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篇1

[關(guān)鍵詞]科研項目； 落選原因； 細(xì)節(jié)管理

[中圖分類號] R197.32[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號] 1005-0515（2010）-11-241-01

醫(yī)學(xué)科研是醫(yī)院發(fā)展的基石，科技創(chuàng)新是醫(yī)院工作的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的基本組成部分，一個單位承擔(dān)科研項目的數(shù)量和層次是衡量其科技實力和學(xué)科建設(shè)水平的重要指標(biāo)[1]。由此可見，加強(qiáng)項目管理，提高科研項目的中標(biāo)率，是提升醫(yī)院科研水平行之有效的方法。

1落選的原因分析

1.1前期研究工作基礎(chǔ)薄弱前期研究工作基礎(chǔ)是課題立項的基石，是體現(xiàn)立項所提出理論和設(shè)想的前提條件。部分落選項目中未能體現(xiàn)出申請人有與該申請課題相關(guān)的研究經(jīng)歷和有關(guān)的預(yù)實驗及前期工作基礎(chǔ)，特別是相關(guān)的SCI論文，導(dǎo)致專家對所提出的設(shè)想產(chǎn)生懷疑。

1.2缺乏對國際醫(yī)學(xué)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的全面了解，立題創(chuàng)新性不強(qiáng)創(chuàng)新性是一個科研項目的靈魂，是其能否中標(biāo)的關(guān)鍵[2]。很多項目申請人沒有針對所申報的研究進(jìn)行創(chuàng)新性和前瞻性調(diào)研，題目總是跟著前人走，雖然在技術(shù)、方法上具有一定的新穎性，但缺乏原始創(chuàng)新性，在研究內(nèi)容上有一定重復(fù)。

1.3立論依據(jù)不夠充分、研究目標(biāo)不明確其主要表現(xiàn)在申請者對國內(nèi)外該研究現(xiàn)狀缺乏全面、系統(tǒng)的了解，對當(dāng)前該研究領(lǐng)域存在的問題和關(guān)鍵難題沒有很好地把握，研究重點(diǎn)不突出，內(nèi)容空泛，存在概念不清、思路不暢、分析混亂、表達(dá)含糊等狀況，無法令專家信服所立項目為目前研究之所需，研究意義也無法被接受。

1.4經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理課題經(jīng)費(fèi)主要包括兩部分：專項經(jīng)費(fèi)和其他區(qū)渠道來源的配套經(jīng)費(fèi)。由于在研究過程中存在著一些不可預(yù)見的不確定因素，申請者很難把握經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精確度，在預(yù)算中就出現(xiàn)了較多的、含糊的、不確定的數(shù)據(jù)；預(yù)算說明書中的數(shù)據(jù)與預(yù)算表中的數(shù)據(jù)存在偏差；合作單位在經(jīng)費(fèi)分配上未做說明等。經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理將直接影響項目的獲資情況。

1.5人員配備不合理合理的人員配置是課題能夠高質(zhì)量順利完成的前提。有些課題研究力量薄弱，老、中、青搭配不合理，指導(dǎo)課題的人多，能夠?qū)嵤┱n題的人少；或是缺乏高級職稱人員的指導(dǎo)；或是課題組成員全為一般醫(yī)務(wù)人員，沒有技術(shù)骨干，這些都是令課題不能完成的潛在因素。

1.6形式有誤[3]錯誤多表現(xiàn)在：電子申請書和紙質(zhì)申請書的內(nèi)容不完全一致；項目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算與各項預(yù)算的合計不相符，這個錯誤盡管聽起來不可思議，但在以往的審核中仍時常出現(xiàn)；項目負(fù)責(zé)人或主要參加者申報的項目超項；項目主要參加者在不同項目中的年工作時間合計超過12個月，課題申請者在邀請相關(guān)研究人員參加所申報的課題時，沒有特別注意合作者已經(jīng)參與的其他項目，在計算機(jī)審核時，往往會出現(xiàn)同一個研究人員所參加的不同項目年累計工作時間超過12個月等。這些失誤看似簡單，一旦出現(xiàn)，就會因為形式審查不合格，而不能進(jìn)入下一輪的評審。

2相應(yīng)對策

隨著科技的發(fā)展，縱向課題逐年增多，大到國家863計劃課題，小到地方部門計劃項目，不論是哪一級的課題，要想提高申報課題的中標(biāo)率，都要注重每個細(xì)節(jié)的管理，從細(xì)微處做好、做強(qiáng)、做大。

2.1有針對性地扶持重點(diǎn)項目對于一些瞄準(zhǔn)國際前沿、創(chuàng)新性強(qiáng)、專家評審意見較好、有發(fā)展前景，但前期工作基礎(chǔ)較薄弱的項目，醫(yī)院給予重點(diǎn)扶持。在經(jīng)費(fèi)上全力支持，用于前期探索性研究；在技術(shù)上提供幫助，邀請知名專家傳授經(jīng)驗，現(xiàn)場指導(dǎo)，指導(dǎo)課題組注重對已有研究的總結(jié)，及時，充分做好預(yù)實驗，提煉出前期研究結(jié)果，充分展示已有的相關(guān)研究工作經(jīng)歷、優(yōu)秀成果，充實自己的觀點(diǎn)和設(shè)想，提高后期研究的可信度，提高項目的申請競爭力，為獲得資金資助創(chuàng)造有利條件。

2.2緊扣指南 瞄準(zhǔn)前沿 準(zhǔn)確選題[4]一方面加強(qiáng)醫(yī)院的信息資源建設(shè)，建立醫(yī)學(xué)信息資源數(shù)據(jù)庫，為科研人員提供信息資源保障，幫助科研人員及時了解本學(xué)科的國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，尋找相關(guān)領(lǐng)域存在的問題和空白點(diǎn)，確定課題主攻的方向。另一方面科研部門協(xié)助科研人員理解吃透各類基金項目《指南》的精髓，明確資助方向，有意識地將研究方向向《指南》靠攏，為中標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算詳盡準(zhǔn)確、匹配合理經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性及與科研任務(wù)的相關(guān)性是評審的主要內(nèi)容，是能否獲得資助的關(guān)鍵性因素。預(yù)算說明書要與預(yù)算表中的數(shù)據(jù)保持一致，針對各科目經(jīng)費(fèi)支出途徑、與課題研究的相關(guān)性、測算方法、測算依據(jù)逐一進(jìn)行詳細(xì)說明。當(dāng)多個單位聯(lián)合申請時，對于各承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)使用安排要做詳細(xì)說明。

2.4聯(lián)合其他院校，組成合理的研究小組一個科研項目常涉及多個領(lǐng)域，單個醫(yī)院的科研力量，往往達(dá)不到科研要求，此時我們要看清自己的弱項，與其他院校聯(lián)合，取長補(bǔ)短，借助外院的技術(shù)力量，組成合理的課題組，既要有專家、教授指導(dǎo)，又要有足以完成研究的中青年技術(shù)人員和實驗技術(shù)人員。為該研究提供技術(shù)保障。

2.5注重細(xì)節(jié)，認(rèn)真填寫申請書申請書是專家評審的主要依據(jù)，如何在眾多的項目中脫穎而出，申請書撰寫的好壞起著決定性的作用。一方面組織院內(nèi)專家組對每個項目逐一進(jìn)行初審，就研究內(nèi)容、技術(shù)路線、隊伍組織等方面提出可行性意見和建議，幫助申請者不斷完善申請書內(nèi)容。另一方面將申請書中細(xì)節(jié)方面容易出現(xiàn)的問題總結(jié)歸類，集中組織課題組人員進(jìn)行自查，減少非技術(shù)性錯誤?？傊谏暾垥罱K提交前，決不能忽略與項目申請手續(xù)有關(guān)的每一個環(huán)節(jié)[5]。

2.6嚴(yán)把形式審查，杜絕因小失大做好各類課題的形式審查是科研管理人員的職責(zé)?？乒苋藛T樹立高度的責(zé)任心，和管理就是服務(wù)的意識，嚴(yán)防標(biāo)書中的書寫錯誤、規(guī)范格式錯誤，嚴(yán)把項目申請的第一關(guān)。同時要求項目申請人對申請書撰寫給予足夠重視，仔細(xì)審閱，將失誤降到最低，避免因小小的失誤導(dǎo)致課題標(biāo)書形式審查未通過而落選現(xiàn)象。

3結(jié)語

科技基金申報管理任務(wù)要滲透到全年的科技工作中，在非申報期，要抓大放小，注重創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，學(xué)術(shù)水平的提高。在申報期，要注重申請書中的細(xì)節(jié)問題，細(xì)化管理，減少由于細(xì)節(jié)問題而導(dǎo)致的失敗，短期內(nèi)提高基金項目申報的中標(biāo)率。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸明瑩. 1998-2007年西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院科研中標(biāo)項目的統(tǒng)計分析. 中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2010，3（23）：192-193.

[2] 閆雪冬，陳瑛，張煥萍. 國家自然科學(xué)基金未獲資助原因分析及對策探討. 中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2010，4（23）：235-237.

[3] 邵雪梅，安魁，王晶，等. 基金申報中的幾個關(guān)鍵問題. 中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2009，6（22）：341-342.

篇2

一、扶持政策適用范圍

（一）凡在經(jīng)民政部門審批、登記，由法人（非政府機(jī)構(gòu)）、自然人及其他組織舉辦的，福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）社會力量采取承包、租賃、合營三種方式與政府合作經(jīng)營的福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、扶持政策內(nèi)容

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、用地、立項、審批、稅費(fèi)減免要嚴(yán)格按照人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳<關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的意見>通知》（政辦[]號）精神的有關(guān)優(yōu)惠政策認(rèn)真貫徹落實。

（二）經(jīng)有關(guān)部門驗收合格的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用房自建、提供社會老年人養(yǎng)老的床位數(shù)達(dá)到張以上的，且老人居室的單人間使用面積不小于平方米；雙人間使用面積不小于平方米；三人間使用面積不小于平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于平方米，經(jīng)過一年運(yùn)營后入住率達(dá)到以上的，三個城市區(qū)及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新建的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予每張床位不低于元，各縣新建社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每張床給予不低于元的開辦補(bǔ)助；租用房屋年以上進(jìn)行改擴(kuò)建的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，三個城市區(qū)及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)給予每張床位不低于元，各縣租用房屋在年以上改擴(kuò)建的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予每張床位不低于元的開辦補(bǔ)助。以上補(bǔ)助資金按民政部門核定的床位數(shù)分3年給予撥付。

對文件下發(fā)之前已經(jīng)開辦的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不予追加開辦補(bǔ)助。

（三）在三個城市區(qū)及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住個月以上、本市戶籍老人的實際占用床位數(shù)給予每月不低于元，各縣給予每月不低于15元的營運(yùn)補(bǔ)貼。以上補(bǔ)助資金按民政部門核定的床位數(shù)分每年的月和月兩次給予撥付。

三、扶持資金的申請和審批

凡申請享受資金扶持政策的社會辦福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照屬地管理原則，向轄區(qū)內(nèi)民政部門提出書面申請，由縣（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)審批，并提交下列材料：

（一）申請開辦補(bǔ)助

1、市社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦補(bǔ)助申請書（附件一）；

2、房屋產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；

3、房屋平面圖紙復(fù)印件；

4、民政部門頒發(fā)的《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》復(fù)印件；

5、屬租用房屋改擴(kuò)建的，需提供雙方協(xié)議復(fù)印件；

6、申請單位法人代表的身份證、戶口本復(fù)印件。

（二）申請營運(yùn)補(bǔ)貼

1、市社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)營運(yùn)補(bǔ)貼申請書（附件二）；

2、民政部門頒發(fā)年檢合格的《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》復(fù)印件；

3、申請單位法人代表的身份證、戶口本復(fù)印件；

4、屬“公辦民營”類型的應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的合作協(xié)議復(fù)印件。

（三）各縣（區(qū)）民政局對社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的材料要進(jìn)行認(rèn)真審核，準(zhǔn)確核定新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實際床位數(shù)和入住個月以上的本市老人床位數(shù)，嚴(yán)格審核養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與入住老人簽定的入住協(xié)議和交費(fèi)憑據(jù)。搞好入住老人服務(wù)滿意率的調(diào)查，對符合資助要求的，填寫《社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦補(bǔ)助審批表》（附件三）或《社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)營運(yùn)補(bǔ)貼審批表》（附件四）。

四、扶持資金的來源和發(fā)放

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持資金原則上由所在縣（區(qū)）財政承擔(dān)，對財政確有困難的縣（區(qū)）由市財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）各級民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況和入住老年人的數(shù)量變化編制年度養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持資金需求計劃，經(jīng)財政部門審核后納入年度預(yù)算，作為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的補(bǔ)助專項經(jīng)費(fèi)。

（三）各級財政部門要積極落實文件精神，認(rèn)真籌措好資金，并將列入年度預(yù)算的補(bǔ)助專項經(jīng)費(fèi)足額撥入同級民政部門。市民政局將根據(jù)各縣（區(qū)）的實際發(fā)展情況，將補(bǔ)助資金撥入縣（區(qū)）民政部門，由縣（區(qū)）民政局按動態(tài)管理的原則組織發(fā)放。

五、管理與監(jiān)督

（一）各級民政部門對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持資金必須嚴(yán)格管理專款專用，不得擠占和挪用。對受助機(jī)構(gòu)的資金使用情況，要定期進(jìn)行檢查，自覺接受財政審計部門的監(jiān)督。

（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請資助接受核查時，必須提供真實、有效、齊備的信息和資料，不得虛報接受資助的床位數(shù)。

（三）對有下列行為之一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)終止部分或全部優(yōu)惠待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，追回所減免的部分或全部費(fèi)用，并依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任：

1、采取弄虛作假騙取扶持資金的；

2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成后，改變使用性質(zhì)的，不符合以上規(guī)定而享受政策優(yōu)惠的；

3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋和場地從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的項目經(jīng)營牟利的；

4、資助的資金用于改善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、環(huán)境、入住老人生活以外的其它支出的；

5、參與偷稅騙稅的。

篇3

【報告描述】

政府投資項目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補(bǔ)助，是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補(bǔ)助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

項目資金申請報告是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎勵、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章竹膠合板項目建設(shè)必要性及條件

一、項目法人概況

1、項目單位基本情況

2、項目單位近幾年財務(wù)狀況

二、項目概況

1、項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項目建設(shè)內(nèi)容

4、項目總投資及資金來源

5、項目目前進(jìn)度

三、項目結(jié)論

第二章竹膠合板項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點(diǎn)

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性

第三章竹膠合板項目市場分析

一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3、產(chǎn)品市場供需情況

二、產(chǎn)品市場競爭情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競爭趨勢

3、項目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析

三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測

四、項目產(chǎn)品市場推廣策略

第四章竹膠合板項目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動力供應(yīng)方案

第五章竹膠合板項目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購置方案

第六章竹膠合板項目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動安全

一、環(huán)境保護(hù)

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章竹膠合板項目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項目單位組織機(jī)構(gòu)

二、項目勞動定員和職工培訓(xùn)

計劃

第八章竹膠合板項目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)

一、項目建設(shè)期

二、項目實施進(jìn)度安排

三、項目招投標(biāo)計劃

第九章竹膠合板投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實情況

第十章竹膠合板項目經(jīng)濟(jì)、社會效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財務(wù)評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章竹膠合板項目風(fēng)險分析及防范對策

一、政策法規(guī)風(fēng)險

二、市場風(fēng)險及防范對策

三、技術(shù)風(fēng)險及防范對策

四、管理風(fēng)險及防范對策

五、人員風(fēng)險及防范對策

六、財務(wù)風(fēng)險及防范對策

七、成本控制風(fēng)險及防范對策

第十二章竹膠合板項目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

（1）政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件；

（2）企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（3）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

（4）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（5）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見；

（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；

篇4

第一條 為激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2014〕17號）及相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 扶持的新創(chuàng)辦微型企業(yè)（以下簡稱微型企業(yè)）組織形式可采取個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人出資有限責(zé)任公司任一組織形式，應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并帶動5人以上（含5人）具有本省戶籍人員就業(yè)。

第三條 省工業(yè)和信息化委、民營辦（原省非公辦）牽頭協(xié)調(diào)全省微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，各州市工信委（民營辦）、各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門（民營辦）牽頭協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的扶持工作。各級民營辦要會同工商、財政、人力資源社會保障、金融辦、教育、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門組織開展微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。形成各級政府為主、相關(guān)部門協(xié)同、社會各方參與、建設(shè)管理并重的工作機(jī)制。從2014年4月至2016年底，每年扶持創(chuàng)辦3萬戶微型企業(yè)。

第二章 扶持政策

第四條 微型企業(yè)投資規(guī)模達(dá)到10萬元以上且實際貨幣投資達(dá)到7萬元后，政府給予3萬元的財政資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由省、州（市）、縣（市、區(qū)）財政按5：3：2的比例承擔(dān)。

第五條 有貸款需求的微型企業(yè)，可獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。

第六條 按規(guī)定免收涉及微型企業(yè)的管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三章 扶持申請

第七條 享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的本省戶籍人員；

（二）無在辦企業(yè)；

（三）創(chuàng)辦的企業(yè)投資規(guī)模10萬元以上且實際貨幣投資達(dá)到7萬元；

（四）重點(diǎn)扶持申請創(chuàng)辦加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、商貿(mào)流通、技術(shù)咨詢、服務(wù)貿(mào)易、民族手工藝品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等類型企業(yè)。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色增加1―2個重點(diǎn)扶持行業(yè)。

（五）帶動5人（含創(chuàng)業(yè)者本人）以上本省戶籍人員就業(yè)。

第八條 符合第七條規(guī)定的創(chuàng)業(yè)者，持公司登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》、開立銀行賬戶且使用自有資金已超過7萬元，即可申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，申請時向住所所在地縣（市、區(qū)）工商行政管理局提交以下材料：

（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持申請書；

（二）帶動人員就業(yè)相關(guān)證明（提供身份證復(fù)印件）；

（三）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃書；

（四）投資資金證明（主要指購置租賃或裝修經(jīng)營場所、購置設(shè)備和原材料、加盟費(fèi)、特許經(jīng)營費(fèi)等非人工費(fèi)用經(jīng)營性支出的有效票據(jù)憑證，其中購置租賃或裝修經(jīng)營場所費(fèi)用計算時不得超過投資總額的30%）；

（五）微型企業(yè)貸款申請書（有貸款需求的企業(yè)提供）；

（六）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（七）稅務(wù)登記證復(fù)印件。

第九條 縣（市、區(qū)）工商行政管理局受理申請后，在5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行形式審查，符合條件的簽署初審意見后移交縣（市、區(qū)）民營辦會審。初審材料每個月集中移送一次。

第四章 扶持會審

第十條 創(chuàng)業(yè)扶持審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的方式進(jìn)行。申請人所在地縣（市、區(qū)）民營辦牽頭，組織相關(guān)部門，對申請創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行實地查驗，在此基礎(chǔ)上召集相關(guān)單位及有關(guān)專家組成的會審委員會進(jìn)行審查。會審委員會會議原則上每月召開一次，也可由會審委員會主任根據(jù)工作需要不定期召開。會審委員會主任一般由縣民營辦主任擔(dān)任。

第十一條 縣（市、區(qū)）級民營辦應(yīng)當(dāng)及時將會審委員會審查通過的結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。

第十二條 各級民營辦、工商及相關(guān)部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章 補(bǔ)助資金撥付

第十三條 省、州（市）民營辦會同財政、工商部門確定年度微型企業(yè)發(fā)展計劃，并逐級下達(dá)，財政部門安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算。省、州（市）財政將本級應(yīng)承擔(dān)資金按確定比例預(yù)撥到縣（市、區(qū)）級財政部門。

第十四條 縣（市、區(qū)）級財政部門每年1月底前向州（市）財政部門、州（市）財政部門每年2月底前向省級財政部門提出清算上年微型企業(yè)補(bǔ)助資金申請。省、州（市）財政部門按規(guī)定及程序?qū)徍饲逅愫?，納入上下級財政結(jié)算事項辦理。

第十五條 縣（市、區(qū)）級民營辦每月匯總通過會審符合扶持條件的微型企業(yè)，向同級財政部門申請撥付補(bǔ)助資金?？h（市、區(qū)）級財政部門按國庫管理支付規(guī)定辦理，在10個工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金劃入微型企業(yè)開設(shè)的銀行基本賬戶。

第十六條 微型企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按《企業(yè)財務(wù)通則》、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行賬務(wù)處理。

補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按審定的投資計劃書確定的購置租賃或裝修經(jīng)營場所、購置設(shè)備和原材料、加盟費(fèi)、特許經(jīng)營費(fèi)等用途使用。

第六章 貸款和擔(dān)保支持

第十七條 有貸款需求的微型企業(yè)，可向縣（市、區(qū)）級民營辦提出不超過10萬元的貸款申請，縣（市、區(qū)）級民營辦匯總后推薦給承貸銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第十八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要簡化操作流程，積極創(chuàng)新和開發(fā)適合微型企業(yè)的金融產(chǎn)品及服務(wù)，并為扶持對象提供相應(yīng)的信貸服務(wù)和擔(dān)保支持。

第十九條 各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險可控的情況下，積極為有貸款需求的微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保，對為微型企業(yè)提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，優(yōu)先享受財政扶持政策。

第二十條 符合《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》（云政辦發(fā)〔2010〕163號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（云政辦發(fā)〔2014〕30號）規(guī)定條件的微型企業(yè)，可申請我省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受有關(guān)貼息政策、補(bǔ)貼政策和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

新創(chuàng)辦并經(jīng)營滿一年，且符合《云南省小額貸款保證保險試點(diǎn)工作實施方案》（云金辦發(fā)〔2014〕16號）規(guī)定的微型企業(yè)，可參加云南省小額貸款保證試點(diǎn)，按規(guī)定申請10萬元以內(nèi)的信用貸款。

第七章 培訓(xùn)與服務(wù)

第二十一條 各級人力資源社會保障部門會同工信、工商、財政、教育、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門做好微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛動員有創(chuàng)業(yè)能力的各類人員參與創(chuàng)業(yè)，并提供創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。

第二十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。

第二十三條 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵中介機(jī)構(gòu)面向微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

第二十四條 大力培育工業(yè)園區(qū)、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵支持微型企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)微型企業(yè)集聚發(fā)展。

第二十五條 探索建立各級政府、各部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等共同構(gòu)成的微型企業(yè)幫扶機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，提高微型企業(yè)“成活率”。

第二十六條 積極組建微型企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，探索建立微型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。鼓勵微型企業(yè)利用電子商務(wù)方式從事經(jīng)營活動，利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售和推廣產(chǎn)品。

第二十七條 全面推行行政指導(dǎo)，通過建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等多種方式，引導(dǎo)微型企業(yè)守法經(jīng)營。

第二十八條 各級民營辦負(fù)責(zé)抓好扶持微型企業(yè)發(fā)展宣傳工作，通過發(fā)揮示范帶頭作用，營造良好社會氛圍。

第八章 監(jiān)督管理

第二十九條 州（市）、縣（市、區(qū)）財政資金配套情況納入上級政府督點(diǎn)內(nèi)容。各級督查部門要加大督查力度，實行嚴(yán)肅問責(zé)。

第三十條 各級民營辦會同工商、財政、人力資源和社會保障、監(jiān)察等部門，負(fù)責(zé)對資金使用、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。建立健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲查處微型企業(yè)套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十一條 微型企業(yè)有下列行為之一的由縣（市、區(qū)）民營辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的撤銷申請人扶持資格，并按規(guī)定追回補(bǔ)助資金。

（一）不按創(chuàng)業(yè)投資計劃書使用補(bǔ)助資金的；

（二）虛報實際貨幣投資額的；

（三）投資憑證票據(jù)虛假的；

（四）出租、出借扶持資格的；

（五）采用欺騙手段取得扶持資格的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第三十二條 申請人惡意騙取、套取、挪用財政補(bǔ)助資金等違法行為記入市場主體誠信系統(tǒng)，并納入全國企業(yè)信用公示平臺公示。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。

第三十三條 領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)扶持財政補(bǔ)助資金的微型企業(yè)兩年內(nèi)申請注銷的，注銷前應(yīng)向縣（市、區(qū)）民營辦書面報告創(chuàng)業(yè)扶持財政補(bǔ)助資金使用情況。

第三十四條 各級民營辦、工商、財政、人力資源社會保障、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對微型企業(yè)扶持審核、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處國家公職人員截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和、、等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十五條 各級民營辦定期公布扶持微型企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況，自覺接受社會監(jiān)督。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺接受審計監(jiān)督。省民營辦會同相關(guān)部門對州（市）、縣（市、區(qū)）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專項督查?？h（市、區(qū)）、州（市）民營辦按季度向上級民營辦報送扶持微型企業(yè)發(fā)展情況。

第九章 附則

第三十六條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

第三十七條 各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細(xì)則及配套辦法，并報省民營辦備案。

第三十八條 本辦法所稱微型企業(yè)，均指享受扶持政策的微型企業(yè)。

第三十九條 本辦法由省民營辦會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自之日起施行，執(zhí)行期至2016年12月31日。

相關(guān)解讀：

微型企業(yè)：指企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，主要有三種組織形式：個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司。

為準(zhǔn)確把握微型企業(yè)的劃型，云南省工商局經(jīng)反復(fù)研究并商有關(guān)部門同意，以企業(yè)注冊資本為參照，制定了該暫行標(biāo)準(zhǔn)中新設(shè)立微型企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)。

具體劃型參照標(biāo)準(zhǔn)為：1、農(nóng)林牧漁業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，注冊資本50萬元及以下；2、零售業(yè)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、其他未列明行業(yè)，注冊資本100萬元及以下；3、交通運(yùn)輸業(yè)，注冊資本200萬元及以下；4、工業(yè)、建筑業(yè)，注冊資本300萬元及以下；5、物業(yè)管理，注冊資本500萬元及以下；6、批發(fā)業(yè)，注冊資本1000萬元及以下。

個人獨(dú)資企業(yè)以登記出資額計算，合伙企業(yè)以備案合伙協(xié)議出資額計算。

篇5

1課題全程管理內(nèi)容與管理層次

課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動。課題數(shù)量多時，可分項目進(jìn)行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，才能實現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。

課題管理分為2個層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理?；A(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達(dá)的任務(wù)而開展一系列管理活動，具有較強(qiáng)的被動性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點(diǎn)不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態(tài)。在扎實的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動融入每個工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。

2項目建議

近年來，中藥科研領(lǐng)域的專家針對國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃提出了許多具體的項目建議，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動態(tài)、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：

①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國家需求，了解學(xué)科前沿，掌握科研動態(tài)；

②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項目建議，若該建議被列入招標(biāo)計劃，將為課題立項奠定良好基礎(chǔ)；

③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項，需分析原因并與項目組織部門溝通，確保以后建議成功；

④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作，既能擴(kuò)大專家的學(xué)術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向，從而把握好選題方向。

3課題申報與立項

承擔(dān)更多的國家級重點(diǎn)課題、高水平課題是研究機(jī)構(gòu)科研競爭力的重要體現(xiàn)，而課題申報的數(shù)量和質(zhì)量是其實現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后，科研管理部門就要進(jìn)行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作，工作本身有較強(qiáng)的規(guī)律性和時效性。

3.1項目與指南的理解

①全面了解國家各類科技計劃的特點(diǎn)，指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進(jìn)行申報，如國家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究，而國家科技支撐計劃強(qiáng)調(diào)在完成國家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。

②掌握招標(biāo)計劃的立項背景，正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點(diǎn)，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗，在選題方面給申報者以必要的提示與指導(dǎo)。

3.2申請書質(zhì)量控制

①確保申請書的基本信息真實、準(zhǔn)確、完整，特別對單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。

②組織專家對課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進(jìn)行評議，幫助申請者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時關(guān)注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專家的科研指導(dǎo)能力。

③保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合財務(wù)管理規(guī)定，并從文字角度審核申請書內(nèi)容，如重點(diǎn)是否突出，層次是否分明，語言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。

3.3申報課題的遴選

①對于限項申報項目，在整體考慮研究機(jī)構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎(chǔ)上，選擇部分優(yōu)秀課題申報，擇優(yōu)程序的設(shè)計應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則。

②對于不限項申報項目，如果不考慮中標(biāo)率等因素，可以全部上報，有些選題即使被內(nèi)部評審專家否定也不能輕易放棄，因為某些科研創(chuàng)新點(diǎn)在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。

3.4任務(wù)書質(zhì)量控制

①及時掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務(wù)書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。

②對任務(wù)書內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，如經(jīng)費(fèi)與任務(wù)對等，若結(jié)余經(jīng)費(fèi)過多將對財務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標(biāo)與研究內(nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理，以保證在執(zhí)行每個欄目的預(yù)算時不出現(xiàn)過大偏差等。

③與外單位進(jìn)行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責(zé)權(quán)利。

4課題過程管理

課題獲準(zhǔn)立項是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機(jī)構(gòu)“重申報，輕過程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會有發(fā)展后勁。

4.1課題研究質(zhì)量控制

課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。

①隨時關(guān)注，主動與研究者溝通和互動，隨時掌握課題進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題；關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。

②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進(jìn)行評議，與專家共同分析阻礙課題進(jìn)展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實無法繼續(xù)的課題及時終止研究。

③隨機(jī)抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。

④及時反饋，將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明，對研究質(zhì)量高的課題予以獎勵，對偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。

4.2課題經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)管理是過程管理的重要內(nèi)容，因涉及財務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理會設(shè)專職崗位。

①全面了解各計劃項目財務(wù)管理辦法，掌握各辦法的不同之處；

②及時采集財務(wù)信息為科研管理服務(wù)，如課題經(jīng)費(fèi)計劃數(shù)與實際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費(fèi)使用合理性等；

③為財務(wù)管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費(fèi)核算的正確性；

④對某些科目超過預(yù)算的課題，提醒課題組及時調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出，必要時向項目組織部門提交預(yù)算調(diào)整方案。

4.3合作協(xié)議管理

課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費(fèi)撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費(fèi)撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進(jìn)行規(guī)范管理。

①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點(diǎn)，設(shè)計統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；

②制定合理的協(xié)議審批程序，實行逐級審核制度；

③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費(fèi)約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。

5結(jié)題管理

5.1研究工作總結(jié)

①在規(guī)定的結(jié)題時間之前，督促課題組進(jìn)行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。

②將研究報告與任務(wù)書考核指標(biāo)進(jìn)行對照，確定是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。

③對沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的課題，需分析原因并在結(jié)題報告中如實說明，必要時可申請延期結(jié)題。

5.2課題經(jīng)費(fèi)結(jié)算

結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機(jī)構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個問題，必須以嚴(yán)格執(zhí)行計劃項目的財務(wù)管理規(guī)定為前提。

①要求課題組在提交結(jié)題報告前必須進(jìn)行財務(wù)結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；

②要求財務(wù)部門出具真實的結(jié)算報告，必要時雙方共同核實賬目；

③結(jié)算后取消賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費(fèi)另立賬戶管理；

④實行內(nèi)部審計制度。

5.3結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》([2006]56號)文件精神，科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利支出。這項規(guī)定對今后課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求，對科研機(jī)構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：

①結(jié)余經(jīng)費(fèi)按一定比例劃歸課題組使用，另立財務(wù)帳號管理，用于、申報成果等方面的支出；

②按剩余比例劃入研究機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)，用于科研再投入，如設(shè)立科研探索基金、科研獎勵基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。

6結(jié)題后的跟蹤管理

6.1繼續(xù)申請資助

有些課題可以進(jìn)行深入探索或擴(kuò)大領(lǐng)域研究，應(yīng)鼓勵其繼續(xù)申請各類項目以獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。

6.2成果鑒定與申報科技獎勵

①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報告，并督促其進(jìn)行成果鑒定。

②根據(jù)各級科技獎勵的特點(diǎn)，幫助課題組選擇適合的獎項進(jìn)行申報。

③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個比較大的成果進(jìn)行申報。

6.3成果推廣

具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是對科研課題的肯定。

①明確成果推廣的時機(jī)，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時。

②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護(hù)，如機(jī)構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。

③對可公開宣傳的成果進(jìn)行整理匯編，制成項目簡介以促進(jìn)成果推廣。

7科技檔案管理

7.1歸檔管理

課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。

①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務(wù)書、年度報告、結(jié)題報告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報告等。

②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。

③完善科技檔案管理制度，強(qiáng)化歸檔工作制約機(jī)制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進(jìn)行。

7.2檔案利用

①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù)，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。

②對束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價值。

③利用計算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，以提高檔案管理和利用的效率。

篇6

一、課題申報

課題負(fù)責(zé)人必須是我科在職的醫(yī)師。鼓勵全科與醫(yī)院各科、室、部門橫向聯(lián)合申報，以利資源共享。參加評審的項目負(fù)責(zé)人須填寫并提供有關(guān)表格。

二、課題類型

科研課題要圍繞我科專業(yè)設(shè)置方向，重點(diǎn)支持高新技術(shù)和實用技術(shù)研究開發(fā)、科技推廣和成果推廣，旨在解決本科室發(fā)展中的重要技術(shù)問題。所有的課題都要注重創(chuàng)新性、科學(xué)性和前瞻性。

三、課題遴選

本科要對申報人提供的申報材料，對申報的科研、教研等課題進(jìn)行審議，以確定所申報課題的合理性，可行性、先進(jìn)性以及所給扶持資金的款項。

四、課題的審批

科內(nèi)課題要經(jīng)本科室全體人員評審?fù)ㄟ^后，上報院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

五、課題經(jīng)費(fèi)

設(shè)立科內(nèi)科研、教研課題專項研究經(jīng)費(fèi)萬元，以后根據(jù)科室發(fā)展和課題申報情況增加，以扶持科內(nèi)立項的課題。對技術(shù)難度較高，有創(chuàng)新的科研課題和較重大的教研課題方可撥給一萬元以上的專項研究經(jīng)費(fèi)，一般的科研、教研等項目的專項研究經(jīng)費(fèi)原則上在一萬元以內(nèi)，專款專用。

六、課題專項研究經(jīng)費(fèi)的使用和管理辦法

科內(nèi)科研、教研專項研究經(jīng)費(fèi)是項目入選者進(jìn)行科研和教研的經(jīng)費(fèi)，由入選者在全科監(jiān)督下自主使用。經(jīng)立項的科研、教研項目，課題負(fù)責(zé)需持有關(guān)的報銷憑證經(jīng)院科研管理部門審核，并由院分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可在專項經(jīng)費(fèi)中開支。課題經(jīng)費(fèi)一次核定，按項目進(jìn)度分期撥付（項目主持人應(yīng)在所填寫課題申請書的有關(guān)欄目中寫明“項目研究計劃進(jìn)行”）；項目階段性工作結(jié)束后，項目主持人應(yīng)提交“階段性工作報告”，在項目研究期間，本科室負(fù)責(zé)人要定期對項目執(zhí)行進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行考核，如項目入選者有下列情形之一的，可視情況給予減少撥款、中止撥款或取消資格等處理。

1、逾期不上報“階段性工作報告”者

2、提交報告內(nèi)容嚴(yán)重實者；

3、無正當(dāng)理由，未按原計劃開展研究工作者；

4、違反項目專項經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)規(guī)定者。

對弄虛作假或嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律者、無正當(dāng)理由隨意中斷項目研究者，視情節(jié)給予紀(jì)律處分。

七、成果鑒定

已完成的課題經(jīng)醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會鑒定驗收通過后，本科可根據(jù)實際情況，向等高一級的機(jī)構(gòu)推薦，組織鑒定和申報成果獎。

篇7

一、省、市重視，成功獲批省級重點(diǎn)園區(qū)。

立足建設(shè)省級園區(qū)，園區(qū)積極整理資料編制了省級縣域工業(yè)園區(qū)申請書，在市、區(qū)中小企業(yè)局等部門的大力支持下，被省中小企業(yè)促進(jìn)局(陜中企工發(fā)[2010]118號文件)確定為全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū);省級物流園區(qū)申報正在積極進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

二、園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)陜西華潤化工石油產(chǎn)品倉儲物流項目二期工程。

該項目是區(qū)2012年重點(diǎn)建設(shè)項目，總投資1.9億元，占地148畝，主要從事能源化工產(chǎn)品的倉儲服務(wù)業(yè)務(wù)。目前項目已基本完工，成品油庫區(qū)、消防站、裝卸棧臺已建成運(yùn)營，綜合辦公大樓全面竣工?？偼顿Y5300萬元的油氣鐵路專用線改造工程已經(jīng)鐵路局批復(fù)，工程建設(shè)全面展開。

(二)延長新能源石油管道材料儲備加工中心庫項目。

(三)園區(qū)道路建設(shè)項目。

全長738米，投資782.44萬元的老雁引路南段改造和新建南北規(guī)劃一路工程已被列入?yún)^(qū)2012年重點(diǎn)建設(shè)項目，目前已完成道路勘測和前期設(shè)計。

三、招商引資形勢良好。

自9月26日楊區(qū)長調(diào)研以來，園區(qū)上下認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神，自加壓力，謀劃發(fā)展。我們嚴(yán)格篩選出投資強(qiáng)度大、預(yù)期效益好、節(jié)能環(huán)保符合規(guī)劃的項目。其中已簽約項目1個，正在接洽項目多個。

(一)已簽約項目：陜西金源石油有限責(zé)任公司引鎮(zhèn)成品油油庫項目，已被列入?yún)^(qū)2012年前期重點(diǎn)項目計劃。已與園區(qū)管委會簽訂項目引進(jìn)合同，并已繳付區(qū)財政城市建設(shè)配套費(fèi)，目前正在辦理項目報批手續(xù)。

(二)近期接洽項目：九州通現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心項目、天幕實業(yè)有限公司光伏幕墻生產(chǎn)項目、安航大件運(yùn)輸有限公司項目正在積極洽談中。

四、爭取資金扶持，保持投資穩(wěn)定，稅收實現(xiàn)新突破。

管委會積極聯(lián)系省、市發(fā)改委、工信委等部門，組織編制專項資金申報材料，申請政策扶持。爭取到貼息資金300萬元，2011年服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)獎勵補(bǔ)助資金50萬元。

入?yún)^(qū)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，稅收貢獻(xiàn)顯著。2011年度園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1.9億元，企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入39億元，上繳國、地兩稅共計6110萬元(其中國稅5594萬元，地稅516萬元)，成功突破6000萬大關(guān)。

五、對外宣傳常抓不懈。

積極利用市、區(qū)新聞媒體對園區(qū)的基本情況、區(qū)位優(yōu)勢及招商引資方面的優(yōu)惠政策進(jìn)行廣泛宣傳，累計在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表宣傳報道6篇、圖片資料多組。

六、安全生產(chǎn)警鐘長鳴。

針對園區(qū)施工場所和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中較易出現(xiàn)不安全事故的情況，管委會采取拉橫幅、下通知、開專會，積極聯(lián)系區(qū)有關(guān)職能部門上門檢查等方法，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育宣傳工作。結(jié)合開展“安全生產(chǎn)年”活動，要求各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好安全生產(chǎn)工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防患于未然，促使項目放心建設(shè)、安全生產(chǎn)，確保園區(qū)全年無不安全事故發(fā)生。管委會安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人被區(qū)安委會授予區(qū)“2011年度安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號。

篇8

根據(jù)區(qū)委工作安排和七屆區(qū)政協(xié)第XX次常委會協(xié)商通過的《XX區(qū)政協(xié)XXXX年度委員調(diào)研視察課題及常委會專題協(xié)商議題》，經(jīng)七屆區(qū)政協(xié)第XX次主席會議研究，決定組織部分區(qū)政協(xié)委員對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組一行XX余人由區(qū)政協(xié)主席XX帶隊，于XXXX年X月X日至X日，在聽取區(qū)人民政府關(guān)于今年X月以來全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況通報后，深入XX鎮(zhèn)等農(nóng)村社區(qū)，實地走訪視察了X個社區(qū)鄉(xiāng)村旅游、精品水果及中藥材種植情況，與XX國夢生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)人員進(jìn)行座談，對XX區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。

通過為期兩天的專題調(diào)研后，調(diào)研組成員在總結(jié)座談會上對區(qū)政府結(jié)合區(qū)情，按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作安排部署，扎實認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作，積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制給予了充分肯定，同時，也指出了目前工作中存在的問題困難，并針對存在的問題，提出了下一步工作的合理化建議。

現(xiàn)將專題調(diào)研情況報告如下：

一、全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

(一)建檔立卡摸清底數(shù)

1、XX省精準(zhǔn)扶貧對象建檔立卡工作啟動電視電話會于今年X月上旬召開后，區(qū)兩辦于X月下旬印發(fā)《XX區(qū)XXXX年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，同時將相關(guān)表冊和指標(biāo)解釋編印成冊，印發(fā)到區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村和駐村小康工作隊，便于指導(dǎo)開展建檔立卡等基礎(chǔ)工作。按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于補(bǔ)充下達(dá)我省貧困人口識別規(guī)模的緊急通知》要求，我區(qū)以農(nóng)村居民家庭年人均純收入低于X元為識別標(biāo)準(zhǔn)，識別規(guī)模以國家統(tǒng)計局的X萬人作為貧困人口識別基數(shù)，經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，上浮比例為X%，全區(qū)貧困人口識別控制規(guī)模調(diào)整為X萬人，并行文下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，嚴(yán)格按要求開展工作，分解到村的貧困人口規(guī)模數(shù)符合要求，通過了區(qū)扶貧開發(fā)局審核認(rèn)定。

2、按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于下達(dá)我省貧困人口和貧困村識別規(guī)模的通知》要求，結(jié)合我區(qū)新階段扶貧開發(fā)工作和十三五整村推進(jìn)工作需要，區(qū)扶貧開發(fā)局已按程序?qū)⑹∠逻_(dá)XX區(qū)XX個貧困村(其中：一類村XX個、二類村X個、三類村X個)指標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行了安排分解。根據(jù)省、市要求，為加強(qiáng)工作督查和調(diào)度，一是成立了由區(qū)人民政府區(qū)長為組長，區(qū)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)扶貧局、區(qū)委組織部等相關(guān)部門為成員的扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)扶貧開發(fā)局，負(fù)責(zé)日常工作;二是分片指導(dǎo)，成立了分片指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)方案制定、宣傳培訓(xùn)、督促檢查、工作調(diào)度、情況反饋等;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也成立了相應(yīng)的建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專人負(fù)責(zé)此項工作。

3、為保障建檔立卡工作順利開展，目前已明確到位工作經(jīng)費(fèi)X萬元。為加強(qiáng)扶貧建檔立卡宣傳動員工作，組織編印了《六XX市XX區(qū)精準(zhǔn)扶貧十問十答》，發(fā)放張貼到村到組，用以會代訓(xùn)的方式開展人員培訓(xùn)X余人次，并將大灣鎮(zhèn)定為區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)。

(二)按標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶(村)識別工作

1、貧困戶識別嚴(yán)格按照人均純收入低于X元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)放農(nóng)戶申請書X份，最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核后在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦公地點(diǎn)進(jìn)行再次公示)，符合條件的申請書X份。兩公示結(jié)束后，區(qū)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報來的貧困戶擬定名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并于XXXX年X月XX日在XX區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公告，共識別出農(nóng)村貧困戶X戶X人。

2、貧困村識別工作也是嚴(yán)格按照一高一低一無(貧困發(fā)生率高于XX%、XXXX年全村農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)低于X元、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入)進(jìn)行識別，區(qū)鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格按照一公示一公告的程序規(guī)范開展工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對各村上報的貧困村申請書進(jìn)行了審核，于XXXX年X月上旬對XX個貧困村名單進(jìn)行了公示。并于XXXX年X月中旬，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報的XX個貧困村名單進(jìn)行了公告，現(xiàn)已完成公告。

(三)全力實施六個到村到戶

按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作思路和要求，XX區(qū)積極改進(jìn)扶貧項目實施方式，全力實施六個到村到戶(結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施)，確保扶貧取得實效。

1、結(jié)對幫扶到村到戶。XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視結(jié)對幫扶工作，制定幫扶工作實施方案，認(rèn)真組織實施，切實抓緊抓好，初步擬定全區(qū)干部職工與農(nóng)村貧困戶一對一幫扶臺賬，使全區(qū)XX個農(nóng)村社區(qū)X戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計劃，實施精準(zhǔn)扶貧提供了有效保障。同時開展千企幫村活動，鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。根據(jù)《XX市對口幫扶XX水市工作計劃》中以縣區(qū)對接為載體，將幫扶工作落實到實處的要求，認(rèn)真包裝項目，擬定招商引資手冊，積極與XX市西崗區(qū)對接對口幫扶工作，不斷完善對口幫扶長效機(jī)制。

2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿選擇項目，實行規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶，把扶貧資金真正落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上。

3、教育培訓(xùn)到村到戶。通過抓好農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

4、農(nóng)村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，XXXX年計劃危房改造X戶，投入資金X萬元。

5、扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵探索的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。XXXX年扶貧生態(tài)移民搬遷X戶X人，投入資金X萬元。目前已累計完成主體施工XXX套住房，占住房任務(wù)X%，正在主體施工X套，占住房任務(wù)的XX%。

6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。我區(qū)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，總體進(jìn)展順利。

二、目前工作中存在的主要問題和困難

XX區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作在各級各部門的共同努力下，目前基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但面臨的問題困難也不容忽視。

(一)我區(qū)社會幫扶體系尚未完全形成，由于缺乏激勵機(jī)制，百企幫村多數(shù)停留在形式上，企業(yè)幫村實效不明顯。

(二)與其他農(nóng)業(yè)縣相比較，我區(qū)屬于市中心區(qū)，雖然貧困面較小，但要在全省、全市率先建成小康社會，全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，扶貧開發(fā)依然存在較大困難，尤其是根據(jù)省市要求識別出來的貧困村貧困戶，由于人口素質(zhì)普遍偏低，造血能力有限，貧困人口自我發(fā)展能力較差，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。

(三)根據(jù)國家和省、市扶持貧困縣發(fā)展的有關(guān)項目資金申報要求，因我區(qū)不屬于貧困縣，許多項目資金可望而不可即，能向上級爭取的項目資金較少，扶貧開發(fā)爭取資金難度較大。

(四)由于前幾年機(jī)構(gòu)改革，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)置扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，工作人員均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或其他站所臨時抽調(diào)，兼職較多，精力有限，因此，一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

(五)中辦發(fā)〔XXXX〕XX號文件關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容分類很細(xì)，政策性又強(qiáng)，臨時抽調(diào)的一些基層工作人員業(yè)務(wù)不熟，對政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有不小的差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平。

三、下一步工作建議

根據(jù)XX區(qū)具體情況，針對存在的問題困難，為進(jìn)一步扎實有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，特提出如下建議：

(一)進(jìn)一步提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識。

區(qū)政府及相關(guān)部門要按照黨的十提出全面建成小康社會的總目標(biāo)要求，認(rèn)真落實國家十年扶貧規(guī)劃綱要，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動性，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實任務(wù)，扎實推進(jìn)全區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利開展。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級要加大對《XX省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(XXXX-XXXX年)》和精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)知識的宣傳、貫徹、落實力度，營造良好工作氛圍。充分認(rèn)識打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作放在我區(qū)全面建成小康社會的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會幫扶機(jī)制，創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)方式，確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實現(xiàn)。

篇9

同時具備以下條件的企業(yè)可申報認(rèn)定:

1．有1年以上的運(yùn)營期，從事具有一定技術(shù)含量和技術(shù)創(chuàng)新性產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，知識產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營狀況良好，經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯，年銷售收入500萬元以上（軟件開發(fā)企業(yè)除外）。

2．企業(yè)經(jīng)營者重視科技創(chuàng)新，熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營；企業(yè)內(nèi)部有完善的科技管理和激勵制度,并得到貫徹實施。

3．企業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。員工隊伍素質(zhì)良好，技術(shù)依托單位相對穩(wěn)定，其中科技人員占職工總?cè)藬?shù)的比例達(dá)15%以上；科技投入到位，每年用于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例達(dá)3%以上（以統(tǒng)計報表為準(zhǔn)）。

4．企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品或?qū)＠a(chǎn)品、市級以上新產(chǎn)品總量達(dá)2個以上,其銷售收入和企業(yè)技術(shù)性收入（包括技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入）的總和占企業(yè)年銷售收入的比例達(dá)50%以上，產(chǎn)品（技術(shù)）銷售利稅率10%以上。

5．在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，防治環(huán)境污染的技術(shù)措施到位，設(shè)備良好，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

6．有規(guī)范健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法、照章納稅。

二、認(rèn)定對象

依法在本市登記注冊，實行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施的工業(yè)（含軟件開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工）企業(yè)，重點(diǎn)認(rèn)定屬“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

已被認(rèn)定為國家、省、*市級高新技術(shù)企業(yè)和本市科技型中小企業(yè)的，不再進(jìn)行重復(fù)認(rèn)定。

三、認(rèn)定程序

市科技型中小企業(yè)的審查認(rèn)定工作，遵循公開、公平、公正原則，由*市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)，實行常年受理、集中審定的辦法。

1．企業(yè)申報。申請認(rèn)定的企業(yè)，如實填寫《*市科技型中小企業(yè)認(rèn)定申請書》，并提供下列材料：

（1）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（2）企業(yè)章程或相關(guān)管理制度；

（3）企業(yè)科技人員名單及學(xué)歷或資格證書復(fù)印件；

（4）企業(yè)上年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；

（5）企業(yè)年度科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)使用情況匯總表；

（6）環(huán)保證明、統(tǒng)計證明和其它相關(guān)證明材料。

上述材料：申請表一式12份，其它相關(guān)附件資料一式2份，報市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會辦公室（市科技局）。

2．初審。市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會辦公室對企業(yè)申報材料進(jìn)行形式審查，并結(jié)合現(xiàn)場實地考察情況進(jìn)行初審。初審合格后，報市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會審核。

3．審核認(rèn)定。經(jīng)初審合格的企業(yè)，由市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會討論審核，條件符合的予以認(rèn)定。

4．公示審批。經(jīng)市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會審核認(rèn)定的市科技型中小企業(yè)，通過*科技信息網(wǎng)（）向社會公示無異議后，報市政府審批發(fā)文公布，頒發(fā)《*市科技型中小企業(yè)證書》和授牌。公示有異議的，由市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會辦公室牽頭，組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查后，確定是否報批公布。

四、監(jiān)督管理

1．科技型中小企業(yè)實行年報制度。在每年1月底之前，企業(yè)將上年度生產(chǎn)、經(jīng)營情況報市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會辦公室。

2．科技型中小企業(yè)實行動態(tài)管理。經(jīng)認(rèn)定的市科技型中小企業(yè)每3年考核1次，對其中不合格的企業(yè)予以警告，限期整改，限期內(nèi)仍未整改合格的，取消資格，停止享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。在考核期內(nèi)，經(jīng)認(rèn)定的市科技型中小企業(yè)如發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，將取消其資格，并停止其相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

3．申報企業(yè)在申請認(rèn)定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市級科技型中小企業(yè)資格的，由科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會發(fā)文取消其資格，并在3年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定。

4．市科技型中小企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的，須報市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會辦公室備案。

五、優(yōu)惠政策

1．科技項目優(yōu)先立項或優(yōu)先向上推薦爭取立項。已認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，申報的市科技計劃項目、技改貼息項目，同等條件下優(yōu)先立項，并優(yōu)先推薦其申報國家、省相關(guān)科技項目爭取立項。

2．科技資金扶持從優(yōu)安排。已認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，在科技補(bǔ)助(獎勵)資金和技改貼息資金的支持上,通過加分或提高貼息補(bǔ)助比例等形式，從優(yōu)安排。

3．申報上級科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)等優(yōu)先推薦。經(jīng)認(rèn)定的*市科技型中小企業(yè)是申報、推薦上級科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)，享有優(yōu)先推薦權(quán)。

4．給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。新認(rèn)定的*市科技型中小企業(yè)，給予一定的科技項目資金補(bǔ)助。

5．市科技型中小企業(yè)創(chuàng)辦的獨(dú)立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，享受國家和省對科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

篇10

一、政府信息公開的一般理論及其國際經(jīng)驗

國家行為應(yīng)該公開的原則是由英國啟蒙學(xué)者洛克首先提出的，他在《政府論》中指出，政府所擁有的一切權(quán)力，只是為社會謀幸福，決不允許任意妄為。權(quán)力的實施必須通過明確、公開的法律。只有法律公開，才能保障統(tǒng)治者不逾越限度。世界各國的信息公開制度正是在這一理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。歷史最為悠久的新聞法——1766年的瑞典《新聞自由法》，今天還作為世界上第一部規(guī)定政府信息由人民自由享用的法律而獨(dú)享盛譽(yù)。南美的哥倫比亞和歐洲的芬蘭則早在1888和1919年制訂了類似法律。

美國是世界上信息公開制度比較發(fā)達(dá)的國家。美國法律對信息公開和開放政府的價值比較重視，以保護(hù)公民不受限制地合法利用政府的信息。美國《憲法第一修正案》雖然沒有規(guī)定信息公開，但它對美國的信息公開制度具有決定性的作用。與此同時，美國法律明確禁止聯(lián)邦政府援引版權(quán)法保護(hù)聯(lián)邦政府信息，因此，聯(lián)邦政府的任何文件都屬于公有領(lǐng)域，任何人都可以加以復(fù)制并予以出售。在這些法律的保障下，美國歷史上便具有信息公開的傳統(tǒng)，但這些法律并沒有直接規(guī)定政府的信息公開制度，在1966年之前，政府是否公開其文件完全取決于其自由裁量權(quán)。

二、我國茶陵縣財政局“信息不公開”案

湖南省茶陵縣平水鎮(zhèn)毛坪村是平水鎮(zhèn)一個只有600多人的貧困村，為了扶持該村發(fā)展，有關(guān)部門對該村曾有過一些經(jīng)濟(jì)援助，但每年撥付給該村的救災(zāi)、扶貧、優(yōu)撫等各項款物到底有多少，村干部沒有向村民公布，有時對此還遮遮掩掩，村民們對此意見很大。

2008年6月2日上午，張建秋、陳頭生等6位村民來到平水鎮(zhèn)政府，遞交了《政府信息公開申請書》，因為鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人不在，村民們沒有當(dāng)場得到答復(fù)。下午，6位村民又來到茶陵縣財政局，并鄭重地向茶陵縣財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人遞交了《政府信息公開申請書》，請求財政局依法公開“2001年至今茶陵縣政府、民政局、財政局、交通局、扶貧辦等相關(guān)政府部門通過縣財政局專門資金帳戶，向平水鎮(zhèn)毛坪村每年下?lián)艿膿岆U救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物具體數(shù)額的政府信息”，縣財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人仍未予理睬。

為了弄清這些款物的數(shù)額，真正將村務(wù)公開落到實處，他們決定通過司法途徑來解決此事。6月3日，張建秋等6村民以茶陵縣財政局“信息不公開”為由向茶陵縣人民法院提起行政訴訟，要求法院責(zé)令茶陵縣財政局向原告公開其申請公開的相關(guān)政府信息。據(jù)悉，作為“泥腿子”的村民狀告政府部門“信息不公開”在全國尚屬首例。張建秋等6人狀告縣財政局信息不公開案，是《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布以來一個重要案件，具有里程碑意義，再一次提醒世人：信息公開是依法行政的重要內(nèi)容。

信息公開制度的建立是以公民對政府和公共部門所擁有的公共信息享有“知情權(quán)”為基礎(chǔ)的，信息公開立法的目的是將保障公眾知情權(quán)作為政府的基本義務(wù)。在所有國家，政府都是最大的信息所有者和控制者。政府往往會利用自身的信息優(yōu)勢地位壟斷信息的傳播，而公眾則處于信息弱勢地位，難以獲得政府信息。政府和公眾之間的信息不對稱會導(dǎo)致許多嚴(yán)重的社會政治問題，例如政府濫用公共權(quán)力、政府官員腐敗問題滋生；同時，公民知情、參政以及監(jiān)督政府的權(quán)利也由于信息缺失而難以實現(xiàn)。因此，信息公開對于督促政府依法行政具有重要積極的作用。因此，根據(jù)該《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會公開。各級行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動公開政府信息，公民、法人等也可以根據(jù)自身需要申請獲取政府信息。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究……

茶陵縣政府、民政局、財政局、交通局、扶貧辦等相關(guān)政府部門通過縣財政局專門資金帳戶，向平水鎮(zhèn)毛坪村每年下?lián)艿膿岆U救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物具體數(shù)額，毫無疑問，屬于應(yīng)當(dāng)向社會公開的事項。毛坪村民可以通過了解上述款項的具體數(shù)額，防止款物被其他機(jī)關(guān)和個人挪用或侵吞，從而督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)和個人依法廉潔從政。然而，遺憾的是，茶陵縣拒不提供相關(guān)情況，從而最終走上被告的席位。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，解決政府信息公開問題，不是單純立法就可以一勞永逸的，還應(yīng)當(dāng)依靠司法的力量保障政府信息公開，依靠司法的力量維護(hù)公民正當(dāng)合法的政府信息知情權(quán)。政府信息公開，既需要自上而下的改革勇氣，亦需要自下而上的公民自覺，需要民眾淋漓盡致地展現(xiàn)“公民品格”，如此才能凝成推動政治透明、行政公開的壓力和合力，正如一位著名學(xué)者所言——只有每位公民不斷向政府提出要求，政府才會有前進(jìn)的動力！

令人欣慰的是，2008年5月1日，《政府信息公開條例》已經(jīng)在全國內(nèi)實施。它已經(jīng)并將繼續(xù)成為中國法治史的一個里程碑，對于落實憲法賦予公民的言論自由和保障公民對行政權(quán)力運(yùn)作的知情權(quán)具有劃時代的意義。換言之，在公民的知情權(quán)利和傳播權(quán)利擴(kuò)大的同時，政府的保密權(quán)力、治安權(quán)力勢必受到限制，而作為調(diào)節(jié)者和仲裁者的司法權(quán)力將據(jù)此重新調(diào)整。由于在中國目前的國情下政府信息公開與包括新媒體在內(nèi)的各種新聞媒體關(guān)系甚為密切，因此原本作為行政法規(guī)的《政府信息公開條例》可以被視為廣義的媒體法律法規(guī)的組成部分。

參考文獻(xiàn)：

[1]洛克：《政府論》（下篇），商務(wù)印書館，2003年。