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篇1

［關鍵詞］社會保障學；實踐教學改革；應用型人才

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，“民生”問題逐漸成為我國政府和社會關注的焦點問題，和“民生”問題相關的社會保障制度的重要性也隨之突顯出來。社會保障工作是人力資源管理工作中極其重要的一部分，因此，對于人力資源管理專業(yè)的學生而言，必需掌握扎實的、與時俱進的社會保障知識。然而，在當前的社會保障教學過程中普遍存在教學內容嚴重滯后于社保政策的變動、教師知識更新過慢、忽視實踐教學及實踐教學資源受限等問題。為進一步提高社會保障學的教學效果，本文從調整教學模式、關注學科熱點、以“應用”為向導促進實踐教學等方面入手進行社會保障學實踐教學改革研究。

1社會保障學教學過程中存在的問題

對人力資源管理專業(yè)的畢業(yè)生而言，今后工作很重要的一部分是和社會保障相關的。目前我國高等院校大都把社會保障學設置為專業(yè)基礎課程，只有部分院校把社會保障學列入專業(yè)選修課程。社會保障學是一門應用性、實踐性、政策性都極強的學科。第一，在社會保障體系中，各種規(guī)章制度十分復雜，世界各國，乃至中國的各個地市的具體規(guī)定都不同。自20世紀90年代后期以來，我國社會保障的各項事業(yè)迅速發(fā)展，相關的理念和制度也在不停地發(fā)生變化。在這個過程中，一些教師自身并沒有緊跟時代和政策的發(fā)展，及時吸收這些新信息、新知識，在教學過程中一味地照搬課本，造成課堂的教學內容嚴重滯后于時代的發(fā)展。第二，我國高校人才培養(yǎng)過程中的實踐教學很多時候停留在口號中，理論灌輸仍是目前很多應用型院校課堂教學的主要模式。教師照本宣科講解社會保障的理論和制度，很容易讓學生覺得課程枯燥無味，使學生無法對社保政策產(chǎn)生興趣和感性認識，教學效果不佳，從而造成畢業(yè)生在工作中缺乏解決實際問題的能力。因此，基于應用導向和能力培養(yǎng)的實踐教學改革的首要任務就是對課程體系進行優(yōu)化設計，合理安排課程內容，重視對學生實踐能力的培養(yǎng)，通過實踐教學增強學生對社保知識的感性認識，并培養(yǎng)學生運用所學社會保障知識分析問題、解決問題的能力，增加學生在就業(yè)市場的競爭能力。第三，目前高校普遍存在實踐教學資源有限的問題。比如，學生很難有機會到社保經(jīng)辦機構去實地體驗。除了設置有社會保障專業(yè)的院校以外，很少有學校為人力資源管理專業(yè)配備社會保障的仿真模擬軟件。

2社會保障學實踐教學改革目標的確立

第一，培養(yǎng)學生的“民生”意識。社會保障的實踐教學不僅要讓學生掌握社會保障制度的理論，更應該培養(yǎng)學生的“民生”意識。筆者在社會保障課程教學過程中，感到目前很多學生缺乏學習興趣的原因是沒有“民生”意識。學生因受自身閱歷的限制，認為社保和自己關系不大，不關心“民生”問題和社保熱點，對課程內容自然缺乏興趣。因此，實踐改革的首要目標就是培養(yǎng)學生的“民生”意識，幫助學生樹立為社會大眾服務的意識及社會責任感。第二，要提高學生的綜合實踐能力。社會保障是民生之基，民生之本，是一項綜合事業(yè)。社會保障事業(yè)需要理論和實踐能力同時具備的綜合性人才。在培養(yǎng)學生“民生”意識的同時，應注重培養(yǎng)學生的綜合實踐能力。應用型本科培養(yǎng)的不是背誦理論制度的人，而是要會分析問題、解決問題，會實際操作的應用型人才。第三，要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟全球化、科學技術更新周期不斷加快的當代社會，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展取決于人才的質量。而人才的質量在很大程度上與人才創(chuàng)新能力緊密相關。因此，社會保障學的實踐教學改革的目標之一就是提高學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。通過實踐教學，引導學生發(fā)現(xiàn)我國社會保障發(fā)展過程中存在的問題，激發(fā)學生的潛能和創(chuàng)新思維，使學生主動參與到現(xiàn)實社會保障問題的分析和處理過程中去，提高學生解決問題的能力。

3社會保障學教學改革實施過程

基于社會保障學教學過程中存在的種種問題，以及實踐教學改革的目標，筆者在所在學校的人力資源管理專業(yè)進行了一系列的實踐教學的改革實踐。

3.1課堂實踐教學的實施

3.1.1社保新聞熱點的解讀

社會保障的教材分為理論部分和實務部分。學期的第一周是教師理論講解周。從第二周開始，根據(jù)課程內容，采取“以社會熱點為中心，讀新聞評新聞”的課程教學模式。在課程上，首先對學生分組，根據(jù)班級的具體情況，將56名學生分為8個小組。然后把老年社會保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保障、失業(yè)保險、工傷保險、住房保障、社會救助、社會福利相關內容依次分配給各個小組。要求學生在課前對課本進行預習，并根據(jù)各自承擔的專題內容分工收集相關社保新聞和熱點問題。每堂課的第一項任務是各小組面向全體同學解讀社保相關新聞。在解讀社保新聞過程中，各組還需要聯(lián)系教材相關內容制作PPT，并在課堂上進行簡要講解和案例分析。在這個過程中，教師只做啟發(fā)性的指導。學生通過新聞的收集和解讀、課程內容的講解、回答教師和同學提問的環(huán)節(jié)，學會主動學習，增強基本理論的實際運用能力。通過社保新聞解讀環(huán)節(jié)，促使學生主動去了解民生，關心民生，增強對社保的敏感性，培養(yǎng)學生對社會保障這門課的興趣及社會責任感。此外，各小組對專題進行新聞收集和討論的過程，也可以提高學生的信息收集和交流能力。

3.1.2課程論文的寫作

社會保障學是一門政策性和動態(tài)性并存的學科。近年來，各國的社會保障制度都在改革和發(fā)展中。我國的社保制度發(fā)展尤為迅速，過程中也存在各種各樣需要解決的問題，然而這些變革和問題在教材中是無法及時體現(xiàn)出來的，因為社保教材只能給學生呈現(xiàn)社會保障的整體框架。社會保障課程的實踐教學要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維能力，就需要引導學生獨立思考中國社會保障事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。因此，在前一階段的基礎上，通過教師的指導，讓各組學生獨立完成社保相關專題的課程論文寫作。前一階段的課程講解及新聞解讀，為論文的材料準備奠定了基礎，各小組的論文既是對課本的深刻認識，也是對社會現(xiàn)狀的深入總結。在實踐中，8個小組所研究的論文分別為：《人口老齡化背景下養(yǎng)老服務體系研究——以馬鞍山市為例》《企業(yè)職工對延遲退休的意愿研究——以馬鞍山市某國有企業(yè)為例》《城鎮(zhèn)單獨家庭生育意愿及其影響因素研究——基于馬鞍山市的分析》《構建農(nóng)村留守兒童福利體系的思考——以安徽省××村為例》《職業(yè)教育與“農(nóng)二代”社會流動》《關于大學生失業(yè)保險制度的研究》《馬鞍山市高校大學生醫(yī)療保險意識現(xiàn)狀及影響因素分析》《人口老齡化及我國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究》。這些課程論文包含了近年兩會熱點及社會所關注的主要“民生”問題，比如：人口老齡化和養(yǎng)老問題、延遲退休、農(nóng)民工和大學生就業(yè)、留守兒童福利、醫(yī)療保險改革等。教學改革的意義是著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和分析社會現(xiàn)狀的能力。課程論文是對理論知識和實踐經(jīng)驗的總結，通過論文的寫作，學生在不斷的認識和實踐中提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，使學生真正成為教改最大的受益者。以第一組的《人口老齡化背景下養(yǎng)老服務體系研究》為例，學生將兩會熱點與馬鞍山市的現(xiàn)狀相結合，從馬鞍山市社保局、民政局收集了大量的信息，深入淺出地分析了馬鞍山目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所存在的問題，提出了馬鞍山市未來養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的解決方案。

3.2課外實踐教學的實施

除了課堂內的實踐教學，教師還要積極將課程內容融入各種社會團體活動之中，鼓勵和組織學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、社會保障知識競賽、社會保障技能競賽、校園志愿公益活動，等等。例如，本校2010級人力資源管理專業(yè)學生就以“養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)—老年送餐”項目與“失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障”項目參加“挑戰(zhàn)杯”比賽，并取得良好的成績。另外，在課程論文的寫作過程中，教師要組織和指導學生進行實地調查、參觀訪問等，豐富和鞏固學生的理論知識。例如，第五組的課題，學生為了完成課程論文，深入留守兒童學校和家庭，以調查訪問和開座談會的形式，收集了馬鞍山留守兒童福利狀況的第一手資料，形成了高質量的論文。另外，實踐教學還可采用其他多種形式，比如請馬鞍山社保局的相關工作的人員走進課堂，給學生們介紹最新的社保政策；聯(lián)系相關社保機構，使學生有機會親身參與到社保流程當中去，使學生接觸到社保制度的實際運行過程，掌握最新的社保制度和技能，培養(yǎng)學生處理社?，F(xiàn)實問題的能力，使他們成為創(chuàng)新型實踐型的應用人才。

4結語

以培養(yǎng)學生應用型能力為主的實踐教學模式，培養(yǎng)了學生的民生意識和社會責任感。通過課堂和社會實踐的結合，增強了學生的社會調查、文獻檢索的能力，使學生更好地掌握社會保障的基本理論和操作技能。在此過程中，教師要及時吸取新信息和新知識并結合自己的科研方向，引導學生去閱讀、觀察、討論和思考，促進學生的創(chuàng)新能力和解決社保實際問題的能力以及就業(yè)競爭力的進一步提高。

主要參考文獻

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社會保障是關系國計民生的重大問題，《社會保障學》成為人力資源管理專業(yè)的重要課程。目前這一課程教學中仍然有一些需要改進的地方，本文先分析該課程教學中存在的問題，進而提出一系列教學改革建議，以提高該課程教學質量。

關鍵詞：

社會保障；課程教學；教學質量

社會保障指國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人的基本生活權利給予保障的社會安全制度。社會保障作為一項正式制度，建立已有一百多年的時間，社會保障發(fā)展速度很快，原因在于社會保障屬于國民再分配的范疇，關系到每位公民的切身利益，已經(jīng)成為當代社會重要的保障機制和促進社會和諧發(fā)展的機制。社會保障制度發(fā)展在一定程度上能夠影響一個國家政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展和穩(wěn)定，我國改革開放30多年以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就，社會保障事業(yè)逐漸為國民所熟悉。在這樣的背景下，《社會保障學》課程逐步進入大學的課堂，成為人力資源管理專業(yè)的重要專業(yè)課程之一。《社會保障學》是一門理論性和實踐性比較強的課程，如何提高教學質量，改變傳統(tǒng)以課堂為中心，以教師為中心，以課本為中心的模式，是當前授課教師的突出任務。

一、社會保障學在教學中存在的難點

經(jīng)過二十幾年發(fā)展，社會保障學教學體系逐漸成形。但是，社會保障學的學科屬性比較復雜、涉及面寬廣，理論框架雖已定型，但是學科體系還有待完善，在教學中產(chǎn)生了特殊的教學難點。首先，社會保障學是一門應用性較強的學科。社會保障體系中，各種規(guī)章制度非?，嵓?，并且世界各國規(guī)定千差萬別。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國，都在進行社會保障制度改革，相關理念和制度或多或少發(fā)生變化。我國社會保障制度發(fā)展的時間雖然比較短，但發(fā)展速度較快，不僅社會保障政策變化周期短，而且每項具體政策在不同地區(qū)的執(zhí)行上存在很多差異。如果教師在教學過程中單純依據(jù)教材，必然使課堂知識內容滯后于現(xiàn)實發(fā)展。鑒于此，社會保障相較于其他課程，自身特點給教學帶來了許多困難。其次，學生容易受自身閱歷和課程內容影響，感到社會保障學整門課程內容都與“生老病死”有關，至少這些內容現(xiàn)在與自己沒有關聯(lián)，所以對課程內容自然提不起興趣。最后，學生容易對本課程不重視。人力資源管理專業(yè)學生有的認為社會保障學不是人力資源管理專業(yè)的核心課程，人力資源管理中的六大模塊沒有體現(xiàn)出重要地位，導致學生對社會保障學不太重視。

二、社會保障課程教學研究目標

教學過程中主要致力于培養(yǎng)學生幾方面能力：第一，通過構建社會保障理論整體框架體系，使學生能從整體觀出發(fā)分析中國社會保障各方面問題。第二，深入社會保障各個板塊，能有效分析問題，樹立學生自己的問題觀。第三，深入社會實踐，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際，解決實際問題的能力。

三、社會保障課程教學方法研究

1.討論教學法

社會保障制度目前很多方面都不完善，專門依靠教師講授遠遠不夠，需要引導學生多讀相關書籍，多關注社會保障領域相關問題，多思考社會保障制度未來應如何發(fā)展。例如：養(yǎng)老保險學習中，首先給出這三個問題讓學生分析：

（1）我國養(yǎng)老保險面臨的最大壓力是老齡化，它產(chǎn)生的原因是什么?

（2）在這種壓力下我國養(yǎng)老保險實施現(xiàn)狀如何?能否滿足社會的養(yǎng)老需求?

（3）未來的養(yǎng)老保險如何才能應對老齡化?

其次分別就每一個問題讓學生組織分組討論，每組派代表進行發(fā)言，其他組員可以進行補充。教師融入社會熱點共同討論，如：養(yǎng)老壓力環(huán)節(jié)，讓學生討論會同意父母入住養(yǎng)老院嗎?通過這些問題的辯論進一步引導學生分析未來養(yǎng)老院的發(fā)展趨勢與要求。在這種教學思路下，學生學習一直處于問題、思考、探索、解答的積極狀態(tài)。不同學生由于自身經(jīng)歷、學習經(jīng)驗、看問題的角度不同，會從各個維度揭示基本概念的內涵和本規(guī)律的實質，如果就這些不同觀點和看法展開討論，就會形成激烈的外部刺激，引起學員的高度興趣和注意，以及產(chǎn)生自主性和協(xié)同性學習。

2.案例教學法

社會保障學課程的理論性、政策性、實踐性都較強，教學中如果不結合案例，課堂教學形式就會顯得死板，內容枯燥乏味。此外，單純的課堂理論講授無法與學生形成良好互動，而案例教學法則很好地解決這一問題。案例教學中，針對案例涉及的主要問題，首先進行與案例問題相關理論的回顧或者闡釋，再對與案例有關的政策規(guī)定做出正確解讀。因此，該課程案例教學實施和完成的關鍵在于引導學生掌握對案例問題的相關理論和現(xiàn)實政策，提高學生自覺運用社會保障知識解決相關問題的能力。例如：社會保險內容講授中，對于社會保險的每一個險種而言，相關政策是實施依據(jù)，相關社會保險爭議和問題往往是圍繞政策實施形成的，借助相關案例認識分析和思考這些問題不但可以重新理解相關理論和政策，還可以激發(fā)學生自覺運用所學知識解決相關問題，提高自己的專業(yè)實踐能力。

3.角色扮演教學法

角色扮演法是通過運用實際案例，讓學生在角色扮演過程中感受和學習課堂知識。教師依據(jù)教學內容，在活動開始之前設計角色扮演情景，進而分配角色。社會保障學課程中采用角色扮演教學法，就是應用了該方法具有的游戲性質的娛樂性特點，使學生對課程內容產(chǎn)生濃厚興趣，既能讓學生學習效果有所增強，又能讓學生更為透徹地理解課程實質，更為熟練地掌握并且運用課程內容。該教學方法的運用提高了學生學習社會保障知識的興趣，促進了學習過程中的良性循環(huán)。

4.實踐教學法

由于教材偏重于介紹社會保障理論，學生缺乏感性認識。故設計了三種形式的社會保障實踐性環(huán)節(jié)：一是到人力資源與社會保障部門進行考察和調研，帶學生到北京市各區(qū)人力資源和社會保障局辦事服務大廳參觀學習，了解該服務機構的工作性質與服務內容。二是到社會養(yǎng)老服務部門進行調研。三是進行暑期社會保障專業(yè)問題調研，結合教師相關研究課題進行，并要求學生提交專業(yè)的調查報告，主要培養(yǎng)和鍛煉學生社會調查能力和論文寫作能力。

四、結語

因社會保障是關系國計民生的重要問題，我們在課程教學中既要重視理論知識教授，又要把理論和實踐相結合，摸索高效、靈活的教學方法，讓學生在課堂有較大收獲，使學生走出校門后較快地適應實際工作需要，為國家和社會做出應有的貢獻。

參考文獻：

［1］李俊.關于社會保障課程教學的思考［J］.勞動保障世界理論，2011（4）.

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關鍵詞：德育課 考核方法 改革

伴隨著教育改革的不斷發(fā)展和素質教育的全面推進，傳統(tǒng)的德育課學生考核方式日益暴露出諸多弊端。而德育學科的學科特點，更講究的是“知、情、信、意、行”5方面的和諧發(fā)展，不但要求學生了解有關法律、道德、經(jīng)濟、政治、社會等方面的專業(yè)知識，更要求學生能靈活運用職業(yè)、法律、道德、經(jīng)濟、政治、哲學的相關知識來明確正確價值取向、思索社會熱點問題、指引自身發(fā)展方向。筆者結合自身對德育課程《經(jīng)濟政治與社會》課程考核的一點探索和嘗試，從考核方式、考核內容、評價主體三個方面小議德育課考核方法的改革。

1 考核方式：鼓勵多樣化

除傳統(tǒng)筆試試卷試題類考核外，寫材料分析、小論文或調查報告、演講、辯論、知識競賽、表演、面談等都越來越多的成為德育課的有效考核形式。多樣化的考核方式與內容日趨豐富的德育課程相輔相成，必然要求打破試卷測評的單一方式，做到卷面考評與師生平時觀察相結合，鼓勵更為考察學生能力運用的新穎方式。

傳統(tǒng)德育課評價常以筆試試卷考查學生對書本基礎知識的掌握程度，從而分出分數(shù)、等級。特別是傳統(tǒng)的期中期末考核往往以試卷測試為主，學生只要掌握知識點，考前突擊，就能獲取高分。學生學習一門課程一年半載，“成果”就集中在用時1～2個小時的考試上，教師通常只能依靠最后一兩道主觀題分出分差，同時客觀題分值過大也會降低學生作弊難度。這些都不利于培養(yǎng)學生學習的興趣。

材料分析、小論文、調查報告類考核方式以往在課后練習、單元測驗中經(jīng)常使用，針對專門問題往往效果較好。大作業(yè)通?？梢圆扇‰A梯式提問，參照高考材料分析題方式，采用經(jīng)濟、政治、社會熱點問題，增強學生新奇感，參與感。與之配套的批改則可放寬尺度，對符合立意的新觀點給予鼓勵，突出對事件的客觀、全面、理性分析，合理聯(lián)系書本所學內容，充分體現(xiàn)學生獨立創(chuàng)新意識。

小組活動、辯論、表演也是新穎、有效的課程考核方式。比如筆者展開的“學生繪制校園周邊生活地圖行動”（針對我國的基本經(jīng)濟制度部分）、“了解學校規(guī)章制度制定及實施”、“校園部門大探索”（針對我國的基層管理部門部分）都能引起學生們的興趣，促使他們踴躍完成。學生都能充分參與，各抒己見，運用現(xiàn)場采訪、影像資料等方式，做出各具特色的作品。同學們很有參與感、成就感。

對以知識檢測為主的考核，除閉卷筆試外，還可以輔以辯論、知識競賽的方式，讓學生在緊張、熱烈、充滿挑戰(zhàn)的氛圍中完成測試。對較為抽象的規(guī)律、原理則可采用表演、演講等方式，學生在表述表演的過程中還能二次加深認識。

2 考核內容：由知識強化轉向能力培養(yǎng)

改變“知識本位”，確立“能力中心”，是當前職業(yè)學校德育課程改革的共識。德育課考核方法的改革也必須圍繞考查能力來展開。在考核內容上，不僅要考查學生對理論知識的掌握程度，而且還要考核學生對知識的接受程度和運用分析、解決社會現(xiàn)實問題的能力以及個人思想道德素質的綜合水平。

德育考核注重能力培養(yǎng)，要求教師善于挖掘教學內容中的合理因素，創(chuàng)設多種情境，使學生積極參與、體驗，完成成果，體現(xiàn)能力。如筆者講授《經(jīng)濟政治與社會》課程關于我國社會保障制度的內容后，要求學生課后自己搜集相關資料，說明我國社會保障制度的作用。有學生實際陪同父母共同辦理低保手續(xù)，行勝于言，自己也受到精神觸動；有學生收集汶川、玉樹地震災區(qū)等的圖片、故事，突出前后對比變化，詳實有據(jù)；更有學生采訪五保戶、了解領取國家助學金等等，貼近現(xiàn)實，有真實感。

現(xiàn)行的考評過于偏重對知識的考核，教師對學生的考核往往只考慮年級、層次的不同，而很少考慮專業(yè)類別的差異。我校雖都是建筑類專業(yè)，但不同專業(yè)對學生知識、能力要求均有差異。這種差異的存在不僅要求教師“因材施教”，更要“因材施考”。以筆者一次開放性期末考核為例，針對建筑工程施工專業(yè)學生必須具備一定觀察、檢測、分析和形成報告能力的特點，布置給該專業(yè)學生的任務是：調查某一社會現(xiàn)象，運用政治理論分析、撰寫小論文；建筑裝飾專業(yè)學生已經(jīng)具備一定美術設計和電腦編輯能力，即要求該專業(yè)學生就某一經(jīng)濟學原理制作一份思路清晰、排版美觀的電子經(jīng)濟學小報；工程造價專業(yè)學生要求具備較強的邏輯能力，縝密認真，作業(yè)要求該專業(yè)學生組織蘊含社會學原理、符合我國實際的“小品演繹”、“辯論賽”等。實踐證明，這類凸顯專業(yè)特色的差異化考試有效融通了專業(yè)課和德育課教學，不僅培養(yǎng)了學生分析、解決經(jīng)濟、政治、社會問題的實際能力，而且強化并提高了學生的專業(yè)基礎能力。

3 考核主體：由單一走向多元

學生、文化課教師、專業(yè)課教師都可以參與到德育課評價中來。評價主體多元化是考核形式多樣化和考核內容能力化的必然要求?！督?jīng)濟政治與社會》教學大綱中指出“評價的主體包括教師、學生、家長和社會實踐單位的相關人員。評價學生的學，包括教師對學生的評價考核、學生的自評互評、家庭和社會的評價?！笨梢?，評價主體絕不應該僅限于德育課教師，家長、學生和教師都應該參與評價體系，特別是組織學生積極有效地參與自評和互評。

具體到實施層面來看，辯論、演講、知識競賽等考核方式中學生自評與互評效果較好，評判的過程中還能加深印象，二次學習。主觀性較強的材料分析、小論文等考核方式則需要老師進行事前專門考核培訓，確定評閱標準，傳輸解題思路，經(jīng)過訓練后也能較好地完成互評工作。學生充分參與自評互評，能消除考核神秘感、增強其重視性，體現(xiàn)考核的公平、客觀。

要改變教師是唯一評價主體的傳統(tǒng)做法，實行評價主體多元化，充分尊重學生在考核體系中的重要地位，給學生提供自評互評的機會。班主任，其它課程教師以及家長等都來參與評價，使評價的結果更加公正合理，有利于促進學生的全面發(fā)展。

考核是整個德育課程教學過程的重要組成部分。由于它具有導向作用，所以應從學生發(fā)展角度出發(fā)，樹立科學發(fā)展觀，探索出既符合新形勢下課程、學生要求，又具備現(xiàn)實教學可操作性的中職德育課考核評估方法。

參考文獻：

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[3]宋公志.我是怎樣讓學生喜歡上德育課的[J].中國職業(yè)技術教育，2004（22）：64.

[4]葉永鵬，許啟新.職業(yè)院校德育課考核存在的問題及對策[J].職業(yè)技術教育，2008（20）：39.

[5]羅芳芳.中職德育課考核模式初探[J].中等職業(yè)教育，2009（20）：11.

[6]教職成[2008]7號，教育部關于印發(fā)中等職業(yè)學校德育課課程教學大綱的通知[Z].

篇4

關鍵詞：收入再分配；收稅；財政轉移支付；社會保障

當前我國收入再分配的方式主要有稅收、轉移支付和社會保障。這三種制度在具體運行過程中出現(xiàn)了諸多問題，使得收入再分配成效并不顯著。作為回應，許多學者也開始探討收入再分配體系中存在的各種問題，并形成了大量的學術成果。本文將結合收入再分配的三種主要方式，分別論述各種方式在實踐操作中遇到的障礙。

一、稅收視角下收入再分配過程中存在的問題

現(xiàn)有稅收制度，尤其是個人所得稅制度的不完善，被許多學者當作是收入再分配過程面臨的主要問題之一?！妒杖朐俜峙渲贫冉ㄔO芻議》（易培強）、《對我國收入分配制度改革的思考》（宋桂霞、齊曉安）、《我國社會收入再分配忽略公平之原因及其矛盾化解》（和志蓉）等諸多文章對這一問題均有論述。學者的論述主要是從個人所得稅的不完善、其他現(xiàn)有稅種設計不合理、具備社會公平功能的稅種缺失、稅收征管制度不健全等四個角度展開的。

（一）個人所得稅制度不完善

和志蓉、宋桂霞、郝秀琴等學者都認為，目前政府通過個人收入所得稅手段調節(jié)居民收入差距的作用幾乎還沒有體現(xiàn)，根本沒有實現(xiàn)對高收入者的調低和對低收入者的扶持。個人所得稅制度不完善，主要包括個人所得稅在稅收總額中比重太低、具體制度設計不合理、征管制度不健全三個方面。

首先，郝秀琴認為，個人所得稅規(guī)模小，是稅收制度難以有效發(fā)揮收入再分配作用的主要原因。與西方的個人所得稅相比，我國的個人所得稅引起的收入再分配規(guī)模較小，涉及面較窄，沒有起到將國民收入應有份額從社會富裕階層向貧窮階層轉移的作用。我國個人所得稅占稅收總額的比重低于發(fā)達國家，也遠遠低于發(fā)展中國家水平。

其次，現(xiàn)有的個人所得稅制度設計不合理。個稅起征點偏低，使多數(shù)人稅負過重，而且缺乏對高收入群體的必要限制和調節(jié)，使得高收入群體稅負過輕。個人所得稅起征點長期偏低，稅率缺乏累進性或累進的程度偏低。征收方式采取分類稅制，對不同來源的所得采用不同的征收標準和方法，不能準確地體現(xiàn)納稅人的真實納稅能力，客觀上有利于高收入者用分散所得或分次支付方式逃稅。

最后，個人所得稅的征收管理制度不健全，而且落實也不到位，導致個人所得稅變?yōu)槭聦嵣系摹靶浇鹫{節(jié)稅”，使得高收入群體逃稅避稅更加容易，進一步擴大了居民之間的收入差距，使得個人所得稅調節(jié)收入分配的功能弱化。

（二）現(xiàn)有其他稅種的不完善

霍軍在《收入分配差別與稅收分配調節(jié)》一文中對現(xiàn)有的證券交易稅、資本所得稅、利息稅和消費稅制度中存在的問題進行了詳細分析。他認為，對證券交易行為課征印花稅代替證券交易稅，證券交易稅因“錯位”而缺位，未能發(fā)揮調節(jié)證券交易收入的作用；個人股息收入存在企業(yè)所得稅和個人所得稅雙重課稅問題，使個人股東間接投資、資本投資的稅負重于直接投資、生產(chǎn)經(jīng)營性投資，影響了個人股東資本再投資的積極性；對教育儲蓄存款利息、特定專項儲蓄存款利息或者儲蓄性專項基金存款利息所得免征個人所得稅的政策，留下了利息稅逃避稅的隱患，且免稅方向沒有體現(xiàn)對低收入者的照顧；我國現(xiàn)行消費稅政策一成不變，未能適時實現(xiàn)高消費征稅項目的新老更替，對消費行為和投資導向調節(jié)不力。

（三）遺產(chǎn)稅、贈予稅、社會保障稅等稅種的缺位

易培強認為主要功能在于調節(jié)財產(chǎn)收益差距的遺產(chǎn)稅、贈予稅、物業(yè)稅或不動產(chǎn)稅等缺位，是居民收入差距不斷拉大的原因之一，因為當前居民財產(chǎn)的差距比收入的差距更為突出。和志蓉也認為，遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等稅種的欠缺，使得財產(chǎn)轉移更加容易。

霍軍則對財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅、社會保障稅等具備社會公平功能的稅種缺失，對收入再分配的影響進行了具體分析。我國高收入階層的財產(chǎn)規(guī)模巨大，使征收財產(chǎn)稅更加必要，也提供了充分的稅源。遺產(chǎn)稅、贈與稅長期缺位，使稅收對居民財富的調節(jié)一直處在真空狀態(tài)。社會保障稅缺位則使低收入群體的基本生存權失去法律保障，因為目前我國的社會保障基金是以收費的形式籌集的，規(guī)范性和約束力差，籌資成本高，影響了社會保障制度的規(guī)范。

（四）稅收征管的透明度低、監(jiān)管弱

這既影響了納稅人納稅的主動性、積極性，又造成隱性收入、灰色收入大量增加，而且逃稅現(xiàn)象嚴重。宋桂霞也認為，已有的稅收制度沒有落實到位，其結果造成了我國稅收的嚴重流失。

也有部分學者從累進稅率在現(xiàn)有稅收結構中使用比例較低的方面進行了研究，具體可參見《改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題探析》（陳文茹、孫大巖）。作者在文中提出，累進稅率一般被認為是政府進行再分配的重要工具。但我國稅收結構中具有累進性的部分（也就是個人所得稅收入）僅占總稅收的3%左右，沒有起到平抑城鄉(xiāng)居民收入差距的作用。

二、財政轉移支付視角下收入再分配過程中存在的問題

財政政策是收入再分配過程中的一個重要手段。近年來，出現(xiàn)了很多從財政政策的角度探討收入再分配問題的研究成果，如《我國政府收入再分配能力與規(guī)模的國際比較》（郝秀琴）、《縮小收入差距的財政思考》（劉嵩）、《強化我國財政的收入再分配職能作用問題研究》（李吉雄）等。

（一）財政收入角度

劉樂山、劉嵩、唐文光在《財政收入分配職能弱化與收入差距擴大》一文中認為收入再分配的職能應該主要由中央政府承擔。因為如果允許地方政府行使再分配的權力，則會在全國范圍內出現(xiàn)地方間的差別稅收、差別轉移支付等制度，從而導致生產(chǎn)要素不合理流動，以致缺乏經(jīng)濟效率。如由中央政府在全國范圍內運用政策手段，就可以避免居民通過移居來避稅或通過移居來競相享用政府轉移支出的現(xiàn)象。

劉嵩在《縮小收入差距的財政思考》中提出，財政收入占國民收入比重的高低以及中央財政占總財政收入比重的高低在一定程度上決定著財政職能的發(fā)揮。目前我國財政收入的這兩個比重都偏低，遠遠低于世界絕大多數(shù)國家水平。這在很大程度上限制了財政職能對收入差距的調節(jié)作用。

（二）財政支出角度

首先，財政支出結構不合理。陳文茹、孫大巖在《改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題探析》一文中認為，財政支出結構的不合理加劇了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大，具體體現(xiàn)為財政支出中支農(nóng)比重持續(xù)偏低，公共服務支出嚴重向城鎮(zhèn)傾斜，財政轉移支付不規(guī)范。

郝秀琴認為財政用于收入再分配的財政支出規(guī)模小，對政府收入再分配等社會責任關注不夠，主要體現(xiàn)在教育支出不足、衛(wèi)生保健支出較少、社會保障和社會福利支出不足等，而且政府機構運營效率低下，也降低了再分配的效率。

魏杰在《我國經(jīng)濟增長中的兩個“為什么”》中也認為，我國再分配機制在財政支出上存在缺陷，無法有效調節(jié)收入差距、有效啟動居民消費。政府在財政收入支配上更多地傾向于投資，尤其是基礎設施投資，在一定程度上抑制了居民再分配收益的增加。作者還認為政府之所以偏重于投資，尤其是基礎設施投資，主要是為了為追求 GDP 和所謂政績，還有可能是因為基礎設施建設與有些人的私利緊密相連。

其次，財政支出決策機制不合理。盧現(xiàn)祥、朱巧玲在《再分配的制度分析》中提出，我國的再分配失靈與我國公共支出的決定機制有關。在我國，再分配給誰，如何再分配，一般是由行政權力決定的。我國行政權力受到的制約比較少，這就使再分配規(guī)則的確定、再分配方式的選擇容易受到利益集團的影響。按照利益集團理論的重要原則，即組織起來的集團往往比沒有組織的集團能向官員們施加更大的壓力，而小集團組織起來的可能性又比大集團大的多。在公民權利未被充分實現(xiàn)的情況下，部分強勢的既得利益集團能夠使政策更多地向他們傾斜，這樣便發(fā)生政策扭曲，加劇本來已經(jīng)由于經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的不平等。所以他們認為從深層次看，我國再分配失靈和再分配目標的偏離主要還是一種體制性現(xiàn)象。

三、社會保障視角下收入再分配過程中的問題

近年來，我國政府逐漸加大了對社會保障制度的重視程度，也取得了相當顯著的成效。不過也有學者對現(xiàn)有的社會保障制度進行了詳細而深入的分析，探討了其中存在的諸多缺陷。相關論述主要從制度構建不完善、社會保障待遇不均、社會保障的逆向調節(jié)三個方面展開的。

（一）現(xiàn)有社會保障制度不完善

首先，現(xiàn)有社會保障制度不能有效滿足實際需要。和志蓉在《我國社會收入再分配忽略公平之原因及其矛盾化解》一文中就提出了這一觀點。隨著我國行政管理體制和經(jīng)濟體制日趨合理、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，大量員工的下崗、失業(yè)、分流、退養(yǎng)，老齡化現(xiàn)象的加劇使得社會保障壓力空前加大。社會保障無論是覆蓋范圍還是保障力度都遠遠跟不上社會實際需求，我國社會保障基金的巨大壓力也成為了關系社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的全局性重大問題。

其次，現(xiàn)有社會保障制度責任劃分不清，責任分擔機制不明晰。楊燦明，胡洪曙，俞杰在《收入分配研究述評》一文中認為這構成了社會保障制度健康發(fā)展無法逾越的障礙。具體來講，中央政府和地方各級政府之間，民間、政府與企業(yè)之間責任劃分不清晰，嚴重影響了新型社會保障制度的建設與發(fā)展。

再次，和志蓉還提出在我國現(xiàn)行體制下，社會福利和社會保障資源的分配并不是根據(jù)實際需要，而是根據(jù)身份。有些福利和保障項目，只有體制內人員或城鎮(zhèn)人口可以享受，而體制外人員和廣大農(nóng)村人口無法享受。這就導致越是相對富裕的人，越有機會享受社會福利和社會保障，而越是收人低的和困難的人，越?jīng)]有機會享受這種待遇。

（二）社會保障待遇不均

首先，區(qū)域之間社會保障待遇不均。劉娟在其碩士論文《我國現(xiàn)階段居民收入差距問題研究》中提出，由于各地社保制度和經(jīng)濟發(fā)展水平存在差別，也使得不同地區(qū)社會保障待遇存在顯著差別，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)各項社會保障待遇普遍比中西部地區(qū)高，各地區(qū)的社會保障待遇水平與各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的正相關性。

其次，城鄉(xiāng)之間社會保障待遇不均。楊翠迎在《中國社會保障制度的城鄉(xiāng)差異及統(tǒng)籌改革思路》一文中提出，中國城鄉(xiāng)社會保障制度的非均衡發(fā)展，使得城市居民與農(nóng)民享受著很不公允的社會保障待遇。城市居民不但享有穩(wěn)定的制度保障，而且其社會保障水平遠遠高于農(nóng)民的社會保障水平，這對農(nóng)民是極大的不公。施曉琳在《我國城鄉(xiāng)居民收入差距與社會保障制度的完善》一文中認為，社會保障制度建立的目標是調節(jié)收入分配差距、保護社會成員的基本生存權、實現(xiàn)社會意義上的收入分配公平。但目前城市社會保障制度建設已相當齊全，而農(nóng)村社會保障項目相當少，進一步加劇了城鄉(xiāng)收入差距。

也到學者提到了不同企業(yè)之間社會保障待遇不均，如國有企業(yè)高于集體企業(yè)，集體企業(yè)高于個體和私營企業(yè)等。

（三）社會保障的逆向調節(jié)作用

篇5

[論文摘 要] 法學教育模式的改革是法學教育中非常重要的問題，項目式教育注重培養(yǎng)學生自主思考、解決問題的能力，有激發(fā)學生學習興趣、拓展視野等優(yōu)勢。本文通過《勞動法學和社會保障法學》教學過程中的應用實例介紹，分析了這一教學模式在法學本科教學過程中的應用和推廣，力圖實現(xiàn)教學改革的創(chuàng)新，探尋培養(yǎng)創(chuàng)新人才的路徑。

本文為西北政法大學2010年教學改革研究項目“基于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的《勞動法學與社會保障法學》專業(yè)課教學模式改革研究與實踐”的階段性研究成果。

法學教育模式的改革是法學教育中非常重要的問題，它直接關系到法學教育的效果。筆者在《勞動法學與社會保障法學》課程教授過程中深感教改之關鍵在于擯除傳統(tǒng)教學模式忽視學生個體需要和自我發(fā)展的弊端，尋求培養(yǎng)學生自主創(chuàng)新能力的途徑，從根本上促進學生的發(fā)展。項目式教育作為一種教學改革模式，其注重培養(yǎng)學生自主思考、解決問題的能力，值得在本科教學過程中應用以及推廣。

項目式教育概述

1.項目式教育概念及應用說明

所謂項目式教育，本文特指在本科生的教學過程中以科研項目為基礎，由作為項目負責人的教師有條件的吸納本科生參與課題研究工作，或以項目為教學補充或以項目為教學延展，在課程教授與項目研究的過程中啟發(fā)和促進學生思考，提高學生分析研究能力的一種教學模式。

筆者在高校一直從事《勞動法學和社會保障法學》的教授與研究工作，該門課程在我校屬專業(yè)核心課和專業(yè)必修課，2010年被評為國家級精品課程。作為法學本科生而言，了解和掌握本學科非常重要：不僅可以幫助其構筑完整的法學理論體系，而且有利于學生的繼續(xù)學習和發(fā)展，加之本學科實用性非常強，因此日益受到學生的歡迎與關注。隨著對勞動法學研究的升溫，也給本課程的教授提出了新的挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)教學模式存在許多突出問題，難以全面滿足學生的學習要求：第一，忽視學生自我需求及學習興趣，難以調動學生積極主動性；第二，教學模式單一，難以實現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標；第三，師生之間交流途徑有限，缺乏互動。2010年4月，筆者申報本學科的校級課題獲準立項①。以此為契機，筆者將部分本科學生吸收進項目組，意通過項目式教育尋求教學模式改革之嘗試，實現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才之目標。

2.項目式教育的優(yōu)勢

與傳統(tǒng)教學模式相比，項目式教育的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，有利于提升學生自我認同感，激發(fā)自主學習興趣。項目式教育是吸收學生主動參與的方式，學生與教師共同研究將會大大提高學生的自我認同感，其本身就是一次受到肯定的過程；能夠進入項目組的學生，往往是對項目存有興趣的學生，學其所好，研其所想，可以有效地將研究興趣與研究內容結合在一起，不論最終是否能取得重大科研成果，僅就這一教育過程而言，學生所獲將遠遠大于傳統(tǒng)教學模式。

第二，有利于拓展學生視野，培養(yǎng)良好法學思維和研究思路。以法學專業(yè)為例，法學教育在本科階段受課時、教學模式等限制常常淪為普法教育。本科生大多只關心本專業(yè)的基本制度，對許多專業(yè)問題的認識只停留在皮毛階段，視野不夠開闊，更談不上法學思維的養(yǎng)成。開展項目式教育實際上使學生有了一次更深入了解相關知識及作深入研究的機會，在教師的引導下其視野得到了拓展，思維局限障礙在一定程度上得到突破；同時，開展項目式教育也使教師與學生之間實現(xiàn)資源共享，在教研的過程中學生不僅可以從教師那里獲得資料搜集整理、論文寫作等技巧，更重要的是可以學習正確的法學研究思路，培養(yǎng)法學思維能力。

第三，有利于提升學生的創(chuàng)新能力，為進一步深造打好基礎。一般而言，高校課堂教學主要是向學生介紹專業(yè)基本理論和基本知識，側重的是基礎教育。而社會對法學本科生的要求絕不止于此，因此高校越來越重視實踐教學環(huán)節(jié)，通過開展模擬法庭、實地調研、法律診所等各種實踐教學方式與課堂教學結合起來，期望達到培養(yǎng)全面創(chuàng)新人才的目標。筆者認為，項目式教育就是一種直接實用并且經(jīng)過教師精心設計的實踐教學方式，可以使學生的素質得到全面提升：項目式教育尊重學生的主觀需求，對學生的培養(yǎng)目標遠遠超過基礎理論的傳授，其時刻關注學生法學思維和實踐能力的提高。對畢業(yè)后即就業(yè)的學生而言，項目式教育為其提供了從事勞動法律工作技能的訓練機會；對畢業(yè)后攻讀研究生學位的學生而言，項目式教育鞏固和增強了學生的專業(yè)素養(yǎng)，為其進一步深造奠定了基礎。從一定意義上講，項目式教育可以成為連接高校教育與社會需求、本科教育與研究生教育之間的橋梁。

第四，有利于增進師生交流，構筑和諧師生關系。教學是教師的“教”和學生的“學”互相配合的一個人才培養(yǎng)過程。目前，我國高校普遍存在欠缺師生良性互動機制的問題，高校代課教師與學生的交流基本局限于課堂上，課外的交流互動比較少。雖然網(wǎng)絡發(fā)達，但有很多局限，網(wǎng)絡互動往往只能成為課后解答專業(yè)問題的工具。通過項目式教育，實際上使教師與學生之間在一定期限內建立了一種定時交流溝通的機制，增加了課外的師生相處時間。而且面對面可以讓教師更直觀的感知學生需要、更深入具體的對學生進行指導，增進師生之間的感情?？梢哉f項目式教育本身就是對“教學相長”最好的詮釋。

3.項目式教育的教學目標

通過開展項目式教育，筆者試圖實現(xiàn)以下教學目標：第一，激發(fā)學生學習興趣，培養(yǎng)自主學習的方法，提升學生在語言表達、法律思維等多方面的素質；第二，提供更多途徑使學生在深刻理解基本知識的基礎上，做到理論聯(lián)系實際，增強應用和解決實際問題的能力；第三，擴展師生交流方式，搭建構筑和諧師生關系的平臺；第四，研究和檢驗法學本科專業(yè)課教學模式改革的方式，實現(xiàn)教學改革的創(chuàng)新，探尋培養(yǎng)創(chuàng)新人才的路徑。

項目式教育應用實例

1.學情分析

本次項目式教學改革的實施對象是筆者所在高校人力資源管理專業(yè)二年級本科學生以及經(jīng)濟法專業(yè)勞動法與社會保障法方向研究生，以本科生為主。從本科生的知識水平來看，除哲學等公共課外已修完法學概論、民法總論等專業(yè)基礎課，具備一定的法學理論基礎。同時正在學習合同法、人力資源管理等課程，對這些課程的學習有利于對筆者教授勞動法知識的理解。從實踐能力上來看，學生都具備對網(wǎng)絡等媒體的運用技能，而專業(yè)課的實踐操作能力相對較弱，基本上沒有參與過任何法學實踐活動。從情感起點上來看，學生大多認為現(xiàn)有教學模式難以激發(fā)學習興趣，因而對教學模式改革持有歡迎和積極的態(tài)度，樂于接受教師設計的項目式教育。

2.實施策略與過程

筆者應用的項目式教育主要通過三個階段開展：

第一階段：組織準備階段，主要的流程是項目介紹——學生報名——確定成員。為了進行項目式教學改革，筆者首先在所教授的部分本科學生中舉辦了專場項目介紹會。一是向學生介紹筆者獲準立項的課題基本情況，包括課題內容、立項依據(jù)、研究方案等等，讓學生了解項目情況及判斷是否對該領域有研究興趣；二是向學生介紹項目式教育的基本構想，主動向學生發(fā)出邀請并告知學生報名方式等等，讓學生了解何為項目式教育以及筆者預備實施的具體方案和步驟。會后在筆者規(guī)定的報名時間內，陸續(xù)有十余位學生提出了報名要求，最后筆者根據(jù)實際情況確定了十名學生（包括一名研究生）參與項目組。為了規(guī)范日后的教研工作，筆者還與部分學生簽訂了“助研崗位聘用協(xié)議”，該協(xié)議主要包括：學生成員的基本信息、進入項目組的職責等等。

第二階段：項目教研階段，這一環(huán)節(jié)實際就是圍繞課題開展具體項目研究工作，是項目式教育提升學生能力的關鍵環(huán)節(jié)。首先，筆者與學生確定了“定期研討+不定期溝通”相結合的聯(lián)系方式，即每月至少與學生見面一次，就項目進展及相關問題展開討論；平時學生有任何關于項目開展的問題可以隨時與教師進行溝通。其次，筆者將課題分解為若干子課題，充分尊重學生學習興趣，讓學生在此范圍內自選題目。最后，為了引導學生進行自主研究，筆者專門向學生介紹了項目研究的思路及方法、資料的收集整理技巧以及論文的寫作規(guī)范等。在此階段，筆者發(fā)現(xiàn)學生的學習積極性被充分調動起來，不僅在項目研討時積極發(fā)言，而且平時也非常認真的收集資料，備寫論文，自主學習及創(chuàng)新能力得到很大提升。例如：項目組中一名學生有出國留學的打算，因此在自選課題時，該生就選擇了“工資集體協(xié)商的國際比較”這一子課題，在學習過程中利用外語專長拓展項目研究視野，用項目研究鍛煉和檢驗自己的外語水平，可謂一舉多得。

第三階段：項目考核總結階段，這一環(huán)節(jié)貫穿項目式教育始終。關于項目考核，主要是根據(jù)學生完成教師布置任務情況來判斷學生參與項目式教育的效果。例如，學生是否按時提交了研究書面計劃、是否按時參加研討活動等等。關于項目總結，一方面是師生之間對研究課題本身不斷進行自修、反思、再討論等，另一方面指師生之間對項目式教育的進展進行不斷修正與總結。

項目式教育在本科生教學過程中的推廣及反思

一直以來，項目式教育多應用于研究生階段的人才培養(yǎng)，在本科生中應用較少。隨著社會對法學本科人才素質提出更高更新的要求，現(xiàn)代法學教育的目標也由單一知識型向綜合素質型轉變，即融傳授法律知識、培養(yǎng)運用法律能力和提高法律職業(yè)素質于一體②。因而在高校本科生教育過程中引入項目式教育具有非常重要的實踐意義，對其進行推廣的現(xiàn)實土壤也已形成。首先，項目式教育通過教師有目的、有計劃、有組織地引導學生實現(xiàn)了教研一體化，即圍繞提高教學質量這一中心，把知識傳授與能力培養(yǎng)有機的結合起來，以教學為基礎，以科研為補充，實現(xiàn)二者良性互動、協(xié)調發(fā)展、融合提高。其次，現(xiàn)代社會對高校教師的素質也提出了更高的要求，高校教師不僅要完成教學任務，更要關注學生的綜合發(fā)展，尋求教學模式改革與創(chuàng)新；不僅要承擔“傳道、授業(yè)、解惑”的職責，也要不斷提升自身科研能力。項目式教育很好的把二者結合起來，真正實現(xiàn)教師與學生共同提高、教學與科研共同進行的“雙贏”局面。

當然，項目式教育也有許多值得再思考的地方：第一，對項目式教育外延的理解不應過于局限。筆者此次教學改革有立項課題作為支撐，所以將其稱之為“項目式教育”似乎比較貼切，但如果對“項目式教育”的理解僅局限于教師有課題才能應用就太狹隘了。即使教師沒有課題，也可以就所教授學科中的重點、難點、熱點問題作為專題而開展項目教育。畢竟，項目式教育的精髓在于給學生提供一個提高能力的平臺，有無項目支撐并不是必然要求。第二，項目組學生成員的吸納要科學合理。筆者認為，首先項目組成員的人數(shù)應該和研究內容相匹配并作好分工和研究計劃。另外，確定參與學生時有必要了解學生的知識儲備情況。以本次教改為例，筆者所選擇的學生均具備基本法學理論基礎，已修過或正在學習《勞動法學與社會保障法學》，這樣才能將基礎教學與能力提升結合起來。如果參與項目組的學生不具備理解項目研究內容的基本知識，將會直接影響教改和能力提高的效果。第三，項目式教育的考評體系有待完善。在筆者的教改過程中主要是通過學生訪談、問卷調查和學生科研成果的提交等方式來檢測項目式教育的開展情況和效果的。但項目式教育考評體系還有更多的研究空間，比如如何將項目式教學效果與高校對學生或教師的日?？荚u結合起來等等。這些問題還有待于進一步實踐與研究?？傊?，缺乏教研的教學是無生命力的教學，項目式教育是既注重教學又注重教研，值得在法學本科教育中采用和推廣。

注釋：

①2010年4月，西北政法大學校級優(yōu)秀青年人才項目——“和諧勞動關系視角下工資集體協(xié)商的法律問題研究”。項目編號：09XJC006.

②陳紅梅.對勞動法與社會保障法教學方法的思考[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009,9:193.

參考文獻：

[1][澳]Michael Prosser,Keith Trigwell著.潘紅，陳鏘明譯.理解教與學 高校教學策略[M].北京大學出版社,2008,9.

篇6

改革開放以來，我國的居民生活得到了很到了很大的改善，人民收入也提高了很多，但是，我們可以發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距卻越拉越大，基尼系數(shù)甚至已經(jīng)連續(xù)幾年超過了警戒線。因此分配，收入差距成為討論的熱點。解決收入差距問題，才能創(chuàng)造和諧社會。

很多學者都曾經(jīng)研究過收入差距的問題，也提出了很多的衡量指標。其中有“倒U理論”，洛倫茲曲線和基尼系數(shù)等。國內的學者們主要圍繞關于經(jīng)濟增長與收入分配不平等“倒U型假說”是否符合中國經(jīng)濟發(fā)展的實際以及中國是否會隨著經(jīng)濟增長自動消除分配不平等等問題進行討論。目前這個問題是社會關注的熱點問題，迫切需要解決。

（二）所選題目的理論意義和現(xiàn)實意義

本文首先對城鄉(xiāng)居民收入差距研究現(xiàn)狀進行綜述，然后再對城鄉(xiāng)居民收入差距擴張機理進行研究，最后根據(jù)分析提出調整收入分配機理作用、縮小城鄉(xiāng)收入差距政策建議。雖然當前我國城鄉(xiāng)居民收入差距較大，但是我們有理由相信，隨著對理論界對城鄉(xiāng)居民收入差距的努力探索及黨和政府的高度重視，最終會得到很好的解決。我們也期待著中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)，逐步實現(xiàn)共同富裕。

（三）本課題擬采用的研究方法

借用網(wǎng)絡、圖書館等資源，充分搜集文獻、各學者發(fā)表的觀點等資料。對資料信息進行分析、歸納、延伸，最后得出結論。

（四）論文的基本結構（論文的章節(jié)）

1、引言

2 、研究現(xiàn)狀

3 、當前我國城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀

3．1、顯性差距

3．2 、隱性差距

4 、中國城鄉(xiāng)居民收入差距擴張機理與收入差距變動

4．1、勞動力競爭機理與收入差距變動

4．2、資本流動競爭機理與收入差距變動

4．3、技術競爭機理與收入差距變動

4．4、制度約束機理與收入差距變動

4．5、發(fā)展不均衡機理與收入差距變動

5 、 縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的建議

5．1、 平衡人力資本投入

5．2 、政策上要傾向農(nóng)村，加大對農(nóng)村的資金投入

5．3、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平

5．4、改革戶籍制度

5．5、改革稅收、就業(yè)制度

5．6、改革社會保障制度

5．7、建立土地流轉機制

5．8、建立農(nóng)業(yè)保險機制

5．9、大力發(fā)展經(jīng)濟

5．10、加快城市化進程

6 結論

（五）參考文獻

[1]盧嘉瑞等.中國現(xiàn)階段收入分配差距問題研究[M].北京：人民出版社，2019，5-48.

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篇7

關鍵詞：高職教育，研究現(xiàn)狀，統(tǒng)計分析

1.研究意義與研究對象

1.1研究意義

高職教育是我國教育版圖中的重要一塊，其在培養(yǎng)學生職業(yè)技能和就業(yè)素質等方面發(fā)揮著不可替代的作用。尤其是進入新世紀之后，隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和經(jīng)濟法扎模式的轉變，社會對于技能型人才的需求量越來越大。同時，進入新世紀之后，我國教育持續(xù)改革，國家大力提倡和鼓勵職業(yè)教育，2014年6月，國務院更是召開了全國職業(yè)教育的專題工作會議。這種環(huán)境下，對高職教育研究的熱點進行梳理并歸納總結，將對該學科的健康長遠發(fā)展具有重要意義。

1.2研究對象說明

為了更加真實、客觀和科學的反映高職教育研究的現(xiàn)狀，本文的研究對象限定在中國社會科學引文索引（CSSCI）文獻來源期刊發(fā)表的關于高職教育的論文，研究的樣本來源于CSSCI，對“高職教育”“高等職業(yè)教育”“高等職業(yè)技術教育”“高職”四個關鍵詞編制布爾邏輯檢索式對文獻的主題進行檢索，樣本時間跨度設定為2000年至2014年的15年間。經(jīng)過檢索，共獲取樣本文獻4688篇。

2.樣本文獻統(tǒng)計分析

2.1高職教育的研究熱度分析

CSSCI來源期刊刊發(fā)文章的數(shù)量能夠直接反映出高職教育研究的熱度，根據(jù)對樣本文獻的統(tǒng)計，如圖1所示，根據(jù)發(fā)文數(shù)量的變化特征，可以將新世界15年來的研究劃分為三個階段：第一階段是2000年至2005年，這一階段高職教育開始越來越受到國家的重視，特別是2002年國務院、教育部、勞動和社會保障部等出臺了多個關于高職教育的指導性文件，引發(fā)了高職教育研究的熱潮，研究文獻數(shù)量進入快速增長階段，從2000年到2005年文獻刊發(fā)數(shù)量的平均增長率達到了52.74%。第二階段是2006年至2011年，這6年間關于高職教育的研究進入了平穩(wěn)增長階段，總共刊發(fā)文獻2539篇，占到15年總文獻數(shù)量的54.16%。第三階段是2012年至2014年，這一階段出現(xiàn)了負增長，平均增長率為-14.74%，研究受到冷遇。

2.2高職教育的研究者及其影響力分析

隨著高職教育研究熱度的增加，其研究群體的隊伍規(guī)模也不斷擴大，據(jù)統(tǒng)計，新世紀以來15年間先后有3918名研究者參與了高職教育的研究工作并且在入選CSSCI的期刊中發(fā)表了自己的研究成果，每位研究者發(fā)表了1.2篇左右，可以看出我國高職教育的研究工作具有良好的人才基礎。

在這些研究者中，有不少研究者具有較大的影響力，筆者從發(fā)表文獻的數(shù)量和被引用文獻的數(shù)量兩個方面對其進行研究。從發(fā)表文獻數(shù)量來看，如表1所示

從被引文獻的次數(shù)可以看出文獻的質量和價值，很大程度上體現(xiàn)了研究者對高職教育研究領域的貢獻。如表2所示，馬樹超雖然發(fā)表的文獻數(shù)量只有10篇，但是其被引用次數(shù)卻高達42次，位居榜首，說明其研究質量得到了業(yè)界的高度認同，影響力最大。此外，丁金昌不但發(fā)文數(shù)量以25篇位居第二名，而且被引用次數(shù)也以32次名列第三，說明其不但高產(chǎn)，而且其研究成果質量高、貢獻大。除以上兩人以外，發(fā)文篇數(shù)位居前十的作者的被引用次數(shù)都沒有進入前十，說明這些作者的學術貢獻有限，影響力還不夠廣泛和深遠。

3.研究熱點及其演進分析

新世紀以來，關于高等職業(yè)教育的研究內容十分廣泛，從招生、教學到就業(yè)，從辦學主體、師資力量到政府政策，幾乎涵蓋了高職教育的方方面面，為了便于研究，筆者對樣本中出現(xiàn)頻次高于5次的關鍵詞進行了分類，根據(jù)其涉及的不同方面，將其劃分為教學模式、教學內容、師資隊伍、辦學模式和服務經(jīng)濟與政策支持等五個方向，如表3所示，從研究熱度的三個階段分別考察其變化和演進趨勢。

3.1研究熱點總體情況分析

從表3可以看出，在五個最熱門的研究方向中，教學內容的研究面最廣，包括課程體系、專業(yè)設置、教育質量等13個關鍵詞，而其他的研究方向的研究內容相對比較集中，高頻關鍵詞在三到五個。同樣，在師資隊伍、辦學模式方面，高頻關鍵詞出現(xiàn)的次數(shù)不但在三個階段都成下降趨勢，而且所占的比重也在下降，所以可以判斷這兩個方向被研究者的關注程度逐漸下降。

3.2趨熱研究方向的具體分析

教學模式和教學內容可以說是高職教育中最為關鍵的問題，直接關系到學生的培養(yǎng)質量。這一特點決定了這兩個方面的問題一直是理論和實踐中最為關注的問題，所以這兩個方面一直是研究的熱點，而且其在整個高職教育的研究中也占據(jù)了最重要的比重。因此關于服務經(jīng)濟與政策支持方面的研究是整個高職教育的重點研究方向之一，并且其熱度在持續(xù)上升。其中又以關鍵詞“產(chǎn)業(yè)結構”出現(xiàn)的頻率最多，因為不同的產(chǎn)業(yè)結構對高職教育的需求也不一樣。

4.總結和展望

綜上所述，新世紀以來我國的高職教育研究伴隨著高職教育的快速發(fā)展取得了很大的成績，研究面不斷拓寬，研究文獻的數(shù)量不斷增加，研究文獻的質量也有所提高，為我國的高職教育發(fā)展貢獻了積極的力量。但是還有一些問題也應當引起高度重視：一是2012年以來高職教育的研究呈現(xiàn)下降趨勢，研究文獻的數(shù)量正在快速減少；二是核心專家的數(shù)量不多，發(fā)表研究文獻數(shù)量和被引用文獻次數(shù)都很高的專家學者還很少；三是從研究方向來看，在師資隊伍和辦學模式方面的研究還不夠深入，研究的關注度還不夠高，亟需進一步加強。

基金來源：項目名稱：新世紀以來我國高職教育研究熱點及演變分析――基于知識圖譜視角，該成果為2013年浙江省教育廳科研資助項目（項目編號：Y201330115）

參考文獻：

篇8

“打工主席”的別樣生活

青島市行業(yè)協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀與作用發(fā)揮探討

關于發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)的思考——以青島市為例

高職院校師資培育機制探究

高職科研對接區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的實證研究——以臨沂職業(yè)學院為例

高職院校內涵建設的意義與障礙探析——兼論浙江旅游職業(yè)學院的實踐探

淺析青島職業(yè)技術學院旅游專業(yè)“嵌入式”校外教學基地建設

從高校輔導員的角度談大學生社會責任感的缺失及培養(yǎng)

高職院校新生入職教育創(chuàng)新實踐——以青島職業(yè)技術學院為例

我國高校內部會計控制系統(tǒng)設計

旅游類專業(yè)頂崗實習課程化模式芻議

人民幣實際有效匯率與我國對外直接投資的關系研究

漢英句式疊浪效應及其翻譯策略

商業(yè)案例教學法在《Flas設計》課程中的應用研究

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關于棋類教學促進中學生德育的研究——以西安交通大學附中為例

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項目化教學模式的認識基礎和課程目標選擇

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我院學生榮獲全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽高職組特等獎

教育部《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》

“2010青島當代國際陶藝展”作品選登(之四)

青島職業(yè)技術學院慶賀60周年華誕剪影

“實境耦合”是高職教育人才培養(yǎng)的一種有效模式

青島市構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局探討

青島市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)現(xiàn)狀與優(yōu)化對策

青島市發(fā)展郵輪經(jīng)濟的對策和建議

社會組織參與鄉(xiāng)村治理的效能分析——以青島萊西市東莊頭村老年協(xié)會為例

高職大學生創(chuàng)業(yè)認知與創(chuàng)業(yè)需求的調查分析

激發(fā)高職高專學生學習動機的探討

德州職業(yè)技術學院“雙高”人才培養(yǎng)模式的探索與實踐

構建符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的特色軟件專業(yè)

高職旅游類專業(yè)能力本位課程體系設計與實施模式的探索——以青島職業(yè)技術學院旅游管理專業(yè)為例

關于高職院校思政課行為導向教學法的探究

中加高職課程開發(fā)模式的比較研究

關于德國教育的思考

我院與10所中西部院校建立對口合作關系

中國教育技術協(xié)會實踐教學委員會物流專業(yè)聯(lián)盟成立大會在青召開

我院引進海外高層次人才,五項合作意向正式簽約

又一批加拿大學生圓滿結束在我院的學習

新克服異化消費理論及其啟示

對高職院校思政課應遵循精神領域內在規(guī)律的探討

高職院校旅游日語(酒店)專業(yè)的實境教學設計

英語教學中的文化輸入探析

淺析《現(xiàn)代》雜志的跨語際實踐及其借鑒意義

翻譯的主體與主體間性

行政公文寫作教學中的存疑思考

從“問題”入手,推進歷史課教學改革

淺談信息技術課在中學新課改中的特殊作用

我院隆重舉行國家示范院校建設總結表彰大會

人力資源和社會保障部副部長王曉初來我院調研

青島市風險投資環(huán)境評價

篇9

如果說“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的時間的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切時代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大”[1],那么中國在 21 世紀頭 20 年,至少到現(xiàn)在,由改革所帶來的紅利以及社會生態(tài)變化亦有如資本主義在其不到一百年間所刷新出的資本主義社會那樣不可思議但又如此真實。我國勞動法制建設取得了前所未有的成就,不管是立法上、還是理論發(fā)展抑或學術科研教學,皆有長足進步,亦非昔日能及?！案母镩_放 30 年,中國社會法學做出了重要理論貢獻,這些貢獻主要體現(xiàn)著勞動關系契約化理論、勞動者弱者理論、勞動權范疇論、勞動合同立法論、社會保障制度構建論、勞動爭議處理制度改革論和非典型勞動關系規(guī)制論等諸多理論層面?！边@個過程中勞動法是遵循什么樣的方法完成如此巨大的知識積累和理論革新乃至制度建構,通過分析 2003-2012年 10 年間年會綜述我們可以清晰的看出勞動法學知識的創(chuàng)新運用了一條與現(xiàn)實同步的道路,但理論的創(chuàng)新和知識的積累并沒有呈現(xiàn)出一條法學方法論指導下學術規(guī)范化道路。筆者認為,如果繼續(xù)沿此道路發(fā)展,勞動法學真正樹立自己的話語體系或許還要經(jīng)歷很長一段時間[2].

本文采用文獻分析法對社會法學會自 2003 年以來 10年的年會綜述和學術研究回顧進行分析和歸納,在此基礎上歸納我們文獻綜述中已經(jīng)實然存在的方法,同時比較學習經(jīng)濟法學及其他部門法學方法論的運用及其對學科知識進化的貢獻,結合勞動法學與社會保障法學的社會法屬性,提出構建勞動法的方法論體系,用以指導勞動法學在自身社會法屬性與社會現(xiàn)實緊密結合中發(fā)展的經(jīng)驗下發(fā)展自己的理論體系、構建自己的制度。

勞動法作為社會主義法律體系中一個獨立的重要組成部分,調節(jié)所有勞動者的勞動關系,保障其權利實現(xiàn),關乎社會和諧與穩(wěn)定。于此意義上,勞動法理論發(fā)展及知識積累以及方法論的應用顯得尤為重要。從另一個角度來看,傳統(tǒng)法律部門劃分的法律依據(jù)是法律的調整對象和調整方法,相對應于勞動法律學科來講,內容的獨特性和研究方法的體系性則彰昭了勞動法學科的獨立地位[3].

二、分析材料的說明

考究一個學科的建立和發(fā)展,我們可以時間為線串出一條學科發(fā)展簡史。如今一個再微不足道的話題都會充斥著數(shù)以千百計的所謂文章來闡釋,即便是可以稱道的期刊和論文集中亦不免有偽科學、偽命題出現(xiàn),如何選定可靠可信的資料素材以便進行我們的研究,在當前社會的的確確給我們提了一個問題。

關于 30 年回顧展望的文章不在少數(shù),亦不乏大家手筆,但學術事業(yè)非一家之言,為了保證客觀,照顧到學術共同體的參與面,我們選擇以年會會議綜述或者會議紀要/記錄作為分析文本,社會法年會是社會法學界的盛會,最能代表勞動法學知識權威和研究動態(tài),其主導了勞動法和勞動法學的話語權,同時也是勞動法學發(fā)展的先鋒,引領了中國勞動法學發(fā)展的方向和話題[4].

基此,我們選擇將中國目前最大的學術期刊數(shù)據(jù)庫---中國知網(wǎng)(CNKI)---作為數(shù)據(jù)來源,搜索自 2003 年至 2012年 10 年的年會綜述。進入中國知網(wǎng)頁,在“社會科學第 I輯”范圍內進行,檢索項定為全文,檢索詞分別為“勞動法”、“社會法”進行檢索,之后再一次輸入“綜述”或者“會議記錄”、“會議紀要”進行二次檢索,之后按年份逐一查詢每一年的文獻綜述或者會議記錄、會議紀要。因為沒有搜集全面,再一次搜索,步驟同上,不過不再進行二次搜索,只進行一次搜索之后便逐一排查,以免漏掉任何一個文獻綜述,在此一過程中有部分勞動法學的回顧與展望出現(xiàn)。

即便如此,在反復檢索之后,仍不能全面搜集到全部文獻綜述或者會議記錄、紀要,如此便只有借助公共網(wǎng)絡,在互聯(lián)網(wǎng)中輸入百度,在百度搜索項里面輸入“社會法網(wǎng)”(社會法網(wǎng)是中國社會法學會的官方網(wǎng)站),之后進入“社會法網(wǎng)”主頁,點擊“學界動態(tài)”,從第一頁到最后一頁,在此我們找到 2008年至 2011 年的年會預通知,其中 2009 年年會預通知標有題目但是內容缺失;同時還在“中國勞動與社會保障法律網(wǎng)”中進行檢索,其中檢索到 2006 年到 2012 年的年會預通知,但其中 2011 年年會預通知闕如,其中列有年會的主題,為我們研究年會綜述作了一個指引。最終檢索結果見表 1.

起初本文意欲以 2003-2012 年 10 年的年會文獻綜述為分析樣本,然而收集到的年會綜述僅有 3 篇,勞動法學和社會保障法學研究的回顧與展望只有 1 篇文章,勞動法學和社會保障法學學術研究回顧也限于 3 篇文章,并且年會預通知(我們搜集年會預通知的目的是年會預通知里面會預告當年年會的主題和分論題,這有助于我們沿著每年年會的主題和論題進行研究)也沒有網(wǎng)羅全部,僅限于 2006 年到 2012 年 7 年間。面對這些零碎的資料我們提出了一個問題“:僅僅依靠這些零散的資料我們的研究還能繼續(xù)進行下去嗎?”答案是肯定的。這些資料的不全面會給我們的研究造成很大的困難,使得我們不能很順利的像我們所預設的那樣在年會綜述全面的情況下順利的進行研究,資料不全面時有些側面的信息不能反饋給我們,但我們緊緊抓住另一個側面,再進一步擴大搜集資料的途徑范圍,再進一步補充,抓好一個側面對于我們的研究就是有莫大助益的,我們就牢牢抓住了年會主題這么一個線索,從中窺見一斑,以求全貌。見年會主題(表 2)

三、文獻知識的解讀

研究年會綜述所體現(xiàn)的知識結構我們可以看出:有些知識為勞動法學多次于年會上進行研究討論。這或許說明此類知識或理論還不成熟或未完善,需要多次討論研究;或許說明實踐中出現(xiàn)新情況,需要從理論上作出解釋,而沒有知識或者現(xiàn)有知識已不能滿足需要,需要及時更新。對我們從歷屆年會中總結出的年會論題所論及知識(表 3)分析:(表3略)

具體來看,關于社會法的基本理論的研究探討共有 5 次,這可能是因為社會法屬于公法和私法之外的第三法域,較公法和私法來講屬于新的法學領域,而勞動法和社會保障法又屬于社會法,所以在勞動法與社會保障法和社會法的關系上可能還存在一些未澄清的地方需要解釋,并且當新的問題或者話題出現(xiàn)的時候需要我們從社會法的角度予以解釋。在勞動法的基礎理論方面對勞

動關系的討論共有 5 次,顯然勞動法律規(guī)范和勞動法學都是以勞動關系為中心的,并且隨著時代的變化勞動關系的內涵和外延也是在適時變化的,厘清勞動關系是我們學習勞動法學和處理勞動爭議案件的前提和基礎,重要性自不待言[5].勞動法主體理論研究有 4 次,勞動者是勞動法律關系的主體,勞動關系也是發(fā)生于勞動者之間的關系,沒有勞動者就沒有一切勞動關系得以承載的主體。勞動關系的主體有勞動者和用人單位兩個,加強對勞動者的傾斜保護以及凸出勞動者的地位同時也是人文主義精神的體現(xiàn)。 關于教學與科研的討論共有 3 次,從學界對于教學科研的重視程度可以看出學界對于知識的生產(chǎn)和傳承的重視,這也是社會法學界年會的一大特色。在勞動法律制度層面,研究較多的是勞動合同和集體合同制度,并且近兩年集中研究,這跟勞動關系的變化有直接關系,勞動合同作為勞動法律關系固定化的形式和載體,勞動關系的變化必然導致勞動合同的變化;另一個是勞動基準,勞動基準主要包含了工資、工時、勞動安全衛(wèi)生等,與每一個勞動者密切相關。并且近來社會上發(fā)生了很多患有職業(yè)病的案例,勞動者的權益得不到很好的保護甚至得不到保護都給勞動法和勞動法學提出了質問。還有就是勞動爭議的處理,在我國《勞動爭議調解仲裁法》頒布實施以后,如何實施以及實施過程中的問題予以探討。在勞動法范圍內,綜合近來年會的主題,我們發(fā)現(xiàn)勞動法制的論題主要集中在社會法理論、勞動法主體、勞動關系、勞動合同、勞動標準、勞動爭議處理方面[6].

細致研究勞動法年會的主題就會發(fā)現(xiàn),勞動法的發(fā)展是兩條腿走路的,一方面有自己知識產(chǎn)生的軌跡和進路,沿著這條路勞動法學完成自己的知識生產(chǎn)和理論創(chuàng)造。如 2004 年關于勞動法主體的討論,2005 年關于勞動合同的討論,2007 年關于社會保障的討論。這一條路應該說是很不容易的,我國勞動法一開始便具有了一種“色彩”,而要完成“色彩變換”和知識更新以致進一步的積累,需要幾代勞動法學人的努力,此理論一方面可以歸結為規(guī)范法學意義上的勞動法;相應地,另一方面可以歸結為實證法學意義上的勞動法或者稱為非規(guī)范法學意義上的勞動法,其意為勞動法與現(xiàn)實生活、現(xiàn)實問題的結合,如 2006 年勞動基準的研究,雖涉及理論問題,但背后突顯的卻是當前法律對工資工時的規(guī)范和規(guī)制,2007 年的和諧社會建設與社會保障法,2008 年的改革開放與勞動保障法制 30年,以及 2012 年的社會體制改革,均關聯(lián)社會實踐的實證法學屬性,又可以分為兩個層次,一是直接回應當年社會爭議案件,從勞動法理論和學理上作出相關案件的勞動法解讀,二是與當前社會政策和中央決定相聯(lián)系,體現(xiàn)出勞動法與時事的緊密溝通,以證明勞動法是個開放的學科,非封閉與落后的學科。總體來看,勞動法“兩條腿走路”不僅能夠使得其理論有源頭活水,也能夠使其檢測理論的適用性和實用性,調整發(fā)展方向,為現(xiàn)實提供智力支持,實現(xiàn)理論持續(xù)再造和更新[7].勞動法學以其體系性的知識與現(xiàn)實生活中突顯出來的勞動法相關問題全面接觸深度耦合,完成一次勞動法學與現(xiàn)實世界的全面互動,這似乎才是結構上完整的和邏輯上順序的。

然而似乎是不可能的,因為年會沒有那么多的經(jīng)歷去做一次勞動法學與現(xiàn)實世界的全面回應,即便經(jīng)歷和條件是允許的,那么如果每次年會都把工作放在回應現(xiàn)實世界上,那歷次年會就會變成程式化的毫無新意的勞動法理論對現(xiàn)實的宣講,而完成勞動法學知識的創(chuàng)造和知識理論的溝通也就成為不可能。如果說每一次年會的論題都不同于或不完全同于上一次的論題直至所有論題都被在年會中探討,那么勞動法學中的各項理論知識和制度都有機會在年會中“一展風采”,如此,歷次年會的主題和分論題所鋪展開來構成的乃是勞動法學盛艷的知識圖景。然而這顯然又是不可能的,這跟知識的屬性和適用價值有關聯(lián)。從勞動法 10 年文獻綜述中可以看出這么一點,即勞動法學年會的主題在基礎理論的基礎上聯(lián)系實證問題,并且每隔幾年便會再一次把相關理論問題作為年會主題或分論題,理論與實際聯(lián)系緊密。社會法概念出現(xiàn)多次,自2002 年至 2012 年 11 次年會共出現(xiàn) 6 次之多,可見學界把勞動法和社會保障法定位為社會法的意思以及社會法與勞動法的聯(lián)系。就這樣一方面遵循著現(xiàn)實而抽象出學理上勞動法律關系成立、發(fā)展與解除或者消滅等的邏輯進行理論澄清、發(fā)展和知識生產(chǎn),另一方面回應社會熱點問題,彰顯勞動法的與時俱進,爭得勞動法在法律領地的話語權。

在我們社會法年會如火如荼的時候,我們或許忘了“法學方法論設計到法學本身所具有的使命和法學學科本身的獨立性問題一直處于法學研究的核心領域”.同時,社會法學的發(fā)展和研究多采用什么方法,社會法學的知識生產(chǎn)又采用什么方法,勞動法學和社會保障法學又各自采用什么樣的方法,社會法學有沒有自己特定方法抑或與其他部門法共用一套方法,社會法學的方法有沒有體系,這個體系又是什么樣的?

應當講“,方法論是一個二元多層次的結構體系,其中最常用的有兩對方法論范疇,即實證分析和規(guī)范分析,個體主義與整體主義”.誠然,翻閱我國大陸地區(qū)的教科書,不管是最近的還是上個世紀的教科書,多沒有關于方法的論述,即便在前言或者序言部門亦沒有關于方法論的哪怕一種法學方法的論述。年會主題中沒有方法或方法論的研討,分論題也沒有列明有方法論相關。而較之同為第三法域之下的經(jīng)濟法,幾乎每次年會都會專門對法學方法問題進行探討,這或許與經(jīng)濟法學研究中“問題”與“主義”之爭的顯性相關聯(lián),而勞動法作為一門老學科發(fā)展到今天也同樣因為方法的不統(tǒng)一而存在著“問題”或/與“主義”的爭執(zhí),但我們并沒有從方法論的角度試著作出一些努力,以期能在統(tǒng)一結論的前提下兼容并包,向其他部門法或者其他學科借鑒吸收,完善勞動法的知識體系和內容,提升勞動法的話語權。王全興教授在經(jīng)濟法理論研討會上指出“:經(jīng)濟法學作為新興的法學學科,需要重視傳統(tǒng)法學方法的運用和多元研究方法的優(yōu)化組合?！弊裱@樣一種邏輯:

即法學各學科都需要遵循一定的法學方法完成自己知識體系的構建和內容的完善以至進一步發(fā)展;并且經(jīng)濟法學與勞動法學同屬第三法域之下的部門法,不僅都需要強調方法對本體的貢獻,在某些方面甚或需要采相同或者相似的方法,我們認為勞動法學同樣要重視傳統(tǒng)法學方法的運用和多元研究方法的組合。如果說由于方法的混亂或者不當,甚至沒有方法而出現(xiàn)了偽命題和偽科學,那么有方法而方法各自不統(tǒng)一則造成了學科概念和理論的不統(tǒng)一,甚而“問題”或/與“主義”的論爭,這顯然不利于學科領域內知識的統(tǒng)一和發(fā)展進步。雖然我國勞動法學有了一定的知識積累,但學科體系還未完善,知識沉淀還未完全穩(wěn)固進而又面臨著知識更新和學科轉型,此時學界應該建立和完善勞動法學的研究方法,促成在轉型時期勞動法學的穩(wěn)定和勞動法學知識的及時更新、轉型。

四、結語

方法論的重要性并非在于要我們在每一個知識點之后綴以相應方法,不

篇10

從目前我國的情況來看，一方面，社區(qū)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎，社區(qū)治安是社會治安的基礎環(huán)節(jié)，對社會治安穩(wěn)定起著至關的重要作用。我國通過借鑒國內外社區(qū)治安管理的經(jīng)驗，提出了社區(qū)警務的概念，使我國在城市社區(qū)治安工作雖然有了長足的發(fā)展。但是治安工作中隨著社區(qū)的治安職能分工不明確、群眾參與力度不夠、治安手段的單一等一系列新問題的出現(xiàn)，治安問題依然威脅著社會的穩(wěn)定，城市社區(qū)治安管理工作水平仍亟待改善和提升。另一方面，隨著城市化進程的迅速發(fā)展，城市社區(qū)建設腳步也日益加快。流動人口的增加，社區(qū)人口的管理復雜化；商品房淡化了鄰里間的關系，人性冷漠化；利益矛盾激發(fā)等原因導致了犯罪分子不斷增加，刑事案發(fā)率不斷提升。

綜上所述，城市社區(qū)的安全問題及治安管理水平不僅制約了社區(qū)的安全穩(wěn)定發(fā)展，阻礙著社會文明的發(fā)展，也不利于構建社會主義和諧社會。

一、國內外研究現(xiàn)狀

（一）國外學者的研究綜述

國外學者對社區(qū)治安的研究及具體實踐要早于國內的研究，西方國家對社區(qū)治安的研究主要側重于治安理論和警務改革的研究。

1.治安理論：①以色列裔美國社會學家艾森斯塔特運用“結構―功能主義”分析框架來研究現(xiàn)代化，指出現(xiàn)代化進程將會對社會結構造成巨大的影響，對已有的社會秩序形成沖擊，必然會產(chǎn)生巨大的混亂、層出不窮的犯罪。理論指出社會結構性的變更加劇了社會矛盾的演變，增加了犯罪的概率，影響了社會治安的穩(wěn)定。②1982年，詹姆斯?威爾遜和喬治?凱林在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全：破窗》一文，首次提出了“破窗”理論，他們認為如果任由一些微小的犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)而不采取一定的措施，任其發(fā)展，將導致更嚴重的犯罪。他們主張對于社區(qū)犯罪必須采取防微杜漸的態(tài)度，加強社區(qū)治安防范措施，從小抓起，杜絕隱患。③澳大利亞的“鄰里守望”政策，1990年，澳大利亞實施了所謂的“鄰里守望”政策，通過一些措施加強鄰居間的合作聯(lián)系，強調了群防群治的核心理念，起到了減少犯罪的良好反映。

2.社區(qū)警務：社區(qū)警務是西方第四次警務革命的產(chǎn)物，對西方各國產(chǎn)生了深遠的影響。早在1829年，羅伯特?皮爾爵士在建立倫敦都市警察時提出了著名的“皮爾原則”，指出“警察就是公眾，而公眾就是警察”的理論。他認為警察的職責應與社區(qū)群眾緊密聯(lián)系，警察應組織社區(qū)群眾共同采取措施來維持社區(qū)的治安，其實也就是社區(qū)警務的雛形。

（二）國內學者研究綜述

據(jù)《尚書?舜典》記載了舜在位時設立了司空、司徒、士等管理機構。其中，“司徒”和“士”是具有治安管理職能的機構。陳智勇所著的《中國古代社會治安管理史》一書中，我們可以清楚的了解到我國古代從夏商周到清代的治安管理主要方式是：中央機構的治安管理、地方及基層機構的治安管理、戶口管理、消費管理以及社會治安秩序和公共場所的治安管理，最后都具體到街道的治安管理。因此，在中國的歷史上，治安問題是國家統(tǒng)治者維持政權最棘手的問題，涉及到每個街道的治理，緊密聯(lián)系百姓生活才是解決國家治安問題的核心手段。

在現(xiàn)代，國內學者對于城市社區(qū)治安管理的書籍不多，相關的主要有夏菲主編的《治安管理研究》（中國方正出版社，2005年），本書主要在三個方面為治安管理制度研究作出了新的貢獻：注重基礎理論研究、強調治安管理的法治原則和研究新問題、熱點問題，例如社區(qū)警務比較研究提供的大量英文原始資料等。另外王冶英、盧浪秋等著的《社區(qū)治安與社會穩(wěn)定》（中國勞動社會保障出版社，2001年）主要是從社區(qū)工作的實際出發(fā)，對當前社區(qū)治安工作的基礎理論、基本任務、社區(qū)治安和綜合治理、社區(qū)保安的保障機制、社區(qū)治安的法律適用及理性思考等方面進行了分析和闡述。（作者單位：湘潭大學公共管理學院）

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