導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地登記申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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e異議登記申請人 e預(yù)告登記申請人 e其他 名稱（姓名） 李** 張** 證件種類 e組織機構(gòu)代碼證 ?居民身份證 e護照 e軍官證 e其他 證件編號 510112************ 510112************ 單位性質(zhì) e行政 e事業(yè) 企業(yè)（e國有 e集體 e私營 e外資 e港澳臺 e聯(lián)營 e股份制 e個體 e其他） ?個人 通訊地址 四川省成都市*******（身份證地址） 郵編：可選填 法定代表人或負(fù)責(zé)人 　 聯(lián)系人：李**聯(lián)系電話：13********* 電子郵件：可選填 人姓名 　 職業(yè)資格證書號 　 機構(gòu)名稱 　 聯(lián)系電話 　 登 記 申 請 人 （開發(fā)商填寫） e抵押人 e供役地權(quán)利人?權(quán)利轉(zhuǎn)讓人 e預(yù)告登記義務(wù)人 e其他 名稱（姓名） 開發(fā)商名稱 證件種類 ?組織機構(gòu)代碼證 e居民身份證 e護照 e軍官證 e其他 證件編號 機構(gòu)代碼證 單 位 性 質(zhì) e行政 ?事業(yè) 企業(yè)（e國有 e集體 e私營 e外資 e港澳臺 e聯(lián)營 e股份制 e個體 e其他） e個人 通訊地址 地 址 郵編： 可選填 法定代表人或負(fù)責(zé)人 法代表人名字 聯(lián)系人：李**聯(lián)系電話：13********* 電子郵件：可選填 人姓名 / 職業(yè)資格證書號 / 機構(gòu)名稱 / 聯(lián)系電話 / 土

地

情

況 坐 落 龍泉驛區(qū)**街道**號*棟*單元**號（按照房產(chǎn)證地址填寫） 土地證號 龍國用（****）第***號 房產(chǎn)證號 權(quán)******* 土地面積 ***平方米（按照土地證書上登記面積填寫） 土地用途 住宅/商業(yè)/車庫（按照土地證書上登記面積填寫） 權(quán)利設(shè)立情況 ?地表 e地上 e地下 取得價格 選填 權(quán)屬性質(zhì) ?國有建設(shè)用地使用權(quán)e國有農(nóng)用地使用權(quán) e集體土地所有權(quán)

e集體建設(shè)用地使用權(quán) e宅基地使用權(quán) e集體農(nóng)用地使用權(quán) 使用權(quán)類型 國有 ?劃撥?出讓 e作價出資（入股） e租賃 e授權(quán)經(jīng)營 e其他 集體 e荒地拍賣 e批準(zhǔn)撥用宅基地 e批準(zhǔn)撥用企業(yè)用地 e集體土地入股（聯(lián)營） e其他 需役地

坐 落 無需填寫 土地抵押情況 土地價格 無需填寫 土地抵押面積 無需填寫 土地抵押金額 無需填寫 土地抵押期限 自 年 月 日至 年 月 日（無需填寫）

申請登記的內(nèi)容

因購買商品房，產(chǎn)權(quán)證已辦理，現(xiàn)申請辦理國土證分戶。

備

注

本申請人對填寫的上述內(nèi)容及提交申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

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浙江省土地登記辦法全文第一章　總則

第一條　為了加強土地權(quán)屬管理，維護土地市場秩序，保障土地所有者、使用者和他項權(quán)利者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項權(quán)利者，必須依照本辦法的規(guī)定，申請土地登記。

確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條　縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。

第四條　依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

未經(jīng)依法登記的土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第二章　土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利登記

第五條　土地登記以宗地為基本單元。

擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或者所有者，應(yīng)當(dāng)分宗申請登記。

兩個以上土地使用者共同使用同一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請登記。

第六條　依法使用劃撥國有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自實地定點放樣之日起30日內(nèi)，向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

依法有償使用國有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自依照有償使用合同約定，支付土地使用權(quán)出讓金等有償使用費之日起30日內(nèi)，向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護管理。

第七條　省級國家機關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位和社會團體以及中央直屬企業(yè)事業(yè)單位依法使用本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地的登記發(fā)證工作，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)，或者由其委托土地所在地市、縣人民政府土地行政主管部門辦理。

省人民政府土地行政主管部門對登記中的有關(guān)爭議問題依法予以裁定，對違反規(guī)定的土地登記發(fā)證結(jié)果依法撤銷，對委托的土地登記事務(wù)依法收回。

第八條　農(nóng)民集體所有的土地，土地所有者或者發(fā)包者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。

農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)登記細(xì)則，由省人民政府土地行政主管部門制定。

第九條　農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自實地定點放樣之日起30日內(nèi)，向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地，土地使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。但已經(jīng)依法核發(fā)農(nóng)村集體土地承包權(quán)證書的，可以不再辦理土地使用權(quán)登記。未核發(fā)農(nóng)村集體土地承包權(quán)證書的，土地承包合同作為土地登記的依據(jù)，并核發(fā)土地使用權(quán)證書。

農(nóng)民集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地(不含責(zé)任山、自留山)依法用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自承包、租賃、招投標(biāo)合同批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向土地所在地縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

第十條　依法獨立使用的地下空間，使用者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)使用之日起30日內(nèi)，向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)地下空間土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

第十一條　有下列情形之一的，土地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起15日內(nèi)，向原登記機關(guān)辦理土地他項權(quán)利設(shè)定登記：

(一)依法抵押土地使用權(quán)的;

(二)依法出租土地使用權(quán)的;

(三)設(shè)定法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他他項權(quán)利的。

他項權(quán)利發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)變更或者變更發(fā)生之日起15日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理變更登記。

第十二條　有下列情形之一的，土地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬變更之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理土地權(quán)屬變更登記：

(一)依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的;

(二)依法繼承土地使用權(quán)的;

(三)因交換、調(diào)整土地而發(fā)生土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的;

(四)因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的;

(五)因單位合并、分立、兼并等原因引起土地使用權(quán)變更的;

(六)其他土地權(quán)屬依法變更的情形。

第十三條　土地用途發(fā)生變更或者改變土地利用狀況的，土地所有者、使用者或者他項權(quán)利當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)變更或者變更發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理變更登記。

第十四條　土地開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收后，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在通過驗收之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理變更登記。

因名稱、法定代表人、地址、使用條件等登記事項發(fā)生變更的，土地所有者、使用者或者他項權(quán)利當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)變更或者變更發(fā)生之日起15日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理變更登記。

第十五條　有下列情形之一的，土地所有者、使用者或者他項權(quán)利當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記：

(一)依法收回土地使用權(quán)的;

(二)國有土地使用權(quán)出讓或者租賃期滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;

(三)因自然災(zāi)害造成土地滅失的;

(四)土地他項權(quán)利終止的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷登記的情形。

當(dāng)事人有前款所列情形之一，未按照本辦法規(guī)定申請辦理注銷登記的，由原登記機關(guān)直接辦理注銷登記，注銷其土地證書。

第十六條　土地登記后，縣級以上人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)錯登、騙登或者漏登的，應(yīng)當(dāng)及時辦理更正登記;土地所有者、土地使用者、他項權(quán)利當(dāng)事人以及其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)錯登或漏登的，可以申請更正登記，縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理更正登記。

辦理更正登記的，應(yīng)當(dāng)及時予以公告。

第三章　土地登記程序

第十七條　申請土地登記，可以由土地所有者、土地使用者、他項權(quán)利當(dāng)事人自行申請，也可以委托土地登記機構(gòu)申請登記。

土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)社會中介機構(gòu)管理規(guī)定的條件和程序設(shè)立;從事土地登記業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得省人民政府土地行政主管部門資格認(rèn)定。

第十八條　申請土地登記，申請者應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提交下列文件：

(一)土地登記申請書;

(二)土地登記申請人的身份證明(個人的身份證明或者戶籍證明，單位的營業(yè)執(zhí)照及法定代表人證明);

(三)土地權(quán)屬來源證明;

(四)有地上建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交其權(quán)屬證明;

(五)需要繳納土地稅費的，應(yīng)當(dāng)提交稅費繳納證明;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明。

委托人申請土地登記的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書和人身份證明。

第十九條　土地登記申請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項：

(一)申請人的名稱、地址;

(二)土地座落、面積、用途、等級;

(三)土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利權(quán)屬來源;

(四)申請人的簽名蓋章;

(五)其他需要載明的事項。

第二十條　申請人提交土地權(quán)屬來源證明，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)的用地文件和國有土地劃撥決定書;

(二)使用集體土地進行建設(shè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)的用地文件或者土地使用合同;

(三)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交國有土地使用權(quán)出讓合同及土地使用權(quán)出讓金支付憑證;

(四)以入股方式取得國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交土地使用權(quán)入股的批準(zhǔn)文件和入股合同;

(五)依法承租土地的，應(yīng)當(dāng)提交土地租賃的批準(zhǔn)文件和租賃合同;

(六)以其他方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交合法的權(quán)屬來源證明和其他有關(guān)文件。

第二十一條　縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到土地登記申請之日起10日內(nèi)，對申請人提交的文件資料進行全面審查，并按下列規(guī)定處理：

(一)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定;

(二)申請人提供的證明材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人限期補正;

(三)有本辦法第二十二條情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定;

(四)有本辦法第二十三條情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出暫緩登記決定。

收到土地登記申請的土地行政主管部門在前款規(guī)定時間內(nèi)既未要求限期補正、又不作出受理決定的，審查期滿即為受理。

第二十二條　申請土地登記有下列情形之一的，縣級以上人民政府土地行政主管部門不予受理：

(一)不屬于本機關(guān)管轄的;

(二)在補正通知規(guī)定時間內(nèi)未補正有關(guān)證明材料的;

(三)不能提供合法土地權(quán)屬取得的證明的;

(四)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃期限超過土地使用權(quán)出讓最高年限的;

(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報地價而未申報的，或者隱瞞、虛報地價的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

第二十三條　有下列情形之一的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記：

(一)土地權(quán)屬爭議尚未解決的;

(二)土地違法行為尚未處理或者正在處理的;

(三)因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權(quán)利的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫緩登記的其他事項。

前款所列情形消除后，縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記。

第二十四條　縣級以上人民政府土地行政主管部門依法不予受理或者暫緩登記的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，說明理由及依據(jù)，并告知申請人享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利;必要時，應(yīng)當(dāng)事先組織聽證。

第二十五條　縣級以上人民政府土地行政主管部門受理土地登記申請后，應(yīng)當(dāng)進行地籍調(diào)查，審核土地權(quán)屬、面積、用途、等級等;符合登記要求的，應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙或者縣級以上人民政府指定的固定場所予以公告，公告期限為15日，但本辦法第十四條規(guī)定的土地登記事項除外。

第二十六條　申請人和其他利害關(guān)系人對公告內(nèi)容有異議的，可以在公告期限內(nèi)向受理登記申請的土地行政主管部門申請復(fù)查，并提交復(fù)查申請書和有關(guān)證據(jù)材料。

土地行政主管部門收到復(fù)查申請書后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知復(fù)查申請人。

第二十七條　公告期滿，凡符合土地登記條件的，土地行政主管部門經(jīng)報請同級人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)制作土地登記卡，頒發(fā)、更換、變更、注銷土地證書。

土地登記卡和土地證書是土地權(quán)利的合法憑證。土地證書遺失、損毀的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)規(guī)定向原土地登記機關(guān)申請補發(fā)。

申請人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納有關(guān)登記費用。登記費用的收取標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限由土地行政主管部門報財政、物價部門核定。

第二十八條　縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)辦理土地登記：

(一)國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)登記為30日;

(二)土地用途變更或者改變土地利用狀況登記為30日;

(三)他項權(quán)利登記為15日;

(四)注銷登記為15日;

(五)其他事項變更登記為15日。

前款規(guī)定期限從受理土地登記申請之日起計算，但公告期限除外。

第四章　監(jiān)督管理

第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對土地登記活動的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

省人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對全省土地登記工作的監(jiān)督檢查，并根據(jù)實際情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)土地登記有違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時予以糾正或查處。

第三十條　縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，建立健全工作機制，加強對土地登記工作的監(jiān)督管理。在查驗登記文件時，發(fā)現(xiàn)有土地違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法履行土地監(jiān)察職能;在實施土地監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)未申請辦理土地登記的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理登記。

有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門履行土地登記、土地監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，不得拒絕與阻礙土地管理檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條　自然人、法人和其他組織對土地行政主管部門的土地登記行為，有權(quán)向上級行政機關(guān)申訴或者檢舉。上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查，并將核查結(jié)果及時答復(fù)申訴人或者檢舉人。

第三十二條　縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公布土地登記的條件、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)等，方便申請人，并自覺接受監(jiān)督。

第三十三條　從事土地登記工作的人員應(yīng)當(dāng)取得國家或省土地行政主管部門核發(fā)的土地登記人員資格證書，持證上崗。

第三十四條　縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)實行土地證書查驗制度，及時更正違法或者不當(dāng)?shù)耐恋氐怯?。具體辦法由省人民政府土地行政主管部門制定。

第三十五條　土地所有者、土地使用者和他項權(quán)利當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的期限，如實申請土地登記，不得虛報或者瞞報。

任何單位和個人不得偽造、涂改、復(fù)制土地證書、土地登記文件資料，不得利用土地證書、土地登記文件從事非法活動。

第三十六條　有關(guān)組織和個人可以查詢土地登記材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密事項外，縣級以上人民政府土地行政主管部門不得拒絕。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條　對土地違法行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　違反本辦法第六條、第八條、第九條、第十條規(guī)定、第十一條第一款規(guī)定不申請土地登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理;逾期仍不辦理的，給予警告，并可處以20xx元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第十一條第二款、第十二條、第十三條規(guī)定，土地所有者、使用者不辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理;逾期仍不辦理的，給予警告，并可處以每平方米10元以上20元以下的罰款。

第四十條　違反本辦法第十四條規(guī)定，土地所有者、使用者、他項權(quán)利當(dāng)事人不辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處以1000元以下的罰款。

第四十一條　有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1000元以上10000元以下罰款，并收繳土地證書：

(一)采取欺騙手段，騙取土地登記的;

(二)偽造土地證書的;

(三)涂改土地證書的;

(四)不按土地登記的用途使用土地或者擅自改變土地利用狀況的。

前款第(三)項情形，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法收回土地使用權(quán)，注銷土地證書。

第四十二條　在土地登記工作中有下列行為之一，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對直接責(zé)任人員和主管人員給予行政處分：

(一)濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的;

(二)因工作嚴(yán)重失職造成錯、漏登記，或者登記不當(dāng)而不糾正的;

(三)泄露工作中知悉的商業(yè)秘密的;

(四)遺失登記材料，給申請人造成重大損失的;

(五)刁難當(dāng)事人，或者收受賄賂的;

(六)違反規(guī)定收取費用的;

(七)拒絕接受上級行政機關(guān)監(jiān)督檢查的。

土地行政主管部門及其工作人員因工作失職，造成當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第四十三條　違反本辦法規(guī)定，涉嫌犯罪的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

第六章　附則

第四十四條　本辦法自年　月日起施行。

土地登記基本程序不同類型的土地登記在具體程序上雖然不盡相同，但總體上的基本程序可分為土地登記申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊登記、核發(fā)證書五個步驟。

申請人向土地登記機關(guān)申請土地登記，應(yīng)當(dāng)提交必要的文件資料包括：

(1)《土地登記申請書》;

(2)申請人身份證明;

篇3

第一條  為維護土地的社會主義公有制，確認(rèn)和保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范土地登記行為，維護土地市場秩序，加強土地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《江蘇省實施〈土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的土地登記是指依法對本省行政區(qū)域內(nèi)土地權(quán)利人的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及依據(jù)上述權(quán)利設(shè)定的土地他項權(quán)利的登記。

土地權(quán)利人是指國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者以及土地他項權(quán)利者。

土地他項權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外的權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。

第三條  本辦法所稱的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的轉(zhuǎn)移，是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)的直接轉(zhuǎn)移和隨著地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)移而發(fā)生的轉(zhuǎn)移，以及由此引起的土地他項權(quán)利的轉(zhuǎn)移。

第四條  凡本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項權(quán)利者，必須依照本辦法規(guī)定，申請土地登記。

申請土地登記，申請人可以授權(quán)委托人辦理。

第五條  依法登記的土地權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條  省人民政府國土管理部門主管全省城鄉(xiāng)的土地登記工作。

市、縣人民政府國土管理部門（以下簡稱國土管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。

土地登記以縣級行政區(qū)為單位組織進行，省級、省屬以上單位（除國家已有明文規(guī)定的部屬單位外）的土地資產(chǎn)額須經(jīng)省國土管理部門審核后，方可予以登記。

第二章  一般規(guī)定

第七條  土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。

初始土地登記，是指在一定時間內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域的土地進行普遍登記。

變更土地登記，是指已經(jīng)登記的土地權(quán)利因轉(zhuǎn)移、分割、合并、增減、消滅以及土地用途等發(fā)生變更而進行的日常登記。

第八條  土地登記以宗地為基本單元。

所謂宗地，是指由權(quán)屬界線封閉的地塊。兩個或兩個以上土地使用者所共有，其間難以分清權(quán)屬界線的地塊也稱為宗地。

一個土地權(quán)利人擁有或者使用兩宗或兩宗以上土地的，應(yīng)分宗登記；兩個或兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)按宗分別登記。

跨縣級行政區(qū)使用土地的，應(yīng)分別在土地所在地的縣級以上行政區(qū)登記。

第九條  土地登記的主要內(nèi)容是：

（一）土地權(quán)利人的名稱、地址、單位性質(zhì)、上級主管部門；

（二）土地權(quán)屬性質(zhì)；

（三）土地權(quán)屬來源；

（四）土地座落及四址；

（五）所在圖幅號、地籍號；

（六）土地用途；

（七）土地面積；

（八）土地等級、地價及土地資產(chǎn)額；

（九）使用期限；

（十）他項權(quán)利；

（十一）登記日期；

（十二）其他。

第十條  土地登記依照下列程序進行：

（一）土地登記申請；

（二）土地調(diào)查；

（三）權(quán)屬審核；

（四）注冊登記；

（五）發(fā)放或更改土地證書。

第十一條  土地登記由下列土地權(quán)利人申請：

國有土地使用權(quán)，由依法享有該國有土地使用權(quán)的單位、個人申請。

集體土地所有權(quán)，由依法享有該集體土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織申請。無集體經(jīng)濟組織的，屬于村集體所有的土地，由村民委員會申請；屬于村以下單位集體所有的土地，由村民委員會代為申請；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為申請。

集體土地使用權(quán)，由依法享有該集體土地使用權(quán)的單位、個人申請。

土地他項權(quán)利，由依法享有該土地他項權(quán)利當(dāng)事人申請。

第十二條  申請土地登記時，申請人應(yīng)當(dāng)向國土管理部門提交下列文件（以下稱土地登記規(guī)定的文件）：

（一）土地登記申請書；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或戶籍證明；

（三）土地權(quán)屬來源證明；

（四）土地權(quán)屬證明；

（五）房屋等地上建筑物、其他附著物權(quán)屬證明；

（六）國家和省規(guī)定的土地稅費交納證明；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

委托他人土地登記申請的，人還須提交授權(quán)委托書和本人身份證明。

土地權(quán)利人申請輸土地登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納土地登記費用。

第十三條  有下列情形之一的，國土管理部門不予受理土地登記申請，并于接到申請之日起15日內(nèi)將不予受理的理由書面告知申請人：

（一）申請登記的土地不在本登記區(qū)的；

（二）提交土地登記規(guī)定的文件不齊全的；

（三）不能提供合法證明的；

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地使用權(quán)出讓期限的；

（五）未依法辦理房產(chǎn)變更登記的；

（六）其他依法不予理的情形。

第十四條  有下列情況之一的，國土管理部門可以作出暫緩登記的決定，并于接到申請書之日起15日內(nèi)將暫緩登記的理由書面通知申請人：

（一）土地權(quán)屬爭議尚未解決的；

（二）土地違法行為尚未處理或者正在處理的；

（三）依法限制土地權(quán)利或者查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權(quán)利的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的事項。

第十五條  國土管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地調(diào)查成果，對申請登記的各項內(nèi)容逐項審查、核實。

第十六條  經(jīng)審核符合要求的土地所有權(quán)和使用權(quán)的登記申請，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)予以注冊登記。

經(jīng)登記的國有土地使用權(quán)，由市、縣人民政府向國有土地使用者發(fā)放《國有土地使用證》；經(jīng)登記的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，由縣級人民政府分別向集體土地所有者、使用者發(fā)放《集體土地使用證》、《集體土地使用證》。

經(jīng)審核符合要求的土地他項權(quán)利登記申請，由市、縣國土管理部門直接登記，并向其中的抵押權(quán)人、承租人分別發(fā)放《土地使用權(quán)抵押證明書》、《土地使用權(quán)承租證明書》。

第十七條  土地登記卡是土地登記的主件，也是土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項權(quán)利的法律依據(jù)；土地證書是土地所有者、使用者和土地他項權(quán)利者持有的法律憑證。

土地登記申請書、土地登記卡等土地登記文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家土地管理局制定的統(tǒng)一格式印制；土地所有權(quán)證書、使用權(quán)證書、他項權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)由省國土管理部門按照國家土地管理局制定的式樣統(tǒng)一印制。

第十八條  經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省國土管理部門可以決定在全省范圍內(nèi)對土地證書實行查驗。

經(jīng)省國土管理部門批準(zhǔn)，市、縣國土管理部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)的土地證書實行查驗。

第三章  初始土地登記

第十九條  初始土地登記，由市、縣人民政府通告，通知的主要內(nèi)容包括：

（一）登記區(qū)的劃分；

（二）受理登記的期限；

（三）申請人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件；

（四）受理申請地點；

（五）其他有關(guān)事項。

第二十條  土地登記申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)持土地登記規(guī)定的文件到指定的地點向國土管理部門申請土地登記。

第二十一條  經(jīng)調(diào)查、審核，國土管理部門對權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的宗地予以公告。

第二十二條  土地登記申請人及其利害關(guān)系人在公告后30日內(nèi)，對土地登記審核結(jié)果有異議的，可以向國土管理部門申請復(fù)查。

土地登記過程中發(fā)現(xiàn)的權(quán)屬爭議，按《江蘇省實施〈土地管理法〉辦法》第十一條規(guī)定調(diào)處后，再辦理登記手續(xù)。

第二十三條  公告期滿，土地登記申請人及其利害關(guān)系人對土地登記結(jié)果未提出異議的，由國土管理部門報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，予以注冊登記，發(fā)放土地證書。

第二十四條  國土管理部門應(yīng)對如下國有儲備土地進行土地調(diào)查、統(tǒng)計造冊：

（一）集體土地所有權(quán)主體消失后的原集體所有土地，包括因國家建設(shè)征用土地，農(nóng)民集體建制撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，未經(jīng)征用的原集體土地；

（二）依法收回土地使用權(quán)的國有土地；

（三）其他沒有確定土地使用權(quán)的國有土地。

第四章  變更土地登記

第二十五條  變更土地登記的內(nèi)容分為：

（一）土地權(quán)屬變更登記；

（二）他項權(quán)利變更登記；

（三）更名登記；

（四）更址登記；

（五）更正登記；

（六）土地用途變更登記；

（七）注銷登記。

第二十六條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更時應(yīng)當(dāng)依法先辦理房產(chǎn)變更登記，并在辦理房產(chǎn)變更登記后15日內(nèi)到國土管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記。

第二十七條  因土地征用、劃撥引起的土地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，土地權(quán)利人在土地征用、劃撥批準(zhǔn)后的30日內(nèi)，持土地征用、劃撥批準(zhǔn)文件和其他土地登記規(guī)定的文件，向國土管理部門申請變更土地登記。

第二十八條  以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的（含劃撥土地使用權(quán)依法辦理出讓手續(xù)），土地使用權(quán)受讓人應(yīng)在按出讓合同約定繳付全部土地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳付憑證和其他土地登記規(guī)定的文件，向國土管理部門申請土地登記。

第二十九條  轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi)，持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和其他土地登記規(guī)定的文件，共同向國土管理部門申請變更土地登記。

第三十條  因單位合并、分立、企業(yè)兼并等原因引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，新用地單位應(yīng)在其主管部門批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件、有關(guān)合同（協(xié)議）和其他土地登記規(guī)定的文件，向國土管理部門申請變更土地登記。

第三十一條  因處分抵押財產(chǎn)面最得土地使用權(quán)的，取得該土地使用權(quán)的土地權(quán)利人和抵押人應(yīng)在取得土地使用權(quán)后30日內(nèi)，持土地登記規(guī)定的文件和有關(guān)處分抵押財產(chǎn)證明文件共同向國土管理部門申請變更土地登記。

第三十二條  交換、調(diào)整集體土地，發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在交換、調(diào)整土地協(xié)議批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持土地登記規(guī)定的文件以及協(xié)議和批準(zhǔn)文件等，共同向國土管理部門申請變更土地登記。

第三十三條  國家將國有土地使用權(quán)以入股方式讓與股份制企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)在成立之日起30日內(nèi)，持土地登記規(guī)定的文件和土地使用權(quán)入股批準(zhǔn)文件等，向國土管理部門申請變更土地登記。

第三十四條  國家將國有土地使用權(quán)租賃給股份制企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)在成立之日起30日內(nèi)，持土地登記規(guī)定的文件和土地使用權(quán)租賃批準(zhǔn)文件等，向國土管理部門申請變更土地登記。

第三十五條  土地使用者依法以入股方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到股份制企業(yè)、合資企業(yè)、合作企業(yè)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)在入股合同簽定后30日內(nèi)，持土地登記規(guī)定的文件以及土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、入股合同等，共同向國土管理部門申請變更土地登記。

第三十六條  依法出租土地使用權(quán)的，出租人和承租人應(yīng)在土地使用權(quán)租賃合同簽訂后15日內(nèi)，持土地登記規(guī)定的文件以及土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權(quán)租賃合同等，共同向國土管理部門申請變更土地登記。

土地使用權(quán)出租期內(nèi)，租賃合同發(fā)生變更的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同發(fā)生變更后15日內(nèi)，持有關(guān)文件申請變更登記。

第三十七條  土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物抵押，必須在抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)分別到國土管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)，未經(jīng)登記的抵押無效。

一宗地多次抵押的，處分抵押財產(chǎn)的償還順序，以申請抵押登記的時間為序。

土地使用權(quán)抵押期間，抵押合同發(fā)生變更的，抵押當(dāng)事人應(yīng)在抵押合同發(fā)生變更后15日內(nèi)，持有關(guān)文件申請變更登記。

第三十八條  因土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移引起他項權(quán)利變化的，他項權(quán)利者和土地所有者或使用者，應(yīng)當(dāng)在申請土地權(quán)屬變更登記的同時，申請他項權(quán)利變更登記。

第三十九條  土地權(quán)利人更改名稱或通訊地址的，在變更發(fā)生后30日內(nèi)，持土地登記規(guī)定的文件和有關(guān)變更證明，向國土管理部門申請變更土地登記。

第四十條  登記的土地用途發(fā)生改變的，土地權(quán)利人在變更批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持土地登記規(guī)定的文件和批準(zhǔn)文件，向國土管理部門申請變更土地登記。

第四十一條  有下列情形之一，致使土地權(quán)利終止的，土地權(quán)利人應(yīng)在權(quán)利終止后15日內(nèi)，持土地登記規(guī)定的文件和有關(guān)合同、證明，向國土管理部門申請注銷土地登記。

（一）依法被收回土地使用權(quán)的；

（二）土地使用權(quán)出讓期滿；

（二）土地使用權(quán)抵押合同終止；

（四）土地使用權(quán)租賃合同終止；

（五）因自然災(zāi)害造成的土地權(quán)利流失；

（六）集體所有的土地被全部征用或者集體土地所有者依法全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的。

逾期不申請注銷登記的，國土管理部門可依法直接辦理注銷登記手續(xù)，注銷土地證書，并將注銷結(jié)果通知當(dāng)事人及有關(guān)部門。

第四十二條  臨時租用城鎮(zhèn)以共用地的，承租者應(yīng)在批準(zhǔn)后15日內(nèi)，持土地登記規(guī)定的文憑和有關(guān)批準(zhǔn)文件，到國土管理部門辦理他項權(quán)利登記，領(lǐng)取《土地使用權(quán)承租證明書》，租用期限不得超過2年。租用期滿后，承租者應(yīng)及時到國土管理部門辦理注銷登記手續(xù)，確需延續(xù)使用的，應(yīng)重新辦理登記手續(xù)。

第四十三條  劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，或由非經(jīng)營性用途改變?yōu)榻?jīng)營性用途，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理出讓手續(xù)，繳納出讓金后再按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。

第四十四條  申請土地權(quán)屬變更登記和土地使用權(quán)抵押登記，依法應(yīng)當(dāng)進行土地估價和確認(rèn)的當(dāng)事人應(yīng)提交土地估價及確認(rèn)報告，改制企業(yè)還應(yīng)提交土地資產(chǎn)處置方案和批準(zhǔn)書。

申請土地使用權(quán)出租登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法如實申報租金。

第四十五條  本章規(guī)定以外的以其他形式發(fā)生的土地權(quán)利變更，當(dāng)事人應(yīng)在變更發(fā)生之日起30日內(nèi)，持土地登記規(guī)定的文件和有關(guān)證明文件，向國土管理部門申請變更土地登記。

第五章  罰則

第四十六條  土地使用者、所有者不按本辦法規(guī)定辦理初始土地登記的，以非法占地論處；不按本辦法規(guī)定辦理變更土地登記或未按登記的土地用途使用土地的，按違法用地處理。

第四十七條  采取非法手段獲取土地證書的，由國土管理部門注銷土地登記，注銷土地證書，并對當(dāng)事人處以1000元以上3000元以下罰款。

擅自涂改、偽造、印刷、出售土地證書的，其土地證書無效，并對當(dāng)事人處以1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條  國土管理部門在實施罰款處罰時，應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)，罰款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫。

第四十九條  當(dāng)事人對處罰不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者起訴，逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，國土管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十條  登記機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

登記機關(guān)及其工作人員違反本辦法，造成權(quán)利人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

第六章  附則

篇4

原國家土地管理局1995年12月28日頒布的《土地登記規(guī)則》第69條規(guī)定：“土地使用者、所有者凡不按規(guī)定如期申請初始土地登記的，按照非法占地的處理辦法論處；對凡不按規(guī)定如期申請變更土地登記的，除按違法占地處理外，視情節(jié)輕重報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，注銷土地登記，注銷土地證書?！卑凑赵摋l規(guī)定，未辦理登記(包括初始登記和變更登記)的土地按違法占地處理。筆者認(rèn)為，這一規(guī)定明顯不當(dāng)，缺乏必要的法律依據(jù)。

土地登記是指國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的登記。從政府管理的角度看，土地登記是國家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、用途、面積、使用條件、等級、價值等情況記錄于專門的簿冊，以確定土地權(quán)屬，加強政府對土地的有效管理，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益。從土地權(quán)利人的角度看，土地登記是指土地權(quán)利人或者土地權(quán)利變動當(dāng)事人按照法律的規(guī)定，向國家主管機關(guān)提交申請書及有關(guān)產(chǎn)權(quán)證書、協(xié)議書、契證等資料，要求記錄土地權(quán)利或者權(quán)利變動事項，經(jīng)國家主管機關(guān)審查確認(rèn)無誤后，將土地的權(quán)利或者權(quán)利變動事項記載于國家土地登記冊上。土地所有權(quán)和使用權(quán)均屬于財產(chǎn)權(quán)，土地登記作為一項法律制度，從民法理論來看，其實質(zhì)是對土地所有權(quán)人和使用權(quán)人的財產(chǎn)權(quán)利進行確認(rèn)和保護，屬于行政機關(guān)對民事權(quán)利和民事義務(wù)的確認(rèn)。

《土地管理法》第13條規(guī)定：“依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”，從這一規(guī)定可以看出，土地權(quán)利非經(jīng)登記不得生效，土地登記是土地權(quán)利生效的要件。但是，從初始土地登記和變更土地登記的實質(zhì)來看，使用未進行登記的土地不一定就是違法用地。在辦理初始土地登記時，如果土地權(quán)利人已取得了土地權(quán)屬來源的合法證明文件，即使土地權(quán)利人未按期申請辦理初始土地登記，我們也不可能就此認(rèn)定其已取得的合法的土地權(quán)屬來源證明文件沒有法律效力。同樣，如果當(dāng)事人的土地權(quán)利發(fā)生了變動，只要變動屬當(dāng)事人雙方意思一致(如簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議)，符合土地權(quán)利變化的法律規(guī)定，當(dāng)事人不到土地登記機關(guān)辦理變更登記，我們同樣不能認(rèn)定其行為違法。比如，甲把一塊土地轉(zhuǎn)讓給乙，雙方簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，且符合國家法律規(guī)定的轉(zhuǎn)讓土地條件，這其實已在法律上產(chǎn)生了土地權(quán)利變動的后果，即使不辦理變更土地登記，我們也不能認(rèn)定轉(zhuǎn)讓行為不合法，受讓方取得的土地是違法的。所以《土地管理法》第82條規(guī)定：“不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理?！敝劣凇柏?zé)令限期辦理”后當(dāng)事人仍未履行的，法律也沒有規(guī)定可以“按非法占用土地處理”。

從以上分析可以得出結(jié)論，未按規(guī)定期限辦理初始土地登記和變更土地登記，按違法用地處理是不恰當(dāng)?shù)?。但從依法管理土地，?yán)格實施土地用途管制，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定的高度來看，對這種行為也不能放任不管。部分省市的土地登記地方性法規(guī)，如《云南省土地登記條例》就很好地解決了這個問題。2003年4月1日起實施的《云南省土地登記條例》第35條、第36條規(guī)定了對未按期辦理初始土地登記和變更土地登記的行為，處理的辦法是由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期仍不辦理的，處以每平方米二元以上五元以下的罰款。

篇5

第二條  本辦法所稱土地變更登記是指土地初始登記后，因土地所有權(quán)、使用權(quán)改變或轉(zhuǎn)移，以及土地的主要用途、界限、他項權(quán)利等初始登記內(nèi)容發(fā)生變化，而須依法辦理的登記。

第三條  本辦法適用于青島市行政區(qū)域。

第四條  青島市土地管理部門是本市土地變更登記的行政主管部門。

各市、區(qū)土地管理部門，按規(guī)定的權(quán)限分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地變更登記工作。

第五條  凡有下列原因之一的，土地所有人使用人或他項權(quán)利人均須自原因發(fā)生之日起三十日內(nèi)，到土地管理部門申請土地變更登記：

（一）依法通過土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押取得國有土地使用權(quán)的；

（二）因贈與或繼承、買賣、交換、分割地上附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（三）因農(nóng)用土地交換、調(diào)整引起土地使用權(quán)或土地所有權(quán)變更的；

（四）宗地合并或宗地分割的；

（五）因機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等引起土地權(quán)屬變更的；

（六）因土地權(quán)屬變更引起他項權(quán)利轉(zhuǎn)移的；

（七）更改土地使用人、土地所有人的名稱、地址的；

（八）變更土地主要用途的；

（九）其他須申請土地變更登記的。

第六條  進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的，土地使用人須自工程竣工之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門申請土地變更登記。

第七條  土地所有人、使用人及他項權(quán)利人發(fā)現(xiàn)土地初始登記內(nèi)容有錯、漏登記的，應(yīng)及時到土地管理部門辦理變更登記。

第八條  申請土地變更登記，須提交下列文件資料：

（一）土地變更登記申請書；

（二）單位法定代表人證明或個人身份證明；

（三）原土地所有證或土地使用證；

（四）地上附著物權(quán)屬證明；

（五）有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（六）其他有關(guān)文件、資料。

第九條  土地管理部門須在接到土地變更登記申請后，進行審核，對變更登記規(guī)定的，應(yīng)報人民政府批準(zhǔn)后，變更土地注冊登記內(nèi)容，更換或更改土地證書。

第十條  土地管理部門對未按規(guī)定如期申請變更登記的，可按非法占地處理，并可視情節(jié)輕重，報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，依法注銷土地證書。

第十一條  土地所有人、使用人、他項權(quán)利人申請土地變更登記，須按國家和省有關(guān)規(guī)定繳納土地登記費用。

第十二條  本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本辦法自一九九三年一月一日起施行。

青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定

（1998年8月24日  青政發(fā)〔1998〕137號）

全文

篇6

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《土地登記規(guī)則》的規(guī)定，為積極穩(wěn)妥地開展土地登記資料公開查詢工作，加快推進我國土地登記資料公開查詢制度的建立，進一步完善土地登記制度，加強土地市場規(guī)范化管理，依法保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，決定在全國開展土地登記公開查詢試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。土地登記公開查詢是土地登記制度的重要組成部分，是加強土地市場規(guī)范化管理，建立公開、公平、公正的市場秩序的重要措施，是依法保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，樹立政府部門形象的基本要求，也是檢驗地籍管理等各項土地管理工作的重要手段。此項工作已列入我部今年的工作計劃，將在試點的基礎(chǔ)上在全國范圍內(nèi)全面展開。土地行政主管部門要充分認(rèn)識這項工作的重要意義，認(rèn)真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好試點工作。

首批試點確定30個城市（名單見附件一）。試點所在的省級土地行政主管部門要做好試點的組織協(xié)調(diào)工作，及時掌握試點進度，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，做到上下溝通、協(xié)調(diào)一致。各試點城市土地行政主管部門要向當(dāng)?shù)卣畢R報，取得政府的支持，將土地登記公開查詢作為政府行為，加大工作力度。要抓緊制定試點工作方案，方案的內(nèi)容應(yīng)包括：試點時間、范圍、機構(gòu)、設(shè)備，組織落實、方法步驟和工作制度建立的設(shè)想，需解決的問題，預(yù)期的效果，總結(jié)驗收的內(nèi)容等。試點工作方案經(jīng)省級土地行政主管部門審查后，于2000年2月29日前報我部地籍司。

二、采取措施，保證工作的順利完成。這次試點為期半年，時間從2000年3月1日至8月31日。各地要在以往工作的基礎(chǔ)上，按照我部《土地登記公開查詢暫行辦法（試點試用）》（附件二）開展試點工作，并將試點中發(fā)現(xiàn)和反映的問題及時反饋。各試點單位要明確建立土地登記公開查詢工作制度，并投入必要的人力、物力、財力，保證這項工作的落實；要進一步加強土地登記的規(guī)范化管理，結(jié)合土地證書年檢，對現(xiàn)有的土地登記資料進行清理，保持土地登記資料的現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性，以保證土地登記公開查詢結(jié)果的權(quán)威性；要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，重點解決查詢費用、機構(gòu)設(shè)置等方面的問題，土地行政主管部門內(nèi)部要互相支持，協(xié)調(diào)配合，保證這項工作順利實施，為在全國范圍內(nèi)全面推行土地登記公開查詢制度創(chuàng)造條件。試點工作完成后，我部將進行總結(jié)驗收，屆時，各試點單位要及時上報試點總結(jié)材料和對《土地登記公開查詢暫行辦法（試點試用）》的修改意見。

附件一：

土地登記公開查詢試點城市名單

1、北京市 崇文區(qū)

2、天津市 紅橋區(qū)

3、河北省 廊坊市

4、山西省 晉城市

5、 包頭市

6、遼寧省 大連市

7、吉林省 長春市

8、黑龍江省 雞西市

9、上海市

10、江蘇省 蘇州市

11、浙江省 慈溪市

12、安徽省 銅陵市

13、福建省 廈門市

14、江西省 新余市

15、山東省 青島市

16、河南省 漯河市

17、湖北省 仙桃市

18、湖南省 湘潭市

19、廣東省 汕頭市

20、廣西自治區(qū) 南寧市

21、海南省 ?？谑?/p>

22、四川省 宜賓市

23、重慶市 渝中區(qū)

24、貴州省 貴陽市烏當(dāng)區(qū)

25、云南省 昆明市盤龍區(qū)

26、陜西省 西安市

27、甘肅省 蘭州市七里河區(qū)

28、青海省 西寧市

29、寧夏自治區(qū) 青銅峽市

30、新疆自治區(qū) 昌吉市

附件二：土地登記公開查詢暫行辦法（試點試行）

第一條（法律依據(jù)） 為充分發(fā)揮土地登記的作用，加強土地市場規(guī)范化管理，建立公開、公平、公正的土地市場秩序，方便單位和個人查詢土地權(quán)利狀況，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《土地登記規(guī)則》，制定本辦法。

第二條（土地登記資料定義） 本辦法所稱土地登記公開查詢是指對土地登記資料的公開查詢。土地登記資料是指土地登記機關(guān)在土地登記過程中形成和收集的一系列文字和圖件資料。包括權(quán)屬來源文件、土地登記申請書、地籍調(diào)查表、地籍圖等（以下簡稱原始憑證）。以及土地登記機關(guān)形成的最終登記結(jié)果，包括土地登記卡和宗地圖等（以下簡稱土地登記結(jié)果）。

第三條（委托機關(guān)） 土地登記機關(guān)可以委托其所屬事業(yè)部門具體承辦土地登記查詢事務(wù)。

第四條（土地登記的查詢范圍） 土地登記結(jié)果可以公開查詢，原始憑證可以按照以下規(guī)定查詢：

（一）土地權(quán)利人可以查詢其權(quán)利范圍內(nèi)的原始憑證。

（二）土地權(quán)利的繼承人、受贈人可以查詢與該土地權(quán)利有關(guān)的原始憑證。

（三）國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門可以查詢與調(diào)查、處理案件有關(guān)的所有原始憑證。

（四）公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)可以查詢與公證事項、仲裁案件直接相關(guān)的原始憑證。

（五）仲裁、訴訟案件的當(dāng)事人可以查詢與仲裁、訴訟案件直接相關(guān)的原始憑證。

（六）縣級以上人民政府土地行政主管部門認(rèn)定的土地權(quán)屬爭議的當(dāng)事人可以查詢與該爭議土地權(quán)利直接相關(guān)的原始憑證。

第五條（查詢方式） 土地登記的查詢?nèi)丝梢蚤喿x或自行抄錄土地登記信息，也可以委托土地登記機關(guān)摘錄或復(fù)制有關(guān)的土地登記資料。

對摘錄或復(fù)制的土地登記資料，土地登記查詢?nèi)苏埱箬b證的，土地登記機關(guān)應(yīng)加蓋印鑒鑒證。

對無土地登記資料的，應(yīng)土地登記查詢?nèi)苏埱?，土地登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具無土地登記記錄的書面證明。

第六條（委托） 單位和個人查詢土地登記資料，可以委托人或機構(gòu)辦理，委托必須出具委托書；境外委托人委托書應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過公證或認(rèn)證。

第七條（查詢土地登記的申請） 單位和個人查詢土地登記資料，應(yīng)當(dāng)向土地登記機關(guān)或其委托的部門提出書面申請，查詢原始憑證的，還應(yīng)提交以下有關(guān)證明文件：

（一）土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交其身份證明。

（二）土地權(quán)利的繼承人、受贈人應(yīng)當(dāng)提交發(fā)生繼承、贈予的證明文件及其身份證明。

（三）機構(gòu)或人應(yīng)當(dāng)提交委托書、委托人及人的身份證明，委托機構(gòu)的，還應(yīng)出具機構(gòu)證明及查詢?nèi)说墓ぷ髯C件。

（四）國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)由其指定的查詢?nèi)颂峤豢h級以上所在機關(guān)、部門出具的證明和查詢?nèi)说墓ぷ髯C件。

（五）公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由其指定的查詢?nèi)颂峤划?dāng)事人申請公證、仲裁的證明和公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)出具的證明以及查詢?nèi)说墓ぷ髯C件。

（六）仲裁、訴訟案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交仲裁機構(gòu)或者審判機關(guān)受理案件的證明和當(dāng)事人的身份證明。

（七）土地權(quán)屬爭議的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交縣級以上人民政府土地行政主管部門出具的土地權(quán)屬爭議案件受理的證明和本人的身份證明。

第八條（特殊登記資料查詢的限制） 凡涉及國家安全、軍事設(shè)施等保密單位的土地登記資料及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定保密的土地登記資料，按照保密的有關(guān)規(guī)定查詢。

第九條（辦理時限） 對符合規(guī)定要求的土地登記查詢申請，土地登記機關(guān)或其委托的部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予查詢。

土地登記查詢結(jié)果需由土地登記機關(guān)鑒證的，土地登記機關(guān)或其委托部門應(yīng)在受理申請后5個工作日內(nèi)，對查詢結(jié)果予以鑒證。

第十條（查詢要求） 查詢土地登記資料應(yīng)當(dāng)在土地登記機關(guān)或其委托部門指定的場所進行。查詢?nèi)藨?yīng)保持土地登記資料的完好，不得在登記資料上圈點、劃線、注記、涂改或拆頁等。查詢?nèi)诉`反前款規(guī)定的，工作人員應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正；拒不改正的，可以拒絕提供查詢和鑒證；造成損失的，查詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

未經(jīng)土地登記機關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得將土地登記資料攜帶出指定的場所。

第十一條（不予受理） 有下列情形之一的，其土地登記查詢申請不予受理：

（一）申請查詢的土地不在登記區(qū)內(nèi)的；

（二）查詢申請人未能提交合法證明文件的；

（三）申請查詢內(nèi)容超出本辦法規(guī)定查詢范圍的；

（四）其它依法不予受理的。

第十二條（不予受理的處理） 對于不予受理的土地登記查詢申請以及受理后發(fā)現(xiàn)所查詢內(nèi)容屬于不予受理查詢范圍的，土地登記機關(guān)或其委托部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，將不予受理的結(jié)果和原因通知查詢申請人。

第十三條（查詢?nèi)说呢?zé)任） 本辦法第七條第（三）、（四）、（五）款所列查詢?nèi)耍瑢Σ樵兊脑紤{證內(nèi)容有保密的義務(wù)，不得泄漏當(dāng)事人的隱私或商業(yè)秘密。

違反前款規(guī)定的，給當(dāng)事人造成損失及其它后果的，由查詢?nèi)顺袚?dān)責(zé)任。

第十四條（查詢收費） 查詢土地登記資料所發(fā)生的費用由查詢?nèi)顺袚?dān)。

篇7

這些環(huán)節(jié)都與被整理地塊的土地及其地上房屋權(quán)屬狀況息息相關(guān)，與不動產(chǎn)登記相互交織，涉及的權(quán)利方主要有原權(quán)利人、土地儲備機構(gòu)、新的用地單位等，任一環(huán)節(jié)如果沒有處理得當(dāng)，都會對后續(xù)工作造成影響。因此，為解決土地收購整理過程中的補償錯誤、原權(quán)利人不配合注銷、儲備機構(gòu)登記難等問題，實現(xiàn)新、舊權(quán)利登記與土地儲備管理工作的有效銜接，我局研究制定了若干政策文件有針對性地提出解決意見。

一、土地收購整理儲備中存在的權(quán)屬問題

規(guī)范實施土地收購整理儲備，不僅關(guān)系著被收購整理地塊原權(quán)利人的重大財產(chǎn)權(quán)益和生產(chǎn)生活保障，而且還關(guān)系著土地儲備機構(gòu)能否順利開展收購整理儲備工作，以及后續(xù)土地供應(yīng)能否正常進行。

在實踐中我們發(fā)現(xiàn)由于歷史上管理不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纫蛩丶由贤恋貎錂C構(gòu)依法進行不動產(chǎn)權(quán)利登記意識不強，部分土地收購整理儲備與登記的銜接存在下列問題：一是被收購整理儲備土地不動產(chǎn)權(quán)屬不清晰。這個問題表現(xiàn)在土地儲備機構(gòu)對計劃實施收購整理范圍內(nèi)的土地及地上房屋權(quán)利狀況掌握不清，甚至可以說屬于圖1中第一個步驟工作缺失。由于權(quán)利人的確定直接關(guān)系著被收購整理及補償款對象的確定，而第一步驟工作不到位、權(quán)利狀況不清晰，其一，導(dǎo)致有的土地儲備機構(gòu)往往簡單的將現(xiàn)使用人認(rèn)定為權(quán)利人進行補償，造成真正的權(quán)利人沒有得到補償，而付出的補償費用又無法收回；其二，有的存在抵押、查封等情況，應(yīng)當(dāng)在補償前先行解除抵押、查封，避免補償后無法完成權(quán)屬注銷等問題。二是原權(quán)利人房地權(quán)利未及時注銷。此類問題主要表現(xiàn)是土地儲備機構(gòu)對原土地及地上房屋權(quán)利是否辦理了注銷登記手續(xù)重視程度不夠，認(rèn)為已經(jīng)與原權(quán)利人簽署了相關(guān)收購整理補償協(xié)議后，原權(quán)利人完成了搬離即履行了其義務(wù)，隨即向原權(quán)利人給付補償款，而原權(quán)利人在取得補償款后沒有主動申請辦理注銷登記的動力和意愿，導(dǎo)致被收購整理儲備土地及地上房屋權(quán)利仍在原權(quán)利人名下。按《物權(quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、變更和消滅，經(jīng)登記發(fā)生效力。因此，未經(jīng)注銷登記，意味著與原權(quán)利人的土地收購整理工作并沒有結(jié)束，可能發(fā)生原權(quán)利人對已簽訂的協(xié)議反悔、提高補償訴求等問題。甚至?xí)胁糠制髽I(yè)繼續(xù)以房地進行抵押，或者在獲得補償后因未及時注銷，涉及訴訟等而被查封。三是整理儲備土地登記與土地供應(yīng)銜接問題。整理儲備土地在被供應(yīng)前，應(yīng)確保權(quán)屬清晰，以確保在供應(yīng)后能夠為新的用地?fù)朐挓蹴其褂薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)登記。因此，需要對未登記的儲備土地進行登記，已登記的存在抵押等權(quán)利限制情形的應(yīng)先行注銷。而被整理儲備的地塊往往不是按照其全部范圍進行供應(yīng)，因此涉及到一宗整理地塊分割或多宗整理地塊合并供地的，既要確保供地后新的用地單位能夠正常辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)登記，又不能影響土地儲備機構(gòu)未供地部分的不動產(chǎn)權(quán)利。

篇8

關(guān)鍵詞：所有權(quán)登記，集體土地，廣西

中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

依法加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，是全面貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》，依法確認(rèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地資產(chǎn)的合法性和穩(wěn)定性，維護農(nóng)民集體土地所有權(quán)者的合法權(quán)益，提高廣大農(nóng)村群眾自覺保護耕地，抵制土地違法行為的重要措施。

根據(jù)國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）和《國土資源部關(guān)于印發(fā)的通知>的通知》(國土資發(fā)[2012] 4號)的要求。按照廣西國土資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見的通知》（桂國土資發(fā)〔2012〕62 號）和《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果指導(dǎo)意見的通知》(桂國土資辦[2012]546號)的部署，廣西農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作勢在必行[1-2]。

1 內(nèi)容、任務(wù)與原則

1.1工作內(nèi)容

①、開展土地權(quán)屬調(diào)查，依法確定集體土地權(quán)利主體；

②、開展農(nóng)村地籍測量，調(diào)查核實土地權(quán)屬界線、地類、面積、繪制宗地圖；

③、建立覆蓋全范圍的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫；

④、編制宗地圖和地籍圖；

⑤、辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)《集體土地所有權(quán)證》，確認(rèn)集體土地所有權(quán)。

1.2任務(wù)

對廣西范圍內(nèi)集體所有的土地，根據(jù)土地權(quán)利人的申請，調(diào)查、核實農(nóng)村范圍內(nèi)每宗土地的位置、面積、用途、權(quán)屬界線和權(quán)利人，依法辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)《集體土地所有權(quán)證》。

1.3工作原則

(1)、依法申請登記的原則；

(2)、依法確權(quán)的原則；

(3)、以土地權(quán)利人為登記發(fā)證對象的原則；

(4)、充分利用土地調(diào)查成果資料開展登記發(fā)證的原則；

(5)、權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的原則。

2 目的與技術(shù)要求

2.1目的

開展集體土地所有權(quán)發(fā)證主要目的是：

(1) 在全區(qū)范圍內(nèi)開展集體建設(shè)用地使用權(quán)的地籍調(diào)查，查清每一宗農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)屬、界址、位置、面積、用途等情況，完成土地登記發(fā)證，實現(xiàn)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記的信息化管理，為提供社會化服務(wù)奠定基礎(chǔ)，滿足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

(2) 維護社會主義土地公有制，保護土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，建立健全農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)管理制度，加強土地管理，減少土地權(quán)屬糾紛，維護社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.2技術(shù)要求

（1）在廣西行政區(qū)域內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和村委會（街道）界線為基礎(chǔ)，根據(jù)本地的實際情況，劃定地籍區(qū)和地籍子區(qū)，并在數(shù)據(jù)庫或地籍索引圖上標(biāo)示。

（2）根據(jù)2007年頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證實施方案》要求實行全市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。

（3）對項目工作開展的其他特殊要求按技術(shù)設(shè)計方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3 技術(shù)路線

3.1技術(shù)路線

(1)、權(quán)屬調(diào)查

以2009年以來的最新高分辨率衛(wèi)星影像或航攝影像（分辨率優(yōu)于1米），如無高分辨率影像可采用第二次土地調(diào)查的遙感影像，經(jīng)加密控制點后放大到一定的比例尺作為調(diào)查底圖，逐宗地開展權(quán)屬調(diào)查[3-4]。

凡手續(xù)不全或權(quán)屬界線發(fā)生變動的要進行重新核定，補辦土地權(quán)屬界線核定書或爭議原由書后，再調(diào)繪到正射影像圖上。

(2)、坐標(biāo)與面積量算

并根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果在調(diào)查底圖上標(biāo)注界址點坐標(biāo)，通過圖解法獲取各界址點的坐標(biāo)和間距，并統(tǒng)計出面積。

(3)、建立數(shù)據(jù)庫

按照圖解的坐標(biāo)建立地籍區(qū)、地籍子區(qū)與宗地圖等圖層，并搭建集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫。

(4)、成果檢查驗收

集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫經(jīng)承擔(dān)單位與縣級國土局自檢，再經(jīng)市級國土局復(fù)查合格后報區(qū)廳申請預(yù)檢，確認(rèn)達(dá)到數(shù)據(jù)庫建庫要求后，輸出地籍圖、宗地圖等圖形、數(shù)據(jù)成果，報區(qū)二調(diào)辦申請預(yù)檢驗收。

(5)、登記發(fā)證

檢查驗收通過后，逐宗完成土地登記發(fā)證工作。

3.2總體流程圖

集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作程序分準(zhǔn)備工作、申請登記、地籍調(diào)查(權(quán)屬調(diào)查、地籍測量)、權(quán)屬審核、公告、注冊登記、頒發(fā)證書、成果資料整理歸檔等，總體流程圖如圖1：

圖1 集體土地所有權(quán)登記發(fā)證流程圖

4 工作步驟

4.1準(zhǔn)備工作

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由市人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局。

（2）宣傳動員

進行集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作前，可召集相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、部門、村、村民小組及發(fā)證地塊相鄰村、村民小組和單位進行集體土地所有權(quán)登記發(fā)證宣傳動員會。

4.2發(fā)證通告

集體土地所有權(quán)登記發(fā)證屬于初始土地登記，現(xiàn)開始此項工作時需由縣級以上人民政府進行集體土地所有權(quán)登記發(fā)證通告。

4.3土地登記申請

（1）申請主體

土地登記機關(guān)辦理集體土地所有權(quán)登記，一般要以村或村民小組為單位，按權(quán)屬界線(行政區(qū)線)所封閉的一宗地為基本單元，由村民委員會或村民小組及其法定代表人申請土地登記。對于跨縣級行政區(qū)域使用土地的(飛地)，分別向土地所在縣市人民政府國土資源部門申請登記。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其法定代表人代為申請。

（2）申請材料

申請集體土地所有權(quán)登記時需提交有關(guān)的證明文件材料如下：

1.《土地登記申請書》；

2.土地權(quán)屬來源證明；

3.地上附屬物權(quán)屬證明；

4.單位法人證明或土地登記法定代表人身份證明書；

5.凡是委托他人申請的，提交《土地登記委托書》和委托人個人身份證明；

6.農(nóng)民集體經(jīng)濟組織出具的其它相關(guān)證明。

（3）審查與受理

1.對申請人資格和身份進行審查；

2.對申請人提交的申請材料的審查；

3.不予受理的情況。

4.4地籍調(diào)查

（1）權(quán)屬調(diào)查

調(diào)查以村為基本單位，以權(quán)屬界址線所封閉的地塊為一宗地。同一所有權(quán)人的土地被鐵路、公路、河流等其他所有權(quán)人的線狀地物分割的，可分別劃分宗地；如線狀地物狹窄、圖上難以準(zhǔn)確反映其實地狀況的，也可不分別劃宗，但應(yīng)扣除其面積。因此，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的宗地不是按一個村一宗地來處理，其處理的原則基本同土地使用權(quán)登記發(fā)證一樣，一個村可以有很多宗地，但一個宗地不應(yīng)有兩個以上的村擁有。對飛入的其他農(nóng)民集體所有的土地、國有土地等單獨劃分宗地。

對有爭議的土地或一時難以確定權(quán)屬的土地，不劃入任何宗地，待爭議處理后，再劃入相關(guān)宗地或單獨劃宗。

（2）地籍測量

根據(jù)自身的條件和需要，廣西省選擇圖解法測量土地權(quán)屬界址點。圖解法在是標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖或正射影像圖上，量算界址點坐標(biāo)，界址點點間距用坐標(biāo)反算求得，以直線距離表示。

1.地籍圖繪制

集體土地地籍圖使用最新的土地利用變更圖作為底圖，疊加地籍要素形成地籍圖，包括以下內(nèi)容：各級行政界及行政區(qū)域名稱，集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線和地籍編號，各集體土地所有者名稱，界址點和界址線，地類界線及符號、線狀地物。

2.宗地代碼編制

Ⅰ.宗地代碼結(jié)構(gòu)

宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型、宗地號。宗地代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。

圖2 宗地代碼結(jié)構(gòu)圖

Ⅱ.編碼方法

（1）第一層次為縣級行政區(qū)劃，代碼為6位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T 2260）。

（2）第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

（3）第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

（4）第四層次為土地權(quán)屬類型，代碼為2位，。

（5）第五層次為宗地號，代碼為5位，用00001~99999表示，在相應(yīng)的宗地特征碼后順序編碼。

4.5數(shù)據(jù)庫建設(shè)

(1)、建庫準(zhǔn)備

主要包括建庫方案制定、人員準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備、軟硬件準(zhǔn)備、管理制度建立等；

(2)、數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)采集

主要包括定位基礎(chǔ)、行政區(qū)劃、土地利用、土地權(quán)屬、柵格等各要素的采集、編輯、處理和檢查等；

(3)、矢量數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容

矢量數(shù)據(jù)采集是綜合使用各種矢量數(shù)據(jù)采集方法采集土地利用、權(quán)屬數(shù)據(jù)。

(4) 、數(shù)據(jù)檢查與入庫

數(shù)據(jù)入庫工作主要包括建立數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)索引和元數(shù)據(jù)；將圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入應(yīng)用數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)融合集成；對數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)進行試運行。經(jīng)過多次運行調(diào)試，形成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)各模塊的功能發(fā)揮正常。

4.6圖件編制

根據(jù)地籍圖、宗地圖的編制要求，在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用數(shù)據(jù)庫管理軟件輔助制圖功能，按照規(guī)定的樣式，編制開展地籍調(diào)查區(qū)域的地籍圖、宗地圖和地籍索引圖，滿足登記發(fā)證和日常管理的要求。

5 問題與建議

1、盡管對本次農(nóng)村集體土地調(diào)查的重要意義做了廣泛宣傳，但仍有部分權(quán)利人不配合權(quán)屬調(diào)查工作。建議繼續(xù)加大農(nóng)村集體土地調(diào)查的宣傳力度，提高社會各界對農(nóng)村集體土地調(diào)查工作的認(rèn)識，爭取得到社會各界人士廣泛的理解和支持。

2、盡快把農(nóng)村集體土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與國土資源管理的各項工作相銜接，逐步將本次農(nóng)村集體土地調(diào)查成果應(yīng)用到國土資源具體管理工作中，使成果成為“一張圖”工程的有機組成部分。以農(nóng)村集體土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為平臺，規(guī)范土地登記發(fā)證工作，嚴(yán)格按工作流程辦事，建立完整的地籍檔案數(shù)據(jù)庫。

參考文獻(xiàn)

[1] 《土地調(diào)查條例)(2008年2月國務(wù)院).

[2] 《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》(國土資發(fā)[2011]178號).

篇9

第一條  為了保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，依法、客觀、公正地處理土地權(quán)屬爭議，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國家土地管理局《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱土地權(quán)屬爭議是指在本市行政區(qū)域內(nèi)因土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬問題而產(chǎn)生的爭議。

本市行政區(qū)域邊界爭議不適用本辦法。

第三條  處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，尊重歷史，面對現(xiàn)實，以法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

第四條  土地權(quán)屬爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)事人向國土管理部門申請?zhí)幚怼凉芾聿块T應(yīng)當(dāng)先進行調(diào)解，調(diào)解無效的，由同級人民政府作出處理決定。

第五條  土地權(quán)屬爭議由市、區(qū)、縣人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。國土管理部門負(fù)責(zé)辦理土地權(quán)屬爭議調(diào)處的具體工作。

第六條  對在處理土地權(quán)屬爭議工作中作出顯著成績的單位和個人，市、區(qū)、縣人民政府或國土管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章  申請和受理

第七條  市國土管理部門受理下列土地權(quán)屬爭議案件：

（一）跨區(qū)、縣行政區(qū)域的；

（二）市人民政府和省國土管理部門交辦的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)影響較大的。

第八條  區(qū)、縣國土管理部門受理轄區(qū)的土地權(quán)屬爭議案件。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以受理個人之間、個人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件。

第九條  申請調(diào)處土地權(quán)屬爭議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有明確的請求調(diào)處對象、具體的調(diào)處請求和事實根據(jù)；

（二）未經(jīng)市、區(qū)、縣人民政府作出處理決定；

（三）未經(jīng)人民政府法院審理裁決。

第十條  當(dāng)事人申請?zhí)幚硗恋貦?quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)提交書面申請書。

申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）申請人和被申請人的姓名或名稱、地址、郵政編碼，法定代表人姓名、職務(wù)；

（二）請求的事項、事實和理由；

（三）有關(guān)證據(jù)；

（四）證人的姓名、工作單位或住址，郵政編碼。

第十一條  當(dāng)事人委托人申請?zhí)幚硗恋貦?quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須寫明委托事項和權(quán)限。

第十二條  當(dāng)事人對自己提出的請求有舉證責(zé)任，證據(jù)包括：

（一）人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證；

（二）人民政府或有權(quán)部門批準(zhǔn)征用、劃撥或出讓土地的文件；

（三）爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議；

（四）人民政府或司法機關(guān)處理爭議的文件；

（五）其他證據(jù)。

第十三條  國土管理部門應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人的處理申請之日起十五日內(nèi)決定是否受理。

決定受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并在決定受理之日起十日內(nèi)將申請書副本發(fā)送到對方當(dāng)事人。對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起三十日內(nèi)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)。逾期不提交的，不影響案件的處理。

決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在決定不予受理之日起十日內(nèi)書面通知申請人，并說明不予受理的理由。

當(dāng)事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十四條  國土管理部門決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時指定承辦人員。

承辦人員與案件處理有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避；當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與案件處理有利害關(guān)系的，有權(quán)請求該承辦人員回避。承辦人員是否回避，由受理案件的國土管理部門決定。

第十五條  承辦人員在辦案過程中，可以向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位和個人有義務(wù)協(xié)助提供有關(guān)證明材料，任何單位或個人不得阻攔和刁難調(diào)查人員的工作。

第十六條  國土管理部門在實地調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場，并可以邀請有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查。

第十七條  在土地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得改變土地使用現(xiàn)狀和破壞地上附著物，不得影響生產(chǎn)，不得在有爭議的土地上興建建筑物和其他附著物。

第三章  調(diào)解和處理

第十八條  國土管理部門對受理地土地權(quán)屬爭議案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿、合法的原則，在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上實施調(diào)解。

第十九條  調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。

調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人簽名或蓋章，調(diào)處人員署名并加蓋國土管理部門的印章后生效，具有法律效力，可以作為土地登記的依據(jù)。

第二十條  調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，國土管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見，報同級人民政府作出處理決定。

第二十一條  當(dāng)事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條  上級人民政府發(fā)現(xiàn)下級人民政府作出的處理決定有錯誤的，可以糾正或要求下級人民政府重新作出處理決定。

第二十三條  調(diào)處土地權(quán)屬爭議需要重新確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)的，由市、縣人民政府確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)土地證書。

第二十四條  在土地權(quán)屬爭議的調(diào)處過程中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章  附則

第二十五條  國土管理部門發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于土地權(quán)屬爭議案件，屬于土地侵權(quán)或土地違法案件的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條  處理土地權(quán)屬爭議案件的文書格式，參照國家土地管理局制定的文本。

篇10

一、目標(biāo)任務(wù)

在原有土地登記發(fā)證、全國土地調(diào)查成果及年度土地利用變更調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照土地總登記模式，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面完成本市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，同步建立城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。年月前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；年月前完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；年月前完成宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

二、登記范圍

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證包括集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)，其中集體建設(shè)用地使用權(quán)包括鎮(zhèn)、街道辦事處企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)，鎮(zhèn)、街道辦事處與村的公共設(shè)施和公益事業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)等。

三、登記依據(jù)

《中華人民共和國物權(quán)法》，《中華人民共和國土地管理法》，《中華人民共和國土地管理法實施條例》，國家土地管理局《關(guān)于印發(fā)〈確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定〉的通知》(〔〕國土〔籍〕字第26號)，國土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔〕359號)，《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》(國土資源部令第17號)，國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈加強農(nóng)村宅基地管理的意見〉的通知》(國土資發(fā)〔〕234號)，國土資源部《關(guān)于加強土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作的通知》(國土資發(fā)〔〕94號)，國土資源部《關(guān)于貫徹實施〈土地登記辦法〉進一步加強土地登記工作的通知》(國土資發(fā)〔〕70號)，國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔〕146號)，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔〕60號)，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》(國土資發(fā)〔〕178號)，《省土地登記辦法》，《省土地登記條例》，省人民政府《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的通知》(政發(fā)〔〕89號)，省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(政辦字〔〕103號)，省國土資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案〉的通知》(國土資發(fā)〔〕129號)，市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案的通知》(政辦字〔〕3號)等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件。

四、工作原則

要精心組織，周密安排，集中時間、人員和地點，認(rèn)真開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

(一)全面覆蓋原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，涉及全部具有所有權(quán)、使用權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、村委會、村民和鎮(zhèn)村企業(yè)等相關(guān)土地權(quán)利人。

(二)依法依規(guī)原則。集體土地確權(quán)登記發(fā)證要嚴(yán)格把握有關(guān)法律和政策界限，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策進行，嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。

(三)申請審查原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證由集體土地所有權(quán)、使用權(quán)主體向所在鎮(zhèn)、街道辦事處國土資源所提出申請，經(jīng)國土資源所調(diào)查初審、市國土資源局復(fù)審并公示后，依法登記發(fā)證。集體經(jīng)濟組織或村委會不健全的，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處代為行使所有權(quán)；土地權(quán)利人要依法履行提供資料和現(xiàn)場指界等相關(guān)義務(wù)。

(四)便民高效原則。各鎮(zhèn)、街道辦事處要聯(lián)合現(xiàn)場勘查測繪，就地解決實際問題。為方便權(quán)利人申請登記，各鎮(zhèn)、街道辦事處可在各便民窗口設(shè)立專門的調(diào)查登記機構(gòu)，專項負(fù)責(zé)此項工作，也可在各國土資源所設(shè)置登記窗口受理登記申請，為權(quán)利人申請土地登記提供便利條件。要及時將登記發(fā)證工作情況進行公告，切實保障農(nóng)村群眾的知情權(quán)。

(五)和諧穩(wěn)定原則。各鎮(zhèn)、街道辦事處要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實和實事求是的原則穩(wěn)妥推進，及時妥善處理權(quán)屬爭議問題和各類歷史遺留問題。對短期內(nèi)無法調(diào)處的權(quán)屬爭議，要做好說服工作，維持土地現(xiàn)狀，暫緩確權(quán)登記發(fā)證。要建立健全應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作。

五、時間安排

(一)準(zhǔn)備階段

1.設(shè)立機構(gòu)。成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)，科學(xué)分工，層層落實責(zé)任制。

2.擬定方案。研究制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案，將實施方案上報市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作聯(lián)席會議辦公室。

3.前期準(zhǔn)備。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像圖或數(shù)字線劃圖及相應(yīng)比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類圖件資料，購置開展工作所必須的設(shè)備(GPS接收儀、電腦、打印機等)，印制調(diào)查表格，購置登記證書等。

4.培訓(xùn)人員。結(jié)合實際對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、現(xiàn)場指界、GPS定位技術(shù)操作等。充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，利用現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢，保障專項工作的順利開展。

(二)實施階段

按照通告、地籍調(diào)查、登記申請、初審和公告、審核審批、頒發(fā)證書、資料歸檔和登記信息整理入庫等工作步驟，合理安排，壓茬進行。

1.通告。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在全市范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通告。

2.地籍調(diào)查。各鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)召集專題會議，研究確定權(quán)屬界線的辦法和措施，并調(diào)查確定每個集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址。

村委會負(fù)責(zé)具體實施工作。在指定時間內(nèi)，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)。組織完成村內(nèi)集體土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的界址調(diào)查、設(shè)定和指界人簽字蓋章確認(rèn)等工作。

市國土資源局聘請有資質(zhì)的專業(yè)隊伍，采用GPS定位技術(shù)實測所有權(quán)界址坐標(biāo)，完成集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的地籍調(diào)查等有關(guān)測量工作。

編繪宗地圖，生成權(quán)屬調(diào)查表。宗地劃分、宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.登記申請。登記申請人按照土地登記機關(guān)的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內(nèi)到集體土地登記受理點申請集體土地登記，填寫土地登記申請書。

4.初審和公告。土地登記機關(guān)的工作人員按規(guī)定對申請資料和地籍調(diào)查成果進行審核，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。在完成權(quán)屬審核的基礎(chǔ)上，以一個調(diào)查區(qū)域或一個村為單位，將該區(qū)域或村內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬審核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公告，公告期為15天。

5.審核審批。公告期滿無異議，符合登記條件的，由市國土資源局填寫土地登記審批表，簽署審核意見，報市政府審批。

6.頒發(fā)證書。集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)應(yīng)確認(rèn)到每個土地使用權(quán)人。

7.切實做好對爭議地、插花地、飛地及無權(quán)源土地的處理。加強對土地權(quán)屬爭議的調(diào)處，對協(xié)商不成無法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計造冊，暫不確權(quán)發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權(quán)屬的，應(yīng)予登記發(fā)證；暫時無法劃定權(quán)屬的，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計造冊。

對無權(quán)屬來源的集體建設(shè)用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計造冊，暫不確權(quán)登記。

8.建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此開展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工作的同時，建立城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)。

(三)總結(jié)檢查階段

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作采取分段實施、整體匯總的方式進行。年月對集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進行總結(jié)檢查；年月對集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進行總結(jié)檢查；年月對宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進行總結(jié)檢查，整體檢查匯總工作于年月完成。

六、組織形式

(一)組織機構(gòu)。為加強對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管市長任組長，市公安局、民政局、財政局、建設(shè)局、國土資源局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、規(guī)劃局、公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公路局及各鎮(zhèn)、街道辦事處為成員的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，加大對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織、協(xié)調(diào)力度，推進各項工作落實。

(二)責(zé)任分工。市國土資源局負(fù)責(zé)日常工作，牽頭制定工作方案，明確任務(wù)分工，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，推進工作落實。市財政局負(fù)責(zé)將工作所需經(jīng)費列入預(yù)算，確保資金落實到位，并監(jiān)督資金使用情況。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助確定集體土地地類、位置和面積。市公安局、民政局、建設(shè)局、交通運輸局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、規(guī)劃局、公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公路局等部門依照職責(zé)，協(xié)助開展有關(guān)工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處承擔(dān)確權(quán)登記發(fā)證的具體落實工作，發(fā)動本區(qū)域內(nèi)集體土地權(quán)利人申報權(quán)利，組織權(quán)屬調(diào)查，協(xié)調(diào)權(quán)屬爭議，動員權(quán)利人履行指界、簽字蓋章等法律手續(xù)；各村委會負(fù)責(zé)組織確定集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線，協(xié)助國土資源所對集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)申請情況提出初步意見和建議。

七、工作措施

(一)廣泛宣傳，層層發(fā)動。市廣播電視臺、新聞中心要充分發(fā)揮新聞主力軍的作用，積極宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要采取行之有效的方式進行宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性，發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

(二)強化管理，確保質(zhì)量。切實加強對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量管理，認(rèn)真執(zhí)行省國土資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案〉的通知》(國土資發(fā)〔〕129號)中提出的技術(shù)質(zhì)量要求，統(tǒng)一使用國土資源部制發(fā)的土地登記表格。加強農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整、規(guī)范。建立專項工作進度統(tǒng)計、匯總、通報制度。

(三)統(tǒng)籌安排，保障經(jīng)費。要統(tǒng)籌安排，切實將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有關(guān)經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，確保經(jīng)費及時足額撥付到位。加強對專項經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ谩?yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借機亂收費用。

八、有關(guān)要求

(一)加強土地調(diào)查成果應(yīng)用。充分利用全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查資料、圖件等成果資料，實現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫與土地登記信息數(shù)據(jù)庫的整合互補。加快村土地調(diào)查工作進度，為農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證提供基礎(chǔ)資料。

(二)強化土地登記規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范登記行為，提升規(guī)范化水平。登記要件及土地證不規(guī)范的，及時完善；對原登記內(nèi)容發(fā)生變化的，及時變更登記；對登記客體滅失的，及時辦理注銷登記。嚴(yán)防錯登、漏登現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁弄虛作假，亂發(fā)證書。