導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通行政審批工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、積極響應(yīng)市委市政府號(hào)召，大力支持工業(yè)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整行政審批相關(guān)政策和服務(wù)流程。

為響應(yīng)市委市政府應(yīng)對國際金融危機(jī)支持工業(yè)企業(yè)共渡難關(guān)的號(hào)召，行政服務(wù)中心成立了由主任親自抓，分管業(yè)務(wù)的副主任具體抓，業(yè)務(wù)科和督查科工作人員全程參與的工業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”指導(dǎo)協(xié)調(diào)組。始終堅(jiān)持以服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，努力為企業(yè)開辟綠色通道，實(shí)行“一次受理”、“一套資料”、“一套班子”、“一條龍跟蹤服務(wù)”。

（一）精心編制工業(yè)項(xiàng)目市級審批流程圖

我們?yōu)楦玫胤?wù)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高工業(yè)項(xiàng)目審批速度，中心組織人員先后到潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張金開發(fā)區(qū)、園林開發(fā)區(qū)、王場工業(yè)園以及國土、環(huán)保、建委等部門深入調(diào)研，廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上，編制了最簡、最快、最省的《工業(yè)項(xiàng)目市級審批流程圖》，將原來近200多個(gè)工作日的工業(yè)項(xiàng)目審批流程，壓縮至26個(gè)工作日。經(jīng)過市長辦公會(huì)反復(fù)討論和市委常委會(huì)研究決定，已經(jīng)以市委辦、市政府辦名義印發(fā)。在此基礎(chǔ)上，修訂了工業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)收費(fèi)流程，印制了《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)指南》，讓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的政策文件、審批流程、收費(fèi)依據(jù)、辦理時(shí)限明明白白。與此同時(shí)，為解決和減輕企業(yè)辦理土地手續(xù)復(fù)雜和資金周轉(zhuǎn)困難的問題，我們向市委市政府提出建立支持中小企業(yè)發(fā)展基金的建議，被市政府采納。

（二）改[！]變服務(wù)方式，完善“綠色通道”，實(shí)行特事特辦

我們對于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，中心在審批內(nèi)容上作了較大的調(diào)整。只要“綠色通道”項(xiàng)目基本條件具備，申報(bào)材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺，但不影響審批的，各窗口都先予以受理，邊辦、邊補(bǔ)、邊完善。但在下達(dá)批文、發(fā)給證照前申請人必須補(bǔ)齊、改好，達(dá)到規(guī)定要求。在審批時(shí)限上，嚴(yán)格執(zhí)行“最短審批時(shí)限”原則，各窗口單位的審批時(shí)間原則上在現(xiàn)行審批時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮50%以上。如:后湖工業(yè)園武漢凱迪生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目,辦理企業(yè)注冊登記和組織機(jī)構(gòu)代碼，法定辦理時(shí)限為10個(gè)工作日，走綠色通道僅2個(gè)工作日就完成了。

（三）實(shí)行集中會(huì)審、跟蹤督辦和上門服務(wù)

只要是窗口單位受理了屬于“綠色通道”的項(xiàng)目后，都一律由中心牽頭組織各窗口單位同時(shí)啟動(dòng)審批程序,變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，實(shí)行“一套資料”共享。各審批成員單位指派業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員主動(dòng)與申請人進(jìn)行聯(lián)系，幫助申請人準(zhǔn)備申報(bào)材料，主動(dòng)告知審批過程中的有關(guān)情況，協(xié)助其辦理好在部門內(nèi)的審批事項(xiàng)。對列入“綠色通道”的項(xiàng)目，由行政服務(wù)中心全程跟蹤督促項(xiàng)目的審批進(jìn)度，及時(shí)向投資者反饋，同時(shí)積極協(xié)調(diào)審批過程中出現(xiàn)的各種問題。對需上報(bào)審批的項(xiàng)目，窗口部門主動(dòng)向上級溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系上級相關(guān)部門辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。如：齊力華盛辦房產(chǎn)證，我們組織人員上門服務(wù)，僅用3天時(shí)間就辦完了以前需要30個(gè)工作日才能辦下來的房屋權(quán)屬登記。

（四）健全“綠色通道”電子把關(guān)機(jī)制

我中心組織軟件系統(tǒng)工程師對市級行政審批系統(tǒng)進(jìn)行了二次開發(fā)，增加了工業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”模塊程序，能夠了解工業(yè)項(xiàng)目的審批動(dòng)態(tài)，包括各審批單位的辦理進(jìn)度、收費(fèi)信息、材料信息，便于中心對各單位辦理事項(xiàng)的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)。中心只要將受理的“綠色通道”項(xiàng)目信息錄入系統(tǒng)，程序會(huì)將每個(gè)辦理事項(xiàng)關(guān)聯(lián)起來，并以圖形化的方式顯示整個(gè)流程。在審批過程中系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行時(shí)限監(jiān)察，全過程地監(jiān)控每個(gè)環(huán)節(jié)，如超期，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，中心以此進(jìn)行催辦。對超時(shí)限辦理的單位進(jìn)行記錄，作為窗口單位年終績效考核和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)考評的依據(jù)。

二、規(guī)范審批行為，增強(qiáng)審批透明度，不斷健全行政審批運(yùn)行機(jī)制。

“便民”和“提速”是行政審批服務(wù)工作的核心，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基本要求。為充分體現(xiàn)行政服務(wù)中心便民便商的特色，切實(shí)提高行政審批效率，我們在四個(gè)方面予以了加強(qiáng)。

（一）開展項(xiàng)目清理，優(yōu)化審批流程

項(xiàng)目管理工作是中心工作的核心，審批項(xiàng)目是否合規(guī)、審批程序是否合情、審批時(shí)限是否合理是行政審批效率的決定性因素。今年，按照《省人民政府取消和調(diào)整部分行政審批項(xiàng)目的通知》（鄂政辦發(fā)[20__]16號(hào)）和《關(guān)于做好取消和調(diào)整部分行政審批項(xiàng)目落實(shí)工作的通知》文件要求，我們又組織人員對進(jìn)駐中心辦理的事項(xiàng)進(jìn)行清理和調(diào)整，目前進(jìn)駐中心的單位和事項(xiàng)由最初20__年的34家窗口單位減至09年底的28個(gè)，辦理事項(xiàng)由576項(xiàng)減至287個(gè)。各窗口均配置電腦、電話等自動(dòng)化辦公設(shè)備，辦事群眾申請的審批事項(xiàng)的受理、發(fā)證、繳費(fèi)等均可在大廳完成。

（二）改變審批方式，縮短審批時(shí)限

我中心為提高辦事效率，加快審批速度，我們在項(xiàng)目清理的過程中按照省政府的要求1/3壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對250多個(gè)審批項(xiàng)目砍減90多個(gè)辦事環(huán)節(jié)，提速超過50%。將以往的“串聯(lián)”審批模式改為了“并聯(lián)”審批模式，同時(shí)建立了聯(lián)審制度。通過這些措施，切實(shí)減少辦事環(huán)節(jié)、簡化

辦事程序、壓縮審批時(shí)限，提高行政效率，讓客戶真正享受到了“進(jìn)一個(gè)門辦好、交規(guī)定費(fèi)辦成、在承諾日辦結(jié)”的方便。

（三）加大政務(wù)公開力度，增強(qiáng)行政審批透明度

中心作為全市政務(wù)公開示范點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定了《潛江市行政服務(wù)中心政務(wù)公開實(shí)施方案》，把政務(wù)公開工作作為中心首要工作來抓，堅(jiān)持常抓不懈?！斗桨浮访鞔_政務(wù)公開基本原則，規(guī)范了政務(wù)公開流程、內(nèi)容、方式，合理確定政務(wù)公開工作目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)分解、責(zé)任到人、循序漸進(jìn)、確保落實(shí)的工作模式，使政務(wù)公開實(shí)實(shí)在在，廣泛深入，避虛求實(shí)，不流于形式，不擺花架子，不讓群眾失望。中心制定了《政務(wù)公開評議制度》、《政務(wù)公開責(zé)任追究制度》、《政務(wù)公開監(jiān)督檢查考核制度》、《政務(wù)公開受理投訴制度》，確保政務(wù)公開工作始終在規(guī)范化運(yùn)行。在公開內(nèi)容上，中心通過網(wǎng)站、公示欄、觸摸屏、服務(wù)指南等，對外公開中心職能職責(zé)、權(quán)限范圍、相關(guān)政策、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、服務(wù)承諾、評先表模等20多項(xiàng)，共2800多條；對內(nèi)公開財(cái)務(wù)狀況、干部隊(duì)伍管理、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、民主評議等。對在公開期間發(fā)生變更的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充更改，力求真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

三、改善服務(wù)硬環(huán)境，加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提高行政審批信息化水平。

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，原有行政服務(wù)中心辦事大廳已越來越不能滿足廣大群眾的需求，同時(shí)為適應(yīng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的需要，市委、市政府果斷決策，投資700多萬元，經(jīng)過緊張施工，建成了辦公面積3000余平方米的新的行政服務(wù)大廳。8月26日，市行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)無障礙整體搬遷，并成功開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。新行政服務(wù)大廳位于章華南路28號(hào)一、二樓，交通十分便利。辦事大廳設(shè)有工商、房管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等28個(gè)窗口單位，工作人員70余人。各窗口均配置電腦、電話等自動(dòng)化辦公設(shè)備，辦事群眾申請的審批事項(xiàng)的受理、發(fā)證、繳費(fèi)等均可在大廳完成。大廳還安裝了觸摸屏、led大屏、監(jiān)控器以及全自動(dòng)飲水機(jī)等設(shè)備，方便辦事群眾查閱、監(jiān)督和休息。

行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是時(shí)展的要求，是優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、簡化辦事程序、提高辦事效率、推行政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的根本措施。市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，市委常委會(huì)明確了指導(dǎo)意見，市政府將系統(tǒng)建設(shè)列入了20__年政府工作報(bào)告。今年，我們按照省里的要求，不僅開發(fā)了審批和監(jiān)察等固有模塊外，還開發(fā)了具有潛江特色的綠色通道審批系統(tǒng)、服務(wù)大廳考勤管理系統(tǒng)、大廳日常管理系統(tǒng)、窗口績效評價(jià)系統(tǒng)、觸摸屏系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)等。特別是在“綠色通道”中，我們將工業(yè)項(xiàng)目中涉及到的所有事項(xiàng)進(jìn)行綁定，不受其他審批事項(xiàng)的影響，實(shí)現(xiàn)了并聯(lián)審批。在此基礎(chǔ)上，我們又控制了每個(gè)事項(xiàng)的辦理時(shí)間，加快辦事速度，為工業(yè)項(xiàng)目的審批節(jié)約寶貴時(shí)間，同時(shí)還降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%設(shè)定收費(fèi)上限，大大減輕了工業(yè)項(xiàng)目申請人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

目前，通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對行政審批辦件的受理、收費(fèi)、審查、決定、辦結(jié)和公開等環(huán)節(jié)信息規(guī)范化、透明化，對于我市有效貫徹落實(shí)《行政許可法》，規(guī)范行政審批行為，創(chuàng)新行政管理方式和運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作質(zhì)量和效率，強(qiáng)化政府部門及其工作人員的責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮了十分積極和重要的作用。

四、推行“以票控費(fèi)”，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)減免政策，切實(shí)維護(hù)投資者利益，同時(shí)確保財(cái)政資金及時(shí)足額入庫。

為規(guī)范窗口的收費(fèi)管理工作，防止窗口人員自由裁量、暗箱操作，影響公平，中心加強(qiáng)了“以票控費(fèi)”和收費(fèi)監(jiān)督工作。

(一)加強(qiáng)“以票控費(fèi)”，控制“雙軌運(yùn)行”

今年，中心與市財(cái)政局票據(jù)監(jiān)管中心緊密配合，嚴(yán)格票據(jù)審核換發(fā)程序，共檢查審核行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)391本，內(nèi)部收據(jù)75本，其它票據(jù)144本，保證了所有票據(jù)均經(jīng)過中心的檢查并加蓋印章。實(shí)行以票控費(fèi)，不僅控制了個(gè)別部門“雙軌運(yùn)行”的問題，也避免了財(cái)政性資金的隨意流失，為增加財(cái)政預(yù)算外收入把好了重要的一關(guān)。

（二）嚴(yán)格收費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)共渡難關(guān)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的暫行意見》（潛發(fā)[20__]13號(hào)）文件精神，20__年，我們對全市在建、續(xù)建和新建工業(yè)項(xiàng)目的行政規(guī)費(fèi)實(shí)行零收費(fèi)，共減免費(fèi)用98.57萬元。如：園林工業(yè)園昊升機(jī)械有限公司產(chǎn)品展示大廳建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)交人防易地建設(shè)費(fèi)11萬多元，我中心受理后按規(guī)定實(shí)行零收費(fèi)。對中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)性收費(fèi)，我們要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)下限的20%收取(應(yīng)收服務(wù)性費(fèi)用394.23萬元，實(shí)收費(fèi)用60.9萬元，減免費(fèi)用333.33萬元)。如：楊市工業(yè)武漢肥冠生物科技項(xiàng)目，應(yīng)收環(huán)評費(fèi)25900元，實(shí)際僅收3000元，收費(fèi)比例不到12%。

（三）有效加強(qiáng)協(xié)稅工作

地稅局在進(jìn)駐中心前耕占稅、契稅流失嚴(yán)重，進(jìn)駐中心后通過房管局、國土局兩個(gè)單位協(xié)稅，地稅局兩稅流失情況基本再?zèng)]有發(fā)生。

（四）建立了四級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，減少工作人員自由裁量權(quán)

中心充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的作用，實(shí)現(xiàn)中心管理層、窗口辦事層、銀行收費(fèi)處和預(yù)算外資金管理局開票處四個(gè)層面相互監(jiān)督制約，保證各窗口工作人員照章辦事、依規(guī)收費(fèi)，有效地控制了吃拿卡要等違紀(jì)行為的發(fā)

生。

五、加強(qiáng)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極拓寬行政服務(wù)領(lǐng)域。

今年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)的意見》，市委、市政府對行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作一直高度重視。今年初，市委常委會(huì)專題聽取了匯報(bào)，同意在潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園林辦事處、張金鎮(zhèn)和周磯農(nóng)場等地開展行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作。根據(jù)調(diào)查研究，我們代市政府起草了《關(guān)于開展鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確規(guī)定鎮(zhèn)級便民服務(wù)大廳的主要職責(zé)是：承擔(dān)本級政府職權(quán)范圍內(nèi)的審批審核、證照辦理、委托受理等各類行政審批服務(wù)，開展舉報(bào)投訴、信息公開、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、非文件查詢等便民服務(wù)。村（社區(qū)）級便民服務(wù)室的主要職責(zé)是：代辦土地建房手續(xù)申報(bào)、低保救濟(jì)核報(bào)、計(jì)劃生育審核、合作醫(yī)療、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、供水、供電、有線電視、勞動(dòng)咨詢等服務(wù)；開展民事調(diào)解服務(wù)，受理和解答群眾提出的問題，參與協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道。有條件的村（社區(qū)）可拓展服務(wù)領(lǐng)域，建立文體活動(dòng)室、衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、黨員活動(dòng)室等。同時(shí)，《通知》還明確了鎮(zhèn)級便民服務(wù)大廳進(jìn)駐單位以及鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名稱、崗位設(shè)置及負(fù)責(zé)人職責(zé)、制度建設(shè)等內(nèi)容。

目前，我市四個(gè)試點(diǎn)單位的鎮(zhèn)級便民服務(wù)大廳已經(jīng)建成，工商、民政、計(jì)生、城建、農(nóng)計(jì)等相關(guān)單位已進(jìn)駐大廳開展業(yè)務(wù)，張金等地的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)還與市行政服務(wù)中心和市紀(jì)委監(jiān)察局實(shí)現(xiàn)了對接。

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高窗口人員辦事能力和水平。

行政服務(wù)中心是市委、市政府對外辦事的最大窗口，是密切黨群關(guān)系的重要紐帶。行政服務(wù)中心不僅擔(dān)負(fù)著審批職能，也擔(dān)負(fù)著維護(hù)黨和政府形象的重任。針對中心各業(yè)務(wù)窗口工作人員來自不同單位，人員仍然隸屬于原單位，管理關(guān)系相對松散的特殊性，中心始終把思想道德建設(shè)，提高人員素質(zhì)工作放在重要位置。

1、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為保證窗口人員的素質(zhì)，我們要求輪換進(jìn)中心的窗口人員必須政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、敬業(yè)精神好、能吃苦耐勞、組織紀(jì)律性強(qiáng)。同時(shí)，我們采取集中學(xué)習(xí)和平時(shí)自學(xué)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高了工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)；

2、加強(qiáng)考勤考核管理，建立激勵(lì)機(jī)制。窗口工作人員每天必須上下班四次指紋打卡，打卡紀(jì)錄自動(dòng)錄入績效考評系統(tǒng)，每周召開例會(huì)，對考勤紀(jì)律予以通報(bào)。中心每天安排一名辦公室管理人員帶班,與各辦公區(qū)域組長組成大廳值班組。采取視屏刷卡考勤、監(jiān)視器現(xiàn)場監(jiān)視、管理人員每天定期巡視和不定期抽查等措施，進(jìn)行大廳管理。窗口工作人員因業(yè)務(wù)需要等公事外出，由窗口負(fù)責(zé)人安排,并報(bào)當(dāng)天辦公室值班人員登記備案。同時(shí)，對窗口人員考核“三結(jié)合”，即：民主評議和考核領(lǐng)導(dǎo)小組考評相結(jié)合、日?？己撕投ㄆ诳己讼嘟Y(jié)合、量化評測和亮牌公示相結(jié)合的方法進(jìn)行，每兩月進(jìn)行一次“紅旗窗口”和“先進(jìn)個(gè)人”的評選，予以通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)；中心每兩個(gè)月就要將窗口工作人員的考勤、評先、辦件等情況以文件的形式向窗口單位進(jìn)行通報(bào)，每半年中心領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)專程到各窗口單位進(jìn)行一次走訪座談，反饋情況，年終還要將每個(gè)窗口工作人員的考核結(jié)果進(jìn)行綜合，形成書面鑒定材料直接向窗口單位匯報(bào)，并進(jìn)入中心檔案。通過建立嚴(yán)格的考評考核制度，既規(guī)范了窗口人員的服務(wù)行為，又形成了一種激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了窗口人員的工作積極性。

總的來說，今年以來，行政服務(wù)中心在市委、市政府的高度重視和各級職能部門的大力支持下，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，在行政審批服務(wù)方面做了一些有益探索和嘗試，對改善全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用，但這與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大差距，還存在管理職能不強(qiáng)，體制機(jī)制定性不準(zhǔn)，監(jiān)督協(xié)調(diào)手段不多等問題。

下一階段工作打算

根據(jù)全省規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)會(huì)議精神和市委市政府的要求，下一階段，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)省政府和省監(jiān)察廳的安排，今年我們配合市紀(jì)委監(jiān)察局開通了電子監(jiān)察系統(tǒng)，但運(yùn)行機(jī)制還有待完善，我們將繼續(xù)配合市紀(jì)律監(jiān)察局將行政審批事項(xiàng)納入電子實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高行政效能。

二是加強(qiáng)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照全省行政監(jiān)察暨行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)政府效能建設(shè)會(huì)議的要求，明年，我市鎮(zhèn)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將全面鋪開。我們將加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村（居）聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和辦事能力，搞好代辦業(yè)務(wù)的銜接工作。

三是優(yōu)化審批結(jié)構(gòu)，理順部門之間的銜接關(guān)系。明年，我們將在進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步理順窗口與部門之間的協(xié)作關(guān)系，建立批前、批中、批后貫通銜接的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)前后方工作良性互動(dòng)。

篇2

2009年總體工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸管理等項(xiàng)工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為*振興提供交通運(yùn)輸保障。

主要預(yù)期目標(biāo)：交通發(fā)展投入400億元，比上年增加59.6億元，同比增長17.5%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入220億元，比上年增加40.8億元，同比增長22.8%。公路建設(shè)投入218億元，建設(shè)公路里程10528公里。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.9億元，建設(shè)三級以上客運(yùn)站6個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站60個(gè)。內(nèi)河航道建設(shè)投入0.1億元，繼續(xù)實(shí)施鴨綠江航道整治工程。

主要做好以下九項(xiàng)工作：

（一）把握國家重點(diǎn)投資方向，進(jìn)一步完善交通發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展是交通運(yùn)輸工作的第一要?jiǎng)?wù)。要按照交通運(yùn)輸部明確的支持重點(diǎn)，圍繞省委、省政府提出的“縣（市）通高速”目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善高速公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，完成投入1930億元，高速公路通車?yán)锍塘庍_(dá)到4800公里，基本建成國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的省內(nèi)路段，實(shí)現(xiàn)省會(huì)至市州政府所在地全部通高速公路，縣（市）基本通高速公路的目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整完善國省干線和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，國道及50%以上的省道達(dá)到二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，100%的行政村通水泥（瀝青）路。進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)關(guān)系全局的綜合通樞紐及銜接配套的運(yùn)輸場站，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展，建立完善全省城際快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)能力。制定完善內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，爭取盡快實(shí)現(xiàn)第二松花江、松花江四級以上航道暢通，鴨綠江通航條件較大改善，港口基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，基本適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要。

（二）緊緊抓住宏觀政策調(diào)整機(jī)遇，全力加快高速公路建設(shè)。全年計(jì)劃投資145億元，長春至遼源高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，啟動(dòng)四平至長春段八車道改造，開工建設(shè)營城子經(jīng)東豐至梅河口高速公路，加快營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等8個(gè)高速公路續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。一是緊緊抓住國家宏觀政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，爭取在政策、資金投入等方面給予更多的支持。積極爭取省直有關(guān)部門的支持配合，形成工作合力。二是創(chuàng)新建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮省和地方兩個(gè)積極性，高速公路實(shí)行省地共建，交通建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)資金向積極性高的地方傾斜。三是加快前期工作進(jìn)程，對新開工建設(shè)項(xiàng)目，要集中精力，日夜兼程，采取平行推進(jìn)、交叉進(jìn)行的辦法，抓緊完成工可、設(shè)計(jì)、環(huán)評、土地預(yù)審等項(xiàng)工作；對已經(jīng)上報(bào)國家審批的項(xiàng)目爭取年底前完成審批。四是加大籌融資工作力度。在積極爭取國家支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，加強(qiáng)與金融部門的合作，不斷探索與金融機(jī)構(gòu)的合作新方式。通過發(fā)行債券、合資合作、BT、BOT等多種方式籌措資金，滿足建設(shè)需求。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推進(jìn)國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)。在加快高速公路建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能和效益。堅(jiān)持“有保有壓”，加快干線公路升級改造。全年計(jì)劃投入25億元，建設(shè)環(huán)長白山二級旅游公路等10個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模491.7公里，竣工208公里。認(rèn)真做好招投標(biāo)、征地拆遷、工程備料等工作，加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保完成年度計(jì)劃。

圍繞實(shí)施民生工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)。全年計(jì)劃投資48億元，建成水泥（瀝青）路8220公里。新增通水泥（瀝青）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)到99.3%；新增通水泥（瀝青）路的行政村872個(gè)，行政村通水泥（瀝青）路率達(dá)到90%，提前一年完成部省協(xié)議目標(biāo)。加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的督促協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究推廣適合農(nóng)村公路建設(shè)管理的機(jī)制和辦法，搞好工程驗(yàn)收，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善交通發(fā)展的體制和機(jī)制。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，面對交通運(yùn)輸改革與發(fā)展中的困難和問題，我們要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。一是探索建立交通發(fā)展的新體制和新機(jī)制。國家實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對交通運(yùn)輸發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，我們必須主動(dòng)適應(yīng)、積極探索，用改革創(chuàng)新的辦法解決事業(yè)發(fā)展中的問題。尤其是取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)規(guī)費(fèi)后，公路建設(shè)的融資、養(yǎng)護(hù)管理的資金撥付等都出現(xiàn)了新變化，要認(rèn)真研究解決好普通公路建設(shè)發(fā)展特別是二級公路發(fā)展問題，加快建立完善新的公路養(yǎng)護(hù)管理體制和機(jī)制。要把交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到改進(jìn)管理、加強(qiáng)公共服務(wù)上來。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用現(xiàn)代科技和管理技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸業(yè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平和效能。把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念貫穿于設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作。要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真研究征費(fèi)系統(tǒng)職能調(diào)整和改革涉及人員安置問題，抓緊制定和完善人員安置方案。做好取消政府還貸二級公路收費(fèi)準(zhǔn)備工作，6月底前完成債務(wù)審計(jì)和還貸協(xié)議簽訂工作，確保改革穩(wěn)妥有序進(jìn)行。在未取消二級公路收費(fèi)前，各地要加強(qiáng)收費(fèi)站管理，保證收費(fèi)工作正常進(jìn)行。四是圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展組織科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)季節(jié)性凍土區(qū)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快交通運(yùn)輸信息資源整合，全面提高行業(yè)科技水平，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供技術(shù)支持。

（五）主動(dòng)適應(yīng)交通職能調(diào)整的新變化，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。省政府機(jī)構(gòu)改革方案明確，組建交通運(yùn)輸廳，并賦予了新的工作職能。要以這次交通職能調(diào)整為契機(jī)，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。一要抓緊研究制定綜合運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌運(yùn)輸方式的銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置運(yùn)輸資源。二要加強(qiáng)中心城市綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，搞好綜合交通運(yùn)輸樞紐場站布局規(guī)劃研究，加快建成一批功能完備、布局合理、集疏運(yùn)體系完善的樞紐場站。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)的指導(dǎo)，搞好工作移交和銜接，盡快進(jìn)入工作角色。加強(qiáng)對出租車行業(yè)的管理，抓緊研究解決出租車行業(yè)存在的深層次問題，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)城市公交和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，逐步形成布局合理、有效銜接的旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。四要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展物流市場，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)拓展貨物受理、倉儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，加快向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。整合各種運(yùn)輸資源，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展農(nóng)村物流配送業(yè)務(wù)。五要加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，為管理決策、公共服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管提供信息支持。六要推進(jìn)水路、地方鐵路運(yùn)輸發(fā)展，確保市場健康有序。

（六）堅(jiān)持建養(yǎng)并重，突出抓好公路養(yǎng)護(hù)管理。牢固樹立建養(yǎng)并重理念，在抓好建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好養(yǎng)護(hù)管理工作。一是深入開展養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng)。今年是開展養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng)的最后一年，要在總結(jié)前兩年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善目標(biāo)管理體系、考核評價(jià)體系、支持保障體系和獎(jiǎng)懲措施，重點(diǎn)解決好養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制、養(yǎng)護(hù)組織管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等問題。二是加大養(yǎng)護(hù)投入。認(rèn)真搞好路況調(diào)查，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，做好日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，提高道路通行質(zhì)量。全年計(jì)劃投入16.5億元，高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到92，干線公路優(yōu)良路率達(dá)到87.9%。三是繼續(xù)深化養(yǎng)護(hù)管理體制改革。堅(jiān)持改革方向，認(rèn)真研究解決改革遺留問題，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。按照省政府《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理若干規(guī)定》要求，進(jìn)一步落實(shí)地方政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，建立多種形式的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，加大養(yǎng)護(hù)資金投入，確保實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、常年養(yǎng)護(hù)”的目標(biāo)。

（七）依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，努力維護(hù)交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是堅(jiān)持依法行政。提請省人大和省政府盡快出臺(tái)《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）和《*省城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，加快水上交通管理立法步伐。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，搞好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管。牢固樹立“安全第一，生命至上”理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全隱患排查整改機(jī)制，組織開展交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，加大安全投入，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，搞好突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范和處置安全事件的能力。加快農(nóng)村公路危（險(xiǎn)）橋改造，全年計(jì)劃改造危（險(xiǎn)）橋346座，加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改橋工作。這項(xiàng)工作關(guān)系民生，涉及到24個(gè)縣、154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210余萬群眾（其中8萬學(xué)生）的出行安全，各地要高度重視，搞好調(diào)研，制定規(guī)劃，加大投入，切實(shí)改善渡運(yùn)條件，確保安全。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級保證體系作用，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管。建立完善從業(yè)單位信用信息公開制度，搞好信用登記與考核，進(jìn)一步完善建設(shè)市場、養(yǎng)護(hù)市場、運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機(jī)制，加強(qiáng)對從業(yè)單位和人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理工作，堅(jiān)決遏制超限超載行為。五是加強(qiáng)資金監(jiān)管。要科學(xué)安排調(diào)度資金，嚴(yán)格造價(jià)審查，有效控制成本。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用建設(shè)資金，確保資金安全運(yùn)行。

（八）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)交通隊(duì)伍和行業(yè)文明建設(shè)。一是繼續(xù)解放思想。以寬闊的視野觀察和判斷形勢，跳出行業(yè)看行業(yè)，敢于承認(rèn)差距和不足，增強(qiáng)緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到敢干事、會(huì)干事、真干事。用改革的思路、創(chuàng)新的思維謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展，用新理念、新舉措推進(jìn)交通運(yùn)輸工作，使各項(xiàng)工作都有新成效，各個(gè)方面都有新突破。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善選拔任用機(jī)制，全面、客觀、準(zhǔn)確、公正地選拔和使用人才，最大程度地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。開展多層次、多種形式的教育培訓(xùn)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供有力的人才保證。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。建立完善抓落實(shí)的長效機(jī)制，各項(xiàng)工作一經(jīng)部署，就要落實(shí)責(zé)任，有人抓、有人管，有檢查、有督促，實(shí)行績效考核。要按照建設(shè)服務(wù)型行業(yè)要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，做好交通運(yùn)輸行業(yè)政府信息公開，及時(shí)、準(zhǔn)確為群眾提供信息服務(wù)。四是加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)。深入開展“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)交通文化建設(shè)，發(fā)揮交通報(bào)輿論宣傳主渠道作用，大力弘揚(yáng)交通運(yùn)輸發(fā)展主旋律。加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，著重解決好群眾關(guān)心、關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問題。對糾風(fēng)工作不力，民主評議中排在末位的，在交通建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制評比中實(shí)行一票否決。

篇3

一、深刻把握當(dāng)前交通工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快交通事業(yè)發(fā)展的緊迫感

要深刻把握當(dāng)前交通工作面臨的形勢，就必須把交通工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去分析?？v觀國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻、更為復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。從國際上看，美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)尚未見底，國際金融動(dòng)蕩有可能持續(xù)較長時(shí)間，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在不斷加深，其嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，國際通貨緊縮的壓力將繼續(xù)加大，世界經(jīng)濟(jì)增長減速已成定局。從國內(nèi)看，我國將面臨國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的巨大壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性很大，經(jīng)濟(jì)工作將面臨更加困難的局面。由于我市經(jīng)濟(jì)對外依存度高，外貿(mào)依存度高，全球金融危機(jī)的不利影響已開始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)散。今年1月份我市財(cái)政收入負(fù)增長，我市經(jīng)濟(jì)下滑和增速下降的風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的突出問題。從國內(nèi)航運(yùn)業(yè)來看，市場嚴(yán)重不景氣，許多中小航運(yùn)企業(yè)因資金緊張、還貸壓力加重而陷入經(jīng)營困境。從我市公路運(yùn)輸來看，航運(yùn)業(yè)的蕭條直接影響到道路貨運(yùn)，去年下半年以來出現(xiàn)了大量集卡車報(bào)停現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不景氣也影響到公路客運(yùn)，節(jié)后我市長途公路客運(yùn)也出了下滑的苗頭。在以上這樣的大背景下，2009年的交通工作將面臨異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

另一方面，危機(jī)中也蘊(yùn)含著機(jī)遇。一是國家擴(kuò)內(nèi)需、促增長給我們帶來了機(jī)遇。投資拉動(dòng)關(guān)鍵是交通等政府性基礎(chǔ)設(shè)施投資，這是政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效途徑。在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長成為舉國共識(shí)的情況下，從中央到地方，各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視和關(guān)心交通工作，這為交通重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有利的政策環(huán)境，主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目報(bào)批較為順利；用地指標(biāo)得到較大緩解；銀行信貸放松，特別是政府性投資項(xiàng)目融資較為便利；鋼材、水泥等基礎(chǔ)材料價(jià)格相對較低，工程造價(jià)大幅下降。這對我們推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)具有十分重要的作用。二是面臨著行業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。當(dāng)前，全市上下對推進(jìn)交通事業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，如我市在積極推進(jìn)第四方物流業(yè)發(fā)展，對調(diào)整交通發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和交通基本公共服務(wù)均等化，決心都很大，熱情非常高，信心也很足，這也是我們當(dāng)前交通事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。

總之，2009年我市交通工作面臨著巨大困難，也蘊(yùn)涵著重大機(jī)遇。我們要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)加快交通事業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任心和歷史使命感，努力使我市交通事業(yè)在更高水平上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

二、緊緊圍繞“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)”這個(gè)主題，全力推動(dòng)交通事業(yè)再上新臺(tái)階

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確把“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主題。今年，我市交通工作也要緊緊圍繞這個(gè)主題，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)交通事業(yè)再上新臺(tái)階。關(guān)于今年交通工作的目標(biāo)和任務(wù)，剛才俞鋼同志已經(jīng)作了比較全面的部署，有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作我這里再強(qiáng)調(diào)一下。

一是抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，機(jī)遇要搶抓。一要超前規(guī)劃，對于一些本來要放到“十二五”規(guī)劃中的項(xiàng)目，有的可以放到現(xiàn)在抓緊做，有的要及早開展前期研究；二要狠抓前期，在規(guī)劃指導(dǎo)下提前謀劃前期工作，確保一旦開工就能按預(yù)定工期不間斷、無障礙施工；三要注意工作方法，前期工作可交叉進(jìn)行，打時(shí)間差，工作程序上科學(xué)安排，使各項(xiàng)前期工作有機(jī)銜接，切實(shí)提高前期工作效率；四要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不能上不符合科學(xué)發(fā)展觀的項(xiàng)目，注意避免一種傾向掩蓋了另一種傾向，不能因?yàn)樽ミM(jìn)度而忽視基本建設(shè)程序，上的項(xiàng)目必須經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

二是抓綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)要高。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我市交通運(yùn)輸業(yè)取得了很大的發(fā)展，但與建設(shè)綜合樞紐型城市和長三角南翼交通樞紐的目標(biāo)相比，我們在建立綜合運(yùn)輸體系方面還有一定的差距，城市內(nèi)外交通間和不同運(yùn)輸方式間換乘、銜接不暢，公路、城市道路、機(jī)場、港口等一體化銜接不強(qiáng)，各種交通運(yùn)輸方式在整個(gè)交通體系中的功能配比有待優(yōu)化。因此，加快建立綜合運(yùn)輸體系已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。大家回顧一下，改革開放30年來，我們交通事業(yè)發(fā)展主要是抓投入抓建設(shè)，隨著土地制約的緊張、環(huán)境承載力的緊張，今后30年通過建設(shè)來緩解交通困難較大，外延擴(kuò)張的增長模式已不適應(yīng)發(fā)展的要求，必須要從管理為切入點(diǎn)，發(fā)展綜合運(yùn)輸，最大限度地發(fā)揮各種運(yùn)輸方式銜接的功能，實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，這是歷史的發(fā)展要求，是21世紀(jì)初寧波新一輪發(fā)展的重要課題。各級、各部門要把建立綜合運(yùn)輸體系作為當(dāng)前的大事和要事來抓，按照城市內(nèi)外交通一體化發(fā)展的必然趨勢，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。今年要結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，抓緊做好調(diào)查研究，摸清情況，提前謀劃，盡快明確發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系的工作思路和對策措施。下步，這方面我們要加大投入，大力推動(dòng)，希望大家要重視起來。

三是抓交通行業(yè)管理，力度要大。目前，這次發(fā)端于美國的金融危機(jī)客觀上已經(jīng)演變成為一場歷史罕見的經(jīng)濟(jì)危機(jī)?；仡櫄v史，任何一次金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，都會(huì)增加社會(huì)矛盾集聚或爆發(fā)的壓力，處理稍有不當(dāng)，就會(huì)演變成政治危機(jī)。在當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷受到金融危機(jī)沖擊的情況下，我們一定要全力避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)。交通行業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣，從業(yè)人員眾多，行業(yè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。因此，在當(dāng)前交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大干快上、部分交通運(yùn)輸企業(yè)正經(jīng)歷“嚴(yán)冬”考驗(yàn)的形勢下，我們一定要加大力度，從維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的高度，狠抓行業(yè)管理，確保不出大問題、大事故、大事情。要全面掌握各類運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、從業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)，把握存在的主要問題，及時(shí)研究對策措施，必要時(shí)要向市委、市政府報(bào)告，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸市場的穩(wěn)定發(fā)展。交通行業(yè)管理面臨新的課題和任務(wù)，依靠原來一整套的管理辦法、思路不一定適應(yīng)今后的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展新的管理方式和思路。

四是抓交通事業(yè)改革，措施要新。今年，涉及交通領(lǐng)域的各項(xiàng)改革任務(wù)很重，從國家“大部制”改革，成品油稅費(fèi)改革到行政審批職能歸并改革，等等。長遠(yuǎn)來看，這些改革舉措都給交通事業(yè)的發(fā)展提供了后勁，但同時(shí)也為近期行業(yè)穩(wěn)定和隊(duì)伍管理帶來了新的問題，在人員安置、利益分配、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面，處置不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)一系列問題。因此，我們必須加強(qiáng)與中央、省的溝通聯(lián)系，既要積極又要穩(wěn)妥；既要堅(jiān)定不移地按照中央和省里的部署，又要結(jié)合寧波實(shí)際；既要以改革的思路去解決問題，提出的措施既要實(shí)事求是，又要大膽創(chuàng)新；既要理順我們作為政府管理部門的職能，當(dāng)好裁判員，又要注意發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，提高社會(huì)各方面對交通工作的參與度，合理的訴求要向上級部門反映，從而使改革兼顧各方，積極穩(wěn)妥，切實(shí)起到推動(dòng)交通事業(yè)發(fā)展的作用。

五是抓隊(duì)伍建設(shè)，要求要嚴(yán)。今年是我市交通重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)空前繁重的一年，項(xiàng)目數(shù)量之多，投資體量之大，工作要求之高，都是空前的。同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展的壓力和各項(xiàng)交通事業(yè)改革的任務(wù)也是很重的。雖然這些年交通隊(duì)伍建設(shè)的成效很明顯，大家心齊、氣順、勁足，但面對今年的形勢和任務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)仍顯得非常必要。要繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范辦事程序，切實(shí)用制度管權(quán)、管事、管人。要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，完善具有行業(yè)特點(diǎn)的懲防體系，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大內(nèi)部審計(jì)力度，強(qiáng)化行業(yè)保廉。今年要通過隊(duì)伍建設(shè)，通過緊之又緊、嚴(yán)之又嚴(yán)的管理，推動(dòng)交通重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”，即保質(zhì)量、保安全、保廉潔；推動(dòng)全行業(yè)、全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不發(fā)生”，即確保陸路、水路運(yùn)輸不因安全設(shè)施不全等隱患出現(xiàn)重特大安全事故，確保交通運(yùn)輸不因超載等問題出現(xiàn)重特大事故。如果通過努力，明年這個(gè)時(shí)候，完成或者超額完成140多億元，我們感到驕傲和自豪；但是，廉政若沒確保，出事了；質(zhì)量沒確保，豆腐渣了；安全沒確保，出事故了，即使我們完成了投資計(jì)劃，所有辛勤工作也付諸東流了。我們一定要如履薄冰、小心謹(jǐn)慎，通過制度來避免錯(cuò)誤的發(fā)生。

三、全面落實(shí)“三個(gè)到位”，積極營造全市上下共同推動(dòng)交通工作的良好氛圍

今年是我市交通工作形勢較為嚴(yán)峻、任務(wù)非常艱巨的一年。交通工作能不能做好，關(guān)鍵要看我們各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的決心大不大、意志強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)不實(shí)。這次會(huì)議之后，全市各級、各部門都要迅速行動(dòng)起來，全面投入到交通重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)等工作中，以最有力的領(lǐng)導(dǎo)、最扎實(shí)的作風(fēng)、最優(yōu)良的服務(wù)為交通事業(yè)再上新臺(tái)階提供最有力的保障。當(dāng)前，要切實(shí)做到“三個(gè)到位”。

一是責(zé)任落實(shí)一定要到位。做好交通工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。要全面建立項(xiàng)目責(zé)任制，層層簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，把每一個(gè)重大項(xiàng)目的投資計(jì)劃、形象進(jìn)度分解落實(shí)到牽頭部門、配合部門和實(shí)施主體，切實(shí)形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的責(zé)任體系。要科學(xué)制定報(bào)批一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批“四個(gè)一批”的分類目標(biāo)，特別是對那些加把勁、努把力可以竣工的重大項(xiàng)目，一定要加大力度、加快進(jìn)度，確保早建成投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。要采取集中督查、隨機(jī)暗訪等方式，開展“全方位、立體式”督查，確保每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有力、有序推進(jìn)。

篇4

經(jīng)過大家共同努力，區(qū)委十二屆十四次全委會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。

本次會(huì)議，是區(qū)委在面臨新的歷史起點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)而召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)上，書記代表區(qū)委常委會(huì)作了題為《搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，加速推進(jìn)富強(qiáng)美麗的區(qū)域性中心大城市建設(shè)》的報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》）；審議通過了區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。會(huì)議期間，大家參觀了“雙十工程”圖片展和“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”部分項(xiàng)目現(xiàn)場，觀看了142個(gè)單位亮點(diǎn)工作展播，舉行了測試、測評，并結(jié)合實(shí)際對《報(bào)告》和《建議》進(jìn)行了認(rèn)真深入、熱烈的討論，紛紛結(jié)合實(shí)際就進(jìn)一步提高招商引資效益、加快推進(jìn)項(xiàng)目落地、打造“三江六岸”濱水風(fēng)貌區(qū)、提升城市整體形象、因地制宜加快鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、戶籍制度改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)扶持力度、草街成庫后污染治理等方面提出了很好的建議。這些建議，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真研究采納。

總結(jié)本次會(huì)議，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是成績總結(jié)客觀全面?！秷?bào)告》和《建議》客觀全面地回顧和總結(jié)了“十一五”特別是區(qū)委十二屆十次全委會(huì)以來，我區(qū)深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)上級部署、實(shí)施“3421”工作思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生保障等各方面所取得的成績，再現(xiàn)和肯定了歷屆黨委政府特別是本屆黨委政府在推動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中付出的艱辛和汗水、作出的貢獻(xiàn)和努力。

二是宏偉藍(lán)圖振奮人心。緊密結(jié)合中央、重慶相關(guān)要求和當(dāng)前實(shí)際，科學(xué)謀劃了我區(qū)“十二五”宏偉藍(lán)圖，確立了“堅(jiān)定不移落實(shí)‘3421’工作思路，深入實(shí)施‘四大戰(zhàn)略’，抓好‘雙十工程’，推進(jìn)‘百個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目’，提前到2015年，基本建成中國知名旅游城市、重慶區(qū)域性中心大城市、重慶最美麗城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過討論，大家一致認(rèn)為，《報(bào)告》和《建議》描繪的宏偉藍(lán)圖承前啟后，目標(biāo)明確，路徑清晰，令人振奮，通過努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三是攻堅(jiān)克難措施有力?！秷?bào)告》和《建議》指出，堅(jiān)定不移地實(shí)施“3421”工作思路，為“十二五”開好局、起好步至關(guān)重要，必須緊緊圍繞五年規(guī)劃和年度目標(biāo)，打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)招商引資再突破，項(xiàng)目建設(shè)見成效，城市形象展新顏，民計(jì)民生大改善，這些措施與中央和重慶要求一脈相承，切合實(shí)際，具有很強(qiáng)針對性和操作性，必將對發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

同志們，根據(jù)會(huì)議安排，今天還將就全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)，對我區(qū)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、深入領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

12月19日至20日，市委、市政府召開了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署全市明年經(jīng)濟(jì)工作。書記、市長分別在會(huì)上作了重要講話。

書記強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)改善群眾生活，縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，走出一條在顯著改善民生中加快發(fā)展的新路子。主要講了六個(gè)方面：一是重慶經(jīng)濟(jì)正駛?cè)肟茖W(xué)、健康、快速的發(fā)展軌道，這樣干下去，未來大有希望。二是繼續(xù)走民生為本之路，在改善民生中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，要更加注重公平公正，著眼發(fā)展成果人民共享，把“蛋糕”分得更公平合理；要充分認(rèn)識(shí)改善民生，不僅是積德的善舉，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，不單“花錢”，也能“掙錢”；要全面推進(jìn)“民生十條”，扎扎實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)縮小“三個(gè)差距”，抓好最低工資標(biāo)準(zhǔn)一年一調(diào)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)“五險(xiǎn)”覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)正常增長，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)戶萬元增收”、戶籍制度改革等舉措，縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域三大差距。四是要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。五是要加大城市環(huán)境整治的力度，謀劃好城市建設(shè)，把我們的家園建設(shè)好，管理好，越漂亮越好。六是要在全市、首先在干部隊(duì)伍中提倡學(xué)習(xí)，力爭讓重慶成為我國人均讀書最多的城市之一。

市長總結(jié)了“十一五”特別是最近兩三年重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所重點(diǎn)抓的“四個(gè)方面”工作，系統(tǒng)分析了當(dāng)前面臨的形勢和機(jī)遇，明確了明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)和要求，并從加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)、不斷夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)、堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革創(chuàng)新、全面拉開國家中心城市建設(shè)、千方百計(jì)改善民生等六個(gè)方面對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。值得一提的是，市長講話中直接提到了“開工建設(shè)‘三環(huán)’至銅梁等9條高速公路”、加快推進(jìn)“北汽銀翔汽車”等一批涉及的項(xiàng)目，同時(shí)還要求六個(gè)區(qū)域性中心城市“要在城市規(guī)劃、要素保障、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施方面狠下功夫”，既是對工作的重視和肯定，也是對我們的鞭策和鼓勵(lì)。

總的來說，本次會(huì)議利好政策多、信息涵蓋廣、含金量十足，會(huì)議精神傳達(dá)提綱已經(jīng)印發(fā)，下來后大家要采取多種方式認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭梳理相關(guān)政策，抓緊分解目標(biāo)任務(wù)，制定對接方案，做好對口銜接和落實(shí)。

二、全面分析，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展面臨的形勢和機(jī)遇

收官之際，回望“十一五”，我們抓牢撤市設(shè)區(qū)、廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情大為提振的契機(jī)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求，努力打造企業(yè)、資金、信息、技術(shù)、人才匯聚高地，主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均圓滿或超額完成。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%，五年翻了一番；地方財(cái)政收入年均增長48.3%，是2005年的7.5倍；固定資產(chǎn)投資年均增長33%，累計(jì)投入是“十五”時(shí)期的4.2倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長20.5%，是2005年的2.6倍。一系列鼓舞人心的成績，為“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

成績值得肯定，未來任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，發(fā)展面臨千載難逢的形勢和機(jī)遇。首先，具備“天時(shí)”。主要體現(xiàn)在“三大政策優(yōu)勢”方面。一是宏觀政策優(yōu)勢。在中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策、全面推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的大環(huán)境下，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，西部地區(qū)發(fā)展空間十分巨大。二是重慶特有的直轄市政策優(yōu)勢。隨著重慶深入貫徹落實(shí)“314”總體部署和國務(wù)院3號(hào)文件，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提速建設(shè)“五個(gè)重慶”、深入落實(shí)十件民生大事，全面啟動(dòng)兩江新區(qū)開發(fā)，為發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。三是區(qū)域性中心城市政策優(yōu)勢。在加快六個(gè)區(qū)域性中心城市建設(shè)方面，市里已分別針對萬州、涪陵、黔江出臺(tái)支持政策，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市長要求針對等其余三個(gè)區(qū)域性中心城市的支持政策“也要抓緊研究出臺(tái)”，把發(fā)展上升到市級重點(diǎn)支持層面，對我們下步發(fā)展更加有利。其次，具備“地利”。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是區(qū)位優(yōu)勢。既是重慶規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市，也是剛剛通過的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》確立的經(jīng)濟(jì)區(qū)中部的中心城市。特別是在重慶啟動(dòng)建設(shè)三環(huán)高速、兩江新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的時(shí)期，作為毗鄰兩江新區(qū)的區(qū)域性中心大城市，在承接主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面獨(dú)具優(yōu)勢。二是交通優(yōu)勢。隨著近年來襄渝鐵路、遂渝鐵路、渝武高速公路的建成通車，富金壩、草街航電樞紐蓄水通航，區(qū)域內(nèi)骨干路網(wǎng)不斷完善，區(qū)域性物流運(yùn)輸體系逐步健全，面向全國的通行能力切實(shí)增強(qiáng)，與重慶主城的時(shí)空距離進(jìn)一步拉近，交通優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。我們切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，積極打造宜居美麗之城，不斷提升城市知名度和美譽(yù)度，深化行政審批制度改革，為鎮(zhèn)街“簡政放權(quán)”激發(fā)活力，全面加強(qiáng)和改善民生，也積極促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，豐富了“地利”優(yōu)勢的內(nèi)涵。也正因?yàn)槿绱?，近年來我區(qū)招商引資取得優(yōu)異成績，尤其是北汽集團(tuán)等知名企業(yè)搶灘，為下步發(fā)展蓄積了充足的動(dòng)力。同時(shí)，還具備“人和”優(yōu)勢。在歷屆黨委政府打下的基礎(chǔ)上，我們積極營造重團(tuán)結(jié)、講大局的工作氛圍，廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，凝聚了強(qiáng)大的工作合力；我們積極倡導(dǎo)解放思想、創(chuàng)新求變，打造了一只善于創(chuàng)造機(jī)遇、能夠抓住機(jī)遇的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。我們大力實(shí)施“德潤”戰(zhàn)略，積極培育“三種文化”、弘揚(yáng)“精神”，形成了風(fēng)清氣正的良好社會(huì)風(fēng)尚?？梢哉f，目前已處在歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，前景良好，后勁充足。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面抓好明年經(jīng)濟(jì)工作

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“3421”工作思路的決戰(zhàn)之期、攻堅(jiān)之年?！笆昕次迥辏迥昕搭^年”，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對于未來五年跨越突破、基本實(shí)現(xiàn)“三大奮斗目標(biāo)”至關(guān)重要。圍繞區(qū)委確立的“全力搭建起富強(qiáng)美麗的區(qū)域性中心大城市框架”目標(biāo)，明年經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期性指標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)GDP283億元，增長14%以上；地方財(cái)政收入50億元，增長25%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資390億元，增長30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額124億元，增長22%以上；實(shí)際利用外資7000萬美元，增長30%以上；招商引資完成到位資金200億元以上，增長30%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13.5%、15.5%以上。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面工作。

（一）做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)是“富強(qiáng)”的重中之重。雖然近年來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但總量偏小，“短腿”問題依然存在，與萬州、涪陵、江津、永川等區(qū)域性中心城市比較還有較大差距。近年來我們簽約了不少項(xiàng)目，但“光招不落地等于白招，落地不見效等于白干”，所以當(dāng)務(wù)之急，就是要打好“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和開展“項(xiàng)目落地見效年”活動(dòng)，著力在壯大體量、優(yōu)化布局上求突破，力爭明年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到420億元，增長31%，為實(shí)現(xiàn)2015年1200億元工業(yè)總產(chǎn)值奠定基礎(chǔ)。

一要著眼于拓展延伸、硬件提升，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。我們已經(jīng)形成了“一園六區(qū)”協(xié)同發(fā)展的格局。工業(yè)園區(qū)核心區(qū)、草街拓展區(qū)在建道路要盡快建成，實(shí)現(xiàn)園區(qū)骨干道路全覆蓋；要強(qiáng)化落地項(xiàng)目推進(jìn)力度，盡快完工廠房建設(shè)并及時(shí)投產(chǎn)見效。大石綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)要統(tǒng)籌做好規(guī)劃并啟動(dòng)一批道路和企業(yè)建設(shè)；渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、草街農(nóng)創(chuàng)園要加快完善骨干道路，引進(jìn)一批企業(yè)落戶；土場北汽銀翔、邁豐動(dòng)力項(xiàng)目要確保按期投產(chǎn)，萬強(qiáng)機(jī)車啟動(dòng)建設(shè)，加快形成汽摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；華鎣山經(jīng)濟(jì)走廊包括三匯、清平等組團(tuán)，要在建材、鑄造、玻璃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出成績，帶動(dòng)形成片區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。同時(shí)，“一園六區(qū)”的水、電、氣管網(wǎng)等配套設(shè)施要隨著道路建設(shè)同步推進(jìn)，核心區(qū)自來水加壓泵站、土場楊家溝水庫、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)自來水廠要盡快建成，抓緊啟動(dòng)草街110千伏變電站以及核心區(qū)、草街農(nóng)創(chuàng)園、草街拓展區(qū)、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)四個(gè)污水處理廠建設(shè)，積極爭取天然氣指標(biāo)，確保滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需求。

二要著眼于壯大總量、優(yōu)化布局，切實(shí)抓好大產(chǎn)業(yè)培育，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。要針對不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展方向，堅(jiān)持分型培育、分類發(fā)展的原則，著力引進(jìn)具有開創(chuàng)性商業(yè)模式、先進(jìn)生產(chǎn)理念、高端核心技術(shù)的企業(yè)加盟、壯大集群、帶動(dòng)發(fā)展。一是做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。比如基礎(chǔ)版塊中的煤電能源產(chǎn)業(yè)，雙槐電廠二期第一臺(tái)機(jī)組建設(shè)要加快推進(jìn)，積極爭取第二臺(tái)機(jī)組盡早啟動(dòng)，鹽井一礦要力爭投產(chǎn)，草街航電樞紐4臺(tái)機(jī)組要全部安裝完成、啟動(dòng)發(fā)電。水泥建材產(chǎn)業(yè)要促進(jìn)冀東水泥盡快投產(chǎn)，加快推進(jìn)臺(tái)泥水泥二期建設(shè)，力爭全面實(shí)現(xiàn)1200萬噸水泥產(chǎn)能目標(biāo)，加快發(fā)展一批商品混凝土、新型建材等延伸產(chǎn)業(yè)。鹽氣化工產(chǎn)業(yè)要依托渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，著力引進(jìn)一批骨干項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工。二是要搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市長就發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題，講了一句話叫“先行者通吃”，就是要求我們要有戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維和前瞻意識(shí)，善于把握先機(jī)，贏得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們在制藥、新能源等產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)有了良好起步，要切實(shí)加快推進(jìn)西南制藥一廠、制藥工業(yè)園、五洲龍新能源客車等一批項(xiàng)目建設(shè)，力爭再引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，做大體量，形成規(guī)模。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，重慶正在積極發(fā)展以筆記本電腦、3G手機(jī)等為主體的通訊終端產(chǎn)業(yè)，以及以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理中心等為主體的通訊網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)模達(dá)數(shù)百億美元，潛力巨大，特別是目前市里對電子信息產(chǎn)業(yè)特別是筆記本電腦方面，發(fā)展的基調(diào)逐步從限制性對接轉(zhuǎn)為公平化競爭，這對我們是一個(gè)機(jī)遇，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委等相關(guān)部門要積極謀劃，牽頭加強(qiáng)對接，力爭在區(qū)縣競爭中取得先機(jī)、贏得主動(dòng)。據(jù)了解，要完成整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)配套，大致需要250家左右配套企業(yè)，現(xiàn)在已進(jìn)入重慶的實(shí)際有60多家，我們發(fā)展空間還很大。

三要著眼于引得來人、留得住人，切實(shí)抓好生活性和功能性配套設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供綜合保障。一是抓緊完善工業(yè)園區(qū)生活性和功能性配套設(shè)施。從目前核心區(qū)的發(fā)展來看，生活、商貿(mào)等配套設(shè)施不足問題已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，今后草街拓展區(qū)和農(nóng)創(chuàng)園、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)因遠(yuǎn)離城區(qū)，隨著企業(yè)的陸續(xù)建成投產(chǎn)，問題將更突出。因此，“一園六區(qū)”要按照“職住平衡、功能配套”的思路，提前謀劃，通過多種渠道賡即啟動(dòng)建設(shè)一批公租房、倒班房、公交場站、配套商業(yè)、文化等設(shè)施，為職工工作生活提供便利，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是重視解決好企業(yè)“用工難”問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才資源的需求日益增強(qiáng)。一方面要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，依托高職教城、職教中心等中高職學(xué)校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對機(jī)械制造、制藥產(chǎn)業(yè)、電子信息等重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定用工和培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，實(shí)行定向輸送、合理配置。同時(shí)，要注重用好區(qū)內(nèi)外人才市場、人力資源網(wǎng)等平臺(tái)，加大人才引進(jìn)和招聘力度，切實(shí)解決“用工有來源”的問題。另一方面，要加強(qiáng)企業(yè)用工各類保障政策和勞保措施落實(shí)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，努力營造尊重職工、關(guān)愛職工的良好環(huán)境，切實(shí)解決“留得住人”的問題。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是夯實(shí)“富強(qiáng)”基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要內(nèi)容。對照市里提出的“縮小三個(gè)差距”的總體要求，我們要切實(shí)抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升、萬元增收、基礎(chǔ)條件改善、農(nóng)村改革、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。

一要優(yōu)化提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。立足穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，進(jìn)一步優(yōu)化提升糧食、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、水果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，在云門、龍市、錢塘等鎮(zhèn)街建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧基地60萬畝，打造萬畝水稻、玉米、油菜等優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范片5個(gè)，努力確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在72萬噸以上，出欄生豬120萬頭以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.6萬噸，蔬菜產(chǎn)量60萬噸，水果產(chǎn)量12.5萬噸，切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。

二要大力實(shí)施萬元增收工程。加大政策扶持促農(nóng)增收，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。延長產(chǎn)業(yè)鏈條促農(nóng)增收，把發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村流通市場與規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，積極引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。明年要新培育區(qū)級以上龍頭企業(yè)10家，區(qū)級以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到24億元以上。提高農(nóng)民市場化、組織化程度，專業(yè)合作社農(nóng)戶入社率達(dá)到51%以上。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)殖等一批致富項(xiàng)目。進(jìn)一步抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。通過努力，確保明年農(nóng)民戶均增收3400元以上。

三要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。圍繞改善農(nóng)民居住條件，繼續(xù)重點(diǎn)打造6個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，將其建設(shè)成為在全市范圍內(nèi)具有知名度和示范效益的新農(nóng)村樣板，并帶動(dòng)一批鎮(zhèn)街新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾集中居住。圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)1.6萬畝，治理水土流失40平方公里，農(nóng)機(jī)綜合水平達(dá)到27%。圍繞改善農(nóng)民生活條件，新建通村通暢工程120公里，通村通暢率提高到97%；加快推進(jìn)石廟子水庫前期工作，新建改造場鎮(zhèn)水廠4處，解決12萬人飲水安全問題。

四要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。繼續(xù)推進(jìn)和完善戶籍制度改革，加快人口城市化步伐。強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等質(zhì)押貸款，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村土地集中經(jīng)營率。

五是要加快發(fā)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園。將鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目集中投入，以區(qū)農(nóng)投（集團(tuán)）公司為載體支持有條件的鎮(zhèn)街實(shí)施產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）提高城市宜居品質(zhì)

對照建設(shè)“重慶最美麗城市”的要求，城市建設(shè)和管理還有不少差距，存在規(guī)劃水平和建筑品質(zhì)不夠高、功能不夠完善、管理不到位等問題。我們要結(jié)合“五個(gè)重慶”建設(shè)，深入實(shí)施“美麗”戰(zhàn)略，切實(shí)打好“城市形象攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持改舊與建新并重，加快區(qū)域性中心大城市建設(shè)步伐，持續(xù)提升居住品質(zhì)和城市形象。

一要大力開展“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，以科學(xué)管理促品質(zhì)提升。今年以來，我們按照“先治亂、后規(guī)范，重拳攻堅(jiān)、分類實(shí)施，整體推進(jìn)、全面提升”的思路，集中力量實(shí)施了城市環(huán)境綜合治理，取得了一定成效，但還有很大的提升空間，離人民群眾的要求還有很大差距。因此，明年要進(jìn)一步加大力度，全面啟動(dòng)重慶森林城市、國家衛(wèi)生城區(qū)、全國文明城區(qū)、國家環(huán)保模范城市、全國生態(tài)示范區(qū)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作。目前，“五城聯(lián)創(chuàng)”總體方案已經(jīng)出臺(tái)，組成39位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)參加的指揮部，成立了基礎(chǔ)設(shè)施、交通秩序兩個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)組，7個(gè)片區(qū)環(huán)境整治攻堅(jiān)組，以及辦公室、督查組、資金組、宣傳組4個(gè)日常工作機(jī)構(gòu)，分別由相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)，力度之大可以說是前所未有。目的就是要通過“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，徹底整治城市管理方面存在的突出問題，全面提升城市品質(zhì)。特別要強(qiáng)調(diào)，區(qū)里將對“五城聯(lián)創(chuàng)”嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，相關(guān)單位要積極行動(dòng)，真抓實(shí)干，切實(shí)落實(shí)相關(guān)工作部署，力促“美麗”戰(zhàn)略取得重大突破。

二要加強(qiáng)城市規(guī)劃管控，以彰顯特色促品質(zhì)提升。三江匯流，是我們獨(dú)有、不可復(fù)制的寶貴資源，兼有厚重的文化底蘊(yùn)，建設(shè)重慶最美麗城市具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我們要充分利用好這些優(yōu)勢，做好城市總體規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)，嚴(yán)把城市建筑尤其是公共建筑的布局，重點(diǎn)保護(hù)好、規(guī)劃好、建設(shè)好“三江六岸”濱水風(fēng)貌帶，彰顯西部江城特色，不留遺憾、不當(dāng)罪人。同時(shí)，還要特別注重留足公共綠地和公共空間，把城市建設(shè)得更舒適宜居。

三要加快城市建設(shè)進(jìn)度，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)促品質(zhì)提升。舊城改造要盡快出形象。全面加快涼亭片區(qū)開發(fā)進(jìn)度，完成蟠龍湖公園二期、盧作孚廣場一期擴(kuò)建，啟動(dòng)景觀明渠、塔耳門廣場建設(shè)，形成北城商業(yè)核心的雛形；文峰塔片區(qū)歷史文化街區(qū)、商業(yè)步行街盡早投入使用。完成純陽山片區(qū)舊城改造，開工建設(shè)上山景觀大道、純陽山公園景觀樓閣及歷史街區(qū)；積極推進(jìn)康潤、食品廠片區(qū)等舊城改造項(xiàng)目，加大三匯工礦棚戶區(qū)改造力度；加快推進(jìn)主干道臨街房屋立面整治。新區(qū)開發(fā)要按時(shí)序有效啟動(dòng)。全面加快高職教城、小安溪及白麓山、花灘等新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，積極做好云門山片區(qū)招商工作，盡快落實(shí)開發(fā)業(yè)主。建成東津沱、白麓山、高職教城、花灘等四個(gè)濱江公園。城市功能要盡快完善。五星級酒店、規(guī)劃展覽館、金融中心和人民廣場等項(xiàng)目要建成投用，加快推進(jìn)體育中心、圖書館、博物館等項(xiàng)目建設(shè)，新建一批過街天橋、停車場、公廁及垃圾站臺(tái)等市政設(shè)施，精心打造沿江地段及重要部位燈飾景觀。

另外，要堅(jiān)持城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌加快城市化進(jìn)程。就小城鎮(zhèn)方面，要探索“普惠政策”和“分類扶持”相結(jié)合的方式，著力打造一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、一批特色小城鎮(zhèn)。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)繁榮活躍，城市的吸引力和承載力就會(huì)增強(qiáng)，我們建設(shè)100平方公里、100萬人口的區(qū)域性中心大城市的奮斗目標(biāo)才會(huì)有支撐點(diǎn)。目前，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)規(guī)模還比較小，旅游產(chǎn)業(yè)還未真正破題，現(xiàn)代物流、金融、證券等生產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，必須加大力度，增添措施，加快服務(wù)業(yè)上檔升級。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。近年來我區(qū)工業(yè)發(fā)展的勢頭良好，新引進(jìn)落戶了一大批企業(yè)，但作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的物流、專業(yè)市場等生產(chǎn)業(yè)還比較落后，一定程度上也制約了企業(yè)做大做強(qiáng)，必須將發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為繁榮第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和突破方向。一是要加快物流基地建設(shè)。全力以赴爭取建成蘭渝鐵路渭沱中間站，依托該中間站規(guī)劃建設(shè)區(qū)域物流基地，加快推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。充分利用水運(yùn)通道，依托石盤砣碼頭港區(qū)打造沙溪綜合物流園，完善鐵路、公路、水運(yùn)并舉的“多式聯(lián)運(yùn)”綜合物流系統(tǒng)。二是積極發(fā)展一批生產(chǎn)資料交易專業(yè)市場。三是加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，新引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)落戶；加強(qiáng)抵押擔(dān)保和社會(huì)信用體系建設(shè)，支持中小企業(yè)發(fā)展。四是要拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、評估認(rèn)證、信息、勞務(wù)和人才中介等生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

大力發(fā)展生活業(yè)。一是著力引進(jìn)一批大商場、星級酒店，加速推進(jìn)茂田建博城二期、寶龍城市廣場、南濱商業(yè)中心、舊貨交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大北城、南城兩大商圈。二是要提升旅游業(yè)品質(zhì)。力爭實(shí)現(xiàn)釣魚城旅游開發(fā)招商破題，全面啟動(dòng)釣魚城AAAA級景區(qū)創(chuàng)建和申遺工作，建成釣魚城停車場及游客服務(wù)中心，啟動(dòng)淶灘古鎮(zhèn)臨江片區(qū)開發(fā)。舉辦好釣魚城國際龍舟邀請賽、第三屆釣魚城旅游文化藝術(shù)節(jié)和淶灘古鎮(zhèn)禪宗旅游文化節(jié)。著力打造旅游精品線路，精心策劃一批游樂項(xiàng)目，提升旅游相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平。三是大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好車展、小商品博覽會(huì)，不斷拓寬會(huì)展項(xiàng)目，努力培育會(huì)展品牌。四是要用好用足惠民政策，繼續(xù)抓好家電、汽摩下鄉(xiāng)和以舊換新工作。

（五）大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“閉則塞，通則達(dá)”，交通歷來是發(fā)展的先決條件。作為重慶的重要衛(wèi)星城市和規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)旅游發(fā)展，既與我們的辛勤努力密不可分，也在很大程度上受益于重慶主城的輻射帶動(dòng)，而便利的交通就是這種承接輻射的前提。無論是承接主城的輻射，還是加強(qiáng)向周邊區(qū)縣和區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街輻射，都需要加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造區(qū)域交通樞紐和物流中心，切實(shí)提升在更大范圍匯聚要素資源、在更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)加快發(fā)展的能力。一是抓好兩條高速公路建設(shè)。目前，三環(huán)高速公路至銅梁段即將動(dòng)工，下步要積極爭取市里支持明年啟動(dòng)至長壽段高速公路建設(shè)。繞城高速公路“東半環(huán)”已經(jīng)開工建設(shè)，“西半環(huán)”也在招商。這兩條高速公路的建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)草街農(nóng)創(chuàng)園、大石綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、小安溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)與重慶主城、兩江新區(qū)全高速通達(dá)，為企業(yè)落戶、片區(qū)大規(guī)模開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抓好區(qū)域骨干路網(wǎng)建設(shè)。華鎣山片區(qū)的土場銀翔工業(yè)大道、鹽三路二期、儀北路要盡早通車，啟動(dòng)土場至渝武高速公路段道路、楊東路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)華鎣山片區(qū)到重慶主城和兩江新區(qū)通行大提速，增強(qiáng)對主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，具備承接兩江新區(qū)建設(shè)帶來的地緣輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，要加快鹽舊路、太龍路等區(qū)域骨干路網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)做好涪江四橋可研和前期工作，努力暢通我區(qū)內(nèi)部交通循環(huán)。三是抓好鐵路協(xié)建。繼續(xù)推進(jìn)遂渝二線、蘭渝鐵路，明年啟動(dòng)鋪軌。四是加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。充分挖掘草街航電樞紐成庫后內(nèi)河航運(yùn)潛能，加快建設(shè)石盤砣碼頭、千斤灘旅游碼頭等一批客貨碼頭，大幅提升內(nèi)河航運(yùn)綜合通過能力。

（六）切實(shí)抓好招商引資

招商引資是壯大產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁、促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，是加快發(fā)展的“生命線”，這幾年我們堅(jiān)持全員招商、專業(yè)招商并舉，取得了不斐成績。要繼續(xù)保持這種態(tài)勢，倍加呵護(hù)來之不易的招商氛圍，打好“招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快項(xiàng)目落地步伐，確保全年招商引資到位資金200億元以上。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓好大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，謀劃和引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，同時(shí)積極發(fā)展上下游配套企業(yè)，爭取引來一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。在目前資源有限的情況下，要切實(shí)把好招商準(zhǔn)入關(guān)，確保把有限的資源能夠用于真正有實(shí)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高招商效益。具體方式就是嚴(yán)格控制好項(xiàng)目的投入產(chǎn)出強(qiáng)度，把土地出讓價(jià)格與容積率、稅收掛鉤，堅(jiān)持招商項(xiàng)目的政府評審制度，減少因土地利用不足帶來的潛在損失。三是要加快招商項(xiàng)目落地。深入開展“項(xiàng)目落地見效年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，完善項(xiàng)目落地包協(xié)調(diào)、包服務(wù)、包推進(jìn)工作機(jī)制，按既定要求開通招商引資項(xiàng)目審批綠色通道，科學(xué)設(shè)置審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限；要進(jìn)一步加大土地報(bào)批力度，完善地價(jià)決策、資源分配和分期供地機(jī)制，千方百計(jì)保障簽約項(xiàng)目落地，推動(dòng)招商項(xiàng)目盡快落地建設(shè)、投產(chǎn)見效。同時(shí)，要對已供地項(xiàng)目的履約情況進(jìn)行跟蹤，既要積極幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題，也要督促企業(yè)嚴(yán)格履約。

（七）努力改善和保障民生

前幾天，市里對我區(qū)“五個(gè)重慶”和“民生十條”進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，各項(xiàng)工作都得到了充分肯定，這反映了大家工作很努力，有一定成效。但是，實(shí)實(shí)在在地說，也還存在一些差距和不足，有認(rèn)識(shí)上的，工作落實(shí)上的，也有方式方法上的，必須引起高度重視，并采取切實(shí)措施加以解決。各級各部門要按照“創(chuàng)新貫徹、快速落實(shí)、群眾得利、全市領(lǐng)先”的要求，立足認(rèn)識(shí)再提高、措施再強(qiáng)化、力度再加大，切實(shí)打好“民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)”，讓發(fā)展成果惠及千家萬戶。一是要深度謀劃。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要認(rèn)真研究和細(xì)化“五個(gè)重慶”、“民生十條”級的目標(biāo)，抓好項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備，建立民生項(xiàng)目庫，明確階段任務(wù)，分步驟、定時(shí)序、高效率地推進(jìn)各項(xiàng)民生工作開展。二是要注重結(jié)合。民生是一個(gè)包羅很廣的系統(tǒng)工程，我們實(shí)施“3421”工作思路、建設(shè)富強(qiáng)美麗區(qū)域性中心大城市，我們抓經(jīng)濟(jì)、抓社會(huì)發(fā)展、抓社會(huì)事業(yè)都是廣義的民生工作。所以，我們在建設(shè)“五個(gè)重慶”、落實(shí)“民生十條”中，就要注重抓好結(jié)合，突出特色，增強(qiáng)實(shí)效，切實(shí)做到在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中推動(dòng)發(fā)展。三是要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)。實(shí)踐證明，民生工作做得好，發(fā)展就會(huì)更加科學(xué)、群眾就會(huì)得到更多實(shí)惠、社會(huì)就會(huì)更加和諧。因此，各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，立足出精品、出亮點(diǎn)、出特色、出經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地、富有成效地做深做細(xì)各項(xiàng)工作，確保走在全市前列。四是要強(qiáng)化保障。強(qiáng)化組織保障，建立完善區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、責(zé)任部門主攻推進(jìn)、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會(huì)各界積極參與的工作機(jī)制。強(qiáng)化工作推進(jìn)保障，繼續(xù)堅(jiān)持雙周例會(huì)、每月例會(huì)、按月督查等行之有效的推進(jìn)措施，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題。強(qiáng)化資金保障，加大財(cái)政投入，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投入民生和社會(huì)事業(yè)。

具體抓好以下工作：一是結(jié)合“宜居重慶”建設(shè)，加快推進(jìn)61萬平方米公租房建設(shè)，抓好巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造。二是抓好主城及沿江沿路綠化、龍多山臺(tái)地和三江沿岸萬畝綠化示范片打造，全面完成重慶下達(dá)的森林工程建設(shè)任務(wù)。三是深入推進(jìn)“健康重慶”建設(shè)，抓好“三甲”人民醫(yī)院、精神病醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目；從年1月起實(shí)施全民健康免費(fèi)體檢。繼續(xù)實(shí)施好基本藥物“零差率”銷售，今年29個(gè)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物“零差率”，累計(jì)為群眾讓利2938萬元，藥品價(jià)格下降37.69%，有效降低了群眾看病就醫(yī)費(fèi)用。下步，要按照上級部署擴(kuò)大實(shí)施范圍，在充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療人員工作積極性、提高醫(yī)療服務(wù)能力方面下功夫；同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)工作得失，在措施上跟進(jìn)，進(jìn)一步提高工作水平。四是結(jié)合“平安重慶”建設(shè)，鞏固“平安”建設(shè)成效，新增5個(gè)交巡警平臺(tái)，抓好三所遷建、人防地下工程、國防教育暨民兵軍事訓(xùn)練基地等項(xiàng)目，鞏固提升“五位一體”校園警務(wù)體制，營造平安和諧社會(huì)環(huán)境。五是進(jìn)一步完善社會(huì)保障和救助體系，抓好“五大保險(xiǎn)”征繳擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到80%。六是努力提升教育整體質(zhì)量，深化實(shí)施教育“三個(gè)年”活動(dòng)，扎實(shí)開展“五個(gè)校園”建設(shè)，新改建北門中學(xué)、南濱小學(xué)等8所中小學(xué)校，啟動(dòng)建設(shè)城南、城北高中，培養(yǎng)照顧好5.8萬農(nóng)村留守兒童，全面啟動(dòng)學(xué)生飲用奶及愛心午餐計(jì)劃。七是努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，完善就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極扶持中小企業(yè)及微型企業(yè)發(fā)展，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，新增就業(yè)人口1.5萬人。八是開展“三進(jìn)三同·歷練作風(fēng)·體察民情”春季行動(dòng)等系列活動(dòng)，推動(dòng)“三項(xiàng)活動(dòng)”持續(xù)深入開展，并逐步形成長效機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)抓好萬元增收、戶籍改革工作。

（八）切實(shí)提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力

攻堅(jiān)突破不僅需要意志，更需要駕馭力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和協(xié)同力。要貫徹落實(shí)好本次會(huì)議的各項(xiàng)安排部署，順利實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)，必須緊緊圍繞“3421”工作思路，不斷加強(qiáng)以上“四種能力”建設(shè)。一要增強(qiáng)本領(lǐng)，提升駕馭力。進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次，提升研判形勢、謀劃發(fā)展、破解難題、勇闖新路的認(rèn)知水平，增強(qiáng)駕馭和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，把自我提升的過程轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的實(shí)踐成果。二要政令暢通，強(qiáng)化執(zhí)行力。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，建立健全進(jìn)度督查、績效考核、問責(zé)追究、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)相結(jié)合的工作機(jī)制，切實(shí)做到政令暢通、言必行、行必果，堅(jiān)決確保區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。三要開拓開放，增強(qiáng)創(chuàng)新力。近年來，特別是區(qū)委十二屆十次全委會(huì)科學(xué)提出并實(shí)施“3421”工作思路以來，的各項(xiàng)工作在以前基礎(chǔ)上有了一個(gè)很大的提升，《報(bào)告》和《建議》對“十二五”和明年工作作了全面的部署，定位很準(zhǔn)、要求很高，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，方能在日益激烈的發(fā)展競爭中先人一步、快人一拍，始終立于不敗之地。四要團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)協(xié)同力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高對體制的協(xié)調(diào)性、工作的系統(tǒng)性要求越來越高，很多工作都是牽一發(fā)動(dòng)全身，各自為陣、單兵作戰(zhàn)已經(jīng)不能滿足我們目前工作的需求。必須切實(shí)消除看攤守業(yè)意識(shí)，牢固樹立全區(qū)一盤棋觀念，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展團(tuán)結(jié)致勝、競合共榮的良好氛圍，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性和配合性。

四、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作

一是做好年度目標(biāo)考核收官工作。大家辛苦工作一年，群眾在評判我們，市委、市政府在評判我們。考核工作就是市委、市政府對我們工作成效的檢驗(yàn)。目前，市里對區(qū)縣工作的考核已經(jīng)進(jìn)入確定最終結(jié)果的關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)部門要再加一把勁，積極加強(qiáng)對接，努力爭位爭先，確保考核結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映我們的工作成效。

二是認(rèn)真謀劃好明年工作。按照本次會(huì)議的要求，各級各部門要認(rèn)真對照全年任務(wù)，搶前抓早，及時(shí)謀劃，統(tǒng)籌安排好本單位本部門工作。特別是明年確定要建設(shè)的項(xiàng)目，要切實(shí)加快推進(jìn)前期工作，力爭盡早開工。另外，市里即將制定支持等三個(gè)區(qū)域性中心城市發(fā)展的政策文件，我們區(qū)級相關(guān)部門，從現(xiàn)在開始要思考、謀劃，提出我們最需要市里支持的項(xiàng)目、最需要的扶持政策，力爭在文件中體現(xiàn)出來，確保文件效益最大化。

三是切實(shí)保障群眾生活。要抓緊制定訪貧問苦和送溫暖活動(dòng)方案，結(jié)合“三項(xiàng)活動(dòng)”進(jìn)行走訪慰問，千方百計(jì)幫助困難群眾過好節(jié)日。要加強(qiáng)市場信息的監(jiān)測采集，全力保障市場供應(yīng)，確保市場供給量足價(jià)穩(wěn)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保水、電、氣、油供應(yīng)充足。特別是今年入冬以來，天然氣供應(yīng)十分緊張，盡管我們努力采取了積極的應(yīng)對措施，與市經(jīng)濟(jì)信息委、中石油西南油氣田公司等進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，日供天然氣由13.8萬立方米增加到了17萬立方米，但是仍然有缺口，居民用戶、CNG加氣站、部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈，所以要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，千方百計(jì)積極爭取落實(shí)增加供應(yīng)量。另外柴油供應(yīng)不足問題也比較突出，要進(jìn)一步協(xié)調(diào)市商委、中石油和中石化增加供應(yīng)量，努力保障交通運(yùn)輸、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)等用油需求，確保不停工停產(chǎn)。在這個(gè)問題上，不能等，不能靠，不能把對群眾的需求置之不問，前段時(shí)間，我們在供應(yīng)上出現(xiàn)了明顯的不足，有客觀的原因，也有我們工作不到位等人為因素。相關(guān)單位要反思，采取積極有效的措施，保證我們元旦春節(jié)供應(yīng)充足，切實(shí)保證群眾生活生產(chǎn)的需要。

四是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)再鼓勁?！绊?xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”中還未完的獻(xiàn)禮項(xiàng)目，要再加大推進(jìn)力度、盡快完成建設(shè)任務(wù)。其余“五個(gè)重慶”、“雙十工程”等在建項(xiàng)目也要再添措施、再逼進(jìn)度，盡早完工。

五是加強(qiáng)廉潔教育和安全穩(wěn)定工作?！皟蓵?huì)”、“兩節(jié)”臨近，重慶昨天專門下發(fā)了《關(guān)于在年元旦、春節(jié)期間加強(qiáng)廉潔教育和安全穩(wěn)定工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對黨員干部的廉潔教育，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)治理”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁收送“紅包”、公車私用等違規(guī)行為；要堅(jiān)決剎住奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁公款大吃大喝、突擊發(fā)錢和濫發(fā)津補(bǔ)貼；要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、公共安全和衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真開展道路交通、煤礦、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，高度重視消防安全問題。要認(rèn)真開展大下訪“回頭看”，細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論掌控，全力維護(hù)社會(huì)和諧；要認(rèn)真做好節(jié)日值班和信息報(bào)送工作，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)處理突發(fā)事件。請大家認(rèn)真按照文件精神抓好落實(shí)，形成長效機(jī)制，對違反規(guī)定的，將從嚴(yán)查處，絕不手軟。