提供的用友和金碟財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口、MS-SQL Server的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能進(jìn)行數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換，或是在不具備數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口時(shí)，使用VB、VC等描述數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的編程語(yǔ)言，編寫出相應(yīng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模塊來(lái)完成數(shù)據(jù)的優(yōu)化采集。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)型數(shù)據(jù)的收集和獲取，不僅能通過(guò)單機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和優(yōu)化整理，還能應(yīng)用ODBC連接互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)源進(jìn)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開放數(shù)據(jù)庫(kù)的連接，使用數(shù)據(jù)庫(kù)中所提供的終端驅(qū)動(dòng)程序?qū)崿F(xiàn)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)的直接連接和讀取數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)上的大型數(shù)據(jù)庫(kù)一般擁有較為豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)驅(qū)動(dòng)程序資源，能將所需類型的數(shù)據(jù)表轉(zhuǎn)換為其它數(shù)據(jù)庫(kù)格式文件。例如MS-SQL Server、Oracle、Sybase等，當(dāng)前較為流行且功能較強(qiáng)大的大型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)軟件，通常擁有數(shù)量眾多的數(shù)據(jù)庫(kù)的驅(qū)動(dòng)程度類型庫(kù)。在具體的電子查帳應(yīng)用過(guò)程中，有經(jīng)驗(yàn)的信息技術(shù)人員常常是在進(jìn)行了合理的選擇性查詢之后，再進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，即先撰寫SQL語(yǔ)句制作查帳專用視圖，核查無(wú)誤后，再進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的存儲(chǔ)并轉(zhuǎn)換成所需要格式的數(shù)據(jù)表，從而能夠大大地減少數(shù)據(jù)的采集量，以及避免了對(duì)原始數(shù)據(jù)的修改和產(chǎn)生不必要的冗余。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫儷.論地稅計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)[J].理財(cái),2011(1):169-171

[2]申南林,王瑞云.如何運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)[J].審計(jì)與理財(cái),2010(1):221-223

[3]田克波.信息技術(shù)在當(dāng)前我國(guó)稅收稽查中的運(yùn)用[J].科技資訊,2011(7):36-38