導(dǎo)語：如何才能寫好一篇特困申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本人是07級(jí)機(jī)制本科三班學(xué)生__，因家庭經(jīng)濟(jì)困難，特申請(qǐng)貧困補(bǔ)助。

我來自貴州的一個(gè)偏僻山區(qū)。那是一個(gè)生活簡(jiǎn)單中小農(nóng)村，從我懂事開始就知道父母都是認(rèn)為只有憑讀書跳出山區(qū)，跳出農(nóng)村。所以爸媽不盡辛苦的讓我跟妹妹上學(xué)，在農(nóng)村來講，有兩個(gè)兒女可以讀書的真的是件很驚奇的事情，同齡的孩子都羨慕我們，可是又有誰知道背后的父母是多么的辛苦與勞累，尤其是交通不怎么方便的農(nóng)村。媽媽是一個(gè)文盲，什么都不懂，就只會(huì)在家里種田，種一些可以換錢的農(nóng)作物。由于山路不方便，有東西爸媽都得提前一天準(zhǔn)備馬車，將貨物托運(yùn)到市場(chǎng)。爸爸是一個(gè)給別人修房屋的建筑工，考的是苦力，每當(dāng)我小的時(shí)候放學(xué)回家在路上看到爸爸在給別人拌水泥漿，那汗水直往下流的時(shí)候，我那幼小的心靈就告訴我一定不要辜負(fù)爸媽的期望。爸雖然是做建筑，但收入很不穩(wěn)定。在我大一的時(shí)候，更是雪上加霜，爸爸在一外地修建筑，在送水泥漿的時(shí)候升的木架子突然斷掉，爸就摔了下來，從此腳就開始行動(dòng)不便，也就不能再去工作，但是他卻還是要我堅(jiān)持讀書，不要就這樣放棄。否則就浪費(fèi)了他的一條腿。從此家里就只有媽媽了，媽媽比往常更累，而現(xiàn)在我妹妹正在處于高考階段，營養(yǎng)是最重要的，而我在學(xué)校里也是時(shí)常做兼職，賺取生活費(fèi)。村子里看到我家這樣的環(huán)境，都讓我和妹妹不要讀書了，我爸爸卻是死都不同意。就這樣村里沒有辦法，也只能每年補(bǔ)助一些口糧。

在校期間：我始終以“奉獻(xiàn)學(xué)院，服務(wù)同學(xué)”為宗旨，真正做到為同學(xué)服務(wù)，代表同學(xué)們行使合法權(quán)益，為校園建設(shè)盡心盡力，工作中大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，虛心向別人學(xué)習(xí)，做到有錯(cuò)就改，有好的意見就接受，同時(shí)堅(jiān)持自己的原則;在學(xué)生利益的面前，我堅(jiān)持以學(xué)校、大多數(shù)同學(xué)的利益為重，決不以公謀私。在班級(jí)，積極參與院里的各項(xiàng)活動(dòng)。最終，我連續(xù)兩年被授予“優(yōu)秀團(tuán)干部”榮譽(yù)稱號(hào)，所在支部連續(xù)兩年被授予“校先進(jìn)團(tuán)支部”榮譽(yù)稱號(hào)。

我們班的貧困生是比較多的，我想有貧困生也不是什么壞事，貧困能更磨練我們的意志。我是一名貧困生，我有我自己的經(jīng)歷，我的經(jīng)歷使我認(rèn)識(shí)到，貧困不能給我們帶來什么阻礙，我們最大的阻礙在我們心中，只有你克服了自己的貧困心理，你才能做的更好，”人窮志不窮”，‘窮且益堅(jiān)”，這么一句古語已經(jīng)告訴我們了，我想我自己不會(huì)被貧困擊倒。而且會(huì)更加努力。來改變我們的現(xiàn)狀，因?yàn)橹挥羞@樣我們才能擺脫貧困，否則我們會(huì)一直貧困下去。貧困不是我們的絆腳石，相反塌實(shí)我們的動(dòng)力。我會(huì)更努力!!

因此希望能夠得到學(xué)院的補(bǔ)助，緩解一點(diǎn)父母的經(jīng)濟(jì)壓力。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

篇2

你們好！我是___班的學(xué)生____，來自__.我現(xiàn)在十分需要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、國家?guī)椭遥瑤臀液臀业募彝ザ冗^難關(guān)，讓我能有幸和其他的同學(xué)一起順利完成學(xué)業(yè)。

我家里有5口人：爺爺、爸爸、媽媽、哥哥和我。今年我有幸的被貴院經(jīng)貿(mào)學(xué)院市場(chǎng)營銷專業(yè)錄取，我和家里人都非常的高興。

經(jīng)過幾年的努力，帶著全家人的夢(mèng)想，我終于考上了大學(xué)。但是高昂的學(xué)費(fèi)卻讓我們?nèi)胰藦?qiáng)烈的感受到了生活的不易。家里的經(jīng)濟(jì)狀況讓我萌生了放棄求學(xué)的想法，我想早日參加工作來減輕家里的負(fù)擔(dān)，父親知道后強(qiáng)烈的反對(duì)，給我擺明利害，做我的思想工作，父親通過自身的經(jīng)歷，給我講到到了文化知識(shí)的重要性。只有教育才能改變命運(yùn)，只有教育才能從根本上改變家里的生活狀況。說困難只是暫時(shí)的，而知識(shí)，一定要有文化、有知識(shí)，通過學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，走出困境。

所以為了讓我將來能有更多的機(jī)會(huì)，在教育質(zhì)量口碑良好，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)校中接受更好的教育，全家人經(jīng)過仔細(xì)篩選，多方考證，最終在高考志愿書上堅(jiān)定的寫下了中州大學(xué)這幾個(gè)沉甸甸的字，選擇了咱們學(xué)校經(jīng)貿(mào)系的市場(chǎng)營銷專業(yè)。

而我也終于在惴惴不安中等到了錄取通知書。但一想到家庭的情形，我心里就很難過，爺爺今年八十多歲了，早年的勞作，本已年邁的老人更加瘦弱了，常年患病，臥床不起，每年光醫(yī)藥費(fèi)就需幾千乃至上萬；爸爸常年勞累在外，給別人打小工，常常入不敷出，生活無規(guī)律，也是得的一身的病，重體力的勞動(dòng)不能參加，還要靠藥養(yǎng)著；只有媽媽一個(gè)人風(fēng)里來雨里去，養(yǎng)著這個(gè)家，供著我哥哥和我上學(xué)，哥哥現(xiàn)在在河南質(zhì)量工程學(xué)院就讀，而今年我又考上了大學(xué)，我看著這個(gè)家?？粗鴭寢屢蝗毡纫蝗浙俱?，我的心都要碎了。我家是1998年小浪底水庫從山里移民到了平原上，所謂靠山吃山，只靠著地里的莊稼，而如今失去了經(jīng)濟(jì)來源，每人才分得六分地，遇到個(gè)旱澇災(zāi)害幾乎絕收。而今年旱災(zāi)嚴(yán)重，指著地里已無望，就是糊口都難，別說我和哥哥的學(xué)費(fèi)。但這一年幾千元的巨額學(xué)費(fèi)是我家2年不吃不喝也攢不出來的。為了我和哥哥的學(xué)費(fèi)，父母東拼西湊，到處跟人借錢，多少次看到父母無助的雙眼，我的心都要碎了。在等待的日子里我不顧家里人的反對(duì)，到一個(gè)飯店里打工，雖然掙不了什么錢，總能起到一點(diǎn)作用吧！很辛苦，我卻沒有哭，我想到了我的父母，也認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)的重要性，我一定要奮發(fā)學(xué)習(xí)，只為那父母的眼神不再無助。

多虧了我的父母、親戚，朋友，我得到了和別的孩子一樣的機(jī)會(huì)，來到了美麗神圣的大學(xué)，坐在這明亮寬敞的教室里，接受更好的教育。

我深感我自己肩頭的重任。我希望通過我的努力，能讓我的家人寬慰，用良好的成績(jī)來回報(bào)幫助過我的親人和朋友，來回報(bào)國家和社會(huì)。進(jìn)入學(xué)校有一段時(shí)間了，我發(fā)現(xiàn)課不是很多，我將在學(xué)好功課的同時(shí)，多利用課余時(shí)間多去做一些勤工儉學(xué)，減輕家里的負(fù)擔(dān)；多看書，擴(kuò)寬自己的知識(shí)面，提高自己的修養(yǎng)。

篇3

大病救助申請(qǐng)書格式

1、申請(qǐng)要有基本格式,即稱呼、正文、結(jié)尾；

2、正文內(nèi)容主要講述患者身份、所在社區(qū)位置、患病時(shí)間、何時(shí)住院、治療過程的簡(jiǎn)述；

3、最后要寫清楚需要申請(qǐng)救助的原因,簡(jiǎn)要講一下目前的家庭經(jīng)濟(jì)情況,理由要充分、合理,實(shí)事求是,不能虛夸和杜撰.

大病救助申請(qǐng)書怎么寫？

大病救助申請(qǐng)的寫作格式其實(shí)并不是十分的復(fù)雜,首先患者需要了解的就是自己的戶口所在地的政府的名稱和自己的病例,在申請(qǐng)書的開頭首先要明確的寫出是向哪里申請(qǐng),同時(shí)還要詳細(xì)的敘述患者的情況,例如患者的姓名、性別、年齡以及自己的家庭住址等等這些地址都必須詳細(xì)的進(jìn)行敘述,這樣政府才能夠進(jìn)行進(jìn)一步的信息確認(rèn),一旦申請(qǐng)批準(zhǔn),也能夠保證錢能夠準(zhǔn)確無誤的到自己的手里.

大病救助申請(qǐng)的第二個(gè)步驟就是需要陳述自己的申請(qǐng)理由,這里面需要詳細(xì)的敘述自己的病狀以及家庭條件,而且情況一定要盡量的保證真實(shí),最好是能夠在申請(qǐng)書當(dāng)中附上自己的病例的復(fù)印件,這樣能夠方便審核的人了解你的病情.

【溫馨提示】:大病救助的申請(qǐng)不僅僅只是局限在農(nóng)村戶口上,對(duì)于一些雖然是城鎮(zhèn)戶口但是依舊沒有辦法負(fù)擔(dān)高昂的醫(yī)療費(fèi)用的家庭來講,大病救助申請(qǐng)依然是可以申請(qǐng)的.

附:申請(qǐng)大病救助需要準(zhǔn)備的材料

1、醫(yī)療救助申請(qǐng)書；

2、戶口簿、申請(qǐng)救助人身份證；

3、農(nóng)村（城鎮(zhèn)）低保證復(fù)印件；

4、申請(qǐng)救助人住院的出院證明、轉(zhuǎn)院證明；

5、住院醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票原件；

6、醫(yī)療診斷書、病歷復(fù)印件.

范文:肺部腫瘤患者救助申請(qǐng)書

xxx人民政府民政辦:

申請(qǐng)人:xxx,男,壯族,現(xiàn)年55歲,家庭其他成員5人.家住xx鎮(zhèn)xx村民委xx小組14號(hào).

本人因患有肺部腫瘤,且引起胸腔大量積液,抽干后又反復(fù)發(fā)作,先后各在xx醫(yī)院、xx縣中醫(yī)院、xx縣老醫(yī)院及市醫(yī)院進(jìn)行檢查治療.最終在xx州醫(yī)院確診為肺部惡性腫瘤.其中除去報(bào)銷的農(nóng)村醫(yī)療合作費(fèi)外其開支如下:

首先在xx醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)共用去玖佰捌拾元整,合幣:980元. 其次在xx縣中醫(yī)藥醫(yī)藥費(fèi)共用去壹仟肆佰肆拾捌元肆角,合幣:1448.4元.

再次在xx老縣醫(yī)藥醫(yī)藥費(fèi)共用去貳仟叄佰零柒元玖角,合幣:2307.9元.

最后在xx州醫(yī)藥費(fèi)共用去壹萬壹千柒佰叁拾伍元整,合幣:11735元.

其間親屬為服侍病人的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)共用去叁仟陸百元左右,合幣:3600元.

病人醫(yī)藥費(fèi)用總合幣:16471.3元.交通護(hù)理費(fèi)用合幣:3600元.兩項(xiàng)合幣:20071.3元.

因本人家庭經(jīng)濟(jì)收入非常困難,無力承擔(dān)本次治病的昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用.其中大部分的治療費(fèi)用都是從五親六戚和朋友中借款籌備治療的.現(xiàn)無法承擔(dān)這樣的大醫(yī)療費(fèi)用不得不向醫(yī)院申請(qǐng)出院回家進(jìn)行保守治療.現(xiàn)本人已經(jīng)欠下了重重債務(wù).其中還有后期的化療治療將會(huì)開支出更加昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用.因此,本人特向xx寶鎮(zhèn)人民政府民政辦申請(qǐng)大病醫(yī)療救助,望貴單位給予本人大病的救助為謝!本人及全家老小對(duì)貴單位的幫助將感激不盡!

此敬 敬禮 !

申請(qǐng)人:xxx

2017年10月10日

【溫馨提示】:在填寫該申請(qǐng)書時(shí),應(yīng)將具體的情況在申請(qǐng)書中進(jìn)行詳細(xì)地說明,并附上所需的證明材料,爭(zhēng)取順利獲得救助.

范文:心臟病患者救助申請(qǐng)書

xx民政部門:

本人xxx,女,xx族,現(xiàn)年xx歲,家住xxx村.于20xx年8月份,突感心跳異常,并伴有頭暈等癥狀,后經(jīng)遵義醫(yī)學(xué)院、重慶西南醫(yī)院確診為風(fēng)濕性心臟病,心臟瓣膜鈣化病變,務(wù)必立刻做心臟手術(shù),換心臟瓣膜.于是,2012年9月5日住進(jìn)遵義醫(yī)學(xué)院,并于2012年9月10日進(jìn)行了心臟瓣膜置換手術(shù).在遵義醫(yī)學(xué)院住院手術(shù)治療11天,花去費(fèi)用9萬余元.由于這種手術(shù)后仍須定期檢查和終身服用藥物,后續(xù)治療費(fèi)用也是個(gè)無底洞.由于我家住農(nóng)村,沒有什么經(jīng)濟(jì)來源,之前的手術(shù)治療已讓我的家庭負(fù)債累累,我又失去了勞動(dòng)潛質(zhì),我的家庭已經(jīng)不堪重負(fù),后續(xù)治療怎樣辦呢?萬般無賴之下,我只有向民政部門求助,懇請(qǐng)市民政部門給予幫忙!

此敬 敬禮 !

申請(qǐng)人:xxx

申請(qǐng)日期:2017年10月10日

【相關(guān)問答】

1、大病救助申請(qǐng)書該往什么部門提交？

【答】大病救助申請(qǐng)和審批程序如下:

①個(gè)人提出書面申請(qǐng),填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)表》,提供本人戶口,身份證及相關(guān)證件,并提交醫(yī)院正式醫(yī)療收費(fèi)收據(jù),疾病證明等相關(guān)資料；

②送交居委會(huì)評(píng)議；

③街道辦審核；

④縣民政部門審批.

2、得了大病,村里有補(bǔ)助嗎？,怎么寫向大隊(duì)的申請(qǐng)書？

【答】農(nóng)村五保戶、特困戶可直接向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門提出申請(qǐng),并提供相關(guān)證明材料,初審符合條件的填寫申請(qǐng)表,經(jīng)村委會(huì)審核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查(需入戶調(diào)查核實(shí))同意后報(bào)縣級(jí)民政部門審批. 寫大病申請(qǐng)書需要寫明患者 身 份、患者的患病情況 、住院、治療花費(fèi)情況以及家庭經(jīng)濟(jì)情況等.

3、低保民政求助和大病救助是否一樣？

【答】不一樣的,低保求助要求家庭是低保家庭的,不是低保家庭無法獲得低保救助的,而大病救助是因治病花出較高費(fèi)用,并到達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)家庭造成生活困難,可申請(qǐng)救助.

篇4

2011年秋季，我市在全市范圍內(nèi)實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助政策，這是黨從根本上解決“三農(nóng)”問題，保持農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)觀的重要體現(xiàn)。為確保政策落到實(shí)處，我校在開學(xué)初的近一個(gè)月時(shí)間里進(jìn)行了緊張、嚴(yán)密、扎實(shí)、有效的一系列工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

首先，我校以開家長(zhǎng)會(huì)為主，利用有效途徑公布資助信息，確保廣大學(xué)生家長(zhǎng)知曉農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助的政策內(nèi)容。還通過全體學(xué)生會(huì)議，班級(jí)會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語、橫幅等形式直接宣傳政策內(nèi)容，使農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助深入人心。

與此同時(shí)，我校還成立了農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助領(lǐng)導(dǎo)組農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助評(píng)審組，對(duì)學(xué)生自愿填寫農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助申請(qǐng)書的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查、核實(shí)，最后通過比較，初步確定了資助名單，接著我校將資助學(xué)生名單及具體的受助原因制成板面在學(xué)校及學(xué)生家庭所在村民組分別進(jìn)行公示，并確保公示時(shí)間不少于規(guī)定的7天，充分接受學(xué)生和社會(huì)的監(jiān)督。公示無異議后，學(xué)校組織受助學(xué)生填寫《農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助登記表》，建立受助學(xué)生檔案，最后將名單及評(píng)審公示情況上報(bào)市教育、財(cái)政部門。

農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助政策的實(shí)施，切實(shí)減輕了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使許多貧困家庭的孩子看到了上學(xué)的曙光，深受農(nóng)村農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生的歡迎。但由于我們是農(nóng)村學(xué)校，生源絕大部分來自農(nóng)村，而且是山區(qū)農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，所以學(xué)生家長(zhǎng)組成人群中，特困戶多，貧困戶多，單親家庭多，而學(xué)校總的受助人數(shù)是很有限的，這就給我們受助生的審定工作帶來了很大困難，我們需要反復(fù)講通理才能平息部分家長(zhǎng)和學(xué)校的沖突情緒。除此之外還會(huì)發(fā)生一些意想不到的事情，給我們的工作造成缺憾。例如有位學(xué)生，其父親得了白血病，但母親怕傷孩子的自尊心，便沒有讓孩子寫申請(qǐng)書。后來學(xué)校已把名單上報(bào)了，這位母親又找到學(xué)校說明情況。但我們只能對(duì)她表示同情，并把情況記錄下來，待到下次農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助時(shí)再審定。

在農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助工作中，由于我們嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”的原則，在組織實(shí)施中堅(jiān)持“三個(gè)必須”，“四個(gè)到位”，最終達(dá)到了“一個(gè)確?！?，即確保把農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助工作辦成“陽光工程”，把黨和政府的關(guān)懷真正落實(shí)到學(xué)生身上。

篇5

成立岳陽樓區(qū)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)李少怡任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)張*明、陳建紅、賀景福、徐蘭喜任副組長(zhǎng)，王夢(mèng)華、黎煒、王武中、田新華、彭端生、程岳華、袁久經(jīng)、許晉為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（即社會(huì)救助管理辦公室設(shè)區(qū)民政局），王武中兼辦公室主任。各鄉(xiāng)（街）、村（居）分別設(shè)立社會(huì)救助管理站和社會(huì)救助申報(bào)點(diǎn)，并成立民主評(píng)議小組，負(fù)責(zé)各類救助對(duì)象的申報(bào)、調(diào)查和監(jiān)督工作。

二、救助對(duì)象

（一）動(dòng)態(tài)管理中現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)五保戶、城鄉(xiāng)特困戶、殘疾人。

（二）因自然災(zāi)害導(dǎo)致正常生活無法維持或房屋全倒的重災(zāi)戶。

三、救助項(xiàng)目

（一）城鄉(xiāng)低保救助。系對(duì)人均月收入低于本區(qū)最低生活保障線以下（現(xiàn)為180元）的城市居民實(shí)行的一種基本生活保障。由區(qū)低保中心組織落實(shí)，具體按《岳陽樓區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》（*政發(fā)〔20*〕11號(hào)）進(jìn)行操作。

（二）大病醫(yī)療救助。系對(duì)凡持本區(qū)戶口且長(zhǎng)期居住本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的五保戶、特困家庭的成員，因患大病，家庭無力承擔(dān)其醫(yī)療費(fèi)用，且一年內(nèi)支出區(qū)級(jí)（含區(qū)級(jí)）以上醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用城市3萬元、農(nóng)村2萬元以上的家庭。有工作單位且已參加醫(yī)保的原則上不在救助范圍。

上述對(duì)象之外的其他對(duì)象患大病，醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額巨大，導(dǎo)致家庭生活特別困難，家庭無力承擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)用的，可納入醫(yī)療救助范圍，給予一次性救助。由區(qū)低保中心負(fù)責(zé)日常管理工作，具體按《岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助實(shí)施辦法（試行）》（*政發(fā)〔20*〕13號(hào)）進(jìn)行操作。

（三）醫(yī)療援助。系專對(duì)低保對(duì)象實(shí)行醫(yī)療收費(fèi)優(yōu)惠的一項(xiàng)政策。由區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中貫徹落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生單位憑對(duì)象本人戶口本、身份證及有效《低保證》，采取“免收掛號(hào)費(fèi)”和“優(yōu)惠住院總費(fèi)用的5%”的辦法。

（四）臨時(shí)性救助。系針對(duì)需緊急救助的特困對(duì)象進(jìn)行的一種專項(xiàng)救助。主要有三種對(duì)象：因自然災(zāi)害需緊急救助的困難對(duì)象；因重大意外事故需緊急救助的困難對(duì)象；特困群眾上訪求救需臨時(shí)性生活費(fèi)和交通費(fèi)救助的對(duì)象。

申請(qǐng)民政臨時(shí)性救助對(duì)象須有本人書面申請(qǐng)，并如實(shí)填寫《申請(qǐng)民政救助審批表》，經(jīng)鄉(xiāng)（街）、村（居委會(huì)）兩級(jí)初審上報(bào)，即經(jīng)村（居）委會(huì)審核評(píng)議和本村（居）委會(huì)民政義務(wù)監(jiān)督員入戶調(diào)查認(rèn)定，由鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦簽署意見后，統(tǒng)一報(bào)送區(qū)民政局救災(zāi)救濟(jì)股。特殊情況下，申請(qǐng)救助對(duì)象可直接將申報(bào)材料報(bào)送區(qū)民政府局。區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核落實(shí)，具體按《岳陽樓區(qū)民政臨時(shí)性救助辦法》（*民發(fā)〔20*〕12號(hào)）進(jìn)行操作。

（五）住房救助。系對(duì)城鄉(xiāng)特困無房戶、因?yàn)?zāi)倒房戶進(jìn)行的一種專項(xiàng)救助。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實(shí)，具體按《岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)特困戶及災(zāi)民倒房戶住房救助辦法》（*民發(fā)〔20*〕13號(hào)）進(jìn)行操作。其審批程序：

1．農(nóng)村特困無房戶由區(qū)民政部門每年核查一次。即各鄉(xiāng)、街道辦事處于年初（三月底前）將轄區(qū)內(nèi)需給予住戶救助的特困無房戶情況（含報(bào)表和照片）上報(bào)區(qū)民政局，區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)上報(bào)情況逐戶進(jìn)行實(shí)地核查后，報(bào)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，確定當(dāng)年住房救助對(duì)象。

2．因?yàn)?zāi)倒房戶由鄉(xiāng)、街道辦事處及時(shí)報(bào)送區(qū)民政局，區(qū)民政局組織實(shí)地核定后由區(qū)低保中心按廉租房管理規(guī)定核實(shí)并向區(qū)房管部門申報(bào)審批。

（六）助學(xué)救助。系對(duì)低保戶、五保戶家庭中無法上學(xué)的適齡兒童、輟學(xué)中小學(xué)生，無法繼續(xù)深造的品學(xué)兼優(yōu)的高中生、大學(xué)生進(jìn)行的一種救助。由區(qū)教育局組織實(shí)施?！罢鷮W(xué)”憑個(gè)人申請(qǐng)（書面申請(qǐng)、《低保證》、《五保供養(yǎng)證》或《殘疾證》、村（居）委會(huì)調(diào)查證明、學(xué)校證明，高中、大學(xué)生附考試成績(jī)單和學(xué)校鑒定），由所在學(xué)校和村（居）委會(huì)公示，經(jīng)鄉(xiāng)（街）民政所、鄉(xiāng)聯(lián)校初審，報(bào)區(qū)民政局、教育局審批，采取“義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)”、“非義務(wù)教育階段高中每期救助500元，大學(xué)生每年救助2500元”的辦法；“結(jié)對(duì)助學(xué)”憑個(gè)人申請(qǐng)（同上要求），由民政所初審，報(bào)區(qū)民政助學(xué)辦公室調(diào)查核實(shí)，介紹結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，采取“原則上不低于政府助學(xué)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”的辦法。

（七）就業(yè)幫助。系針對(duì)有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的城鄉(xiāng)特困群眾進(jìn)行的專項(xiàng)幫助。由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織實(shí)施。申請(qǐng)人憑《下崗失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《低保證》或《特困戶救助證》、申請(qǐng)書及其它有關(guān)材料到所在村（居）委會(huì)申請(qǐng)，由村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（街）勞動(dòng)和社會(huì)保障站逐一審核并公示后，上報(bào)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取“提供就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、進(jìn)行勞務(wù)輸出”的具體措施進(jìn)行幫助。

（八）法律援助。系對(duì)本區(qū)戶籍的民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)行的一種專項(xiàng)救助。由區(qū)司法局法律援助中心組織落實(shí)。當(dāng)事人持有效的救濟(jì)證件（《五保證》、《低保證》、《特困證》或《殘疾證》）和申請(qǐng)，經(jīng)村（居）委會(huì)出具特困證明、鄉(xiāng)（街）審核后，并經(jīng)區(qū)民政局初審轉(zhuǎn)區(qū)司法局法律援助中心，主要采取對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行維權(quán)的辦法。

（九）司法援助。系指人民法院對(duì)當(dāng)事人為維護(hù)自己合法權(quán)益，向人民法院提起民事、行政訴訟，經(jīng)濟(jì)確有困難的，實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交的一種救助。由區(qū)人民法院組織實(shí)施，具體按《岳陽樓區(qū)人民法院關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的試行辦法》（*法〔20*〕12號(hào)）進(jìn)行操作。

（十）殘疾人扶助。系專對(duì)殘疾人在康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、住房以及殘疾人學(xué)生、特困殘疾人子女就學(xué)等方面進(jìn)行的一種扶助。由區(qū)殘聯(lián)組織實(shí)施，具體按《岳陽樓區(qū)殘疾人扶助方案（20*—20*年）》（*殘字〔20*〕18號(hào)）進(jìn)行扶助。

（十一）科技援助。系專對(duì)從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的特困農(nóng)戶進(jìn)行的一種科技援助。由區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局組織實(shí)施，具體按《關(guān)于對(duì)我區(qū)特困農(nóng)戶實(shí)行農(nóng)業(yè)科技優(yōu)惠政策的通知》（*農(nóng)林畜水〔20*〕22號(hào)）進(jìn)行操作。其主要內(nèi)容：

1．免費(fèi)為農(nóng)戶開展種、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)方面的技術(shù)咨詢，免費(fèi)為特困農(nóng)戶提供各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息資料；

2．免費(fèi)在各鄉(xiāng)、街道辦事處組織開展3—5期各類種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班；

3．免費(fèi)為各特困農(nóng)戶在區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局網(wǎng)站上各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料及產(chǎn)品供求信息；

4．免費(fèi)為特困農(nóng)戶各類動(dòng)植物重大疫情預(yù)測(cè)信息、防治辦法，并免費(fèi)為其提供畜禽防疫疫苗；

5．對(duì)國家森林生態(tài)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，發(fā)放本文來自新晨生態(tài)效益補(bǔ)助（每畝扶持4.5元）。

四、監(jiān)督實(shí)施

篇6

第二條  廈門市住房統(tǒng)一建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市統(tǒng)建辦）是在廈門市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全市統(tǒng)建房建設(shè)統(tǒng)一組織實(shí)施，不以盈利為目的的行政職能機(jī)構(gòu)。

第三條  市統(tǒng)建辦的主要任務(wù)：按市政府的計(jì)劃和要求，編報(bào)全市統(tǒng)建房的具體實(shí)施計(jì)劃和辦法；采用政府、單位、個(gè)人相結(jié)合的投資形式，按城市規(guī)劃要求，綜合成片開發(fā)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工管理，并做到合理利用土地、合理布局。在滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)要求的同時(shí)盡可能地節(jié)省投資。

近期內(nèi)的主要任務(wù)是首先完成市政府下達(dá)的7000套“解困房”的建設(shè)計(jì)劃，以及部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的住房統(tǒng)建。

第四條  本島內(nèi)（含鼓浪嶼）的本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位申請(qǐng)新建住房，經(jīng)市計(jì)委審核批準(zhǔn)后，交市統(tǒng)建辦統(tǒng)一安排建設(shè)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位按綜合造價(jià)向市統(tǒng)建辦購房。

企業(yè)單位一般應(yīng)購買商品房。經(jīng)濟(jì)確有困難的企業(yè)，經(jīng)市計(jì)委審定批準(zhǔn)，可按綜合造價(jià)或略高于綜合造價(jià)，向市統(tǒng)建辦購房。

第五條  單位自籌資金申請(qǐng)購買統(tǒng)建住房的辦理程序?yàn)椋海?）申請(qǐng)單位把主管部門批準(zhǔn)的申請(qǐng)文件報(bào)送市計(jì)委（市屬單位還應(yīng)在申請(qǐng)書別列出解決人均4平方米以下的特困戶或無房戶的數(shù)量），市計(jì)委審核同意后發(fā)給購房申請(qǐng)表。（2）申請(qǐng)單位持市計(jì)委審核同意后的購房申請(qǐng)表與統(tǒng)建辦簽訂購房協(xié)議。（3）雙方簽署協(xié)議之日起，申請(qǐng)單位應(yīng)于15天內(nèi)將其購房資金總額35－50％轉(zhuǎn)入市統(tǒng)建辦的帳戶內(nèi)。購房資金總額在100萬元以內(nèi)（含100萬元）按50％，100萬元以上、200萬元以內(nèi)（含200萬元）按40％，200萬元以上者按35％。（4）市計(jì)委根據(jù)雙方的協(xié)議書和市統(tǒng)建辦的收款憑證，正式批準(zhǔn)申請(qǐng)單位購買統(tǒng)建房的項(xiàng)目計(jì)劃書。

第六條  申請(qǐng)市財(cái)政撥款購買統(tǒng)建住房的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，在申請(qǐng)購房時(shí)應(yīng)陳述職工住房的困難情況以及解決人均4平方米以下的特困戶或無房戶的數(shù)量，并直接向市計(jì)委申報(bào)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，交市統(tǒng)建辦納入統(tǒng)建計(jì)劃，并由市統(tǒng)建辦按協(xié)議交付房源。

市財(cái)政基建預(yù)算內(nèi)撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位購買統(tǒng)建房和補(bǔ)貼統(tǒng)建房開發(fā)建設(shè)的資金，應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)撥付給市統(tǒng)建辦。

第七條  市統(tǒng)建辦按計(jì)劃以多種形式向部分居民或單位進(jìn)行集資統(tǒng)建住房，在住房建設(shè)開工后即可預(yù)先收取購房資金。

第八條  統(tǒng)建住房房源的綜合造價(jià)：成本價(jià)＋統(tǒng)建管理費(fèi)。

統(tǒng)建住房的實(shí)際開發(fā)成本價(jià)由下列部分組成：

（1）土地征用、拆遷、平整費(fèi)；

（2）前期工程費(fèi)；

（3）小區(qū)配套和公共設(shè)施配套費(fèi)；

（4）建安工程費(fèi)；

（5）國家規(guī)定的稅費(fèi)。

第九條  統(tǒng)建房收取管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：

（1）委托房地產(chǎn)開發(fā)公司代建統(tǒng)建房，可按經(jīng)建行審核批準(zhǔn)的造價(jià)（不含三材差價(jià)），給受托方2－3％的管理費(fèi)（其中含市統(tǒng)建辦提取的0.3－0.5％管理費(fèi)）；

（2）市屬各房地產(chǎn)開發(fā)公司執(zhí)行市政府〔1992〕綜030號(hào)文建設(shè)住房由市統(tǒng)建辦收購的部分，收購價(jià)為成本價(jià)加2％－3％的管理費(fèi)，市統(tǒng)建辦不再收取管理費(fèi)。

（3）市統(tǒng)建辦直接統(tǒng)建和實(shí)施管理的建設(shè)項(xiàng)目，可提取3％的管理費(fèi)（含支付建設(shè)監(jiān)理部門的監(jiān)理費(fèi)）。

第十條  與市統(tǒng)建辦簽訂購房協(xié)議的單位或個(gè)人，應(yīng)按協(xié)議規(guī)定向市統(tǒng)建辦繳付購房款。否則，市統(tǒng)建辦可直接向銀行申請(qǐng)貸款墊付，貸款利息由拖欠單位或個(gè)人支付。

第十一條  在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，企事業(yè)單位在自有的用地紅線內(nèi)，經(jīng)審查批準(zhǔn)建職工住房時(shí)，應(yīng)向土地局交納土地綜合配套費(fèi)。

第十二條  對(duì)住房統(tǒng)建工作，各有關(guān)部門要顧全大局，通力協(xié)作，打破常規(guī)、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高辦事效率。

工程建設(shè)項(xiàng)目的主要有關(guān)手續(xù)辦理期限為：

（1）選址意見書7天內(nèi)；

（2）項(xiàng)目批復(fù)10天內(nèi)；

（3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證3天內(nèi)；

（4）用地蘭線圖7天內(nèi)；

（5）初步規(guī)劃設(shè)計(jì)審定7天內(nèi)；

（6）詳規(guī)批復(fù)7天內(nèi)；

（7）項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書及立項(xiàng)批復(fù)10天內(nèi)；

（8）用地批復(fù)（紅線圖）10天內(nèi)；

（9）建筑許可證7天內(nèi)；

（10）用款計(jì)劃批復(fù)10天內(nèi)；

（11）臨時(shí)供電及供水30天內(nèi)。

第十三條  住宅小區(qū)的公用市政配套（包括道路、給排水管道、煤氣管道、路燈等），以及供電、電訊和綠化，由市統(tǒng)建辦分別委托有關(guān)專業(yè)部門組織設(shè)計(jì)、施工，做到與住房同步交付使用，并分別納入有關(guān)單位的正常業(yè)務(wù)管理。

第十四條  供電、供水、供氣、通訊等，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的需要，及時(shí)保證住房建設(shè)施工以及交付使用后的供應(yīng)。

第十五條  購買統(tǒng)建房的單位，要按房改政策要求貫徹先售后租和有償分配的原則，并要優(yōu)先解決人均居住面積4平方米以下的特困戶和無房戶的住房問題。

第十六條  統(tǒng)建房屋交付使用后的管理：

（1）單位自籌購房，由單位自行管理，也可經(jīng)批準(zhǔn)后交給（或委托）市房地產(chǎn)管理局管理（包括收租金和維修），其產(chǎn)權(quán)不變。

（2）屬財(cái)政撥款購房的，由市房地產(chǎn)管理局管理（包括收租金和維修等），其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。

（3）個(gè)人集資購房的管理工作由市房地產(chǎn)管理局另行制定管理辦法報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

第十七條  出售給個(gè)人的住房，按房改有關(guān)鼓勵(lì)個(gè)人買房的規(guī)定辦理。

第十八條  本辦法未盡事宜，由市統(tǒng)建辦提出修訂意見報(bào)市人民政府審批。

篇7

第二條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各街道辦事處、鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)最低收入家庭，其住房面積低于本區(qū)最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)依照本細(xì)則獲得廉租住房保障。

第三條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障，包括發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、租金核減、實(shí)物配租等形式。以住房租賃補(bǔ)貼為主，租金核減、實(shí)物配租為輔。

住房租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照本細(xì)則規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房且符合條件的申請(qǐng)對(duì)象給予租金減免。

實(shí)物配租，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第四條廉租住房保障工作的運(yùn)作由*區(qū)住房委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)房地產(chǎn)管理處（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房管處）負(fù)責(zé)具體管理工作，規(guī)劃、民政、財(cái)政、物價(jià)、公安、審計(jì)、土地等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。資金籌集由區(qū)住房委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房委辦）、財(cái)政局負(fù)責(zé)，房源籌集由區(qū)房委會(huì)負(fù)責(zé)，配租及經(jīng)租管理由區(qū)房管處負(fù)責(zé)，區(qū)總工會(huì)、民政局、街道辦事處（鎮(zhèn)）做好資格審核等工作。

第五條實(shí)施城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的資金，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則。其來源渠道主要包括：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（四）其他渠道籌集的資金。

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金由區(qū)房管處實(shí)行專戶儲(chǔ)存管理，專款用于籌集廉租住房房源、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、租金核減以及廉租住房的維修、管理。

財(cái)政、審計(jì)部門依法監(jiān)督城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金的使用情況，實(shí)行年度審計(jì)制度。

第六條廉租住房的來源：

（一）政府出資收購的住房；

（二）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（三）騰空的適合作廉租住房的公有住房；

（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

第七條廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成，并充分考慮承租家庭承受能力的原則確定，住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算，由區(qū)房委辦會(huì)同區(qū)物價(jià)、財(cái)政部門確定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)（含原有住房面積）：

每戶家庭住房建筑面積不低于36平方米，同時(shí)人均住房建筑面積不低于12平方米。

第九條申請(qǐng)廉租住房保障的條件：

同時(shí)具備下列條件，且夫妻雙方從未享受過住房?jī)?yōu)惠待遇的家庭，可以申請(qǐng)廉租住房：

（一）家庭成員中至少有一人取得本區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口五年以上（含五年），其他家庭成員戶口遷入其住處2年以上（含2年）且實(shí)際居住在本區(qū)城鎮(zhèn)；

（二）家庭住房面積未達(dá)到最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）已領(lǐng)取由區(qū)民政部門核發(fā)的《*區(qū)最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱《低保證》）或已領(lǐng)取區(qū)總工會(huì)核發(fā)的《*區(qū)特困職工優(yōu)惠證》（以下簡(jiǎn)稱《職工特困證》）的特困家庭。

本細(xì)則所稱的家庭成員，包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員，且戶籍登記在同一本戶口簿內(nèi)。

實(shí)物配租原則上配租給夫妻雙方年齡均在50周歲（含50周歲）以上家庭，烈屬、殘疾等有特殊困難的家庭優(yōu)先照顧。

第十條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，其住房面積按家庭成員擁有的下列住房面積認(rèn)定：

（一）家庭成員在臺(tái)州市區(qū)的私有住房（包括與他人共有住房部分）。

在2004年1月1日以后以各種名義將本人原擁有的私有住房轉(zhuǎn)移給他人的，視作為擁有私房；

（二）待入住的拆遷安置住房；

（三）承租的公有住房中免繳租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的面積部分。

第十一條申請(qǐng)廉租住房保障需提供下列材料：

（一）*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請(qǐng)表；

（二）家庭成員戶籍證明、身份證；

（三）現(xiàn)有住房情況證明（含住房租賃證或產(chǎn)權(quán)證）；

（四）《低保證》或《職工特困證》；

（五）夫妻雙方及家庭成員所在單位是否解決住房或發(fā)放住房補(bǔ)貼或批地建房等享受住房?jī)?yōu)惠待遇證明；

（六）符合實(shí)物配租條件且屬烈屬、殘疾的申請(qǐng)家庭，另需提供烈屬證、殘疾證；

（七）家庭成員推薦申請(qǐng)人的書面意見；

（八）其它相關(guān)證明。

申請(qǐng)人可以根據(jù)自身?xiàng)l件，在申請(qǐng)書中明確其申請(qǐng)的廉租住房保障的具體形式。

第十二條申請(qǐng)廉租住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審批、輪候制度。程序?yàn)椋?/p>

（一）申請(qǐng)

1、申請(qǐng)家庭推薦一名具有完全民事行為能力的申請(qǐng)人，向戶口所在地街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）領(lǐng)取《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請(qǐng)表》（簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），并提出申請(qǐng)。

2、申請(qǐng)人如實(shí)填報(bào)家庭的基本情況，并附相關(guān)證明材料。

3、受理機(jī)關(guān)收到廉租住房保障申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書面憑證。申請(qǐng)資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（二）審批

1、材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)簽署意見并將全部申請(qǐng)資料移交給區(qū)房管處。

2、區(qū)房管處應(yīng)當(dāng)在自收件之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成核查，簽署意見并將全部申請(qǐng)資料移交給區(qū)民政局或區(qū)總工會(huì)，由區(qū)民政局或區(qū)總工會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)審定后交回區(qū)房管處。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)工作日。

3、經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)房管處應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明理由。經(jīng)核查基本符合條件的申請(qǐng)家庭由區(qū)房管處在其居住地以及媒體上予以公示，公示期限為15個(gè)工作日。

4、群眾無異議的申請(qǐng)家庭，由區(qū)房管處發(fā)給《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障資格證》（簡(jiǎn)稱《資格證》）。

（三）輪候

1、對(duì)于申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，視住房困難程度和登記順序等規(guī)定條件排隊(duì)輪候。

2、對(duì)獲得實(shí)物配租資格的家庭，因房源不足，自作出給予實(shí)物配租批準(zhǔn)之日起超過1個(gè)月未安排廉租住房的，該家庭可以自行租賃住房，由區(qū)房管處按照本細(xì)則的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給住房租賃補(bǔ)貼。

3、在輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)房管處申報(bào)，由區(qū)房管處根據(jù)變化情況進(jìn)行變更登記；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候。

4、廉租住房保障對(duì)象憑《資格證》和通知書，向區(qū)房管處辦理承租手續(xù)或租金核減手續(xù)或住房租賃補(bǔ)貼手續(xù)。

5、廉租住房保障對(duì)象無正當(dāng)理由拒不接受保障方案的，取消其保障資格，并在兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

第十三條實(shí)物配租家庭承租廉租住房的應(yīng)按時(shí)繳納租金，住房面積超過承租家庭核定的保障面積的部分租金，按照當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)繳納。

第十四條廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施物業(yè)管理，實(shí)物配租家庭應(yīng)服從物業(yè)管理，并交納物業(yè)管理費(fèi)。物業(yè)管理部門在收取物業(yè)管理費(fèi)時(shí)應(yīng)給予一定的優(yōu)惠。

第十五條住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放

區(qū)房管處核定的住房租賃補(bǔ)貼每半年發(fā)放1次（每年的1月和7月）。實(shí)際支付房租小于配租標(biāo)準(zhǔn)的，住房租賃補(bǔ)貼按實(shí)發(fā)放。租賃補(bǔ)貼劃入指定銀行，由銀行代為發(fā)放。

已取得《資格證》的家庭，且已承租區(qū)房管處管理的公有住房，可以享受租金核減保障，其廉租住房租金與公房租金的差額由廉租住房保障資金?？顒澣?yún)^(qū)房管處公房租金專戶。

第十六條己取得廉租住房保障資格的家庭，每?jī)赡陱?fù)審一次，并實(shí)行及時(shí)退出制度。

廉租住房保障家庭在期滿前2個(gè)月內(nèi)，必須重新向區(qū)房管處遞交《低保證》或《職工特困證》，由區(qū)房管處核查住房情況。符合廉租住房保障條件的，繼續(xù)保留保障資格，不再符合廉租住房保障條件的，取消其保障資格，實(shí)物配租的家庭在3個(gè)月內(nèi)騰退出廉租房，享受住房租賃補(bǔ)貼或租金核減的家庭，即時(shí)停止享受住房租賃補(bǔ)貼或租金核減。

騰退廉租房期限之內(nèi)按公房租金標(biāo)準(zhǔn)收取房租，不能按期騰退且無正當(dāng)理由的，由區(qū)房管處依法收回承租的廉租住房。

第十七條實(shí)物配租的承租家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用廉租住房，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)。

承租家庭應(yīng)當(dāng)妥善保管廉租住房。未經(jīng)區(qū)房管處同意，不得擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)。

第十八條承租家庭有下列行為之一的，區(qū)房管處有權(quán)收回廉租住房：

（一）未按時(shí)繳納租金，經(jīng)催繳后無正當(dāng)理由拒不繳納的；

（二）無正當(dāng)理由閑置廉租住房達(dá)6個(gè)月以上的；

（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)的；

（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；

（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。

第十九條區(qū)房管處做好廉租住房租金的收取工作和房屋養(yǎng)護(hù)修理等管理工作，確保使用人的正常使用。

第二十條廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃，以行政劃撥方式供應(yīng)。

對(duì)廉租住房的新建購置、廉租住房租金收入，各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在行政事業(yè)性收費(fèi)和稅收方面給予優(yōu)惠。

第二十一條從事廉租住房保障管理的部門違反廉租住房有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)建設(shè)局或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十八條之規(guī)定處理。

第二十二條對(duì)申請(qǐng)廉租住房保障家庭有違反廉租住房有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)房管處依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十九、三十條之規(guī)定處理。

第二十三條承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇8

一、建房規(guī)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)倒房重建規(guī)劃要堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、統(tǒng)一安排、分步實(shí)施”的原則，力求在恢復(fù)的基礎(chǔ)上有所改善和提高，切實(shí)做到近期救災(zāi)與遠(yuǎn)期減災(zāi)相結(jié)合、與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)民生工程相結(jié)合。災(zāi)民建房采取集中聯(lián)片與分散建房相結(jié)合的方式，本著“經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用”的原則，以磚瓦結(jié)構(gòu)為主，務(wù)必打牢基礎(chǔ)，提高抗災(zāi)能力。災(zāi)區(qū)災(zāi)民建房要盡可能選擇集中連片建房，要以災(zāi)區(qū)五保戶、低保戶和特困戶的建房為重點(diǎn)。災(zāi)區(qū)五保戶倒房重建要與敬老院的修建和擴(kuò)建相結(jié)合，對(duì)災(zāi)后新建和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金上予以重點(diǎn)扶持。

二、資金籌措與補(bǔ)助原則

根據(jù)國家“政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)自救，社會(huì)互助”的救災(zāi)工作方針，建房資金的籌集采取“一個(gè)為主，五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即自籌為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、互助互濟(jì)、銀行貸款、保險(xiǎn)理賠各一點(diǎn)。對(duì)集中連片建房原則上每戶補(bǔ)助5000－10000元；分散建房的五保戶每戶補(bǔ)助3500－5000元，低保戶每戶補(bǔ)助5000－11700元、特困戶每戶補(bǔ)助5000－8400元。有自救能力的其他災(zāi)民倒房戶，原則上少補(bǔ)助或不補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由縣民政局、財(cái)政局根據(jù)施工進(jìn)度分批撥付。建房補(bǔ)助采取資金和實(shí)物相結(jié)合的辦法，以實(shí)物補(bǔ)助為主，實(shí)物以磚瓦為主，補(bǔ)助的實(shí)物按照就地就近取材的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)采購，統(tǒng)一發(fā)放。

三、災(zāi)民建房的申報(bào)和補(bǔ)助資金發(fā)放程序

1、由倒房戶向所在村委會(huì)寫出建房申請(qǐng)書；

2、村委會(huì)召開村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)建房的對(duì)象進(jìn)行初步評(píng)議，并將名冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)民政辦；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)民政辦將各村上報(bào)的申請(qǐng)建房名冊(cè)匯總，填寫災(zāi)民申報(bào)審批表，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)審定；

4、村委會(huì)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)審定的建房對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)張榜公布；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)將村委會(huì)公布后無異議的建房對(duì)象名冊(cè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)文件（申請(qǐng)建房資金的請(qǐng)示），一并報(bào)縣民政局審批；

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院修建或擴(kuò)建工作，由各敬老院擬定方案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，再報(bào)送民政局審批；

7、縣民政局會(huì)同縣財(cái)政局分期撥付建房資金。對(duì)分散建房的，由補(bǔ)助對(duì)象憑身份證直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門或民政部門領(lǐng)取；對(duì)集中連片建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建房，由縣民政、財(cái)政部門嚴(yán)格按照責(zé)任書所規(guī)定的工程質(zhì)量和進(jìn)度要求，分期分批撥款至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌安排撥付。

四、時(shí)間安排

1、申報(bào)、審批階段（9月5日－9月20日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)按程序?qū)⑸陥?bào)材料報(bào)送縣民政局，申報(bào)材料包括：1、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)審定的建房對(duì)象名冊(cè)；2、個(gè)人建房申請(qǐng)；3、村民代表會(huì)議記錄；4、公示結(jié)果；5、各村五保戶建房特別是連片建房規(guī)劃安置情況；6、各敬老院修建或擴(kuò)建規(guī)劃；7、申請(qǐng)建房資金的請(qǐng)示報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要抓緊時(shí)間申報(bào)，逾期不予辦理?？h民政局要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建房對(duì)象逐一審核后予以審批，并會(huì)同財(cái)政局撥付首批建房資金。

2、施工建房階段（9月21日－11月30日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)根據(jù)災(zāi)民建房規(guī)劃積極幫助災(zāi)民籌集建房資金，解決災(zāi)民建房中的各種問題。

3、完工及入住階段（12月1日－12月10日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要加快施工進(jìn)度，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，確保倒房戶建房在11月底完工，在12月10日前搬入新居。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。災(zāi)民建房實(shí)行政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。縣政府成立災(zāi)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，層層簽定責(zé)任書，明確責(zé)任人。對(duì)集中連片建房、敬老院建房的，要安排專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。縣民政、財(cái)政、建設(shè)、水利、國土、農(nóng)行、信用社等相關(guān)單位要積極配合，共同做好災(zāi)民倒房重建工作。

2、建立臺(tái)帳，完善制度。按照一村一本、一鄉(xiāng)一冊(cè)、一縣一卷的要求，建立健全《災(zāi)民建房臺(tái)帳》，并制成光盤存檔備查。建房補(bǔ)助資金和實(shí)物要登記造冊(cè)，具體到村到戶，掌握到人，由補(bǔ)助對(duì)象簽名蓋章，并逐級(jí)匯總上報(bào)?！稙?zāi)民建房計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫，由縣民政局審核后上報(bào)?！稙?zāi)民建房進(jìn)度表》實(shí)行周報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要在每周三上午9時(shí)前將建房進(jìn)度情況報(bào)縣民政局，統(tǒng)一匯總上報(bào)。

3、加強(qiáng)管理，專款專用?？h民政局審批后的建房補(bǔ)助資金，必須?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛山亓?、挪用或擅自擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。建房補(bǔ)助資金要納入單獨(dú)的財(cái)政專戶，實(shí)行專戶、專帳、專款管理，實(shí)行報(bào)帳制。直接發(fā)放到戶的建房補(bǔ)助資金、實(shí)物和統(tǒng)一組織建房的資金，要逐村逐戶制作一式三份花名冊(cè)，由補(bǔ)助對(duì)象簽名、蓋章，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)留存，另兩份分別報(bào)縣財(cái)政局和縣民政局。要做好建房補(bǔ)助資金的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，將各倒房戶接收建房補(bǔ)助資金與各級(jí)補(bǔ)助資金對(duì)接。要完整地保留資金支出的各種原始憑證，以備核查。

篇9

資金籌措及改造重點(diǎn)

1、危舊房改造資金籌措通過中央擴(kuò)大試點(diǎn)補(bǔ)助、省級(jí)補(bǔ)助、殘疾人危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金、縣級(jí)配套、節(jié)能示范戶補(bǔ)助、農(nóng)民自籌等其他項(xiàng)目資金整合的辦法，全面高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。

2、今年縣上下達(dá)我鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造60戶，改造工作重點(diǎn)：殘疾人建房戶13戶，其余47戶采取集中原則。房屋建設(shè)均按照縣城建局提供的《縣農(nóng)村危舊房改造設(shè)計(jì)方案》中的樣式和標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)。不足部分資金由群眾自籌解決，具體分配方案附后。

3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的要求：即按照五保戶、低保戶、計(jì)生兩戶、其他貧困戶和一般戶給予不同標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)助。

時(shí)間安排

第一階段：調(diào)查核定，制定方案（4月1日—4月30日）

鎮(zhèn)上根據(jù)縣上下達(dá)的改造計(jì)劃，制定改造方案及領(lǐng)導(dǎo)小組，于4月30日前報(bào)縣建設(shè)局審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二階段：實(shí)施改造（5月1日—8月1日）

根據(jù)改造實(shí)施方案，鎮(zhèn)上與施工單位、危舊房改造戶簽訂建房協(xié)議后開始建房，每十天上報(bào)一次進(jìn)展情況，于8月1日前完成全部改造工作，鎮(zhèn)驗(yàn)收督查組定期巡回檢查，確保改造工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

第三階段：檢查驗(yàn)收（8月2日—8月30日）鎮(zhèn)上要隨時(shí)掌握本區(qū)域危舊房改造情況。工作完成后，鎮(zhèn)政府進(jìn)行初驗(yàn)，并寫出專題報(bào)告，申請(qǐng)縣政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)保準(zhǔn)及原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾為主，先易后難，先近后遠(yuǎn)，逐步推進(jìn)；堅(jiān)持先規(guī)劃，后改造，因地制宜，突出民族特色的原則。要依據(jù)批準(zhǔn)的村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造。要通過農(nóng)村危房改造，調(diào)整農(nóng)村村莊布局，使群眾居住相對(duì)集中，有利于加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)依據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》同步搞好村莊整治，使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進(jìn)，達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。

2、嚴(yán)格執(zhí)行危房改造的標(biāo)準(zhǔn)，改造資金大部分有鎮(zhèn)府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房面積原則上要控制在40平方米以下，其他貧困戶建房戶面積控制在60平方米以下，房屋結(jié)構(gòu)為磚木或磚混結(jié)構(gòu)（設(shè)置上圈梁和構(gòu)造柱），凡達(dá)不到抗震安全要求的不得通過竣工驗(yàn)收，不得享受補(bǔ)助資金。改造建設(shè)的房屋要做到堅(jiān)固牢靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方。

3、紅山根集中建設(shè)示范點(diǎn)（30戶以上），要設(shè)置農(nóng)村危舊房改造效果簡(jiǎn)介牌（新舊房屋照片對(duì)比）。

4、紅山根集中建設(shè)示范點(diǎn)按具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。改造圍墻、大門，房屋必須同步改造，只改造圍墻大門的不予驗(yàn)收。

工作要求

農(nóng)村住房改造工程，關(guān)系群眾的切身利益，是縣政府為民辦的實(shí)事，群眾期盼，社會(huì)關(guān)注，影響深遠(yuǎn)。各村、有關(guān)單位必須高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，建立健全工作機(jī)制。貧困殘疾人建房參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等住房水平，建筑面積不超過50平方米為宜，原則上對(duì)原有危房進(jìn)行新建或維修加固，對(duì)籌資特別困難的危房改造戶可酌情減小修建面積。房屋建設(shè)式樣可根據(jù)建房戶意愿進(jìn)行設(shè)計(jì)（盡可能按照無障礙要求設(shè)計(jì)）

1、為了切實(shí)抓好“農(nóng)村危舊房改造工程”，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、加強(qiáng)資金管理，提高使用效益。農(nóng)村危舊房改造資金要建立專賬，指定專人管理，資金要采取“一折通、一冊(cè)明”發(fā)放，嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金等不規(guī)范行為。

3、抓好工程質(zhì)量。要加強(qiáng)危舊房改造安全管理，所建房屋抗震設(shè)防必須達(dá)到當(dāng)?shù)卦O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。凡是將建筑材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程不予補(bǔ)助，并責(zé)令限期整改。同時(shí)農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)建設(shè)房屋進(jìn)行輪回檢查，確保危舊房改造工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

篇10

關(guān)鍵詞:新資助政策 高職院校 貧困生 認(rèn)定工作

1 引言

按照國務(wù)院要求, 2008年對(duì)貧困生的資助將由中央財(cái)政和地方財(cái)政在2007年的投入基礎(chǔ)上增加一倍,達(dá)到308億元。按照現(xiàn)有制度設(shè)計(jì),財(cái)政每年投入的308億元主要用于高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金,按照國務(wù)院的規(guī)定程序,公平、公正、公開、規(guī)范地把每一分錢發(fā)給經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。在這種新的資助政策形勢(shì)下,高校貧困生的認(rèn)定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié),其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率,影響到高等教育機(jī)會(huì)的公平與均等,甚至影響到我國高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此如何科學(xué)的認(rèn)定貧困生,把握好高職院校貧困生的認(rèn)定具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 當(dāng)前貧困生認(rèn)定的現(xiàn)狀

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。其中學(xué)習(xí)費(fèi)用指修讀本專業(yè)學(xué)分所需要的學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)、住宿費(fèi)等;生活基本費(fèi)用是指學(xué)生衣、食、住、行、通信等生活所必需的基本費(fèi)用。對(duì)貧困生層次的劃分,按賈克水的研究理論,貧困生一般可分為三個(gè)級(jí)別:一般困難生、貧困生和特困生。其中第一級(jí)別為“一般困難生”,是指學(xué)生家庭有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件,但因突發(fā)變故,發(fā)生暫時(shí)性困難,需要借錢繳費(fèi),使學(xué)生在?；ㄥX緊張,面臨間歇性困難;第二級(jí)別為“貧困生”,是指家庭經(jīng)濟(jì)收入很少,并有相當(dāng)數(shù)額的債務(wù),只能繳納一部分學(xué)雜費(fèi),其基本生活費(fèi)接近于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€;第三級(jí)別為“特困生”,是指家庭沒有收入來源,基本上靠借債上學(xué),無力繳納學(xué)雜費(fèi),在校生活水平處于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€以下的學(xué)生。簡(jiǎn)單地說,“有能力支付教育費(fèi)用,但發(fā)生暫時(shí)性困難”的為“一般困難生”,“支付教育費(fèi)用很困難”的是貧困生,而“無力支付教育費(fèi)用”的則是特困生。我國高職院校中現(xiàn)階段比較有影響力的貧困生認(rèn)定辦法是從以下幾方面進(jìn)行的:

(1)確定困難生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),一般有以下幾個(gè)方面:一是孤兒、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等無直接經(jīng)濟(jì)來源者;二是單親或父母年事已高或患病長(zhǎng)期臥床,家庭缺乏勞動(dòng)力,又無固定經(jīng)濟(jì)來源且親友無資助能力者;三是家庭被地方政府列為特困戶,難以維持基本生活者;四是家庭為民政部門確定的城市居民最低生活保障對(duì)象者;五是學(xué)生家庭或本人突遭不幸(如家庭遭遇自然災(zāi)害,學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故),超越家庭經(jīng)濟(jì)承受能力者;六是來自老少邊窮地區(qū),經(jīng)濟(jì)條件差,家庭無固定經(jīng)濟(jì)來源,基本生活難以維持者;七是因家庭經(jīng)濟(jì)貧困,無力支付在校期間必要的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用的學(xué)生。

(2)困難生認(rèn)定的程序是:首先由個(gè)人提出書面申請(qǐng),并在申請(qǐng)書后附上盡可能提供的貧困證明;二是班級(jí)調(diào)查、測(cè)評(píng)、摸底;三是輔導(dǎo)員組織班委評(píng)議、排隊(duì)、預(yù)審;四是系部或?qū)W院認(rèn)定工作組審核、公示;最后由學(xué)校貧困生資助中心審核并建立貧困生檔案。

(3)貧困生等級(jí)的確定條件是:一是只要學(xué)生提供家庭所在地政府部門加蓋公章的任一形式的貧困證明或在家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表中有政府部門加蓋公章的低收入家庭,可初步認(rèn)定為“一般困難”;在此基礎(chǔ)上,如果能提供三級(jí)貧困證明原件,戶口薄及其他貧困證明材料,可初步認(rèn)定為“比較困難”;在此基礎(chǔ)上如果還能提供其他困難證明者,如監(jiān)護(hù)人喪失勞動(dòng)能力證明,無經(jīng)濟(jì)收入證明,孤兒證明或受災(zāi)證明等,可初步認(rèn)定“特殊困難”。與此同時(shí),還綜合考慮學(xué)生的表現(xiàn)和日常消費(fèi)行為等。

3 貧困生認(rèn)定存在的問題

3.1 貧困證明不能反映學(xué)生貧困的真實(shí)性

由于各高職院校的生源地比較分散,學(xué)校不可能對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)貧困資助的學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查認(rèn)定,因此,學(xué)校無法真正獲知學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。學(xué)校判斷學(xué)生是否為貧困生的一個(gè)重要憑證,就是學(xué)生家庭所在地政府加蓋公章的貧困證明。而學(xué)生要獲得這樣一個(gè)貧困證明并不困難。只要學(xué)生自己寫好材料后,先到村里和鎮(zhèn)里蓋章,然后到民政局蓋章,有些地方,甚至連民政局的章都省了。對(duì)于考出去的大學(xué)生,當(dāng)?shù)卣紭芬庹疹櫋白约喝恕?并不會(huì)太為難他們。而學(xué)校又沒有有效的方法來辨別這些貧困證明的真?zhèn)?所以,學(xué)校在眾多的貧困證明面前顯得蒼白無力。另外,貧困也只是一個(gè)相對(duì)概念,生源地和高校所在地之間存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異,地方基層組織開具的證明只能證明該生在當(dāng)?shù)厥秦毨У?但該生在學(xué)校屬不屬于貧困生還不能完全確定。

3.2 班級(jí)測(cè)評(píng)不能全面反映真實(shí)情況

每到確定貧困助學(xué)金時(shí),都有學(xué)生向輔導(dǎo)員講得“聲淚俱下”,還有學(xué)生當(dāng)著輔導(dǎo)員的面爭(zhēng)得面紅耳赤。輔導(dǎo)員也頗感無奈,認(rèn)為同學(xué)們互相接觸多,班級(jí)測(cè)評(píng)應(yīng)該是最好的辦法。讓申請(qǐng)助學(xué)金的學(xué)生上臺(tái)“演講”,通過演講告知同學(xué)其貧困程度,然后由同學(xué)投票來決定“國家助學(xué)金資助給誰”。在這種環(huán)境下,有的貧困生為不愿泄露隱私而自動(dòng)退出參評(píng)。有的貧困生因?yàn)樽员靶睦?平時(shí)和同學(xué)接觸少,有的甚至還不知道該和同學(xué)怎么相處,即使同寢室的同學(xué)知道他困難,但投票時(shí)自然票數(shù)就少了;平時(shí)人緣好的人都上了“貧困榜”。有同學(xué)對(duì)選舉結(jié)果感到驚訝,但自己的投票理由也不公正:“我知道某同學(xué)確實(shí)不貧困,可我倆關(guān)系很好,投一票算給他‘撐個(gè)門面’,沒想到他居然評(píng)上了”。這樣的“測(cè)評(píng)”讓人看了心情沉重,它會(huì)給貧困生的心靈,給學(xué)生間原本單純的人際關(guān)系帶來令人擔(dān)憂的后果。

3.3 評(píng)議中存在的不合理現(xiàn)象

對(duì)于貧困學(xué)生的幫助,程序越簡(jiǎn)單,越具有人情味,越能體現(xiàn)關(guān)愛。每所學(xué)校都會(huì)在發(fā)出錄取通知書時(shí),寫上一封信,承諾“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)”,可是為何很多家庭和學(xué)生對(duì)此根本不相信,還要上街在脖子上掛上一個(gè)牌子,說“考上了大學(xué),無法繳納學(xué)費(fèi),求好心人幫助”呢?一方面在于申請(qǐng)困難幫助的程序太煩瑣,條件太苛刻,而評(píng)議小組的介入,更增加了貧困學(xué)生獲得資助的難度。另一方面從學(xué)生輔導(dǎo)員任組長(zhǎng),學(xué)生擔(dān)任成員的組員構(gòu)成結(jié)構(gòu)中,我們可以看到,其大致標(biāo)準(zhǔn)來源于對(duì)學(xué)生生活的觀察,看這個(gè)學(xué)生是否有一個(gè)貧困生應(yīng)該的生活,同時(shí)還有可能根據(jù)評(píng)議員們的喜惡以及和評(píng)議對(duì)象的親疏關(guān)系來評(píng)定。這種戴著有色眼鏡看貧困學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn),有可能助長(zhǎng)某些不正之風(fēng)在學(xué)生中蔓延。而因此成立認(rèn)定評(píng)議小組,進(jìn)行制度化、規(guī)?；呢毨дJ(rèn)定,這是不符合幫困助學(xué)、讓學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的育人精神的。

4 貧困生認(rèn)定存在問題的原因

4.1 學(xué)生的月消費(fèi)情況和家庭貧困證明可信度低

部分學(xué)校通行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是以學(xué)校所在地居民的最低生活保障線為準(zhǔn),按學(xué)生最低生活費(fèi)的支出劃分。而在實(shí)際操作中,往往是由輔導(dǎo)員大致地了解困難學(xué)生每月的消費(fèi)情況,缺乏定量的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn),而且也難以掌握學(xué)生的實(shí)際消費(fèi)情況。同時(shí),由于學(xué)生本人所提供的家庭經(jīng)濟(jì)情況可信度較低,有的學(xué)校根據(jù)各地民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)開據(jù)的貧困證明認(rèn)定貧困生。但生源地部分職能部門工作浮于表面、把關(guān)不嚴(yán),這使貧困生認(rèn)定不準(zhǔn)確,直接導(dǎo)致資助金無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。

4.2 學(xué)生生源地較分散,學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查走訪不太現(xiàn)實(shí)

制定一個(gè)認(rèn)定貧困生的“科學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)并不難,但科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)并不一定就是最可操作和最易操作的標(biāo)準(zhǔn),難就難在如何用這一標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定“誰是誰不是”貧困生。認(rèn)定貧困生難的關(guān)鍵問題就在于貧困生的認(rèn)定是需要成本的。由于學(xué)生的生源地一般分布比較分散,學(xué)校不可能對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)貧困資助的學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查認(rèn)定。在這種情況下,只有兩種可選擇的方式:一是將有限的助學(xué)資源多次切割,來擴(kuò)大資助范圍;再者就是將貧困生的認(rèn)定工作交給大學(xué)生父母所在地的基層組織。由此,轉(zhuǎn)換成了第一類問題存在的原因。

4.3 申請(qǐng)貧困的學(xué)生人數(shù)大于指標(biāo)數(shù)

除了來自老、少、邊、窮地區(qū)的學(xué)生,家庭收入較低,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,家里無力負(fù)擔(dān)學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi);家庭收入與學(xué)生所在學(xué)校當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況相差較大;家庭子女多使學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)加在一起是很大的開銷等原因造成的貧困問題外;也有一些動(dòng)態(tài)因素,如2008年初的冰雪災(zāi)害、2008年的汶川大地震以及一些其它自然災(zāi)害引起的貧困。以上原因使得高職院校的貧困生人數(shù)發(fā)生很大變化,加上少數(shù)學(xué)生家庭誠信的問題,使高職院校申請(qǐng)貧困的學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)超過指標(biāo)數(shù)。在這樣的前提條件下,國家助學(xué)金是無法直接落實(shí)到實(shí)處的。

5 貧困生認(rèn)定工作的應(yīng)對(duì)策略

5.1 學(xué)校需要加強(qiáng)誠信教育

要改進(jìn)或是完善貧困生的認(rèn)定措施,首先是學(xué)校要加強(qiáng)大學(xué)生的誠信教育。著名教育家陶行知說得好:“千教萬教教人求真,千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人?！薄豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》把誠信知禮列入二十字基本道德規(guī)范內(nèi)容?！吧聿徽?不足以服;言不誠,不足以動(dòng)”。這不僅是我們每個(gè)人的追求,也是奉獻(xiàn)者處事的原則,更是千千萬萬個(gè)中國人所堅(jiān)定不移的信念。誠信是個(gè)人成功的基石,是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,更是我們生生不息的民族之魂!因此,高職院校應(yīng)把誠信教育作為素質(zhì)教育的重要一環(huán)來抓,作為培養(yǎng)學(xué)生做人的道德基礎(chǔ)和根本來抓,教育學(xué)生求真務(wù)實(shí),在國家助學(xué)金申請(qǐng)過程中人人講誠信,實(shí)事求是的按規(guī)定辦事,還要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到這不僅只是一次國家助學(xué)金評(píng)比中的誠信問題,誠信問題更是與國家、社會(huì)的繁榮昌盛、生死存亡相關(guān)的大事。

5.2 社會(huì)需要構(gòu)建誠信體系

誠實(shí)守信是一切制度和規(guī)范得以確立和運(yùn)行的基礎(chǔ),是社會(huì)秩序建立的依靠。黨的十六大就明確提出了“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)誠信體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)誠信體系是一種社會(huì)管理機(jī)制,一方面通過宣傳教育倡導(dǎo)行為主體自律,另一方面通過獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲戒失信對(duì)行為主體進(jìn)行他律,從而有效維護(hù)社會(huì)一切活動(dòng)的正常秩序。社會(huì)誠信體系構(gòu)建主體應(yīng)包括政府、企業(yè)和公民三類,政府誠信建設(shè)是主導(dǎo),企業(yè)誠信建設(shè)是關(guān)鍵,公民誠信建設(shè)是基礎(chǔ)。通過搭建資源共享的信息平臺(tái)、建立獎(jiǎng)懲明確的制度體系、營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍,提升全社會(huì)的誠信意識(shí)和誠信水平,形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)誠信體系。有了社會(huì)誠信體系,讓公民誠信行為終身記錄,并隨時(shí)隨地可查閱,可促進(jìn)公民的行為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。國家助學(xué)金的申請(qǐng)與評(píng)定就可以在和諧的環(huán)境中公平的進(jìn)行。

5.3 需要建立貧困家庭信息共享平臺(tái)

全國統(tǒng)一建立貧困家庭信息共享平臺(tái),地方政府的扶貧部門負(fù)責(zé)調(diào)查、資料上傳與更新。

學(xué)校在進(jìn)行貧困生評(píng)定的過程中,可直接在收到學(xué)生申請(qǐng)后,在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上按照相關(guān)要求進(jìn)行確認(rèn)該生的各項(xiàng)所需信息,并以此信息作為學(xué)生參加國家助學(xué)金評(píng)定的依據(jù)。對(duì)于政府來說,做到了“授人以魚”,也做到了“授人以漁”、做到了“輸血”,也完善了“造血”功能,為百姓的自我發(fā)展創(chuàng)造了條件,這即是政府的職責(zé)所在,又創(chuàng)造性的為當(dāng)?shù)匕傩臻_展了幫扶工作。對(duì)于全國各地的各級(jí)各類學(xué)校而言,解決了因?qū)W生居住地分散而不能調(diào)查走訪的困難,也避免了學(xué)生及家長(zhǎng)不誠信等引起的各種問題。對(duì)于學(xué)生而言,不存在因個(gè)別同學(xué)不誠信引起的學(xué)校對(duì)所有困難學(xué)生的不信任問題。對(duì)國家而言,將各類扶貧助學(xué)政策落實(shí)到了實(shí)處,各類助學(xué)金發(fā)放到了真正困難的學(xué)生手上,達(dá)到了應(yīng)有的扶持困難學(xué)生的目的,同時(shí)也解決了困難學(xué)生家庭的困難。

5.4 需要一支對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的學(xué)生工作隊(duì)伍

要做好貧困生的認(rèn)定工作,除了需要以上宣傳教育與信息暢通外,還必須要有為學(xué)生熱情服務(wù)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的學(xué)生工作隊(duì)伍。只有他們辛勤的勞動(dòng),在日常的工作、活動(dòng)中,才能觀察到學(xué)生的各種表現(xiàn),掌握學(xué)生的第一手資料。積極構(gòu)建人格平等、機(jī)會(huì)均等原則,強(qiáng)化以人為本的管理理念,制定科學(xué)、合理、詳細(xì)、可行的貧困生評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系,做到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)一致,減少人為因素產(chǎn)生的影響。才能時(shí)刻注意考慮家庭特別困難,但又不愿公開透露自己真實(shí)情況的學(xué)生,積極保護(hù)他們的隱私,關(guān)注自尊心“特別”強(qiáng)的學(xué)生。只有對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的學(xué)生工作隊(duì)伍,才會(huì)以高度的責(zé)任心去精心處理貧困生的認(rèn)定工作,從而才能將國家資助金用到最需要幫助的學(xué)生身上,保證國家助學(xué)政策的順利實(shí)施。也只有對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的學(xué)生工作隊(duì)伍,才能更好地用公開、公平、公正的原則將好事辦好、將好事辦實(shí),才能讓黨和人民放心。

6 結(jié)語

新的資助政策投入力度之大,覆蓋面之廣,充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民生問題的高度關(guān)注,充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,是一項(xiàng)眾人皆贊的民心工程,凝聚著黨和政府對(duì)億萬學(xué)生成長(zhǎng)成才的關(guān)愛,減少了貧困生在學(xué)校順利完成學(xué)業(yè)的后顧之憂,是一件大好事,可是,貧困生的認(rèn)定工作直接關(guān)系到國家新資助政策的落實(shí),在貧困生認(rèn)定的過程中如何體現(xiàn)“三公”,如何消除“不和諧”之音,將好事辦得更好,還需要各級(jí)政府的深切關(guān)懷,盡早建立貧困家庭資料共享平臺(tái);還需要全社會(huì)的大力支持與關(guān)愛,盡快健全全社會(huì)范圍內(nèi)的誠信體系;還需要各高職院校的群策群力,不斷完善貧困生認(rèn)定的相關(guān)制度;更需要一批對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的學(xué)生工作隊(duì)伍,把貧困生認(rèn)定工作走向精細(xì)化,避免“免費(fèi)午餐”。因?yàn)檫@項(xiàng)工作關(guān)系到千萬個(gè)家庭,也關(guān)系到學(xué)校與教育的使命,更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與國家的未來。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見[z].2007,(5).