導語：如何才能寫好一篇社長申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我是11級2班的輪滑社成員陳航，出于對輪滑的熱愛和對輪滑社這個集體的喜歡，我決定申請輪滑社社長一職，以此來讓輪滑能在學校乃至整個長春市更好的發(fā)展。

剛開始喜歡輪滑是，且不論是因為無聊，還是因為我們擁有尚未僵硬的身體，我們需要點事情來謀殺寂寞時光，或者順便吸引一些目光。但是，自從玩輪滑之后，我們的生活在無形之中變得更有意思了；現在對于我們輪滑一族而言，輪滑不僅僅只是一項單純的運動，而是漸漸滲透進我們的生活，并成為只用不可或缺的一部分。我們總該溜著出去學習、玩耍技巧，輪滑鞋似乎也可以成了我們的代步工具。接觸這一運動，從始至終都讓我們留下了深刻的印象，不光是因為這種運動的動感時尚，我們相信輪滑社這個群體會帶給我們除了激情四射之外，更多地讓其他人感受到其中溫暖的關懷。

競選輪滑社社長也是要從前輩社長接過一份沉重的責任和一份對這個集體的熱愛和關心，上帝沒有賜予我們飛翔的翅膀，我們沒有屈服，于是用輪子飛翔。能夠帶領輪滑社，放飛大家的青春，也是我的一個夢想，我自知在管理社團的一些經驗和方法尚有不足，但是我會虛心請教前輩社長以及一些前輩社員們，請教他們的經驗。我會聽取各個社員的建議，每個社員都是這個集體的一份子，對于輪滑社都承擔這一份責任和熱愛。

如果我能夠有幸做的了社長一職。我會做到如下方面：

一、 社團外部方面：

1，積極與主管老師，指導老師交流，為下一步社團發(fā)展做準備工作。

2，積極與校內外部門組織聯系。

從開始接任社團負責人時的不明白到現在能很好完成各項工作，從開始的茫然到現在的明了，這些都離不開各個領導的教誨與引導，社團聯合會的指導與支持和自己的勤奮與努力。

二、社團內部方面：

1，我會明確社團的宗旨讓其深入到每個社員的心里，使每個社員懂得我們在做什么。思想影響行動。

2，我決定采取滾動式發(fā)展，在以前的基礎上平穩(wěn)漸進的發(fā)展。以前的基礎活動品牌活動繼續(xù)發(fā)展并做大……

3.我會制定并明確本社團的規(guī)章制度。采取民主集中制的組織原則，各部門負責人負責制的管理制度；各部門建立并完善至少一個特色活動；各部門每學年至少策劃一個活動；日常工作、舉辦活動時責任到人，并預留預備人員；例會制度，例會每半月一次，每部門輪流主持會議。

篇2

您好！

此時此刻，我們鄭重地向您提交我們的申請書，希望您能給我們一個來成立我們學校的藍羽曳步舞社團的機會，讓我們釋放激情。

我們是12屆的學生，平時都喜歡關于曳步舞的文化，喜歡了解曳步舞方面的事項，喜歡從事交流的實踐性活動，極羨慕那些能獨當一面的有才人士。我們經過長時間的縝密思索，咨詢了老師的意見，并在對同學們進行了調查后做出了成立藍羽曳步舞社團的決定，我們對藍羽曳步舞社團的美好前景充滿了信心?，F在我們已經建立了完善的制度體系，并且在此基礎上，我們將謀求更遠的目標，攀登更高的山峰，創(chuàng)造更優(yōu)秀的成績。把我們社團建成一個有特色、有活力的社團。

自古以來舞蹈就是一種高尚的文化，是傳播發(fā)展文化的工具。中國人對舞蹈文化的鐘愛從未間斷過，舞蹈在不同的時代都起著不同的作用，而曳步舞無疑成為舞蹈中的一塊瑰寶。曳步舞與此2012年正式傳入國內，是一種有氧運動，全稱墨爾本曳步舞，英文名Shuffle，由于曳步舞在黑夜跳的時候速度快而讓人看不清步伐在國內便有了鬼步舞的別名，曳步舞是一種拖這腳走的舞步，動作快速有力，音樂強悍有震撼力（音樂多為Hardstyle Musiic）舞蹈充滿動感活力，極具現場渲染力，有這強烈的飄逸感而得名。目前為國內升溫最快的舞蹈，全國個地的曳步舞愛好者也紛紛組建舞團，在校園如暴風雨般涌現，青少年將其視為至愛并努力學習。曳步舞讓他們在繁重的學習生活中得到了清泉般沁人心脾的涼爽。

藍羽曳步舞社團是以“營造校園文化藝術氛圍，促進廣西中醫(yī)學校藝術文化建設，以舞會友，陶冶情操”為宗旨的校園社團。社團將立足宗旨開展一系列有特色的曳步舞表演活動。定期給學員進行教學，每學年推出高水準、高質量的活動，參加學校的各項演出活動。藍羽曳步舞社團將積極營造一個輕松休閑愉快的舞蹈氛圍，讓我們緊張的學習氣氛得到放松，豐富我們的課余生活，拓寬我們的舞蹈知識面，使我們結識更多有共同愛好的朋友。

我們初步確定了藍羽曳步舞社團的主要成員，現已確立了社長、副社長和各部門的部長，一個朝氣蓬勃，干勁十足的領導班子已經蓄勢待發(fā)。

篇3

加入打工QQ群

留學生找工作限制太多，雖然學?？梢源鸀檗k理，但是需要上交護照、外國人登陸證、申請書等系列資料，申請批準之后才能打工。程序繁瑣，還很難批準，所以留學生一般會在打工群里交流工作信息，無證上崗，也就是“黑工”。黑工抓到是要罰款的，情況嚴重的還會被遣送回國，但是一般運氣都沒有那么差，除非是送外賣的同學超速被交通警察抓到，要求出示證件時順便被抓到。

我所在的學校雖然不在市中心，但周遭很是繁華，餐飲業(yè)發(fā)達，所以我們打工一般都選擇飯店服務員或者外賣員。

那時的我，剛剛突破韓語交流的障礙，對地形也不熟，還不知道如何去申請打工，更不知道還有合法和非法之分。在前輩的指點下，我加入了一個打工QQ群，群里長期閃動著各種招工消息，有位同學在一家炸雞店做服務員，她不想干了，現在需要一個人頂工。

50歐元的小費

對這第一份工作，我無限憧憬。一見到社長，首先來個九十度鞠躬問好。簡單的寒暄之后，社長讓同學先帶著我做一個小時，熟悉工作環(huán)境。

同學悄悄告訴我，這個點沒有什么生意，只需要擦擦桌子就行。有客人來的時候去門口迎接，送菜單，倒茶水，擺小菜，記下客人的點菜，回后廚告訴大媽。再把客人點的東西輸入到電腦里，打出價格單，擺在吧臺上。

同學走了，剩下我自己在店里。有些局促，桌子擦了一遍又一遍，想好好表現。

終于，來了第一批客人，是一對年輕的情侶。我急忙沖到門口打招呼，但是沒有社長快。他們點了烤雞，我聽不懂，幸好社長親自出馬。我很是尷尬，同時擔心會被炒魷魚。社長扔個菜單給我，讓我去背。后來的一個小時，沒有再來別的客人，我就一直背菜單。

過一會又來了一個大叔，這一次我沖刺到了門口，趕在社長前面開了門，九十度鞠躬問好。將客人引到座位上，送上菜單，擺上小菜，有種小小的成就感。那一小時的菜單沒有白背，這一次的點菜我全部聽懂了，一切都很順利。

酒菜備齊之后，我發(fā)現大叔仍然眼睛不離我的身體。我搞不清楚情況，就躲在后廚里，心砰砰亂跳。這時，社長夫人叫我過去，說大叔夸我長得好看，要給我小費。他拿了50歐元遞到我面前，我不知所措。大叔問我愛不愛他，如果說愛他，就給我小費。簡直是奇恥大辱，但我只能低頭沉默強忍著。大叔強行把錢給我，社長夫人也附和著要我拿著，我只能從命。社長夫人又責怪我不說聲謝謝，我含著淚鞠躬說謝謝。社長夫人不依不饒，對我吼道：“你難道不會笑？”淚就在眼里打轉，擠出一個笑，再次鞠躬說了謝謝，便逃到后廚。

不一會，社長夫人到后廚把大叔給的小費沒收了，我隱約聽見他們說要帶我去哪里.我再也受不了了，委屈、憤怒、羞辱的感覺讓我奪門而出。至此，再也沒踏入那個店半步，至于那天的工錢和小費，自然一分也沒拿到。

堅持下去

平復心情后，我決定再次打工。這次是通過一個熟人的介紹，去了一家中國餐館。除了社長是韓國人之外，經理、后廚、服務員，都是中國人，交流起來比較方便，相對也比較安全。

店里的生意非常好，迎來送往很是頻繁。沒有客人的時候就站在傳菜口，時刻注視著門外有沒有客人來。若有客人朝著店鋪來，便要迎到門口九十度鞠躬問好，詢問有幾位，想要坐中式的板凳還是韓式席地而坐，再將客人帶到房間，雙手奉上菜單。因為韓國人超級講禮貌，這些禮儀上的工作必須面面俱到。

社長的要求很多很高，要保持平衡端盤子，上菜的時候不要弄出聲響?？腿顺酝觑埡?，如需要叫車還得幫著叫車，有開車來的客人喝了酒，還要幫著叫駕駛。最后，九十度鞠躬，恭恭敬敬地送客人離開。

飯后的打掃是重頭戲，由于多是席地而坐，桌子和地都要跪著用消毒毛巾擦得一塵不染。起初很不適應這種打掃，一周下來兩個膝蓋都是青一塊紫一塊的淤血，還真的需要一副還珠格格發(fā)明的“跪得容易”。

深夜打烊的時候，清掃廁所是服務員每天最后的工作。真受不了韓國人的干凈勁兒，不論餐館大小，廁所都必須光潔如新。每個角落都必須用消毒毛巾擦拭，便池也不例外。廁所里雅致的擺設，平時看起來很漂亮，打掃的時候就顯得那么的不可愛，不論再細碎都必須搬起來擦得發(fā)亮。經理還會來驗收，像電視里演的那樣，用手指蹭蹭每個不起眼的角落，一有灰塵便大發(fā)雷霆，返工重干。

這兩段飯館打工史，成了我在以后的學習生涯里的最大動力。我把打工時用的毛巾掛在床頭，每當懈怠的時候就看一看，告訴自己不能松勁，一定要學習好韓語和專業(yè)知識，以后在韓國的土地上挺起胸膛打一份堂堂正正的工！

篇4

敬愛的院團委組織：

我是XXX，來自XXXX級通信工程XX班，現任院團委實踐部副部長一職。同時，我現在還是寧夏大學雨巷文學社的副社長、IET協會2011級支會長。作為一名副部，我在過去的一年里積極參加校、院團委學生會組織的各類活動，因此，我想申請院團委實踐部部長一職。

院團委是由老師和學生組成的一支為同學服務的強有力的團隊，在學院管理中起很大的作用，在同學中間也有不小的反響。實踐部作為院團委最重要的部門之一，促進廣大團員青年投身社會實踐，培養(yǎng)青年團員奉獻精神和開創(chuàng)精神，使其在世見中在社會實踐中不斷完善充實自我，提高社會責任感和科學實踐能力。實踐部嚴格遵守團委辦公室的工作規(guī)章制度，以協助團委統(tǒng)籌開展大學生社會實踐活動工作，豐富校園文化生活為己任，努力做到“全心全意為學生服務”。培養(yǎng)創(chuàng)新意識，發(fā)揚實踐精神；用豐富的實踐活動鍛煉現在，用理性的戰(zhàn)略眼光分析未來；書寫XX大學物理電氣信息學院新一代里程。

水本無波，相蕩而起漣猗，石本無華，相撞而起火花。融入到院團委這個團體中，除了能以自身所長為同學們服務，還能夠在工作實踐中吸取、借鑒和他人長處，不斷提高自身素質，培養(yǎng)良好的人際關系。我偶爾喜歡看書、聽音樂、寫文章，也喜歡打球、攝影和交際。我做起事來細心周到，立竿見影。人無完人，每個人都有優(yōu)點和缺點，我也不例外：說話不夠得體大方，語言描述欠佳，常常令人發(fā)笑或陷人和己于尷尬之中；有時，發(fā)現問題沒有及時提出、解決，想得太過復雜。但在意識到自己的不足下，我也在慢慢改善中。

在過去的一年里，我學到很多東西：“學做人”是我進院團委實踐部的第一節(jié)課。無論是在哪里，都要懂禮貌，做人要低調：“團結”這一簡單而熟悉的名詞，我對其有更深一層的了解。每一項工作、活動的策劃和開展都必須團結一致才能順利完成，孤軍奮戰(zhàn)只會打敗仗：“聽從指揮，積極配合”是工作中賴以生存的法則：“提出意見和建議”又是院團委學生會日益完善、日益壯大的重要指標：“服務于民”則是院團委學生會多年不變且永遠不變的宗旨。

雖然很多時候只是搬搬抬抬的簡單工作，但如果沒有我們團委學生會的學生干部，桌椅誰來搬？工作還搞不搞？學院搞的活動，哪一項沒有實踐部的身影？我們實踐部一直積極參與并盡己所能幫助兄弟部門搞活動。

我們實踐部也組織并承辦了2012年3月5日“學雷鋒活動”，積極拓展、建立志愿服務和科技創(chuàng)新基地，如：建設巷社區(qū)的長期定點志愿服務基地、西夏區(qū)第八小學的“青春 愛心”科技創(chuàng)新教室。我們立足校園，走出校園，服務面向政府和社會。當然，我們還組織志愿者在宿舍樓前擺放自行車、去民政局志愿服務、道路交通安全疏導、教職工冬季越野賽志愿服務等多人次多種類的志愿者活動。更重要的是，我們先后組織志愿者參加了第二十二屆全國圖書交易博覽會、中國慈善博覽會、羊絨博覽會等國家級或自治區(qū)級大型活動的志愿公益服務，并且在服務過程中收到了用人相關單位的好評。當然，我們實踐部的另一個重頭戲就是寒暑假社會實踐活動。我們要負責每次社會實踐開始前的宣傳和部署工作，以及后期的社會實踐的收取、評選、報告等。

我再次重申：我申請的是實踐部部長一職。望領導、老師給我一次施展拳腳的機會。我一定會盡全力發(fā)揮我的才能，讓“實踐部”三個字脫穎而出！我相信自己有能力也有信心勝任院團委實踐部部長的工作！

此致敬禮

篇5

請求轉發(fā)《進一步完善農村土地承包關系工作方案》的請示

縣政府：

為了全面認真解決第二輪土地承包工作的遺留問題,進一步完善我縣農村土地承包關系，根據有關法律、法規(guī)和政策要求,按照渝委[2004]6號和足委辦[2004]115號文件精神，結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標

穩(wěn)定和完善以家庭經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制；使農戶的承包地塊、承包面積、承包合同和經營權證“四到戶”,做到“四相符”；農村土地承包經營權證入戶率達100%；將承包合同、清冊全部集中到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理(街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村各一份),建檔率達100%；規(guī)范農村土地承包經營權的流轉行為,妥善解決農村土地承包合同糾紛。

二、工作原則

（一）突出穩(wěn)定，注重完善。完善農村土地承包工作，是保持農村基本制度不變的前提下，把工作重點和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續(xù)性，不能隨意變動或推倒重來；不夠完善的，要按照程序合法、手續(xù)完備的要求做好規(guī)范工作；對還沒有進行第二輪土地承包的，要按照有關政策抓緊完善土地承包關系工作。

（二）尊重民意，民主決策。完善農村土地承包關系必須尊重群眾意愿，確保農民合法權益。要堅持公開、公平、公正和群眾路線，深入細致地做好群眾思想政治工作，不搞強迫命令。要堅持政策，結合實際，尊重歷史，解決遺留問題。

（三）依法推進，積極穩(wěn)妥。認真貫徹落實第二輪土地承包的有關政策，不得違反規(guī)定，各行其是。嚴格按照工作流程穩(wěn)步推進，確保不出現新的矛盾。

（四）加強管理，完善制度的原則。要建立健全相關機構，明確職責，完善各種管理制度，使土地承包管理向規(guī)范化、制度化、現代化方向發(fā)展。

三、實施步驟

本次工作分為準備、清理核實、審核完善和驗收總結四個步驟。

(一)準備工作。組建班子,制定實施方案,開展宣傳培訓,印制宣傳資料和各種表格。

(二)清理核實。經第二輪土地承包時的三分之二以上的村民會議或村民代表會議通過，制定實施方案，形成書面決議。調查清理土地承包情況，分戶填寫《土地承包情況登記表》,并由承包戶主和村民小組長或社長簽字確認。對第二輪土地承包時已發(fā)到農戶的《農村土地經營權證書》進行登記,與農戶承包土地的實際情況逐一核對,若有不一致的要作詳細記錄,查明原因。已發(fā)到村組、但未填發(fā)到戶的空白《農村土地經營權證書》,全部交回街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。對以前簽訂的《土地承包合同書》進行登記和審核,審驗內容不完善的視為不合格。未發(fā)包的土地應首先用于解決符合政策規(guī)定沒有承包土地的人員。村民同意保留的可以保留,但不得超過總面積的5%。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要幫助村組妥善解決承包合同糾紛,盡量讓群眾滿意,保護農民的合法權益。

(三)審核完善。清理登記結束后,及時將《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊》和未發(fā)包土地情況張榜公示,接受村民監(jiān)督；對群眾反映的意見、建議要作記錄,反映的問題要及時核實、查清和答復。登記調查員將《土地承包情況登記表》和《土地承包分戶花名冊》整理復制三份,經村民小組長或社長與承包戶戶主簽字確認后,報村民委員會和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核并簽注審核意見；《土地承包情況登記表》由農戶、村和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心分別保存,《土地承包分戶花名冊》由村民委員會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心分別保存。村民小組或農業(yè)社與土地承包農戶要簽訂一式三份的《土地承包合同》，發(fā)包方、承包方和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心各保存一份。村民小組、承包戶要求對《土地承包合同》進行鑒證的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心進行鑒證。

凡符合核、換、補發(fā)《農村土地承包經營權證》條件的，由農戶提出書面申請，并填寫申請書,家庭承包方式的經街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心審批、其它方式承包的經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后,報縣農業(yè)局申領《農村土地承包經營權證》；該證由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心統(tǒng)一組織填寫，一戶一證，以鋼筆用碳素墨水書寫，字跡工整，不得涂改。

承包方采取轉包、出租、入股方式流轉的，不需辦理農村土地承包經營權變更登記；采取轉讓、互換方式流轉的，應辦理農村土地承包經營權變更登記；因轉讓、互換以外的原因導致農村土地承包經營權分立、合并的，應當辦理農村土地承包經營權證變更登記。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將《土地承包情況登記表》中的資料用電子表格分戶錄入微機，以便管理和查詢。

(四)驗收總結

1、按照檔案管理的要求,將農村土地承包資料整理歸檔,分社立案成卷,作為永久性檔案由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心分村統(tǒng)一保管。檔案資料包括：《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊》、土地承包調查登記文字材料、《土地承包合同》及鑒證文書、《農村土地經營權證》審驗、農村土地承包調整方案、村民或村民代表會議記錄及決議、上報審批文書、清理完善農村土地承包方案,宣傳、培訓等資料、各級有關土地承包的文件、清理完善農村土地承包檢查、驗收和總結材料、其他相關資料、建立農村土地承包管理的相關制度等。

2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查及縣上驗收。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織人員,以農業(yè)社為單位進行檢查驗收，檢查的標準就是承包地塊、面積、合同和證書“四到戶”。不符合要求的要限期整改，從12月1日起，采取“一聽、二看、三走訪”的辦法，對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進一步完善農村土地承包工作情況進行檢查、驗收。此項工作結束后，要形成書面材料，于12月15日前報送縣農業(yè)局農經科，縣農業(yè)局匯總后書面報告縣委、縣政府和市農業(yè)行政主管部門。

四、政策界限

(一)、已經進行了第二輪土地承包的地方, 承包地不得隨意變動,要保持土地承包關系的穩(wěn)定,絕不允許借完善大范圍、大面積重新調整土地；重點是完善手續(xù)，沒有簽訂合同的要補簽，沒有發(fā)放土地經營權證書的要補發(fā)土地承包經營權證。

(二)、沒有進行第二輪土地承包的地方，要在11月15日前,按照《農村土地承包法》的有關規(guī)定和第二輪土地承包政策抓緊補課。

(三)、農戶承包面積全部退耕還林的，應收回農村土地承包經營權證書或公告宣布證書作廢，并終止承包合同。承包面積部分退耕還林的，按原承包面積扣減退耕面積后換發(fā)經營權證。

(四)、承包地部分被國家征收或集體公益事業(yè)占用的，原承包地面積扣減征占面積后換發(fā)土地承包經營權證。國家征收農戶絕大部分承包地，并對其全部農轉非，同時就地安置補償后所剩余的土地，原承包農戶愿意繼續(xù)承包的應當允許其繼續(xù)承包，并填發(fā)農村土地承包經營權證；原承包戶不愿意繼續(xù)承包的，可以交回發(fā)包方處理，但原則上不作補償。

(五)、少數沒有簽訂第二輪土地承包合同,也沒有發(fā)放承包經營權證書,且承包地撂荒兩年以上的農戶,要做好聯系工作,確實無法聯系上的,發(fā)包方可以委托他人代耕。該農戶書面放棄承包權的,發(fā)包方可以按程序將土地調整或重新發(fā)包。

(六)、核、換、補發(fā)的《農村土地承包經營權證》一律使用由市農辦統(tǒng)一印制的新證,農戶自愿要求以舊證換新證的,應予以更換。所用合同和表格以第二輪土地承包時的格式為準。

五、涉及具體問題的處理

1、關于退休職工戶口遷回農村后，土地承包經營權問題。

退休職工享有退休金，其身份仍屬于國家職工范疇，不屬于農村集體經濟組織成員，不應當享有土地承包經營權。

2、關于土地共有人問題。

在此次完善農村土地承包關系工作中，家庭承包的土地承包經營權共有人應該以二輪土地承包時的家庭實際人口為準，已死亡或戶口遷出的應加以備注。1998年以后到現在，承包戶中出生或遷入的人口，在此次完善中不作為承包經營權共有人填寫在經營權證上。如某農戶在第二輪土地承包時承包人口為4人，即戶主、父親、母親、妹妹。這次完善二輪土地承包時，父母均已死亡。妹妹已嫁，戶口遷出，在新落戶地無承包地。該戶主已結婚生子，現共3人。這種情況，該農戶應填寫原承包人口即戶主、父親、母親、妹妹4人為共有人。

3、關于土地流轉優(yōu)先權問題

進行農村土地承包經營權流轉時，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。但該土地承包經營權流轉給本集體經濟組織以外的人實際經營一年以上的除外。所謂同等條件是指流轉內容、流轉期限等方面的條件相同或者相近的情況。

4、關于國家征收農戶絕大部分承包地對其全部農轉非并就地安置補償后所剩余的承包地如何處理的問題。

根據《農村土地承包法》的有關精神和原則，對于剩余部分土地，如果原承包農戶愿意繼續(xù)承包的應當允許其繼續(xù)承包并填發(fā)農村土地承包經營權證。如果原承包農戶不愿繼續(xù)承包的可以交回發(fā)包方處理，但原則上不作補償。

篇6

關鍵詞：農村信用社；會計；操作風險

一、農村信用社會計操作風險管理面臨挑戰(zhàn)

（一）操作風險的概念及成因

2005年年初以來，中國銀行業(yè)先后爆出多起金融大案，其涉案金額之巨、爆發(fā)頻率之高令銀行業(yè)界內外為之震驚。隨后中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會下發(fā)《關于加強防范操作風險工作力度的通知》，中國的金融界開始關注操作風險問題。

操作風險，顧名思義，是指因操作失敗引起的風險。通常是由財務制度上的疏漏、越權交易、支票欺詐等原因引起的風險。如今業(yè)內普遍認為，操作風險是源于內部程序不完善、人為失誤、系統(tǒng)故障或是外部事件所引發(fā)的直接或間接損失的風險。這個古老的風險，并沒有在金融業(yè)中得到與信用風險、市場風險等平等的重視，在巴林銀行、日本大和銀行因嚴重的操作風險管理失敗帶來巨大損失后，國際金融業(yè)才將視角逐漸投向這個古老而又陌生的范疇。最終將操作風險地位提升，納入風險管理范疇，應歸功于新巴塞爾協議。新協議中一項重要的修改，就是將操作風險納入風險資本的計算和監(jiān)管框架。

（二）農村信用社的會計操作風險管理亟待加強

操作風險包含的范圍非常廣泛，幾乎涉及農村信用社（農信社）的各個業(yè)務領域。每個業(yè)務流程上的操作人員,特別是會計人員,都是一個微小的風險點，倘若管理出現偏差，案件隱患將無處不在。由于內控薄弱、制度執(zhí)行力不強，一些情節(jié)惡劣的大要案頻頻暴發(fā)，且絕大多數都牽涉到會計、出納人員。作案手段也很簡單，都是違反了最基本的規(guī)章制度，有章不循，或是內外勾結。在沒有任何市場風險、信用風險的情況下，巨額的資金不知不覺中沒了蹤影。從制度與組織管理的細節(jié)上，采取有效的防范措施，杜絕每一個可能出現的漏洞，在當前農信社的會計工作中顯得十分迫切。

二、農村信用社當前會計操作中存在的風險隱患

（一）重要空白憑證管理不嚴

農信社從印刷廠購入或營業(yè)網點從上級機構領用的重要空白憑證出現缺號時處理不當。在未取得印刷廠相關證明材料的情況下，擅自將缺失的重要空白憑證銷號，既無情況說明，也無相關證明，該重要空白憑證到底存不存在？在哪里？不得而知。重要空白憑證的管理也不嚴格，在有的網點，一部分重要空白憑證入庫上鎖保管并入賬核算，另一部分卻隨意堆放在檔案室地上，既不入庫也不入賬，或雖入庫但未入賬核算。使用時，未嚴格堅持從小到大的原則順序使用，存在跳號使用的情況。

（二）賬戶管理混亂

當前農信社對銀行結算賬戶的管理有待完善。由于農信社的結算服務對象大多為中小民營企業(yè)、個體工商戶及當地村民委員會，申請開立銀行結算賬戶的資料完整性差。在歷史遺留問題和存款競爭激烈的現實情況下，賬戶管理混亂的狀態(tài)難以在短時間內有所改觀。對賬制度未有效落實，記賬與對賬人員為同一人、銀行企業(yè)對賬單發(fā)出去收不回、收回的對賬單未換人核對、對賬的真實性缺乏有效監(jiān)督等現象普遍存在。

（三）會計基礎工作極不規(guī)范

農信社的會計操作風險隱患大多來源于會計基礎工作的不規(guī)范，給居心不良者留下可乘之機而形成。

突出表現在：傳票要素不全、硬性涂改日期或金額、無經辦人名章等；有的傳票適用錯誤，如某社在貸款季度結息時，用收貸憑證的第一聯（客戶回單聯）作單位存款的借方傳票，直接從客戶賬上轉出資金歸還相關貸款利息；有關登記薄形同虛設，相關事項從未進行記錄或記錄不全，如有些網點的會計、出納人員交接登記薄上，賬薄和重要空白憑證的名稱和數量記錄不全，印章交接手續(xù)不嚴密；短時間離崗時不退出操作系統(tǒng)，出納人員的現金、印章等不上鎖。

（四）儲蓄業(yè)務操作管理松懈

儲蓄存款是農信社重要的負債業(yè)務，是農信社營運資金的重要來源。為了生存，各金融機構想盡一切辦法拉存款，盡可能地取悅客戶，對柜面操作上的管理卻未得到應有的重視。

隨著儲蓄存款免填單業(yè)務在農信社廣泛開展以來，儲蓄存款的存、取款人與戶名不符，且無手續(xù)的現象在某些網點，特別是在農民糧食直補款項的網點中頻繁出現。儲蓄存單、存折和密碼的掛失業(yè)務操作存在漏洞——掛失時有的儲戶未在掛失申請書上簽字，掛失期滿后補發(fā)了存單、存折，卻無領取人簽收等。

三、有效防范會計操作風險應采取的措施

（一）健全規(guī)制，實現流程化管理

農信社內部規(guī)章制度的主要功能之一，就是風險控制功能。然而，由于種種原因，農信社長期以來以經驗型管理為主，內部規(guī)制建設非常薄弱，已成為制約發(fā)展、加強管理、防范風險的一根“軟肋”。

隨著電子化和新業(yè)務的發(fā)展，對原有業(yè)務，要根據有效管控需要對流程進行優(yōu)化、提升，對新業(yè)務，必須設計業(yè)務操作流程并建立相應的管控流程，使其風險在有效控制之下。

規(guī)制建設流程化管理的意義在于規(guī)范各個環(huán)節(jié)的業(yè)務行為和管理行為，明確各自責任并能最有效地界定。同時，通過流程圖表示，便于學習、理解和掌握。

當每一筆會計業(yè)務的各個環(huán)節(jié)都有據可依，人人都按規(guī)定程序操作時，必能最大限度地避免會計操作過程中可能出現的隨意性和相伴而生的安全隱患。（二）落實責任、強化培訓，增強基層執(zhí)行力

規(guī)制建立后，關鍵在落實。再多、再好、再新的制度規(guī)范，沒有執(zhí)行落實或執(zhí)行落實不到位，都形同虛設。

落實責任，是杜絕規(guī)制執(zhí)行乏力，有令不行、有禁不止、違規(guī)不究等現象發(fā)生的有力保證。

強化培訓，是提升員工自覺執(zhí)行規(guī)制意識的重要手段。

基層每個普通員工都是農信社最基本的組成細胞，是規(guī)制的執(zhí)行主體和責任主體。但由于他們又都處于規(guī)制執(zhí)行的最末端，對上級制定的一些規(guī)制的重要性、必要性，往往認識不清，理解不透，直接導致執(zhí)行意識不強，執(zhí)行意志不堅。

因此，要積極加強規(guī)制的教育培訓，建立定期強制培訓制度，員工每年都要接受一定時間的規(guī)制培訓教育，使每個基層員工全面掌握規(guī)制的內容和要點，深刻理解規(guī)制的意義、作用和落實的重要性、緊迫性以及不執(zhí)行可能產生的嚴重后果，切實增強基層員工對規(guī)制的執(zhí)行意識和理性認識，從而在工作中自覺提高執(zhí)行力。

（三）加強人力資源管理，提高員工素質

在某信用社，注冊驗資的存款人以現金方式存入資金，在驗資期滿后，申請撤銷臨時存款賬戶并要求提取現金，該社這樣操作：會計人員填制一式兩聯特種轉賬傳票，由社主任在傳票上簽字同意，將該臨時存款賬戶上的全部資金轉入在該社開立基本存款賬戶的他人賬戶上，借其現金支票支取現金。

上例說明，當前農信社有少數會計人員業(yè)務技能較差，缺乏起碼的業(yè)務知識和風險意識，極易被別有用心者所利用，從而產生會計操作風險。

近年來，農信社的業(yè)務得到了快速發(fā)展，新知識、新業(yè)務不斷充實到農信社的理論和業(yè)務實踐，提升農信社員工整體素質，加強道德規(guī)范和職業(yè)操守教育，從思想上和技能上增強會計人員的風險意識和防范意識已是刻不容緩。

（四）建立嚴格縝密的問責機制

事前嚴加防范，有助于減少操作風險。建立問責制，加大對違規(guī)違紀案件的責任追究力度，其威懾作用亦不可低估。

針對農信社會計操作風險形成的特點，有必要將問責機制落實到每個崗位，對執(zhí)行者、管理者、前任、檢查者和用人者等“五種人”嚴格問責。

問執(zhí)行者之責，是強調拒絕違規(guī)操作，是每位員工義不容辭的義務和責任，對上級下達的違規(guī)指示應堅決抵制；強調凡是違法違規(guī)操作行為都必須問責，不以是否造成損失為問責條件，不能以沒有損失為由就不問責。問管理者之責，對內部控制存在嚴重問題但長期未能解決、發(fā)生大案要案的單位，必須追究上級相關負責人的領導責任。

問前任之責，無論責任人調到何處，都應按追溯原則追究責任。問檢查者之責，管理部門檢查人員檢查不力，不能發(fā)現已經存在的重要問題，也要問責。

問用人者之責，違反規(guī)定用人的必須承擔責任。

（五）構建風險防范長效機制

對操作風險的預警預報，是農信社的一個薄弱環(huán)節(jié)，很多應該發(fā)現的風險沒有及時發(fā)現，一而再、再而三地拖延了處置風險、減少損失的時機。

農信社在當前的改革中，要把構建防范會計操作風險的長效機制作為重點，建立會計操作風險預警機制，包括會計操作風險識別和認定系統(tǒng)、會計操作風險監(jiān)測系統(tǒng)、會計操作風險處置系統(tǒng)等，科學有效地加強會計操作風險管理。如定期的業(yè)務分析、風險評估；定期實物盤點，各種賬證、賬簿、賬表的核對；業(yè)務活動的事后監(jiān)督；內部控制系統(tǒng)的評審和反饋，以及帶有苗頭性、傾向性問題的預測預報等。

同時，要建立風險補償機制，通過保險、中介組織等形式，增強農信社抵御風險的能力。

參考文獻：

1、肖四如.制度與規(guī)范[M].江西人民出版社,2005.

2、肖四如.戰(zhàn)略與理念[M].江西人民出版社,2005.

篇7

關鍵詞：農信社；反洗錢；對策

中圖分類號：F832.35 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)10-0074-03

隨著全球經濟一體化，國際金融活動更加活躍，金融犯罪也更加猖獗，其中洗錢犯罪正成為危及世界各國經濟安全和金融安全的重要因素。據國際貨幣基金組織統(tǒng)計，全球每年非法洗錢的數額約占世界各國GDP總和的5%，達1.8萬億美元，且每年以1000億美元的速度遞增。而每年發(fā)生在我國境內的洗錢規(guī)模則在3000億至4000億元之間。[1]針對日益猖獗的洗錢犯罪行為，金融機構在反洗錢工作開展中遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。農村信用社由于客戶群體特殊、人員素質相對低下、技術手段發(fā)展滯后等多方面的原因，在反洗錢工作開展中存在較多的問題，亟待關注。

一、海南省農村信用社反洗錢工作現狀

海南省農村信用社共有機構網點388家，其中法人機構232家(市縣聯社l9家)，非法人機構155家(信用分社130個，儲蓄所25個)。共有員工4000多人，其中在職員工2800多人。[2]目前全省有反洗錢專職人員1人，兼職389人。農村信用社反洗錢工作的開展主要體現在以下幾方面。

1.成立了反洗錢組織機構。海南省農村信用社中的法人社基本上都按要求建立了反洗錢組織機構，成立了反洗錢工作領導小組，其中組長一般由信用社主任擔任，成員主要包括分管內勤或保衛(wèi)的副主任、主管會計、分社(網點)負責人等。日常的反洗錢工作主要由會計主管負責。

2.制定了反洗錢內控制度。在海南省農村信用社19家市縣聯社中，大部分都制定了若干反洗錢內控制度，明確了反洗錢工作實施細則。各聯社下屬的其他法人社自身則沒有制定內控制度，主要是執(zhí)行各自市縣聯社制定的制度。

3.開發(fā)了大額交易和可疑交易報告系統(tǒng)。海南省農信聯社在2007年自行開發(fā)了“海南省農村信用聯社反洗錢交易監(jiān)測系統(tǒng)”，并在2007年11月份上線試運行，2008年3月份開始正式運行，該系統(tǒng)有四大功能模塊，分別是數據采集、數據整理、數據查詢和系統(tǒng)管理。各基層網點目前均已接入該套系統(tǒng)，對大額交易和可疑交易的上報都是由該系統(tǒng)自動提取完成。該系統(tǒng)自動提取的數據按來源地每天下發(fā)給相應的基層網點，由各基層網點對當天系統(tǒng)提取的數據進行核對，若發(fā)現漏報情況則登錄該系統(tǒng)的子系統(tǒng)“海南省農村信用聯社反洗錢手工補錄系統(tǒng)”進行補錄。該系統(tǒng)的投入使用，極大地提高了海南省農村信用社的反洗錢工作效率。

4.對客戶身份和交易進行審查和核對。農村信用社為客戶辦理賬戶開立等金融交易時，能夠對客戶的有效身份證件進行核對并登記；對超過一定限額的現金存取交易，則按照大額現金管理的有關規(guī)定，按管理權限履行相應的審批手續(xù)，并將現金交易的情況記錄在專門的支付登記簿上。

5.對客戶身份資料和交易記錄進行保存。海南省各級農村信用社基本能夠對客戶身份資料和交易記錄進行保存，但保存依據更多是賬戶管理和現金管理的有關規(guī)定，對更為嚴格的反洗錢要求體現較少。

二、海南省農村信用社反洗錢工作存在的問題

雖然海南省農村信用社反洗錢工作已正式開展，但在反洗錢各項義務的履行上仍存在一些問題，影響反洗錢工作實效。

1.反洗錢意識較為薄弱。反洗錢工作在我國已經開展5年了，但農村信用社的一些員工對洗錢的概念仍很模糊，錯誤地認為洗錢只是有錢人的事情，農村信用社主要面向農村和農民，不太可能存在洗錢行為。對開展反洗錢工作的意義認識也不高，認為反洗錢工作與信用社經營業(yè)務無關，也不能產生直接的經營收益，所以沒有動力去主動做好。營業(yè)網點的一線人員對反洗錢相關規(guī)定的實施時間、內容、操作標準等不夠了解，對相關執(zhí)行標準很模糊，導致反洗錢工作未能有效的開展。

2.反洗錢內控制度不健全，所依據的法規(guī)文件滯后?！斗聪村X法》、《金融機構反洗錢規(guī)定》等一批反洗錢法律法規(guī)已正式施行，但有的市縣信用聯社并沒有根據這些新法規(guī)的要求制定相應的內控制度，而仍是執(zhí)行剛開展反洗錢工作時的若干內控制度，這些制度依據的是已廢止的人民銀行“一規(guī)兩辦法”，因而反洗錢工作實效受到影響。

3.客戶盡職調查落實不到位。主要表現在五個方面：一是為客戶開立個人結算賬戶時，客戶身份識別存在要素不齊。如自然人客戶開立個人結算賬戶時沒有留存客戶的聯系方式、職業(yè)、住所或工作單位地址等信息，外省客戶開立賬戶時沒有留存客戶的職業(yè)、經常居住地或工作單位地址等信息。二是在與客戶的業(yè)務關系存續(xù)期間，沒有及時采取措施要求客戶更新資料信息。如有的客戶在開立個人銀行結算賬戶時所提供的身份證有效期到2007年，但直到2008年7月信用社還沒有采取措施要求客戶更新資料信息。三是客戶由他人辦理業(yè)務時沒有對人采取客戶身份識別措施。如客戶由人開辦個人銀行結算賬戶時未對人的身份進行識別和登記，而是由信用社工作人員直接為客戶代為簽名。四是為客戶辦理一次性金融服務時未按規(guī)定對客戶身份進行識別，未能登記該客戶的身份基本信息，留存有效身份證件或其他身份證明文件的復印件或影印件。五是為客戶開立假名或匿名賬戶。農村信用社目前有大量帶#號的匿名賬戶，這些賬戶大部分是在賬戶實名制之前開設，由于當時客戶不識字，所以戶名用#代替，在實名制實施后農村信用社未將這些賬戶及時改正，只是在#后增加了客戶的名字。同時，由于農村信用社電腦系統(tǒng)的字庫版本太低，很多字無法正常輸入，只能把字進行分拆，導致大量假名賬戶的出現。

4.可疑交易報告過分依賴系統(tǒng)，報送質量不高。雖然海南省農村信用社統(tǒng)一上線了“反洗錢交易監(jiān)測系統(tǒng)”，可對客戶的可疑交易進行監(jiān)測和自動提取數據上報，但由于監(jiān)測系統(tǒng)是由海南省農信聯社自行開發(fā)的，而且可疑交易的判斷標準幾乎都是定性的，所以在對可疑交易的判斷標準進行系統(tǒng)程序化設計時難免會出現缺陷，比如，系統(tǒng)只能監(jiān)測客戶的交易量和交易頻率，而無法監(jiān)測到客戶資金的性質和流向等，這就需要反洗錢業(yè)務人員進行主觀分析，以彌補系統(tǒng)判斷的不足。而基層農村信用社又過分依賴監(jiān)測系統(tǒng)，對客戶的交易缺乏相應的主觀分析。如該系統(tǒng)存在很多客戶的單筆交易記錄，從這些交易中看不出任何的可疑特征，可系統(tǒng)還是自動提取上報了，大量的這種數據上報到人民銀行，從而大大地降低了可疑交易報告的有效性和整體質量。

5.客戶身份資料和交易記錄保存不夠完整。農村信用社雖然能對客戶的身份資料和交易記錄進行保存，但尚不全面。大部分信用社依據的只是《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和現金管理的有關規(guī)定，與反洗錢方面的要求仍存在一定的差距。如客戶銷戶時有的信用社只保存了客戶撤銷銀行結算賬戶的申請書，并沒有嚴格按照《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》的要求，同時保存客戶職業(yè)、住所地或工作單位地址、聯系方式、有效身份證件復印件或影印件等全面的客戶身份資料。

6.反洗錢培訓和宣傳不力。一是反洗錢培訓不足。海南省的大部分農村信用社對員工的反洗錢培訓不足，一線臨柜人員未能掌握客戶身份識別制度的有關內容，對大額交易和可疑交易的基本知識缺乏，未能真正有效地開展反洗錢工作。二是反洗錢宣傳活動極少，方式單一。由于反洗錢意識不強，農村信用社開展的反洗錢宣傳少于一次，而且方式單一，基本就是懸掛反洗錢橫幅，此外沒有其它更豐富更為有效的宣傳方式。

三、做好海南省農村信用社反洗錢工作的對策建議

針對上述存在的問題，海南省各級農村信用社為了更好地開展反洗錢工作，防范自身金融風險，應努力做好以下幾點。

1.充分認識反洗錢的重要意義，提高全員反洗錢意識。農村信用社反洗錢工作的關鍵是解決認識問題，各級管理人員和業(yè)務人員應充分認識到反洗錢工作的重要意義，高度重視反洗錢工作，在系統(tǒng)內大力開展反洗錢法律法規(guī)的宣傳培訓，從思想上扭轉“洗錢與農村信用社關系不大”的錯誤觀念，樹立起“做好反洗錢工作有利于農村信用社長遠發(fā)展”的理念。同時，建議在全省的農村信用社中制定出一套面向各級員工的反洗錢獎懲制度，并認真執(zhí)行，獎優(yōu)罰劣。

2.建立健全反洗錢內控制度。農村信用社應根據最新反洗錢法律、法規(guī)的要求，結合自身的業(yè)務特點和面臨洗錢風險的具體情況，制定履行法定反洗錢義務的組織保障制度、業(yè)務流程制度、崗位責任制度、內部審計制度等，具體應包括反洗錢組織機構設置、設崗定職、大額和可疑交易報告、客戶身份識別、資料和交易記錄保存、反洗錢檢查和行政調查制度、反洗錢工作保密制度、保障自身反洗錢各項制度執(zhí)行的內部審計制度等，建立起一個周密嚴實的反洗錢制度防線。[3]

3.加強客戶身份識別，落實客戶盡職調查制度。一是在與客戶建立業(yè)務關系或者為客戶提供規(guī)定金額以上的現金匯款、現鈔兌換、票據兌付等一次性金融服務時，應當要求客戶出示真實有效的身份證件或者其他身份證明文件進行核對，并登記客戶身份基本信息，留存客戶有效身份證件或其他身份證明文件的復印件或影印件。二是他人在農村信用社開立個人存款賬戶的，應當要求其出示被人和人的身份證件進行核對，并復印被人和人的有效身份證件，存檔保管。農村信用社不得為身份不明的客戶提供服務或者與其進行交易，更不得為客戶開立匿名賬戶或者假名賬戶。三是要做好重新識別客戶的工作。農村信用社對于先前獲得的客戶身份資料的真實性、有效性、完整性存在疑點，或與先前已經掌握的相關信息不一致的應對客戶進行重新識別，以確保各種身份證明文件的真實、有效。四是要升級整個電腦系統(tǒng)的字庫版本，徹底消除有的字不能正常輸入的情況。

4.強化大額和可疑交易的報告與分析，提高報送質量。首先，反洗錢業(yè)務人員應加強對大額和可疑交易的審查與分析，對頻繁交易賬戶、大額存取款賬戶、長期不動突然激活賬戶等可疑賬戶進行認真分析，各網點反洗錢人員要對大額異常交易及時進行審核、分析、處理和報告。對系統(tǒng)自動提取的可疑交易要進一步核實，對其中確屬可疑的要說明可疑的理由，對并不可疑的要及時剔除，確保可疑交易報送的質量。其次，應進一步完善“反洗錢交易監(jiān)測系統(tǒng)”，對大額交易和可疑交易的判斷標準設計要合理、準確，盡可能地考慮到各種可疑交易的情況，以提升系統(tǒng)報送數據的整體質量和有效性。

5.全面留存客戶身份資料和交易記錄。各級農村信用社應依據《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》的要求，對客戶身份資料和交易記錄進行保存。一是客戶身份資料，應包括記載客戶身份信息、資料以及反映農村信用社開展客戶身份識別工作情況的各種記錄和資料；二是交易記錄，具體包括每筆交易的數據信息、業(yè)務憑證、賬簿以及有關規(guī)定要求的反映真實交易情況的合同、業(yè)務憑證、單據、業(yè)務函件和其他資料。這些資料應自業(yè)務關系結束當年或者交易記賬當年計起至少保存5年。

6.加強反洗錢的宣傳和培訓。各級農村信用社應在日常的經營活動中加大反洗錢宣傳力度，如組織觀看反洗錢宣傳片、開展反洗錢知識競賽、設置反洗錢宣傳欄、懸掛反洗錢橫幅、發(fā)放反洗錢宣傳折頁等多種方式，使客戶和內部員工了解洗錢犯罪現狀及所造成的危害，充分認識到反洗錢工作的重要性，為促進各項業(yè)務健康發(fā)展創(chuàng)建良好的氛圍。同時，應切實加強對員工的反洗錢培訓，使得重點崗位的業(yè)務人員具有高度的反洗錢意識和熟練的反洗錢技能，熟悉有關反洗錢方面的法律法規(guī)和措施辦法。培訓人員除了一線的臨柜人員和專職反洗錢人員外，還應包括各級機構的領導、高級管理人員和部門負責人，從而全面提高農村信用社員工的反洗錢意識，提升農村信用社整體的反洗錢工作水平。

參考文獻：

[1]吳崇攀，朱米均.我國銀行業(yè)反洗錢困境和路徑探析[J].江南大學學報(人文社會科學版)，2008，(3).