導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇行政許可申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。

ニ、衛(wèi)生行政許可由具有行政許可權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

三、衛(wèi)生行政部門(mén)不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，不得實(shí)施沒(méi)有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

四、衛(wèi)生行政部門(mén)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可，不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。

五、衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生行政許可，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則。提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生行政許可信息管理制度，定期公告衛(wèi)生行政許可決定。

七、衛(wèi)生行政許可工作嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、主審負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)制度。

八、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，聽(tīng)取公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政許可工作的意見(jiàn)和建議，并研究制定改進(jìn)工作的措施。

九、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和政事分開(kāi)、綜合執(zhí)法、依法行政的要求，在本級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)置衛(wèi)生局窗口，對(duì)衛(wèi)生行政許可工作實(shí)行歸口管理，具體承擔(dān)衛(wèi)生局職權(quán)范圍內(nèi)各項(xiàng)衛(wèi)生行政許可的受理、審核、發(fā)證等相關(guān)工作。行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口獨(dú)立從事衛(wèi)生行政許可的申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審查、資料審核、項(xiàng)目審批、資料建檔和送達(dá)衛(wèi)生行政許可決定等工作。

十、公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請(qǐng)人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。

衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

十一、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所和本級(jí)行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口公示。

申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

十ニ、申請(qǐng)人申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

十三、對(duì)申請(qǐng)人提出的衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，但申請(qǐng)材料中涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容予以書(shū)面確認(rèn)；；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的，可以要求繼續(xù)補(bǔ)正；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)。

十四、行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口受理或者不予受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

十五、行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的衛(wèi)生行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生審查的，由行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口兩名以上工作人員進(jìn)行核查和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生審查；對(duì)技術(shù)難度大的許可項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)審查，窗口可組織相關(guān)工作人員參與。

十六、依法需要對(duì)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)和從業(yè)人員健康檢查等相關(guān)事項(xiàng)的，由行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，予以書(shū)面告知；檢驗(yàn)、檢測(cè)和從業(yè)人員健康檢查所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

十七、行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口對(duì)衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出衛(wèi)生行政許可決定。

十八、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的決定，需要頒發(fā)衛(wèi)生行政許可證件的，由行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口統(tǒng)一向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的衛(wèi)生行政許可證件。

篇2

第一條為了規(guī)范民政部門(mén)行政許可實(shí)施行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合民政部門(mén)實(shí)際，制定本辦法。

第二條民政部門(mén)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三條民政部門(mén)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效和監(jiān)督檢查的原則。

第四條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可，也可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可；除此之外，不得委托其他組織、法人或公民實(shí)施行政許可。

第五條民政部門(mén)實(shí)施行政許可，不得在法定條件之外附加任何不正當(dāng)要求。

第六條涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，行政許可申請(qǐng)人及利害關(guān)系人認(rèn)為辦理行政許可的審查人員或者聽(tīng)證主持人員與行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。

辦理行政許可的審查人員或者聽(tīng)證主持人員是否回避，由相應(yīng)民政部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

第二章申請(qǐng)與受理

第七條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)本部門(mén)辦理的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收取費(fèi)用的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)格式文本、示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

有條件的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式將前款內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，便于申請(qǐng)人查詢和辦理。

申請(qǐng)人要求對(duì)公示或者公開(kāi)內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?/p>

第八條建立服務(wù)窗口的民政部門(mén)，由該服務(wù)窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定；沒(méi)有服務(wù)窗口的，具體辦理某項(xiàng)行政許可的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)崗位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

第九條行政許可申請(qǐng)人依法向民政部門(mén)提出行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書(shū)格式文本。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。

民政部門(mén)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料。

申請(qǐng)人依法委托人提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

第十條辦理行政許可工作人員在收到申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)材料后，除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出不予受理決定外，應(yīng)當(dāng)即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請(qǐng)材料登記表》，將收到行政許可申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、提交材料情況等記錄在案。

《行政許可申請(qǐng)材料登記表》一式兩份，在申請(qǐng)人和承辦人簽字后，一份交申請(qǐng)人，一份留民政部門(mén)存檔備查。

第十一條民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并向其出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》，并告知其向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在文字、計(jì)算等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并讓其在修改處確認(rèn)；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)作出《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人依照本部門(mén)要求提交補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》。

民政部門(mén)出具的上述書(shū)面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋本部門(mén)專用印章，并注明日期。

第十二條對(duì)民政部門(mén)收到的行政許可申請(qǐng)，承辦人員應(yīng)當(dāng)在《行政許可申請(qǐng)?zhí)幚韺徟怼分袑?xiě)明處理情況，并歸檔備查。

第三章審查

第十三條申請(qǐng)人對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。民政部門(mén)一般采取書(shū)面審查的辦法對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或者詢問(wèn)筆錄。

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載核查情況，并由核查人員簽字。

核查中需要詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí)，核查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。

第十四條民政部門(mén)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的陳述和申辯。對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核。事實(shí)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十五條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)民政部門(mén)審查后報(bào)上級(jí)民政部門(mén)決定的行政許可，下級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)人提交材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)民政部門(mén)。上級(jí)民政部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)人直接向上級(jí)民政部門(mén)提出申請(qǐng)前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，上級(jí)民政部門(mén)不得受理，并告知申請(qǐng)人通過(guò)下級(jí)民政部門(mén)提出申請(qǐng)。

第四章聽(tīng)證

第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者民政部門(mén)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政許可事項(xiàng)涉及的區(qū)域內(nèi)聽(tīng)證公告，并舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證公告應(yīng)當(dāng)明確聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式等。

第十七條行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

第十八條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到民政部門(mén)《行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》后五日內(nèi)提交申請(qǐng)聽(tīng)證的書(shū)面材料；逾期不提交的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。

第十九條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的書(shū)面材料二十日內(nèi)組織聽(tīng)證，并且在舉行聽(tīng)證的七日前，發(fā)出《行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》，將聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

第二十條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在舉行聽(tīng)證之前，撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

第二十一條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二名人參加聽(tīng)證。委托人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面授權(quán)委托書(shū)。

第二十二條聽(tīng)證主持人由民政部門(mén)負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)行政許可審查工作人員以外的國(guó)家公務(wù)員中指定。

第二十三條行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證五日前，向聽(tīng)證主持人提交行政許可審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由等全部材料。

第二十四條聽(tīng)證會(huì)按照以下程序公開(kāi)進(jìn)行：

（一）主持人宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；

（二）核對(duì)聽(tīng)證參加人姓名、年齡、身份，告知聽(tīng)證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）行政許可審查人提出許可審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由；

（四）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）許可審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論；

（六）許可審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（七）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)中止、延期或者結(jié)束。

第二十五條對(duì)于申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其委托的人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽(tīng)證會(huì)的，主持人可以宣布聽(tīng)證取消或者聽(tīng)證終止。

第二十六條聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作筆錄，由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況，在聽(tīng)證筆錄中予以載明。

第二十七條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。對(duì)聽(tīng)證筆錄中沒(méi)有認(rèn)證、記載的事實(shí)依據(jù)，或者申請(qǐng)人聽(tīng)證后提交的證據(jù)，民政部門(mén)可以不予采信。

第二十八條依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可，由此給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償；撤銷(xiāo)行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

第五章決定

第二十九條民政部門(mén)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第三十條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定；申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定。

民政部門(mén)依法作出不予行政許可書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政許可書(shū)面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時(shí)間，并加蓋作出決定的民政部門(mén)的印章。

第三十一條民政部門(mén)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本部門(mén)印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；

（三）批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

民政部門(mén)依法實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)印章。

第三十二條行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項(xiàng)、證件編號(hào)、發(fā)證日期、證件有效期等事項(xiàng)。

第三十三條行政許可決定依法作出即具有法律效力，民政部門(mén)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，民政部門(mén)可以依法變更或者撤銷(xiāo)已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十四條民政部門(mén)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)的不同情況，以不同形式予以公開(kāi)，并允許公眾查閱。

第六章期限與送達(dá)

第三十五條除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并向申請(qǐng)人出具《行政許可決定延期通知書(shū)》，告知延長(zhǎng)期限的理由。法律、法規(guī)對(duì)作出行政許可決定的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十六條民政部門(mén)作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第三十七條民政部門(mén)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽。

第三十八條民政部門(mén)送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書(shū)，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到民政部門(mén)辦公場(chǎng)所直接領(lǐng)取。

受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書(shū)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

第三十九條受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書(shū)時(shí)，民政部門(mén)可以采取以下方式送達(dá)：

（一）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件人在送達(dá)回證上簽收或者蓋章。

（二）受送達(dá)人拒絕接收行政許可文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政許可文書(shū)留在受送達(dá)人的收發(fā)部門(mén)或者住所，視為送達(dá)；見(jiàn)證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書(shū)留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)。

（三）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

（四）無(wú)法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。自公告之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。

第七章變更與延續(xù)

第四十條被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出行政許可決定的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并作出《準(zhǔn)予變更行政許可決定書(shū)》；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出行政許可決定的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出《不予變更行政許可決定書(shū)》。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十一條被許可人需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的民政部門(mén)提出。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并作出《準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書(shū)》或者《不予延續(xù)行政許可決定書(shū)》；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第八章監(jiān)督檢查

第四十二條實(shí)施行政許可的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

上級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

各級(jí)民政部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行政許可的監(jiān)督檢查工作，并以本民政部門(mén)名義開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第四十三條縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作、開(kāi)展行政復(fù)議工作，實(shí)施國(guó)家賠償制度和補(bǔ)償制度，依法保障當(dāng)事人獲得行政許可的合法權(quán)益。

第四十四條監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十五條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十六條被許可人在作出行政許可決定的民政部門(mén)管轄區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，由作出該行政許可決定的民政部門(mén)依法進(jìn)行處理。

被許可人在作出行政許可決定的民政部門(mén)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，由違法行為發(fā)生地的民政部門(mén)依法進(jìn)行處理。

違法行為發(fā)生地的民政部門(mén)對(duì)違法的被許可人作出處理后，應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)將違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)材料和處理結(jié)果等抄告作出行政許可決定的民政部門(mén)。

第四十七條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)被許可人監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)被許可人實(shí)施定期檢查、實(shí)地檢查。

第四十八條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)被許可人建立自查制度，并監(jiān)督被許可人依照制度進(jìn)行自查，督促被許可人將重要工作自查情況報(bào)民政部門(mén)備案。

第四十九條有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的，作出行政許可決定的民政部門(mén)或者其上級(jí)民政部門(mén)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第五十條有行政許可法第七十條所列情形之一的，作出行政許可決定的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)。

第九章法律責(zé)任

第五十一條各級(jí)民政部門(mén)必須建立行政執(zhí)法責(zé)任制，定崗、定責(zé)、定人，及時(shí)糾正承辦人員的違法、違紀(jì)行為。

第五十二條民政部門(mén)及其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任情形的，依法由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。

第五十三條民政部門(mén)工作人員在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查中，索取或者收受他人財(cái)物及謀取其他利益，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十四條民政部門(mén)實(shí)施行政許可，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可、超越法定職權(quán)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，依法由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條民政部門(mén)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，在機(jī)關(guān)對(duì)外承擔(dān)賠償責(zé)任后，責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的承辦人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用，并作出相應(yīng)的處理決定。

第五十六條被許可人有違反行政許可法規(guī)定情形的，由作出行政許可的民政部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十章附則

篇3

第二條教育行政部門(mén)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守行政許可法及有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定。

第三條國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件、地方各級(jí)教育行政部門(mén)制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定教育行政許可。

國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)制定的規(guī)章可以對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的教育行政許可規(guī)定具體實(shí)施的程序、條件等。

第四條地方各級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)為需要增設(shè)新的教育行政許可或者認(rèn)為教育行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以向國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)提出建議，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)向國(guó)務(wù)院提出立法建議；也可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出立法建議。

第五條教育行政部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)簽署實(shí)施行政許可委托書(shū)。

委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托的具體事項(xiàng)、委托期限及法律責(zé)任等。

第六條教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示以下內(nèi)容：

（一）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；

（二）申請(qǐng)行政許可需要提交的全部資料目錄；

（三）申請(qǐng)書(shū)示范文本；

（四）收取費(fèi)用的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公示的其他內(nèi)容。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式將前款內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，便于申請(qǐng)人查詢和辦理。

申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第七條申請(qǐng)教育行政許可應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。

第八條教育行政許可申請(qǐng)一般由申請(qǐng)人到教育行政部門(mén)辦公場(chǎng)所提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等方式提出。行政許可申請(qǐng)以電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等方式提出的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其申請(qǐng)文件效力的材料。

教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政許可的承辦機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱等，為申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?/p>

第九條實(shí)施行政許可需要由教育行政部門(mén)多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)機(jī)構(gòu)為主承辦，并轉(zhuǎn)告其他機(jī)構(gòu)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理。

第十條教育行政部門(mén)接到行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行是否受理的審查：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否依法需要取得行政許可；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；

（三）申請(qǐng)人是否具有不得提出行政許可申請(qǐng)的情形；

（四）申請(qǐng)人是否提交了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請(qǐng)材料；

（五）申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式。

第十一條教育行政部門(mén)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到符合法定形式的全部行政許可申請(qǐng)材料后5日內(nèi)，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，自收到全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日起計(jì)算；行政機(jī)關(guān)未告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起計(jì)算。

第十二條教育行政部門(mén)受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員共同進(jìn)行。核查人員核查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件，根據(jù)核查的情況制作核查記錄，并由核查人員與被核查方共同簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)予注明。

第十三條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下一級(jí)教育行政部門(mén)初審的行政許可，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，下一級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上一級(jí)教育行政部門(mén)。

上級(jí)教育行政部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第十四條審查教育行政許可申請(qǐng)，對(duì)依法需要專家評(píng)審、考試、聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作《教育行政許可特別程序通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人所需時(shí)間，所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

第十五條對(duì)依法需要進(jìn)行專家評(píng)審的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織承擔(dān)評(píng)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，明確評(píng)審的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、期限和要求。

評(píng)審工作完成后，承擔(dān)評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面評(píng)審報(bào)告，送交組織評(píng)審的教育行政部門(mén)。

第十六條對(duì)依法需要舉行國(guó)家考試取得資格的行政許可的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政許可法的規(guī)定，事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

通過(guò)考試，符合條件的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)授予相應(yīng)的資格或者頒發(fā)證書(shū)。

第十七條對(duì)于屬于聽(tīng)證范圍的行政許可事項(xiàng)，經(jīng)告知后申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄包括以下主要內(nèi)容：聽(tīng)證事項(xiàng)；聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；聽(tīng)證主持人、記錄人；聽(tīng)證參加人；行政許可申請(qǐng)內(nèi)容；承辦業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)、理由；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人發(fā)表的意見(jiàn)，提出的證據(jù)、理由；審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人辯論、質(zhì)證的情況和聽(tīng)證申請(qǐng)人最后陳述的意見(jiàn)等。

聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人對(duì)筆錄內(nèi)容有異議的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)告知其他參加人，各方認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充或者更正；對(duì)異議有不同意見(jiàn)或者聽(tīng)證參加人拒絕簽名、蓋章的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中予以載明。

教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定。

對(duì)聽(tīng)證筆錄中沒(méi)有認(rèn)證、記載的事實(shí)、證據(jù)，教育行政部門(mén)不予采信。

第十八條除法律、法規(guī)授權(quán)組織外，實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)以教育行政部門(mén)名義作出。

有關(guān)行政許可的文書(shū)、證件，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施行政許可的教育行政部門(mén)名義簽發(fā)并對(duì)外。

第十九條教育行政部門(mén)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制作格式化的準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)，并予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的許可證、資格證、批準(zhǔn)文件或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

教育行政部門(mén)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第二十條教育行政部門(mén)送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書(shū)，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書(shū)的，教育行政部門(mén)可以采取郵寄送達(dá)、委托送達(dá)等方式。無(wú)法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。

第二十一條申請(qǐng)人認(rèn)為教育行政部門(mén)不依法實(shí)施行政許可的，可以依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)或者投訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條上級(jí)教育行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)教育行政部門(mén)有違反行政許可法規(guī)定設(shè)定或者實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

下級(jí)教育行政部門(mén)擅自改變上級(jí)教育行政部門(mén)作出的行政許可決定的，上級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)令其限期改正或者直接予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

篇4

    第五十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

    行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本,不得收費(fèi)。

    行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

    第五十九條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫(kù),任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。

篇5

1資料與方法

1.1資料來(lái)源

閔行區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2007年度94份理發(fā)店、美容店公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可文書(shū)。

1.2方法

依據(jù)上海市衛(wèi)生監(jiān)督所制定的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可質(zhì)量評(píng)估體系（理發(fā)店、美容店）》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定、分析。 總分值為100分，≥95分為優(yōu)秀，80~94分為良好,60~79分為合格,＜60分為不合格。

1.3評(píng)估內(nèi)容（表1）

2結(jié)果

2．1許可文書(shū)質(zhì)量評(píng)定結(jié)果

94份理發(fā)、美容店許可文書(shū)按評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分、分級(jí)，其中得分在95分及以上的文書(shū)有90份，優(yōu)秀等級(jí)構(gòu)成比為95.75%， 得分80~94分的文書(shū)有4份，良好等級(jí)構(gòu)成比為4.25%，無(wú)合格及不合格文書(shū)。

2．2許可質(zhì)量分析

90份優(yōu)秀等級(jí)文書(shū)在行政許可申請(qǐng)材料接受憑證、補(bǔ)證通知書(shū)、受理通知書(shū)、行政許可文稿、準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)、送達(dá)文書(shū)等衛(wèi)生行政部門(mén)內(nèi)部流程文書(shū)的使用、審批上均未失分。扣分原因主要有兩個(gè)方面，一是申請(qǐng)人提供的資料不完整或不規(guī)范，具體表現(xiàn)在申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)部分漏項(xiàng)、書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，檢測(cè)報(bào)告遺漏個(gè)別檢測(cè)項(xiàng)目。二是現(xiàn)場(chǎng)審查記錄在某些細(xì)節(jié)上描述不清晰、不全面，突出表現(xiàn)在理發(fā)店的燙、染發(fā)分區(qū)未描述清楚，頭癬專用工具箱的標(biāo)志、存放描述不貼切等。

4份被評(píng)定為良好等級(jí)的文書(shū)得分分別為92、90、89、87分，被扣分的主要原因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)審查記錄描述不全面、不規(guī)范，遺漏行政許可文稿等（表2）。

3討論

理發(fā)、美容店許可文書(shū)質(zhì)量評(píng)定結(jié)果顯示，閔行區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在理發(fā)、美容店公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可中，許可質(zhì)量總體較高，這與監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范許可行為，把好許可質(zhì)量關(guān)是密切相關(guān)的。通過(guò)本文分析可見(jiàn)，不論優(yōu)秀等級(jí)文書(shū)還是良好等級(jí)文書(shū),現(xiàn)場(chǎng)審查記錄中二級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容描述不全面是扣分的主要原因，從中可以看出,許可承辦監(jiān)督員對(duì)該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)審核標(biāo)準(zhǔn)與要求掌握的程度還不夠全面、深入，對(duì)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容描述不夠清楚、貼切。

從1年來(lái)執(zhí)行的總體情況來(lái)看，此項(xiàng)評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)已較完善，評(píng)分方法客觀、合理，評(píng)估內(nèi)容全面、完整，可操作性較強(qiáng)，是全市范圍內(nèi)建立的一個(gè)統(tǒng)一、可共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可行為,提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可質(zhì)量具有明顯的推進(jìn)作用。但是該評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查記錄二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上的要求還過(guò)于細(xì)節(jié)、理論，這是該評(píng)估體系中的不足之處。如《理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9666-1996）對(duì)理發(fā)店的面積要求在10 m2以上，對(duì)面積在12、13 m2的小理發(fā)店，很難真正做到燙、染發(fā)分區(qū)，這使許可承辦監(jiān)督員較難描述此項(xiàng)內(nèi)容；對(duì)頭癬專用工具箱只要求描述設(shè)明顯標(biāo)志及單獨(dú)存放，其實(shí)應(yīng)描述真正意義上有關(guān)內(nèi)容物品齊全等的內(nèi)容。

為進(jìn)一步提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可的質(zhì)量，筆者建議:

衛(wèi)生行政部門(mén)在許可告知、審核等過(guò)程中更要加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)，如提供的申請(qǐng)書(shū)樣張盡可能種類齊全、填寫(xiě)的內(nèi)容通俗易懂；許可告知的申請(qǐng)事項(xiàng)做到一口清；現(xiàn)場(chǎng)審核要給予申請(qǐng)人詳盡、周到的技術(shù)指導(dǎo)，使申請(qǐng)人積極配合做好場(chǎng)所的許可工作，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)許可承辦監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使監(jiān)督員領(lǐng)會(huì)、吃透評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求，提高他們的書(shū)寫(xiě)水平與現(xiàn)場(chǎng)審核能力，保證公共場(chǎng)所許可的質(zhì)量。

篇6

第一條為推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)活動(dòng)，保障依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政務(wù)服務(wù)是指地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、機(jī)構(gòu)為公民、法人和其他組織依法辦理行政許可、行政審批的活動(dòng)。

第三條四川省行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)工作適用本辦法。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行政務(wù)公開(kāi)，保證人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全“一站式服務(wù)”、“一個(gè)窗口對(duì)外”的監(jiān)督管理機(jī)制。

第五條縣級(jí)以上人民政府提供政務(wù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、廉潔、公開(kāi)、規(guī)范、高效、便民、誠(chéng)信的原則。

第二章職責(zé)

第六條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)行政機(jī)構(gòu)，對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門(mén)、機(jī)構(gòu)集中受理、辦理行政許可、行政審批等政務(wù)服務(wù)工作提供服務(wù)、實(shí)施監(jiān)督，名稱統(tǒng)一規(guī)范為地方人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)服務(wù)中心）。

第七條縣級(jí)以上人民政府所屬部門(mén)、機(jī)構(gòu)為公民、法人和其他組織提供的政務(wù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。因特殊情況不宜納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

各級(jí)人民政府所屬部門(mén)、機(jī)構(gòu)提供的與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，由本級(jí)人民政府決定是否納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。

第八條各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察窗口并派駐工作人員，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督、調(diào)查處理政務(wù)服務(wù)中心各部門(mén)窗口及其工作人員在政務(wù)服務(wù)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)給予必要的保障。

第九條經(jīng)本級(jí)人民政府決定納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)工作的部門(mén)、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置部門(mén)窗口，派駐窗口工作人員。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量少或者受理次數(shù)少的行政機(jī)關(guān)，經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審核同意，可以委托政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口代為受理相關(guān)申請(qǐng)。

第十條縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)人民政府所屬部門(mén)、機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)工作，主要職責(zé)為：

（一）制定政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法并組織實(shí)施；

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南；

（三）對(duì)進(jìn)入或者退出政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的要求進(jìn)行初審并報(bào)同級(jí)人民政府決定；

（四）對(duì)依法決定撤銷(xiāo)或者停止執(zhí)行的已納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，保障該事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)停止執(zhí)行；

（五）協(xié)調(diào)和監(jiān)督集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，適時(shí)通報(bào)政務(wù)服務(wù)工作情況；

（六）對(duì)下級(jí)政務(wù)服務(wù)中心報(bào)送本級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)、機(jī)構(gòu)審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)；

（七）對(duì)各部門(mén)、機(jī)構(gòu)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口提出具體意見(jiàn)，對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各工作窗口及其工作人員進(jìn)行日常管理和考核；

（八）受理公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作人員的投訴舉報(bào)；

（九）對(duì)下級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)；

（十）完成本級(jí)人民政府交辦的其他工作事項(xiàng)。

第十一條縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心各工作窗口所在部門(mén)的職責(zé)：

（一）按照規(guī)定將本部門(mén)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理；

（二）制定本部門(mén)集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程并組織實(shí)施；

（三）對(duì)涉及本部門(mén)多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)建立聯(lián)辦會(huì)審制度，對(duì)需要多個(gè)部門(mén)審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)決策機(jī)制；

（四）按照規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工作窗口，選派、調(diào)整窗口工作人員及指定窗口負(fù)責(zé)人；

（五）在辦事窗口依法、規(guī)范地公開(kāi)本部門(mén)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（六）對(duì)只進(jìn)行形式要件審查的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)授權(quán)本部門(mén)設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的工作窗口當(dāng)場(chǎng)辦理；

（七）需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，部門(mén)內(nèi)部其他職能處（科）室應(yīng)配合工作窗口做好現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、技術(shù)論證等工作；

（八）保障工作窗口必要的辦公條件及正常的工作經(jīng)費(fèi)；

（九）對(duì)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)出的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)督辦函及時(shí)處理并按期回復(fù)；

（十）協(xié)助政務(wù)服務(wù)中心處理當(dāng)事人的咨詢、投訴；

（十一）完成政府交辦的其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

第十二條縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心各工作窗口的職責(zé)：

（一）依法受理、辦理本部門(mén)按照規(guī)定納入政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（二）根據(jù)本部門(mén)授權(quán)，只進(jìn)行形式要件審查的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)督促本部門(mén)在承諾期限內(nèi)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（三）遵守政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)管理規(guī)定，接受政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督協(xié)調(diào)；

（四）負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心與本部門(mén)的工作銜接；

（五）接受當(dāng)事人的辦件咨詢，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任和一次性告知等制度；

（六）完成本部門(mén)和政務(wù)服務(wù)中心交辦的其他工作事項(xiàng)。

第三章政務(wù)服務(wù)

第十三條納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)一律不得在本機(jī)關(guān)或者其他場(chǎng)所受理、辦理。

第十四條納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及其辦事指南，應(yīng)當(dāng)采取多種方式向社會(huì)公示。

第十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在銀行設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的窗口統(tǒng)一繳納，所收資金直接進(jìn)入同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

政務(wù)服務(wù)中心工作窗口的工作人員不得收取現(xiàn)金。收費(fèi)必須使用省財(cái)政統(tǒng)一印制的票據(jù)，確保票款相符。政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用收繳的監(jiān)督管理。

第十六條政務(wù)服務(wù)中心及有關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查其法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等，并予以公示。

行政機(jī)關(guān)對(duì)本部門(mén)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南應(yīng)按照政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)一格式印制，并供申請(qǐng)人免費(fèi)索取。

第十七條申請(qǐng)辦理行政許可、行政審批的申請(qǐng)書(shū)必須采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人免費(fèi)提供申請(qǐng)書(shū)格式文本。

政務(wù)服務(wù)中心、有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的行政許可、行政審批辦事指南和申請(qǐng)書(shū)格式文本在其網(wǎng)站上公布，并允許公眾免費(fèi)下載。行政許可、行政審批辦事指南和申請(qǐng)書(shū)格式文本發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第十八條行政機(jī)關(guān)依法辦理行政許可、行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)作出承諾，其承諾期限為該部門(mén)辦理該行政許可的最終期限。依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審所需的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在辦事指南中告知。

第十九條屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的行政許可、行政審批申請(qǐng)，政務(wù)服務(wù)中心各工作窗口應(yīng)當(dāng)受理，并向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章和注明受理日期的行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)。辦理期限從該受理日期開(kāi)始計(jì)算。

申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

第二十條申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)中心各工作窗口應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料并向申請(qǐng)人出具《一次性告知通知書(shū)》。

第二十一條在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工作窗口的部門(mén)依法作出不予受理決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章和注明日期的《不予受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)》，并在通知書(shū)上說(shuō)明具體理由。

第二十二條根據(jù)法定的條件和程序，行政機(jī)關(guān)只需要對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件進(jìn)行審核的，經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心工作窗口審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的準(zhǔn)予決定。

根據(jù)法定的條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審核的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)完成審核。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出書(shū)面的準(zhǔn)予決定。

行政機(jī)關(guān)依法作出不予許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十三條政務(wù)服務(wù)中心各工作窗口所在部門(mén)作出的準(zhǔn)予許可決定的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以公布，公眾有權(quán)免費(fèi)查閱。

第二十四條政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步開(kāi)展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批工作。

政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代通訊手段，及時(shí)將許可決定等信息通知行政許可申請(qǐng)人。

第二十五條行政許可、行政審批需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)可以確定由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中辦理或者牽頭辦理行政許可、行政審批事項(xiàng)。

行政許可、行政審批依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理。

第四章監(jiān)督管理

第二十六條政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)制定各工作窗口和窗口工作人員的管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的教育、培訓(xùn)、管理和考核工作。

政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員年終考核的優(yōu)秀指標(biāo)，由人事部門(mén)單列，不占選派單位指標(biāo)，并適當(dāng)高于其他單位比例。

各部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)將窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心的工作表現(xiàn)，作為其晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)責(zé)任追究制度。

政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)的投訴舉報(bào)制度，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。完善辦事群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度。

第二十八條各部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)選派政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的專門(mén)從事政務(wù)服務(wù)工作的人員到政務(wù)服務(wù)中心窗口工作。選派的窗口工作人員應(yīng)保持穩(wěn)定，工作未滿一年的原單位不應(yīng)更換。

第二十九條各級(jí)人民政府、政務(wù)服務(wù)中心、政府工作部門(mén)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作成績(jī)突出的單位和人員，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條政務(wù)服務(wù)中心各工作窗口部門(mén)及其工作人員在實(shí)施政務(wù)服務(wù)工作中有下列情形之一的，由縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心視其情節(jié)輕重給予教育幫助、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令糾正違法或者不當(dāng)行政行為，由有關(guān)部門(mén)按照《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》進(jìn)行處理：

（一）在政務(wù)服務(wù)中心受理或者辦理政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)的同時(shí)，又在其他地方受理或者辦理申請(qǐng)的；

（二）未按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心收費(fèi)窗口收取行政許可等相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用的；

（三）在受理或辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中索賄、受賄或違規(guī)收費(fèi)、謀取非法利益的；

（四）由于窗口工作人員失誤造成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延期辦結(jié)或在工作中弄虛作假造成不良影響的；

（五）未在承諾期限內(nèi)依法辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；

（六）其他違反政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)定的。

篇7

北京市食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法完整版全文第一章 總　則

第一條　為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行政許可行為，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的食品經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《北京市食品安全條例》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章, 結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定、許可證管理以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。

第三條　食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條　食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

第五條　食品經(jīng)營(yíng)許可按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及其風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施分類許可。

第六條　市食品藥品監(jiān)管局(以下簡(jiǎn)稱市局)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣局)、市局直屬分局(以下簡(jiǎn)稱直屬分局)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。

第七條　市局應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)，在市局的網(wǎng)站上公布經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，提高辦事效率。

第二章 申請(qǐng)與受理

第八條　申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

第九條　申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)按照主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出。

食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。

第十條　食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷(xiāo)售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷(xiāo)售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷(xiāo)售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷(xiāo)售。

熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售(含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕)、自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品)、其他類食品制售等。

列入其他類食品銷(xiāo)售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。

具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。

第十一條　申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

(二)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

(三)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條　申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地區(qū)縣局或直屬分局提交下列材料(具體詳見(jiàn)附件1)：

(一)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

(三)與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。

(四)食品安全自查、從業(yè)人員培訓(xùn)與健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷(xiāo)售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。

申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及人的身份證明文件。

第十三條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。

第十四條　各區(qū)縣局、各直屬分局對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人;在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(五)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

第十五條　各區(qū)縣局、各直屬分局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū);決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章 審查與決定

第十六條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及食品安全的布局流程、設(shè)備、設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品(不含冷藏冷凍食品)銷(xiāo)售的可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十七條　食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以聯(lián)合或者委派下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)受理的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

核查人員應(yīng)當(dāng)自接到現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十八條　除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十九條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十條　食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十一條　各區(qū)縣局、各直屬分局認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。

第二十二條　食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，各區(qū)縣局、各直屬分局在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。

第四章 許可證管理

第二十三條　食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

市局統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制、發(fā)放等管理工作。

第二十四條　食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼(具體填寫(xiě)方式見(jiàn)附件2)。

在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)的，還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉(cāng)庫(kù)具體地址。

第二十五條　食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)由JY(經(jīng)營(yíng)的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě))和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第二十六條　日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化的，在許可證副本附頁(yè)上進(jìn)行標(biāo)注。

第二十七條　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本。

第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦及注銷(xiāo)

第二十八條　食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。

外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在許可證副本附頁(yè)上進(jìn)行標(biāo)注。

第二十九條　申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

(一)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》變更申請(qǐng)書(shū)。

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

(三)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本。

(四)與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第三十條　食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可辦理。

第三十一條　食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)。

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

(三)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本。

(四)經(jīng)營(yíng)條件是否發(fā)生變化的聲明。

(五)與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第三十二條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三十三條　原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出變更許可決定的日期，有效期與原證書(shū)一致。

第三十四條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第三十五條　原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。

不符合許可條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

第三十六條　食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：

(一)食品經(jīng)營(yíng)許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)。

(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在區(qū)縣局、直屬分局網(wǎng)站或者其他區(qū)縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;食品經(jīng)營(yíng)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證原件。

材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書(shū)保持一致。

第三十七條　食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料：

(一)食品經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)。

(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本。

(三)與注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。

第三十八條　有下列情形之一，食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)手續(xù)：

(一)食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的。

(二)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的。

(三)食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷(xiāo)的。

(四)因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。

(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。

食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷(xiāo)的，許可證編號(hào)不得再次使用。

第三十九條　食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十條　市局、區(qū)縣局、直屬分局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條　市局應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái)，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。

市局、區(qū)縣局、直屬分局應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，并依法向社會(huì)公布;對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

第四十二條　區(qū)縣局、直屬分局負(fù)責(zé)所管轄食品經(jīng)營(yíng)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定的頻次對(duì)所管轄的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施全覆蓋檢查，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。

第四十三條　市局、區(qū)縣局、直屬分局履行食品經(jīng)營(yíng)許可管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。

接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可管理過(guò)程中存在違法行為的舉報(bào)，市局、區(qū)縣局、直屬分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。

第四十四條　市局應(yīng)當(dāng)建立許可檔案管理制度，區(qū)縣局、直屬分局將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。

第四十五條　市局應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本市的食品經(jīng)營(yíng)許可工作進(jìn)行督查。

第七章 附　則

第四十六條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(一)單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者。

(二)中央廚房，指具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的食品經(jīng)營(yíng)者，集中加工制作食品成品或半成品，并配送給具備相應(yīng)制售條件的食品經(jīng)營(yíng)者，供其再加工后提供給消費(fèi)者。

(三)集體用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)者。

(四)預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。

(五)散裝食品，指無(wú)預(yù)先定量包裝，需稱重銷(xiāo)售的食品，包括無(wú)包裝和帶非定量包裝的食品。

(六)熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過(guò)蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。

(七)冷食類食品，指一般無(wú)需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

(八)生食類食品，一般特指生食水產(chǎn)品。

(九)糕點(diǎn)類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場(chǎng)加工而成的食品，含裱花蛋糕等。

(十)自制飲品，指經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料，含自制酒及冰淇淋等。

(十一)其他類食品，指區(qū)域性銷(xiāo)售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

本辦法所稱的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場(chǎng)、超市等食品銷(xiāo)售場(chǎng)所銷(xiāo)售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。

第四十七條　食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已經(jīng)取得的《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和保健食品《食品衛(wèi)生許可證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，期間需變更或到期延續(xù)的按照本辦法辦理。

第四十八條　《北京市食品流通許可管理辦法(試行)》、《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法(試行)》、《北京市食品現(xiàn)場(chǎng)制售許可管理辦法(試行)》同時(shí)廢止，《北京市保健食品衛(wèi)生許可證管理辦法》與本辦法抵觸的同時(shí)廢止。

篇8

關(guān)鍵詞：工業(yè)產(chǎn)品 生產(chǎn)許可證 企業(yè)

中圖分類號(hào)：D922.1；F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）22-0000-00

1工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證概述

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是從事工業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備的產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件，是生產(chǎn)許可證制度的一個(gè)重要組成部分，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)制定的實(shí)施。列入國(guó)家質(zhì)檢總局公布的許可證目錄產(chǎn)品必須要辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對(duì)于列入許可證許可目錄而沒(méi)有獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不可生產(chǎn)與銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品，否則將沒(méi)收產(chǎn)品并罰款警告。

2企業(yè)辦理工業(yè)生產(chǎn)許可證滿足條件

根據(jù)我國(guó)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)想要申請(qǐng)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證必須滿足以下條件：（1）企業(yè)需要有經(jīng)過(guò)國(guó)家注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品；（2）企業(yè)要有與產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)的技術(shù)人員、產(chǎn)品生產(chǎn)條件以及檢驗(yàn)手段；（3）企業(yè)要有生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)文件與工藝文件；（4）企業(yè)需要有完善的產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理制度與檢驗(yàn)監(jiān)督制度；（5）企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾的身體健康與財(cái)產(chǎn)安全；（6）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不存在國(guó)家禁止生產(chǎn)與淘汰的浪費(fèi)資源與污染環(huán)境的情況，要符合國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)品行業(yè)的其他法律法規(guī)等。

3企業(yè)申請(qǐng)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的程序

企業(yè)申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證要經(jīng)過(guò)以下程序：

3.1申請(qǐng)準(zhǔn)備

企業(yè)可以網(wǎng)上下載或者是向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局索要申請(qǐng)書(shū)，企業(yè)按照申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行填寫(xiě)，并準(zhǔn)備齊全產(chǎn)品生產(chǎn)申請(qǐng)的其他資料，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。

3.2提交申請(qǐng)

企業(yè)將填寫(xiě)好的申請(qǐng)書(shū)及其他申請(qǐng)資料提交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并提出申請(qǐng)。

3.3受理申請(qǐng)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)收到的企業(yè)申請(qǐng)書(shū)及其他申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料滿足產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的，給予批準(zhǔn)受理，并在收到企業(yè)申請(qǐng)的五日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理決定書(shū)》。對(duì)于企業(yè)所提交的申請(qǐng)材料不符合產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求但可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，可以告知企業(yè)補(bǔ)全申請(qǐng)資料或者在收到企業(yè)申請(qǐng)的五日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》。對(duì)于補(bǔ)充材料滿足產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的，自收到申請(qǐng)材料之日起受理，對(duì)于不符合條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定，并發(fā)出《生產(chǎn)許可證不予受理決定書(shū)》。

3.4產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)

對(duì)于符合生產(chǎn)條件的企業(yè)，審查部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)審查，并按照產(chǎn)品《實(shí)施細(xì)則》要求進(jìn)行產(chǎn)品抽樣與封樣。企業(yè)將審查部門(mén)所封樣的產(chǎn)品在封樣之日起七日內(nèi)送到相關(guān)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。相關(guān)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保產(chǎn)品的檢驗(yàn)符合產(chǎn)品《實(shí)施細(xì)則》的要求，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。

3.5審定與發(fā)證

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，符合發(fā)證條件的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在作出許可決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。有關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)按行政許可有關(guān)規(guī)定聽(tīng)取行政相對(duì)人的陳述和申辯，聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn)。

4企業(yè)在辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證期間如何銷(xiāo)售產(chǎn)品

企業(yè)在申請(qǐng)獲得國(guó)家工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在收到企業(yè)的申請(qǐng)材料做出受理決定，并告知企業(yè)可以試生產(chǎn)申請(qǐng)取證的產(chǎn)品。企業(yè)在獲得試生產(chǎn)后，必須將所生產(chǎn)的產(chǎn)品提交生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)品《實(shí)施細(xì)則》對(duì)于檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品在其包裝或者說(shuō)明書(shū)中標(biāo)明“試制品”后，企業(yè)才可以進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售。

5企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證所需費(fèi)用

企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證所需費(fèi)用根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行繳納。所需費(fèi)用如下：（1）企業(yè)需要繳納申報(bào)材料審查費(fèi)2200元，每增加一個(gè)申證單元?jiǎng)t需另加400元的審查費(fèi)，以此類推；（2）企業(yè)將產(chǎn)品封樣送到指定的產(chǎn)品檢驗(yàn)部門(mén)，需要繳納產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)，費(fèi)用額度依產(chǎn)品而定，上繳至相關(guān)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；（3）對(duì)于一次沒(méi)有通過(guò)審查的企業(yè)，則需要繳納重新申報(bào)的審查費(fèi)用；（4）對(duì)于企業(yè)更名更項(xiàng)所需要繳納公告費(fèi)400元。

6結(jié)語(yǔ)

通過(guò)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是保證企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的重要措施，所以對(duì)于企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證來(lái)說(shuō)，是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理走向成熟化與規(guī)范化的重要標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)

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篇9

第一條為規(guī)范衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生行政許可，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》)和有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。

第三條實(shí)施衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有下列法定依據(jù)：

（一）法律、行政法規(guī)；

（二）國(guó)務(wù)院決定；

（三）地方性法規(guī)；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，不得實(shí)施沒(méi)有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

第五條衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可，下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可，上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生行政許可的行為加強(qiáng)監(jiān)督。

法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的衛(wèi)生行政部門(mén)級(jí)別的，或者授權(quán)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)此作出規(guī)定的，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出具體規(guī)定。

第六條衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可需要內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)和發(fā)放行政許可決定。

第七條公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽(tīng)證的權(quán)利；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因衛(wèi)生行政部門(mén)違法實(shí)施衛(wèi)生行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第八條任何單位和個(gè)人對(duì)違法實(shí)施衛(wèi)生行政許可的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章申請(qǐng)與受理

第九條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求向衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)格式文本由衛(wèi)生行政部門(mén)提供。

申請(qǐng)人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，人辦理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供委托證明。

第十條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示下列與辦理衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量；

（二）需要提交的全部材料目錄；

（三）申請(qǐng)書(shū)示范文本；

（四）辦理衛(wèi)生行政許可的操作流程、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。

有條件的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)網(wǎng)站上公布前款所列事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人提出衛(wèi)生行政許可，提高辦事效率。

衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求，對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋。

第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。衛(wèi)生行政部門(mén)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第十二條衛(wèi)生行政部門(mén)接收衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于衛(wèi)生行政部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，但申請(qǐng)材料中涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容予以書(shū)面確認(rèn)；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的，衛(wèi)生行政部門(mén)可以要求繼續(xù)補(bǔ)正；

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理其衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)。

第十三條衛(wèi)生行政部門(mén)受理或者不予受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋衛(wèi)生行政部門(mén)專用印章和注明日期的文書(shū)。

第十四條衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)受理后至衛(wèi)生行政許可決定作出前，申請(qǐng)人書(shū)面要求撤回衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，可以撤回；撤回衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，衛(wèi)生行政部門(mén)終止辦理，并通知申請(qǐng)人。

第三章審查與決定

第十五條衛(wèi)生行政部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定審查申請(qǐng)材料的方式。

第十六條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料審查后，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能作出衛(wèi)生行政許可決定的，經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

法律、法規(guī)對(duì)衛(wèi)生行政許可期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十七條衛(wèi)生行政部門(mén)依法需要對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。

第十八條衛(wèi)生行政部門(mén)依法需要對(duì)申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，并書(shū)面告知檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫所需期限。需要延長(zhǎng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫期限的，應(yīng)當(dāng)另行書(shū)面告知申請(qǐng)人。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

第十九條衛(wèi)生行政部門(mén)依法需要根據(jù)鑒定、專家評(píng)審結(jié)論作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人組織專家評(píng)審的所需期限。衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)專家評(píng)審結(jié)論作出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定。需要延長(zhǎng)專家評(píng)審期限的，應(yīng)當(dāng)另行書(shū)面告知申請(qǐng)人。鑒定、專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

第二十條衛(wèi)生行政部門(mén)依法需要根據(jù)考試、考核結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，申請(qǐng)人在考試、考核合格成績(jī)確定后，根據(jù)其考試、考核結(jié)果向衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。

衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

第二十一條衛(wèi)生行政部門(mén)依法需要根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫工作由依法認(rèn)定的具有法定資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

申請(qǐng)人依法可自主選擇具備法定資格的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門(mén)不得為申請(qǐng)人指定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫機(jī)構(gòu)。

第二十二條依法應(yīng)當(dāng)逐級(jí)審批的衛(wèi)生行政許可，下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按規(guī)定程序和要求出具初審意見(jiàn)，并將初步審查意見(jiàn)和全部申報(bào)材料報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

符合法定要求的，上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第二十三條衛(wèi)生行政部門(mén)作出不予衛(wèi)生行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并加蓋衛(wèi)生行政部門(mén)印章。

第二十四條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的書(shū)面決定。依法需要頒發(fā)衛(wèi)生行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋衛(wèi)生行政部門(mén)印章的衛(wèi)生行政許可證件。

衛(wèi)生行政許可證件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項(xiàng)名稱、有效期、編號(hào)等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生行政部門(mén)印章，標(biāo)明發(fā)證日期。

第二十五條衛(wèi)生行政部門(mén)作出的衛(wèi)生行政許可決定，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

第二十六條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生行政許可檔案管理制度，妥善保存有關(guān)申報(bào)材料和技術(shù)評(píng)價(jià)資料。

第二十七條申請(qǐng)人依法取得的衛(wèi)生行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，在全國(guó)范圍內(nèi)有效，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)不得采取備案、登記、注冊(cè)等方式重復(fù)或者變相重復(fù)實(shí)施衛(wèi)生行政許可。

第二十八條同一公民、法人或者其他組織在同一地點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要多項(xiàng)衛(wèi)生行政許可，屬于同一衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施行政許可的，衛(wèi)生行政部門(mén)可以只發(fā)放一個(gè)衛(wèi)生行政許可證件，其多個(gè)許可項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分別予以注明。

第四章聽(tīng)證

第二十九條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及重大公共利益的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出衛(wèi)生行政許可決定前向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證公告應(yīng)當(dāng)明確聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式等。

第三十條衛(wèi)生行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出衛(wèi)生行政許可決定前發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽(tīng)證告知書(shū)，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十一條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生行政許可聽(tīng)證告知書(shū)后五日內(nèi)提交申請(qǐng)聽(tīng)證的書(shū)面材料。逾期不提交的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十二條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的書(shū)面材料二十日內(nèi)組織聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的七日前，發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽(tīng)證通知書(shū)，將聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

第三十三條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在舉行聽(tīng)證前，撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并予記錄。

第三十四條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托人參加聽(tīng)證，人應(yīng)當(dāng)提供委托證明。

第三十五條根據(jù)規(guī)定需要聽(tīng)證的，由衛(wèi)生行政部門(mén)具體實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。聽(tīng)證由衛(wèi)生行政部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)主持。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

第三十六條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與衛(wèi)生行政許可有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

第三十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；

（二）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；

（三）其他需要延期的情形。

第三十八條舉行聽(tīng)證時(shí)，衛(wèi)生行政許可審查人提出許可審查意見(jiàn)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

第三十九條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)；

（二）聽(tīng)證參加人姓名、年齡、身份；

（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；

（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）衛(wèi)生行政許可審查人提出的許可審查意見(jiàn)；

（六）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。

聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證后將聽(tīng)證筆錄當(dāng)場(chǎng)交申請(qǐng)人、利害關(guān)系人審核，并簽名或蓋章。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。

第四十條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，提出書(shū)面意見(jiàn)。

第四十一條聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

第五章變更與延續(xù)

第四十二條被許可人在衛(wèi)生行政許可有效期滿前要求變更衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照要求提供有關(guān)材料。

衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)被許可人提出的變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以變更，并換發(fā)行政許可證件或者在原許可證件上予以注明；對(duì)不符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予變更行政許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

第四十三條按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不屬于可以變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可。

第四十四條被許可人依法需要延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿30日前向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照要求提供有關(guān)材料。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十五條衛(wèi)生行政部門(mén)接到延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出受理或者不予受理的決定。受理延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

衛(wèi)生行政部門(mén)作出不受理延續(xù)申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予延續(xù)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由。

被許可人未按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)和衛(wèi)生行政部門(mén)不受理延續(xù)申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予延續(xù)的，衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后，原許可無(wú)效，由作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)注銷(xiāo)并公布。

第四十六條依法取得的衛(wèi)生行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

第六章監(jiān)督檢查

第四十七條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可管理制度，對(duì)衛(wèi)生行政許可行為和被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)督。

第四十八條上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生行政許可違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)糾正或者直接予以糾正。

第四十九條衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。

衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)其他地方衛(wèi)生行政部門(mén)違反規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告共同上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)立即糾正；必要時(shí)，上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可以直接予以糾正。

第五十條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)按照要求歸檔。

第五十一條衛(wèi)生行政部門(mén)依法對(duì)被許可人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品以及使用的用品用具等進(jìn)行實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)、檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生行政執(zhí)法程序和有關(guān)規(guī)定。

第五十二條衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其它利益。

衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)被許可人提供的有關(guān)技術(shù)資料和商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

第五十三條對(duì)違法從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。對(duì)涉及本轄區(qū)外的違法行為，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行協(xié)查；接到通報(bào)的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)查；必要時(shí)，可以報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織協(xié)查；對(duì)于重大案件，由衛(wèi)生部組織協(xié)查。

衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將查處的違法案件的違法事實(shí)、處理結(jié)果告知作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)。

第五十四條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門(mén)舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五十五條衛(wèi)生行政部門(mén)在安排工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證實(shí)施衛(wèi)生行政許可所需經(jīng)費(fèi)。

衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生行政許可時(shí)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，不得收取任何費(fèi)用。

第五十六條被許可人取得衛(wèi)生行政許可后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的條件和要求從事相應(yīng)的活動(dòng)。

衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，不符合其申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)的條件和要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法收回或者吊銷(xiāo)衛(wèi)生行政許可。

第五十七條有下列情況之一的，作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)或者上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，可以撤銷(xiāo)衛(wèi)生行政許可：

（一）衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員，，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)衛(wèi)生行政許可決定的其它情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

撤銷(xiāo)衛(wèi)生行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損失的，不予撤銷(xiāo)。依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)衛(wèi)生行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第五十八條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)衛(wèi)生行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)：

（一）衛(wèi)生行政許可復(fù)驗(yàn)期屆滿或者有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的衛(wèi)生行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或其它組織依法終止的；

（四）衛(wèi)生行政許可被依法撤銷(xiāo)、撤回、或者衛(wèi)生行政許可證件被依法吊銷(xiāo)的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)衛(wèi)生行政許可的其它情形。

第五十九條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，聽(tīng)取公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政許可工作的意見(jiàn)和建議，并研究制定改進(jìn)工作的措施。

第七章法律責(zé)任

第六十條衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正或者有其他情節(jié)嚴(yán)重的情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在衛(wèi)生行政許可受理場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定衛(wèi)生行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，能夠一次告知而未一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）未向申請(qǐng)人說(shuō)明不予受理或者不予衛(wèi)生行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。

第六十一條衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予衛(wèi)生行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（三）索取或者收受財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。

第六十二條衛(wèi)生行政部門(mén)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十三條申請(qǐng)人提供虛假材料或者隱瞞真實(shí)情況的，衛(wèi)生行政部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可事項(xiàng)。

第六十四條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔l(wèi)生行政許可；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十五條被許可人有下列行為之一的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生行政許可證件的；

（二）超越衛(wèi)生行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中提供虛假材料、隱瞞活動(dòng)真實(shí)情況或者拒絕提供真實(shí)材料的；

（四）應(yīng)依法申請(qǐng)變更的事項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的；

篇10

第一條為了規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)振興和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院制定的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政管理的行政機(jī)關(guān)和組織均須遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條各級(jí)政府及所屬部門(mén)應(yīng)按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的基本要求依法行政。

第四條各級(jí)政府及所屬部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，促進(jìn)行政決策的民主化和科學(xué)化；保障行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

第五條各級(jí)政府及所屬部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條縣級(jí)以上政府法制、監(jiān)察和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定的具體工作。

第二章機(jī)構(gòu)和職能

第七條各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得越權(quán)增設(shè)行政機(jī)構(gòu)，不得越權(quán)設(shè)立具有行政管理職能的事業(yè)單位，不得越權(quán)提高管理機(jī)構(gòu)或單位的級(jí)別，不得超編配備行政人員，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。

第八條行政機(jī)關(guān)必須依法行使職權(quán)，沒(méi)有法定依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響行政管理相對(duì)人合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

第九條行政機(jī)關(guān)不得隨意干涉民事行為。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)通過(guò)自律能夠解決的事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定的以外，行政機(jī)關(guān)不要通過(guò)行政管理方式解決。

第十條行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

第三章行政決策

第十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十二條各級(jí)政府及所屬部門(mén)要帶頭講求誠(chéng)信，作出的招商引資承諾、或行政許可決定及其他政策措施不得違背上位法的規(guī)定，不得隨意改變。

第十三條縣級(jí)以上政府或辦公部門(mén)決定、命令及其他規(guī)范性文件，凡涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，必須經(jīng)本級(jí)政府法制部門(mén)審核并提出意見(jiàn)后，再提請(qǐng)會(huì)議討論或簽發(fā)。

第十四條對(duì)各種類型企業(yè)應(yīng)提供同樣的服務(wù)和保護(hù)，不得因所有制、規(guī)模、效益的不同而實(shí)行差別待遇。停止對(duì)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、掛牌保護(hù)等違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的做法。

第十五條對(duì)政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目、大宗物品采購(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度。行政機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員不得越權(quán)干涉資源類許可、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目選址等活動(dòng)。

第十六條依法處置各種違法行為和安全事故，不得因個(gè)別企業(yè)有違法行為或發(fā)生安全事故而對(duì)全行業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)處理。

第四章行政許可

第十七條縣級(jí)以上政府必須創(chuàng)造條件，落實(shí)行政許可法關(guān)于統(tǒng)一、聯(lián)合或集中辦理行政許可事項(xiàng)的規(guī)定。

第十八條行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理或統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

第十九條推進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)程，努力創(chuàng)造條件，使申請(qǐng)人能夠通過(guò)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查閱政務(wù)信息，辦理申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)。

第二十條實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買(mǎi)商品或向其提供有償服務(wù)和接受指定服務(wù)的要求，不得非法收取抵押金、保證金或其他與行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)應(yīng)免費(fèi)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本。

第二十一條行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者接受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十二條行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)應(yīng)在法定的期限內(nèi)作出行政許可決定。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。

第二十三條行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。對(duì)符合法定條件的應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

第二十四條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第二十五條除法律、法規(guī)規(guī)定或涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品以外，停止對(duì)許可證件的年檢。

第五章行政收費(fèi)

第二十六條市、州政府及其以下行政機(jī)關(guān)制發(fā)的文件不得設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

第二十七條嚴(yán)格控制本省自行設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。必須設(shè)定的，應(yīng)由省財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)審批，重要的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目需報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第二十八條設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)由省財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)主持召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、或通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，廣泛聽(tīng)取繳費(fèi)人和其他相關(guān)部門(mén)或單位意見(jiàn)。

第二十九條行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，原則上按下限收取。具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由收費(fèi)單位統(tǒng)一確定，收費(fèi)人員不應(yīng)有自由裁量權(quán)。嚴(yán)禁分解收費(fèi)項(xiàng)目，改變收費(fèi)范圍、對(duì)象、期間、頻次。對(duì)應(yīng)該分期、按次收取的費(fèi)用不得一次性全部征收。

第三十條實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的單位和直接從事收費(fèi)的人員必須分別取得價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》或《行政執(zhí)法證》。對(duì)不出示個(gè)人證件的收費(fèi)行為當(dāng)事人可以拒付。

第三十一條擅自收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或強(qiáng)行提供服務(wù)而收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用。

第三十二條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，不得收取其他費(fèi)用。

第三十三條行政機(jī)關(guān)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，沒(méi)有法律、法規(guī)或規(guī)章作依據(jù)，不得委托下屬單位或其他中介機(jī)構(gòu)以提供有償服務(wù)或接受指定服務(wù)的方式辦理。

第三十四條實(shí)行收費(fèi)告知制度。行政事業(yè)性收費(fèi)單位，在收費(fèi)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人出示收費(fèi)所依據(jù)的文件，并出具收費(fèi)告知書(shū)（也可在收費(fèi)票據(jù)上載明），向當(dāng)事人告知收費(fèi)的依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象及申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。收費(fèi)告知書(shū)樣式由省價(jià)格主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范并在報(bào)紙上公布。

第三十五條壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在公開(kāi)舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)后由政府定價(jià)。

第三十六條行政機(jī)關(guān)一律不得收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。審計(jì)、會(huì)計(jì)、評(píng)估、律師、招標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)必須與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

第三十七條禁止行政機(jī)關(guān)以及具有行政管理職能的單位，沒(méi)有法定依據(jù)而強(qiáng)制要求行政管理相對(duì)人提供人力、物力或財(cái)力。

第三十八條禁止行政機(jī)關(guān)隨意舉辦要求企業(yè)參加并收取費(fèi)用的各種培訓(xùn)班。有法定依據(jù)必須舉辦的，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十九條行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制購(gòu)置、更換需要行政管理相對(duì)人承擔(dān)費(fèi)用的設(shè)備、設(shè)施時(shí)，應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第四十條各行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，實(shí)施行政許可、處罰及收費(fèi)所得款項(xiàng)應(yīng)全額上繳財(cái)政。財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向行政執(zhí)法單位返還或者變相返還。各執(zhí)法單位的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，不得以收費(fèi)、罰款作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

第四十一條不得強(qiáng)制要求行政管理相對(duì)人訂購(gòu)報(bào)刊、書(shū)籍、雜志、音像制品；不得強(qiáng)制要求參加各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體；不得強(qiáng)制要求參加廣告宣傳、評(píng)獎(jiǎng)和沒(méi)有法律依據(jù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

第四十二條各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的會(huì)費(fèi)應(yīng)按會(huì)員大會(huì)通過(guò)的決議執(zhí)行，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第六章行政處罰

第四十三條實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，把預(yù)防和糾正違法行為，維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序作為追求的目標(biāo)。對(duì)行政管理相對(duì)人可能實(shí)施或正在實(shí)施行政違法行為的，應(yīng)及時(shí)提醒或予以制止，不得為追求罰款數(shù)額或?qū)崿F(xiàn)其他目的，放任或誤導(dǎo)行政管理相對(duì)人行政違法。為追求罰款數(shù)額，放任或誤導(dǎo)行政管理相對(duì)人實(shí)施違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)違法或失職的責(zé)任。

第四十四條執(zhí)法部門(mén)不得給所屬機(jī)構(gòu)、下屬單位或執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)，不得把罰款同個(gè)人收益相聯(lián)系。

第四十五條省政府所屬部門(mén)應(yīng)結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，細(xì)化行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政處罰的公平和公正。

第四十六條實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員必須依法取得執(zhí)法資格。未取得執(zhí)法資格的，不得實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，必須出示合法有效的行政執(zhí)法證件。否則，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第四十七條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)于符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)，必須按照規(guī)定組織聽(tīng)證。違反聽(tīng)證程序的，行政處罰無(wú)效。

第四十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正式下達(dá)處罰決定書(shū)，并向當(dāng)事人告知救濟(jì)權(quán)利。

第七章行政強(qiáng)制

第四十九條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)沒(méi)有法定依據(jù)，不得對(duì)行政管理相對(duì)人采取限制人身自由，查封、扣押物品，凍結(jié)、強(qiáng)行劃撥銀行存款等行政強(qiáng)制措施。

第五十條行政機(jī)關(guān)查封、扣押物品時(shí)應(yīng)向財(cái)物的所有人或管理人出具法律文書(shū)。法律文書(shū)必須載明：實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施的法定依據(jù)；查封、扣押物品的清單，處理辦法，當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利，實(shí)施機(jī)關(guān)、經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。

第五十一條需要由行政機(jī)關(guān)保管查封、扣押物品的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)物品的安全負(fù)責(zé)。因管理不善，造成查封、扣押物品損壞丟失，給所有人造成損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政賠償。

第八章執(zhí)法檢查

第五十二條執(zhí)法部門(mén)自行組織執(zhí)法檢查，應(yīng)編制檢查計(jì)劃。執(zhí)法部門(mén)年度檢查計(jì)劃，應(yīng)先經(jīng)法制部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有列入計(jì)劃的執(zhí)法檢查，行政管理相對(duì)人有權(quán)拒絕。

第五十三條除法律、法規(guī)明確規(guī)定的涉及公共安全、人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)可以進(jìn)行隨機(jī)檢查以外，其他檢查都應(yīng)納入計(jì)劃。執(zhí)法人員進(jìn)行隨機(jī)檢查，應(yīng)由執(zhí)法人員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第五十四條對(duì)同一事項(xiàng)可由幾個(gè)部門(mén)進(jìn)行檢查的，原則上應(yīng)確定一個(gè)部門(mén)或由幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行檢查。企業(yè)就同一事項(xiàng)在3個(gè)月內(nèi)已接受執(zhí)法部門(mén)檢查的，可以不再接受其他相同部門(mén)不同層級(jí)的重復(fù)檢查。

第五十五條執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行檢查不得增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得強(qiáng)制要求企業(yè)法定代表人陪同，不得由企業(yè)安排就餐，不得接受企業(yè)的其他服務(wù)或饋贈(zèng)。

第九章政務(wù)公開(kāi)

第五十六條大力推行政務(wù)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)或具有管理公共事務(wù)職能的單位，要把本機(jī)關(guān)制發(fā)的涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文件，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、閱覽室或公示板等形式向社會(huì)公開(kāi)，允許復(fù)制，并認(rèn)真解答公眾的詢問(wèn)。

第五十七條行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第五十八條行政許可申請(qǐng)人有權(quán)查閱與其申請(qǐng)行政許可有關(guān)的資料，行政機(jī)關(guān)不得拒絕。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

第五十九條省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委于每年初編制并公布吉林省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。

第十章法律救濟(jì)

第六十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法受理行政管理相對(duì)人的復(fù)議申請(qǐng)，并依法作出復(fù)議決定。

第六十一條行政管理相對(duì)人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的侵害，無(wú)法確定行政復(fù)議機(jī)關(guān)時(shí)，可以向具體行政行為發(fā)生地縣級(jí)政府提出申請(qǐng)，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送的政府不得推拖。

第六十二條被申請(qǐng)人必須履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或拖延履行行政復(fù)議決定的，應(yīng)由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期履行。

第六十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯行政管理相對(duì)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條行政機(jī)關(guān)因法律、法規(guī)、規(guī)章及客觀情況發(fā)生重大變化，或?yàn)榱斯怖娴男枰淖冃姓C(jī)關(guān)的規(guī)定、命令，或變更、撤銷(xiāo)行政許可，給行政管理相對(duì)人造成損失的，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償。

第六十五條有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，并在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案。不得因身份、住所等因素對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行袒護(hù)或歧視。

第六十六條在城市房屋拆遷活動(dòng)中，應(yīng)將履行行政管理職能和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)分開(kāi)。有城市房屋拆遷管理職能的部門(mén)或單位不得接受拆遷人的委托實(shí)施拆遷，不得從中謀取利益。

第六十七條對(duì)影響重大的行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁案件，政府或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接參與辦理。

第十一章組織領(lǐng)導(dǎo)

第六十八條各級(jí)政府及所屬部門(mén)的行政首長(zhǎng)是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的第一責(zé)任人，必須加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第六十九條各級(jí)政府及所屬部門(mén)應(yīng)定期對(duì)依法行政工作進(jìn)行專題研究，每年召開(kāi)一次依法行政工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。

第七十條上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的依法行政工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府，政府對(duì)所屬部門(mén)每年進(jìn)行一次依法行政情況的考評(píng)，考評(píng)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并向有干部管理職權(quán)的相關(guān)部門(mén)通報(bào)。

第七十一條下級(jí)政府向上級(jí)政府，政府所屬部門(mén)向本級(jí)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)每年底報(bào)告一次依法行政工作情況。

第七十二條推進(jìn)依法行政應(yīng)主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。政府每年應(yīng)向同級(jí)人大或人大常委會(huì)就依法行政工作情況作一次報(bào)告。

第七十三條各級(jí)政府每?jī)赡觊_(kāi)一次總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)在推進(jìn)依法行政工作中取得顯著成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二章法律責(zé)任

第七十四條法制部門(mén)在行政執(zhí)法檢查、或辦理行政復(fù)議案件、或受理群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)或工作人員違紀(jì)、違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；對(duì)應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)處理的，應(yīng)及時(shí)提出處理建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)法制部門(mén)。

第七十五條認(rèn)真辦理群眾的投訴舉報(bào)。一切社會(huì)組織和個(gè)人均有權(quán)向監(jiān)察、法制及其他相關(guān)部門(mén)舉報(bào)違反本規(guī)定的行政行為，接到舉報(bào)的部門(mén)必須按照職責(zé)分工及時(shí)查處。對(duì)重大的行政違法案件，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第七十六條行政機(jī)關(guān)或具有管理公共事務(wù)職能的單位違反本規(guī)定，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)主管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人給予行政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條行政機(jī)關(guān)或具有管理公共事務(wù)職能單位的工作人員違反本規(guī)定，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)、吊銷(xiāo)執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位、或其他行政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十三章附則

第七十八條本規(guī)定由省政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。