導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇施工備案合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：施工合同；備案管理；強(qiáng)化策略

1引言

建筑建設(shè)工程行業(yè)近些年取得了快速的發(fā)展，各個(gè)部分都有了很大的提高，其中非常重要的一個(gè)部分就是合同備案管理的工作，眾所周知，因?yàn)楹贤膫浒竼?wèn)題，往往會(huì)產(chǎn)生很多的民事糾紛，不利于行業(yè)的發(fā)展。筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何加強(qiáng)建設(shè)工程的施工合同備案管理問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)的闡述，希望能夠拋磚引玉。

2建設(shè)工程施工合同備案管理存在的問(wèn)題

2.1法律意識(shí)淡薄，合同主體的法律意識(shí)有待提高

合同備案方面的工作與法律是非常貼近的，所以，這就要求從事相關(guān)行業(yè)的人員必須有良好的法律意識(shí)，從而能夠更好的進(jìn)行工作。而目前，我國(guó)的建設(shè)工程行業(yè)并不是如此，相關(guān)的從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，遇到施工合同備案的相關(guān)問(wèn)題，比較容易解決的可以順利進(jìn)行，而如果遇到法律方面的難題，則很難更好的解決，這就需要我們對(duì)員工的整體素質(zhì)引起足夠的重視，對(duì)法律方面的知識(shí)進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，提高他們合同主體法律意識(shí)的提高。

2.2部分合同簽約方不具備簽約的主體資格

這是非常嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題。在工程的發(fā)包過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)單位對(duì)工程承包單位的審查是非常嚴(yán)格的，但是對(duì)發(fā)包單位的審查力度卻不夠，這就對(duì)工程款項(xiàng)的正常支付造成了很大的困難，同時(shí)，有些企業(yè)為了中標(biāo)，用貸款墊資的形式來(lái)滿足業(yè)主的要求，這樣就會(huì)造成拖欠三角債的現(xiàn)象，將會(huì)影響施工的正常進(jìn)行，我們?cè)谶M(jìn)行施工合同備案管理的工作中一定要注意這種問(wèn)題，避免發(fā)生。

2.3合同的文本條款不夠規(guī)范

我們進(jìn)行建設(shè)工程施工的合同備案管理工作，最為重要的一個(gè)目的就是要保證合同能夠順利的簽訂，從而使施工按照正常的軌道進(jìn)行，所以，在備案管理的工作當(dāng)中，保證合同文本的條款的規(guī)范性是非常重要的，必須使其科學(xué)合理。就目前的狀況來(lái)說(shuō)，合同的文本條款不規(guī)范的問(wèn)題還是比較普遍的，在國(guó)家下一步的工作當(dāng)中，要著力解決這個(gè)問(wèn)題，有助于合同備案管理工作的有序進(jìn)行。

2.4管理體制不健全

要保證工作的有序進(jìn)行，就必須有一個(gè)良好制度的保證，管理體制不健全將極大的影響合同備案工作的有效開(kāi)展。建設(shè)工程的施工管理是比較艱難的一項(xiàng)工作，工作性質(zhì)很復(fù)雜，同時(shí)，合同所涉及到的方面也是非常多的，所以，我們需要一套完備的體制來(lái)保證合同備案工作的有序進(jìn)行，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和行業(yè)的規(guī)范性越來(lái)越強(qiáng)，這個(gè)問(wèn)題得到了一定的改善，但是仍舊不能適應(yīng)我國(guó)目前的情況，和施工合同備案管理的實(shí)際需要。

2.5對(duì)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為打擊力度不夠

由于我國(guó)近些年對(duì)建設(shè)工程的重視程度越來(lái)越高，所以，建筑市場(chǎng)的發(fā)展也越來(lái)越紅火，但是監(jiān)管力度的不夠造成了市場(chǎng)上的很多問(wèn)題，其中一個(gè)就是不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，先開(kāi)工，后簽合同就是一個(gè)比較典型現(xiàn)象。此外，個(gè)別情況下，很多單位在簽訂了合同之后，仍然沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的備案，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，這些行為的產(chǎn)生將對(duì)建設(shè)工程行業(yè)造成非常大的負(fù)面影響。我國(guó)對(duì)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度還是不夠的，造成了這些行為的發(fā)生，我們要不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序，出臺(tái)相應(yīng)的政策保證正常的競(jìng)爭(zhēng)，從而更好的促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展。

3工程施工合同備案管理強(qiáng)化策略

3.1合同主體強(qiáng)化其法制觀念

簽訂合同是一項(xiàng)法制行為，每一方都需要對(duì)自己的行為擔(dān)負(fù)法律責(zé)任，所以，我們?cè)谶M(jìn)行施工合同的備案管理工作時(shí)，要求合同的主體必須有很強(qiáng)的法律意識(shí)。但是根據(jù)我國(guó)目前的情況，還達(dá)不到這樣的要求，工作人員的法律意識(shí)淡薄，法律觀念不夠，在保送備案的過(guò)程中不能?chē)?yán)格的按照規(guī)定程序做事，這樣就會(huì)造成很多的問(wèn)題。我們要不斷加強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)和觀念，完善施工合同的備案管理制度，把工作真正落到實(shí)處。此外，我們還要做好法制教育的宣講工作，培養(yǎng)從業(yè)人員的裝液素質(zhì)和能力，保證合同的簽訂到履行都可以符合相應(yīng)的法律規(guī)范要求。

3.2嚴(yán)格審核合同主體的資格和履約的能力

針對(duì)部分合同的簽約方不具備簽約主體資格的問(wèn)題，我們要加強(qiáng)審核的力度，保證其履約能力。首先，我們要對(duì)發(fā)包主體的資格進(jìn)行審核，包括其建設(shè)資金的來(lái)源，從而保證發(fā)包主體能夠及時(shí)的撥付工程款，從而保證施工的順利進(jìn)行。其次，我們要嚴(yán)格的審核承包商的資格以及履約能力，包括企業(yè)的運(yùn)行能力及資金周轉(zhuǎn)的狀況等等，避免出現(xiàn)貸款投資的行為?？偠灾?，我們要嚴(yán)格的做好審核工作，保證建設(shè)施工能夠按照既定的計(jì)劃進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)對(duì)工程施工合同的示范文本修訂以及全面的推行

我們要制定出一個(gè)比較科學(xué)而又合理的施工合同示范文本，并推行下去，從而能夠給合同的簽訂提供一個(gè)良好的示范作用。在備案的過(guò)程中，相關(guān)從業(yè)人員要注意做好施工合同的示范文本的修訂和完善工作，并在備案之后，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤工作，從而確保合同的全面落實(shí)。

3.4建立健全合同的管理機(jī)制

我們要建立健全合同的管理機(jī)制，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)，相關(guān)的從業(yè)人員要明確合同中的管理相關(guān)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn)以及先關(guān)的崗位職責(zé)，要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，將流程及風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)分解到各個(gè)崗位，明確不同崗位的工作職責(zé)。同時(shí)，還要進(jìn)一步的完善企業(yè)的合同管理方面的規(guī)章制度，將合同管理的不同流程和崗位全面的結(jié)合起來(lái)?？偠灾粋€(gè)完善和健全的合同管理機(jī)制對(duì)于建設(shè)工程施工的良好進(jìn)行是十分有效的。

4結(jié)語(yǔ)

做好建設(shè)工程施工合同備案的管理是非常重要的，我們要加強(qiáng)施工合同的規(guī)范化和制度化，增強(qiáng)主體責(zé)任，建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為我國(guó)的建筑市場(chǎng)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文娟.建設(shè)工程施工合同備案管理淺析[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013(5):55～58.

[2]顧軍.淺談加強(qiáng)建設(shè)工程合同備案管理[J].門(mén)窗,2014(7):290～293.

篇2

借款人：________________________________________

身份證號(hào)碼：____________________________________

貸款人（抵押權(quán)人）：中國(guó)銀行__________分（支）行

抵押人：________________________________________

有效證件號(hào)碼：__________________________________

保證人：________________________________________

有效證件號(hào)碼：__________________________________

特別提示

 

借款人、保證人、抵押人請(qǐng)認(rèn)真閱讀本合同項(xiàng)下的全部條款，尤其是用黑體字表明的條款，對(duì)于不理解的條款，可以向貸款人征詢，貸款人將進(jìn)行解釋。借款人、保證人、抵押人一旦簽訂本合同，即認(rèn)為借款人、保證人、抵押人已理解并同意本合同的所有條款。

本合同各方根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在平等、自愿的基礎(chǔ)上，為明確責(zé)任、恪守信用，經(jīng)充分協(xié)商一致簽訂本合同，并保證共同遵守執(zhí)行。

 

借貸條款

第一條　貸款金額。貸款人根據(jù)借款人的申請(qǐng)，經(jīng)審查同意向借款人發(fā)放汽車(chē)消費(fèi)貸款（以下稱貸款），金額為人民幣（大寫(xiě)）____________________元，（小寫(xiě)）___________元。

 

第二條　貸款用途。貸款用于購(gòu)買(mǎi)__________汽車(chē)______輛；型號(hào)：______；顏色：______；發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：____________；車(chē)架號(hào)碼：____________；車(chē)輛號(hào)碼：____________ 。借款人不得以任何理由將貸款挪作他用。如借款人未按本合同約定的用途使用貸款，貸款人有權(quán)就挪用貸款部分自挪用之日起按本合同約定的貸款利率上浮____％計(jì)收罰息。若遇本合同約定的貸款利率調(diào)整，則分段計(jì)收罰息。

 

第三條　貸款利率。按照人民銀行有關(guān)規(guī)定，確定貸款利率為月利率______‰，利息從貸款放款之日起開(kāi)始計(jì)算并按月結(jié)息。借款期限在______年（含）以下的，前述貸款利率為固定利率，無(wú)論法定利率是否調(diào)整，均執(zhí)行本合同的約定利率，不分段計(jì)息；借款期限在______年以上的，前述貸款利率一年一定，于每一年度的貸款發(fā)放日根據(jù)當(dāng)天的法定利率確定應(yīng)執(zhí)行的利率，貸款人將在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所對(duì)法定貸款利率調(diào)整情況進(jìn)行公告。

第四條　貸款期限為_(kāi)_____月。自______年______月______日起至______年______月______日止。實(shí)際放款日與到期日以借款借據(jù)為準(zhǔn)。借款借據(jù)為本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。

第五條　借款人不可撤銷(xiāo)地授權(quán)貸款人在本合同生效后（或抵押登記后），以借款人購(gòu)車(chē)款的名義將貸款以轉(zhuǎn)帳形式劃入 在銀行開(kāi)立的帳戶（開(kāi)戶行：____________；帳號(hào)：____________），以購(gòu)買(mǎi)本合同第二條所列之車(chē)輛。上述行為視為借款人提用了借款，貸款人有權(quán)監(jiān)督貸款的使用。

 

第六條　貸款人與借款人雙方商定，自貸款發(fā)放次月起，借款人按月歸還貸款本息，還款日為每月______日。借款人自愿按下列第______種方式歸還貸款本息（如放款日與扣款日不同，首期、末期還款金額按實(shí)際天數(shù)計(jì)算）：

（一）等額本息還款法：每月歸還本息之和______元；

（二）等額本金還款法：首期歸還本息之和______元，逐月遞減；

（三）到期一次還本付息；

（四）其他：__________________

第七條　借款人在中國(guó)銀行開(kāi)立______帳戶，戶名____________，帳號(hào)____________，并保證在每期還款日前存入當(dāng)期足額還本付息的存款，同時(shí)授權(quán)貸款人于每月還款日從該帳戶中扣收貸款本息。如果該帳戶內(nèi)資金不足償還當(dāng)期款項(xiàng)，貸款人可將借款人在貸款人處開(kāi)立的其他帳戶內(nèi)的資金與貸款債權(quán)相抵銷(xiāo)。帳戶幣種與貸款幣種不同的，按抵銷(xiāo)當(dāng)天人民銀行對(duì)外公布的匯率折算。貸款人為上述扣收行為時(shí)，應(yīng)通知借款人。

 

第八條　借款人應(yīng)按期償還貸款本息，如借款人未按本合同約定歸還貸款本息，貸款人有權(quán)對(duì)逾期貸款本息自逾期之日起按本合同約定的利率上浮______％計(jì)收罰息。若遇本合同約定的貸款利率調(diào)整，則分段計(jì)收罰息。借款人以長(zhǎng)城信用卡歸還貸款本息發(fā)生透支，應(yīng)立即無(wú)條件歸還透支本金，并按信用卡透支利率支付透支利息。貸款人有權(quán)按追償信用卡透支款辦法直接向借款人催收。

 

第九條　本合同簽訂后且在貸款發(fā)放前，若銀行有確切證據(jù)證明借款人與汽車(chē)銷(xiāo)售商就該車(chē)輛有關(guān)質(zhì)量、條件、權(quán)屬等事宜發(fā)生糾紛，且上述糾紛將會(huì)影響借款人償還貸款本息的，本合同即告終止。如糾紛已妥善解決需要借款的，須重新簽訂借款合同。

 

第十條　貸款發(fā)放后，借款人與經(jīng)銷(xiāo)商就該車(chē)輛有關(guān)質(zhì)量、條件、權(quán)屬或其他事宜發(fā)生的任何糾紛，均與貸款人無(wú)關(guān)，本合同應(yīng)正常履行。

第十一條　借款人需提前還款的，應(yīng)提前______個(gè)月書(shū)面通知貸款人。經(jīng)貸款人確認(rèn)后即不可撤銷(xiāo)。經(jīng)貸款人同意提前還款部分，除計(jì)收正常利息外，貸款人有權(quán)按提前還款金額的______‰計(jì)收損失補(bǔ)償金。

 

第十二條　本合同有效期內(nèi)，發(fā)生下列事項(xiàng)的，貸款人有權(quán)在以下任何一項(xiàng)或多項(xiàng)事件發(fā)生時(shí)，宣布本合同項(xiàng)下的貸款提前到期，并向借款人、擔(dān)保人發(fā)出《提前還款函》，要求借款人在《提前還款函》規(guī)定的期限內(nèi)清償部分或全部貸款本息（包括逾期利息）：

（一）借款人違反本合同約定的條款，足以使貸款人認(rèn)為借款人將不履行或不能履行歸還貸款本息的義務(wù)的；

（二）借款人本人因喪失民事行為能力、被宣告失蹤、死亡而無(wú)繼承人、監(jiān)護(hù)人、財(cái)產(chǎn)代管人或受遺贈(zèng)人；

（三）借款人的繼承人、監(jiān)護(hù)人、財(cái)產(chǎn)代管人或受遺贈(zèng)人拒絕為借款人履行償還貸款本息的義務(wù)；

（四）借款人連續(xù)三個(gè)付款期或在本合同期內(nèi)累計(jì)六個(gè)付款期未按時(shí)償還貸款本息；

（五）借款人連續(xù)三個(gè)付款期以信用卡透支方式償還貸款本息；

（六）根據(jù)本合同擔(dān)保條款約定，因擔(dān)保人違反擔(dān)保條款的約定，致使擔(dān)保人需提前履行義務(wù)或貸款人提前處分抵押物的；

（七）借款人未按本合同約定向保險(xiǎn)公司辦理指定的機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)；

（八）借款人挪用借款的；

（九）根據(jù)合同法第68條規(guī)定，貸款人有確切證據(jù)證明的借款人其他可能影響歸還貸款人貸款本息的情形。

第十三條　貸款人和借款人雙方任何一方需變更合同借貸條款，均須書(shū)面通知對(duì)方，經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成書(shū)面意見(jiàn)，同時(shí)征得擔(dān)保人書(shū)面同意后方可變更。本合同另有約定的除外。

第十四條　訂立、執(zhí)行本合同所需有關(guān)費(fèi)用，按照以下方式承擔(dān)：____________。

 

抵押條款

 

第十五條　抵押人自愿將其享有處分權(quán)的車(chē)輛抵押給貸款人（即抵押權(quán)人），作為償還本合同借貸條款項(xiàng)下之借款的擔(dān)保，并保證承擔(dān)法律責(zé)任。抵押物詳細(xì)情況見(jiàn)本合同所附《抵押物清單》。

 

第十六條　抵押擔(dān)保范圍為本合同項(xiàng)下的貸款本金、利息（包括逾期罰息、挪用罰息）、因歸還貸款本息而引起的信用卡透支款本息、違約金、賠償金以及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

 

第十七條　抵押期間從抵押登記之日起至本合同借貸條款項(xiàng)下全部債務(wù)履行完畢止。

 

第十八條　抵押人在抵押期間應(yīng)妥善保管抵押物，并負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)，保證抵押物完好無(wú)損、正常有效行駛，并隨時(shí)接受貸款人的監(jiān)督檢查。

 

第十九條　抵押期間由于抵押人的過(guò)錯(cuò)造成抵押物價(jià)值減少，應(yīng)由抵押人承擔(dān)責(zé)任，抵押人應(yīng)在三十天內(nèi)或貸款人規(guī)定的期限內(nèi)向貸款人提供與減少的價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。抵押人不能提供價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保的，抵押權(quán)人可以選擇提前處分抵押物以行使抵押權(quán)。

第二十條　抵押物抵押期間，抵押人出租抵押物的，須通知貸款人；抵押人以變賣(mài)、抵償債務(wù)、贈(zèng)與等方式處分抵押物的所有權(quán)的，須征得貸款人同意。抵押人擅自處分抵押物引起貸款人的損失，由抵押人承擔(dān)責(zé)任。

 

第二十一條　設(shè)定抵押物需要到主管部門(mén)進(jìn)行抵押登記，抵押人應(yīng)與貸款人、保證人合作。抵押人在本合同抵押設(shè)定并登記完畢之日，將該抵押物的權(quán)屬證明文件（登記證書(shū)）交抵押權(quán)人保管。

 

第二十二條　因發(fā)生本合同第十二條所述情況，貸款人宣布提前收回貸款而未受清償?shù)模J款人有權(quán)提前處分抵押物。

第二十三條　借款人須向 保險(xiǎn)公司辦理 保險(xiǎn)，并應(yīng)以抵押權(quán)人為保險(xiǎn)第一受益人。抵押期內(nèi)，借款人不得以任何理由中斷或撤銷(xiāo)保險(xiǎn)。為防止保險(xiǎn)中斷，貸款人可以代替借款人投保，保險(xiǎn)費(fèi)用由借款人承擔(dān)，保險(xiǎn)權(quán)益屬貸款人。抵押期間，如汽車(chē)發(fā)生賠償事故，貸款人有權(quán)根據(jù)事故性質(zhì)及借款人的具體情況決定是否將保險(xiǎn)賠款付給借款人。汽車(chē)如發(fā)生部分損失的情況，保險(xiǎn)賠償金和損害賠償金應(yīng)全部用于維修汽車(chē)，借款人應(yīng)負(fù)責(zé)將汽車(chē)修復(fù)至完全正常狀態(tài)；如發(fā)生車(chē)輛全損或推定全損或全車(chē)被盜搶等保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)賠償應(yīng)首先用于一次性清償貸款本息和支付有關(guān)費(fèi)用。如保險(xiǎn)賠償尚不足以清償貸款本息，借款人應(yīng)繼續(xù)履行本合同項(xiàng)下的還本付息義務(wù)，并且該項(xiàng)還款義務(wù)應(yīng)于保險(xiǎn)賠款獲得之日起七日內(nèi)履行完畢。

 

第二十四條　本合同中“借貸條款”如因某種原因?qū)е缕洳糠只蛉繜o(wú)效，不影響“抵押條款”的效力，抵押人仍應(yīng)按照約定承擔(dān)責(zé)任。

 

保證條款

第二十五條　保證人自愿為借款人在本合同借貸條款項(xiàng)下的全部債務(wù)提供連帶責(zé)任保證。在借款人沒(méi)有按合同約定履行還款義務(wù)時(shí)，保證人承諾按貸款人要求履行還款義務(wù)。

第二十六條　保證責(zé)任范圍為本合同項(xiàng)下的貸款本金、利息（逾期罰息、挪用罰息）、因歸還貸款本息而引起的信用卡透支款本息、違約金、賠償金以及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

第二十七條　保證期間從本合同生效之日開(kāi)始到本合同借貸條款項(xiàng)下債務(wù)最后一期還款履行期屆滿之日起經(jīng)過(guò)兩年。貸款人依據(jù)本合同第十二條的約定，宣布貸款提前到期要求借款人立即清償部分或全部債務(wù)，保證人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任。

第二十八條　若保證人不按合同履行保證責(zé)任，貸款人有權(quán)向保證人追索，而且僅需通知，貸款人即可將保證人在貸款人處開(kāi)立的帳戶內(nèi)的資金與擔(dān)保債權(quán)相抵銷(xiāo)。帳戶幣種與貸款幣種不同的，按抵銷(xiāo)當(dāng)天人民銀行對(duì)外公布的匯率折算。

 

第二十九條　保證人承諾督促借款人按時(shí)歸還貸款，并按貸款人的要求，幫助貸款人追收借款人的債務(wù)。

第三十條　貸款人與借款人、保證人商定，在貸款人認(rèn)為必要的情況下，貸款人僅需通知借款人，即可將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給保證人或第三人。保證人同意接受轉(zhuǎn)讓的債權(quán)，轉(zhuǎn)讓的價(jià)格不低于借款人所欠貸款本息及罰息、違約金等之和。

 

第三十一條　貸款人由于國(guó)家利率政策調(diào)整而執(zhí)行新利率的，無(wú)須征得保證人的同意。

 

第三十二條　本合同中“借貸條款”如因某種原因?qū)е缕洳糠只蛉繜o(wú)效，不影響“保證條款”的效力，保證人仍應(yīng)按照約定承擔(dān)責(zé)任。

 

其他條款

 

第三十三條　本合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，合同各方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，雙方同意采用下述第 種方式解決：

（一）由 仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁；

（二）向下述第 項(xiàng)所列人民法院起訴。

1．被告所在地；

2．合同履行地；

3．________________________。

 

第三十四條　本合同自借款人、貸款人、抵押人、保證人簽字或蓋章之后生效，本合同中的抵押條款在辦妥抵押登記之后生效。

第三十五條　借款人按期償還本合同約定的債務(wù)并履行本合同約定的義務(wù)后，本合同即告終止。貸款人將協(xié)助借款人到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理抵押注銷(xiāo)登記手續(xù)，并將抵押物的所有權(quán)權(quán)屬證明文件退還借款人。

 

第三十六條　借款人、抵押人、保證人不依本合同約定償還本合同項(xiàng)下債務(wù)，貸款人享有追索權(quán)。貸款人因行使上述追索權(quán)而支出的合理費(fèi)用，均由借款人承擔(dān)。

第三十七條　借款人、保證人、抵押人違反本合同時(shí)，貸款人可以采用下述第______ 方式進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行：

（一）通過(guò)公證直接強(qiáng)制執(zhí)行，借款人、保證人、抵押人自愿接受強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）經(jīng)司法機(jī)關(guān)裁決后進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條　貸款人有權(quán)向有關(guān)個(gè)人征信系統(tǒng)提供貸款信息；借款人嚴(yán)重違約影響貸款人債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，有權(quán)通過(guò)向社會(huì)公告的形式追究其違約責(zé)任。

第三十九條　本合同一式 份，具有同等法律效力，由借款人、貸款人、保證人各執(zhí)一份，登記、公證機(jī)構(gòu)、 各存檔一份。

第四十條　其他約定事項(xiàng)________________________

貸款人（蓋章）：____________　授權(quán)代表人（簽字或蓋章）：__________________

借款人（簽章）：____________　抵押人（簽章）：____________________________

保證人（簽章）：____________　法定或授權(quán)代表人（簽字或蓋章）：____________

篇3

    由許可人和被許可人共同簽署的商標(biāo)使用許可合同原件；

    由許可人和被許可人共同簽署的商標(biāo)許可合同備案表；

    由許可人簽署的委托書(shū)；

篇4

法定代表人萬(wàn)玉枚，董事長(zhǎng)。

委托人李建媛，女，31歲，天津開(kāi)發(fā)區(qū)廣興北方實(shí)業(yè)有限公司股東，住湖南省株州市南區(qū)七一路12號(hào)。

被告北京清華大學(xué)清華企業(yè)集團(tuán)，住所地北京市海淀區(qū)清華園街道清華大學(xué)21區(qū)科技產(chǎn)業(yè)樓。

法定代表人榮泳霖，董事長(zhǎng)。

委托人劉虹環(huán)，北京市中倫金通律師事務(wù)所律師。

委托人楊猛，北京市中倫金通律師事務(wù)所律師。

被告清華同方股份有限公司，住所地北京市海淀區(qū)清華大學(xué)13區(qū)28號(hào)樓。

法定代表人梁尤能，董事長(zhǎng)。

委托人劉虹環(huán)，北京市中倫金通律師事務(wù)所律師。

原告天津開(kāi)發(fā)區(qū)廣興北方實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣興公司）訴北京清華大學(xué)清華企業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱清華企業(yè)集團(tuán)）、清華同方股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱同方股份公司）合作建房糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告廣興公司之委托人李建媛、被告清華企業(yè)集團(tuán)之委托人劉虹環(huán)、楊猛、被告同方股份公司之委托人劉虹環(huán)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告廣興公司訴稱：一九九五年十月十八日，我公司與北京清華同方實(shí)業(yè)總公司（以下簡(jiǎn)稱清華實(shí)業(yè)公司）簽訂《聯(lián)建協(xié)議》并約定，由清華實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)用地及清華大學(xué)設(shè)備儀器服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱設(shè)備中心）工程建設(shè)的報(bào)批及施工，由廣興公司負(fù)責(zé)提供人民幣7402850元建設(shè)資金；工程建成后，廣興公司將擁有設(shè)備中心第八層的房屋產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，清華實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，于一九九七年三月十五日之前將設(shè)備中心第八層交付廣興公司。協(xié)議簽訂后，截止至一九九六年底廣興公司向清華實(shí)業(yè)公司提供聯(lián)建款人民幣4443175元?，F(xiàn)設(shè)備中心已竣工，并更名為同方大廈投入使用，但清華實(shí)業(yè)公司至今未向廣興公司交付房屋。鑒于清華實(shí)業(yè)公司是清華企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)，現(xiàn)清華企業(yè)集團(tuán)已將清華實(shí)業(yè)公司注銷(xiāo)，其資產(chǎn)作為出資設(shè)立同方股份公司。因清華企業(yè)集團(tuán)及同方股份公司的違約行為，致廣興公司與清華實(shí)業(yè)公司所簽《聯(lián)建協(xié)議》已無(wú)法履行，給廣興公司造成損失，要求清華企業(yè)集團(tuán)、同方股份公司返還廣興公司交付同方大廈寫(xiě)字樓第八層聯(lián)建款人民幣4443175元，并按同期貸款利率支付利息；并由清華企業(yè)集團(tuán)，同方股份公司承擔(dān)訴訟費(fèi)。

被告清華企業(yè)集團(tuán)辯稱：清華企業(yè)集團(tuán)不是《聯(lián)建協(xié)議》的一方當(dāng)事人，不應(yīng)承擔(dān)《聯(lián)建協(xié)議》規(guī)定的義務(wù)。清華實(shí)業(yè)公司資產(chǎn)及負(fù)債完全由同方股份公司繼受，清華企業(yè)集團(tuán)不應(yīng)作為本案被告。要求駁回廣興公司的訴訟請(qǐng)求。

被告同方股份公司辯稱：清華實(shí)業(yè)公司與廣興公司簽訂《聯(lián)建協(xié)議》屬實(shí)，廣興公司給付清華實(shí)業(yè)公司聯(lián)建款人民幣4443175元，尚欠聯(lián)建款295675元。由于合同雙方均存在締約上的過(guò)錯(cuò)，該《聯(lián)建協(xié)議》應(yīng)屬無(wú)效。一九九七年七月，清華企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)重組，將其所屬的清華實(shí)業(yè)公司的全部資產(chǎn)及負(fù)債，由同方股份公司繼受，本案訟爭(zhēng)事宜與清華企業(yè)集團(tuán)無(wú)關(guān)，清華企業(yè)集團(tuán)不應(yīng)作為被告。由于同方股份公司實(shí)際收到廣興公司已付款項(xiàng)，同意歸還廣興公司已付款項(xiàng)及利息，利息按銀行同期3至5年期基本建設(shè)貸款利率計(jì)算。但鑒于廣興公司已將《聯(lián)建協(xié)議》的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)移給北京華清實(shí)泰技貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱華清公司），具體返還給廣興公司還是華清公司由法院確定。

經(jīng)審理查明，1995年10月18日，廣興公司與清華實(shí)業(yè)公司簽訂《聯(lián)建協(xié)議》，由廣興公司參與建設(shè)清華大學(xué)設(shè)備儀器服務(wù)中心。協(xié)議約定，清華實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)用地及整個(gè)工程建設(shè)的報(bào)批及施工，廣興公司負(fù)責(zé)提供部分建設(shè)資金，總計(jì)為人民幣7402850元；清華實(shí)業(yè)公司保證于1997年3月15日之前，將本協(xié)議所涉建筑物交付廣興公司；設(shè)備中心建成后，廣興公司擁有設(shè)備中心第八層的房屋產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，清華實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證并承擔(dān)一切費(fèi)用。協(xié)議簽訂后，截止至1996年底前，廣興公司向清華實(shí)業(yè)公司交付聯(lián)建款人民幣4443175元，尚有尾款2959675元未付。清華實(shí)業(yè)公司至今未向廣興公司交付房屋。1997年12月，設(shè)備中心竣工，并更名為同方大廈。另查，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局國(guó)資企發(fā)1997159號(hào)文件《關(guān)于清華同方股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，載明：同意清華企業(yè)集團(tuán)將所屬的包括清華實(shí)業(yè)公司在內(nèi)的12個(gè)子公司進(jìn)行改組，籌建同方股份公司，12個(gè)子公司注銷(xiāo)，該同方股份公司成為清華企業(yè)集團(tuán)控股的子公司。1997年6月25日，同方股份公司經(jīng)國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)注冊(cè)成立。1998年12月16日，廣興公司與華清公司簽訂兼并協(xié)議，協(xié)議約定：華清公司兼并廣興公司，廣興公司被兼并后，廣興公司的債權(quán)債務(wù)由華清公司接收。同時(shí)廣興公司在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工商局申請(qǐng)注銷(xiāo)，取消法人資格。協(xié)議簽訂后，廣興公司未按雙方的約定到工商管理部門(mén)辦理企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)。2000年1月10日，廣興公司經(jīng)天津市工商行政管理局天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局進(jìn)行年檢。廣興公司、華清公司均未就兼并事宜辦理有關(guān)手續(xù)。

在本院審理期間，廣興公司以清華企業(yè)集團(tuán)、同方股份公司違反合同約定，致《聯(lián)建協(xié)議》無(wú)法履行。廣興公司具備訴訟主體資格，要求清華企業(yè)集團(tuán)、同方股份公司返還聯(lián)建款4443175元，并支付同期貸款利息，承擔(dān)訴訟費(fèi)。清華企業(yè)集團(tuán)認(rèn)為，其不是合同一方當(dāng)事人，清華實(shí)業(yè)公司的資產(chǎn)及負(fù)債由同方股份公司繼受，清華企業(yè)集團(tuán)不應(yīng)作為本案被告，要求駁回廣興公司的訴訟請(qǐng)求。同方股份公司認(rèn)為，清華實(shí)業(yè)公司與廣興公司簽訂的《聯(lián)建協(xié)議》無(wú)效，同意返還聯(lián)建款，支付貸款利息，但鑒于華清公司已兼并廣興公司，要求由法院依法確定。本案經(jīng)調(diào)解無(wú)效。上述事實(shí)，有雙方當(dāng)事人陳述、《聯(lián)建協(xié)議》、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局國(guó)資企發(fā)1997159號(hào)文件、國(guó)家教育委員會(huì)教計(jì)［1994］229號(hào)文件、兼并協(xié)議書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、付款憑單等相關(guān)證據(jù)在案佐證。

本院認(rèn)為，廣興公司與清華實(shí)業(yè)公司簽訂的《聯(lián)建協(xié)議》系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且不違反法律規(guī)定，合法有效，雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同的規(guī)定履行自己的義務(wù)。廣興公司未依據(jù)協(xié)議向清華實(shí)業(yè)公司支付全部聯(lián)建款，同方股份公司據(jù)此拒絕履行交付房屋的義務(wù)?；陔p方當(dāng)事人均未全部履行《聯(lián)建協(xié)議》的事實(shí)，廣興公司要求解除《聯(lián)建協(xié)議》，要求返還聯(lián)建款，并支付貸款利息，同方股份公司同意廣興公司的訴訟請(qǐng)求，本院不持異議。廣興公司與華清公司雖簽訂兼并協(xié)議，但雙方均未依照法律規(guī)定辦理兼并所需相關(guān)手續(xù)，且廣興公司經(jīng)工商機(jī)關(guān)年檢并繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具備獨(dú)立法人主體資格，亦為《聯(lián)建協(xié)議》一方當(dāng)事人，故同方股份公司應(yīng)將聯(lián)建款返還給廣興公司。鑒于清華企業(yè)集團(tuán)不是合同一方當(dāng)事人，清華實(shí)業(yè)公司已被注銷(xiāo)，其資產(chǎn)及債務(wù)已由同方股份公司接收，且同方股份公司同意返還聯(lián)建款，故返還義務(wù)應(yīng)由同方股份公司負(fù)擔(dān)。綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十八條第一款、第一百零六條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、解除天津開(kāi)發(fā)區(qū)廣興北方實(shí)業(yè)有限公司與北京清華同方實(shí)業(yè)總公司簽訂的《聯(lián)建協(xié)議》；

二、本判決生效后三十日內(nèi)，清華同方股份有限公司返還天津開(kāi)發(fā)區(qū)廣興北方實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)建款人民幣四百四十四萬(wàn)三千一百七十五元，并按中國(guó)人民銀行同期貸款利率承擔(dān)銀行利息至全款付清時(shí)止（其中七十四萬(wàn)一千七百五十元計(jì)利息時(shí)間自一九九五年十二月一日起至給付之日止；三十七萬(wàn)零一百四十二點(diǎn)五元計(jì)利息時(shí)間自一九九六年五月七日起至給付之日止；一百一十一萬(wàn)零四百二十七點(diǎn)五元計(jì)利息時(shí)間自一九九六年七月九日起至給付之日止；二十五萬(wàn)元計(jì)利息時(shí)間自一九九六年十一月一日起至給付之日止；一百八十五萬(wàn)元計(jì)利息時(shí)間自一九九六年十月二十九日起至給付之日止；十二萬(wàn)零八百五十五元計(jì)利息時(shí)間自一九九六年十一月十九日起至給付之日止）。

三、駁回天津開(kāi)發(fā)區(qū)廣興北方實(shí)業(yè)有限公司要求北京清華大學(xué)清華企業(yè)集團(tuán)返還聯(lián)建款及利息的訴訟請(qǐng)求。

篇5

為了認(rèn)真做好2000年我市春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作，確保首都的社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于下發(fā)2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作安排的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕67號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)今年春運(yùn)工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，提出進(jìn)一步做好本市春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作的安排及要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、為了確保全市春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作的順利進(jìn)行，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)和社會(huì)保障局的各職責(zé)部門(mén)都要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力工作，保證圓滿完成各項(xiàng)春運(yùn)任務(wù)。

二、各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局及用工單位主管部門(mén)要建立通報(bào)和信息反饋制度，對(duì)春運(yùn)期間發(fā)生的民工重大事情，要急時(shí)上報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局春運(yùn)辦公室。

三、自2000年1月1日起至3月20日期間，用工單位不得新招用外地人員在京務(wù)工；市、區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局停止辦理審批使用外地務(wù)工人員和《北京市外來(lái)人員就業(yè)證》手續(xù)，如有特殊需要，必須經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)。

四、各用工單位要從大局出發(fā)，把組織民工有序流動(dòng)工作做為一件大事列入議事日程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，并制定具體可行周密的工作方案。用工量較大的單位，要留50％的外地務(wù)工人員在京過(guò)春節(jié)，同時(shí)要安排好留京人員的生活和慰問(wèn)。

五、春運(yùn)期間，本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位不得招用新民工。各用工單位要認(rèn)真宣傳和貫徹國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)民工有序流動(dòng)的政策及本市關(guān)于暫停招用外埠民工的規(guī)定，著重加強(qiáng)在京外地老民工春節(jié)過(guò)后返京不得帶新民工進(jìn)京的宣傳工作，要宣傳到每一名在京務(wù)工的人員，做到人人皆知。

六、各省、市駐京勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的要求，制定工作預(yù)案。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本省勞務(wù)基地及重點(diǎn)輸出地區(qū)的民工有序流動(dòng)的管理和宣傳工作。重點(diǎn)宣傳民工就地、就近安置就業(yè)及北京市從2000年1月1日至3月20日停止辦理審批使用外地務(wù)工人員的手續(xù)等政策，保證本地民工不盲目流入北京，使民工有序流動(dòng)工作真正落到實(shí)處。

附件：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于下發(fā)2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作安排的通知

（1999年12月13日 勞社培就司發(fā)〔1999〕67號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：

為做好2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將我部《2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作安排》下發(fā)你們。請(qǐng)你們結(jié)合本地實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。重點(diǎn)監(jiān)控工作，請(qǐng)按照我部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控方案的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕48號(hào)）要求執(zhí)行。

請(qǐng)于1月15日前將你省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門(mén)春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作負(fù)責(zé)人、工作人員的姓名、聯(lián)系電話和傳真上報(bào)我部。

我部春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作聯(lián)系人：培訓(xùn)就業(yè)司農(nóng)村培訓(xùn)就業(yè)處 王亞?wèn)|、賈麗、黃華波

聯(lián)系電話：（010）84201055，84201056，84201656

傳真：（010）84227798，84201656

附件：2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作安排

2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作，要以民工流動(dòng)安全有序?yàn)槟繕?biāo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)和就地安置工作的各項(xiàng)方針政策，充分運(yùn)用近年來(lái)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)地區(qū)間、部門(mén)間合作，扎扎實(shí)實(shí)做好流動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控工作。

1999年12月

1.制定工作方案。分析預(yù)測(cè)本地農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)數(shù)量、方向及趨勢(shì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作方案和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作預(yù)案。2000年1月15日前各地將工作方案報(bào)我部。

2.啟動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)控。指導(dǎo)和督促重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)按照我部要求，做好網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、人員培訓(xùn)、設(shè)備配置和制定必要的調(diào)控預(yù)案等項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，開(kāi)始進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)。

2000年1月

1.開(kāi)展宣傳工作。宣傳內(nèi)容：城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)和就地安置政策等。要宣傳到農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)量較大的鄉(xiāng)村、企業(yè)和車(chē)站碼頭。重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)要集中時(shí)間開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

2.開(kāi)展流動(dòng)就業(yè)工作檢查。檢查內(nèi)容：春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作準(zhǔn)備情況；農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和有序流動(dòng)政策措施落實(shí)情況；重點(diǎn)監(jiān)控工作準(zhǔn)備和進(jìn)展情況；清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)，打擊非法職業(yè)中介活動(dòng)，以及民工權(quán)益保障情況等。檢查方式以各?。ㄊ?、區(qū)）自查為主，1月中旬我部派出檢查組到有關(guān)地區(qū)督查。

3.做好返鄉(xiāng)民工疏運(yùn)工作。輸入地調(diào)查了解企業(yè)春節(jié)期間放假安排和民工返鄉(xiāng)情況，并向相關(guān)輸出地通報(bào)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好民工返鄉(xiāng)運(yùn)輸組織。輸出地主動(dòng)了解民工返鄉(xiāng)時(shí)間及數(shù)量，做好本籍返鄉(xiāng)民工的輸運(yùn)接應(yīng)工作 。中轉(zhuǎn)地積極開(kāi)展政策宣傳和疏導(dǎo)分流工作。

4.做好節(jié)后民工流動(dòng)情況調(diào)查預(yù)測(cè)工作。輸入地于1月31日前上報(bào)2000年全年及春節(jié)后三個(gè)月內(nèi)外來(lái)民工需求預(yù)測(cè)。指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)開(kāi)展信息監(jiān)測(cè)。

2000年2月

1.做好春運(yùn)期間信息調(diào)查預(yù)測(cè)。重點(diǎn)開(kāi)展春節(jié)期間民工流動(dòng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)采取措施并上報(bào)。輸出地于正月初十前上報(bào)節(jié)后三個(gè)月內(nèi)及全年民工外出預(yù)測(cè)。指導(dǎo)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)信息監(jiān)測(cè)。

2.協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門(mén)配合，采取組織專車(chē)（列）、預(yù)訂團(tuán)體票等措施，組織好民工返崗工作；輸入地與有關(guān)部門(mén)配合，幫助返崗民工及時(shí)安全到崗。

3.開(kāi)展疏導(dǎo)分流和調(diào)控，勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發(fā)揮基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加大政策宣傳力度，動(dòng)員返崗民工不攜帶新民工外出，勸阻盲目外出人員；輸入地、中轉(zhuǎn)地與民政、公安部門(mén)配合，做好盲目外出人員的疏導(dǎo)分流、勸阻勸返和收容遣送工作。指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)對(duì)外出民工流動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。

4.整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。輸入地加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)用工情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)厲查處私招亂雇、非法職業(yè)中介行為。

5.做好春節(jié)期間值班工作。各主要農(nóng)村勞動(dòng)力輸出輸入地建立春節(jié)期間值班、帶班制度，搞好值班工作安排，保證春節(jié)期間信息工作順暢。

2000年3月

篇6

律師：根據(jù)《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》一書(shū)中的相關(guān)解讀，黑合同對(duì)白合同的“實(shí)質(zhì)性違反或背離”是指在工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限等三個(gè)方面，而不是指一般的合同內(nèi)容變更或其它條款的修改。，這里的工程價(jià)款是指發(fā)包人按照合同約定應(yīng)當(dāng)支付給承包人為其施工的對(duì)價(jià)：工程質(zhì)量是指合同約定的工程具體條件，也是這一工程區(qū)別于其他同類(lèi)工程的具體特征：工程期限是指合同中約定的工程完工并交付驗(yàn)收的時(shí)間。

但司法實(shí)踐中，何為“實(shí)質(zhì)性違反或背離”卻沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。“黑白合同”中實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的不一致是多大程度上的不一致，難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在工程建設(shè)領(lǐng)域，“黑白合同”的表現(xiàn)形式極其復(fù)雜，比如發(fā)包人利用先天的優(yōu)勢(shì)地位要求承包人另行簽訂總造價(jià)讓利的承諾書(shū)：或者要求承包人以高于市價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)發(fā)包人的房屋；或者要求承包人為其免費(fèi)施工附屬設(shè)施等，需要結(jié)合具體情況加以判斷。

法院對(duì)“黑白合同”中實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的認(rèn)定是比較謹(jǐn)慎的，最高人民法院馮小光法官認(rèn)為：“從寬把握‘實(shí)質(zhì)性內(nèi)容’的底線，是從寬把握的幅度不能與法律規(guī)定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范相悖。通過(guò)經(jīng)濟(jì)洽商記錄減少后的工程價(jià)款不能低于工程成本，縮短后的工期不能違反建設(shè)工程施工行業(yè)的工藝流程所必需的周期、不能違反建筑施工應(yīng)當(dāng)遵循的自然規(guī)律。

讀者：如何區(qū)分“黑白合同”與合法有效的合同變更及簽證？

律師：施工合同較為復(fù)雜且專業(yè)性較強(qiáng)，在簽約時(shí)雙方不可能將所有的問(wèn)題都約定的很清楚，因此，在簽訂中標(biāo)合同后可能會(huì)再行簽訂補(bǔ)充協(xié)議或修改原合同中的部分條款，對(duì)此前未約定或約定不明的問(wèn)題加以明確。除了在工期、質(zhì)量、價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上必須與中標(biāo)合同一致外，其他非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同條款，經(jīng)雙方協(xié)商一致是可以變更的，只要該變更不屬于《合同法》第五十二條規(guī)定的合同無(wú)效情形，就是合法有效的合同變更。

對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的“簽證”，一般情況下，簽證是雙方在合同實(shí)際履行過(guò)程中達(dá)成的新的補(bǔ)充協(xié)議，但簽證成立與否仍然要以簽證的事件以及中標(biāo)合同的約定為基礎(chǔ)，一份合法有效的簽證不是“黑合同”。但是，如果以簽證的名義在毫無(wú)事實(shí)基礎(chǔ)支持的情況下不合理增加合同價(jià)格的，實(shí)際上就可能構(gòu)成“黑合同”。

另外，在判斷—份補(bǔ)充協(xié)議是否構(gòu)成“黑合同”時(shí)，可以結(jié)合以下因素加以考慮：如補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容是否發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變更；補(bǔ)充協(xié)議的簽訂時(shí)間與招投標(biāo)的時(shí)間間隔情況：補(bǔ)充協(xié)議的簽訂背景為何：施工過(guò)程中是否發(fā)生新的變化，或者訂立合同時(shí)的客觀情況是否發(fā)生了變化；補(bǔ)充協(xié)議的簽訂目的是否正當(dāng)?shù)取?/p>

讀者：“黑白合同”如何結(jié)算？

《施工合同司法解釋》第二十一條規(guī)定，“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”。

為了準(zhǔn)確理解該條規(guī)定，建筑企業(yè)需要重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)。

該規(guī)定的適用必須同時(shí)具備兩個(gè)前提條件。一是項(xiàng)目經(jīng)過(guò)招投標(biāo)；二是中標(biāo)有效。

備案的中標(biāo)合同與招投標(biāo)文件不一致時(shí)應(yīng)以何為準(zhǔn)？《施工合同司法解釋》（法釋[2004] 14號(hào)）第二十一條規(guī)定的是當(dāng)備案的中標(biāo)合同與實(shí)際履行的黑合同不一致時(shí)，以備案的中標(biāo)合同為準(zhǔn)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。但實(shí)踐中可能出現(xiàn)備案的中標(biāo)合同與招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不致的情形，或者有兩份中標(biāo)合同，一份沒(méi)有備案的與投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致，另一份是備案的與投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》等相關(guān)法律規(guī)定，在備案的中標(biāo)合同與招投標(biāo)文件不一致的情形下，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)文件約定的結(jié)算原則為準(zhǔn)。

當(dāng)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不符的情形下，以哪個(gè)為準(zhǔn)？一般情況下，按1999版施工合同和2013版施工合同，在合同的組成部分中都沒(méi)有招標(biāo)文件，因?yàn)橹髁饔^點(diǎn)認(rèn)為招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，可以不放入合同中。如果投標(biāo)函與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容偏離，一般不予中標(biāo)，但一旦中標(biāo)了，則應(yīng)以投標(biāo)函為主。當(dāng)然，如果合同中對(duì)招標(biāo)文件及投標(biāo)函的優(yōu)先解釋順序做了另行約定的除外。

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；房地產(chǎn)項(xiàng)目；報(bào)建程序；審核書(shū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

這里所說(shuō)的報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建。工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部分或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證實(shí)以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件的行為。

1 建設(shè)工程報(bào)建內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括： (一)工程名稱：(二)建設(shè)地點(diǎn)；(三)投資規(guī)模；(四)資金來(lái)源；(五)當(dāng)年投資額： (六)工程規(guī)模：(七)開(kāi)工、竣工日期；(八)發(fā)包方式；(九)工程籌建情況。

2建設(shè)工程報(bào)建流程

2.1立項(xiàng)、前期規(guī)劃報(bào)建手續(xù)2.2.1辦理用地手續(xù)

建設(shè)單位從公開(kāi)市場(chǎng)獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)依法辦理土地登記。委托人辦理土地登記的，公司應(yīng)與受委托人辦理授權(quán)委托書(shū)。申請(qǐng)土地登記時(shí)應(yīng)向土地管理部門(mén)提交下列文件（1)土地登記申請(qǐng)表；（2)單位法定代表人證明、個(gè)人身份證明或戶籍證明；（3)土地權(quán)屬來(lái)源證明；（4) 土地契稅完稅證明（財(cái)政局、地稅局）土地權(quán)屬來(lái)源證明；（5)地上附著物權(quán)屬證明。

經(jīng)土地管理行政部審定后發(fā)給“土地使用證書(shū)”。

2.2.2辦理立項(xiàng)手續(xù)

建設(shè)項(xiàng)目須依法在發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)審批。申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)應(yīng)提交下列文件：（1）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（工程咨詢?cè)海＃?）項(xiàng)目規(guī)劃批文、總平面圖。（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（環(huán)保局）。（4）抗震設(shè)防（地震局）。（5）辦理完以上材料后報(bào)經(jīng)發(fā)改會(huì)審批后核發(fā)立項(xiàng)批文。2.2.3辦理建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證取得立項(xiàng)批復(fù)后，須到當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列文件：（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表1份。（窗口索取或網(wǎng)上下載）（2）計(jì)劃批準(zhǔn)文件（限政府投資項(xiàng)目）1份。（3）市勘測(cè)院出具的勘測(cè)放線成果1套。（4）其它需要說(shuō)明的圖紙、文件等。

2.2.4方案圖審查 由各地市縣規(guī)劃管理局審批。

申請(qǐng)材料

（1）建筑設(shè)計(jì)總平面圖（1:500或1:1000）5份；

（2）建筑設(shè)計(jì)方案（含平、立、剖面圖）1套；

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)要求）中要求報(bào)送效果圖的，方案中應(yīng)含效果圖（A3幅面）。

（4）其它需要說(shuō)明的圖紙、文件等。

2.2.5辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 審批行政部門(mén)：成都市規(guī)劃管理局

申請(qǐng)材料

(1)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表1份（窗口索取或網(wǎng)上下載）

(2)國(guó)土權(quán)屬文件：(a)出讓土地：提供國(guó)土證或國(guó)土出讓合同復(fù)印件1份（提供原件核驗(yàn)確認(rèn)后退回）；（b)劃撥土地：提供國(guó)土證或國(guó)土劃拔決定書(shū)復(fù)印件1份（提供原件核驗(yàn)確認(rèn)后退回）。

(3)加蓋建設(shè)行政主管部門(mén)授權(quán)的審圖機(jī)構(gòu)施工圖審查專用章的建筑施工圖（平、立、剖面圖及圖紙目錄）1套、建施總平面圖3份。

(4)《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》復(fù)印件1份（提供原件核驗(yàn)確認(rèn)后退回）。

(5)文物挖掘完畢通知單。

(6)市建委《建筑項(xiàng)目報(bào)件費(fèi)審核繳款通知單》。

(7)市勘測(cè)院出具的正式坐標(biāo)放線資料。

(8)其它需要說(shuō)明的圖紙、文件等。

3施工報(bào)建手續(xù)3.1交納報(bào)建費(fèi)用及各種規(guī)費(fèi)

3.1.1省直管建設(shè)工程的施工報(bào)建費(fèi)用主要有勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、定額測(cè)編費(fèi)、墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金等內(nèi)容。各種費(fèi)用的交納應(yīng)在建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可之前完成。勞動(dòng)保險(xiǎn)基金是建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)委托勞?；鸾y(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)為建筑業(yè)企業(yè)代收的費(fèi)用。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)由建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)委托質(zhì)量安全監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)收取。定額測(cè)編費(fèi)由建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收取。墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金由建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)收取。目前，省直管建設(shè)工程墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室收取。委托監(jiān)管的省直管建設(shè)工程項(xiàng)目各種規(guī)費(fèi)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門(mén)按省有關(guān)政策收取。

3.2機(jī)構(gòu)施工圖審查審批部門(mén)：具備審圖資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)4 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

4.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在完成建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批、用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)文件審批、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案后進(jìn)行。建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)備案手續(xù)，在接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行招標(biāo)公告、投標(biāo)入圍資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽定施工（監(jiān)理）合同。省直管建設(shè)工程招標(biāo)備案手續(xù)由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理，委托監(jiān)管招投標(biāo)的省直管建設(shè)工程有關(guān)招標(biāo)備案手續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門(mén)辦理。

5 施工合同備案

5.1施工合同備案在建設(shè)單位完成建設(shè)工程招標(biāo)并與中標(biāo)單位簽定施工合同后進(jìn)行。建設(shè)單位向建設(shè)工程立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的施工合同備案機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫(xiě)《建設(shè)工程施工合同備案表》，遞交有關(guān)合同備案資料。施工合同備案機(jī)構(gòu)收到合同備案資料后及時(shí)提出備案意見(jiàn)，合同雙方按照備案機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)協(xié)商修改備案資料，再次申請(qǐng)備案。省直管建設(shè)工程施工合同備案機(jī)構(gòu)為省建設(shè)工程造價(jià)管理總站，委托監(jiān)管施工合同備案的建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)施工合同備案手續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門(mén)辦理。

6 質(zhì)量安全監(jiān)督

6.1建設(shè)工程必須辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。建設(shè)單位完成工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工（監(jiān)理）合同簽定與備案后在建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，并交納工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)用。質(zhì)量安全監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程的開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。我省建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查制度于2006年4月1日起實(shí)行（湘建建[2006]78號(hào)關(guān)于印發(fā)《湖南省建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查制度（試行）》的通知），建設(shè)單位在辦理工程項(xiàng)目（含建設(shè)單位直接分包的分包工程）施工許可手續(xù)前和總承包施工單位承包范圍內(nèi)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程施工前，必須通過(guò)質(zhì)量安全監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)的開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查。省直管建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)為省質(zhì)量安全監(jiān)督總站，委托監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督登記有關(guān)手續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門(mén)辦理。

7 施工許可證核發(fā)

7.1建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向建設(shè)工程立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)施工許可證。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，要完成建設(shè)工程施工圖審查、施工（監(jiān)理）招標(biāo)、施工合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督登記、各種規(guī)費(fèi)交納工作，并接受建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施的施工許可條件審查。省直管建設(shè)工程的施工許可條件審查及施工許可證的核發(fā)工作由省建設(shè)廳建管處組織實(shí)施。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高工作效率，省建設(shè)廳有關(guān)部門(mén)在完成對(duì)省直管建設(shè)工程的施工條件審查后可發(fā)放該工程項(xiàng)目的臨時(shí)施工證。臨時(shí)施工證即施工聯(lián)系單，建設(shè)單位在辦理臨時(shí)施工證時(shí)，可只提交規(guī)劃聯(lián)系單，待提交規(guī)劃許可證后，核發(fā)施工許可證。委托監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工許可有關(guān)手續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門(mén)辦理。

篇8

傳統(tǒng)的三邊工程是違背工程建設(shè)基本程序的，施工過(guò)程中的不可預(yù)見(jiàn)性、隨意性較大，工程質(zhì)量和安全隱患比較突出，工期不能按計(jì)劃保證。在新的時(shí)展背景下，現(xiàn)在的三邊工程經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的規(guī)劃和過(guò)程的嚴(yán)密控制，可以有效壓縮建設(shè)工程周期，降低財(cái)務(wù)成本和管理費(fèi)用?？梢哉f(shuō)，三邊工程是一種很值得提倡的項(xiàng)目管理方式，關(guān)鍵在于過(guò)程控制。建設(shè)工程涉及的參與方較多，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位都需要與建設(shè)單位簽訂合同，一個(gè)工程下來(lái)合同數(shù)量可能要多達(dá)上百個(gè)，尤其是費(fèi)率招標(biāo)、甲指分包的工程合同數(shù)量要多達(dá)數(shù)百個(gè)。這其中占合同數(shù)量多數(shù)的主要是建設(shè)方與總包單位簽訂的合同、甲方指定專業(yè)分包單位與總包單位簽訂的合同，所以要對(duì)這兩類(lèi)合同及成本重點(diǎn)控制。

2總包合同

2.1總包單位的確定建設(shè)單位在圖紙不齊、工程量清單不全的情況下，采用費(fèi)率招標(biāo)的方式確定總包單位。招標(biāo)文件明確規(guī)定合同計(jì)價(jià)方式采用標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價(jià)，執(zhí)行合同規(guī)定的總價(jià)下浮，即結(jié)算工程總造價(jià)＝工程總造價(jià)×（1－總價(jià)下浮系數(shù)）。投標(biāo)單位根據(jù)自己公司的實(shí)際情況，在保證一定管理費(fèi)和利潤(rùn)的情況下，選擇一個(gè)下浮系數(shù)作為對(duì)招標(biāo)單位的讓利，建設(shè)單位會(huì)根據(jù)下浮系數(shù)、投標(biāo)單位的綜合實(shí)力確定中標(biāo)單位。費(fèi)率招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：（1）在圖紙不齊、工程量清單不全的情況下，最短時(shí)間內(nèi)確定總包單位，盡早開(kāi)工；（2）簡(jiǎn)化前期招投標(biāo)工作，節(jié)省了復(fù)雜的編制清單、標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)間；（3）選定總包單位的條件比較簡(jiǎn)單，能盡量公平公正地選擇中標(biāo)單位，減少暗箱人為操作的因素。缺點(diǎn)：（1）費(fèi)率招標(biāo)對(duì)招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)較大，總包單位為中標(biāo)下浮系數(shù)報(bào)得過(guò)大，一旦在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)無(wú)利潤(rùn)可掙，便會(huì)降低工程質(zhì)量，極易與建設(shè)單位發(fā)起糾紛；（2）對(duì)招標(biāo)人的管理水平要求較高，工程造價(jià)在招標(biāo)時(shí)不能體現(xiàn)出來(lái)，待工程竣工結(jié)算才能完整計(jì)算工程造價(jià)，過(guò)程付款很容易付超，竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生辦理結(jié)算，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，結(jié)算工作量較大。

2.2總包合同的管理總包單位確定后，建設(shè)單位與總包單位通常會(huì)簽訂兩份建設(shè)工程合同：一份用于政府備案作為備案合同；一份對(duì)內(nèi)作為雙方的實(shí)施合同，即我們通常說(shuō)的陰陽(yáng)合同。

2.2.1備案合同。備案合同是用于政府備案的，為了簡(jiǎn)化政府備案手續(xù)，建設(shè)單位會(huì)把房建、樁基、裝飾、空調(diào)、消防、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程打包在一起發(fā)包給總包單位，由總包單位對(duì)各專業(yè)工程進(jìn)行工程管理。這樣做的好處是避免了建設(shè)單位與各專業(yè)分包單位簽訂多個(gè)專業(yè)分包合同，減少了政府備案合同的數(shù)量，簡(jiǎn)化了政府備案手續(xù)。

2.2.2實(shí)施合同。在工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位將房建工程發(fā)包給總包單位，各專業(yè)工程由甲方指定分包單位自行發(fā)包。因備案合同已將各專業(yè)工程打包給總包單位，為規(guī)避審計(jì)，故建設(shè)單位與各分包單位不直接簽訂合同，而是甲方要求總包單位與各分包單位簽訂專業(yè)分包合同。專業(yè)分包合同內(nèi)容由建設(shè)單位起草制定，總分包單位雙方蓋章，交政府備案。同時(shí)在專業(yè)分包合同生效前，建設(shè)單位、總包單位、分包單位私下簽訂三方備忘錄，明確合同關(guān)系、付款方式，同意按照備忘錄的內(nèi)容進(jìn)行工程施工。這種由甲方指定單位的專業(yè)分包合同需要解決的問(wèn)題是工程款如何付給分包單位。建設(shè)單位與總包單位私下簽訂一份建設(shè)工程合同，將各專業(yè)工程打包給總包單位，作為內(nèi)部實(shí)施合同。此合同僅作為建設(shè)單位支付給分包單位工程款所用，合同范圍內(nèi)工程均以總包單位名義發(fā)包給建設(shè)單位指定分包單位，總包單位只履行總承包職責(zé)，只收取總包服務(wù)費(fèi)。

2.2.3陰陽(yáng)合同的利與弊。利：甲方指定分包單位進(jìn)行施工，省去總包單位對(duì)專業(yè)工程的管理費(fèi)和利潤(rùn)，節(jié)省項(xiàng)目成本。弊：（1）由甲方自行對(duì)分包工程進(jìn)行管理，需要投入較大的人力和物力，增加了建設(shè)單位對(duì)合同和施工的管理難度；（2）建設(shè)單位承擔(dān)較大的合同風(fēng)險(xiǎn)，雙方一旦發(fā)生工程糾紛，總包單位會(huì)拿備案合同進(jìn)行維權(quán)。

2.3總包合同的付款建設(shè)單位與總包單位簽訂房建合同，作為內(nèi)部實(shí)施合同。因招標(biāo)時(shí)是費(fèi)率招標(biāo)，房建合同為費(fèi)率合同。費(fèi)率合同是一種可調(diào)價(jià)格合同。因三邊工程是邊勘察邊設(shè)計(jì)邊施工，有時(shí)候甚至是先施工后深化圖紙，故施工過(guò)程中很難及時(shí)做出一份準(zhǔn)確而且全面的工程量清單。合同總價(jià)按平米造價(jià)暫定，作為過(guò)程付款用。過(guò)程付款按工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行付款，在合同中劃分幾個(gè)關(guān)鍵的工程節(jié)點(diǎn)，如完成單體基礎(chǔ)正負(fù)零付至合同額的30%、主體結(jié)構(gòu)封頂付至合同額的60%、砌筑完成付至合同額的75%。工程在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位要加快施工圖紙的深化，當(dāng)工程主體結(jié)構(gòu)封頂前，設(shè)計(jì)院至少能出一份完整的施工圖紙或竣工圖紙，此時(shí)建設(shè)單位停止按暫定合同額進(jìn)行過(guò)程付款，以防合同總價(jià)暫估偏高，過(guò)程付款額超出結(jié)算額。建設(shè)單位與總包單位按新版施工圖紙核算工程量，重新確定工程總造價(jià)。因現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度要求，建設(shè)單位與總包單位不可能拿出充足時(shí)間去確認(rèn)每一項(xiàng)工程量清單的工程量及價(jià)格，總包單位又為了能盡快拿到主體結(jié)構(gòu)封頂及之后節(jié)點(diǎn)的款項(xiàng)，會(huì)與建設(shè)單位按平米造價(jià)暫估一個(gè)比招標(biāo)時(shí)較準(zhǔn)的工程總造價(jià)，作為此施工合同補(bǔ)充協(xié)議的合同額進(jìn)行后續(xù)付款。工程完工，建設(shè)單位與總包單位進(jìn)入結(jié)算階段。因費(fèi)率合同招標(biāo)時(shí)工程總價(jià)按平米造價(jià)暫估，過(guò)程付款簽訂的補(bǔ)充協(xié)議合同額也是協(xié)商確定的，而結(jié)算需要確認(rèn)每一項(xiàng)工程量清單的工程量及綜合單價(jià)，故結(jié)算耗時(shí)耗力?？偘贤忻鞔_規(guī)定結(jié)算的計(jì)價(jià)方式及計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)，采用標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價(jià)，總價(jià)下浮；采用2013年清單計(jì)價(jià)規(guī)范，哪個(gè)地區(qū)哪一期的定額及信息價(jià)。因土建工程工序做法比較清楚，工藝比較簡(jiǎn)單，故在對(duì)清單項(xiàng)套定額時(shí)雙方能較容易達(dá)成一致。

3專業(yè)分包合同

3.1分包單位的確定在工程主體施工過(guò)程中，建設(shè)單位要開(kāi)始裝飾、空調(diào)、消防、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程的招標(biāo)工作。因工期緊，建設(shè)單位沒(méi)有專業(yè)工程的施工圖紙作為招標(biāo)圖紙，沒(méi)有一份準(zhǔn)確的工程量清單作為招標(biāo)清單。建設(shè)單位采用模擬清單進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位根據(jù)本工程的建筑面積及使用效果，找一份類(lèi)似工程的工程量清單作為招標(biāo)清單，施工單位根據(jù)此工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)。合同總價(jià)按照平米造價(jià)暫估，認(rèn)可甲方工程量清單綜合單價(jià)及合同總價(jià)的作為中標(biāo)單位。模擬清單招標(biāo)的利與弊：利：（1）省去了招標(biāo)清單編制的過(guò)程，可以盡快確定分包單位，節(jié)省招標(biāo)時(shí)間；（2）施工過(guò)程中有時(shí)為了加快工程進(jìn)度，根據(jù)工程功能特點(diǎn)由分包單位先施工后深化圖紙?jiān)賵?bào)甲方審核，部分圖紙深化設(shè)計(jì)的工作量轉(zhuǎn)嫁到分包單位。弊：（1）因模擬清單不完全符合工程的項(xiàng)目特征，故施工過(guò)程中需要不斷對(duì)工程量清單進(jìn)行修正，重新確定每項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，工作量大而且繁瑣；（2）要及時(shí)調(diào)整合同金額，簽訂的補(bǔ)充協(xié)議較多。（3）建設(shè)單位承擔(dān)較大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)變更引起的清單漏項(xiàng)與清單描述不一致，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高過(guò)低，不利于建設(shè)單位的成本控制。

3.2專業(yè)分包合同的管理在總包合同管理實(shí)施過(guò)程中，已經(jīng)介紹了專業(yè)分包合同為陰陽(yáng)合同。專業(yè)分包單位由甲方指定，專業(yè)分包合同由建設(shè)單位起草制定，建設(shè)單位、總包單位、分包單位簽訂三方備忘錄，明確合同關(guān)系及付款方式。專業(yè)分包合同的管理對(duì)建設(shè)單位要求較高，一方面合同內(nèi)容由建設(shè)單位起草制定，工作量較大；另一方面合同需要總分包單位蓋章，甲方需要協(xié)調(diào)總包單位及時(shí)對(duì)分包合同蓋章。對(duì)于分包工程，總包單位更喜歡自己承攬并施工，在分包工程上獲取更多的利潤(rùn)，而不是僅僅收取總包管理費(fèi)?？偘鼏挝辉诜职贤仙w章，總包單位就要承擔(dān)一定的工程風(fēng)險(xiǎn)，分包工程一旦發(fā)生質(zhì)量或安全事故，總包單位要與分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。簽訂分包合同時(shí)工程主體已進(jìn)入完工階段或結(jié)算階段，總包單位會(huì)因建設(shè)單位付款不及時(shí)，加上內(nèi)部實(shí)施合同為陰陽(yáng)合同，總包單位會(huì)拿分包合同作為要款的條件，遲遲不在分包合同上蓋章。為不影響專業(yè)分包合同的實(shí)施，建設(shè)單位要與總包單位處理好關(guān)系，同時(shí)專業(yè)分包合同應(yīng)盡早提前簽訂。

3.3專業(yè)分包合同的付款專業(yè)分包工程付款按照已完成工程整體形象進(jìn)度進(jìn)行付款。合同中約定付款節(jié)點(diǎn)，如完成工程整體形象的30%、60%、75%，按合同總價(jià)的30%、60%、75%進(jìn)行過(guò)程付款。因完成工程整體形象的百分比沒(méi)有一個(gè)明確的界面劃分，故分包單位為早日拿到進(jìn)度款，一方面要加快工程進(jìn)度；另一方面要把工程干好，與建設(shè)單位處理好關(guān)系，早日確定已完工程形象，及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)度款。分包工程在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)院要加快施工圖紙的深化。當(dāng)工程完成整體進(jìn)度的60%時(shí)，設(shè)計(jì)院至少能出一份現(xiàn)階段的施工圖紙，此時(shí)建設(shè)單位停止按暫定合同額進(jìn)行過(guò)程付款，以防合同總價(jià)暫估偏高，過(guò)程付款額超出結(jié)算額。因分包工程工序多，工藝較土建復(fù)雜，加上施工過(guò)程圖紙變更、材料的更換、工藝的變化，故招標(biāo)時(shí)多數(shù)工程量清單的項(xiàng)目特征與實(shí)際描述不符，雙方要確定每一工程量清單的綜合單價(jià)需要很長(zhǎng)時(shí)間。為不影響工程付款，建設(shè)單位與分包單位按平米造價(jià)重新核算工程造價(jià)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議按概算合同額進(jìn)行60%的付款。分包工程付款方式通常是按工程完工，甲方付給分包單位75%的工程款；工程竣工驗(yàn)收，甲方付給分包單位85%的工程款；工程結(jié)算，甲方付給分包單位95%的工程款。按概算合同額60%付款后，合同約定依據(jù)施工圖紙轉(zhuǎn)清單合同作補(bǔ)充協(xié)議后，方可申請(qǐng)后續(xù)付款。這個(gè)階段需要雙方單位有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)造價(jià)工程師進(jìn)行工程量的核算及綜合單價(jià)的談判。這個(gè)過(guò)程對(duì)建設(shè)單位是十分必要的，一方面工程總造價(jià)越來(lái)越清晰，可以有效控制過(guò)程付款；另一方面為雙方結(jié)算做好準(zhǔn)備工作，綜合單價(jià)確定了結(jié)算時(shí)只需要確定好工程量。

4結(jié)語(yǔ)

篇9

補(bǔ)充協(xié)議竟在施工合同之前

2006年4月，浙江三鼎建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱三鼎公司）承建了柳州望泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱望泰公司）在廣西柳州的一處建筑工程。

雙方的法定代表人原系朋友，合作意愿很快達(dá)成。

2006年4月30日雙方先簽訂了該工程的《補(bǔ)充協(xié)議》，該時(shí)間早于2006年12月25日簽訂的備案《施工合同》八個(gè)月。

其間，三鼎公司向望泰公司交納了500萬(wàn)元的工程保證金，并提前開(kāi)展相關(guān)的工作。

此時(shí)，望泰公司還未進(jìn)行招投標(biāo)程序。雙方約定待正式招投標(biāo)、施工圖紙出來(lái)之后，再按照新的備案合同來(lái)執(zhí)行。按照行業(yè)規(guī)定，也應(yīng)以備案合同為準(zhǔn)。

8個(gè)月后，望泰公司進(jìn)行了招投標(biāo)。此時(shí)，建筑材料和人工費(fèi)用大幅上漲，雙方同意調(diào)整合同價(jià)款、工期等內(nèi)容，并對(duì)權(quán)利義務(wù)作了新的約定。雙方于2006年12月25日按照正常招投標(biāo)程序，簽訂了《施工合同》，按照相關(guān)政府部門(mén)的要求進(jìn)行了備案，并且在備案的《施工合同》上明確注明“無(wú)補(bǔ)充協(xié)議”。

兩年后，工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。

然而，雙方就結(jié)算依據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生了糾紛：三鼎公司要求按照備案的《施工合同》，而望泰公司則堅(jiān)持按照《補(bǔ)充協(xié)議》進(jìn)行結(jié)算。

為此雙方對(duì)簿公堂。柳州市中院一審支持了望泰公司。

三鼎公司的律師認(rèn)為，法院在審查補(bǔ)充協(xié)議是否有效時(shí)，應(yīng)當(dāng)參看補(bǔ)充協(xié)議是否改變了原合同的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”——主要指合同價(jià)款，也包括工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否一致。價(jià)款變更相對(duì)于中標(biāo)合同總價(jià)款變化比例較大，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人利益失衡的情況，有關(guān)工期、收取保證金等的約定更是嚴(yán)重違反了建筑業(yè)的相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定《補(bǔ)充協(xié)議》無(wú)效。

并且，本案的補(bǔ)充協(xié)議與《工程施工合同》的結(jié)算差價(jià)非常大，按照一審的鑒定報(bào)告二者相差1100萬(wàn)元之多。補(bǔ)充協(xié)議約定的取費(fèi)、結(jié)算、分包、讓利、違約責(zé)任等內(nèi)容，也與《施工合同》不同，完全改變了雙方施工合同的重要條款，導(dǎo)致了利益失衡，對(duì)雙方的基本權(quán)利義務(wù)作了顛覆性的改變，對(duì)三鼎公司基本權(quán)利和義務(wù)造成了重大影響。

在審理期間，雙方還就補(bǔ)充協(xié)議簽訂的時(shí)間爭(zhēng)議不斷。

按照常理，補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)該是在主合同簽訂之后，三鼎公司之所以要在在主合同簽訂前8個(gè)月時(shí)與望泰公司簽訂違背常理的補(bǔ)充協(xié)議，是因?yàn)橹蹦玫绞┕すこ獭?/p>

在一審期間，望泰公司說(shuō)，補(bǔ)充協(xié)議在《施工合同》之后簽訂；而在廣西高院二審期間，又說(shuō)補(bǔ)充協(xié)議的簽訂時(shí)間與備案合同的簽訂的時(shí)間是同一天。

柳州發(fā)改委《通知》效力大于最高法的司法解釋？

最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（自2005年1月1日起施行）二十一條明確規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”。

一審法院在適用法律上認(rèn)為，根據(jù)“柳州市發(fā)改委曾頒發(fā)《關(guān)于柳州市市區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（下稱該通知），明確發(fā)包方式由投資者自行決定。本案爭(zhēng)議的建設(shè)工程不宜界定為法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，不適用最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條的規(guī)定”。

三鼎公司的律師認(rèn)為，柳州市政府尚不具備立法的權(quán)力，其下屬的發(fā)改委下發(fā)的通知更不屬于地方規(guī)章。然而，該《通知》卻被一審法院當(dāng)作審理判決本案的法律依據(jù)。

退一步講，即使按照望泰公司提交的該《通知》內(nèi)容執(zhí)行，也只是說(shuō)明投資者可以自行決定是否采取招投標(biāo)方式，但并不是說(shuō)建筑施工合同可以不備案。因此沒(méi)有備案的補(bǔ)充協(xié)議一樣不能代替?zhèn)浒傅摹妒┕ず贤贰?/p>

一審法院就本案的工程合同糾紛向柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行了咨詢，該委員會(huì)在2012年7月4日作出答復(fù)：“該工程是邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行的，屬于我國(guó)招投標(biāo)法調(diào)整的范圍；本案?jìng)浒傅暮贤菍儆谥袠?biāo)的合同，程序合法，如果雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議原則上沒(méi)有改變?cè)贤膶?shí)質(zhì)內(nèi)容，并有合理、客觀的理由，且沒(méi)有違反國(guó)家、地方相關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)予以認(rèn)可，對(duì)是否使用司法解釋的21條由法院考慮。”該答復(fù)法院并未采信。

但是，一審法院卻采用了該答復(fù)的附件即柳州市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛中補(bǔ)充協(xié)議有效性的行業(yè)意見(jiàn)書(shū)》，其稱補(bǔ)充協(xié)議符合法律規(guī)定：“是《工程施工合同》不可缺少的組成部分……補(bǔ)充協(xié)議確實(shí)是雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商對(duì)合同的變更，而不是另行簽訂施工合同”。

三鼎公司的律師認(rèn)為，望泰公司是柳州的地方企業(yè)。而三鼎公司是浙江的企業(yè)，該協(xié)會(huì)出具的意見(jiàn)書(shū)完全帶有地方保護(hù)特色，明顯偏袒一方。

備受質(zhì)疑的工程造價(jià)鑒定報(bào)告

三鼎公司律師認(rèn)為，一審法院依照桂眾造價(jià)[2011]1421號(hào)工程造價(jià)鑒定報(bào)告（下稱《鑒定報(bào)告》）認(rèn)定了本案的工程造價(jià)，但該鑒定報(bào)告既違反了法定的鑒定程序，又違反了基本的常識(shí)，內(nèi)容不當(dāng)，不能作為定案依據(jù)。

《司法鑒定程序通則》第十九條規(guī)定：“司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)同一鑒定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指定或者選擇二名司法鑒定人共同進(jìn)行鑒定；對(duì)疑難、復(fù)雜或者特殊的鑒定事項(xiàng)，可以指定或者選擇多名司法鑒定人進(jìn)行鑒定。”第三十五條規(guī)定：“司法鑒定文書(shū)應(yīng)當(dāng)由司法鑒定人簽名或者蓋章。多人參加司法鑒定，對(duì)鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。司法鑒定文書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定專用章。”

但本案的《鑒定報(bào)告》的鑒定人員只有一名造價(jià)工程師，而且在《鑒定報(bào)告》的最后一頁(yè)只有這名工程師的蓋章，沒(méi)有其本人簽字，不符合《司法鑒定程序通則》關(guān)于最少司法鑒定人數(shù)等的規(guī)定。因此，該《鑒定報(bào)告》違反了法定的鑒定程序，應(yīng)重新進(jìn)行鑒定。

《鑒定報(bào)告》鑒定該工程的建筑面積為52263平方米，鑒定結(jié)果為：土建及安裝工程合計(jì)，按補(bǔ)充協(xié)議價(jià)為30945189.07元，扣除工程逾期罰金的情況后總價(jià)為25015189.07，（即土建造價(jià)為每平方米478元左右）；按《施工合同》價(jià)為36004672.02元。（即土建造價(jià)為每平方米689元左右）。

該鑒定報(bào)告鑒定的土建造價(jià)單價(jià)為每平方米400-700余元之間，這個(gè)價(jià)格完全背離了一般的建筑常識(shí)，在該地域該時(shí)間根本不可能建房，何況本訟爭(zhēng)的工程是框架剪力墻結(jié)構(gòu)的高層住宅，還帶地下室，這個(gè)造價(jià)完全背離了建筑業(yè)一般價(jià)值規(guī)律，違反了基本的建筑常識(shí)。

另外，該《鑒定報(bào)告》嚴(yán)重不公，其根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議和施工合同計(jì)算的結(jié)果相差1100萬(wàn)元。所以，望泰公司堅(jiān)持要求按照補(bǔ)充協(xié)議來(lái)執(zhí)行。

更令人不可思議的是，在一審法院審理時(shí)，在被告沒(méi)有就違約責(zé)任提出賠償?shù)那疤嵯?，一審法院竟為被告?zhēng)取違約金。

篇10

一、進(jìn)一步規(guī)范工程發(fā)承包行為

建設(shè)單位必須依法將建筑工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)。依法應(yīng)招標(biāo)的建筑工程，必須在區(qū)建設(shè)工程交易中心辦理招標(biāo)。符合直接發(fā)包條件的建筑工程，應(yīng)到區(qū)招標(biāo)辦辦理直接發(fā)包備案。建設(shè)單位不得將建筑工程化整為零或通過(guò)其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。對(duì)符合市政府寧政發(fā)[2009]49號(hào)文件相關(guān)規(guī)定的特殊工程項(xiàng)目，可由招標(biāo)人報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，履行簡(jiǎn)易的、特殊的招投標(biāo)程序。施工單位不得將承接的建筑工程的主體結(jié)構(gòu)部分通過(guò)轉(zhuǎn)包或采用肢解的方式分包給他人施工,不得將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。建設(shè)單位不得強(qiáng)令總承包人實(shí)施分包，或者限定總承包人將工程發(fā)包給指定的分包人。

二、進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為

工程建設(shè)雙方須依法辦理質(zhì)量監(jiān)督登記和安全監(jiān)督備案手續(xù)，接受質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，施工前應(yīng)申領(lǐng)施工許可證，未經(jīng)行政許可不得開(kāi)工。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理必須認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系及各項(xiàng)規(guī)章制度，按規(guī)定配備質(zhì)量和安全管理人員；嚴(yán)格職工教育培訓(xùn)，落實(shí)職工持證上崗要求，依法為職工辦理意外傷害和工傷保險(xiǎn)注冊(cè)登記手續(xù)；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源排查和監(jiān)控，建立健全各類(lèi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)做到安全、文明、誠(chéng)信施工。建設(shè)單位應(yīng)做好施工單位工程款特別是安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督，鼓勵(lì)和支持施工單位創(chuàng)建省、市優(yōu)質(zhì)工程、文明工地。監(jiān)理單位須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，保障監(jiān)理人員和設(shè)備投入，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

三、進(jìn)一步規(guī)范工程款和民工工資支付行為

工程建設(shè)雙方應(yīng)優(yōu)先選用建設(shè)行政主管部門(mén)印制的合同示范性文本。實(shí)行招標(biāo)的工程，施工合同不得背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；直接發(fā)包的，發(fā)、承包雙方應(yīng)在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商訂立合同；發(fā)包人不得迫使承包人以低于成本的價(jià)格承接建筑工程，不得任意壓縮工期。建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)資金，保證按合同約定支付施工單位工程款，確保不拖欠。施工單位須規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)用工行為，依法與被聘用的民工簽訂勞動(dòng)用工合同，按時(shí)足額支付民工工資，不得拖欠。鼓勵(lì)施工單位實(shí)施勞務(wù)作業(yè)分包。施工單位實(shí)施勞務(wù)作業(yè)分包的，應(yīng)依法分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁將勞務(wù)作業(yè)分包給無(wú)資質(zhì)的“包工頭”。

建立項(xiàng)目工資保障金制度。建筑施工企業(yè)在辦理合同備案或在工程申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)按中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)5%的標(biāo)準(zhǔn)繳納項(xiàng)目工資保障金，上限100萬(wàn)元。項(xiàng)目工資保障金應(yīng)繳進(jìn)區(qū)清欠辦指定賬戶，工程竣工驗(yàn)收備案后，由區(qū)清欠辦予以退還。建筑施工企業(yè)存在拖欠民工工資行為的，須在區(qū)清欠辦限定時(shí)間內(nèi)清理到位，否則該企業(yè)在承接下一個(gè)建筑工程時(shí)，要雙倍繳納項(xiàng)目工資保障金。建筑施工企業(yè)存在拖欠行為且不配合處理的，區(qū)建工局可從其繳納的項(xiàng)目工資保障金中代為支付，并視具體情節(jié)及所造成影響的程度，對(duì)該建筑施工企業(yè)及有關(guān)人員給予通報(bào)批評(píng)或在*建筑市場(chǎng)限制準(zhǔn)入以及清出*建筑市場(chǎng)處理。建筑施工企業(yè)連續(xù)三年無(wú)拖欠民工工資行為的，項(xiàng)目工資保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信備案登記制度。建筑施工企業(yè)在我區(qū)承接施工業(yè)務(wù)前，須到區(qū)建工局辦理市場(chǎng)誠(chéng)信備案登記。外地建筑施工企業(yè)辦理建筑市場(chǎng)誠(chéng)信備案登記前，須在我區(qū)注冊(cè)分公司，分公司須領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)登記證，組織機(jī)構(gòu)健全，保證出現(xiàn)拖欠民工工資問(wèn)題時(shí)，有人、有組織牽頭落實(shí)處理。建筑施工企業(yè)未按規(guī)定辦理市場(chǎng)誠(chéng)信備案登記的，原則上不予參加我區(qū)建筑工程的招投標(biāo)、直接發(fā)包或施工分包活動(dòng)，不予辦理施工合同備案。

四、進(jìn)一步規(guī)范提前介入管理的實(shí)施程序

對(duì)符合用地和建設(shè)規(guī)劃，但土地使用證和規(guī)劃許可證一時(shí)難以到位的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，為保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，所屬街鎮(zhèn)或園區(qū)應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前向區(qū)建工局申請(qǐng)實(shí)施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提前介入管理。

申請(qǐng)?zhí)崆敖槿牍芾淼墓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目，除土地、規(guī)劃手續(xù)以外的其他開(kāi)工條件必須具備，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)批文或備案通知書(shū)、核準(zhǔn)決定書(shū)，施工圖審查合格通知書(shū)，消防審核意見(jiàn)書(shū)(依法無(wú)須消防審核的除外)，項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明等。街鎮(zhèn)、園區(qū)申請(qǐng)實(shí)施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提前介入管理的，須向區(qū)建工局出具申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括工程項(xiàng)目概況、建成后用途和土地、規(guī)劃手續(xù)正在辦理之中的情況說(shuō)明，街鎮(zhèn)或園區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因提前介入管理產(chǎn)生的矛盾并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的承諾等。上述條件具備的，區(qū)建工局應(yīng)當(dāng)接受工程所屬街鎮(zhèn)或園區(qū)的申請(qǐng)，“并聯(lián)”辦理直接發(fā)包備案、合同備案、安全監(jiān)督備案、質(zhì)量監(jiān)督登記、提前介入審批手續(xù)，保證在一周內(nèi)全部辦理到位。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工招投標(biāo)的工程，建設(shè)單位須先履行招標(biāo)投標(biāo)程序。

提前介入管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，土地使用證和規(guī)劃許可證辦理到位后，項(xiàng)目所屬園區(qū)、街鎮(zhèn)應(yīng)督促建設(shè)單位迅速補(bǔ)辦施工許可證。項(xiàng)目建設(shè)單位在補(bǔ)辦施工許可證時(shí)，區(qū)建工局應(yīng)免予行政處罰。提前介入管理的工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)管，參照正常監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行，工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)區(qū)建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)驗(yàn)收情況實(shí)施監(jiān)督抽查，驗(yàn)收與抽查均合格的，方可投入使用。提前介入管理的工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案表，須待工程施工許可證等前置條件具備后方可頒發(fā)。

五、進(jìn)一步提升審批效率

為提高辦事效率，各街鎮(zhèn)、園區(qū)要明確工作機(jī)構(gòu)和具體工作人員，專門(mén)為投資客商辦理工程建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)。區(qū)政務(wù)中心定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)街鎮(zhèn)、園區(qū)的具體工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為保證項(xiàng)目能夠盡早開(kāi)工建設(shè)，區(qū)發(fā)改局對(duì)計(jì)劃立項(xiàng)、備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可先向相關(guān)部門(mén)出具前期工作聯(lián)系函，同意辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，相關(guān)部門(mén)收到聯(lián)系函后在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行“并聯(lián)”審批。規(guī)劃、土地部門(mén)要明確專人負(fù)責(zé)開(kāi)展協(xié)調(diào)、報(bào)批工作，爭(zhēng)取各方面支持，盡快辦好項(xiàng)目規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)前期手續(xù)齊全的項(xiàng)目，施工圖審查和消防審核部門(mén)要最大限度地縮短圖紙審查、審核時(shí)間，對(duì)屬于本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的，要保證在一周內(nèi)完成，對(duì)需上級(jí)審查、審核的，要全力做好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，并出具施工圖審查合格通知書(shū)和消防審核意見(jiàn)書(shū)。對(duì)土地和規(guī)劃手續(xù)一時(shí)難以到位的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，施工圖審查和消防審核部門(mén)要本著優(yōu)化服務(wù)、力促發(fā)展的原則，依法、依情做好審查、審核服務(wù)工作。依法無(wú)須進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位要督促建設(shè)單位依照相關(guān)規(guī)定辦理消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收備案，消防部門(mén)可依法對(duì)備案情況進(jìn)行抽查。