導(dǎo)語：特困群體精準(zhǔn)幫扶救助實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全面提高我縣社會救助兜底保障水平，建立信息暢通救助及時(shí)、解決急難的救助格局，經(jīng)研究，確定成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，制定切實(shí)有效的工作措施，保障困難群眾基本生活權(quán)益。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，完善對鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體兜底保障措施，確保合力救助、精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、公平救助，加快構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、功能完善、精準(zhǔn)實(shí)施、兜底有力的新型社會救助體系，切實(shí)織密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)。

二、明確救助對象的范圍

救助對象為靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體。鰥寡孤獨(dú)老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養(yǎng)能力較弱且實(shí)際生活困難的60歲以上農(nóng)村人口；重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；精神病人是指具有本縣戶籍的最低生活保障對象或者特困人員、孤兒、精準(zhǔn)扶貧對象的困難家庭精神病人和持有《中華人民共和國殘疾證》或者經(jīng)縣級以上（包括縣級）精神疾病專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確診的精神病人。

三、工作措施

（一）全面落實(shí)最低生活保障制度。全面開展特殊困難群眾排查，對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體，參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。非建檔立卡貧困戶中的特殊困難群體，對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人能力較弱無法提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力證明的，由村民代表民主評議認(rèn)定為事實(shí)生活困難的，經(jīng)公示無異議可參照單人戶依程序納入低保范圍。

（二）精準(zhǔn)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。加大工作排查，將符合條件的人員及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，按月足額發(fā)放基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)。全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)“五有”（有照護(hù)協(xié)議、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有定期探訪、有動(dòng)態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案）工作要求，做到“平時(shí)有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”。有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要做到愿進(jìn)全進(jìn)，年內(nèi)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率要提高到50%以上。全面推行照料服務(wù)卡制度。

（三）充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。落實(shí)分類分檔的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，對于因病造成臨時(shí)性生活困難的，按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的3-12倍確定救助標(biāo)準(zhǔn)；對重大生活困難的可一事一議適當(dāng)提高救助額度。優(yōu)化簡化臨時(shí)救助審核審批程序，嚴(yán)格落實(shí)急難對象24小時(shí)先行救助制度。對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的已脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口等困難群眾，可視情先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批，將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。全面公開各級民政部門社會救助服務(wù)熱線，夯實(shí)鎮(zhèn)（街）、村（居）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，提高臨時(shí)救助及時(shí)性有效性。

（四）做好特困群體生活照料服務(wù)。積極配合縣扶貧辦，對摸底排查出的特殊困難群眾，聘請專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行每個(gè)月不少于兩次的走訪、打掃衛(wèi)生，不少于一次理發(fā)。廣泛動(dòng)員社會公眾依托社會組織和其他各類組織，充分發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，關(guān)愛困難群眾，投身社會救助。通過愛心捐贈(zèng)款物和提供以生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、結(jié)對幫扶為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)，努力為特困群眾排憂解難。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2021年6月）。縣民政局印發(fā)《對特困群體精準(zhǔn)幫扶救助實(shí)施方案》，成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定切實(shí)有效的工作措施。各鎮(zhèn)街對照本方案制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，并報(bào)鎮(zhèn)街黨委政府備案。

（二）排查摸底階段（2021年7月）。依托鎮(zhèn)街對現(xiàn)有農(nóng)村特殊困難群體開展全面摸底排查，建立農(nóng)村特殊困難群體救助工作臺帳,逐戶建立工作檔案，確保一人一袋一冊；加強(qiáng)部門信息共享，及時(shí)掌握完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的人員信息，符合條件的及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，確保農(nóng)村特殊困難群體社會救助全納入。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會要完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，深入核查民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門單位監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的以及當(dāng)?shù)赝ㄟ^全面排查、信息共享發(fā)現(xiàn)的特殊困難人員，及時(shí)掌握家庭個(gè)案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數(shù)清。

（三）精準(zhǔn)幫扶階段（2021年8月-9月）。各鎮(zhèn)街對照工作臺賬，逐一分析原因，精準(zhǔn)研究救助措施并組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，確保排查出的所有人員全部幫扶到位，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)救助幫扶政策，及時(shí)將符合低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會救助政策的人員納入保障范圍，依規(guī)發(fā)放資金或提供救助幫扶服務(wù)。

（四）鞏固提升階段（2021年10月-12月）。依托鎮(zhèn)街深入開展特困群體精準(zhǔn)幫扶工作完成情況“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，確保“不漏一戶、不落一人”。對于需要政策層面解決的問題，抓緊研究提出解決的思路措施，推動(dòng)建立解決問題的長效機(jī)制，以富有成效的整改落實(shí)成果迎接各級評估驗(yàn)收，保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)高效落地，研究解決精準(zhǔn)幫扶和資源統(tǒng)籌管理中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細(xì)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助，切實(shí)發(fā)揮社會救助兜底保障作用。

（二）強(qiáng)化工作保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種方式，大力宣傳特困群體精準(zhǔn)幫扶的重要意義，引導(dǎo)全社會關(guān)注、支持和參與救助工作。要及時(shí)總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極宣傳我縣社會救助改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。要牢固樹立獲得社會救助是公民的基本權(quán)利、提供社會救助是政府應(yīng)負(fù)的重要責(zé)任的觀念，讓困難群眾了解政策、熟悉政策、享受政策。

（三）加大落實(shí)力度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級部門要對重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，加大落實(shí)力度，提高工作效率。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開展督導(dǎo)檢查并通報(bào)進(jìn)展情況，對工作推進(jìn)力度大、兜底保障政策落實(shí)好、工作實(shí)績突出的，予以通報(bào)表彰；對工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的，采取通報(bào)批評、督辦約談等方式督促整改。