導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇醫(yī)療救助申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大病救助申請(qǐng)書格式

1、申請(qǐng)要有基本格式,即稱呼、正文、結(jié)尾；

2、正文內(nèi)容主要講述患者身份、所在社區(qū)位置、患病時(shí)間、何時(shí)住院、治療過(guò)程的簡(jiǎn)述；

3、最后要寫清楚需要申請(qǐng)救助的原因,簡(jiǎn)要講一下目前的家庭經(jīng)濟(jì)情況,理由要充分、合理,實(shí)事求是,不能虛夸和杜撰.

大病救助申請(qǐng)書怎么寫？

大病救助申請(qǐng)的寫作格式其實(shí)并不是十分的復(fù)雜,首先患者需要了解的就是自己的戶口所在地的政府的名稱和自己的病例,在申請(qǐng)書的開頭首先要明確的寫出是向哪里申請(qǐng),同時(shí)還要詳細(xì)的敘述患者的情況,例如患者的姓名、性別、年齡以及自己的家庭住址等等這些地址都必須詳細(xì)的進(jìn)行敘述,這樣政府才能夠進(jìn)行進(jìn)一步的信息確認(rèn),一旦申請(qǐng)批準(zhǔn),也能夠保證錢能夠準(zhǔn)確無(wú)誤的到自己的手里.

大病救助申請(qǐng)的第二個(gè)步驟就是需要陳述自己的申請(qǐng)理由,這里面需要詳細(xì)的敘述自己的病狀以及家庭條件,而且情況一定要盡量的保證真實(shí),最好是能夠在申請(qǐng)書當(dāng)中附上自己的病例的復(fù)印件,這樣能夠方便審核的人了解你的病情.

【溫馨提示】:大病救助的申請(qǐng)不僅僅只是局限在農(nóng)村戶口上,對(duì)于一些雖然是城鎮(zhèn)戶口但是依舊沒(méi)有辦法負(fù)擔(dān)高昂的醫(yī)療費(fèi)用的家庭來(lái)講,大病救助申請(qǐng)依然是可以申請(qǐng)的.

附:申請(qǐng)大病救助需要準(zhǔn)備的材料

1、醫(yī)療救助申請(qǐng)書；

2、戶口簿、申請(qǐng)救助人身份證；

3、農(nóng)村（城鎮(zhèn)）低保證復(fù)印件；

4、申請(qǐng)救助人住院的出院證明、轉(zhuǎn)院證明；

5、住院醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票原件；

6、醫(yī)療診斷書、病歷復(fù)印件.

范文:肺部腫瘤患者救助申請(qǐng)書

xxx人民政府民政辦:

申請(qǐng)人:xxx,男,壯族,現(xiàn)年55歲,家庭其他成員5人.家住xx鎮(zhèn)xx村民委xx小組14號(hào).

本人因患有肺部腫瘤,且引起胸腔大量積液,抽干后又反復(fù)發(fā)作,先后各在xx醫(yī)院、xx縣中醫(yī)院、xx縣老醫(yī)院及市醫(yī)院進(jìn)行檢查治療.最終在xx州醫(yī)院確診為肺部惡性腫瘤.其中除去報(bào)銷的農(nóng)村醫(yī)療合作費(fèi)外其開支如下:

首先在xx醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)共用去玖佰捌拾元整,合幣:980元. 其次在xx縣中醫(yī)藥醫(yī)藥費(fèi)共用去壹仟肆佰肆拾捌元肆角,合幣:1448.4元.

再次在xx老縣醫(yī)藥醫(yī)藥費(fèi)共用去貳仟叄佰零柒元玖角,合幣:2307.9元.

最后在xx州醫(yī)藥費(fèi)共用去壹萬(wàn)壹千柒佰叁拾伍元整,合幣:11735元.

其間親屬為服侍病人的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)共用去叁仟陸百元左右,合幣:3600元.

病人醫(yī)藥費(fèi)用總合幣:16471.3元.交通護(hù)理費(fèi)用合幣:3600元.兩項(xiàng)合幣:20071.3元.

因本人家庭經(jīng)濟(jì)收入非常困難,無(wú)力承擔(dān)本次治病的昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用.其中大部分的治療費(fèi)用都是從五親六戚和朋友中借款籌備治療的.現(xiàn)無(wú)法承擔(dān)這樣的大醫(yī)療費(fèi)用不得不向醫(yī)院申請(qǐng)出院回家進(jìn)行保守治療.現(xiàn)本人已經(jīng)欠下了重重債務(wù).其中還有后期的化療治療將會(huì)開支出更加昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用.因此,本人特向xx寶鎮(zhèn)人民政府民政辦申請(qǐng)大病醫(yī)療救助,望貴單位給予本人大病的救助為謝!本人及全家老小對(duì)貴單位的幫助將感激不盡!

此敬 敬禮 !

申請(qǐng)人:xxx

2017年10月10日

【溫馨提示】:在填寫該申請(qǐng)書時(shí),應(yīng)將具體的情況在申請(qǐng)書中進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明,并附上所需的證明材料,爭(zhēng)取順利獲得救助.

范文:心臟病患者救助申請(qǐng)書

xx民政部門:

本人xxx,女,xx族,現(xiàn)年xx歲,家住xxx村.于20xx年8月份,突感心跳異常,并伴有頭暈等癥狀,后經(jīng)遵義醫(yī)學(xué)院、重慶西南醫(yī)院確診為風(fēng)濕性心臟病,心臟瓣膜鈣化病變,務(wù)必立刻做心臟手術(shù),換心臟瓣膜.于是,2012年9月5日住進(jìn)遵義醫(yī)學(xué)院,并于2012年9月10日進(jìn)行了心臟瓣膜置換手術(shù).在遵義醫(yī)學(xué)院住院手術(shù)治療11天,花去費(fèi)用9萬(wàn)余元.由于這種手術(shù)后仍須定期檢查和終身服用藥物,后續(xù)治療費(fèi)用也是個(gè)無(wú)底洞.由于我家住農(nóng)村,沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源,之前的手術(shù)治療已讓我的家庭負(fù)債累累,我又失去了勞動(dòng)潛質(zhì),我的家庭已經(jīng)不堪重負(fù),后續(xù)治療怎樣辦呢?萬(wàn)般無(wú)賴之下,我只有向民政部門求助,懇請(qǐng)市民政部門給予幫忙!

此敬 敬禮 !

申請(qǐng)人:xxx

申請(qǐng)日期:2017年10月10日

【相關(guān)問(wèn)答】

1、大病救助申請(qǐng)書該往什么部門提交？

【答】大病救助申請(qǐng)和審批程序如下:

①個(gè)人提出書面申請(qǐng),填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)表》,提供本人戶口,身份證及相關(guān)證件,并提交醫(yī)院正式醫(yī)療收費(fèi)收據(jù),疾病證明等相關(guān)資料；

②送交居委會(huì)評(píng)議；

③街道辦審核；

④縣民政部門審批.

2、得了大病,村里有補(bǔ)助嗎？,怎么寫向大隊(duì)的申請(qǐng)書？

【答】農(nóng)村五保戶、特困戶可直接向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門提出申請(qǐng),并提供相關(guān)證明材料,初審符合條件的填寫申請(qǐng)表,經(jīng)村委會(huì)審核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查(需入戶調(diào)查核實(shí))同意后報(bào)縣級(jí)民政部門審批. 寫大病申請(qǐng)書需要寫明患者 身 份、患者的患病情況 、住院、治療花費(fèi)情況以及家庭經(jīng)濟(jì)情況等.

3、低保民政求助和大病救助是否一樣？

【答】不一樣的,低保求助要求家庭是低保家庭的,不是低保家庭無(wú)法獲得低保救助的,而大病救助是因治病花出較高費(fèi)用,并到達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)家庭造成生活困難,可申請(qǐng)救助.

篇2

xx民政部門：

本人xx，是哪里人，由于公公xx患有胃癌于x年x月x日病亡，生前由于治療胃癌把家庭全部積累用完，并借了xx元，本人工作工資不高，且債務(wù)累累，因此向民政部門申請(qǐng)城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助，懇請(qǐng)希給予幫助為盼。

此致

敬禮!

附：身份證、戶口本、街道證明、收入證明

民政救助申請(qǐng)書二：

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

你好!

我名謝**，家住碾盤村四組，家中現(xiàn)有人口兩名，我離婚后隨兒子居住，家庭經(jīng)濟(jì)困難。鑒于以上情況兒子不得不輟學(xué)打工。但由于兒子年幼，外出打工收入很低。加上我又失去勞動(dòng)能力，一家兩人僅靠?jī)鹤哟蚬さ?00多元維持生計(jì)，生活極其艱難。房屋還是十幾年前自建的，面積不到50平方米。我的家庭情況是：

我本人因患病毒性心肌炎，于四年前在三峽急救中心安裝心臟起搏器，且雙眼視力較差，現(xiàn)已完全喪失勞動(dòng)能力。 兒子，20xx年出生，現(xiàn)在外地作臨時(shí)工。

由于我喪失勞動(dòng)能力，兒子年幼收入又低，昂貴的醫(yī)藥費(fèi)讓我沒(méi)敢再跨進(jìn)醫(yī)院的大門。而今生活舉步維艱，特懇請(qǐng)政府給我們解決實(shí)際困難，給予我們最低生活保障。

此致

敬禮

篇3

為進(jìn)一步保障和改善民生，充分發(fā)揮醫(yī)療救助制度對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療保障作用，切實(shí)幫助困難群眾解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，有效保障困難群眾的生存權(quán)、健康權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）和省、市相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

自我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面開展以來(lái)，救助制度不斷完善，救助水平不斷提高，有效地解決了全縣困難群眾看病難的問(wèn)題。面對(duì)救助工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問(wèn)題，按照上級(jí)相關(guān)要求，進(jìn)一步建立“以資助參合參保為基礎(chǔ)，以重特大疾病救助和住院救助為核心，以門診救助、慈善援助為補(bǔ)充，逐步推行‘一站式’報(bào)賬服務(wù)”的多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作體系。并以此為框架，進(jìn)一步規(guī)范完善我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

全額資助參保參合對(duì)象為當(dāng)年第四季度在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保。

縣民政局根據(jù)上年第四季度享受城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象在冊(cè)人員，對(duì)其參合參保個(gè)人繳納部分實(shí)行全額資助?？h財(cái)政局根據(jù)縣民政局提供的用款計(jì)劃在第四季度直接把所需資助資金撥入縣醫(yī)保局城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)專戶和縣衛(wèi)生局新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)專戶，縣醫(yī)保局和縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)辦理具體參保手續(xù)。

1.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將所需資助資金在規(guī)定之日前撥付到繳費(fèi)專戶，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾參保參合工作順利開展。

2.縣民政局：負(fù)責(zé)向縣醫(yī)保局、縣新農(nóng)合辦提供全縣應(yīng)資助對(duì)象到戶的信息數(shù)據(jù)及匯總表，并及時(shí)向縣財(cái)政局提供用款計(jì)劃，確保資金及時(shí)足額到位。

3.縣人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)督促縣醫(yī)保局辦理城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)工作，及時(shí)準(zhǔn)確。將參保信息錄入系統(tǒng)。

4.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)督促新農(nóng)合辦辦理農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合的業(yè)務(wù)工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)準(zhǔn)確的將參合信息錄入系統(tǒng)。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦分村（社區(qū)）提供詳細(xì)到人頭的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五?；麅?cè)，按要求及時(shí)完成相關(guān)人員參保參合登記、錄入工作，并于每年一季度將參保參合名冊(cè)上報(bào)縣民政局救助股。

對(duì)分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保人員和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員按每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)給予門診醫(yī)療救助。

門診醫(yī)療救助資金主要用于指定對(duì)象的一般疾病門診治療，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將以上門診救助對(duì)象的花名冊(cè)及個(gè)人帳戶于每年2月下旬上報(bào)縣民政局?？h民政局于每年一季度下拔城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金時(shí)一并打卡發(fā)放到個(gè)人。

縣民政局除惠民幫扶中心民政窗口解決的重特大疾病外的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象為：對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象按政策給予住院醫(yī)療救助。救助對(duì)象患病住院治療出院時(shí)，住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷比例報(bào)銷后，城鄉(xiāng)低保對(duì)象按可救助部分余額的50%，農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象按可救助部分余額的100%給予醫(yī)療救助，同一對(duì)象全年最高救助金額不超過(guò)10000元，對(duì)白血病患者的醫(yī)療救助，仍按《__縣白血病患者醫(yī)療救助制度》（青委辦〔2011〕35號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.本人困難申請(qǐng)書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）區(qū)簽據(jù)意見、并加蓋公章）；

2.出院證明（復(fù)印件）；

3.總發(fā)票（復(fù)印件）；

4.新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保報(bào)銷審批表；

5.家庭類別證明；

6.__縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批表;

7.個(gè)人銀行帳戶（復(fù)印件）。

由申請(qǐng)人將以上資料交戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核資料，每季度匯總上報(bào)縣民政局；縣民政局每季度審批一次，由縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合發(fā)文，并將報(bào)賬資金打入申請(qǐng)人個(gè)人帳戶。

（一）救助對(duì)象：凡具有我縣戶籍，已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，且家庭基本生活困難、醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重的城鄉(xiāng)居民，主要包括：

1.農(nóng)村五保對(duì)象；

2.城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員；

3.城鄉(xiāng)低保對(duì)象；

4.城鄉(xiāng)低收入家庭。

（二）重特大疾病救助病種：尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂。0-14歲兒童白血病、先天性心臟病等疾病，凡納入重特大疾病救助的對(duì)象，當(dāng)年不再享受民政醫(yī)療救助，縣惠民幫扶中心不再解決重特大疾病醫(yī)療救助外的臨時(shí)醫(yī)療救助。

（三）申請(qǐng)資料

1.申請(qǐng)書；

2.出院證明（復(fù)印件）；

3.總發(fā)票（復(fù)印件）；

4.新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保報(bào)銷審批表；

5.家庭類別證明；

6.__縣城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助審批表；

7.患者和申請(qǐng)人身份證或戶口本復(fù)印件。

（四）申請(qǐng)地點(diǎn)：縣惠民幫扶中心民政窗口。

（五）救助標(biāo)準(zhǔn)：符合重特大疾病救助條件的對(duì)象，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，采取門診和住院救助的方式予以救助。

1.住院救助。因患上述重特大疾病住院治療的救助對(duì)象，一個(gè)自然年度內(nèi)所產(chǎn)生的政策范圍醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷（補(bǔ)償、賠付）后，對(duì)政策范圍內(nèi)個(gè)人實(shí)際自付醫(yī)療費(fèi)用，按以下比例和限額予以救助：

<1>對(duì)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象按100%予以救助，每人每年最高救助限額不超過(guò)30000元；

<2>對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象按65%予以救助，每人每年最高救助限額不超過(guò)25000元；

<3>對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭成

員及其他特殊困難群眾，其政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用在20000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限額不超過(guò)10000元。2.門診救助。救助對(duì)象因患上述重特大疾病須長(zhǎng)期維持院外治療，且納入新農(nóng)合門診補(bǔ)償或居民醫(yī)保特殊門診按住院方式報(bào)銷范圍的，一個(gè)自然年度內(nèi)所發(fā)生的政策范圍門診費(fèi)用，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷（補(bǔ)償、賠付）后，對(duì)政策范圍內(nèi)個(gè)人實(shí)際自付費(fèi)用按以下比例和限額予以救助：

<1>對(duì)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象按100%予以救助，每人每年最高救助限額不超過(guò)5000元；

<2>對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象按70%予以救助，每人每年最高救助限額不超過(guò)3000元；

<3>對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭成員及其他特殊困難群眾，其政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用在1000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限額不超過(guò)2000元.

申請(qǐng)門診救助時(shí)，享受對(duì)象必須提出書面申請(qǐng)（村（居）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）、附門診發(fā)票、家庭類別證明書、患者和申請(qǐng)人身份證或戶口本復(fù)印件。

1.本人提出申請(qǐng)并提供上述資料后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核相關(guān)資料并填寫《__縣城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助審批表》，經(jīng)分管民政領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由患者本人或申請(qǐng)人憑資料到縣惠民幫扶中心民政窗口辦理，窗口領(lǐng)導(dǎo)審批后，由工作人員開具三聯(lián)單，享受對(duì)象憑三聯(lián)單到民政局開戶銀行取現(xiàn)（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行__縣支行）。

2.縣惠民幫扶中心將所收資料按月裝訂成冊(cè)存檔，同時(shí)將每月發(fā)生的救助花名冊(cè)報(bào)民政局救助股。

對(duì)因患重度精神疾病在專業(yè)醫(yī)院住院治療的患者，按每月定額救助500元的標(biāo)準(zhǔn)給予住院救助，一年內(nèi)最高救助6個(gè)月。由患者監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，并提交住院（入院、出院）證明、繳費(fèi)收據(jù)、申請(qǐng)人銀行賬號(hào)（復(fù)印件），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批，給予定額臨時(shí)救助。住院費(fèi)用屬“三無(wú)”人員按“三無(wú)”人員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救助，不屬“三無(wú)”人員的按城鄉(xiāng)低保戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救助。

對(duì)因患精神疾病需長(zhǎng)期在門診購(gòu)藥、且已辦理《殘疾證》的患者，由患者監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，并提交《殘疾證》、門診購(gòu)藥發(fā)票（復(fù)印件），經(jīng)村（社區(qū)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批后，給予定期門診救助。每人每年門診救助最高救助限額不超過(guò)1000元，不到1000元的按實(shí)際發(fā)生額救助（已享受住院救助的除外）。精神病患者門診救助在每年第四季度辦理。

縣民政局要將無(wú)固定收入來(lái)源的城鄉(xiāng)重度精神病患者，按程序分別納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在下拔的醫(yī)療救助資金中對(duì)困難家庭精神病患者住院首次繳費(fèi)給予適當(dāng)救助。

全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 “一站式”服務(wù)，切實(shí)做到醫(yī)療救助制度與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度無(wú)縫銜接、同步結(jié)算。先期在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)試運(yùn)行，取得經(jīng)驗(yàn)后在全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全面開展。報(bào)賬資金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付一個(gè)月，每月末向縣民政局報(bào)送資料，經(jīng)審核后，由縣財(cái)政局、縣民政局每月與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

篇4

我們眼下的社會(huì)，我們會(huì)使用上申請(qǐng)書，寫作層面上，申請(qǐng)書下級(jí)向上級(jí)的行文方式。寫申請(qǐng)書時(shí)理由總是不夠充分?為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于成立協(xié)會(huì)的申請(qǐng)書，歡迎閱讀!

成立協(xié)會(huì)的申請(qǐng)書1尊敬的領(lǐng)導(dǎo)們：

你們好!為了提高同學(xué)們的書法技藝，提高學(xué)生的書寫水平，激發(fā)書法藝術(shù)的熱愛，我在這里斗膽地向領(lǐng)導(dǎo)們擬在校里設(shè)定一個(gè)“書法協(xié)會(huì)”!

成立是一件好事，是廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)校同好的精神家園，在我們成長(zhǎng)的途徑中!我們要抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，為繁榮發(fā)展學(xué)校的書法事業(yè)而努力，為學(xué)校爭(zhēng)光添彩，構(gòu)建和諧校園發(fā)揮積極作用，加大學(xué)校書法的宣傳教育，建立校的書法機(jī)構(gòu)，抓好典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全力做好藝術(shù)的普及工作，推動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)校書法藝術(shù)的方面，加大宣傳力度使我們學(xué)校的地位影響不斷的提升!

同時(shí)讓同學(xué)們感受到加大書法普及力的緊迫感和使命感，感受到進(jìn)一步深入了解同學(xué)們的文化需求，充分發(fā)揮書法創(chuàng)作的潛能，推進(jìn)藝術(shù)的同學(xué)們化任重道遠(yuǎn)!

希望領(lǐng)導(dǎo)們能給出寶貴的意見…可以給機(jī)會(huì)地好好表現(xiàn)，為學(xué)校做出重大的貢獻(xiàn)，相信經(jīng)過(guò)積極的配合、措施一定會(huì)振富人心，令全校的師生們注目!同時(shí)也會(huì)得到同學(xué)們的支持和認(rèn)可，弘揚(yáng)祖國(guó)的書法藝術(shù)和追求，盡管目前處于起步階段，我會(huì)為這個(gè)協(xié)會(huì)努力而奮斗!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：___

20__年_月_日

成立協(xié)會(huì)的申請(qǐng)書2尊敬的校團(tuán)委、學(xué)生處：

你們好!首先非常感謝你們抽出寶貴的時(shí)間來(lái)審閱這份申請(qǐng)書。

我們是一群充滿愛心、富有朝氣的青年。我們有著自己的興趣和愛好，為了更好的發(fā)展我們的興趣，提高我們的技術(shù)能力，我們懇請(qǐng)申請(qǐng)成立“___衛(wèi)生學(xué)校針推協(xié)會(huì)”這是一個(gè)團(tuán)結(jié)廣大學(xué)子的社團(tuán)、服務(wù)廣大人民的社團(tuán)、一個(gè)發(fā)揚(yáng)祖國(guó)醫(yī)學(xué)的社團(tuán)。

其宗旨是：有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有成效的開展第二課堂活動(dòng)，為同學(xué)全面素質(zhì)的培養(yǎng)和成材創(chuàng)造良好的條件，更好的推動(dòng)校園文化建設(shè)，并豐富同學(xué)們的業(yè)余生活。本社團(tuán)也努力為社員創(chuàng)造鍛煉自我、發(fā)展自我、完善自我的機(jī)會(huì)，也讓大家在合作的過(guò)程中不斷充實(shí)自我和全面提升自己的策劃能力。我們懇請(qǐng)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)我們社團(tuán)的申請(qǐng)，我們堅(jiān)信在校團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)、支持和關(guān)懷下，在全體成員的努力下，在我校同學(xué)的擁護(hù)下，本社團(tuán)一定可以把我校學(xué)生社團(tuán)發(fā)揚(yáng)光大，使社團(tuán)活動(dòng)體現(xiàn)學(xué)生求實(shí)創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，使學(xué)生活動(dòng)成為我校的一大亮點(diǎn)，一道美麗的風(fēng)景線。

成立針推社團(tuán)是我們所有愛好者的愿望，也是“針推協(xié)會(huì)”全體組織者的共同期待，我們堅(jiān)信有能力、有決心、有智慧辦好這個(gè)社團(tuán)。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：___

20__年_月_日

成立協(xié)會(huì)的申請(qǐng)書3尊敬的__市民政局領(lǐng)導(dǎo)：

我們是一群具有愛心的社會(huì)人士，當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，還有部分人生活在貧困線下，也有部分人因?yàn)榧膊?、?zāi)難生活極度困難，還有些人因?yàn)榧彝ダщy而讓孩子輟學(xué)打工……社會(huì)上有部分孤兒、孤寡老人、殘疾人士等弱勢(shì)群體，他們需要我們的幫忙;還有就是社會(huì)上還存在一些不禮貌的現(xiàn)象等等。

作為一個(gè)新的禮貌志愿者申請(qǐng)者的我們，對(duì)禮貌志愿者已有了深刻的了解。所以我們幾個(gè)發(fā)起人決定成立禮貌志愿者協(xié)會(huì)，讓廣大具有愛心人士加入進(jìn)來(lái)，對(duì)這些弱勢(shì)群體進(jìn)行幫忙和救助，對(duì)社會(huì)不禮貌現(xiàn)象透過(guò)我們的活動(dòng)加以引導(dǎo)，為政府排憂解難，共創(chuàng)和諧社會(huì)出一份力。

一、協(xié)會(huì)名稱：

__市禮貌志愿者協(xié)會(huì)。

二、協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介

我們的協(xié)會(huì)全稱為：《__市禮貌志愿者協(xié)會(huì)》，籌備成立時(shí)間是2013年9月底，由社會(huì)愛心人士組成。以社會(huì)公益活動(dòng)服務(wù)他人，奉獻(xiàn)社會(huì)，傳播禮貌，提高_(dá)_市民素質(zhì)和城市禮貌程度，為推進(jìn)__市的社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)和物質(zhì)禮貌建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

三、協(xié)會(huì)成立的初衷

__市禮貌志愿者協(xié)會(huì)是透過(guò)開展禮貌志愿服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，提高廣大市民整體素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

四、協(xié)會(huì)的宗旨

本協(xié)會(huì)以為人民服務(wù)為宗旨，奉行平等、互助、奉獻(xiàn)、進(jìn)步的準(zhǔn)則。

五、協(xié)會(huì)的精神

本協(xié)會(huì)透過(guò)組織和協(xié)調(diào)全市志愿者的社會(huì)公益活動(dòng)服務(wù)他人，奉獻(xiàn)社會(huì)，傳播禮貌，提高_(dá)_市民素質(zhì)和城市禮貌程度，為推進(jìn)__市的社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)和物質(zhì)禮貌建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

六、協(xié)會(huì)組織構(gòu)成協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

(略)

七、協(xié)會(huì)費(fèi)用來(lái)源

本協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源為會(huì)員會(huì)費(fèi)、利息、政府撥款、社會(huì)捐助、事業(yè)收入、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入和其他合法收入。

八、協(xié)會(huì)活動(dòng)的開展

1、適應(yīng)改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)的需要，推動(dòng)__市志愿服務(wù)組織體系和多層次社會(huì)保障體系的建立和完善，加強(qiáng)志愿者組織和志愿者服務(wù)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和管理，集中各行各業(yè)志愿者的力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，更廣泛地組織動(dòng)員市民投身各項(xiàng)社會(huì)公益性活動(dòng)。

2、宣傳志愿精神，推廣志愿服務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)互助、平等互愛、共同前進(jìn)的社會(huì)主義人際關(guān)系的構(gòu)成，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、規(guī)劃、組織全市性的志愿者活動(dòng)，為加強(qiáng)城市的建設(shè)和管理，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)以及大型社會(huì)公益活動(dòng)帶給各類志愿服務(wù)。

4、制訂和實(shí)施《志愿者》，規(guī)范全市志愿者活動(dòng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市各類志愿者組織，以社區(qū)志愿服務(wù)為重點(diǎn)，以帶給智力、體力勞動(dòng)和各類生產(chǎn)、生活技能為主要方式，用心開展經(jīng)常性的助殘幫困、鄰里互助、敬老愛幼、護(hù)綠保潔、治安防范、就業(yè)指導(dǎo)、科技傳播、醫(yī)療保健、禮貌駕駛、禮貌行車等活動(dòng)，促進(jìn)禮貌城市，禮貌村鎮(zhèn)和禮貌行業(yè)的建立，滿足人民群眾的需求。

5、開展評(píng)比表彰，大力弘揚(yáng)先進(jìn)會(huì)員單位和先進(jìn)志愿者，推進(jìn)志愿者活動(dòng)的廣泛開展。

6、開展培訓(xùn)和研討，提高志愿者服務(wù)的質(zhì)量和效果。

7、開展與各種志愿者組織和社會(huì)服務(wù)團(tuán)體的合作與交流。

__市禮貌志愿者協(xié)會(huì)，是我們那里成立的第一個(gè)協(xié)會(huì)，雖然組織經(jīng)驗(yàn)少，個(gè)人潛力有限，但我相信，在大家的支持幫忙下，在我們協(xié)會(huì)籌備人員不懈的努力下，我們的__市禮貌志愿者協(xié)會(huì)必須會(huì)很快成熟并發(fā)展起來(lái)，我們有理由相信，隨著我們__市禮貌志愿者協(xié)會(huì)的成立，我們會(huì)為提高_(dá)_市民素質(zhì)和城市禮貌程度，為推進(jìn)__市的社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)和物質(zhì)禮貌建設(shè)作出貢獻(xiàn)的。我們?cè)敢园俦兜臒崆楹突盍Γ芾砗媒M織，服務(wù)好會(huì)員。

望盡快給予批準(zhǔn)，此申請(qǐng)書如有不足之處還望領(lǐng)導(dǎo)給予幫忙指正!萬(wàn)分感謝!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：___

20__年_月_日

成立協(xié)會(huì)的申請(qǐng)書4尊敬的學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)：

您好!十分感謝您在百忙之中能抽出時(shí)間審批我們的申請(qǐng)要求。

為了響應(yīng)校園社團(tuán)工作的號(hào)召，為了更好地貫徹校領(lǐng)導(dǎo)和校園關(guān)于進(jìn)一步解放思想的要求，也為了進(jìn)一步增強(qiáng)校園的文化體育氛圍，增加校園的吸引力，競(jìng)爭(zhēng)力，為了本校旅游，遠(yuǎn)足和風(fēng)光攝影愛好者帶給共同學(xué)習(xí)互相探討以及提高社會(huì)實(shí)踐潛力的平臺(tái)。并為了加強(qiáng)各兄弟院校各兄弟協(xié)會(huì)的聯(lián)系和交往，增強(qiáng)了解，加深友誼。所以我們誠(chéng)懇申請(qǐng)西北師范大學(xué)自行車協(xié)會(huì)，一個(gè)服務(wù)于廣大學(xué)子的社團(tuán)，一個(gè)愛好者施展才華的舞臺(tái)。

本社團(tuán)是一個(gè)以自行車運(yùn)動(dòng)比賽和社會(huì)實(shí)踐為資料的體育運(yùn)動(dòng)和學(xué)術(shù)實(shí)踐、修車服務(wù)相結(jié)合的綜合性學(xué)生社團(tuán)，是開展大學(xué)生自行車運(yùn)動(dòng)的民間群眾組織。自行車不僅僅僅是一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，更是一種文化，是一種載體，以自行車為工具去“行萬(wàn)里路，讀社會(huì)書”，磨練自身的意志品質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)員的心理素質(zhì)，使他們懂得該如何應(yīng)對(duì)困境，該如何正視競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì);以自行車為中介，廣交天下之朋友，為會(huì)員建立一個(gè)共同的家，讓他們體會(huì)人間的友愛，生活的溫馨，樹立一種樂(lè)觀向上的精神，樹立一種真誠(chéng)相待的友誼;以為同學(xué)們服務(wù)修配自行車來(lái)帶給勤工助學(xué);我們也能在深入社會(huì)的同時(shí)搞好我們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，豐富我們的閱歷，增長(zhǎng)我們的見識(shí)，有助于畢業(yè)之后更好的融入社會(huì)。

基于遠(yuǎn)足運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)的蓬勃發(fā)展和一些同學(xué)對(duì)自行車旅游的熱情和渴望。我們將踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)的作好每項(xiàng)工作，努力把我們的協(xié)會(huì)辦成大學(xué)生最引人注目的、最領(lǐng)人信賴的高品質(zhì)、高規(guī)格的學(xué)生社團(tuán)。期望校園領(lǐng)導(dǎo)能夠理解，并予以支持。協(xié)會(huì)成立后，我們會(huì)努力拼搏，為校園贏的應(yīng)有的榮譽(yù)。并更好的宣傳我校。傳遞我校當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采。本協(xié)會(huì)將本著為學(xué)生服務(wù)，安全第一，非盈利性的原則，絕不收取任何不合理費(fèi)用。

若本協(xié)會(huì)批準(zhǔn)成立，協(xié)會(huì)將招納對(duì)此有興趣并且有潛力有條件的成員，共同把協(xié)會(huì)辦好。協(xié)會(huì)下屬將下設(shè)辦公室、組織部、宣傳部、外聯(lián)部、技術(shù)部，各部門做到詳細(xì)分工。并不斷完善協(xié)會(huì)制度，協(xié)會(huì)內(nèi)各部門的職責(zé)、領(lǐng)隊(duì)的`義務(wù)和權(quán)力，活動(dòng)組織流程等等一系列工作。

蘭州大學(xué)自行車協(xié)會(huì)，是全省高校學(xué)生社團(tuán)中的佼佼者。在她的帶動(dòng)下，全省各地眾多高校紛紛成立了民間自行車組織，使得自行車活動(dòng)成為了校園中一道新的亮麗風(fēng)景并逐漸蓬勃發(fā)展起來(lái)，越來(lái)越得到廣大師生的喜愛。兄弟院校的成功經(jīng)驗(yàn)為我們的遠(yuǎn)征考察帶給了活動(dòng)的可行性的經(jīng)驗(yàn)。

我們?cè)敢獠粩嗯?，用心的推?dòng)社團(tuán)的活動(dòng)與規(guī)章制度的完善與豐富，與環(huán)保社等幾個(gè)成熟的大社團(tuán)合作，將綠色出行的觀念深入人心。我社團(tuán)也樂(lè)于作為我們西北師范大學(xué)新的流動(dòng)風(fēng)景，成為一張飽含青春活力的新名片，為我們的百年老校增添一抹新的色彩。

自行車協(xié)會(huì)愿與全校師生共建和諧校園，共創(chuàng)完美未來(lái)。為我校建設(shè)為一流的高等學(xué)府一齊努力，懇請(qǐng)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)，特此申請(qǐng)!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：___

20__年_月_日

成立協(xié)會(huì)的申請(qǐng)書5尊敬的團(tuán)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)：

您好，我是__級(jí)對(duì)外漢語(yǔ)專業(yè)的__?，F(xiàn)在向您申請(qǐng)?jiān)赺_學(xué)院成立__社團(tuán)。現(xiàn)在我將本階段的籌備情況和宗旨意義向您匯報(bào)如下：

從高中開始，我就對(duì)手語(yǔ)產(chǎn)生了濃厚的興趣。手語(yǔ)是由于聾人交際的需要而產(chǎn)生的，它已作為聾人的一種語(yǔ)言，逐漸為人們所接受。手語(yǔ)包括手指語(yǔ)和手勢(shì)語(yǔ)。手指語(yǔ)是用手指的指式變化和動(dòng)作代表字母，并按照拼音順序依次拼出詞語(yǔ);在遠(yuǎn)古時(shí)代，全人類都處在簡(jiǎn)單的有聲語(yǔ)言階段，常常用手做各種姿勢(shì)來(lái)表示意思，這樣的手勢(shì)大多數(shù)是指示性和形象性的動(dòng)作，叫做自然手勢(shì)，此后，隨著社會(huì)的進(jìn)步，特別是聾教育的產(chǎn)生與發(fā)展，開始創(chuàng)造出具有語(yǔ)言性質(zhì)的手勢(shì)，這種在有聲語(yǔ)言和文字基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，與有聲語(yǔ)言密切結(jié)合的手語(yǔ)，稱之為人為手語(yǔ)。自然手勢(shì)和人為手勢(shì)結(jié)合成為手勢(shì)語(yǔ)。

進(jìn)入大學(xué)以來(lái)，我驚喜的發(fā)現(xiàn)了很多對(duì)手語(yǔ)感興趣的同學(xué)，我們共同討論學(xué)習(xí)，于是我產(chǎn)生了成立一個(gè)社團(tuán)的想法。我希望通過(guò)這個(gè)社團(tuán)能把更多愛好者和具有愛心的人聚集在一起，給彼此提供更多的交流和展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)。

在我們籌備這個(gè)社團(tuán)的過(guò)程中，有很多的支持者，而且我們從技術(shù)和組織兩個(gè)方面已經(jīng)有了初步的領(lǐng)導(dǎo)核心，?a href='//xuexila.com/aihao/zhongzhi/' target='_blank'>種植呋突疃才乓丫跫?，一庚}蟶系納繽鷗倭煲慘丫緯傘T凇疤岣咦暈遙袼恕閉飧鱟謚枷攏桓鑫參爬旨難繽耪諦釷拼ⅰ?/p>我們的社團(tuán)在服務(wù)同學(xué)，配合學(xué)校的宣傳工作中，在豐富學(xué)生的課余生活中盡自己的一份力量。通過(guò)社團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)，相信我社定能達(dá)到“提高自我，服務(wù)他人”的宗旨，憑借著社團(tuán)龐大的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為社會(huì)奉獻(xiàn)愛心，并且我社竭誠(chéng)發(fā)展成為學(xué)院的一個(gè)優(yōu)秀社團(tuán)。

此致

敬禮

篇5

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxx，家住東鎮(zhèn)鎮(zhèn)中羊泉西村，在中東小學(xué)一年級(jí)上學(xué)。我家中有六口人，爺爺，奶奶、爸爸、媽媽，弟弟和我。爺爺，奶奶都沒(méi)有文化，爸爸媽媽因?yàn)楫?dāng)時(shí)家里條件差，沒(méi)上幾天學(xué)就回家務(wù)農(nóng)了，弟弟還小，需要一個(gè)人專門照顧。

爺爺體弱多病，前年又得了腦血管病，現(xiàn)在雖然生活能夠自理，但不能干活，奶奶是多年的類風(fēng)濕，手指和腳趾關(guān)節(jié)已嚴(yán)重變形，別說(shuō)干活，就連照顧弟弟都成問(wèn)題。我們家地又少，地里每年沒(méi)什么收入，全家的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就靠爸爸一個(gè)人起早貪黑地做點(diǎn)小買賣。母親要照顧爺爺奶奶和弟弟，還要管著地里的莊稼。

俗話說(shuō)，窮人的孩子早當(dāng)家，看著家人這么沒(méi)日沒(méi)夜地忙，我好幾次和爸爸說(shuō)不上學(xué)了，在家里干活。爸爸總是說(shuō)，小孩子家能干什么!他還說(shuō)，現(xiàn)在這年頭，沒(méi)文化，連豬都不如!他讓我一定要上學(xué)，還說(shuō)就是家里十年不吃肉也要供我把學(xué)上到底!雖然現(xiàn)在小學(xué)里的交費(fèi)并不多，但在別人眼里看起來(lái)微不足道的幾十塊錢，對(duì)于我們這樣的家庭來(lái)說(shuō)已經(jīng)是不小的數(shù)目了。

今天老師說(shuō)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貧困學(xué)生有救助，所以我想求助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，那怕是少讓我給家里要一塊錢，少給家里添一塊錢的負(fù)擔(dān)，我心里也好受些。爸爸說(shuō)求助是人的本能，但我們是在萬(wàn)不得一的情況也才求助的!在此，我肯求上級(jí)的救助，照亮一個(gè)孩子的前程。

此致

敬禮

范文二

尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):

你好!

我是日喀則地區(qū)小學(xué)一年級(jí)六班學(xué)生，我叫xxx，本人在校期間品行優(yōu)良，無(wú)違反違紀(jì)行為、樂(lè)于助人、城市守信、尊敬師長(zhǎng)、熱愛集體。因家庭經(jīng)濟(jì)困難特申請(qǐng)貧困生助學(xué)金。

家里共有六口人，爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、我和弟弟，爺爺長(zhǎng)年患有老年癡呆，長(zhǎng)期吃藥經(jīng)常醫(yī)治，需要花大量醫(yī)療費(fèi)，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，奶奶身體又不好，也無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，母親因爺爺奶奶年事已高，在家照顧二老。爸爸在外打工收入也不高，這對(duì)于本身就貧窮的家里更是雪上加霜，所以經(jīng)濟(jì)更加困難。

因此，特向?qū)W校申請(qǐng)貧困助學(xué)金，希望得到學(xué)到的批準(zhǔn)。

篇6

1、需為單位已設(shè)立工會(huì)的在職職工。

2、市屬職工家庭人均月收入低于350元，各縣市按所在地的城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平上浮20%左右。

3、職工本人或供養(yǎng)直系親屬患大病或因遭受意外災(zāi)害等原因造成生活困難，不能維持基本生活的職工。

公司員工困難補(bǔ)助申請(qǐng)書

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫___，今年28歲，是______股份有限公司的一名普通員工，現(xiàn)因自身屬于過(guò)敏體質(zhì)，經(jīng)過(guò)多次治療未果，且家中還有一位出于車禍但還在世的85歲高齡的奶奶和一位正在上學(xué)的弟弟，給家庭經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的困難，得知單位正在給有困難的職工辦理困難補(bǔ)助，結(jié)合本人的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)再三考慮，特此申請(qǐng)職工困難補(bǔ)助：我于2009年2月進(jìn)入______股份有限公司工作，因?yàn)樵鴮?duì)醋酸丁酯的嚴(yán)重過(guò)敏，多次在____醫(yī)院治療后依然未果，久而久之便引發(fā)了嚴(yán)重的慢性支氣管哮喘和copd（慢性阻塞性肺氣腫），也因此耽誤了自己的終生大事，試過(guò)很多偏方后也收效甚微。后經(jīng)同事介紹，在______有一位老中醫(yī)專門治療慢性支氣管哮喘，使用后效果不錯(cuò)，但還是不能除根，只要稍微有點(diǎn)感冒便又重新復(fù)發(fā)；不僅如此，即使是看似正常的時(shí)候稍微用點(diǎn)力氣便也會(huì)復(fù)發(fā)，基本上不能從事一般人正常的體力活。中藥也是相當(dāng)?shù)馁F，基本上每月僅醫(yī)藥費(fèi)的開支就接近1500元。但是由此帶來(lái)的問(wèn)題也出現(xiàn)了，出現(xiàn)了嚴(yán)重的副作用，飲食稍不注意就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)身上出現(xiàn)了嚴(yán)重疹子，奇癢難忍，不得不接二連三的吃藥才能緩解，這又是一筆不小的負(fù)擔(dān)，這樣下去后果真的不堪設(shè)想。很想一次性治好，哪怕是花再多的錢，但就是找不到能徹底治愈的醫(yī)院。附院每次開的藥物只是治標(biāo)不治本，而且藥費(fèi)貴的嚇人，根本不是我現(xiàn)在能承受的了得，心理上也擔(dān)負(fù)了很大的壓力。家中現(xiàn)在還有一位85歲高齡的奶奶，2006年4月因一次交通事故傷了腦部神經(jīng)，肇事人雖然賠付了醫(yī)療費(fèi)用，但出院后因留下后遺癥導(dǎo)致生活不能自理，現(xiàn)在依然在世，不僅生活上需要人照顧，而且也需要藥物來(lái)維持，也因此借了不少錢。弟弟現(xiàn)在還在上學(xué)，每年的學(xué)費(fèi)也是一筆不小的開支。因父母都是農(nóng)民，整個(gè)家庭的收入就只剩下我的工資和父母不到2畝地的收入?？紤]到家里實(shí)在困難，特此向有關(guān)部門提出申請(qǐng)困難職工補(bǔ)助，希望予以審核批準(zhǔn)！此致敬禮！

申請(qǐng)人：____x

篇7

論文關(guān)鍵詞 域外 刑事被害人 救濟(jì)程序

一、審查程序并非訴訟程序或?qū)徟谐绦?，救?jì)程序所解決的并非民事法律關(guān)系問(wèn)題

被害人國(guó)家救濟(jì)制度與民事侵權(quán)法律制度存在著一定的聯(lián)系。其中一個(gè)重要表現(xiàn)是：對(duì)于救濟(jì)金的計(jì)算方式各國(guó)普遍采取與民事侵權(quán)行為的損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的方法。例如，暴力犯罪致被害人重傷的案件中，不同的傷害等級(jí)所接受的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)并不一致，而傷害等級(jí)的劃分以及醫(yī)療費(fèi)、誤工損失、贍養(yǎng)撫養(yǎng)費(fèi)等計(jì)算方法類似于侵權(quán)行為訴訟中的計(jì)算方法。此外，對(duì)于暴力犯罪致被害人死亡的案件中被害人的近親屬以及其他受養(yǎng)人提起救濟(jì)申請(qǐng)的順序和范圍，這些均與民事侵權(quán)法相類似。此乃其一；其二，申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)之后，其需要達(dá)到的證明標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，它與民事審判中的證明標(biāo)準(zhǔn)相接近。其三，在救濟(jì)審查程序中，如果被害人的行為與直接造成其傷害或死亡結(jié)果的犯罪行為之間具有密切關(guān)系，即被害人自身存在過(guò)錯(cuò)，將會(huì)產(chǎn)生被拒絕或降低救濟(jì)金額的后果，這與民事侵權(quán)中混合過(guò)錯(cuò)以及過(guò)失相抵理論也有相似的地方。事實(shí)上，救濟(jì)審查程序解決的并不是平等民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系問(wèn)題。各國(guó)普遍對(duì)救濟(jì)數(shù)額設(shè)定了下限和上限。設(shè)定下限的直接目的在于防止救濟(jì)申請(qǐng)過(guò)多，造成審查成本上升，其深層次原因還在于對(duì)被害人的國(guó)家救濟(jì)程序主要是具有救質(zhì)，而對(duì)小額的損失和輕傷的救助并不能有效地發(fā)揮救濟(jì)程序的救助功能。補(bǔ)償不同于賠償，它不以一方的過(guò)錯(cuò)為前提，并且具有救質(zhì)，因此多數(shù)國(guó)家還對(duì)救濟(jì)金設(shè)定了上限。此外，多數(shù)國(guó)家將被害人的經(jīng)濟(jì)狀況作為救濟(jì)的前提之一，并將補(bǔ)償作為救濟(jì)的最后手段，因此補(bǔ)償程序具有補(bǔ)充性質(zhì)和從屬性質(zhì)。

二、強(qiáng)調(diào)救濟(jì)程序的及時(shí)性特征

域外被害人國(guó)家救濟(jì)程序最初奉行最后順序補(bǔ)償原則，即，犯罪被害人在扣除加害人賠償、政府傷殘補(bǔ)助、社會(huì)安全基金之醫(yī)藥醫(yī)療補(bǔ)助、暫時(shí)失業(yè)補(bǔ)助、雇主之補(bǔ)助及保險(xiǎn)理賠之后，仍有困難者，方由國(guó)家給予補(bǔ)償。其理論基礎(chǔ)是，國(guó)家補(bǔ)償具有補(bǔ)充性質(zhì)和輔質(zhì)（subsidiary），因此它應(yīng)當(dāng)在窮盡了其它救助手段之后，作為發(fā)揮補(bǔ)充作用的救助手段，在所有的賠付手段中國(guó)家補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)是最后的給付者。例如，在瑞典的刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償計(jì)劃中，提起國(guó)家補(bǔ)償申請(qǐng)必須符合兩個(gè)條件，一是被害人向警察報(bào)案；二是其它可能的求償手段或獲取救助的手段均已經(jīng)用盡。如果嚴(yán)格遵循國(guó)家補(bǔ)償?shù)淖詈箜樞蛟瓌t，那么只有在判決生效后被告人無(wú)實(shí)際賠付能力以及被害人無(wú)法從其它途徑獲取救助或救濟(jì)之后方能啟動(dòng)國(guó)家補(bǔ)償程序，即補(bǔ)償程序應(yīng)當(dāng)在刑事程序和以加害人為被告的民事程序結(jié)束之后得以啟動(dòng)。這意味著，急待醫(yī)療救助而生活維艱的被害人必須經(jīng)歷漫長(zhǎng)的訴訟程序的等待。因此，最后順序補(bǔ)償原則必然與為被害人應(yīng)當(dāng)獲得及時(shí)救助原則相沖突，也與國(guó)家救濟(jì)制度的立法目的相違背。對(duì)于二者的沖突，歐洲委員會(huì)曾指出，嚴(yán)格執(zhí)行（最后順序補(bǔ)償原則）這一原則將導(dǎo)致被害人在實(shí)際獲取救濟(jì)過(guò)程中接受不合理的延誤后果，并存在使被害人受到第二次傷害的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是當(dāng)加害者缺乏賠付能力的狀況較為明顯時(shí)，再希求被害人經(jīng)過(guò)冗長(zhǎng)的訴訟程序要求加害人賠付損失，并請(qǐng)求執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行判決，已毫無(wú)意義，更不用說(shuō)，由于漫長(zhǎng)的偵查程序和刑事審判程序，被害人還難以進(jìn)入請(qǐng)求賠付其損失的民事審判程序。聯(lián)合國(guó)的《對(duì)罪行和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》第5條明確要求成員國(guó)建立刑事受害者的國(guó)家補(bǔ)償程序，使受害者能夠通過(guò)迅速、公平、省錢、方便的正規(guī)或非正規(guī)程序獲得補(bǔ)救。這里迅速的補(bǔ)救程序是國(guó)際人權(quán)文件對(duì)國(guó)家救濟(jì)程序提出的最基本的要求。而只有禁止雙重補(bǔ)償原則能夠充分滿足這一要求。禁止雙重補(bǔ)償原則主要以防止被害人獲取雙重利益，以確保國(guó)家救濟(jì)金的補(bǔ)充救助目的的實(shí)現(xiàn)。與最后順序補(bǔ)償原則的根本區(qū)別在于，它將救濟(jì)的時(shí)間大為提前，更有利于為刑事被害人提供及時(shí)的救助。這主要體現(xiàn)在允許提前預(yù)支救濟(jì)金和國(guó)家代位行使求償權(quán)兩方面的制度上。通過(guò)提前預(yù)付救濟(jì)金的方式能夠?yàn)楸缓θ思捌涫莛B(yǎng)人提供緊急救助服務(wù)。歐洲人權(quán)委員會(huì)為締約國(guó)設(shè)立了提前預(yù)支救濟(jì)金的前提條件：（1）申請(qǐng)人的適格性已經(jīng)基本清楚；（2）被害人必須因犯罪行為而陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境；（3）給予國(guó)家補(bǔ)償?shù)淖罱K決定無(wú)法迅速做出；（4）可以推斷加害者缺乏賠付能力，無(wú)法履行訴訟確定的賠償義務(wù)。最后一條還適用于加害人不明確的情形。除了提前預(yù)支救濟(jì)金之外，各國(guó)還設(shè)立的國(guó)家代位求償制度。即，在被害人獲賠前由國(guó)家先給予救濟(jì)，由此取得對(duì)加害者或其它債務(wù)人的求償權(quán)，國(guó)家可直接在其救濟(jì)金范圍內(nèi)要求加害者或其它債務(wù)人給付賠償金。例如，《加拿大刑事被害人補(bǔ)償法》第10條規(guī)定，（補(bǔ)償委員會(huì)支付救濟(jì)金后即獲取代位求償權(quán)）如果被害人接受了賠償，應(yīng)當(dāng)立即告知委員會(huì)。委員會(huì)應(yīng)被追加為一方當(dāng)事人參加賠償訴訟，如果賠償之訴并非被害人或其直接家庭成員提出，委員會(huì)享有代位求償權(quán)，也可以被害人的名義或自己的名義進(jìn)行訴訟，申請(qǐng)行為和支付救濟(jì)金行為均不能限制和損害委員會(huì)在訴訟中對(duì)被害人或其直接家庭成員負(fù)有責(zé)任的人員行使權(quán)利。和解或豁免責(zé)任并不能損害委員會(huì)的權(quán)利，除非委員會(huì)認(rèn)可此做法。法國(guó)的《犯罪被害人補(bǔ)償法》也有類似規(guī)定，法國(guó)補(bǔ)償基金委員會(huì)支付救濟(jì)金后，有權(quán)代位行使被害人對(duì)于加害人之權(quán)利。除了提前預(yù)支救濟(jì)金制度和國(guó)家代位求償制度外，禁止雙重補(bǔ)償原則還體現(xiàn)于其它制度之中。例如，申請(qǐng)人在獲取國(guó)家補(bǔ)償前已經(jīng)得到加害人的賠償或保險(xiǎn)理賠以及其它來(lái)源的救助資金的，應(yīng)向補(bǔ)償決定機(jī)構(gòu)聲明，后者可在救濟(jì)金額中扣除上述款項(xiàng)，如果上述款項(xiàng)超出了救濟(jì)金額的，可拒絕予以補(bǔ)償。如果申請(qǐng)人在獲取了國(guó)家補(bǔ)償之后，又得到了加害人的賠償或其它來(lái)源的賠償或救助，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知補(bǔ)償決定機(jī)構(gòu)，并交回救濟(jì)金。

三、強(qiáng)調(diào)被害人救濟(jì)程序的權(quán)利保障功能

首先，域外刑事被害人國(guó)家救濟(jì)程序重視審查機(jī)構(gòu)的職權(quán)調(diào)查職能，以彌補(bǔ)被害人取證能力不足的缺點(diǎn)。與訴訟程序中法院的消極性和被動(dòng)性特征不同，救濟(jì)程序中審查機(jī)構(gòu)的職權(quán)性特征更為明顯，各國(guó)強(qiáng)化了審查機(jī)構(gòu)主動(dòng)取證查明事實(shí)的義務(wù)。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料中只需要提供向警方報(bào)案的案件索引號(hào)，而由審查機(jī)構(gòu)根據(jù)案件索引號(hào)向警方和法院查詢相關(guān)案件材料，或向醫(yī)療部門、保險(xiǎn)部門或雇主查詢核實(shí)。如果申請(qǐng)人提交材料不充分，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)通知申請(qǐng)人補(bǔ)足材料，而不是直接做出拒絕救濟(jì)的決定。例如，《加拿大刑事被害人補(bǔ)償法》第21條規(guī)定，補(bǔ)償委員會(huì)與最高法院有相同的強(qiáng)迫證人出庭權(quán)，要求其宣誓，并強(qiáng)迫其出示書證、物證的權(quán)利。我國(guó)香港特別行政區(qū)規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)人提供的材料由社會(huì)福利署向警務(wù)處、受害人的家人、雇主核實(shí)，再呈暴力傷亡賠償委員會(huì)審批。而丹麥規(guī)定，申請(qǐng)人可直接將材料交給警察，由警察將報(bào)案材料以及從被害人那里取得的其它支撐材料交給刑事傷害補(bǔ)償委員會(huì)。除了強(qiáng)化審查機(jī)構(gòu)在審查程序中主動(dòng)查詢?nèi)∽C的職權(quán)外，各國(guó)還降低了申請(qǐng)人的證明標(biāo)準(zhǔn)。此外，申請(qǐng)人的知情權(quán)和獲取法律幫助權(quán)在整個(gè)救濟(jì)程序中均有設(shè)定了具體的保障程序。

篇8

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用范圍問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收對(duì)象主要是高消費(fèi)和娛樂(lè)享受型消費(fèi)行業(yè)、高利潤(rùn)行業(yè)、壟斷性行業(yè)、保護(hù)性資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)和政策限制類產(chǎn)業(yè)。主要涉及住宿、餐飲、娛樂(lè)、廣告、房地產(chǎn)開發(fā)、電信、煙草、采礦等企業(yè)，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的行業(yè)等。具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．涉外、星級(jí)以上住宿業(yè)（含商務(wù)會(huì)館、產(chǎn)權(quán)式酒店）按經(jīng)營(yíng)收入的1.5%計(jì)征，其他住宿業(yè)按經(jīng)營(yíng)收入的2%計(jì)征；

2．餐飲業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.5%計(jì)征；

3．服務(wù)業(yè)（美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、文化娛樂(lè)業(yè)以及中介服務(wù)業(yè)等）按營(yíng)業(yè)收入的1%計(jì)征；

4．房屋出租（含市場(chǎng)商場(chǎng)內(nèi)門面、柜臺(tái)租賃）按租金收入的1%計(jì)征；

5．廣告業(yè)中用于城市亮化工程的，按廣告業(yè)務(wù)收入的0.5%計(jì)征，其他按廣告收入的1%計(jì)征；

6．電力、電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.1%計(jì)征；

7．煤炭業(yè)按回采率征收?；夭陕试?5%以上的企業(yè)，每銷售一噸，征收1元；回采率在55%—65%（含65%）的企業(yè)，每銷售一噸，征收10元；回采率在45%—55%（含55%）的企業(yè)，每銷售一噸，征收20元；回采率在45%以下的企業(yè)，每銷售一噸，征收30元；其他非煤礦產(chǎn)業(yè)（金、鐵、鋁、鉬、鋅、鉛等）按營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅三稅之和的1%計(jì)征；

8．卷煙批發(fā)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.1%計(jì)征；

9．建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按工程銷售收入的0.15%計(jì)征；

10．納入預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費(fèi)單位：自收自支單位按收費(fèi)額的1%計(jì)征；差額供給單位按收費(fèi)額的2%計(jì)征；財(cái)政全供單位按收費(fèi)額的3%計(jì)征（勞動(dòng)部門的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和教育部門的學(xué)雜費(fèi)免征）；

11．為了安全環(huán)保或保護(hù)、節(jié)約資源等目的對(duì)特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品定調(diào)價(jià)時(shí)，按調(diào)價(jià)總額的2%（一年計(jì)算）一次性征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的行業(yè)概念按國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<營(yíng)業(yè)稅稅目注釋>的通知》（國(guó)稅〔**〕149號(hào)）規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅稅目注釋為準(zhǔn)。

二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和方式

**市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室負(fù)責(zé)全市的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作，價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行直征、代征并行的征收方式。納入預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費(fèi)單位的價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托市財(cái)政部門代征。

征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)，使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室要加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金稽查力度，對(duì)漏繳、少繳的被征單位進(jìn)行稽查補(bǔ)征。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《**省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，必要時(shí)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的減免

價(jià)格調(diào)節(jié)基金原則上不得減免。符合下列條件的，可申請(qǐng)減征或免征：

（一）經(jīng)省、**市稅務(wù)部門批準(zhǔn)的全額免稅企業(yè)，在免稅期間免收價(jià)格調(diào)節(jié)基金；部分免稅的企業(yè)，可相應(yīng)減征部分價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

（二）學(xué)校、幼兒園、殘疾人福利事業(yè)、殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

（三）下崗職工從事個(gè)人經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，憑下崗再就業(yè)優(yōu)惠證和免稅證明予以免征。但從事建筑、娛樂(lè)、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)的，不在免征范圍之內(nèi)。

（四）經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)。

凡符合上述條件之一申請(qǐng)減免價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位或個(gè)人，應(yīng)填寫《**市價(jià)格調(diào)節(jié)基金減免申請(qǐng)書》，并提供相關(guān)手續(xù)一并送交市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室，經(jīng)審查同意后予以減免。

四、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用

（一）報(bào)批程序

使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室提出申請(qǐng)，市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室、財(cái)政局審核后提出意見，呈報(bào)市政府主管副市長(zhǎng)；主管副市長(zhǎng)提出使用意見，經(jīng)市長(zhǎng)審批后，由財(cái)政局撥付使用。新晨

（二）使用范圍

1．用于政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。

2．用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

3．用于公共基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格不到位的補(bǔ)貼，如水、煤氣、熱力等。

4．用于對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助。

5．用于支持重要商品儲(chǔ)備。

6．用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。

7．用于支付價(jià)格信息，向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者提供的價(jià)格信息。

8．用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。

9．用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金日常管理費(fèi)用。包括代征單位征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費(fèi)及任務(wù)完成獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室辦公經(jīng)費(fèi)、政策宣傳費(fèi)用、價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目調(diào)研、專家論證、評(píng)審以及聘用中介機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督等費(fèi)用。

篇9

一、道路交通事故賠償案件執(zhí)行難概述

（一）該類案件的特點(diǎn)

1、執(zhí)行標(biāo)的額大。20__年筆者所在的法院受理道路交通事故賠償案件421件，其中經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)入執(zhí)行程序的76件，占1333件執(zhí)行案件的5.7%，總申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的783.5萬(wàn)元，平均個(gè)案執(zhí)行標(biāo)的達(dá)10.3萬(wàn)元，標(biāo)的額在15萬(wàn)元以上的案件42件，占該類執(zhí)行案件的55.3%。

2、執(zhí)行難度大。20__年受理的道路交通事故賠償執(zhí)行案件，以自動(dòng)履行、和解方式結(jié)案的只有22件，只占該類執(zhí)行案件總數(shù)的29%；通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行方式獲賠的39件，只占該類執(zhí)行案件總數(shù)的51.3%；其余案件因當(dāng)事人無(wú)履行能力不得不中止執(zhí)行。

3、異地執(zhí)行多。交通事故賠償案件的被執(zhí)行人有30%左右在外地，居住地很多不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動(dòng)性大，委托執(zhí)行難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，很多案件需要執(zhí)行人員異地奔波。

4、易引發(fā)。人民法院在執(zhí)行道路交通事故賠償案件時(shí)，在窮盡與案件相適應(yīng)的執(zhí)行措施后，如果被執(zhí)行人暫無(wú)財(cái)產(chǎn)或確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，只能中止或終結(jié)執(zhí)行。執(zhí)行不能，就好將比一個(gè)已經(jīng)死亡的病人送到醫(yī)院，最高明的醫(yī)生也不可能將其救活一樣。對(duì)于執(zhí)行不能的案件，人民法院按理說(shuō)是沒(méi)有任何責(zé)任的，但往往是這類案件，很可能涉及弱勢(shì)群體，當(dāng)事人往往素質(zhì)不高，對(duì)法院工作不理解，因權(quán)益得不到兌現(xiàn)而心理失衡，遷怒于法院和社會(huì)，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人多次上訪，纏訪，甚至做出靜坐、游行、示威、以自殺相威脅等過(guò)激行為，影響了黨和政府在人民群眾中的威信，損害了法院的形象，也牽制了法院的大量的人力、物力，從而給社會(huì)帶來(lái)了不安定因素。如：執(zhí)行申請(qǐng)人王某、印某與被申請(qǐng)人儀征市某公司道路交通事故損害賠償案件中，申請(qǐng)人印某由于高位截癱，急需醫(yī)療費(fèi)用，案件執(zhí)行人窮盡措施查找被執(zhí)行人，被執(zhí)行人一直下落不明，根本無(wú)法執(zhí)行。期間，印某被其夫送至法院，在法院辦公室起居達(dá)一個(gè)多月，嚴(yán)重影響工作秩序。此后，權(quán)利人多次赴京上訪，還揚(yáng)言在天安門廣場(chǎng)自焚。

（二）執(zhí)行難的原因

1、被執(zhí)行人下落難找、財(cái)產(chǎn)狀況難查。一方面，交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是安徽來(lái)儀征運(yùn)砂石的個(gè)體運(yùn)輸戶，住所地?zé)o跡可尋而居住地又很不穩(wěn)定，流動(dòng)性非常大，收入不穩(wěn)定且一般是現(xiàn)金及時(shí)結(jié)算運(yùn)費(fèi)，一旦造成交通事故往往肇事者扔下車輛就逃匿。另一方面，有些被執(zhí)行人即使有履行能力，為了逃避巨額賠款也常常采取躲、逃的方式，逃避債務(wù)的履行。

2、賠償金額高，被執(zhí)行人履行能力差。隨著國(guó)家規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高，道路交通事故損害賠償案件的訴訟標(biāo)的金額也大幅提高，使被執(zhí)行人的償還能力相對(duì)降低。一是被執(zhí)行人中個(gè)人占較大比重，特別是農(nóng)村居民，因大多數(shù)農(nóng)民年收入只有幾千元，通過(guò)貸款購(gòu)車跑運(yùn)輸后，一旦發(fā)生事故，無(wú)法履行高額賠償款。如耿某與厲某道路交通事故損害賠償糾紛一案，根據(jù)法院判決，被告厲某應(yīng)賠償原告耿某近56萬(wàn)元。由于此案執(zhí)行標(biāo)的較大，加之被執(zhí)行人厲某早就下落不明，且夫妻離婚，無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。耿某父母將將二級(jí)傷殘的耿某先后多次送至一審法院和省高院，并聲稱："你們法院判我們那么多錢，就應(yīng)該立即給我們那么錢"。一審法院分管副 院長(zhǎng)兩次帶人到省法院接送耿某回家，最近又將賴在一審法院不走的耿某安頓在招待所，并請(qǐng)護(hù)工照料其日常生活，同時(shí)指派干警輪流值班，防止意外事件的發(fā)生。

3、由于當(dāng)事人的原因，造成難以理賠。一是很多肇事車主貪圖便宜，不買保險(xiǎn)或不足額買保險(xiǎn)，或者保險(xiǎn)過(guò)期沒(méi)有及時(shí)續(xù)保，一旦出現(xiàn)事故便無(wú)法通過(guò)保險(xiǎn)理賠。二是一些被執(zhí)行人通過(guò)按歇貸款所購(gòu)買的車輛，發(fā)生事故后，法院變賣的車款必須先行償付銀行貸款，經(jīng)常是不夠償付或償付貸款后所剩無(wú)幾。三是一些肇事車輛是無(wú)牌車、套牌車、報(bào)廢車等，發(fā)生事故后更是難以執(zhí)行。

4、事故處理銜接不足，車輛處置困難。一是由于受害人接受治療或法律知識(shí)的缺乏，未能及時(shí)申請(qǐng)法院對(duì)被交警部門查扣的車輛采取保全措施，致車輛在查扣期滿后被車主轉(zhuǎn)移或變賣。二是即使采取了保全措施，但由于交通事故從發(fā)生到交警部門處理，再到訴訟，最后執(zhí)行，需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，車輛往往因存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)受損嚴(yán)重，在評(píng)估、拍賣過(guò)程中，很難將車輛拍賣或變賣掉。三是是由于肇事車輛由于在停車場(chǎng)停放時(shí)間太長(zhǎng)導(dǎo)致存車費(fèi)過(guò)高，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法將事故車輛提走的情況。

二、解決該類案件執(zhí)行難的現(xiàn)行對(duì)策

1、強(qiáng)化源頭管理。很多交通事故是駕駛?cè)藛T違反交通法規(guī)造成的，交警部門應(yīng)依法從嚴(yán)查處各類交通違法行為，重點(diǎn)查處超速、不按規(guī)定行駛、違章超車、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)把車輛檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)上路車輛的檢測(cè)，嚴(yán)禁報(bào)廢車輛、無(wú)牌無(wú)證車輛和帶病車輛上路行駛。加大對(duì)違章駕駛的處罰力度，是降低交通事故發(fā)生率的有效手段，也是從源頭上解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的良藥。

2、加強(qiáng)與交警部門協(xié)作。交警部門是事故發(fā)生后首先介入案件的機(jī)關(guān)，法院通過(guò)加強(qiáng)與交警部門的協(xié)作，可以事先控制可執(zhí)行財(cái)物，減少受害方的損失。首先，交警部門在對(duì)肇事車輛采取扣押措施時(shí)，一并提醒受害人及時(shí)向法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。其次，在交警部門處理環(huán)節(jié)責(zé)令肇事方提供身份證明、事故車輛實(shí)際車主及聯(lián)系方式等相關(guān)情況，并責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金。再次，調(diào)整扣車費(fèi)用，減少車輛長(zhǎng)期停放造成的損失，最大限度的保護(hù)受害方的權(quán)益。

3、加大訴訟保全力度。當(dāng)交通事故損害賠償案件進(jìn)入訴訟程序后，法院要及時(shí)告知受害人申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全。在條件具備的情況下，可接受受害人要求先予執(zhí)行的請(qǐng)求，保證被害人及時(shí)得到治療，也可緩解今后執(zhí)行壓力。

4、完善保險(xiǎn)理賠機(jī)制。以立法的形式賦予受害方以保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)人的主體地位。明確規(guī)定保險(xiǎn)公司直接向受害方承擔(dān)理賠責(zé)任，法院可追加保險(xiǎn)公司為被告，促使保險(xiǎn)公司配合理賠，以利于執(zhí)行程序的順利進(jìn)行。目前，江蘇已經(jīng)通過(guò)地方立法的方式規(guī)定保險(xiǎn)公司直接向受害方承擔(dān)理賠責(zé)任。

5、解決好車輛未辦過(guò)戶手續(xù)的轉(zhuǎn)讓、買賣、掛靠的賠償責(zé)任問(wèn)題。當(dāng)前道路交通事故人身?yè)p害賠償案件的數(shù)額大，而車主的賠償責(zé)任認(rèn)定尤為重要。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，車輛買賣未辦理過(guò)戶，由實(shí)際車主而不是名義車主承擔(dān)責(zé)任。有些被告惡意規(guī)避法律，將車輛過(guò)戶給沒(méi)有責(zé)任承擔(dān)能力的人，致使法院的判決難以執(zhí)行到位。而且法院在審理過(guò)程中，經(jīng)常要到車籍地進(jìn)行調(diào)查，有時(shí)還難以查清誰(shuí)是真正的車主。為了保護(hù)受害人的利益，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握車輛私下買賣的行為，盡量應(yīng)認(rèn)定車輛行駛證上的車主承擔(dān)責(zé)任，便于執(zhí)行中將車輛作價(jià)清償。

6、充分運(yùn)用執(zhí)行調(diào)解機(jī)制。道路交通事故損害賠償案件的當(dāng)事人雙方對(duì)立情緒較大，尤其是受害方怨恨心理較重，給法院調(diào)解增加了難度，但一旦調(diào)解成功，被執(zhí)行人履行義務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性就較強(qiáng)。因此在執(zhí)行過(guò)程中，要抓住有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)行和解，要通過(guò)耐心細(xì)致的調(diào)解疏導(dǎo)，平撫受害方的激動(dòng)情緒，對(duì)肇事方要向其詳細(xì)解釋法律規(guī)定，指明其責(zé)任過(guò)錯(cuò)，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，互諒互讓，盡一切可能爭(zhēng)取和解。

7、采取多種途徑、多種方式靈活執(zhí)行。因?yàn)榈缆方煌ㄊ鹿蕮p害賠償案件的特殊性，單純地加大執(zhí)行力度往往事倍功半，所以要區(qū)分不同情況，采取靈活的執(zhí)行方式，有效的執(zhí)行措施。如對(duì)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)履行能力的被執(zhí)行人，可說(shuō)服其親友幫助執(zhí)行，或者與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商分期賠償。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)履行能力但思想上搖擺不定的被執(zhí)行人，應(yīng)對(duì)其曉之以理、動(dòng)之以情，爭(zhēng)取讓其自動(dòng)履行。對(duì)有履行能力但拒不履行義務(wù)、惡意逃避債務(wù)的被執(zhí)行人則堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施，多方面查找財(cái)產(chǎn)線索，敦促其履行義務(wù)。被執(zhí)行人構(gòu)成拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

8、加大對(duì)交通事故受害人的司法救助力度。交通事故一旦發(fā)生，往往造成重大的損害。在人民法院審理和執(zhí)行的道路交通事故損害賠償案件中，經(jīng)?？吹绞帜_殘廢的申請(qǐng)人。當(dāng)發(fā)生被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)法得到足夠的賠償，生活陷入困境，不少人由于缺醫(yī)少藥，延誤了最佳的治療時(shí)機(jī)。還有一些案件中的肇事者也因事故造成了身體傷害，生活難以自理，更談不上賠償受害者。最高人民法院雖然對(duì)受害人獲得司法救助和執(zhí)行救助作了相關(guān)規(guī)定，但前者僅指法院對(duì)生活困難當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用的緩、減、免；后者指案件在強(qiáng)制執(zhí)行中因被執(zhí)行人下落不明或者當(dāng)前確無(wú)履行能力，致使案件不能執(zhí)行，而申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活極度困難時(shí)，給其一定的款項(xiàng)以解決生活急需。司法救助和執(zhí)行救助的條件嚴(yán)格，救助的范圍狹窄，救助資金來(lái)源無(wú)保障且發(fā)放額度較小，對(duì)被救助者而言可謂杯水車薪，難以滿足道路交通事故受害者的需要。為此，應(yīng)進(jìn)一步放寬救助范圍，加大救助力度，擴(kuò)寬救助基金的來(lái)源渠道，對(duì)經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的受害人，及時(shí)給予司法救助，防止因受害人得不到及時(shí)救濟(jì)而引發(fā)的社會(huì)矛盾。

三、建立道路交通事故社會(huì)救助制度的法律依據(jù)

《道路交通安全法》第17條規(guī)定："國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。"即國(guó)家應(yīng)設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，用于解決肇事機(jī)動(dòng)車未投保交強(qiáng)險(xiǎn)、肇事后逃逸或搶救費(fèi)用超出交強(qiáng)險(xiǎn)的醫(yī)療費(fèi)用賠償限額等特殊情形下，交通事故受害人的搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)墊付等社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，道路交通事故社會(huì)救助基金的來(lái)源包括從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中按一定比例提取。救助基金的具體管理辦法由財(cái)政部會(huì)同保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定。國(guó)家設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，既是對(duì)受害人的及時(shí)保護(hù)，也是國(guó)際上的通行做法。這一規(guī)定對(duì)于發(fā)生道路交通事故后機(jī)動(dòng)車主無(wú)經(jīng)濟(jì)賠償能力或機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂右莸惹闆r而遭遇傷、殘、死的受害人及其家屬來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是救苦難受害人于水火之中的一項(xiàng)民生政策。

四、建立道路交通事故社會(huì)救助制度的基本構(gòu)想

《道路交通安全法》自20__年5月1日實(shí)施至今，已有5年之多，但國(guó)務(wù)院至今尚未出臺(tái)《道路交通事故社會(huì)救助基金具體辦法》，使得設(shè)立道路交通 事故社會(huì)救助基金的法律條款成為一紙空文。由于《救助辦法》遲遲未予出臺(tái)，致使地方對(duì)道路交通事故社會(huì)救助基金的籌集、管理和救助等無(wú)法操作。筆者認(rèn)為，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金具有緊迫性和必要性，既然《交通安全法》規(guī)定設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，在國(guó)務(wù)院《救助辦法》出臺(tái)前，可由縣級(jí)以上地方政府或者政法委員會(huì)牽頭成立由法院、公安、財(cái)政、民政、保險(xiǎn)等職能部門參與的道路交通事故賠償委員會(huì)，通過(guò)強(qiáng)制支付保險(xiǎn)、財(cái)政撥付、社會(huì)捐贈(zèng)等形式，設(shè)立交通事故社會(huì)救助基金，對(duì)在交通事故中受傷但無(wú)力自救的受害人進(jìn)行救濟(jì)，防止由于受害人得不到極時(shí)的救濟(jì)而引起社會(huì)不穩(wěn)定因素。

1、救助基金性質(zhì)。社會(huì)救助本質(zhì)上不是一種社會(huì)救濟(jì)，也不是執(zhí)行墊付，而是司法參與的債權(quán)提前實(shí)現(xiàn)和司法指引的必要幫助。但這樣的救助僅僅是救急而不是救窮，只有生活確有困難或生存確有危機(jī)的道路交通事故受害人才能夠獲得一定救急范圍內(nèi)的債權(quán)提前實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，而不是物質(zhì)幫助權(quán)。救助體現(xiàn)的是司法的關(guān)懷和司法寬容而非司法職能延伸。申請(qǐng)人獲得救助后，與救助金額等額債權(quán)即行轉(zhuǎn)移。既可能是全部轉(zhuǎn)移也可能是部分轉(zhuǎn)移，債權(quán)債務(wù)并不因救助而消滅。

2、救助對(duì)象和條件。救助對(duì)象：只能是道路交通事故案件的受害人（必須是自然人）。救助條件：（1）只適用于道路交通事故案件；（2）被執(zhí)行人下落不明或者暫無(wú)履行能力致使先行給付不能或者案件執(zhí)行不能；（3）受害人無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活極度困難，靠自身能力無(wú)法解決；（4）急需一定的資金治療或解決其生活困境。

3、基金來(lái)源。（1）保費(fèi)收入提成。由保險(xiǎn)公司從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中按一定比例提取；（2）財(cái)政撥付。由政府編入預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，每年不低于50萬(wàn)元；（3）彩票發(fā)行收益。由民政部門從福利彩票發(fā)行收益中撥付專項(xiàng)資金；（4）有償發(fā)放車牌。由公安機(jī)關(guān)車管部門將一些社會(huì)公眾追求的熱點(diǎn)號(hào)牌、吉祥號(hào)牌實(shí)行有償發(fā)放，所得資金全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金。（5）執(zhí)行收益。法院執(zhí)行款存款利息和執(zhí)行當(dāng)事人的捐贈(zèng)；（6）接受社會(huì)捐贈(zèng)等。

4、機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理。（1）救助基金決策機(jī)構(gòu)。救助基金決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)指救助基金發(fā)放決策。應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方政府或者政法委員會(huì)牽頭成立由法院、公安、民政、保險(xiǎn)等職能部門參與的道路交通事故賠償委員會(huì)，該委員會(huì)是救助決策機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，該委員會(huì)設(shè)置在政法委為宜，因?yàn)檎ㄎ奖銋f(xié)調(diào)法院、公安、民政等政法各部門。（2）救助實(shí)施機(jī)構(gòu)。救助實(shí)施機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)救助的實(shí)施。救助基金的具體管理應(yīng)該設(shè)在民政機(jī)關(guān)，即民政局是救助基金的管理機(jī)構(gòu)，為了便于基金和受讓債權(quán)的統(tǒng)一管理，救助基金和受讓債權(quán)由民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)為宜。

5、使用原則和程序。（1）使用原則為：嚴(yán)格審批，按需使用，因案制宜，動(dòng)態(tài)管理。（2）使用程序。A、申請(qǐng)人申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)需提交救助基金申請(qǐng)書、身份證明、交警部門的交通事故責(zé)任認(rèn)定書或者人民法院的裁判文書、所在基層組織出具的證明權(quán)利人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)困難的材料、道路交通事故賠償委員會(huì)認(rèn)為需要提供的其他材料。B、審核。受害人向交警部門申請(qǐng)救助基金的，僅限于急需的醫(yī)療費(fèi)用，具體可由事故處理科承辦人對(duì)符合救助條件的提出具體處理意見，交警部門領(lǐng)導(dǎo)審查后提交事故賠償委員會(huì)討論決定。申請(qǐng)執(zhí)行人向法院申請(qǐng)救助基金的，可由執(zhí)行案件承辦法官對(duì)符合條件的提出具體處理意見，執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)審查后提交事故賠償委員會(huì)討論決定。C、民政部門實(shí)施。經(jīng)事故賠償委員會(huì)審批后，通知申請(qǐng)人到救助基金管理部門領(lǐng)款。申請(qǐng)人持事故賠償委員會(huì)批準(zhǔn)文書到民政部門領(lǐng)取救急基金時(shí)，同時(shí)與民政部門簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議，書面承諾放棄與其所接受救助基金金額相應(yīng)的賠償款，由執(zhí)行救助基金管理機(jī)構(gòu)取得代位追償權(quán)。無(wú)論在訴前還是訴后，民政部門均需要將救急基金的發(fā)放情況報(bào)人民法院備案。D、受害人申請(qǐng)次數(shù)。同一道路交通事故案件中，當(dāng)事人無(wú)論是向交警部門或者人民法院提出救助基金的申請(qǐng)，一般只能申請(qǐng)一次，受害人提出二次申請(qǐng)的，申請(qǐng)審查部門應(yīng)駁回申請(qǐng)。但是，如果不對(duì)受害人進(jìn)行二次救助，將危及其生命的，由法院院長(zhǎng)審批后提交事故賠償委員會(huì)討論決定。

6、救助額度。在訴前階段，受害人申請(qǐng)救助額不得超過(guò)賠償義務(wù)方根據(jù)責(zé)任認(rèn)定應(yīng)承擔(dān)受害人醫(yī)療費(fèi)的份額。在執(zhí)行階段，法律文書確定權(quán)利人的受償額在5萬(wàn)元以下的，救助額度可在50%-100%之間酌情決定；執(zhí)行標(biāo)的在5萬(wàn)-10萬(wàn)元之間的，救助額度最高不得超執(zhí)行標(biāo)的的50%；執(zhí)行標(biāo)的在10萬(wàn)-30萬(wàn)元之間的，救助額度最高不得超執(zhí)行標(biāo)的的30%；執(zhí)行標(biāo)的在30萬(wàn)元以上的，救助額度最高不得超執(zhí)行標(biāo)的的20%。

7、追償。權(quán)利人根據(jù)生效的法律文書應(yīng)獲得的賠償金如果已由社會(huì)救助基金全部或者部分支付，人民法院可終結(jié)或中止執(zhí)行程序。但一旦被執(zhí)行人日后有了履行能力，應(yīng)立即啟動(dòng)執(zhí)行程序，對(duì)被執(zhí)行人繼續(xù)追償，執(zhí)行到位的部分，人民法院應(yīng)將已發(fā)放的救助基金款優(yōu)先扣回，以保證社會(huì)救助基金的正常運(yùn)行。

篇10

第一條為加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)款物的管理，提高救災(zāi)救濟(jì)款物的使用效益，促進(jìn)災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號(hào)）、《民政部救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》、《重慶市民政局重慶市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知的通知》（渝民救〔1999〕32號(hào)）等有關(guān)文件，制定本辦法。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)救濟(jì)款物的管理使用適用本辦法。

第三條本辦法所指的救災(zāi)救濟(jì)款物，包括上級(jí)撥給街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的救災(zāi)款、救災(zāi)物資以及本級(jí)接收的社會(huì)捐助款、捐助物資。

定向社會(huì)捐助款和物資，根據(jù)捐助者的意愿，可用于指定用途。

第四條救災(zāi)救濟(jì)款物按照?？顚Ｓ?、專物專用、重點(diǎn)使用的原則，實(shí)行專戶核算、專帳管理。

第二章救災(zāi)救濟(jì)款的管理

第五條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)款的管理工作，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)，財(cái)政所具體執(zhí)行資金的調(diào)度及核算管理。

第六條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所要建立救災(zāi)資金專戶，將上級(jí)和本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)資金統(tǒng)一存入專戶進(jìn)行核算管理，確保救災(zāi)資金及時(shí)足額到位，杜絕滯留、截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

第七條對(duì)救災(zāi)救濟(jì)款實(shí)行專帳管理，避免將救災(zāi)救濟(jì)款混入其他會(huì)計(jì)科目計(jì)帳，保證救災(zāi)救濟(jì)款的專項(xiàng)管理。

第八條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）安排本級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算不得低于上年縣財(cái)政局、縣民政局、縣救災(zāi)辦下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)款數(shù)額的20%。

第三章救災(zāi)救濟(jì)款的使用

第九條救災(zāi)救濟(jì)款堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用的原則，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍使用。做到突出重點(diǎn)、注重時(shí)效、足額發(fā)放，不得平均發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條救災(zāi)救濟(jì)款的使用范圍：

（一）自然災(zāi)害發(fā)生后，用于解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難方面的費(fèi)用。

衣：指緊急救助災(zāi)民所需的衣被、帽、鞋、生活必須品的購(gòu)置。

食：指緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置期間的食品、生活必需的飲水和春荒冬令救濟(jì)中貧困對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象的口糧、燃料和食油、食鹽等基本食品支出。

?。褐笇?duì)因?yàn)?zāi)倒塌、毀壞房屋的重災(zāi)戶及敬老院恢復(fù)重建的補(bǔ)助支出。

醫(yī)：指因?yàn)?zāi)直接造成的傷病員治療補(bǔ)助費(fèi)，只能直接補(bǔ)助給受災(zāi)傷病員戶，不得直接補(bǔ)助給醫(yī)療衛(wèi)生單位，不得用于災(zāi)區(qū)的防疫支出。

（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民發(fā)生的人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移搬運(yùn)費(fèi)、臨時(shí)棲身場(chǎng)所搭建費(fèi)。

（三）加工及儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資的支出，指為救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備的衣被、生活必需品、帳篷等的加工、儲(chǔ)運(yùn)所發(fā)生的費(fèi)用。

（四）救災(zāi)救濟(jì)款不得用于非自然災(zāi)害造成損失的生活補(bǔ)助，不得充當(dāng)臨時(shí)救濟(jì)費(fèi)，不得用于任何行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的開支。

第十一條自然災(zāi)害救濟(jì)款的救濟(jì)對(duì)象：

（一）因?yàn)?zāi)需要緊急轉(zhuǎn)移安置的（不受發(fā)放程序限制，直接由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)決定救濟(jì)方案并立即組織實(shí)施）。

（二）因?yàn)?zāi)造成缺衣被、缺糧食，沒(méi)有自救能力的。

（三）住房倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞，無(wú)家可歸、無(wú)力自行解決的。

（四）死亡者遺屬生活困難的，或傷病者無(wú)力醫(yī)治的。

（五）其他需要救濟(jì)的對(duì)象。

第十二條自然災(zāi)害救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)以保障災(zāi)民基本生活需求為原則，以災(zāi)民家庭困難程度為依據(jù)：

（一）緊急轉(zhuǎn)移安置的人員救濟(jì)費(fèi)每人每天不超過(guò)10元，按5—10天計(jì)算。

（二）住房救濟(jì)：根據(jù)受災(zāi)戶家庭情況、自救能力、損失輕重、家庭人口等因素合理確定救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)救濟(jì)五保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、軍烈屬和住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)家可歸的重災(zāi)戶。其中符合五保條件的災(zāi)民，可安排入住五保家園或敬老院，原則上不再救濟(jì)單獨(dú)建房，其應(yīng)得的建房救濟(jì)款可劃撥給相關(guān)五保家園或敬老院用于建房。

（三）口糧救濟(jì)：每人每天500克大米。

（四）衣被救濟(jì)：保證災(zāi)民能御寒，重點(diǎn)救濟(jì)御寒衣被。

（五）傷病救濟(jì)：根據(jù)災(zāi)民傷病輕重和家庭困難程度適當(dāng)救濟(jì)。

第四章救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放

春荒、冬令救濟(jì)款的發(fā)放按照《重慶市春荒冬令災(zāi)民生活救濟(jì)工作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

第十三條救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放堅(jiān)持民主、公開、公平、公正的原則。

第十四條救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放程序：

（一）災(zāi)民申請(qǐng)

災(zāi)民遭受自然災(zāi)害后，在本人無(wú)力承擔(dān)時(shí)，根據(jù)災(zāi)害損失程度和造成的生活困難情況，如實(shí)向所在村民委員會(huì)或街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）提出需救濟(jì)的申請(qǐng)。

（二）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定具體救濟(jì)方案

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦公室根據(jù)各村災(zāi)害損失程度、災(zāi)民的自救能力、災(zāi)民的生活困難情況、參照災(zāi)民提出需救濟(jì)的申請(qǐng)情況，在入戶調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出各村具體救濟(jì)方案。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及時(shí)召集領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究，根據(jù)救災(zāi)救濟(jì)款總量（上級(jí)撥款和本級(jí)安排的資金）進(jìn)行平衡，審核確定各村具體救濟(jì)方案。

（三）村級(jí)民主評(píng)議及公示

匯總災(zāi)民需救濟(jì)的申請(qǐng)后，根據(jù)各村的救濟(jì)款額度，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要派人到各村召開由村民委員會(huì)成員、村民代表和災(zāi)民代表參加的民主評(píng)議會(huì)（會(huì)上，對(duì)因各種原因未寫申請(qǐng)的困難災(zāi)民也應(yīng)提出評(píng)議，事后補(bǔ)申請(qǐng)），并形成相應(yīng)的文字材料（包括開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、到會(huì)人員、缺席人員、民主評(píng)議過(guò)程、表決評(píng)議情況）。民主評(píng)議后，立即在村務(wù)公開欄和所在村的醒目位置進(jìn)行張榜公示，廣泛征求群眾意見后，將救濟(jì)對(duì)象上報(bào)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）。對(duì)不符合條件的救濟(jì)申請(qǐng)，村委會(huì)要及時(shí)退回，并做好解釋工作。

（四）相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)及公示

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)收到救濟(jì)對(duì)象花名冊(cè)后，對(duì)救災(zāi)救濟(jì)款用于口糧救濟(jì)的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）集體研究逐一審批到戶，并在政務(wù)公開欄上再次進(jìn)行公示；救災(zāi)救濟(jì)款用于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建和傷病救濟(jì)的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）集體研究審核同意后，報(bào)縣民政局（一式二份），由縣民政局直接審批到戶，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)縣民政局批準(zhǔn)的救濟(jì)對(duì)象再次進(jìn)行張榜公示，并負(fù)責(zé)實(shí)施；救災(zāi)救濟(jì)款用于災(zāi)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活資料等救濟(jì)的，經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）研究審核后組織實(shí)施，同時(shí)，報(bào)縣救災(zāi)備案。

（五）發(fā)放災(zāi)民救助卡

第二次張榜公示后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)群眾無(wú)異議，民政辦公室按批準(zhǔn)的救濟(jì)對(duì)象，填發(fā)災(zāi)民救助卡。

（六）發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)金

災(zāi)民領(lǐng)取災(zāi)民救助卡后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)持災(zāi)民救助卡或?yàn)?zāi)民倒房恢復(fù)重建明白卡和身份證或五保供養(yǎng)證、農(nóng)村低保證到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）指定地點(diǎn)領(lǐng)取救災(zāi)救濟(jì)款，并在災(zāi)民救助花名冊(cè)（格式統(tǒng)一為重慶市春荒冬令救助花名冊(cè)）或?yàn)?zāi)民倒房恢復(fù)重建花名冊(cè)上簽字或蓋章。災(zāi)民倒房恢復(fù)重建補(bǔ)助按進(jìn)度撥款，每戶至少分兩次撥款，最后一次在建房完工并通過(guò)驗(yàn)收后撥付。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）在發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款時(shí)，遵循以人為本的工作理念，推行送款到村，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作人員公開發(fā)放到戶，以方便災(zāi)民，同時(shí)接受群眾監(jiān)督。

（七）跟蹤救濟(jì)效果，完善檔案資料

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）收到救災(zāi)救濟(jì)款后，必須在10日內(nèi)將救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放到戶（重、特大自然災(zāi)害的救災(zāi)應(yīng)急款用于災(zāi)民緊急搶救、轉(zhuǎn)移、安置的，款到位立即組織發(fā)放），發(fā)放完畢以村為單位在村務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公布，并在5日內(nèi)向縣民政局、縣救災(zāi)辦書面報(bào)告救濟(jì)戶數(shù)、救濟(jì)人數(shù)、最高享受金額、最低享受金額、發(fā)放總數(shù)量、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式、公示情況、群眾反映等，同時(shí)報(bào)送《災(zāi)民救助花名冊(cè)》或《災(zāi)民倒房恢復(fù)重建花名冊(cè)》（含電子文本），并組織街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大、紀(jì)檢、財(cái)政、民政等有關(guān)人員進(jìn)村入戶檢查、了解救濟(jì)效果。

第十五條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）應(yīng)建立自然災(zāi)害救濟(jì)款發(fā)放檔案資料，按年度歸檔，按用途立卷。檔案資料包括：

（一）縣財(cái)政局、縣民政局撥款文件、災(zāi)民救助花名冊(cè)或?yàn)?zāi)民倒房恢復(fù)重建花名冊(cè)、村級(jí)民主評(píng)議書面材料、村級(jí)張榜公示書面材料（含照片）、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）張榜公示書面材料（含照片）、發(fā)放完后村級(jí)在村務(wù)公開欄上張榜公布的照片。

（二）災(zāi)民申請(qǐng)書、申請(qǐng)（審批）表（含災(zāi)民建房前后照片）、災(zāi)民救助卡存根和災(zāi)民倒房恢復(fù)重建明白卡。

（三）其他應(yīng)歸檔的資料。

第五章救災(zāi)物資的管理使用

第十六條救災(zāi)物資主要指：

（一）上級(jí)調(diào)入的帳篷、衣被及搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的交通和通訊工具等物資。

（二）本級(jí)財(cái)政撥款購(gòu)入的用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種儲(chǔ)備物資。

（三）由社會(huì)各界捐贈(zèng)，專項(xiàng)用于救災(zāi)的物資。

第十七條救災(zāi)物資主要用于自然災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處理之需，必須堅(jiān)持專物專用，嚴(yán)禁挪用。

對(duì)衣物、棉被、生活日用品等必須發(fā)到災(zāi)民戶。對(duì)救災(zāi)帳篷、交通和通訊工具等可重復(fù)使用的專用物資，用后必須限期清理回收（救災(zāi)帳篷限期收回民政局統(tǒng)一管理）。

捐贈(zèng)物資主要用于貧困災(zāi)民、五保及優(yōu)撫對(duì)象的生活之需，有捐贈(zèng)意愿的按捐贈(zèng)人意愿使用。

除以上范圍之外，任何單位和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用救災(zāi)物資。

第十八條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立救災(zāi)物資臺(tái)帳，對(duì)救災(zāi)物資的接收和發(fā)放進(jìn)行登記造冊(cè)，做到帳物相符。

第六章救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查

第十九條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保證?？顚Ｓ?、專物專用、重點(diǎn)使用。

第二十條縣民政局、縣救災(zāi)辦應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救濟(jì)款物的管理使用和災(zāi)民生活救濟(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

第七章附則

第二十一條對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的單位和個(gè)人，以及檢舉揭發(fā)在救災(zāi)救濟(jì)款物使用發(fā)放中各種違紀(jì)、違法行為的，可由當(dāng)?shù)卣o予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。