導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政運(yùn)營部工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

酒店辦公室主任述職報(bào)告范文【1】

企業(yè)發(fā)展全面豐收的一年，在總經(jīng)理室的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門的配合和總經(jīng)辦全體員工的支持下，我緊緊圍繞度假村各項(xiàng)中心工作，按照目標(biāo)要求帶好部門全體員工，不斷改進(jìn)工作方式，不斷創(chuàng)新工作思路，不斷提高實(shí)際工作的能力，一年來我努力做好為酒店、為部門、為員工的服務(wù)工作，基本完成了本職工作，目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)職能，現(xiàn)向各位同志述職如下：

一、 擺正位置，忠于職守。

幾年來的工作實(shí)踐使我深深體會到，作為辦公室主任，要做好工作要清楚自己的位置，清楚自己所應(yīng)具備的職責(zé)和應(yīng)盡的責(zé)任，正確認(rèn)識所處的位置，在實(shí)際工作中，我認(rèn)真及時(shí)做好輔助工作，執(zhí)行工作和具體處理工作。雖然很多工作有一定難度，但我始終奉行工作上講感情，生活上不計(jì)較，得罪人人，人人不得罪的原則去配合好大家的工作，開展好自己的工作。我也努力做到工作主動(dòng)，思想超前，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格要求自己做一個(gè)為人誠懇，忠于職守，勤于職守，勝任職守的總經(jīng)理助理和辦公室主任。

二、 努力實(shí)踐學(xué)以致用，不斷提升工作能力和水平。

辦公室工作涉及面廣，情況繁雜，因此做好辦公室管理必須把學(xué)習(xí)提高貫穿于工作始終。一年來，我把學(xué)習(xí)放在首要位置，不懂就學(xué)習(xí)，不懂就問，把知識、經(jīng)驗(yàn)逐步積累，做到學(xué)以致用，以提高工作能力和水平。

加強(qiáng)酒店理論學(xué)習(xí)。保持理論知識上的領(lǐng)會和理解是從業(yè)人員的基本要求。一直以來，我自覺堅(jiān)持學(xué)習(xí)酒店專業(yè)知識不放松，把肯不肯學(xué)，肯不肯鉆，作為對工作是否熱愛的標(biāo)準(zhǔn)，自己經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)酒店專業(yè)知識和有關(guān)資料，通過不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用，提高了對酒店業(yè)的認(rèn)識，也提高了自己的理論水平，對工作起到了促進(jìn)作用。

加強(qiáng)辦公室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對具體從事辦公室工作而言，還必須加強(qiáng)辦公室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一年來，我把學(xué)習(xí)當(dāng)作是否勝任這一崗位來認(rèn)真對待，自覺加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高自身的能力，基本做到業(yè)務(wù)熟、情況明，指導(dǎo)和管理本部門工作。做到一個(gè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有的工作水平和任職條件。

酒店辦公室主任述職報(bào)告范文【2】

通過一年來的工作，本人的工作能力得到了進(jìn)一步鍛煉和提高，同時(shí)年，尚有一些缺點(diǎn)和不足有待進(jìn)一步糾正與克服。

作為本部門負(fù)責(zé)人，其職能涵蓋了文書、接待、公關(guān)、車輛管理、檔案管理等內(nèi)容，這就要求不僅要熟悉部門業(yè)務(wù)，對于組織和協(xié)調(diào)方面的能力也提出了較高的要求，為了使部門工作能夠達(dá)到集團(tuán)公司要求，本人在職責(zé)范圍內(nèi)開展了以下方面工作：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高辦公效率。在公文的處理過程中，半年來共計(jì)上報(bào)集團(tuán)250余份文件、合同，并且認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會集團(tuán)公司的戰(zhàn)略、思路以及各方面工作要求，做到了基本的了解和把握，為酒店領(lǐng)導(dǎo)決策提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。

對上級來文而公司領(lǐng)導(dǎo)暫時(shí)來不及批閱的文件，則做變通處理，比較重要的文件在口頭匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)后督促有關(guān)部門抓緊落實(shí)，歸口明確的則將其直接安排至相關(guān)部門做準(zhǔn)備工作，一年來，文書運(yùn)轉(zhuǎn)正常，未有脫節(jié)、緩辦、壓辦文件的問題出現(xiàn)。

二、在接待、外協(xié)工作方面，本部門作為酒店的窗口，本人的言行舉止、接人待物如把握不好，會對酒店的帶來負(fù)面形象，為此，在各種對內(nèi)對外的接待上，本人一向堅(jiān)持謹(jǐn)慎原則，為維護(hù)酒店大企業(yè)風(fēng)范做出了努力。20xx年以來，多次接待了地方黨委、政府、有關(guān)部門的檢查、來訪。無論規(guī)模大小，對于每一次的接待，認(rèn)真做好會場布置，落實(shí)好各種會議的會前準(zhǔn)備、會議資料等工作。盡量做到少花錢、多辦事，厲行節(jié)儉，把接待工作做好，通過我們的熱情接待，給方方面面均留下了較好印象。

自開業(yè)以來，通過本部門的對外協(xié)調(diào)、溝通，申請免除了工商局、市文化稽查大隊(duì)、市衛(wèi)生防疫站、市衛(wèi)生局、派出所等部門的近10萬元的罰款，避免了酒店的經(jīng)濟(jì)損失，并借此也與這些職能部門建立了良好的社會關(guān)系，為今后工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化交通安全意識，嚴(yán)格車輛管理。公司接待用車的管理、調(diào)配歸口本部門。作為一個(gè)曾經(jīng)對車輛管理較為陌生的本人來說，這份擔(dān)子壓得比較重。從規(guī)范駕駛員的職業(yè)行為到車況的維護(hù)、保養(yǎng)以及日常調(diào)配都要牽涉很大精力。為了能夠有效激勵(lì)駕駛員的工作熱情，并達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶的目的，開業(yè)初期修訂了《司機(jī)績效考核辦法》，對里程、油耗、勞動(dòng)紀(jì)律、車況、衛(wèi)生等10項(xiàng)內(nèi)容納入到考核范疇，真正起到了激勵(lì)約束并重的效果。

四、在檔案管理方面，注重對檔案管理人員的培訓(xùn)，集中參加了集團(tuán)公司組織的檔案管理學(xué)習(xí)，使檔案管理人員對業(yè)務(wù)知識更加全面、系統(tǒng)。20xx年開業(yè)以來，共整理檔案15卷，為酒店各級領(lǐng)導(dǎo)查找文件提供了方便。

五、在其他工作方面，行政部還擔(dān)當(dāng)著辦公設(shè)施的配備、辦公用品的發(fā)放等職能，在這些工作方面，盡量努力厲行節(jié)約，合理調(diào)配。本部門還承擔(dān)著對領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)進(jìn)行督辦的職能，本人力求在督促工作上落實(shí)得周全、準(zhǔn)確、適度，避免疏漏和差錯(cuò)，基本做到了事事有著落。

六、回顧一年來的工作，在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下，按照酒店的要求，本人較好地完成了本職工作。通過一年來的學(xué)習(xí)與工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了較大的改變。

作為一個(gè)綜合性較強(qiáng)的部門，需要聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)的工作很多，臨時(shí)性的工作也比較多。本人在任何時(shí)候都能夠做到將公司利益置于最高位置，召之即來，來則能戰(zhàn)，舍小家，顧大家，將滿腔熱情地投入工作中。

酒店辦公室主任述職報(bào)告范文【3】

現(xiàn)在擔(dān)任酒店綜合管理辦公室主任。在以往的工作中，由于工作思路不清晰，宏觀協(xié)調(diào)能力較差，管理和組織安排方面做得不到位，導(dǎo)致工作效率低下，執(zhí)行力不到位。針對以上問題，在湯總和崔老師的指導(dǎo)幫助下，作為辦公室主任在今后的工作中我要做到以下幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變工作思路，做好上傳下達(dá)溝通協(xié)調(diào)工作

1、圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)思想開展各項(xiàng)工作，以總經(jīng)理會議及日常布置工作為工作重點(diǎn)，變被動(dòng)接受工作方式為主動(dòng)請示匯報(bào)工作方式;

2、在總經(jīng)理指導(dǎo)下，做好上傳下達(dá)工作，細(xì)心觀察和領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)工作思路和表達(dá)意圖，積極主動(dòng)與上級領(lǐng)導(dǎo)和各部門做好協(xié)調(diào)溝通工作;

3、規(guī)范各項(xiàng)文檔工作操作流程，學(xué)會并運(yùn)用報(bào)告或請示方式匯報(bào)和傳達(dá)各項(xiàng)工作，把總經(jīng)理的工作意圖傳達(dá)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門;

4、做好總經(jīng)理助手，多向崔老師請教學(xué)習(xí)，全面溝通協(xié)調(diào)各部門相關(guān)后勤工作并組織實(shí)施，為上級領(lǐng)導(dǎo)排除部分戰(zhàn)略工作干擾。

二、聯(lián)系各職能部門，做好各項(xiàng)涉外事務(wù)接待工作

1、負(fù)責(zé)與市政機(jī)關(guān)等相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，以企業(yè)利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，請示匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜;

2、全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)外事接待安排、包括食、宿等招待工作的協(xié)調(diào)和把關(guān)工作。

三、重視員工培養(yǎng)，做好人事招聘和檔案建立工作

1、嚴(yán)格招聘程序，規(guī)范入職離職流程，按相關(guān)規(guī)定與各部門經(jīng)理做好溝通，重視新員工入職觀察和能力培養(yǎng)，并做好檔案和反饋記錄;

2、協(xié)助崔助理做好酒店相關(guān)制度和流程的完善建立工作，要求各部門經(jīng)理注重員工培訓(xùn)和按崗位職責(zé)制分工工作;

3、主動(dòng)做好完善和提高員工勞資和福利待遇提議和請示工作，并按上級批示執(zhí)行相關(guān)工作。

四、注重工作能力培養(yǎng)，做好日常行政事務(wù)工作

1、善于主動(dòng)開展工作，請教學(xué)習(xí)，制定各項(xiàng)責(zé)任工作管理辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行份內(nèi)管理工作;

2、按十個(gè)一長效管理運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，做好企業(yè)文化建設(shè)和日常巡檢督查等制度落實(shí)工作;

3、組織并主持日常會務(wù)工作，做好會議記錄和會后協(xié)調(diào)落實(shí)工作;

4、做好內(nèi)部行政事務(wù)宣傳、通報(bào)、紀(jì)要、簡報(bào)等相關(guān)文檔匯總整理出臺工作;

5、服務(wù)好總經(jīng)理，做好文秘、生活關(guān)照、日常事務(wù)料理工作。

五、提高組織管理能力，做好綜合辦分工立項(xiàng)和管理工作

1、出臺采購管理辦法，做好勞動(dòng)紀(jì)律，采購流程、報(bào)賬流程、出入庫流程等相關(guān)手續(xù)規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施;

2、制定車輛管理制度，對出車、派車、加油、維修等各項(xiàng)工作作出規(guī)范要求，并嚴(yán)格實(shí)施;

3、規(guī)范工程部人員分工及績效考核辦法，了解并跟催工程部工作重點(diǎn)任務(wù)布置落實(shí)情況;

4、要求保安部和工程部做好日常巡檢和安全巡查工作，并及時(shí)反饋回報(bào);

5、制定質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、工程檢修標(biāo)準(zhǔn)和安全排查標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作立項(xiàng)，并組織實(shí)施;

6、做好內(nèi)部人員協(xié)調(diào)溝通和人員分工工作，優(yōu)化工作流程，高效順暢開展內(nèi)部管理工作。

六、關(guān)注員工生活、搞好后勤保障工作

1、員工宿舍：列入質(zhì)檢項(xiàng)目，重視區(qū)域衛(wèi)生和安全檢修工作，要求管理員做好節(jié)能降耗和安全巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映并上報(bào)解決相關(guān)問題;

2、員工澡堂：列入質(zhì)檢項(xiàng)目，及時(shí)解決上報(bào)相關(guān)問題。按季節(jié)需要調(diào)整開放時(shí)間，保障員工福利待遇的真正落實(shí);

3、員工食堂：定標(biāo)立項(xiàng)，在提高員工生活水平的同時(shí)，進(jìn)一步制定員工餐績效考核標(biāo)準(zhǔn)，做好成本費(fèi)用控制。

4、根據(jù)實(shí)際情況，開展有益于豐富員工生活，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和企業(yè)向心力的業(yè)余活動(dòng)，逢年過節(jié)，考慮并提議實(shí)施改善員工生活和福利待遇等措施。

七、撲捉內(nèi)外部信息，及時(shí)反饋相關(guān)情況

1、了解并掌握特殊員工工作狀態(tài)和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門，并親自做思想工作，做好員工內(nèi)部公關(guān)工作;

2、收集外部行業(yè)相關(guān)信息，及時(shí)給上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出相關(guān)合理化建議;

篇2

工作總結(jié)是對這一年的工作，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的檢查、評價(jià)、分析以及研究，從而分析不足，得出可供參考及改進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。今天小編整理了人力資源個(gè)人2021工作總結(jié)范文五篇供大家參考，共同閱讀吧!

2021人力資源個(gè)人工作總結(jié)1我叫劉源，主要負(fù)責(zé)公司的核算、行政、人力、等基礎(chǔ)性工作，一年多來，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)工作環(huán)境，頂住工作壓力，克服種種困難，較好地完成了公司主管交給的工作任務(wù)，工作總結(jié)如下：

(一)做好行政工作，提高工作效能在日常行政工作中，以辦公自動(dòng)化為依托，做好各類文書的起草，記錄、文印，以及相關(guān)文書上傳下達(dá)，對需落實(shí)的文書及時(shí)布置、落實(shí)，對落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真收集歸納，分類整理，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保一切工作向既定的方向發(fā)展。認(rèn)真貫徹公司的各項(xiàng)制度，及工作流程，對實(shí)行中的制度和規(guī)定需要改進(jìn)補(bǔ)充的，提出合理化建議，不斷學(xué)習(xí)國際先進(jìn)管理理念，降低工作流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少耗能;對辦公用品的使用情況，本著節(jié)約的原則，定額領(lǐng)發(fā)，同時(shí)做好庫存管理。對車輛的使用情況，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)使用情況，對油耗和行駛公里做好統(tǒng)計(jì)，正確反映車輛運(yùn)營成本。

在對職工的檔案和公司合同的歸檔工作中，聯(lián)系實(shí)際工作通過管理，研究和發(fā)現(xiàn)人的有利因素，提出合理化建議，使人這個(gè)重要因素能在不同工作崗位中發(fā)揮各自才干，各盡其能;其實(shí)公司效益的體現(xiàn)很大程度上取決于公司各類資源的合理搭配，如果資產(chǎn)閑置，人才擱置，這對公司都是極大的浪費(fèi)，在合理配置的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各類因素的關(guān)系，特別是人的關(guān)系，在出勤率等制度的約束下，關(guān)鍵是讓人的因素發(fā)揮到極致，首先要飽滿工作熱情，融入到工作中，勞逸結(jié)合發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，這樣的工作才有成效，因?yàn)槠＞氲墓ぷ魇菦]有效率的，只能在消耗財(cái)力，物力。

(二)做好核算，正確反映公司成本核算過程按照我一貫的工作習(xí)慣，在核算工作中時(shí)刻遵循“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)”的職業(yè)道德理念，對財(cái)務(wù)核算按照公司客觀發(fā)生的業(yè)務(wù)事實(shí)，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確的記錄，反映，上傳，對發(fā)生的反?，F(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查找原因，客觀公正反映經(jīng)濟(jì)事實(shí);記錄核算臺帳內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，正確反映機(jī)械設(shè)備的收入、通用車輛的使用情況，對各工地的機(jī)械及車輛使用過程中的各類材料的消耗及時(shí)統(tǒng)計(jì)、對比，掌握動(dòng)態(tài)變化，對出現(xiàn)較大變化的情況，及時(shí)分析原因，掌握變化方向。對各部門的上報(bào)的報(bào)表認(rèn)真匯總、審核，按照公司規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上報(bào)各職能部門。

對主管交辦的工作，按照急事急辦的原則，合理分配工作，確保公司業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。在搞好核算工作地同時(shí)，注重和企業(yè)部門的溝通，及時(shí)了解工作事項(xiàng)的發(fā)展進(jìn)程，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索工作地發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)對工作事項(xiàng)的預(yù)判力;通過對工作地完成，極力提出工作建議，為公司管理提出合理建議，提高效能。對公司的業(yè)務(wù)及核算數(shù)據(jù)，保守秘密，維護(hù)公司利益。

(三)做好人力管理，實(shí)現(xiàn)效益化人是公司最活躍的因素，是創(chuàng)作價(jià)值的更本，因此對本公司的人員情況，要及時(shí)掌握和更新人員的信息，利用工作之便充分發(fā)現(xiàn)個(gè)人的優(yōu)勢，根據(jù)工作需要及時(shí)提出合理建議。根據(jù)每個(gè)人的工作實(shí)際認(rèn)真統(tǒng)計(jì)人員的績效考核情況，根據(jù)公司的實(shí)際薪酬福利制度認(rèn)真上報(bào)。

為實(shí)現(xiàn)公司的不斷發(fā)展，要不斷更新職工的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)化知識，因此要根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整工作時(shí)間，擬定合理培訓(xùn)計(jì)劃，并注重實(shí)施，要通過培訓(xùn)，要對提高公司效益，增強(qiáng)公司知名度，樹立品牌意識起到促進(jìn)作用。在工作中要注重溝通，注意工作各環(huán)節(jié)的順暢。經(jīng)過這段時(shí)間的工作，我深感自己工作崗位的重要，有些工作可能做的不夠好，但我用心學(xué)就一定能勝任，盡管工作的方式、方法還有待在工作中摸索和改進(jìn)，各項(xiàng)工作的管理知識掌握的還不夠，但我有信心做好自己的工作!工作心得：干一行就要愛崗敬業(yè);做人就要誠實(shí)守信;做事就要客觀公正;要做好工作就要提高技能、不斷學(xué)習(xí);要想提高企業(yè)品質(zhì)就要參與管理、強(qiáng)化服務(wù)意識。

存在的問題和不足：工作的方式、方法還有待在工作中摸索和改進(jìn)，各項(xiàng)工作的管理知識掌握的還不夠，還需在今后加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高。

2021人力資源個(gè)人工作總結(jié)220__年，我部緊密圍繞公司中心任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)部門工作職責(zé)和目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，較好地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。主要體會：

領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門支持是各項(xiàng)工作順利完成的前提

人力資源部的工作涉及到人事管理、黨務(wù)紀(jì)檢、教育培訓(xùn)、勞資保險(xiǎn)、工會、老干、計(jì)生等綜合性和政策性都很強(qiáng)的工作，同時(shí)又是事務(wù)性、服務(wù)性的工作，工作當(dāng)中必然會出現(xiàn)新情況、新問題。

公司領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)非常重視，經(jīng)常對我部工作及時(shí)給予指導(dǎo)，各部門和職工對我部工作的理解及支持，使我們工作得以順利開展。年內(nèi)，重點(diǎn)完成了公司年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定和組織實(shí)施;建立政工例會制度、談心制度;開展艱苦奮斗精神專題教育大會，組織公司系統(tǒng)"弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，營造誠信和諧人際氛圍"演講比賽;召開公司系統(tǒng)紀(jì)檢工作會議;組織完成公司職工年度考核工作、有關(guān)公司人事規(guī)章制度的制訂、對競聘上崗的新任中層管理人員的考核工作;為職工辦理各類保險(xiǎn);對職工進(jìn)行政治理論、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn);組織召開職代會，積極推進(jìn)司務(wù)公開，加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳和建設(shè)，努力為職工辦實(shí)事。

加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)是各項(xiàng)工作順利完成的關(guān)鍵

20__年初，部門領(lǐng)導(dǎo)就根據(jù)年度工作目標(biāo)，逐項(xiàng)分解工作任務(wù)，層層落實(shí)到每個(gè)工作崗位。在工作當(dāng)中，注意督促檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，并采取有效措施予以解決。

2021人力資源個(gè)人工作總結(jié)3今年，是我們?nèi)肆Y源部最忙碌的一年。在這一年里，我們部門緊緊圍繞我們公司在年初制定的目標(biāo)和計(jì)劃，一步步的完成任務(wù)。我們部門在一開始就加強(qiáng)優(yōu)秀人力的引進(jìn)，加強(qiáng)我們公司的人力的培訓(xùn)，為我們公司變得更加優(yōu)秀而更加的努力，為我們公司的長遠(yuǎn)發(fā)展而儲備更多的高素質(zhì)人才。

面對這即將過去的20__年，重組后的人力資源部以其應(yīng)有的專業(yè)性、針對性、系統(tǒng)性的面目呈現(xiàn)在每一位員工面前，現(xiàn)歸納總結(jié)，示之于眾，接受領(lǐng)導(dǎo)及兄弟部門的評價(jià)。

大力加強(qiáng)部門發(fā)展建設(shè)，順應(yīng)公司戰(zhàn)略發(fā)展趨勢

一、部門員工內(nèi)部管理

人力資源作為公司多種制度與規(guī)定的制定與維護(hù)部門，在部門主管領(lǐng)導(dǎo)_總經(jīng)理的關(guān)注與引導(dǎo)下，部門負(fù)責(zé)人_經(jīng)理一直以來不斷加強(qiáng)部門管理規(guī)范，嚴(yán)格要求團(tuán)隊(duì)成員，以身作則，已然成為公司員工遵紀(jì)守法、專業(yè)忠誠的榜樣與楷模，成為公司一扇形象展示的窗戶，一面自律管理的鏡子。

1.不間斷的專業(yè)能力提升

人力資源部在部門_經(jīng)理的帶領(lǐng)下，每周定期周五下午進(jìn)行2小時(shí)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)與探討、各模塊經(jīng)驗(yàn)交流與問題分析、管理實(shí)踐工具與英漢語言工具的訓(xùn)練等，使各位部門員工都能不斷的提升專業(yè)知識與實(shí)際問題解決能力。

2.內(nèi)部紀(jì)律與職業(yè)操守

人力資源部內(nèi)部有一不成文的規(guī)定，那便是每一位員必須嚴(yán)格進(jìn)行自我管理和約束，遵守公司各種制度規(guī)定，并要嚴(yán)律自身的職業(yè)操守，任何一名成員都必須以公司利益為重，而不得有任何違反原則與道德的行為。這一不成文的規(guī)定是部門_經(jīng)理在每次部門內(nèi)部會議強(qiáng)調(diào)的重中之重，也是每一位成員深記于心并嚴(yán)格執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

二、人力資源工作模塊工作優(yōu)化

人力資源部是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)、理論與實(shí)踐并重、涉獵工作層面較廣的管理部門，并且其隨著公司的建立、成長與壯大的各個(gè)發(fā)展周期，其工作深入程度和專業(yè)分工亦會隨之而變。公司人力資源部根據(jù)公司的發(fā)展情況，結(jié)合人力資源管理專業(yè)知識，積極進(jìn)行內(nèi)部專業(yè)劃分整合、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，分解為招聘培訓(xùn)模塊、薪酬績效模塊和員工關(guān)系及事務(wù)模塊。最終架構(gòu)了現(xiàn)行的以部門經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，三個(gè)專業(yè)模塊并行運(yùn)作，內(nèi)部整體工作協(xié)作配合的局面，體現(xiàn)了企業(yè)管理的專業(yè)性與實(shí)踐工作的有效性。

三、制度與流程建設(shè)

作為公司相關(guān)管理制度與流程的起草、擬定、建設(shè)及執(zhí)行的主要責(zé)任部門，人力資源部在公司領(lǐng)導(dǎo)的指引下，一直緊跟公司的戰(zhàn)略發(fā)展要求、外部市場環(huán)境變化、專業(yè)理論實(shí)踐知識更新，不斷更新、維護(hù)、起草建設(shè)了公司各種相輔相成、嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)用、有效優(yōu)質(zhì)的管理制度與運(yùn)作流程。20__年以來，完成的相關(guān)制度規(guī)定與流程建設(shè)如下：薪酬管理制度;績效管理制度;職稱評定管理規(guī)定;考勤假期管理規(guī)定;招聘管理規(guī)定;培訓(xùn)管理制度維護(hù);員工獎(jiǎng)懲管理規(guī)定更新;勞動(dòng)合同管理規(guī)定;檔案信息管理規(guī)定;內(nèi)部競聘流程;離職員工管理流程;員工轉(zhuǎn)正流程;員工異動(dòng)流程等共計(jì)20多項(xiàng)制度流程的編制、梳理、更新及維護(hù)。

四、職能創(chuàng)新

人力資源部深刻認(rèn)識到，新形勢新任務(wù)對人力資源工作提出了新挑戰(zhàn)新要求，根據(jù)人力資源管理的發(fā)展趨勢，結(jié)合公司人力資源開發(fā)與管理工作的現(xiàn)狀，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持多角度深層次地改革創(chuàng)新，不斷探索新形勢下人力資源開發(fā)與管理的新途徑新方法。包括了以下幾個(gè)方面：

管理理念的創(chuàng)新，人力資源部每一位成員都必須及時(shí)更新端正自己的理念，緊跟時(shí)代與公司的發(fā)展要求和方向;在日常工作中，要求成員擁有良好的心態(tài)，正確的定位，服務(wù)的意識，積極投入到本職工作中去，努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，達(dá)到企業(yè)與自身共同成長。

管理機(jī)制的創(chuàng)新，人力資源部充分認(rèn)識到人力資源管理工作不僅僅只做好招聘員工、手續(xù)辦理、薪酬發(fā)放、離職管理等行政性、事務(wù)性、非動(dòng)態(tài)性、非連續(xù)性、非系統(tǒng)性的工作，而應(yīng)是整體、全面、系統(tǒng)、戰(zhàn)略的管理職能。在實(shí)際工作中，人力資源積極完成了多項(xiàng)具有遠(yuǎn)見性戰(zhàn)略性的工作，例如圍繞公司戰(zhàn)略發(fā)展方向，建立制定企業(yè)中長期的人力資源規(guī)劃、人力資源發(fā)展導(dǎo)向、培訓(xùn)規(guī)劃、有針對性傾向性的薪酬績效規(guī)劃、設(shè)計(jì)開發(fā)了公司人員能力素質(zhì)模型系統(tǒng)、心理及個(gè)性特征模型系統(tǒng)等具有創(chuàng)新意義的工作，為公司各項(xiàng)工作的開展，提供了很多超前的管理方法和工具。

2021人力資源個(gè)人工作總結(jié)4回顧20__年，人力資源部在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在各部門和服務(wù)中心的積極配合下，認(rèn)真履行職能職責(zé)，基本完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但也存在諸多不足和需亟待改進(jìn)的地方。在此對20__年度工作的成績與不足進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，為更好地開展20__年度工作奠定基礎(chǔ)。以下是我的工作總結(jié)：

一、員工配置

目前設(shè)置職能部門4個(gè)和5個(gè)服務(wù)中心，人員配置按照定編規(guī)定進(jìn)行合理配備，個(gè)別部門存在一人多崗的配置。

現(xiàn)有員工188人，其中各項(xiàng)管理人員36人(其中高層領(lǐng)導(dǎo)2人，中層人員7人，基層管理人員27人)，操作層人員152人，此外管理人員中年齡在25歲以上45歲以下、大專以上學(xué)歷的有26人，注冊物業(yè)管理師1人，中級以上職稱2人。

二、員工管理

1、招聘管理

建立適合公司的招聘渠道。_月_日花費(fèi)2000元開通新鄉(xiāng)人才網(wǎng)會員，主要用于招聘中層管理人員及技工類崗位;結(jié)合物業(yè)類公司實(shí)際，通過長垣在線免費(fèi)招聘信息，主要用于招聘基層管理人員及作業(yè)類崗位;參加現(xiàn)場招聘1次。

通過各種途徑招人、選人，基本滿足公司用人需求，今年共計(jì)招聘96名員工(其中管理人員10人，操作層人員86人)。

2、日常管理

(1)規(guī)范完善員工入職、考核轉(zhuǎn)正、離職等各項(xiàng)工作程序，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。目前相關(guān)日常人事手續(xù)基本能按規(guī)定有序進(jìn)行。

(2)員工檔案是掌握人員基本資料的信息庫，檔案包括在職員工檔案、離職人員檔案以及應(yīng)聘人員檔案(存儲備用)，平時(shí)對在職員工檔案的清理、補(bǔ)充，基本實(shí)現(xiàn)了一人一檔。對離職人員按時(shí)辦好相關(guān)手續(xù)后及時(shí)歸于離職人員檔案;應(yīng)聘人員檔案根據(jù)初試及用人需求情況按應(yīng)聘崗位進(jìn)行整理歸檔，以備今后需要時(shí)查選;對員工檔案按部門項(xiàng)目進(jìn)行分類歸檔;同時(shí)建立以上類別員工電子信息檔案，便于員工動(dòng)態(tài)信息管理和查詢。

(3)按照保密、規(guī)范化原則，20__年6月份在原有基礎(chǔ)上，完善了薪資發(fā)放流程。每月及時(shí)準(zhǔn)確核算報(bào)批工資，讓員工能按時(shí)領(lǐng)取工資。截止20__年11月，累計(jì)支付員工薪資2434406元，其中本部職能部門121572元，龍首苑服務(wù)中心413632元，清華苑服務(wù)中心784386元，公園2080服務(wù)中心344336元，世紀(jì)花園服務(wù)中心661253元，富美小區(qū)服務(wù)中心109227元(20__年4月至20__年11月)。

(4)制訂下發(fā)《人力資源管理手冊》，使日常人事工作有據(jù)可依，更加規(guī)范。

(5)及時(shí)保質(zhì)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它臨時(shí)工作。

三、存在的不足及改進(jìn)措施

(一)在新員工的招聘選拔方面還需要改進(jìn)思路，根據(jù)公司人力需求及人才市場行情隨時(shí)調(diào)整招聘方案及招聘策略。

(二)員工整體素質(zhì)有待提高，這方面以后重點(diǎn)要把好招聘關(guān)，在保證用人需求的情況下，逐步提高招聘要求，力求招聘到有技能、有學(xué)歷、有素質(zhì)、有管理才能的人員;其次對現(xiàn)有人員培訓(xùn)提高。

(三)留人方面：由于留人機(jī)制不夠完善，造成了現(xiàn)階段公司員工進(jìn)得來，留不住局面，20__年各類離職人數(shù)74人(管理人員11人，操作層人員63人)，其中秩序員流動(dòng)性較大。在今后工作中，注重員工離職原因分析，對癥下藥，制定改善措施。

(四)績效考核和員工培訓(xùn)方面：人力資源部對員工培訓(xùn)考核不到位。運(yùn)營部主要承擔(dān)了作業(yè)層員工培訓(xùn)及核心管理人員的考核工作，在今后工作中要主動(dòng)積極配合運(yùn)營部進(jìn)行培訓(xùn)考核工作。

(五)人力資源專業(yè)知識、物業(yè)行業(yè)專業(yè)知識缺乏，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，更好地來開展人力資源管理工作。

(六)開拓創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，在以后的工作當(dāng)中，爭取在完成好本職工作的同時(shí)，不斷調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法，力爭做到實(shí)事求是的同時(shí)，將眼光放得再長遠(yuǎn)一些，將思維放的再開闊一些，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。

2021人力資源個(gè)人工作總結(jié)5本人20__年分配到__有限公司人力資源部工作，從事養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理及勞動(dòng)合同的簽訂等方面的工作，同時(shí)還主要從事勞動(dòng)工資、員工績效考核等方面的管理?，F(xiàn)將本人自參加工作以來所從事的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)：

一、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理

本人主要是從事養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理工作。95年，正實(shí)公司員工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)籌階段，剛剛起步的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作千頭萬緒要從最基本的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的采集、整理、建立臺帳記錄做起。在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集、登記工作，填寫核算《河北正實(shí)城建開發(fā)有限公司職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過錄表》，做好各類養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，保證信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性;在辦理、核算養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付過程中，我靈活運(yùn)用自己學(xué)習(xí)掌握的《社會保障學(xué)》及有關(guān)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息庫知識，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的核算修改為一項(xiàng)簡便、合理的函數(shù)公式，使單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作由單一、老化的手工操作真正轉(zhuǎn)變成了計(jì)算機(jī)科學(xué)管理，大大縮小了工作量，繳費(fèi)基數(shù)核算的準(zhǔn)確性也得到了提高，受到單位領(lǐng)導(dǎo)和職工一致好評。

在完成公司職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的前期階段性工作后，在隨后而來的失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過程中，我準(zhǔn)確理解各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋內(nèi)容，保證各種保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)原始數(shù)據(jù)正確，對上述保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系中，指標(biāo)欄目涉及內(nèi)容較多，指標(biāo)分解要求也較為細(xì)致的，我認(rèn)真正確歸類處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容，按統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)要求，使發(fā)生數(shù)據(jù)變化的邏輯關(guān)系正確，對表中指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化的，及時(shí)調(diào)整并作變更說明，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總。

在實(shí)際工作中，這樣煩瑣的統(tǒng)計(jì)工作要求我作為一名業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，要時(shí)常進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)工作效果分析，從定性和定量分析的角度，對整個(gè)業(yè)務(wù)工作效果進(jìn)行評價(jià)，才能得出準(zhǔn)確的定量報(bào)表數(shù)據(jù)，同時(shí)，必要的企業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表綜合分析也是做好此項(xiàng)工作的重要手段之一，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，從參保單位、參保職工、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)到養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳額度的確定，相互之間形成了一條緊密的工作鏈，在指標(biāo)參數(shù)都確定的情況下，各項(xiàng)指標(biāo)之間的對應(yīng)關(guān)系都是十分明確的。通過對統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合分析，我進(jìn)一步提高了上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。多年來，我所在人事部門的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息資料，填報(bào)及時(shí)可靠，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，多次受到有關(guān)業(yè)務(wù)部門的高度評價(jià)。

二、日常工資管理和崗位工資制度改革

在正實(shí)公司人力資源部，我除主要負(fù)責(zé)上述類別的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作以外，還主要具體負(fù)責(zé)全公司職工工資管理工作。河北正實(shí)城建開發(fā)有限公司作為一家改制后的民營企業(yè)，其下屬各分公司工資管理在經(jīng)過該公司勞資員造表核算后，交人力資源部最后審核。我從05年到正實(shí)公司至今，公司實(shí)行的崗位結(jié)構(gòu)工資制度變化不大，工資管理也成了一項(xiàng)較為簡單的日常管理工作。盡管如此，我仍然小心認(rèn)真地做好每月的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)審核工作，保證各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，并根據(jù)上級各部門的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)給各業(yè)務(wù)部門。包括每月向市公共事業(yè)局人事處上報(bào)人事勞動(dòng)工資報(bào)表等，除此之外，我還建立健全了公司職工工資管理各類各項(xiàng)記錄臺帳，并按規(guī)定辦理日常的職工轉(zhuǎn)正、職務(wù)變動(dòng)、崗位變動(dòng)及工齡變化等工作調(diào)整的辦理工作，幾年來，由我經(jīng)手上報(bào)的各級各類報(bào)表無差錯(cuò)、無遺漏，時(shí)間上從不滯后，多次在有關(guān)業(yè)務(wù)檢查、審核中受到上級業(yè)務(wù)部門的高度好評。

篇3

監(jiān)理公司二四年度工作匯報(bào) 二四年，在市局、黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在公司各部門的鼎立支持和配合下，我公司以黨的十六大精神為總指導(dǎo)，按照年初制定的工作思路為方向，以發(fā)展為主題，齊心協(xié)力，多業(yè)并舉，探索并選擇了一條適合公司發(fā)展的健康之路，審視度勢，拓展兩翼，先后成立了＃＃＃有限公司和＃＃設(shè)計(jì)公司。為公司向集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三者為一體的綜合性工程集團(tuán)公司發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表公司董事會，以最高行政領(lǐng)導(dǎo)的名義，對指導(dǎo)和支持我們工作的領(lǐng)導(dǎo)、同仁、以及始終辛勤奮戰(zhàn)在工作一線的全體員工表示衷心的感謝和節(jié)日的祝福！ 下面，我首先就公司各部門今年的工作情況，以及公司整體的運(yùn)作狀況做出以幾點(diǎn)下總結(jié)匯報(bào)： 一、 強(qiáng)化內(nèi)部管理，建章立制；注重隊(duì)伍素質(zhì)，廣納賢才。 不以規(guī)矩，不成方圓。健全的制度，規(guī)范的管理，是企業(yè)各項(xiàng)工作順利開展的重要前提。公司成立之初制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，已不能滿足日益發(fā)展的需求，甚至有些規(guī)定與制度已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了公司前進(jìn)的步伐。因此，要在時(shí)展的潮流中，保持前進(jìn)的步伐，不斷激流勇進(jìn)、立于不敗之地，建立一套全面、規(guī)范的公司管理運(yùn)營制度，勢在必行。2004年年初，我們以總部草擬的管理制度討論稿為基礎(chǔ)，以建立真正適合于公司各項(xiàng)工作發(fā)展的規(guī)章制度為目的，廣泛征詢?nèi)w員工的意見和建議，最終于04年10月，修改完成，并下發(fā)了公司《管理制度匯編》。規(guī)范了內(nèi)部管理體系，細(xì)化了監(jiān)理行為準(zhǔn)則，有效防止和糾正了工作中可能出現(xiàn)的和已經(jīng)出現(xiàn)的不良傾向，加強(qiáng)了工作中的制度化管理，逐步變?nèi)斯苋藶橹贫裙苋?。基本達(dá)到了有法可依，有章可循的預(yù)期目標(biāo)，為公司的規(guī)范經(jīng)營、高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。 企業(yè)的競爭除了以科學(xué)的管理理論為基礎(chǔ)外，還應(yīng)具備一支精良的，極具戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結(jié)底就是人才的競爭，企業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的專業(yè)人才，要想使企業(yè)擁有一支專業(yè)技術(shù)力量雄厚的隊(duì)伍，招募大量德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)技術(shù)人才就成為企業(yè)不斷發(fā)展和補(bǔ)充新鮮血液的唯一途徑。近年，我們乘著國家教育機(jī)制實(shí)現(xiàn)并軌、高校陸續(xù)擴(kuò)招、生源相對寬裕的時(shí)機(jī)，大批引進(jìn)高校優(yōu)秀畢業(yè)學(xué)生，廣納賢才。由原來首選引進(jìn)可用人才的管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅课赵盒?yīng)屆畢業(yè)生，逐步培養(yǎng)屬于企業(yè)自己的人才。使他們在剛剛走上工作崗位后就開始接受我們企業(yè)的文化熏陶，真正成長為我們企業(yè)發(fā)展的棟梁之才。今年我們從全國各類工程院校共招收相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生40余名，填補(bǔ)了公司人員相對短缺的空白，為公司的發(fā)展又一次的引進(jìn)了必要的人才，為日后更進(jìn)一步的發(fā)展壯大儲備了技術(shù)力量。 二、 科學(xué)經(jīng)營，吸取經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范投標(biāo)，保證監(jiān)理事業(yè)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。 今年年初，我們在監(jiān)工程項(xiàng)目有 個(gè)，部分撤場人員暫時(shí)處于閑余狀態(tài)，為了保持我們的員工能夠連續(xù)的投入到具體的工作當(dāng)中，我們認(rèn)真審視上年度中標(biāo)項(xiàng)目相對偏少的實(shí)際情況，吸取以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，針對具體工程項(xiàng)目，仔細(xì)分析招投標(biāo)文件和競爭對手的經(jīng)營情況，在保證合同履約及公司贏利的前提下合理選擇投標(biāo)。由于上年度不容樂觀的投標(biāo)情況，再加之，04年是國家執(zhí)行從嚴(yán)從緊審批國有土地政策的頭一年，使工程建設(shè)項(xiàng)目大量縮減和延遲，直接造成我們上半年投標(biāo)任務(wù)相對過少，下半年投標(biāo)任務(wù)繁重的不良現(xiàn)象。僅9月至11月，短短三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，累計(jì)投標(biāo)19次之多，使我們的工作壓力和工作強(qiáng)度一時(shí)間劇增，盡管如此，我們計(jì)劃經(jīng)營部的各位同志依然能夠保持較高的工作熱情和謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，不但經(jīng)受起了繁重工作任務(wù)總部對各業(yè)務(wù)部的掌管程度和力度，這是我們針對我們的行業(yè)特點(diǎn)采取的一種管理模式。我們也因此調(diào)動(dòng)了各業(yè)務(wù)部的主觀能動(dòng)性，大力發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，努力工作，積極進(jìn)取，取得了一些成績，贏得了一些榮譽(yù)，甚至我們牢固占領(lǐng)了一些市場，我們可以在一個(gè)地方，一個(gè)工程接一個(gè)工程的干，不用整日的奔忙與四處攬活，找工程。這都緣于我們監(jiān)理隊(duì)伍優(yōu)良的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律和精湛的技術(shù)。是我們這些過硬的條件，吸引了業(yè)主，贏得了他們的贊賞和信賴，他們認(rèn)為，將一個(gè)耗資幾百萬，幾千萬，甚至上億的工程項(xiàng)目，交到格瑞特監(jiān)理公司的手中，是可靠的，是放心的，是踏實(shí)的。這對于我們來說就是最大的褒揚(yáng)和財(cái)富，是對我們工作無言的贊賞和認(rèn)可，也是給予辛勤勞動(dòng)的廣大員工的最大慰籍。 誠然，我們的隊(duì)伍是良莠不齊的，我們沉浸在獲得佳績的同時(shí)，我們也不忘審視，這一路走來所遇到的種種問題。今年8月前后，我公司住身＃＃省的個(gè)別工地，由于直接項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未擔(dān)負(fù)起公司委以的重任，對工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的態(tài)度，導(dǎo)至個(gè)別工地的監(jiān)理工作局面混亂。并因其責(zé)任心不強(qiáng)、紀(jì)律意識、廉政意識、法律意識淡薄，利用職權(quán)之便，肆無忌憚的不惜以犧牲公司利益、集體利益為代價(jià)極力謀求個(gè)人私利。將公司多年來在＃＃省各個(gè)業(yè)主，各位同行中建立起來的良好口碑毀于一旦，并使我們所承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)因其個(gè)人原因引起了當(dāng)?shù)毓肪?，質(zhì)監(jiān)站的高度重視，使我們的監(jiān)理隊(duì)伍幾度瀕臨清除出場的危險(xiǎn)境地。總部在得知事態(tài)的嚴(yán)重性后，立即抽調(diào)人員組成咨詢督察小組，深入基層工地進(jìn)行考核檢查，針對問題的所在采取相應(yīng)的有力措施，挽救我們的隊(duì)伍于水火之中。 盡管，我們阻止了事態(tài)的惡化，但是所暴露出來的問題是不容忽視的。暴出來的是已經(jīng)存在的問題，沒有暴露的是不是還有問題存在？為了防止該類事件的再度發(fā)生，我們又該怎么做？這是一個(gè)值得我們深思的問題。公司針對管理上的這一疏漏，為了防患于未然，組建了咨詢督察部，加大對個(gè)業(yè)務(wù)部的巡視檢查力度，詳細(xì)全面的掌握同志們的駐地生活，對今后的駐地管理工作做出指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步加強(qiáng)總部對各業(yè)務(wù)部宏觀掌控。 二、 內(nèi)部管理留于形勢，溝通力度不足。 公司在內(nèi)部管理上，嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件要求和公司管理制度規(guī)范管理程序，但在具體實(shí)施管理上，依然存在管理是一回事，具體執(zhí)行又是另一回事的問題。在上年度公司全面實(shí)行每周上報(bào)《一周工作綜述》，前期，由于各個(gè)工地到崗時(shí)間不一致，致使每周上報(bào)部門過少，很難使總部全面、詳細(xì)的了解到，各個(gè)工地的具體工作開展情況。直到今年的3、4月份，才大致能將十個(gè)業(yè)務(wù)部，近二十個(gè)工地的上報(bào)資料收集齊全。有時(shí)，在對個(gè)別工地催要，工地人員會推說業(yè)主檢查，工作繁忙沒有時(shí)間來完成。這樣想想，既然我們能將業(yè)主交給我們的，幾百萬上千萬的活干好，難道我們就不能將自己公司交給的任務(wù)完成好？我們是一個(gè)專門從事監(jiān)理事業(yè)的企業(yè)，我們的工作是持續(xù)完整的，不是干完這個(gè)工程就可以卷鋪蓋走人的，我們不僅僅要做好我們的監(jiān)理服務(wù)工作，更要服從于公司的全局領(lǐng)導(dǎo)。我們不能將《一周工作綜述》僅僅看成是一種形式，它只是借一種固定的格式，展現(xiàn)每個(gè)監(jiān)理業(yè)務(wù)部，每周所干的不一樣的工作。只有及時(shí)的將每周具體工作情況上報(bào)到總部，使總部對每個(gè)工地的情況有個(gè)總體、宏觀的了解，才能更好的、更及時(shí)的做出相應(yīng)的決策。 我們的行業(yè)特性，決定了我們的工作不能朝夕相處，這就在一定程度上增加了內(nèi)部溝通的重要性。雖然我們現(xiàn)在的工作地點(diǎn)是遠(yuǎn)隔萬水千山，但是我們有電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的通訊工具，沒有什么可以阻隔我們彼此的信息傳遞。公司為了弘揚(yáng)企業(yè)文化，增強(qiáng)內(nèi)部溝通，創(chuàng)刊

了內(nèi)部讀物《信息交流》，創(chuàng)建了公司自己的網(wǎng)站，為的是方便大家的信息溝通，方便大家的學(xué)習(xí)生活，不拘形式的進(jìn)行信息互動(dòng)和了解。當(dāng)然，信息的溝通離不開我們每一個(gè)人的參與，只有每一個(gè)人參與了，提供了工作中，管理上，學(xué)習(xí)上，生活上的方方面面的信息，才能是我們的刊物越來越好，使我們的網(wǎng)站越來越豐富，使我們的公司上下洋溢著一種欣欣向榮的氛圍，在前進(jìn)中互相學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)中互相鼓勵(lì)，以期不斷的進(jìn)步和發(fā)展。 三、應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提倡現(xiàn)代化辦公；做好后勤供應(yīng)，提倡節(jié)約意識。 公司每個(gè)業(yè)務(wù)部，每個(gè)駐地辦都設(shè)立有自己的財(cái)務(wù)部，主要負(fù)責(zé)各自工地的財(cái)務(wù)工作。由于我們公司的人員緊缺，在財(cái)務(wù)崗位上的未必就是從事過財(cái)務(wù)工作的或是財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，都是有各個(gè)駐地處的合同工程師、計(jì)量工程師或是后勤主任等負(fù)責(zé)的，在財(cái)務(wù)管理要求上存在著一定的差距，這就要求，我們的財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)。從03年開始，每到年底，都會由總部財(cái)務(wù)部，組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而不斷提高從事財(cái)務(wù)工作人員的工作水平，以期進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性。 在信息化迅猛發(fā)展的當(dāng)今，無紙辦公已經(jīng)走進(jìn)了千千萬萬個(gè)企事業(yè)單位，現(xiàn)代的辦公設(shè)備就是要將困擾在以手寫為主的落后辦公方式中的人們解放出來，運(yùn)用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，優(yōu)質(zhì)、高效的完成工作任務(wù)?，F(xiàn)在我們的每個(gè)工地都基本上都配備了一些現(xiàn)代化辦公設(shè)備諸如：電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等，可以說我們對于現(xiàn)代化的設(shè)施是不缺少的，我們?nèi)钡氖侨绾胃咝У睦盟鼈優(yōu)槲覀儎?chuàng)造更大、更多的財(cái)富。據(jù)我所知，在每個(gè)配置有電腦的工地上，上互聯(lián)網(wǎng)并非難事，不能使用寬帶上網(wǎng)的，也是可以用撥號連接的，這樣，我們完全可以用簡捷、快速的信息傳遞工具，及時(shí)地將有效信息傳遞到總部或各個(gè)相關(guān)部門，不但提高了工作效率，而且在一定程度上節(jié)約了不必要浪費(fèi)的紙張和其它費(fèi)用。 公司發(fā)展至今，隨著業(yè)務(wù)部的不斷擴(kuò)充，中標(biāo)工地的逐步增多，我們的后勤供應(yīng)物品也隨之增長。為了適應(yīng)各工地工作開展的需要，截止目前，公司共擁有30多輛汽車，僅04年一年，共耗油 升，總計(jì)費(fèi)用 元，用于汽車維修和保養(yǎng)的費(fèi)用共 元。這對于公司的運(yùn)轉(zhuǎn)必須的一筆支出，我們不可能將它省去不付，但是，我們可以充分，有效的利用它，減少費(fèi)用的產(chǎn)生，我們要的是樹立一種良好的節(jié)約意識，減少不必要的費(fèi)用產(chǎn)生。同時(shí)，由于公司車輛的增多，我不得不在此強(qiáng)調(diào)一下安全問題，盡管公司針對車輛管理專項(xiàng)，已經(jīng)多次的下發(fā)文件，簽署協(xié)議，為的就是引起大家的高度重視，希望大家在工作中，路途上提高警惕，規(guī)范操作，質(zhì)量重于泰山，安全和生命更重于泰山。 四、規(guī)范資質(zhì)*管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高人員的從業(yè)資格。 現(xiàn)在的監(jiān)理行業(yè)，執(zhí)業(yè)資格都是以獲得的執(zhí)業(yè)資格證書相掛鉤的，所采取的也都是統(tǒng)一管理*的方式。我們公司所取得各項(xiàng)資質(zhì)證書，是參與各類招投標(biāo)項(xiàng)目的敲門磚，我們每位員工的資格*更是每次參與投標(biāo)必不可少的。現(xiàn)在，國家為了規(guī)范監(jiān)理市場，在參與每次招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，都需要提供相關(guān)人員的*原件，包括監(jiān)理證書、培訓(xùn)證、職稱證及畢業(yè)證。因此，每個(gè)工地在接受業(yè)主、質(zhì)監(jiān)部門檢查時(shí)所提供的*，及個(gè)別員工因參加各類考試報(bào)名需要借出的*，都應(yīng)在檢查或使用完畢后及時(shí)返回公司，以保證投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。同時(shí)，近幾年由于交通部、建設(shè)部加大了執(zhí)業(yè)資格的考試力度，對于獲取執(zhí)業(yè)資格證書也愈來愈規(guī)范，為了獲取更高更有效的執(zhí)業(yè)資格，唯一的途徑就是通過考試。為了加強(qiáng)我公司人員的考試通過率除了踴躍積極的報(bào)名外，更重要的就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)理論知識，

力爭在每一次的考試中都能取得可喜的成績，獲得更高的任職資格。 2004年是碩果累累的一年，2005年是充滿希望的一年，在新的一年里，我們要乘著時(shí)代前進(jìn)的步伐不斷發(fā)展壯大，在新的一年里我們將在原有的工作計(jì)劃上，著手從以下幾個(gè)方面做起，不斷完善和鞏固我們的事業(yè)。 一、 吸取上年度的管理教訓(xùn)，將企業(yè)管理由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，進(jìn)一步加強(qiáng)總部對各個(gè)業(yè)務(wù)部的宏觀控制力度； 二、 繼續(xù)鞏固集施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理為一體的集團(tuán)化經(jīng)營思路，協(xié)助兄弟企業(yè)進(jìn)行自轉(zhuǎn)； 三、 下大功夫狠抓人員素質(zhì)，在招募高素質(zhì)新人的基礎(chǔ)上，更注重已有人才的業(yè)務(wù)技術(shù)和道德素質(zhì)培養(yǎng)； 四、 經(jīng)營從單一盈利型項(xiàng)目工程，向大規(guī)模深層次的積累業(yè)績型工程轉(zhuǎn)變。 經(jīng)過一年的努力和奮斗，我們在不同的程度上都有了相應(yīng)的提高，我們在工作中顯現(xiàn)出來的問題，也都在具體的操作過程中得以改進(jìn)和提高。對于2004年所取得的成績我們倍感欣喜，對于2005年的工作我們滿懷希望，我們在新的一年里，將繼續(xù)秉承公司的優(yōu)良作風(fēng)，艱苦奮斗，干事創(chuàng)業(yè)，爭取在新的一年里有新的提高，新的收獲。 最后，預(yù)祝大家在新的一年里工作順利！合家歡樂！同時(shí)，也預(yù)祝我們公司的事業(yè)蒸蒸日上，業(yè)績更上一層樓！

篇4

一、*“十一五”期間投資需求分析

改革開放以來，特別是近幾年來，*固定資產(chǎn)投資建設(shè)取得了巨大成就，投資規(guī)模擴(kuò)大，投資主體呈現(xiàn)多元化的趨勢，資金來源渠道不斷拓展，投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和周邊省份相比，*的投資率仍然偏低，人均投資水平與全國平均水平的差距較大。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)提高投資率、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的規(guī)模，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中部崛起、富民興贛的目標(biāo)。

（一）保持*經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要進(jìn)一步提高投資率

固定資產(chǎn)投資率是反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化與投資規(guī)模大小關(guān)聯(lián)程度的指標(biāo)，是衡量固定資產(chǎn)投資規(guī)模是否適當(dāng)?shù)闹匾笜?biāo)。從我國一些省市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，高投入、高積累、高增長是經(jīng)濟(jì)起飛階段的一個(gè)重要特征。浙江“十五”期間投資率達(dá)49.2%。而*省“八五”時(shí)期投資率為23.7%，在全國位居29位；“九五”時(shí)期投資率為26.0%，在全國位居28位；“十五”期間投資率為43.7%，與全國45.2%的平均水平還有差距。

*的投資率長期處于較低水平，投資不足嚴(yán)重制約了*經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全省投資率雖有顯著的提高，但仍處于“補(bǔ)課”階段。*仍處于“投資拉動(dòng)型”發(fā)展階段，在該階段進(jìn)一步提高投資率、擴(kuò)大全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模，是促進(jìn)*省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的客觀需要。

（二）縮小與全國平均水平差距需要擴(kuò)大投資規(guī)模

*固定資產(chǎn)投資規(guī)模一直明顯偏小。1981年以來，*投資規(guī)模占全國的比重一直很低，都在2.0%左右，1984－*連續(xù)18年投資比重在2.0%以下，且在一段時(shí)期呈不斷下降的趨勢，1989年為1.7%，1990－1992年為1.6%，1993－1995年降至1.4%，這一時(shí)期為歷史最低點(diǎn)。雖然近幾年發(fā)展速度加快，但*年*投資規(guī)模仍只占全國的2.44％。與此同時(shí)，*人均固定資產(chǎn)投資水平較低。*年，全省人均固定資產(chǎn)投資6239元，比全國人均固定資產(chǎn)投資少2119元，低25.3%，與同期發(fā)達(dá)省市比，差距更大?？s小與全國平均水平差距需要進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。

（三）實(shí)現(xiàn)省“十一五”規(guī)劃確定目標(biāo)需要保持投資快速增長

《*省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的全社會固定資產(chǎn)投資年均增長率為16％。*年*省全社會固定資產(chǎn)投資為2293億元，按照規(guī)劃確定的年均增長16％，到2010年固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)到4816億元，五年累計(jì)投入將達(dá)到1.83萬億元，投資需求非常大。須多途徑擴(kuò)大投資規(guī)模，才能實(shí)現(xiàn)省“十一五”確定的目標(biāo)。

地方政府融資是投資資金的重要來源之一，研究如何更加有效、規(guī)范地利用現(xiàn)有融資手段，以及如何利用現(xiàn)有資源，建立政府融資的有效平臺，打通新的地方政府融資渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大地方政府的融資規(guī)模，對滿足全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)省“十一五”規(guī)劃確定的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)具有非常重大的意義。

二、地方政府融資的內(nèi)涵及種類

（一）地方政府融資的內(nèi)涵

融資，從字面上理解，融就是融通，資即貨幣資金，融資就是貨幣資金的融通，指通過金融機(jī)構(gòu)和資金市場，采取適當(dāng)?shù)娜谫Y方式獲取所需資金的一種行為。在財(cái)務(wù)管理中，融資就是籌資。貨幣資金的融通是商品關(guān)系發(fā)展的必然產(chǎn)物，資金的流動(dòng)和融通對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

一般地講，在成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，融資應(yīng)該是一種企業(yè)行為，指企業(yè)融資，項(xiàng)目融資，政府的定位在政策引導(dǎo)、提供服務(wù)、營造環(huán)境等。但在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著重要的推動(dòng)作用，政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段就是投資和融資，實(shí)際工作中，各級地方政府開展了形式多樣的融資活動(dòng)，除了常見的轉(zhuǎn)貸等形式外，更多的融資方式是政府通過由各部門直屬或控股的企業(yè)，如城市建設(shè)投資公司、自來水公司等進(jìn)行融資。這種融資從形式上來看，融資的主體是企業(yè)，但它是按照政府的意圖進(jìn)行的，籌集的資金用于公共物品，決定權(quán)在政府，償還通常也由政府的信用作擔(dān)保，因此，本質(zhì)上是政府融資行為，屬于政府的間接融資。從實(shí)際情況來看，地方政府常見的融資主體包括：地方政府所屬的投資公司、信托公司、開發(fā)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)、政府公共管理部門及其成立的各類公司以及部分其他類型的國有企業(yè)等。

因此，對地方政府融資我們可以定義為：地方政府融資是指地方政府為政府投資項(xiàng)目融通資金的行為，包括政府直接融資以及政府通過國有投資機(jī)構(gòu)以政府信用為基礎(chǔ)的融資行為。

（二）地方政府融資的種類

根據(jù)融資渠道和采用的融資方式不同，可以將融資劃分為各種不同的類型，常見的有以下三種不同的分類。

1、直接融資和間接融資

根據(jù)融資渠道的不同，可將政府融資分為直接融資和間接融資

（1）直接融資。直接融資是指融資主體不經(jīng)過銀行等金融機(jī)構(gòu)，直接面對資金供應(yīng)者借貸或發(fā)行股票、債券等方式所進(jìn)行的融資活動(dòng)。在直接融資過程中，資金的供求雙方借助于融資手段直接實(shí)現(xiàn)資金的轉(zhuǎn)移，無須通過銀行等金融機(jī)構(gòu)。例如，政府投資項(xiàng)目通過發(fā)行股票或債券就屬于典型的直接融資。從融資的實(shí)際運(yùn)作情況看，政府直接融資的融資費(fèi)用較高、耗用的時(shí)間也比較長。

（2）間接融資。政府間接融資是指融資主體借助于銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的融資。其主要形式為銀行借入、非銀行金融機(jī)構(gòu)借入、融資租賃等。間接融資方式是目前全國各級地方政府最為主要的融資方式。從交易成本角度看，政府間接融資是相對節(jié)約的融資方式，與直接融資方式相比，時(shí)間短，融資費(fèi)用相對也比較低。

2、權(quán)益資本融資和負(fù)債融資

根據(jù)融資的性質(zhì)不同，可將政府融資分為權(quán)益資本融資和負(fù)債融資。

（1）權(quán)益資本融資。從出資者的角度看，項(xiàng)目的權(quán)益資本是出資者投入項(xiàng)目的資產(chǎn)及其權(quán)益準(zhǔn)備。作為出資者總是期望其投資能夠保值并在一定程度上增值，由于出資者作為企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)責(zé)任的最后承擔(dān)者，其出資風(fēng)險(xiǎn)更大，因而站在出資者立場，權(quán)益資本是一種高風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)，但反過來看，站在接受出資項(xiàng)目業(yè)主的立場，權(quán)益資本是低風(fēng)險(xiǎn)的資本，權(quán)益資本無須還本付息，從而融資主體沒有償還債務(wù)的壓力。通過發(fā)行股票上市融資是一種典型的權(quán)益融資行為，地方政府雖然不能直接發(fā)行股票，但擁有巨大的國有資產(chǎn)，因此，政府可以授權(quán)企業(yè)通過國有資產(chǎn)上市融資，國有資產(chǎn)管理部門作為最大股東，可以調(diào)控募集資金用于政府項(xiàng)目。

（2）負(fù)債融資。負(fù)債融資以還本付息為條件。發(fā)行債券和向銀行借貸是負(fù)債融資的兩種典型方式。作為資金的出借方，由于有到期還本付息作保障，其出借資金的風(fēng)險(xiǎn)較低，因此相應(yīng)的回報(bào)也較低，作為融資的項(xiàng)目業(yè)主則相反，利用負(fù)債融資的成本較低，但還本付息壓力大。

3、境內(nèi)融資和境外融資

根據(jù)融資來源地區(qū)的不同，可將政府融資分為境內(nèi)融資和境外融資。

（1）境內(nèi)融資。如果政府融資發(fā)生在本國資金持有者之間，不涉及其他國家或地區(qū)政府的資金持有者，就是境內(nèi)融資。相對于境外融資而言，境內(nèi)融資程序比較簡單，風(fēng)險(xiǎn)較小。

（2）境外融資。如果政府籌資發(fā)生在國外資金持有者之間，就是境外融資。由于國際形式變化的復(fù)雜性，境外融資較境內(nèi)融資的風(fēng)險(xiǎn)更大，如匯率風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等。由于境外融資準(zhǔn)入門檻較高，手續(xù)較復(fù)雜，交易成本較高，因此，目前地方政府的境外融資還不多見。

三、*省地方政府融資的現(xiàn)狀

改革開放以來，*省各級地方政府充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力探索與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的融資方式，取得了明顯成效，特別是*年省黨代會召開以來，“解放思想、敢于創(chuàng)新”成為指導(dǎo)全省發(fā)展的關(guān)鍵理念，全省各級地方政府積極采用與國際接軌的融資方式，不斷創(chuàng)新融資渠道，用好“三代人”的錢的觀念深入人心（用好“三代人”的錢是指，通過土地經(jīng)營用好上代人的錢，通過BOT等項(xiàng)目融資方式用好下代人的錢，通過資本市場用好當(dāng)代人的錢），加大了融資的力度，為*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）融資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但橫向比較，融資的總量仍然偏小

我省投資總額從*年的472億元增加到*年的2024億元，增長了329％。從資金來源看，扣除國家預(yù)算內(nèi)投資，國內(nèi)貸款、債券、利用外資、自籌資金和其他資金*年度的總額是432億元，占當(dāng)年投資總額的91.5％，其中，這部分資金很大一部分是來源于各級地方政府及其所屬部門通過多種方式融資得來的。到*年度，國內(nèi)貸款、債券、利用外資、自籌資金和其他資金總額增加到了1912億元，比*年增長了342％，大于同期投資總額的增長幅度。在“十五”期間，各級地方政府融資成為全省投資資金的主要來源，融資規(guī)模的快速增長成為全省投資快速增長的主要因素。

*年度，扣除國家預(yù)算內(nèi)投資，國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金的總額，山西省為1815.9億元，安徽為2504.5億元，*為2089億元，河南為4304.6億元，湖北為2507.3億元，湖南為2574.8億元。*的該項(xiàng)數(shù)據(jù)排在中部六省的第五位，比山西省多273億元，比排在第一位的河南省少2215.6億元，只有河南省的48.5％，不到一半。與中部地區(qū)其他省相比，*省地方政府融資的規(guī)模和總量偏小。

在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的華東地區(qū)，*省各級政府融資總量數(shù)據(jù)就顯得更加偏小。*年度，扣除國家預(yù)算內(nèi)投資，國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金的總額，上海市為4149.7億元，江蘇為8498.8億元，浙江為6849.8億元，安徽為2504.5億元，福建為2445.1億元，*為2089億元，山東為9314.7億元，*這一數(shù)據(jù)只有江蘇的24.6％，浙江的30.5％，山東的22.4％。

并且，從該表數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，國家預(yù)算內(nèi)的投資數(shù)就越小，而各類融資的總額非常大。江蘇省*年度國家預(yù)算內(nèi)投資只有80.1億元，相對于全省8578.9億元來說，不到1％，該省的投資幾乎全部來源于各種形式的融資。因此，地方政府融資在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了極其重要的作用，同時(shí)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越有利于擴(kuò)大地方政府融資規(guī)模。

（二）中心城市政府融資能力強(qiáng)，各設(shè)區(qū)市融資發(fā)展不均衡

*年度，扣除國家預(yù)算內(nèi)投資，國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金的總額，南昌市為552億元，景德鎮(zhèn)為90億元，萍鄉(xiāng)市為117億元，九江為207億元，新余為69億元，鷹潭為53億元，贛州為153億元，吉安為119億元，宜春為148億元，撫州為111億元，上饒為200億元。排在前四位的分別是南昌市、九江市、上饒市和贛州市，這一排位與省委、省政府確定的全省四個(gè)中心城市是非常吻合的。中心城市融資的能力較強(qiáng)，各設(shè)區(qū)市融資發(fā)展不均衡，并且可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施、融資環(huán)境將得到進(jìn)一步優(yōu)化，中心城市的聚集效應(yīng)將會進(jìn)一步顯現(xiàn)，融資總量將會進(jìn)一步增大，融資不均衡局面短期內(nèi)難以消除。

（三）地方政府融資方式豐富多樣

1、銀行借貸

政府組建的從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類國有投資公司，是地方政府融資的主要平臺之一，這類投資公司通過向銀行貸款、上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等多種方式進(jìn)行融資，財(cái)政實(shí)施補(bǔ)助或者進(jìn)行貼息，用于當(dāng)?shù)刂匾A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。商業(yè)銀行信貸和政策性銀行借貸是最主要和最常見的方式。*年度，全省信貸金額達(dá)到298.6億元，僅國家開發(fā)銀行*省分行一家金融機(jī)構(gòu)“十五”期間共向*全省放貸357億元，用于支持豐城電廠、新余電廠、黃金埠電廠以及景德鎮(zhèn)市電網(wǎng)建設(shè)等能源項(xiàng)目和京福、樂溫、景婺黃（常）、九景等公路項(xiàng)目的建設(shè)。

2、盤活政府資產(chǎn)

（1）土地資源開發(fā)。改革開放以來，通過土地使用權(quán)制度改革，對國有土地實(shí)行有償使用制度，土地使用權(quán)作為特殊商品迅速進(jìn)入市場，使土地的資產(chǎn)價(jià)值逐步得以顯現(xiàn)，成為各級政府融資的重要來源，在城市建設(shè)、企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著巨大作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從*年*省委作出解放思想加快發(fā)展的戰(zhàn)略決策以來，全省掀起了一個(gè)以經(jīng)營城市土地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮，土地交易非?；钴S，土地資源的開發(fā)利用達(dá)到了快速發(fā)展。*年，全省土地交易額達(dá)到了113億元，土地收益成為各級政府財(cái)政收入的一個(gè)重要來源。

從全省情況來看，土地資源開發(fā)的主要做法是推行城市土地使用權(quán)市場化，盤活土地存量資產(chǎn)。先實(shí)行土地儲備，由政府下屬的土地儲備中心依照法律規(guī)定，運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，通過收回、收購、置換和征收等方式取得土地，直接或進(jìn)行前期開發(fā)后儲備。土地儲備以后，結(jié)合出讓地自身的特點(diǎn)，引入市場中商品包裝的方法，運(yùn)用政策規(guī)劃和商業(yè)運(yùn)作兩種手段對出讓的土地進(jìn)行包裝，通過拍賣、招標(biāo)、掛牌、抵押貸款和土地入股實(shí)行資本化融資等五種方式轉(zhuǎn)讓土地，使其在出讓中實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。

南昌市在*年制定出臺了《南昌市國有土地使用權(quán)招標(biāo)和拍賣辦法》，該《辦法》規(guī)定：凡在南昌市從事房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游、金融等經(jīng)營性項(xiàng)目需使用國有土地的，均應(yīng)通過有償出讓方式，取得國有土地使用權(quán)證，涉及城市經(jīng)營房地產(chǎn)項(xiàng)目用地的，一律采用招標(biāo)拍賣方式出讓土地使用權(quán)。*年南昌市上交財(cái)政土地出讓純收益達(dá)6.5億元。新余市在“財(cái)政不出錢、政府不舉債、企業(yè)不攤派、群眾不集資”的情況下，通過以房帶路、土地置換和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，籌集資金10多億元用于城市開發(fā)建設(shè)，*年度通過拍賣城區(qū)土地，籌集資金1.9億元，到*年度，土地資產(chǎn)成交額達(dá)到了8.97億元，年均增幅達(dá)到了47.4％。景德鎮(zhèn)市先后對東風(fēng)瓷廠等10余家企業(yè)的國有存量土地進(jìn)行了收購，將位于市區(qū)繁華地段的東風(fēng)瓷廠180畝土地實(shí)行現(xiàn)金收購，又通過公開招標(biāo)出讓給房地產(chǎn)公司，一收一放實(shí)現(xiàn)效益8000多萬元。宜春市政府采取“控制土地、饑餓療法、包裝環(huán)境、抬升地價(jià)”的做法，實(shí)行城市土地“一級壟斷、二級歸口、三級搞活”，城市土地大幅度升值，最高成交價(jià)達(dá)到了每平方米4031元。

（2）國有企業(yè)改革。國有企業(yè)是政府的重要資產(chǎn)之一，對政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，履行公共職能有著深刻的影響。隨著國企改革步伐的加快，各級政府在利用國有企業(yè)改革為政府融資方面也做了許多嘗試。政府融資的一個(gè)重要方式就是盤活國有資產(chǎn)存量，對國有企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)籌和經(jīng)營，通過并購、聯(lián)合、重組、參股、股份制改造、租賃、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，促進(jìn)存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。常見的方式主要有以下幾種：

一是組建強(qiáng)勢企業(yè)。通過企業(yè)重組、掛靠聯(lián)合、兼并收購等方式組建骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，通過其優(yōu)良的資產(chǎn)、有利的地位達(dá)到融資的目的。比如，上饒客車廠和上饒線材廠通過企業(yè)間的聯(lián)合重組組建了鑫新股份公司，鑫新股份公司通過上市共募集到資金1.2億元；原*省投資公司和*華贛企業(yè)有限公司聯(lián)合組建了省投資集團(tuán)公司，重組后的投資集團(tuán)公司憑借其穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的經(jīng)營業(yè)績和較強(qiáng)的償債能力，經(jīng)過國家發(fā)展改革委審核后，發(fā)行企業(yè)債券8億元，成為新世紀(jì)以來我省發(fā)行的第一只企業(yè)債券。通過對國有企業(yè)的重組拓寬了政府融資的渠道，降低了融資成本。

二是產(chǎn)權(quán)制度改革。對于有條件的企業(yè)，通過各種方式進(jìn)行企業(yè)的股份制或股份合作制改革，將國有股份逐步變現(xiàn)。萍鄉(xiāng)鋼鐵有限責(zé)任公司整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是典型的國有資產(chǎn)變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。萍鄉(xiāng)鋼鐵有限責(zé)任公司為省屬國有鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，1954年建廠，1999年改制為國有獨(dú)資公司。為從機(jī)制和體制上尋求今后發(fā)展的動(dòng)力源泉，實(shí)現(xiàn)萍鋼公司的持續(xù)快速發(fā)展，*年省政府按照“政府指導(dǎo)，市場運(yùn)作”的工作思路，以招標(biāo)方式公開轉(zhuǎn)讓萍鋼公司整體產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)為6.5億元，融資數(shù)額巨大，充分發(fā)揮了現(xiàn)有國有資產(chǎn)的效益。

三是經(jīng)營權(quán)分離。對于產(chǎn)權(quán)制度改革不能一步到位的企業(yè)，通過承包、租賃等方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，從而達(dá)到融資的目的。比如，南昌三鍵電氣公司，將電視機(jī)生產(chǎn)線整體租賃給TCL公司，盤活了存量資產(chǎn)。

（3）經(jīng)營冠名權(quán)、廣告權(quán)等城市無形資源。政府作為一個(gè)地區(qū)管理者，擁有城市建設(shè)和開發(fā)的多項(xiàng)權(quán)利，而這些權(quán)利本身就是一種資源。政府通過拍賣道路、橋梁、廣場、綠地等大多數(shù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、特許權(quán)以及出售道路兩側(cè)以及重點(diǎn)地段的廣告設(shè)置權(quán)等市場手段，積極創(chuàng)造性的發(fā)揮出了城市無形資源的效益。

撫州市一次性拍賣38個(gè)公交候車亭廣告經(jīng)營權(quán)，收益200萬元；吉安市通過拍賣中心城區(qū)廣告經(jīng)營權(quán)，吸納資金100多萬元，用于中心城區(qū)亮化工程；九江市將白水湖公園經(jīng)營管理承包給上海園林公司，每年節(jié)約管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)50余萬元；景德鎮(zhèn)市將原朝陽路冠名權(quán)出讓給昌河公司，收益500萬元；萍鄉(xiāng)市通過拍賣580輛出租車經(jīng)營權(quán)，收益1933萬元。

3、通過BOT、TOT等方式的項(xiàng)目融資

項(xiàng)目融資是由發(fā)起方、項(xiàng)目公司、借款方等各方參與，發(fā)起方以股東身份組建項(xiàng)目公司，以項(xiàng)目本身的資產(chǎn)和未來現(xiàn)金流量為貸款償還保證的一種融資方式。項(xiàng)目融資的基本結(jié)構(gòu)主要有兩種：一是貸款方為借款方提供無追索權(quán)的貸款，并以項(xiàng)目未來的現(xiàn)金流量償還本息；二是通過“遠(yuǎn)期購買協(xié)議”或“產(chǎn)品支付協(xié)議”，由貸款方先支付一定數(shù)額或比例的資金來“購買”項(xiàng)目未來產(chǎn)品。常見的項(xiàng)目融資方式主要有：產(chǎn)品支付、融資租賃、BOT融資、TOT融資和ABS融資等。

對地方政府來說，使用項(xiàng)目融資主要有以下幾個(gè)方面的優(yōu)越性：一是能夠減少項(xiàng)目對政府財(cái)政預(yù)算的影響，使政府能在自有資金不足的情況下，仍能上馬一些基建項(xiàng)目。項(xiàng)目融資不構(gòu)成政府外債，可以提高政府的信用，政府也不必承擔(dān)任何償還債務(wù)的責(zé)任。二是能夠把私營企業(yè)中的管理方式、辦事效率等引入公用項(xiàng)目，可以極大地提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量并加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，政府可以轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。三是對于落后地區(qū)來說，通過項(xiàng)目融資可以直接引進(jìn)外國投資以及國外的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，對該地區(qū)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生積極的影響。

從*省的情況來看，全省的大部分地區(qū)在現(xiàn)金流量比較穩(wěn)定的公路、鐵路、橋梁、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域度開展了項(xiàng)目融資。目前，主要以BOT、TOT這兩種比較成熟的項(xiàng)目融資方式為主。

BOT是英文Build,OperateandTransfer的縮寫，意思是“建設(shè)－經(jīng)營－移交”。這是利用私人資本投資于公益性設(shè)施（或工業(yè)性項(xiàng)目）的一種融資方式。傳統(tǒng)的BOT概念是指政府部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人公司或項(xiàng)目公司簽訂特許協(xié)議，授權(quán)其承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)和一定期限后的移交。在特許期間，項(xiàng)目業(yè)主向項(xiàng)目使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，如過橋費(fèi)、過路費(fèi)等，以此回收項(xiàng)目的投融資、經(jīng)營和維護(hù)成本，并獲取合理的利潤回報(bào)；政府部門對該項(xiàng)目具有監(jiān)督權(quán)和調(diào)控權(quán)；特許期屆滿，項(xiàng)目業(yè)主將該項(xiàng)目無償移交給政府部門。該方式是目前全省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資的主要方法之一。贛州白塔上污水處理采用BOT方式融資5382萬元，特許經(jīng)營權(quán)的期限為25年（含建設(shè)期），采用廠網(wǎng)分離的模式，特許經(jīng)營權(quán)獲得者負(fù)責(zé)廠區(qū)部分的建設(shè)和運(yùn)營。九江市八里湖污水處理廠采用BOT方式融資13869萬元。*年，*省在全國首次推出隘嶺至瑞金、萍鄉(xiāng)至洪口界、九江至瑞昌三條高速公路面向國外、境外實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主招商，最后確定香港誠坤國際投資有限公司和香港大益置業(yè)建筑有限公司投資建設(shè)，融資金額達(dá)42.69億元，投資主體通過收取過路費(fèi)回收投資和獲得合理的回報(bào)。

TOT是英文Transfer，OperateandTransfer的縮寫，意思是“移交－經(jīng)營－移交”。這種融資方式是用私人資本購買某項(xiàng)資產(chǎn)（一般是公益性資產(chǎn)）的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，購買者在一個(gè)約定的時(shí)間內(nèi)，通過經(jīng)營收回全部投資和得到合理的回報(bào)，再把產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)無償交還給原產(chǎn)權(quán)所有人。TOT對境外資本具有比較大的吸引力，投資者可以從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取利益。政府通過TOT方式將沉淀資產(chǎn)變現(xiàn)，獲得資金用于建設(shè)更多的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，減輕財(cái)政壓力。例如：*年南昌市人民政府以4008萬美元將南昌大橋經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港中國海外集團(tuán)旗下的中海基建投資有限公司，該公司通過收取過橋費(fèi)來收回投資，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期限為25年，25年期滿之后經(jīng)營權(quán)無償交還給南昌市人民政府。*年南昌市政府又推出了八一大橋的經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目，南昌中海新八一大橋有限公司以5000萬美元獲得八一大橋及其附屬設(shè)施19年的經(jīng)營權(quán)。通過TOT項(xiàng)目融資方式，南昌市政府僅南昌大橋和八一大橋經(jīng)營權(quán)兩個(gè)項(xiàng)目就獲得了9008萬美元的融資金額，通過融資資金的滾動(dòng)投資，大大加快了城市其他基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目的建設(shè)步伐。

4、利用外債資金

根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部和國家外匯管理局*年1月的《外債管理暫行規(guī)定》，政府外債是指由國務(wù)院授權(quán)機(jī)構(gòu)代表國家舉借的、以國家信用保證的外債。它要求由國家統(tǒng)一對外舉借和償還。具體是指承借世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款和外國政府的貸款，由國家財(cái)政部、計(jì)劃部門轉(zhuǎn)貸給地方政府和項(xiàng)目單位。利用外債包含有利用外國政府貸款、利用國際金融組織貸款和國外各種援助三種方式。

1983年*廣播電視大學(xué)與世界銀行簽署協(xié)議，利用世界銀行貸款約56萬美元興建教學(xué)樓用于職業(yè)教育培訓(xùn)，揭開了*省借用國外貸款的序幕。從此，借用國外貸款工作在全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中扮演著重要的角色。截止到*年底，全省共實(shí)施國外貸款項(xiàng)目90多項(xiàng)，累計(jì)使用國外貸款近20億美元，這些國外貸款主要用于農(nóng)業(yè)、交通、通訊、能源、原材料、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了全省國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放。

*省利用外債資金主要來源于外國政府貸款，其項(xiàng)目數(shù)占全省實(shí)施國外貸款總項(xiàng)目的66.7％，貸款金額達(dá)到總金額的52.4％。

（四）融資環(huán)境不斷改善

近年來，*在融資的硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面都得到了很大的改善。隨著近幾年來一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的竣工和投入使用，*路網(wǎng)密度和等級明顯提高，全省逐步形成了快速便捷的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。面向珠江三角洲，已有贛粵高速公路、105國道和京九鐵路相通。面向長江三角洲，有橫貫*的滬瑞高速公路、320國道和浙贛鐵路相連。面向閩東南三角區(qū)，有京福高速公路、昌廈入閩公路、鷹廈鐵路、橫南鐵路、贛龍鐵路等連接。截止到*年末，*高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1731公里。南昌昌北國際機(jī)場航線可直達(dá)全國主要城市及香港、新加坡、吉隆坡等地。水運(yùn)有贛江經(jīng)鄱陽湖進(jìn)入長江，可直達(dá)上海、寧波、廈門、香港等港口城市。便捷的交通增加了融資機(jī)會，節(jié)約了融資成本，為地方政府融資創(chuàng)造了良好的條件。從軟環(huán)境來看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，一是全省上下干部群眾的思想觀念得到了進(jìn)一步的解放，觀念是最大的財(cái)富，“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的理念已經(jīng)深入人心，增強(qiáng)了地方政府融資的積極性和主動(dòng)性；二是通過大力改革行政審批事項(xiàng)，提高政府服務(wù)水平，全省融資的政務(wù)環(huán)境達(dá)到了很大的改善，已經(jīng)頒布出臺《*省進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的若干意見》、《*省進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開制度的實(shí)施意見》、《*省委進(jìn)一步解放思想加快發(fā)展的若干意見》、《*省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資及經(jīng)營環(huán)境的意見》和《*省促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》等一系列優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，全省融資的政務(wù)環(huán)境有了很大改善。

四、*省地方政府融資存在的問題

（一）融資渠道單一，直接融資水平低

在現(xiàn)有投融資體系下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體還不夠廣泛，資金主要來源于財(cái)政性資金、政府出面獲得的政策性和商業(yè)性貸款、政府收取的土地出讓費(fèi)，以及依靠政府信用舉借的內(nèi)債和外債等。由于地方財(cái)力的有限性，政府只能更多地依靠銀行貸款等間接融資方式，缺乏直接融資手段，換句話說，地方政府的大部分融資來源于負(fù)債融資，這也使得政府投資項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債率相當(dāng)高，政府投資項(xiàng)目每年負(fù)擔(dān)的財(cái)務(wù)費(fèi)用相當(dāng)龐大，這在一定程度上加大了政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

直接融資的主要來源是證券市場，通過企業(yè)上市直接募集資金。目前，*證券市場的發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)的證券化率比較低。全省上市公司只有24家（不含香港創(chuàng)業(yè)版），占全國的1.7％，只相當(dāng)于江蘇的27％，浙江的28％；總股本93.54億元，占全國的1.4％，融資總額130億元左右，僅相當(dāng)于江蘇的23.6％、浙江的28.9％。*年末的市值占GDP比重的14.3％，遠(yuǎn)低于全國同期27.1％。

（二）信貸投資規(guī)模小，金融支持投資增長的力度弱

從表二可以看出，*年度我省信貸資金完成固定資產(chǎn)投資總額為298.6億元，僅占全國同期的1.83％，排在中部六省最后一位，只有排在中部第一的河南省信貸投資額的43.8％。信貸投資規(guī)模偏小，金融支持投資的力度不強(qiáng)。

國家政策性銀行給予的低息專項(xiàng)貸款也較少。國家開發(fā)銀行作為國家政策性銀行，主要從事基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，投資方向和投資性質(zhì)與當(dāng)前的國債投資存在某些相同之處，*年國家開發(fā)銀行在全國的貸款余額為5467億元，*省分行只有100億元，僅占全部總量的1.8％。國家開發(fā)銀行*年度向中部六省共發(fā)放貸款1202億元，占全國發(fā)放貸款的22％，但*只占向中部六省發(fā)放貸款總額的8.3％，位列中部六省最后一位，差距巨大。

（三）融資責(zé)任主體不規(guī)范

融資責(zé)任主體不規(guī)范，主要表現(xiàn)在政府投資項(xiàng)目的融資，往往是由政府主管部門牽頭組成項(xiàng)目指揮部，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金來源的運(yùn)作，這樣做合乎一般慣例，但實(shí)際上由于國有資產(chǎn)運(yùn)作的特殊性，導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目融資出現(xiàn)責(zé)任主體不規(guī)范、投資效益低下的問題。在風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制尚未建立的情況下，建設(shè)單位同時(shí)也是受益單位，投資、建設(shè)、運(yùn)行合三為一，這樣就不可避免地形成建設(shè)單位為爭取利益而積極擴(kuò)大投資和融資的總額，為政府投資失控埋下禍根，增加了政府融資的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）融資管理體制分散，存在融資風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)危機(jī)隱患

我國《預(yù)算法》第二十條明確規(guī)定：地方各級預(yù)算按量入為出，收支平衡的原則編制，不列赤字。因此，地方政府只能在國家法律“”外尋找融資出路，存在明顯的短期行為。首先，地方政府缺乏舉債的整體規(guī)劃、有效的債務(wù)資金監(jiān)管系統(tǒng)及科學(xué)詳實(shí)的項(xiàng)目論證，致使無效工程、“胡子”工程、“首長”項(xiàng)目時(shí)有出現(xiàn)，資金嚴(yán)重浪費(fèi)，政府融資使用無效益。其次，地方政府融資多處開口，分散管理，融資的決策主體、償還主體及投資失誤的責(zé)任主體都不明晰。目前，我省各級地方政府共有多少債務(wù)，沒有一個(gè)部門能夠說清楚。由于債務(wù)融資的總額無法量化，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各種量化指標(biāo)，如負(fù)債率、償債率等也無法操作，沒辦法對償債作統(tǒng)一的安排，一旦出現(xiàn)明顯的償債高峰期，并且償債額巨大，那么就可能爆發(fā)政府債務(wù)危機(jī)。

另一方面，政府投資項(xiàng)目從國家政策性銀行獲取的貸款，往往都以地方政府財(cái)力作擔(dān)保，這種承諾形成了大量的隱性債務(wù)，加大了政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的不利因素。

（五）融資總量難以把握，宏觀調(diào)控力度不強(qiáng)

地方政府融資運(yùn)作缺乏一個(gè)相對獨(dú)立的政策性融資機(jī)構(gòu)為依托，融資總量難以規(guī)劃和把握，宏觀調(diào)控力度不強(qiáng)。目前，政府舉債或融資項(xiàng)目的投資分散在各個(gè)具體的項(xiàng)目或職能部門所屬的投資公司，融資總量難以把握，政府投資項(xiàng)目主體在兼顧政府的政策性投資需求時(shí)，還要考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益。由于地方政府融資的決策主體與這些投資主體間責(zé)權(quán)利模糊，導(dǎo)致投資主體偏向于追求自身經(jīng)濟(jì)利益，一旦決策失誤，發(fā)生信用危機(jī)，責(zé)任將全部推到政府身上。

五、部分國內(nèi)發(fā)達(dá)城市政府融資情況和部分國外地方政府融資借鑒

（一）部分國內(nèi)發(fā)達(dá)城市地方政府融資模式

1、北京的“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的融資模式

北京市政府*年制定了《關(guān)于本市深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的實(shí)施意見》，提出了北京市基礎(chǔ)設(shè)施融資按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的方針和“增量改革、存量試點(diǎn)”的總體原則。具體融資思路有以下兩點(diǎn)：

一是循序漸進(jìn)開放城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場。對經(jīng)營性項(xiàng)目全部向社會開放；對有經(jīng)營收入但不足以收回成本的項(xiàng)目，在政府資金引導(dǎo)和必要的補(bǔ)償政策支持下，采取PPP模式吸引社會投資者合作建設(shè)。

二是整合基礎(chǔ)設(shè)施資源，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。通過整合行業(yè)資源，構(gòu)建北京市基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展募集資金。對軌道交通的運(yùn)營部分按照政府與社會投資7：3的比例向社會投資者招商；對經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施中由政府投資形成的經(jīng)營權(quán)和股權(quán)，進(jìn)行出讓和轉(zhuǎn)讓，盤活存量資產(chǎn)，將收回的資金用于非經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營；對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國有企業(yè)股份制改造，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

2、上海的“集中管理、方式多樣”的融資模式

一是上海市確定由上海國資委對全市融資活動(dòng)進(jìn)行管理。國資委組織對重大融資項(xiàng)目進(jìn)行論證和選擇，制定融資的政策與法規(guī)，營造融資市場運(yùn)作的良好環(huán)境，依法對城市融資活動(dòng)進(jìn)行必要的調(diào)控和管理。

二是成立城建投資開發(fā)公司，實(shí)行城建財(cái)權(quán)與事權(quán)的集中管理。上海市成立城建投資開發(fā)公司，運(yùn)用商業(yè)化的操作方式，對城市國有資產(chǎn)進(jìn)行有效運(yùn)營。改革之前，城建資金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，而城市建設(shè)由建設(shè)部門管理，基本上是事權(quán)與財(cái)權(quán)分離，在很大程度上制約了城市建設(shè)。成立城市建設(shè)投資開發(fā)公司后，政府授權(quán)其對城市建設(shè)和維護(hù)資金進(jìn)行籌措、使用和管理，從政府出面舉債為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌撬咀鳛槠髽I(yè)向社會融資為主，從而有利于把城市建設(shè)引入產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)營模式。

三是積極開展融資方式創(chuàng)新，融資方式多樣化。發(fā)行城市債券，如浦東建設(shè)債券、市政建設(shè)債券、煤氣建設(shè)債券等，加快路橋建設(shè)，提高煤氣普及率；采用BOT方式建設(shè)橋梁和隧道，采用TOT方式轉(zhuǎn)讓南浦大橋和楊浦大橋49％的專營權(quán)，籌資25億元用于徐浦大橋的建設(shè)；組建上市股份公司，如組建凌橋、原水股份公司，籌措自來水和原水建設(shè)資金等等融資方式。

3、大連做足土地文章的融資模式

一是在全國率先提出了“經(jīng)營城市”的理念。運(yùn)用市場手段對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）、人力作用資本（如市政公用設(shè)施）及相關(guān)的延伸資本（如廣告權(quán)、冠名權(quán)）進(jìn)行整合、重組和資本運(yùn)營，產(chǎn)生較多的收益，并將這部分收益注入到新的城市建設(shè)項(xiàng)目中去，形成城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

二是搞好土地經(jīng)營，最大限度地以地生財(cái)、聚財(cái)建城。政府壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場，實(shí)行土地批租和招標(biāo)拍賣，盡可能把土地收益集中到政府手中。此外，對有待于商業(yè)化開發(fā)的國有土地存量進(jìn)行環(huán)境改造，將生地養(yǎng)成熟地，提升其附加值，形成級差效應(yīng)。

（二）部分國外地方政府融資簡要情況

1、國外地方政府融資的基本經(jīng)驗(yàn)

在工業(yè)化發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，政府融資一直是其國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可少的調(diào)控手段，成為市場經(jīng)濟(jì)成熟化發(fā)展的助推器。日本、美國、英國等發(fā)達(dá)國家的地方政府融資體系都很發(fā)達(dá)，地方債成為國家經(jīng)濟(jì)部門借入債務(wù)的重要支柱。并且，隨著市場經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，一些新興的工業(yè)化國家和其他發(fā)展較快的發(fā)展中國家的政府融資也異軍突起，地方政府自我籌資能力越來越強(qiáng)，在貫徹國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)資源合理配置，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用?？偟膩砜?，具有以下幾點(diǎn)基本的經(jīng)驗(yàn)。

第一，財(cái)政在地方政府融資管理中居于主體地位，建立起政府公債相應(yīng)的預(yù)、決算編報(bào)制度和有效的監(jiān)督管理系統(tǒng)；實(shí)行分級管理，中央對地方債務(wù)發(fā)行實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，進(jìn)行總量控制。

第二，實(shí)行法制化管理，國家財(cái)政法規(guī)和地方自治法都賦予地方政府融資相應(yīng)的位置，其融資來源、資金管理、投放范圍及償還等都有明確的法律規(guī)定。各國法律規(guī)定地方債主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是市政設(shè)施建設(shè)，如美國的地方債券稱之為“市政債券”，規(guī)定由地方政府用于修橋筑路、、環(huán)保設(shè)施、水電煤氣、公共住宅、體育場所以及學(xué)校建設(shè)等。

第三，在保證中央政府國債優(yōu)先的情況下，為促進(jìn)地方債的發(fā)行和推銷，各國分別從債券利率、稅收政策等方面給予優(yōu)惠，如規(guī)定地方債稅收率可高于國債，或?qū)Φ胤絺氖找婷庹?、減征所得稅等。

2、私人融資動(dòng)議（PFI）模式的英國政府融資模式

為了滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需要，有效控制公共支出以及基于意識形態(tài)上的考慮，英國保守黨政府于1992年啟動(dòng)了私人融資動(dòng)議（PrivateFinanceInitiativePFI）。私人融資動(dòng)議就是允許私營部門涉足公共領(lǐng)域，提供以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的長期服務(wù)，私人部門每年從政府獲得一定的費(fèi)用以換回投資。

PFI是公私合伙（PublicPrivatePartnershipPPP）一種實(shí)現(xiàn)形式。在英國政府*年公布的“公私合伙——政府視角”的報(bào)告中，將PPP分為三類：一是通過出售國有企業(yè)的大部分或一小部分股份讓私營部門參與持有國有企業(yè)的股份；二是私人融資動(dòng)議及其他安排，政府以合同的方式向私營部門長期購買高質(zhì)量的公共服務(wù)；三是向市場出售政府服務(wù)。利用私營部門的專業(yè)技能和資金充分發(fā)掘政府資產(chǎn)的潛力。其中，PFI是PPP最為重要的一種形式。

3、市政債券和信用借貸相結(jié)合的波蘭地方政府融資經(jīng)驗(yàn)

波蘭作為中東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的典范，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中央集權(quán)制向分權(quán)制轉(zhuǎn)變過程中，其地方政府的融資舉債并未帶來很多經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家存在的地方巨額債務(wù)無法償還的問題。波蘭從1991年以立法的方式允許地方政府舉債開始，二十幾年的時(shí)間里，地方政府融資發(fā)展良好，其特點(diǎn)為初期以市政債券融資為輔，以金融中介機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠信用為主要資金來源。到*年，波蘭地方政府舉債的資金來源，20%來源于市政債券，80%來源于信用借貸，并未出現(xiàn)那種普遍存在于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的地方政府無力償還巨額債務(wù)的現(xiàn)象。

波蘭的經(jīng)驗(yàn)表明，地方政府融資發(fā)展的好壞，主要受到以下幾個(gè)方面的影響：（1）是否具有穩(wěn)健的地方財(cái)政稅收和可預(yù)期的中央政府轉(zhuǎn)移撥款；（2）地方政府融資規(guī)范體制和監(jiān)督機(jī)制是否健全；（3）是否具備多種形式的融資渠道，且相關(guān)金融機(jī)構(gòu)是否受到政府的過分干預(yù)。

4、主體明確、程序規(guī)范的日本地方政府融資經(jīng)驗(yàn)

一是有一套較為完整的組織運(yùn)作機(jī)構(gòu)。大藏省統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)政府投融資的政策、計(jì)劃、年度預(yù)決算、資金調(diào)度和運(yùn)用。政府按國會批準(zhǔn)的計(jì)劃，將集中的資金投向政府興辦的金融機(jī)構(gòu)，再由金融機(jī)構(gòu)提供給民間各部門，以實(shí)現(xiàn)政府一定經(jīng)濟(jì)目的。

二是執(zhí)行嚴(yán)格的投資政策、預(yù)決算制度和工作程序。根據(jù)政府制定的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，各公有投融資機(jī)構(gòu)每年8月底要提出下一年度預(yù)算要求報(bào)送大藏省，大藏省與有關(guān)部門談判征求意見，加以修改審定，提出投融資方案，年末或下年初由大藏大臣提交議會審議決定后，從新財(cái)年起執(zhí)行。

三是實(shí)行法制化管理。國家財(cái)政法規(guī)和地方自治法規(guī)都賦予地方政府融資相應(yīng)的位置，對其融資來源、資金管理、投放范圍及償還等都有明確的規(guī)定。

六、加快*省地方政府融資的對策建議

擴(kuò)大全省各級政府融資規(guī)模的關(guān)鍵在于構(gòu)建多樣化、規(guī)范化的融資平臺，通過這些融資平臺進(jìn)一步拓寬融資方式，同時(shí)政府要加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和支持，以促進(jìn)地方政府融資快速、有序發(fā)展。

（一）構(gòu)筑多樣、規(guī)范的*地方政府融資平臺

1、構(gòu)筑多樣化的融資主體

構(gòu)筑多樣化的融資主體關(guān)鍵在于組建或改組相應(yīng)的綜合性或?qū)I(yè)性的國有投資公司，使之成為政府投資項(xiàng)目的融資平臺。具體可以采取以下三種思路：

第一，構(gòu)建面向單個(gè)項(xiàng)目的投資公司。經(jīng)驗(yàn)表明，組建面向單個(gè)項(xiàng)目的投資公司是非常好的融資平臺。如贛粵高速股份公司，通過配股、資產(chǎn)收購、發(fā)行短期融資債券、銀行貸款等途徑，累計(jì)為*高速公路建設(shè)提供建設(shè)資金68億元，成為*交通建設(shè)一個(gè)重要的融資平臺；剛組建的省地方鐵路公司向國家開發(fā)銀行成功融資40億元，用于地方鐵路建設(shè)等等。結(jié)合實(shí)際情況，我們還可以考慮組建工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司、大型水利項(xiàng)目建設(shè)公司等。對政府投資或部分參與投資的特大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如地方出資的鐵路、公路、電廠、各類開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、水利樞紐工程等，按項(xiàng)目法人責(zé)任制要求，成立政府控股的單個(gè)項(xiàng)目投資公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金籌措、建設(shè)施工及運(yùn)營管理的全過程，政府的土地、資金按照資本金方式投入，可以充分發(fā)揮政府資金的放大效應(yīng)。在不影響政府對特殊行業(yè)壟斷地位的前提下，這類公司可采用上市或公開發(fā)行債券方式籌集資金，鼓勵(lì)民間資本和國外財(cái)團(tuán)資本參與投資。

第二，構(gòu)建綜合性投資公司。對現(xiàn)有存量的公用事業(yè)資產(chǎn)，可以合理整合資源，成立若干個(gè)綜合性投資公司。地方政府能否利用有效融資手段充分利用國內(nèi)外大量的剩余資本，關(guān)鍵就在于建立具有多樣融資功能的綜合性投資機(jī)構(gòu)。這類投資公司可以以現(xiàn)有建成的設(shè)施作為政府資本金注入，它既有控股公司職能，使資本保值增值，同時(shí)又承擔(dān)國家政策性投資職能。綜合性投資公司根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，測算所需投入資金，研究哪些項(xiàng)目可以通過收費(fèi)及經(jīng)營回收投資，策劃BOT等組合投資和組合融資方案，重點(diǎn)為重大產(chǎn)業(yè)、公益性、政策性項(xiàng)目進(jìn)行融資。

第三，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司。對政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目，可以視具體情況，對該類項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，項(xiàng)目中的部分可能是經(jīng)營性的，如電視臺、藝術(shù)中心、體育場館等設(shè)施建設(shè)，對其中經(jīng)營性的部分，應(yīng)逐步減少政府投資的份額，成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，多元化經(jīng)營，以收養(yǎng)支，部分推向市場，對于非經(jīng)營性部分由政府予以投入。

第四，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資公司。高新技術(shù)企業(yè)由于存在著技術(shù)、產(chǎn)品、市場等多種不確定性，很難得到銀行貸款，在成熟期之前也很難從資本市場取得資金。應(yīng)當(dāng)通過政府投資引導(dǎo)社會資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大地方政府的高新技術(shù)領(lǐng)域的融資規(guī)模。可以考慮將目前科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中用于競爭性的投資，轉(zhuǎn)化為科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)基金的啟動(dòng)資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，創(chuàng)辦區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)投資公司，變政府直接投資為通過風(fēng)險(xiǎn)投資公司的間接投資，在嚴(yán)格項(xiàng)目篩選論證的基礎(chǔ)上，率先啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資，從而實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的融資。

2、明確各級政府投資公司的定位及主要職責(zé)

投資公司的定位，是規(guī)范政府融資主體首先要解決的問題。根據(jù)政府的投資職能、建設(shè)職能和管理職能相分離和政企分開、管用分開的原則，投資公司經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立，作為政府投融資的責(zé)任主體，執(zhí)行政府相關(guān)事業(yè)發(fā)展政策，履行支持政府投資項(xiàng)目的職能，負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目運(yùn)作，確保政府投資資金的使用效益。政府與政府投資公司應(yīng)當(dāng)是股東與公司關(guān)系。但政府投資公司不同于經(jīng)營性的國有企業(yè)，雖然屬于企業(yè)，但其投資的主要目的是實(shí)現(xiàn)政府的調(diào)控目標(biāo)而非追求利益最大化，其經(jīng)營目標(biāo)應(yīng)確定為社會效益目標(biāo)，主要是公益性、政策性和福利性項(xiàng)目的投資和非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。

根據(jù)投資公司產(chǎn)生的背景及其經(jīng)營目標(biāo)來看，為充分發(fā)揮國有投資公司在地方政府融資中的平臺作用，對投資公司可以界定為以下四項(xiàng)職責(zé)，第一是按照政府意愿，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行融資；二是根據(jù)政府安排，運(yùn)用法定的可支配資產(chǎn)進(jìn)行參股、控股投資；第三是為完成政策性目標(biāo)，面向國內(nèi)外市場多渠道、多形式融資；第四是負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的保值、增值或收回。

3、規(guī)范投資公司運(yùn)作

在資產(chǎn)關(guān)系上，投資公司應(yīng)以資產(chǎn)為紐帶，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，健全法人治理結(jié)構(gòu)。要按照《公司法》的規(guī)定組建董事會和監(jiān)事會，完善內(nèi)部管理制度，確保政府投融資的安全和效益。政府應(yīng)派任財(cái)務(wù)總監(jiān)，對投資公司的投融資、收益和分配情況進(jìn)行日常監(jiān)督。建立科學(xué)的考評指標(biāo)體系和辦法，實(shí)行經(jīng)營業(yè)績與報(bào)酬掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，逐步建立對公司經(jīng)營者的約束機(jī)制。

在投資方向上，投資公司應(yīng)利用多種渠道籌集建設(shè)資金，并根據(jù)政府計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目投資，其投資方向主要是政府投資項(xiàng)目，主要領(lǐng)域在基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目。

在融資方式上，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)確定融資方案，廣開融資渠道，并建立還貸機(jī)制。投資公司在進(jìn)行間接融資的同時(shí)，可以采取股票上市、發(fā)行企業(yè)債券和項(xiàng)目融資等方式直接融資，并應(yīng)隨著發(fā)展，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際不斷提高直接融資的比例。

（二）進(jìn)一步拓寬地方政府融資方式

1、繼續(xù)利用信貸資金

從全省各級政府融資資金來源來看，銀行資金是融資的主要來源，是解決地方政府建設(shè)資金短缺的主要途徑。*作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須繼續(xù)充分運(yùn)用銀行資源，加大負(fù)債經(jīng)營的力度，促進(jìn)資金的大量集聚。

一是要進(jìn)一步整合政府資源，擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款總額。商業(yè)銀行經(jīng)營的基本原則是“安全性、流動(dòng)性、盈利性”，保證資金安全是商業(yè)銀行經(jīng)營的首要目的，據(jù)此銀行需要對貸款單位的資信狀況、貸款用途、項(xiàng)目前景等作比較深入的了解，要求貸款單位提供擔(dān)保。為了滿足商業(yè)銀行對貸款主體的上述要求，地方政府應(yīng)改革現(xiàn)有政府資源的分布格局，將分散的部門資源轉(zhuǎn)化為政府資源，整合存量資源歸并到國有獨(dú)資投資公司，做大做強(qiáng)投資公司作為政府融資的責(zé)任主體，對資金進(jìn)行統(tǒng)一籌措、使用和管理。同時(shí)，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）和人力生成資本（如城市路、橋）以及相關(guān)的延伸資本（如城市路、橋的冠名權(quán)）等進(jìn)行合理配置到投資公司，使投資公司具有向金融機(jī)構(gòu)大量融資的資源優(yōu)勢，從而提高政府的融資能力。

二是要積極爭取政策性銀行的支持。商業(yè)銀行是以營利為目標(biāo)，一般信貸資金期限短、利率高，還款的壓力較大，但政策性銀行是專門從事政策性信貸業(yè)務(wù)、不以營利為目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)，，貸款的期限長、利率低。向其貸款的進(jìn)入門檻雖然較高，但一旦成功，具有商業(yè)銀行無法比擬的優(yōu)勢。*年國家開發(fā)銀行和*省政府共同簽訂了《金融合作協(xié)議》，在“十五”期間向*貸款373億元用于*的固定資產(chǎn)投資?！笆晃濉逼陂g要進(jìn)一步加強(qiáng)與開發(fā)行的聯(lián)系和溝通，積極貫徹落實(shí)*年度*省人民政府與國家開發(fā)銀行簽訂的信貸工作聯(lián)系制度，更好地發(fā)揮國家開發(fā)銀行的融資渠道作用和政策性金融服務(wù)功能，爭取增加對*的貸款額度，促進(jìn)*省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是進(jìn)一步提升政銀企合作平臺。目前，我省政銀企建立了良好的合作關(guān)系，政府促進(jìn)了銀企互信和對接。今后，建議進(jìn)一步提升合作的層次和水平，由政府牽頭協(xié)調(diào)和提供服務(wù)工作，加強(qiáng)部門之間、部門與企業(yè)之間的協(xié)作與配合，及時(shí)向各金融機(jī)構(gòu)通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，定期向金融機(jī)構(gòu)介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助金融機(jī)構(gòu)作好項(xiàng)目儲備、開發(fā)和篩選，引導(dǎo)信貸資金投向，培育新的信貸增長點(diǎn)，形成政銀企互動(dòng)、相互合作，相互支持的良好局面。

四是運(yùn)用集中開戶、政府貼息等手段，發(fā)揮融資的杠桿效應(yīng)。信貸資金的特點(diǎn)是通過存貸款的差額獲取利潤，在實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的原則下，銀行信貸資金的規(guī)模受制于吸取的存款量，存款量越大，發(fā)放貸款的量也就越大，貸款的利率也就可能越優(yōu)惠。因此，地方政府在開戶銀行的選擇上應(yīng)當(dāng)作出權(quán)衡，可以采用集中開戶等形式來獲取優(yōu)惠。同時(shí)，銀行為了確認(rèn)收入，需要貸放出去的資金能夠按期收回利息，因此，地方政府可以將部分財(cái)政資金作為給投資公司信貸資金的利息補(bǔ)貼，使銀行資金的利息有保證，則能使投資公司向銀行舉借更多債務(wù)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的融資杠桿效應(yīng)，極大緩解資金短缺的壓力。

五是地方政府加強(qiáng)對擔(dān)保體系的支持。我省已經(jīng)建立起了多種政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建議地方政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定比例資金，對政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)因賠付造成的擔(dān)保資金損失，按擔(dān)保額一定比例實(shí)行補(bǔ)償，以提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？紤]擔(dān)保行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的特殊性質(zhì)，可考慮在稅收上給予一定的優(yōu)惠政策。

六是結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)造新的信貸領(lǐng)域和方式。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)重要的增長極，結(jié)合這一實(shí)際情況，各級地方政府要不斷加大對園區(qū)企業(yè)的扶持力度，幫助其獲得更多的資金投入，多角度、全方位地幫助工業(yè)園區(qū)及其中的企業(yè)開辟更多的融資渠道。結(jié)合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，可以園區(qū)內(nèi)的大企業(yè)為龍頭，為其關(guān)聯(lián)度較高的其他企業(yè)作擔(dān)?；蛘咭詧@區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)作為一個(gè)整體向銀行申請貸款，還可以考慮以園區(qū)內(nèi)某優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群向銀行申請集群貸款等等新的信貸方式。

2、利用證券和債券資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模

一是要堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”快速推進(jìn)我省股份公司的組建，為證券市場發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一，圍繞地區(qū)、行業(yè)優(yōu)勢發(fā)展具有地域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)特色的股份公司，對于有色金屬、稀有稀土礦產(chǎn)、旅游資源、林業(yè)、水產(chǎn)資源等*就有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，選擇一批具有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢的企業(yè)進(jìn)行重組，走聯(lián)合的路子，組建股份公司；第二，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展股份公司，我省的汽車、冶金、醫(yī)藥、電子、食品、化工建材產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)集中了全省最多最好的企業(yè)資源，股份制改革的重點(diǎn)放在六大支柱產(chǎn)業(yè)上，發(fā)掘一大批有潛質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行股份制改革；第三，圍繞跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組聯(lián)合組建股份公司，摒棄地方保護(hù)主義，有目的地吸收國內(nèi)外有影響、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)參與股份制改革。

二是推動(dòng)企業(yè)多渠道上市融資。要擴(kuò)大視野，開闊思路，充分利用境內(nèi)與境外、主板與中小企業(yè)板證券市場，繼續(xù)擴(kuò)大主板市場融資規(guī)模，積極推動(dòng)企業(yè)到中小板市場融資，鼓勵(lì)企業(yè)“借道”、“買殼”上市，支持有實(shí)力、有潛質(zhì)的企業(yè)到境外、海外證券市場上市。

三是加大上市公司重組力度，做大做強(qiáng)上市公司，提高再融資能力。現(xiàn)有的上市公司是非常寶貴的資源，要結(jié)合“十一五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把積極推動(dòng)和支持上市公司資產(chǎn)重組作為發(fā)展證券市場的一項(xiàng)重要工作來抓。支持上市公司圍繞主業(yè)發(fā)展，吸收并購優(yōu)勢資產(chǎn)、優(yōu)勢企業(yè)，投資運(yùn)作優(yōu)勢重點(diǎn)項(xiàng)目，對技術(shù)力量雄厚、管理水平較高、行業(yè)發(fā)展?jié)摿^大、在同行業(yè)中占有優(yōu)勢地位的上市公司，要最大程度地支持其實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)資產(chǎn)重組，做強(qiáng)做大。

四是大力推動(dòng)企業(yè)債券融資，做到股票融資、債券融資“兩條腿”走路。國家發(fā)展改革委最近又批準(zhǔn)*省煤炭集團(tuán)公司發(fā)行企業(yè)債券15億元、*高速公路投資發(fā)展（控股）有限公司發(fā)行債券5億元，這是繼省投資集團(tuán)公司之后，我省企業(yè)又一次較大規(guī)模的利用債券市場直接融資。隨著我國企業(yè)債券市場逐漸“回暖”，我們要適應(yīng)債券市場的新變化和新要求，按照《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，加大資源整合力度，培育一批符合條件的發(fā)行債券的主體，儲備一批發(fā)行債券的企業(yè)和項(xiàng)目，大力推動(dòng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

3、在城市公用設(shè)施領(lǐng)域大力推廣融資租賃

融資租賃是由出租人根據(jù)承租人的要求，按雙方的事先合同約定，向承租人制定的出賣人購買承租人指定的資本貨物，再將該資本貨物出租給承租人使用，承租人在支付約定時(shí)期的租金后，可以取得該資本貨物額所有權(quán)。融資租賃將融資和融物相結(jié)合，實(shí)行項(xiàng)目管理，與直接向銀行貸款相比，對項(xiàng)目企業(yè)信用度要求較低，擔(dān)保形式比較簡單，操作方便靈活，業(yè)務(wù)對象也比較寬泛。銀行對于一些不敢直接放貸的企業(yè)可以通過租賃形式向其融資。融資租賃起到了銀企“供給”與“需求”之間的“橋梁”作用，在一定程度上分散了銀行直接向企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

融資租賃非常適合于公共設(shè)施項(xiàng)目，如公路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市公共交通車輛更新、醫(yī)療設(shè)備購置等，這些項(xiàng)目一次性投入比較大、回收期長，一般沒有足夠信用的承載主體，銀行在資金供給量、還款時(shí)限、信用擔(dān)保等方面很難適應(yīng)這些項(xiàng)目，但通過金融租賃可以解決這個(gè)問題，比如融資租賃業(yè)務(wù)開展較好的浙江省租賃公司通過融資租賃方式出租了上海張江高科技園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房和杭州市70％的公交客車。

全省各級地方政府要樹立融資效率概念，理解融資租賃效果的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)學(xué)習(xí)浙江省的經(jīng)驗(yàn)，在稅收、信貸、保險(xiǎn)和財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)融資租賃公司積極參與基礎(chǔ)設(shè)施投資

4、大力開拓信托融資渠道，獲得資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國信托融資的主要形式是信托公司以發(fā)行債權(quán)型收益權(quán)證的方式接受投資者的委托，匯集各類受托資金，集合運(yùn)用，以項(xiàng)目融資貸款的方式對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供支持。信托作為我國近年來新興的金融工具，已與銀行、證券、保險(xiǎn)并列為我國的四大金融支柱，它具有聚資快、風(fēng)險(xiǎn)低、回報(bào)高的特點(diǎn)，能夠幫助政府投資項(xiàng)目進(jìn)行有效融資，并能使投資者獲得超值收益。

*年末，*全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為5214億元，人均各項(xiàng)存款為12065元，這些資金總額較大，但同時(shí)較分散，這為開拓信托融資創(chuàng)造了條件。信托融資是當(dāng)前我省把社會閑散資金引入建設(shè)領(lǐng)域最為直接和便捷的通道。通過信托進(jìn)行投資的門檻較低，不成規(guī)模的社會閑散資金集中起來進(jìn)行投資成為可能。從實(shí)際情況來看，上海已經(jīng)運(yùn)用了信托產(chǎn)品，吸引社會閑散資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，愛建信托公司、上海國投推出的“外環(huán)隧道信托投資計(jì)劃”、“磁懸浮交通項(xiàng)目股權(quán)信托收益投資計(jì)劃”、“新上海國際大廈信托投資計(jì)劃”等信托產(chǎn)品都取得了成功，并且這些信托產(chǎn)品的購買者三分之二是個(gè)人，北京國投推出的“北京CBD土地開發(fā)資金信托計(jì)劃”為北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集了10多億元的資金。南昌市土地儲備中心與江信聯(lián)合成功融資2億多元，宜春市成功發(fā)行了1．3億元的信托計(jì)劃，豐城市通過信托募集了1個(gè)億的建設(shè)資金。

我省地方政府要充分運(yùn)用好我省江信公司和江南信托公司這兩家信托融資平臺，充分發(fā)揮我省信托融資功能。目前，信托融資在我省還處于起步階段，在普通投資者眼里信用還不是太高，地方政府可以將一些安全性較高、風(fēng)險(xiǎn)較小和收益相對比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目交給信托公司采用信托的方式向民間融資，地方政府通過與信托公司的合同約束，提高公司理財(cái)?shù)膶I(yè)技能和管理水平。同時(shí)為了規(guī)范信托融資，保證信托融資的持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)加快制定規(guī)范地方信托投資的地方性法規(guī)或省政府規(guī)章，就信托投資公司為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資標(biāo)準(zhǔn)、程序等做出明確規(guī)定。在信托產(chǎn)品發(fā)行上，政府要給予充分的支持，如政府對一些項(xiàng)目信托融資給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，在稅收上予以優(yōu)惠，對機(jī)構(gòu)投資者給予一定的優(yōu)惠政策，從而增強(qiáng)對投資者的吸引力，以保證發(fā)行成功。

5、選擇優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推行資產(chǎn)證券化（ABS融資方式）

ABS（Asset-BackedSecuritization）方式是一種新的引資方式，原意為以資產(chǎn)支持的證券化，是指以目標(biāo)項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)的未來預(yù)期收益為保證，通過在國際市場上發(fā)行高檔債券來籌集資金的一種項(xiàng)目證券融資方式。它依據(jù)某一特定項(xiàng)目的資產(chǎn)可能產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流量，以發(fā)行債券的形式籌措資金，并取得項(xiàng)目運(yùn)營的未來現(xiàn)金收益權(quán)，原始權(quán)益人則得以實(shí)現(xiàn)其資本存量的變現(xiàn)和流動(dòng)，從事其他的投資。這種投融資方式的優(yōu)點(diǎn)就是能使原本信用等級較低的項(xiàng)目的信用等級提高，使其照樣可以進(jìn)入國際高檔證券市場，利用該市場信用等級高、債券利率低的特點(diǎn)，大幅度降低發(fā)行債券籌集資金的成本。并且ABS涉及環(huán)節(jié)少、風(fēng)險(xiǎn)分散、融資證券化的特點(diǎn)，可以大規(guī)模低成本的籌集資金,項(xiàng)目的經(jīng)營決策權(quán)仍歸屬原始受益人。

作為一種證券化融資方式，ABS代表著項(xiàng)目融資的未來發(fā)展方向。從我國發(fā)展情況來看，目前已經(jīng)有中遠(yuǎn)、珠海高速、中集集團(tuán)和重慶建行項(xiàng)目向海外實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)證券化的成功案例。中遠(yuǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)是其北美線路的航運(yùn)收入；珠海高速的基礎(chǔ)資產(chǎn)是高速公路的收費(fèi)；中集集團(tuán)的基礎(chǔ)資產(chǎn)則是其集裝箱海外應(yīng)收賬款；建設(shè)銀行重慶分行已選擇并獲準(zhǔn)與香港豪升ABS（中國）控股有限公司達(dá)成合作協(xié)議，ABS在重慶首次運(yùn)作將投入2億美元，流動(dòng)資金可達(dá)10億－20億美元，此次運(yùn)作項(xiàng)目，為航空票款、汽車按揭、商業(yè)零售等

我省有許多建設(shè)與開發(fā)項(xiàng)目前景良好，未來也有比較穩(wěn)定的收益，但在建設(shè)階段需要大量的資金投入，采用ABS融資方式可以較好解決這一問題。因此，今后對于我省一些有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，如水電設(shè)施、公路、橋梁等項(xiàng)目可以嘗試積極策劃推進(jìn)ABS融資。同時(shí)，要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，將有抵押的信用資產(chǎn)重組，以抵押資產(chǎn)的預(yù)期現(xiàn)金收益為擔(dān)保，在國際國內(nèi)資本市場上嘗試發(fā)行資產(chǎn)證券，并可以積極探索住房抵押貸款證券化、應(yīng)收賬款證券化的有效途徑。

6、結(jié)合*優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)投資基金是通過商業(yè)的方式募集民間資本從事特定投資的有效方法。它是由一定機(jī)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)基金管理公司、其他投資公司發(fā)起向特定對象募集資本形成基金用于預(yù)期的項(xiàng)目建設(shè)或投資活動(dòng)，以此形成的投資收益回報(bào)給投資者，就概念來說屬于創(chuàng)業(yè)基金的一部分。一般講，創(chuàng)業(yè)基金包括風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)基金。產(chǎn)業(yè)投資基金是一種借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家“創(chuàng)業(yè)投資基金”運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國具體實(shí)踐通過發(fā)行基金收益憑證，將投資者資金集中起來，具有“幾何投資、專家理財(cái)、分散經(jīng)營、收益穩(wěn)定”等特點(diǎn)，主要對未上市公司進(jìn)行組合投資，投資收益按照資金分成，投資風(fēng)險(xiǎn)由投資者共同承擔(dān)。*年3月，總額200億元首期規(guī)模50億元的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)得到國務(wù)院批準(zhǔn)同意。

結(jié)合我省在有色金屬、稀有稀土礦產(chǎn)、旅游開發(fā)等具有明顯比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，向國家申請組建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)投資基金公司，為將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢搭建新的融資平臺，開辟新的融資渠道。

7、爭取國家率先批準(zhǔn)*試行發(fā)行地方政府債券

在*年9月11日，財(cái)政部長金人慶在向亞太經(jīng)合組織財(cái)長會議提交的報(bào)告中表示，中央政府正在考慮在有限的條件下，授權(quán)地方政府發(fā)行債券。我們要積極抓住這一信息，充分利用中央加快中部崛起的有利時(shí)機(jī)，爭取國家率先批準(zhǔn)*試點(diǎn)發(fā)行地方政府債券。

（三）加大對*地方政府融資的體制和政策等方面的保障

1、成立省地方融資管理委員會，加強(qiáng)對融資的風(fēng)險(xiǎn)性、收益、質(zhì)量等進(jìn)行管理

目前，地方政府融資方式多樣，主體多樣，各級政府及其所屬部門都通過多種方式進(jìn)行融資，因融資形成的債務(wù)管理較為分散，從而可能導(dǎo)致融資的風(fēng)險(xiǎn)加大，地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。鑒于這種情況，建議可以成立由發(fā)展改革委、財(cái)政等部門共同參加的省地方融資管理委員會，領(lǐng)導(dǎo)全省的政府融資活動(dòng)并負(fù)責(zé)對因此而形成的地方債務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理監(jiān)督。該管委會首先要摸清全省各級地方政府融資現(xiàn)狀、渠道及政府目前債務(wù)情況，摸清家底；其次，結(jié)合本省實(shí)際情況制定全省統(tǒng)一的政府融資規(guī)劃，試行規(guī)范化管理。地方政府融資要同本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策緊密結(jié)合，通過調(diào)整融資來源、規(guī)模、運(yùn)作程序及投資重點(diǎn)，一方面來貫徹區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策等，另一方面確保政府融資在可控制范圍之內(nèi)，加強(qiáng)對地方政府融資的宏觀調(diào)控能力；第三，要制定適合本省地方政府融資的政策，拓寬融資渠道，規(guī)范有效引導(dǎo)地方政府做大做強(qiáng)融資總量；最后，要加強(qiáng)對地方政府融資形成的債務(wù)的管理及債務(wù)償還的監(jiān)督，對以前形成的債務(wù)，要嚴(yán)格劃分責(zé)任，該由政府負(fù)責(zé)的債務(wù)，應(yīng)制定一個(gè)切實(shí)可行的還債計(jì)劃，對純商業(yè)性的、地方政府沒有介入的融資項(xiàng)目所形成的債務(wù)，由企業(yè)負(fù)責(zé)，防止把一切債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)全部推給政府的現(xiàn)象。對新形成的融資債務(wù)，可以考慮由各級財(cái)政部門建立政府融資的“償債基金賬戶”，將每一年度財(cái)政收支結(jié)余、政府融資項(xiàng)目投資額及部分投資收益劃轉(zhuǎn)“償債基金賬戶”，建立償債準(zhǔn)備金，由管委會統(tǒng)一管理。

2、加快制定與新的融資渠道相對應(yīng)的政策、法規(guī)與監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制

對地方政府融投資實(shí)行法律化、規(guī)范化的管理，做到有法可依、違法必究。盡快制定《*省地方政府融資管理?xiàng)l例》等地方政府融資法規(guī)，對地方政府融資的來源、資金使用和管理，特別是投資決策失誤責(zé)任和償還責(zé)任以法律形式作出明確規(guī)定。地方政府融資資金的投向只能專項(xiàng)用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、地方基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。從法治的高度杜絕行政領(lǐng)導(dǎo)隨意拍板決定項(xiàng)目取舍的非科學(xué)做法，規(guī)范融資主體的行為，提高資金的使用效益，使地方政府融資向法制化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。用明確的法律預(yù)期規(guī)范、監(jiān)督和引導(dǎo)地方政府的融資。

3、加快信用體系建設(shè)，打造信用*

“好的名聲是永遠(yuǎn)找不完的鈔票，壞的名聲是永遠(yuǎn)掙不脫的枷鎖”。對一個(gè)投資者來說，一個(gè)政府聲譽(yù)的好壞，其政策的透明度與效率如何，直接關(guān)系到他們的成敗。一個(gè)開明、守信、高效的政府和良好的社會誠信制度是一個(gè)地區(qū)招商引資最好的招牌。

各級地方政府必須高度重視信用環(huán)境建設(shè)，規(guī)范企業(yè)改制行為，督促企業(yè)維護(hù)合法債權(quán)。一是要建立以政府為主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)的信用評價(jià)機(jī)構(gòu)，探索建立全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一授信的企業(yè)信用等級評定機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)提升信用等級。整合金融、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信用信息的實(shí)時(shí)查詢。二是建立守信用企業(yè)正向激勵(lì)和失信行為懲戒機(jī)制，由發(fā)改委、中小企業(yè)局、金融機(jī)構(gòu)等部門，定期組織守信用企業(yè)評選，列出“紅名單”，金融、財(cái)稅、工商等相關(guān)部門給予優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施。同時(shí)，依法加大對不講信用、破還信用行為的懲戒力度，對逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，實(shí)行“黑名單制度”，采取金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制裁的措施予以懲戒。三是在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園內(nèi)率先進(jìn)行創(chuàng)建“金融安全區(qū)”試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。