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關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；工學結(jié)合；教學管理；依據(jù)；策略

對工學結(jié)合的認識

目前對于工學結(jié)合教育內(nèi)涵的理解見仁見智，為大多數(shù)人認可的解釋是：工學結(jié)合教育是指職業(yè)院校與企業(yè)緊密合作，以培養(yǎng)學生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭力為重點，利用學校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采取課堂教學與學生參加實際工作有機結(jié)合的方式，把學習與工作的結(jié)合貫穿于教學過程之中，培養(yǎng)適合不同用人單位需要的具有較高創(chuàng)新與實踐能力的人才的教育活動。無論是在普通教育還是在職業(yè)教育中，教學都是重頭戲，教學管理更是不容忽視，在國家大力推行工學結(jié)合的背景下，學校和企業(yè)怎樣進行合作以加強職業(yè)院校的教學管理工作，是值得關(guān)注的焦點。在本文中，筆者擬將工學結(jié)合界定為一種人才培養(yǎng)模式，并據(jù)此論述職業(yè)教育工學結(jié)合教學管理的依據(jù)以及職業(yè)教育工學結(jié)合教學管理的策略。

職業(yè)教育工學結(jié)合教學管理的依據(jù)

政策依據(jù)2005年10月28日頒發(fā)的《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出：大力推行工學結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。2006年2月教育部辦公廳印發(fā)的《教育部2006年職業(yè)教育工作要點》中的附件第13條也提到：大力推動各地和職業(yè)院校實行校企合作、工學結(jié)合的培養(yǎng)模式。制定《職業(yè)院校試行工學結(jié)合、半工半讀的意見》，就中等職業(yè)學校學生頂崗實習一年、高等職業(yè)院校實習實訓半年提出操作性指導意見。2006年教育部關(guān)于《職業(yè)院校試行工學結(jié)合、半工半讀的意見》中指出：要積極推進學生到企業(yè)等用人單位頂崗實習，努力形成以學校為主體，企業(yè)和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式。……切實加強實踐教學。國家大力推行工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，并以文件的形式規(guī)定下來，可見國家對工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重視程度。

理論依據(jù)職業(yè)教育教學管理的目標包括三點：第一，建立理論與實踐相結(jié)合的教學模式；第二，建立“五育”有機結(jié)合的教學體系；第三，建成科學化、規(guī)范化、民主化的教學管理體系。職業(yè)教育實行工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，體現(xiàn)了教育與生產(chǎn)勞動和社會生產(chǎn)實踐相結(jié)合，理論教學與實踐教學相結(jié)合。在這種人才培養(yǎng)模式下的職業(yè)教育教學管理勢必會相應地發(fā)生改變，由傳統(tǒng)的以學校為中心的教學管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W校和企業(yè)共同進行教學管理，這樣更有利于實現(xiàn)職業(yè)教育教學管理的目標。

實踐依據(jù)——國外的成功經(jīng)驗德國的“雙元制”職業(yè)教育是一種典型的工學結(jié)合的教育模式，構(gòu)成“雙元制”職業(yè)教育的兩個本質(zhì)要素就是企業(yè)和學校。企業(yè)著重進行實際操作技能的訓練，學校著重理論知識的傳授，兩者相互補充，相互促進。在培訓基地和培訓中心的建設方面，德國政府和企業(yè)舍得投資，并進行統(tǒng)一規(guī)劃，對理論教師、實踐教師和企業(yè)培訓師傅在規(guī)格要求、培訓方式、進修措施和考核制度等方面都有嚴格要求，同時也從社會地位、經(jīng)濟待遇等方面給予優(yōu)惠，確保教師來源充足、教師素質(zhì)良好與教學情緒穩(wěn)定。職業(yè)學校的學生同時具有學徒和學生的雙重身份，學習分為兩個部分，即在工廠接受實踐操作訓練和在職業(yè)學校接受理論課程與一般課程的學習，使理論與實踐操作相互結(jié)合。一般而言，學生在職業(yè)院校學習的時間為每周一到兩天，學徒在企業(yè)內(nèi)的主要實習場所是工作崗位、實訓工場和實驗室以及企業(yè)內(nèi)教學。在實踐技能培訓方面，通常是實訓教師在工作崗位上通過示范、講解的方式傳授手工操作的技巧和知識。按照職業(yè)院校的課程計劃，教學可以分為理論教學和實踐教學兩類，二者的關(guān)系是很密切的，職業(yè)院校學生職業(yè)技能與職業(yè)能力的形成有賴于理論教學和實踐教學的緊密結(jié)合，工學結(jié)合的教學管理能使二者有效地結(jié)合起來。

工學結(jié)合教學管理的策略

教學管理是職業(yè)院校管理工作的重要組成部分，是指教學管理人員通過一定的組織形式、管理手段使學校的教育活動達到既定目標的過程。職業(yè)院校的教學管理工作是一項十分重要的工作，工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式下的實踐教學管理更顯得日益重要。

工學結(jié)合實踐教學管理實踐教學的內(nèi)容主要有兩大類，一類是為了學習理論知識而進行的理論聯(lián)系實際的教學，如實驗、作業(yè)等；另一類是具體運用專業(yè)知識、技能于實踐，并在這一過程中進一步擴大和加深專業(yè)知識，使職業(yè)技能熟練化的勞動教學?；诖艘约皩W結(jié)合的認識，工學結(jié)合實踐教學的管理主要包括工學結(jié)合實訓教學管理和工學結(jié)合實習教學管理兩個方面。

1.工學結(jié)合實訓教學管理。中央財政在“十一五”期間將對發(fā)展職業(yè)教育投入100億元，主要用于“四大工程”和包括建設職業(yè)教育實訓基地在內(nèi)的“四大計劃”中。在建設職業(yè)教育實訓基地的過程中，學校應選派年富力強、既懂業(yè)務又懂管理、德才兼?zhèn)?、作風深入、勇于真抓實干的教師充實到工學結(jié)合實訓教學管理部門，領(lǐng)導工學結(jié)合實訓教學工作。工學結(jié)合實訓教學管理部門要為教師制定明確的崗位職責，要建立和健全工學結(jié)合實訓教學考核、評估機制，鼓勵和引導教師以強烈的責任感和高度的事業(yè)心切實搞好教學。校內(nèi)、校外實訓基地應確定實驗指導專兼職教師。校內(nèi)基地的專職實訓指導教師要列入教師編制，校外兼職實訓指導教師要發(fā)給正式聘書，并有計劃地組織培訓。學生到校內(nèi)、校外基地進行實訓，實訓指導教師要根據(jù)實訓計劃擬訂實訓進程計劃，并按進程計劃組織指導學生實訓。要強化工學結(jié)合實訓教研活動，積極開展工學結(jié)合實訓教學課題研究。工學結(jié)合實訓教學管理部門應做好師資隊伍、設備設施、接受實訓人數(shù)的統(tǒng)計分析與積累資料的工作，有針對性地開展教育科學研究，進一步完善工學結(jié)合實訓教學考核制度，使工學結(jié)合實訓教學管理不斷趨于科學化，以提高工學結(jié)合實訓教學的質(zhì)量。轉(zhuǎn)貼于

2.工學結(jié)合實習教學管理。實習教學是職業(yè)院校最基本的實踐性教學形式，是培養(yǎng)學生職業(yè)技能的主要途徑。工學結(jié)合實習教學是指在工學結(jié)合實習工廠進行的實習教學。工學結(jié)合實習教學具有實現(xiàn)教育效益與經(jīng)濟效益的雙重功能，實習教學的過程同時伴隨著產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)主要是由學生通過實習操作完成的。工學結(jié)合實習教學的管理結(jié)構(gòu)應該是“一校兩制”，即學校﹢工廠的管理結(jié)構(gòu)。其具體做法，一是在職業(yè)院校中設主管工學結(jié)合實習教學的副校長一名，在實習工廠設實習工廠廠長一名，以副校長為主，實習工廠廠長為輔，共同負責實習工廠的全面工作。二是按專業(yè)設生產(chǎn)實習車間，車間主任由專業(yè)實習教研組長擔任，全面負責生產(chǎn)實習的日常管理工作，較大的專業(yè)可設由實習教師兼任的班組長，協(xié)助車間主任工作。三是根據(jù)實習工廠規(guī)模的大小，設置相應的職能科室，如生產(chǎn)經(jīng)營科、技能開發(fā)科、技術(shù)質(zhì)管科等。各職業(yè)院?？筛鶕?jù)本校的實際情況完善實習教學的管理結(jié)構(gòu)。工學結(jié)合實習教學產(chǎn)品的選擇與開發(fā)以及產(chǎn)品的質(zhì)量是工學結(jié)合實習教學管理的關(guān)鍵，職業(yè)院校要制定工學結(jié)合實習教學大綱，實習教學人員必須按照教學大綱編寫教材。實習工廠廠長應根據(jù)工學結(jié)合實習教學大綱的要求，結(jié)合實習工廠的生產(chǎn)任務，確定職業(yè)院校工學結(jié)合實習的組織與進程，編寫計劃說明，繪制工學結(jié)合實習日程表。實習教學人員則需進一步制定教學班（組）的學習授課計劃和課日授課計劃，必要時還要制定課題授課計劃等。實習教學人員在教授工學結(jié)合實習課時，必須遵循入門指導、巡回指導和結(jié)束指導三個基本步驟。進行入門指導時，應檢查學生安全防護措施和工作場地布置，講授操作要領(lǐng)并做示范，分配實習任務；進行巡回指導時，對關(guān)鍵工序、高技術(shù)工序崗位要配備經(jīng)驗豐富的工人把關(guān)。應及時進行個別指導和集體指導，使學生的技能和技巧得以形成，職業(yè)心理和思想品德得以健康發(fā)展。進行結(jié)束指導時，應驗收學生作業(yè)，結(jié)合實例進行講評，促使學生及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，加深對知識的理解和操作體驗。實習教學人員應根據(jù)教學管理要求，對每個課日實習情況做出記載，記載的內(nèi)容應包括教學內(nèi)容、進度、作業(yè)質(zhì)量，學生出勤及其他重要問題。在工學結(jié)合實習結(jié)束時，職業(yè)院校學生應根據(jù)工學結(jié)合實習目標、任務等方面的要求獨立完成實習報告的編寫，要求材料準確、觀點明確、表達清楚。

工學結(jié)合實踐教學管理與理論教學管理的有機結(jié)合理論教學和實踐教學不是各自獨立存在的，它們之間相互聯(lián)系，相互依賴，對兩者進行綜合管理，可以從與理論教學管理和實踐教學管理密切相關(guān)的場所、教育者和受教育者這三個方面入手。

1.對校辦工廠的管理。校辦工廠體現(xiàn)了理論教學與實踐教學的結(jié)合，在校辦工廠中實現(xiàn)工學結(jié)合實踐教學管理與理論教學管理的有機結(jié)合，要明確校辦工廠具有生產(chǎn)和教學的雙重任務，在進行教學管理的同時也要兼顧生產(chǎn)。校辦工廠應由一名副校長負責實踐教學工作，并設立實踐指導辦公室，配備一名實踐指導教師擔任專職干部，具體負責和安排學生下廠實踐過程中的各項具體工作，在實踐教學結(jié)束時，負責評定和匯總學生的考核成績，同時應配備具有相當文化程度的理論課教師。理論教學可以改在校辦工廠進行，使理論知識更好地運用于實踐，為工學結(jié)合實踐教學管理與理論教學管理的有機結(jié)合提供一定的空間。

2.對“雙師型”教師的管理。對“雙師型”教師的管理包含很多方面，系統(tǒng)而有代表性的關(guān)于“雙師型”教師管理的理論是天津工程師范學院周明星教授提出的“三層次”管理策略。該理論認為，應當從自我、學校和國家三個層面對“雙師型”教師實施專業(yè)管理。一是自我管理。從個人層次上，“雙師型”教師應當具有專業(yè)發(fā)展的自主意識和自主能力。二是學校管理。這種機制分為兩類：外在的督促機制，即通過制定硬性措施，使專業(yè)教師達到規(guī)定的要求；內(nèi)化的能動機制，即通過政治待遇激勵、理智情感激勵和經(jīng)濟待遇激勵等，提高專業(yè)教師自覺參與培訓進修的自覺性。三是國家管理。應當從“雙師型”教師的專業(yè)標準、專業(yè)制度、專業(yè)培訓和專業(yè)待遇四個方面加強對“雙師型”教師的宏觀管理。在這個層面上還有職業(yè)院校的人事制度管理、雙職稱管理和“雙師型”教師評定的標準等。首先是人事制度。應當改革職業(yè)院校的用人制度，允許職業(yè)院校通過職業(yè)資格認定，從社會上招聘有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員擔任專兼職教師，從根本上解決“雙師型”教師的來源問題。其次是雙職稱的管理。在現(xiàn)實條件下，教師系列和工程系列職稱的互評渠道不暢通，應解決“雙職稱”評定的問題。再次要統(tǒng)一“雙師型”教師的評定標準。工學結(jié)合實踐教學管理與理論教學管理的有機結(jié)合在“雙師型”教師的管理上更應體現(xiàn)人性化管理。

3.對學生的管理。在理論教學當中，課堂問題行為總是或多或少地存在。解決課堂問題行為重在預防，應制定明確的課堂規(guī)則，更重要的是專業(yè)理論課教師應采取適當?shù)姆椒▽W生進行管理。對大多數(shù)輕度問題行為，可以在不間斷教學的同時，采用暗示、提醒等方式提醒學生。對少數(shù)破壞性較大的問題行為，專業(yè)理論課教師要保持冷靜，在最短的時間內(nèi)解決問題。教務部門對實習輔導要統(tǒng)籌安排，學生實習的場地不只限于學校，也可以在校辦工廠或企業(yè)實習，定期安排這樣的場所向?qū)W生開放，并派專業(yè)理論課教師輔導學生，可使學生所學的理論知識更好地運用到實踐當中。教務部門要經(jīng)常抽查作業(yè)批改情況，防止作業(yè)抄襲現(xiàn)象。工學結(jié)合的作業(yè)除理論作業(yè)外，更應突出動手操作方面的作業(yè)。教學考核一般應采取考查和考試的辦法，考查課應注意在平時理論教學和實踐教學活動中采集學生的成績，一般應依據(jù)平時采集的3～4個分數(shù)評定考查成績。

工學結(jié)合的教學管理應注重理論與實踐的結(jié)合，注重企業(yè)與學校的合作教學管理，總結(jié)德國“雙元制”教學模式的成功經(jīng)驗，取其精華，結(jié)合我國的實際情況改革教學管理，是我國職業(yè)教育教學管理發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：高職教育；內(nèi)涵建設；歷史演進；要素構(gòu)成；發(fā)展特征

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼： A 文章編號：1672-5727（2016）04-0034-06

一、高職教育內(nèi)涵建設的歷史演進

所謂內(nèi)涵發(fā)展，是指以事物的內(nèi)部因素作為資源和動力的發(fā)展模式，在發(fā)展形態(tài)上，事物內(nèi)在屬性的發(fā)展是其主要表現(xiàn)，如規(guī)模適度、質(zhì)量提升、實力增強、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)及水平提高等。

20世紀90年代之前，我國高校并未充分重視內(nèi)涵建設，教育部的一些重要文件也未出現(xiàn)“內(nèi)涵建設”的字樣。2006年教育部文件《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》提出，高職教育必須以就業(yè)為導向，加強素質(zhì)教育，加快專業(yè)改革與建設，改革人才培養(yǎng)模式，推行工學結(jié)合，突出實踐能力培養(yǎng)和注重教師隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)等。文件中雖然并沒有提及內(nèi)涵建設的概念，但已明確高職教育必須以專業(yè)建設為切入點，主動適應社會需求，把加強內(nèi)涵建設和提高教育質(zhì)量作為改革與發(fā)展的重點。

2007年，教育部、財政部頒布的《關(guān)于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》提出要“加強內(nèi)涵建設，提升我國高等教育的質(zhì)量和整體實力”，首次明確使用“內(nèi)涵建設”一詞?！督逃?010年工作要點》中連續(xù)三次提及“內(nèi)涵建設”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出，要立足國情，把握教育發(fā)展的階段性特征，尊重教育規(guī)律，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提升內(nèi)涵，促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，內(nèi)涵建設從2007年開始逐步成為國家發(fā)展高等教育的側(cè)重點。

高職教育起源于上世紀80年代，經(jīng)過90年代的擴張之后，高職教育在規(guī)模上已占高等教育的半壁江山，從量到質(zhì)的發(fā)展已成為高職教育提升辦學水平的必然趨勢?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間要把高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上；教育部2010年在杭州召開的高職教育全國性工作會議上指出，今后十年高職教育必須以提高質(zhì)量為核心，實現(xiàn)內(nèi)涵建設的歷史性跨越。這意味著高等教育的重要組成部分――高職教育的發(fā)展重心應由規(guī)模擴張的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向注重提高辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)成效的內(nèi)涵建設上來。

如果說“十一五”期間高職教育是以規(guī)模為主、兼顧內(nèi)涵發(fā)展的話，那么“十二五”期間高職教育是以內(nèi)涵為主、兼顧規(guī)模發(fā)展，今后將由規(guī)模發(fā)展逐步過渡到向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。高職院校也必須順應這一趨勢，及時調(diào)整思路，從規(guī)模數(shù)量擴張盡快轉(zhuǎn)向辦學質(zhì)量提高，走以內(nèi)涵式發(fā)展為標志的可持續(xù)發(fā)展之路。

二、高職院校內(nèi)涵建設的概念及必然性

（一）內(nèi)涵與外延

在邏輯學上，“內(nèi)涵”與“外延”是相對范疇，原指概念的兩種基本屬性?！冬F(xiàn)代漢語詞典》解釋，概念的內(nèi)涵指的是事物本質(zhì)屬性的總和，而概念的外延指的是事物所指對象的范圍。在高職教育實踐中，外延指學校的辦學規(guī)模、條件、設施等“硬件”，是顯性指標，內(nèi)涵建設則更關(guān)注辦學的質(zhì)量，要求在辦學理念、管理水平和教育質(zhì)量等“軟件”上提高。

學校外延的不斷擴展，如學生人數(shù)的增多、投資力度的加大、校園面積的擴增，在一定程度上代表著學校辦學實力的增強，是學校發(fā)展的外在表現(xiàn)，也體現(xiàn)學校競爭力的增強。高職院校的內(nèi)涵建設更關(guān)注學校的長遠發(fā)展、特色發(fā)展及創(chuàng)新發(fā)展，是辦學理念、辦學思想的反映和物化，是在一定的辦學理念下形成的。但外延發(fā)展需要內(nèi)涵建設的匹配，如果只注重外延發(fā)展而不注重內(nèi)涵建設，有可能使學校的發(fā)展步入文化缺失、人才培養(yǎng)質(zhì)量低下的惡性循環(huán)，最終會威脅到學校的生存。因此，高職院校在發(fā)展中應注重外延拓展與內(nèi)涵充實的結(jié)合，使辦學規(guī)模擴張與教學質(zhì)量提高相得益彰。

（二）高職院校內(nèi)涵建設的必然性

高職教育在短短的十幾年時間里已經(jīng)成功完成 了外延擴張過程，目前全國大多數(shù)地市至少有一所高職院校。但隨著高等教育大眾化進程的推進，不少高職院校在辦學中也暴露出辦學思路模糊、生源質(zhì)量參差不齊、專業(yè)設置隨意性大、學生實踐能力差等問題。因此，從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到注重高職院校的內(nèi)涵建設，提高辦學質(zhì)量，是高職教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.高職院校內(nèi)涵建設是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求

高職院校內(nèi)涵建設是一項系統(tǒng)工程，建設中涉及各個方面的因素，這些因素綜合來看與人才培養(yǎng)質(zhì)量有密切關(guān)系。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職教育的生存之本，要想提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，贏得社會聲譽，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加快內(nèi)涵建設，促進高職教育辦學能力的全面提升。

2.高職院校內(nèi)涵建設有助于提高社會服務能力 與本科院校相比，高職院校培養(yǎng)的是生產(chǎn)、建設、管理、服務一線的技術(shù)型人才，為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展服務，這也是高職院校辦學宗旨和方針的體現(xiàn)。要實現(xiàn)社會服務能力的提高，就必須注重教學能力和科技開發(fā)，注重教學管理和文化建設等全方位因素，這些正是高職教育內(nèi)涵建設的內(nèi)在要求。因此，加快高職院校內(nèi)涵建設將有助于提高高職院校的社會服務能力，為區(qū)域經(jīng)濟社會管理和發(fā)展創(chuàng)新提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。

3.高職院校內(nèi)涵建設承擔著提高可持續(xù)發(fā)展能力的使命

當前，中國經(jīng)濟處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一方面需要大量的技術(shù)型人才，另一方面高職院校畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量不高的問題，就業(yè)形勢堪憂。為緩解“用工荒”，同時也為提高高職畢業(yè)生的社會適應能力，高職院校亟需加強內(nèi)涵建設，這既是它的使命，也是它生存與發(fā)展的內(nèi)在要求。在當前招生與就業(yè)的嚴峻形勢下，高職院校的內(nèi)涵建設是一項長期性、持久性、戰(zhàn)略性的工程，是高職院校增強可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路。

4.高職院校內(nèi)涵建設有助于核心競爭力的提高 高職院校起步時間較短，處于中職教育與本科教育之間，如果定位不明確，核心競爭力不強，就有可能被淘汰，同時對每所高職院校而言，要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提高辦學內(nèi)涵，經(jīng)過多層次、分階段、全方面的建設，才能提高核心競爭力，彰顯高職教育的特色。

5.高職院校內(nèi)涵建設有助于提高高職教育的吸引力

作為高職教育的實踐者，高職院校的辦學質(zhì)量不僅影響高職院校本身，也體現(xiàn)著高職教育的質(zhì)量，而辦學質(zhì)量提高決定于內(nèi)涵建設的成功與否。成功、高效的內(nèi)涵建設必然會改善高職院校的辦學質(zhì)量，進而帶動整個高職教育辦學質(zhì)量的提高，高職院校的吸引力與社會影響力也會由此邁上新的臺階。

三、高職院校內(nèi)涵建設的要素框架構(gòu)成

高職院校內(nèi)涵建設具體體現(xiàn)在系統(tǒng)要素上。不同的專家學者對高職院校內(nèi)涵建設存在著認識、理解角度及層次的差異。在高職院校內(nèi)涵建設的要素界定方面，有的學者認為專業(yè)建設是高職院校內(nèi)涵建設的核心，也有的學者認為課程改革是內(nèi)涵建設的核心，還有人認為師資隊伍、教學質(zhì)量等是高職教育內(nèi)涵建設的核心，并且圍繞各自的核心要素闡述了高職院校內(nèi)涵建設的理念、體系以及建設方法與措施等。

當今世界正處在大變革、大調(diào)整和大發(fā)展時期。經(jīng)濟全球化、世界多極化縱深發(fā)展，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面深入，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化全方位發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型加快，人口、資源、環(huán)境壓力日益增加，在這樣的背景下就顯出培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高國民素質(zhì)的緊迫性和重要性。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》全面闡述了高職教育內(nèi)涵建設的必要性及要素構(gòu)成，再結(jié)合各位專家學者的研究成果、高職教育的發(fā)展實際以及中國的經(jīng)濟發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)，高職教育內(nèi)涵建設由四類要素構(gòu)成，即核心要素、基本要素、提升要素及保障要素，這四類要素構(gòu)成中國高職教育內(nèi)涵建設的指標體系。

（一）高職院校內(nèi)涵建設的核心要素

教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》等有關(guān)文件中都明確要求，教育發(fā)展觀要以提高質(zhì)量為核心，要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的關(guān)鍵任務；鼓勵學校注重內(nèi)涵建設，塑造名師、培育英才，辦出特色、辦出水平；高校的管理制度和工作機制要以提高教育質(zhì)量為導向，要把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。從人才培養(yǎng)來看，高等教育承擔著培養(yǎng)高端專門人才、提高科學技術(shù)文化水平、促進現(xiàn)代化建設的重大任務。因此，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的重中之重，是建設高等教育強國的基本要求，也可以說，辦學質(zhì)量是高職院校教育活動的生命線，是高職院校辦學效益的基礎(chǔ)與前提，是影響高職院校內(nèi)涵建設與可持續(xù)發(fā)展的核心要素。

（二）高職院校內(nèi)涵建設的基本要素

內(nèi)涵是事物內(nèi)部隱藏的實質(zhì)，是內(nèi)在的、隱藏在事物深處的東西，內(nèi)涵建設也是高職院校的靈魂工程。教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》中明確指出，各地教育行政部門要完善五年一次的高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估體系，在評估過程中要將“雙證書”獲取率與獲取質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、專兼結(jié)合專業(yè)教學團隊建設、生產(chǎn)性實訓基地建設和頂崗實習落實情況等內(nèi)容作為重要考核指標。這些內(nèi)容實際上就是內(nèi)涵建設所反映的精髓。只有著力加強內(nèi)涵建設，才能培養(yǎng)出德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出：“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應。”職業(yè)教育要面向社會、面向大眾，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)技能，同時注重職業(yè)道德和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。到2020年，形成適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體現(xiàn)終身教育理念的中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要，滿足人民大眾接受職業(yè)教育的需求。

也就是說，高職院校在高技能人才培養(yǎng)上要面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)，要適應和服務于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，明確高職院校的功能定位，構(gòu)建符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的專業(yè)發(fā)展格局，建立起以專業(yè)為紐帶的產(chǎn)學研結(jié)合機制。要從市場的多元需要和學校自身的發(fā)展實際出發(fā)，找到自己的合理定位和存在空間。

此外，信息化建設在高職教育中的作用越來越重要，信息化技術(shù)的運用可以更新教師的教學觀念，改進教學方法，提高教學效果，還有助于學生接受新知識，拓展新視野，鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，提升學生運用信息技術(shù)分析和解決問題的能力，是高職教育建設質(zhì)上的突破和改變。

基于上述分析，可以看出，高職教育內(nèi)涵建設的基本要素大致可以概括為：“雙證書”獲取率與獲取質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應、生產(chǎn)性實訓基地建設、信息化水平等。

（三）高職院校內(nèi)涵建設的提升要素

高職院校畢業(yè)生大多數(shù)將走向社會，走向生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線，就業(yè)是評價高職教育內(nèi)涵建設的基本要素。但需要注意的是，除就業(yè)外，也有一部分學生希望能夠繼續(xù)深造，追求更高的學歷和學位。因此，高職院校與本科院校的升學對接、完善的升學對接渠道和較高的升學對接成效將是評價高職教育辦學水平的重要因素，在構(gòu)建高職教育內(nèi)涵建設指標時也應考慮在內(nèi)，可以將其歸結(jié)為內(nèi)涵建設的提升要素。

在教育部的相關(guān)文件中，可以發(fā)現(xiàn)加強國際合作是其中的一個重要期許。高職院校應通過加強國際交流合作擴大國際影響。要鼓勵各級各類學校開展形式各異的國際交流與合作，探索以多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源；要通過建立中外大學間的學生互換、學分互認、學位互授和教師互派機制，吸引境外知名院校和科研機構(gòu)以及企業(yè)合作設立教學或研究項目、機構(gòu)等；要通過引進優(yōu)質(zhì)教育資源，做好中外合作辦學項目，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解。

五、高職院校內(nèi)涵建設應注意的事項

內(nèi)涵建設不是一朝一夕的事情，是一項規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，要依據(jù)發(fā)展階段的奮斗目標，學校、政府、行業(yè)、企業(yè)共同參與，行政和專任全體教師共同努力才能實現(xiàn)，因此，高職院校要把加強內(nèi)涵建設、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學校改革與發(fā)展的核心任務與長期工作，并著重處理好以下注意事項。

（一）高職院校內(nèi)涵建設應符合區(qū)域發(fā)展水平

高職教育服務于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，不同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平需要不同的高職教育培育適應的人才，并且不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展門類和區(qū)域文化、經(jīng)濟背景的不同需要不同形式和不同功能的高職教育。因此，高職院校需要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合自身學校特點，合理地對內(nèi)涵建設進行調(diào)整，突出特色，強調(diào)重點。

（二）高職院校內(nèi)涵建設具有長期性

現(xiàn)代技能人才培養(yǎng)的實踐性和復雜性決定高職教育內(nèi)涵建設必然是長期的。目前，高素質(zhì)技能人才的緊缺已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一方面技能人才緊缺，一方面大批高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)對口率較低的狀態(tài)并存?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)技能人才既要求有良好的職業(yè)素質(zhì)，又要求有現(xiàn)代拼搏精神；既要求熟練掌握專業(yè)技能，又要求靈活運用現(xiàn)代信息技術(shù)，這是人才培養(yǎng)綜合、全面的要求，在短時間內(nèi)實現(xiàn)這一目標比較困難，高職院校內(nèi)涵建設需要在成長機制、過程管理、結(jié)果評價等方面建立一套嚴謹科學的制度，而制度建設必然是長期性的工作。

（三）高職院校內(nèi)涵建設的實質(zhì)是文化建設

高職院校內(nèi)涵建設的目的在于提高高職院校的辦學質(zhì)量，所有高職院校都達到了內(nèi)涵建設的高級階段，自然而然會形成中國高職教育的特色文化，使高職教育被全社會所認同，全社會重視技能。因此，高職教育內(nèi)涵建設實質(zhì)是一種文化建設，要通過高職院校內(nèi)涵建設實踐提高高職教育的社會地位，使高職教育深入人心，擴大其社會影響，這是高職教育的歷史使命，也是和諧社會建設的必然要求。

正由于高職院校內(nèi)涵建設的多樣性、復雜性和長期性，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下高職院校內(nèi)涵建設任務必然是十分艱巨的，既不能采取同一樣板、同一模式，也不可能在短時間內(nèi)快速完成，更不能忽略不同區(qū)域、不同高職院校的發(fā)展實際，必須遵循高職教育發(fā)展規(guī)律，依據(jù)社會和市場需求去建設。而要實現(xiàn)這一目標，必須以提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，從深化高職教育教學改革實踐入手，以人才培養(yǎng)及輸出質(zhì)量為重要的衡量指標，在理論與實踐的良性互動中不斷推動中國高職教育大膽創(chuàng)新，立足國內(nèi)，放眼世界，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)揮其培養(yǎng)技能型人才的應有作用。

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The Historical Evolution and Measurement of Development Characteristics of Connotation Construction of Higher Vocational Education

LI Fu

（Wuxi Institute of Commerce， Wuxi Jiangsu 214153，China）