導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條 監(jiān)理項(xiàng)目范圍

甲方委托乙方，按本合同書要求進(jìn)行________________工程項(xiàng)目的____施工監(jiān)理，監(jiān)理范圍：__________質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制工作。

第二條 期限費(fèi)用

服務(wù)期限為____年____月至____年____月?？傎M(fèi)用為：________萬元。

第三條 條款定義

1.甲乙雙方的監(jiān)理依據(jù)是《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定以及施工承包合同。

2.甲方是本工程項(xiàng)目建設(shè)的組織者，負(fù)責(zé)建設(shè)中籌集資金、征地、移民、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)仃P(guān)系等職責(zé)，對本工程建設(shè)效益全面向國家負(fù)責(zé)。

乙方受甲方的委托，作為本項(xiàng)目監(jiān)理單位，根據(jù)本合同書進(jìn)行監(jiān)理工作，行使賦予的權(quán)力和責(zé)任，對甲方負(fù)責(zé)。

3.本合同書所指的工程監(jiān)理范圍與內(nèi)容在附錄b服務(wù)范圍與內(nèi)容中詳細(xì)說明。

4.本合同書所指的監(jiān)理費(fèi)用及支付辦法在附錄d中詳細(xì)說明。

5.在合同實(shí)施過程中，合同雙方一切聯(lián)系均以書面通知為準(zhǔn)，特殊情況可先口頭通知并即補(bǔ)書面通知。雙方共同簽署的有關(guān)文件，屬于合同的補(bǔ)充文件。雙方聯(lián)系的具體規(guī)定（代表、地點(diǎn)、方式等）在特殊條款中訂明。

第四條 本合同書的開始、完成與變更。

1.按本合同書規(guī)定的全部有效的簽字蓋章完成后，本合同書立即生效。

2.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限開始其服務(wù)。

3.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限完成服務(wù)。

4.如果情況變化，致使合同書需變更時(shí)，必須經(jīng)雙方書面同意才能成立。為此，一方提出的建議需經(jīng)送交另一方作應(yīng)有的考慮。

5.如果如本合同書需延長（不可抗力等），甲乙雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同，或在特殊條款中事先加以說明。

6.合同簽約后出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策等變化時(shí)，合同雙方經(jīng)協(xié)商后可做調(diào)整，并在特殊條款中具體說明。

第五條 甲方的權(quán)力與責(zé)任。

1.甲方依據(jù)監(jiān)理合同對乙方的工程進(jìn)行督促和檢查。

2.甲方若認(rèn)為乙方履行合同不力嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，甲方有權(quán)要求更換乙方主要人員，直至終止合同。

3.對涉及工程工期、質(zhì)量、造價(jià)等重大問題變更時(shí)，應(yīng)由甲方最后確定并按國家規(guī)定的基建程序辦理。

4.甲方支持乙方的工作，按合同保證乙方責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一。甲方應(yīng)按附錄c按時(shí)向乙方提供規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施和材料。

5.甲方應(yīng)向乙方提供本合同規(guī)定的監(jiān)理工作所需的合同文本、資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。同時(shí)應(yīng)在特殊條款中明確提供的方式、份數(shù)與回收、保密等辦法。

6.甲方應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程外部條件及與地方的關(guān)系。

7.甲方應(yīng)在特殊條款中雙方訂明的期限內(nèi)，對由乙方提交甲方?jīng)Q策的報(bào)告、文件等作出決定。

8.甲方依據(jù)附錄d按時(shí)支付乙方監(jiān)理費(fèi)用。

第六條 乙方權(quán)力與責(zé)任。

1.乙方擁有合同中規(guī)定的權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)全部責(zé)任。

2.乙方必須具有履行本合同書所需的技能、謹(jǐn)慎與勤奮，必須按照監(jiān)理的職業(yè)準(zhǔn)則完成其全部職責(zé)。

3.在監(jiān)理過程中監(jiān)理單位如需另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理服務(wù)責(zé)任以內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用，由乙方承擔(dān)；超出監(jiān)理服務(wù)責(zé)任并發(fā)生費(fèi)用，應(yīng)征得甲方書面同意后，由甲方承擔(dān)費(fèi)用。

4.乙方按附錄c按時(shí)自帶規(guī)定的設(shè)備、材料和設(shè)施。具體使用協(xié)議在附錄c中規(guī)定。

5.乙方必須按附錄e規(guī)定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。其主要人員資格和服務(wù)條件須經(jīng)甲方審查同意，甲方不得無理由地拒絕。甲方同意乙方根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)需要提出的工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，并確認(rèn)總監(jiān)理工程師。

6.監(jiān)理應(yīng)按本合同規(guī)定的人員在各規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行。為保證監(jiān)理的有效實(shí)施，乙方可在該期限內(nèi)作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場人員，應(yīng)代之同等技能的人員，其中主要監(jiān)理人員的更換需經(jīng)甲方同意，乙方派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定，保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行。

7.乙方有本監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量否決權(quán)、簽發(fā)付款憑證權(quán)和開工、停工、返工和復(fù)工命令權(quán)。

8.乙方向甲方收取的報(bào)酬，是其關(guān)于本合同書的報(bào)酬。乙方及其人員不得接受與本合同書有關(guān)的或與其承擔(dān)義務(wù)有關(guān)的其他津貼、回扣等報(bào)酬和非直接支付。

9.乙方在監(jiān)理的過程中，不得泄露甲方申明的秘密，乙方亦不得泄露設(shè)計(jì)、承包等單位提供并申明的秘密。

第八條 調(diào)解與仲裁。

在合同執(zhí)行過程中，如甲乙雙方發(fā)生爭端，雙方應(yīng)首先本著相互諒解、信任、平等互利原則充分協(xié)商，解決爭端；若協(xié)商失敗，任何一方均可向監(jiān)理主管部門申請調(diào)解爭端；若調(diào)解無效，任何一方可依法要求仲裁。雙方同意由__仲裁委員會(huì)仲裁。在調(diào)解和仲裁過程中，雙方應(yīng)保證工程建設(shè)正常進(jìn)行。

第九條 違約責(zé)任

由甲方原因要求終止合同，甲方應(yīng)至少提前2個(gè)月通知乙方，并要承擔(dān)違約責(zé)任，支付約定賠償費(fèi)用。

由乙方原因要求終止合同，乙方應(yīng)至少提前2個(gè)月通知甲方，并要承擔(dān)違約責(zé)任，支付約定賠償費(fèi)用。

甲方或乙方在接到終止合同通知后，15天內(nèi)沒有答復(fù)，可視為本合同終止。

違約賠償費(fèi)或其他違約事項(xiàng)由甲乙雙方在特殊條款中具體約定。

第十條 甲方可視乙方的監(jiān)理工作情況，進(jìn)行獎(jiǎng)罰。具體內(nèi)容由雙方在特殊條款中規(guī)定。

第十一條 特殊條款

鑒于本工程的特點(diǎn)與實(shí)際需要，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意簽訂以下特殊條款以補(bǔ)充合同一般條款，當(dāng)一般條款與特殊條款不一致時(shí)以特殊條款為準(zhǔn)。具體條款如下：

1.額外服務(wù)：如果甲方委托乙方承擔(dān)本合同范圍以外的任務(wù)，甲方應(yīng)另行補(bǔ)簽委托合同。如果甲方或承包施工單位使服務(wù)受阻或延誤，以至增加了服務(wù)的工作量和持續(xù)時(shí)間，則乙方將此情況及可能發(fā)生的影響通知甲方，甲方應(yīng)增加額外服務(wù)費(fèi)。

2.雙方聯(lián)系方式：重要問題為函件，一般問題以電話或口頭指示，但都應(yīng)有記錄，會(huì)議以紀(jì)要為據(jù)。

3.監(jiān)理服務(wù)期限：

4.在履行合同中因發(fā)生不可抗力（洪水、地震等）造成合同部分或全部不能履行，乙方不承擔(dān)違約責(zé)任，允許延期或部分或全部不履行者，雙方應(yīng)簽補(bǔ)充協(xié)議。

5.合同簽發(fā)后，若出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策變化等，導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用的變化，本合同監(jiān)理費(fèi)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

6.甲方向乙方無償提供監(jiān)理工作需要的圖紙（藍(lán)圖）、資料（技術(shù)要求、通知等）及與被監(jiān)理項(xiàng)目有關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)資料5份，甲方與承建施工單位簽訂的合同副本2份。乙方在使用上述資料期間不得向其他無關(guān)單位泄露，項(xiàng)目結(jié)束后歸還甲方。

7.甲方接受乙方提交的需甲方?jīng)Q策的報(bào)告、文件等，應(yīng)在7天內(nèi)給予明確指示，并采用書面形式通知乙方。

8.乙方不承擔(dān)施工中工傷事故的責(zé)任。

9.違約金：由于甲方或乙方的原因要求終止合同，按一般條款第九條的期限辦理。由于甲方原因終止合同，甲方支付乙方違約金____元。由于乙方原因終止合同，乙方支付甲方違約金____元。因甲方?jīng)Q策不當(dāng)而影響工程進(jìn)度、質(zhì)量，應(yīng)由甲方負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____ 元。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____ 元。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____ 元。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____ 元。

10.獎(jiǎng)罰：甲方可視乙方工作成效進(jìn)行獎(jiǎng)罰。資金在____ 元范圍內(nèi)，罰金在____ 元限度之內(nèi)。

為了促進(jìn)承建施工單位保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全，乙方可寫出書面材料建議獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。具體數(shù)額及開支辦法由甲乙雙方協(xié)商確定，乙方使用時(shí)受甲方監(jiān)督。且立賬備查。

第十二條 本合同自簽訂之日起生效，本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：____________________

代表人：________________ ____年____月____日

篇2

委托方：_____________________________________________

監(jiān)理方：_____________________________________________

付款方：_____________________________________________

委托方_______________與監(jiān)理方_______________，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、委托方委托監(jiān)理方監(jiān)理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下：

1. 信息系統(tǒng)工程名稱：____________________________________________

2. 信息系統(tǒng)工程地點(diǎn)：____________________________________________

3. 信息系統(tǒng)工程總投資：__________________________________________

4. 本合同簽訂地點(diǎn)：______________________________________________

二、本合同中的有關(guān)詞語含義于本合同第二部分《標(biāo)準(zhǔn)條件》中賦予它們的定義相同。

三、下列文件均為本合同的組成部分：

1. 本合同標(biāo)準(zhǔn)條件（第二部分）；

2. 本合同專用條件（第三部分）；

3. 本合同附加合同條款（第四部分）；

4. 實(shí)施監(jiān)理方案和內(nèi)容（第五部分）；

5. 在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。

四、監(jiān)理方向委托方承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔(dān)本合同專用條件中的議定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

五、委托方向監(jiān)理方承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理方支付報(bào)酬。

本合同自_______年_____月_____日開始實(shí)施，至_______年______月______日完成。

本合同一式_____份，具有同等法律效力，委托方______份，監(jiān)理方_____份。

委托方 單位名稱 （公章） 年 月 日

法定代表人 （簽章） 委托人 （簽章）

聯(lián)系人 （簽章）

住所（通信地址）

電 話 傳 真

開戶銀行

帳 號(hào) 郵政編碼

監(jiān)理方 單位名稱 （公章） 年 月 日

法定代表人 （簽章） 委托人 （簽章）

聯(lián)系人 （簽章）

住所（通信地址）

電 話 傳 真

開戶銀行

帳 號(hào) 郵政編碼

付款方 單位名稱 （公章） 年 月 日

法定代表人 （簽章） 委托人 （簽章）

聯(lián)系人 （簽章）

住所（通信地址）

電 話 電 掛

開戶銀行

篇3

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師

中圖分類號(hào):TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2010)09-0134-02

通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,我國建設(shè)工程的管理體制開始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進(jìn)而在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會(huì)擬談?wù)劷ㄖこ添?xiàng)目中工程監(jiān)理工作的合同管理。

一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性

(一)合同具有法律約束力

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標(biāo)競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系社會(huì)監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法。

監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來自于合同,因此僅僅從這一點(diǎn)就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。

(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達(dá)到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:

(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個(gè)監(jiān)理工作中費(fèi)用控制是四項(xiàng)控制中的核心,是施行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進(jìn)行的管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督還是費(fèi)用支付或是進(jìn)度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。

監(jiān)理行業(yè)作為市場主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段要想把進(jìn)度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)理人員真正認(rèn)識(shí)到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。

合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。

合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報(bào)告、圖紙以及說明等進(jìn)行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實(shí)記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。

監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險(xiǎn)管理。

三、監(jiān)理工作中合同管理的做法

由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時(shí)比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認(rèn)為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認(rèn)識(shí)在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個(gè)問題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時(shí)組織派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師全面認(rèn)真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。

從工程實(shí)踐中看,要想在建設(shè)項(xiàng)目過程中把握監(jiān)理工作的主動(dòng)權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個(gè)牛鼻子不放,才能處于主動(dòng)地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時(shí)方如夢初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實(shí)在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。

(一)公平公正履行合同

“守法、誠信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實(shí)。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅(jiān)持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。

現(xiàn)在建筑市場存在著諸多矛盾點(diǎn),有相當(dāng)一部分是由社會(huì)條件和商的選擇等問題。這些都是當(dāng)前建筑市場中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動(dòng)預(yù)控,及時(shí)書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)召開專題會(huì)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時(shí)解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時(shí)機(jī)成熟再行公正處理。

一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運(yùn)用不同的合理手段和措施適時(shí)處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護(hù)承包人的合法權(quán)益。

(二)實(shí)事求是 科學(xué)管理

建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時(shí)間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅(jiān)持實(shí)事求是。

首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測將要發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時(shí)化解或消除風(fēng)險(xiǎn),才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會(huì)條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認(rèn)為,具有真正市場經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對待。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實(shí)。建設(shè)工程承包人絕對不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對方造成損失時(shí),雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實(shí)提出索賠要求。

工程實(shí)踐中往往會(huì)發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會(huì)提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。

在施工過程中要切實(shí)做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實(shí),又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時(shí)還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。

在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現(xiàn)費(fèi)用增加或工期延長,是否會(huì)對質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時(shí)要甄別分析費(fèi)用增加和工期延長的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:

1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。

2.收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。

3.收集整理各種會(huì)議紀(jì)要和往來電函。

4.收集工程照片和音像資料。

5.收集工程進(jìn)度計(jì)劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

6.積累工程計(jì)量和結(jié)算資料。

7.整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

8.收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計(jì)文件,做好監(jiān)理日志。

四、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞 建筑工程 工程監(jiān)理 項(xiàng)目管理

一、建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的區(qū)別

建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)建筑工程的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同及其他建筑工程合同，對建筑工程實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受建設(shè)單位的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。

正因?yàn)槎咧g的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表建設(shè)單位方，按照雙方合約的規(guī)定對整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過程只有將質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運(yùn)行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項(xiàng)目管理發(fā)展。

二、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題

1.工程監(jiān)理對建設(shè)單位行為無規(guī)范。建設(shè)單位行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。建設(shè)單位方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分建設(shè)單位對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項(xiàng)目，有時(shí)建設(shè)單位還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理人員，建設(shè)單位委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，建設(shè)單位的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施，而建設(shè)單位真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題，但是在實(shí)際建筑工程項(xiàng)目中，由于對建設(shè)單位缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。

2.工程監(jiān)理缺少高智能人才。自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，對監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢，低價(jià)競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過低的監(jiān)理費(fèi)對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來，項(xiàng)目完成后即解除聘用。

3.工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的四控、二管、一協(xié)調(diào)與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的調(diào)研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足?；谝陨显?，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。

三、工程項(xiàng)目管理的意義

工程項(xiàng)目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，建設(shè)單位方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，建設(shè)單位的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對比的。對投資方的建設(shè)單位而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方建設(shè)單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

1.建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大工夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)有不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在建筑工程全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色和更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

3.努力開拓市場。目前在我國的建筑市場上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司負(fù)責(zé)承擔(dān)，則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對建設(shè)單位的宣傳力度，主動(dòng)開拓市場，主動(dòng)向建設(shè)單位方介紹項(xiàng)目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的建設(shè)單位方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和意義。

篇5

委托人_________與監(jiān)理人______經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下：

工程名稱： _____________________________________

工程地點(diǎn)： _____________________________________

工程規(guī)模： _____________________________________

總 投 資： ____________________________________

二、本合同中的有關(guān)詞語含義與本合同第二部分《標(biāo)準(zhǔn)條件》中賦予它們的定義相同。

三、下列文件均為本合同的組成部分：

①監(jiān)理投標(biāo)書或中標(biāo)通知書；

②本合同標(biāo)準(zhǔn)條件；

③本合同專用條件；

④在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。

四、監(jiān)理人向委托人承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔(dān)本合同專用條件中議定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

五、委托人向監(jiān)理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報(bào)酬。

本合同自_____年___月___日開始實(shí)施，至_____年___月___日完成。

本合同一式____份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)____份。

委托人：_________________（簽章） 監(jiān)理人：__________________（簽章）

住所： _________________________ 住所：___________________________

法定代表人：_____________（簽章） 法定代表人：______________（簽章）

開戶銀行：______________________ 開戶銀行：_______________________

賬號(hào)： _________________________ 賬號(hào)：___________________________

郵編：__________________________ 郵編：___________________________

電話：__________________________ 電話：___________________________

本合同簽訂于：____年___月___日

第二部分 標(biāo)準(zhǔn)條件

詞語定義、適用范圍和法規(guī)

第一條 下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)定外，有如下含義：

（1）“工程”是指委托人委托實(shí)施監(jiān)理的工程。

（2）“委托人”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方以及其合法繼承人。

（3）“監(jiān)理人”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承人。

（4）“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”是指監(jiān)理人派駐本工程現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。

（5）“總監(jiān)理工程師”是指經(jīng)委托人同意，監(jiān)理人派到監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面履行本合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人。

（6）“承包人”是指除監(jiān)理人以外，委托人就工程建設(shè)有關(guān)事宜簽訂合同的當(dāng)事人。

（7）“工程監(jiān)理的正常工作”是指雙方在專用條件中約定，委托人委托的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容。

（8）“工程監(jiān)理的附加工作”是指：①委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過雙方書面協(xié)議另外增加的工作內(nèi)容；②由于委托人或承包人原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時(shí)間而增加的工作。

（9）“工程監(jiān)理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外或非監(jiān)理人自己的原因而暫停或終止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。

（10）“日”是指任何一天零時(shí)至第二天零時(shí)的時(shí)間段。

（11）“月”是指根據(jù)翁歷從一個(gè)月份中任何一天開始到下一個(gè)月相應(yīng)日期的前一天的時(shí)間段。

第二條 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。

第三條 本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條件約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時(shí)，漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標(biāo)準(zhǔn)語言文字。

監(jiān)理人義務(wù)

第四條 監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報(bào)適委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定定期向委托人報(bào)告監(jiān)理工作。

第五條 監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與棋逢對手水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。

第六條 監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財(cái)產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時(shí)間和方式移交給委托人。

第七條 在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。

委托人義務(wù)

第八條 委托人在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務(wù)之前應(yīng)向監(jiān)理人支付預(yù)付款。

第九條 委托人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)為監(jiān)理工作提供外部條件。根據(jù)需要，如將部分或全部協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理人承擔(dān)，則應(yīng)在專用條件中明確委托的工作和相應(yīng)的報(bào)酬。

第十條 委托人應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理工作所需要的工程資料。

第十一條 委托人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。

第十二條 委托人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決定的常駐代表（在專用條款中約定），負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換常駐代表，要提前

通知監(jiān)理人。 第十三條 委托人應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。

第十四條 委托人應(yīng)在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時(shí)間內(nèi)提供如下資料：

（1）與本工程合作的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。

（2）提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。

第十五條 委托人應(yīng)免費(fèi)向監(jiān)理人提供辦公用房、通訊設(shè)施、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設(shè)施，對監(jiān)理人自備的設(shè)施給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（補(bǔ)償金額=設(shè)施在工程使用時(shí)間占折舊年限的比例X設(shè)施原值+管理費(fèi)）

第十六條 根據(jù)情況需要，如果雙方約定，由委托人免費(fèi)向監(jiān)理人提供其他人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中予以明確。

監(jiān)理人權(quán)利

第十七條 監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內(nèi)，享有以下權(quán)利：

（1）選擇工程總承包人的建議權(quán)。

（2）選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)。

（3）對工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求，向委托人的建議權(quán)。

（4）對工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設(shè)計(jì)人提出建議；如果擬提出的建議可能會(huì)提高工程造價(jià)，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先征得委托人的同意。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合國家頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告委托人并要求設(shè)計(jì)人更正。

（5）審批工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報(bào)告。

（6）主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向委托人報(bào)告。

（7）征得委托人同意，監(jiān)理人有權(quán)開工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當(dāng)事先向委托人報(bào)告。如在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，則應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向委托人作出書面報(bào)告。

（8）工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。對于不符合設(shè)計(jì)要求和合同約定及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知承包人停止使用；對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部、分項(xiàng)工程和不安全施工作業(yè)，有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工。

（9）工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)。

（10）在工程施工合同約定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款。

第十八條 監(jiān)理人在委托人授權(quán)下，可對任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)懲影響了工程費(fèi)用或質(zhì)量、或進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)委托人事先批準(zhǔn)。在緊急情況下未能事先報(bào)委托人批準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理人所做的變更也應(yīng)盡快通知委托人。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)工程承包人人員工作不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求承包人調(diào)換有關(guān)人員。

第十九條 在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須道德向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。

委托人權(quán)利

第二十條 委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權(quán)利。

第二十一條 委托人有對工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)。

第二十二條 監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師須事先經(jīng)委托人同意。

第二十三條 委托人有權(quán)要求監(jiān)理人提交監(jiān)理工作月報(bào)及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告。

第二十四條 當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，或與承包人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理人責(zé)任

第二十五條 監(jiān)理人責(zé)任期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長的合同期。

第二十六條 監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計(jì)賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應(yīng)超過監(jiān)理報(bào)酬總額（除去稅金）。

第二十七條 監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時(shí)限，不承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致委托人的各種費(fèi)用支出。

委托人責(zé)任

第二十九條 委托人應(yīng)當(dāng)履行委托監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給監(jiān)理人造成的經(jīng)濟(jì)損失。

監(jiān)理人處理委托業(yè)務(wù)時(shí)，因非監(jiān)理人原因的鬲受到損失的，可以向委托人要求補(bǔ)償損失。

第三十條 委托人如果向監(jiān)理人提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪?，則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由該索賠所引起的監(jiān)理人的各種費(fèi)用支出。

合同生效、變更與終止

第三十一條 由于委托人或承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延主，以致發(fā)生了附加工作或延長了持續(xù)時(shí)間，則監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知委托人。完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時(shí)間相應(yīng)延長，并得到附加工作的報(bào)酬。

第三十二條 在委托監(jiān)理合同簽訂后，實(shí)際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理人不能全部或部分招待監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)立即通知委托人。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時(shí)間應(yīng)予延長。當(dāng)恢復(fù)招待監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加不超過___日的時(shí)間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理報(bào)酬。

第三十三條 監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修期間的責(zé)任，雙方在專用條款中約定。

第三十四條 當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在___日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除貪污可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

變更或解除合同的通知或協(xié)議必須采取書面形式，協(xié)議未達(dá)成這前，原合同仍然有效。

第三十五條 監(jiān)理人在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理報(bào)酬之日起__日內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而委托人又未對監(jiān)理人提出任何書面解釋時(shí)，或根據(jù)第三十一條及第三十二條已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)限超過__個(gè)月的，監(jiān)理人可向

委托人發(fā)出終止合同的通知，發(fā)出通知后__日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可進(jìn)一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二份通知發(fā)出后__日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可終止合同或自行暫?；蚶^續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。委托人承擔(dān)違約責(zé)任。 第三十六條 監(jiān)理人由于非自己的原因而暫停或終止招待監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的報(bào)酬。

第三十七條 當(dāng)委托人認(rèn)為監(jiān)理人無正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時(shí)，可向監(jiān)理人發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知。若委托人發(fā)出通知后__日內(nèi)沒有收到答復(fù)，可在第一個(gè)通知發(fā)出后__日內(nèi)要出終止委托監(jiān)理委托合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理人承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十八條 合同協(xié)議的終止并不影響各方應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

監(jiān)理報(bào)酬

第三十九條 正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的報(bào)酬，按照監(jiān)理合同專用條件中約定的方法計(jì)算，并按約定的時(shí)間和數(shù)額支付。

第四十條 如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理報(bào)酬，自規(guī)定之日起，還應(yīng)向監(jiān)理人支付滯納金。滯納金從規(guī)定支付期限最后一日起計(jì)算。

第四十一條 支付監(jiān)理報(bào)酬所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。

第四十二條 如果委托人對監(jiān)理人提交的支付通知中報(bào)酬或部分報(bào)酬項(xiàng)目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書__小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但委托人不得拖延其他無異議報(bào)酬項(xiàng)目的支付。

其他

第四十三條 委托的建設(shè)工程監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察、材料、設(shè)備復(fù)試，其費(fèi)用支出經(jīng)委托人同意的，在預(yù)算范圍內(nèi)向委托人實(shí)報(bào)實(shí)銷。

第四十四條 在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，如需聘用專家咨詢或協(xié)助，由監(jiān)理人聘用的，其費(fèi)用由監(jiān)理人承擔(dān)；由委托人聘用的，其費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

第四十五條 監(jiān)理人在監(jiān)理工作過程中提出的合理化建議，使委托人得到了經(jīng)濟(jì)效益，委托人應(yīng)按專用條件中的約定給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十六條 監(jiān)理人駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職員不得接受監(jiān)理工程項(xiàng)目施工承包人的任何報(bào)酬或者經(jīng)濟(jì)利益。

監(jiān)理人不得可能與合同規(guī)定的與委托人的利益相沖突的任何活動(dòng)。

第四十七條 監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，監(jiān)理人亦不得泄露設(shè)計(jì)人、承包人等提供并申明的秘密。

第四十八條 監(jiān)理人對于由其編制的所有文件擁有版權(quán)，委托人僅有權(quán)為本工程使用或復(fù)制此類文件。

爭議的解決

第四十九條 因違反或終止合同而引起的對對方損失和損害的賠償，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，如未能達(dá)成一致，可提交主管部門協(xié)調(diào)，如仍未能達(dá)成一致時(shí)，根據(jù)雙方約定提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或向人民法院。

第三部分 專用條件

第二條 本合同適用的法律及監(jiān)理依據(jù)：_______________________________

第四條 監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容：___________________________________

第九條 外部條件包括：_____________________________________________

第十條 委托人應(yīng)提供的工程資料及提供時(shí)間：_________________________

第十一條 委托人應(yīng)在___天內(nèi)對監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的事宜作出書面答復(fù)。

第十二條 委托人的常駐代表為___________。

第十五條 委托人免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供如下設(shè)施：_______________________

監(jiān)理人自備的、委托人給予補(bǔ)償?shù)脑O(shè)施如下：__________________________

補(bǔ)償金額=

第十六條 在監(jiān)理期間，委托人免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提____名工作人員，由總監(jiān)理工程師安排其工作，凡涉及服務(wù)時(shí)，此類職員只應(yīng)從總監(jiān)理工程師處接受指示。交免費(fèi)提供___名服務(wù)人員。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與此類服務(wù)的提供者合作，但不對此類人員及其行為負(fù)責(zé)。

第二十六條 監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)如果失職，同意按以下辦法承擔(dān)責(zé)任，賠償損失[累計(jì)賠償額不超過監(jiān)理報(bào)酬總數(shù)（扣稅）]；

賠償金=直接經(jīng)濟(jì)損失X報(bào)酬比率（扣除稅金）

第三十九條 委托人同意按以下的計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額，支付監(jiān)理人的報(bào)酬：

委托人同意按以下的計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額，支付附加工作報(bào)酬：

報(bào)酬=附加工作日數(shù)X合同報(bào)酬/監(jiān)理服務(wù)日

委托人同意按以下的計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額，支付額外工作報(bào)酬：

第四十一條 雙方同意用___支付報(bào)酬，按___匯率計(jì)付。

第四十五條 獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

獎(jiǎng)勵(lì)金額=工程費(fèi)用節(jié)省額X報(bào)酬比率

第四十九條 本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按下列第____種方式解決：

（一）提交____________仲裁委員會(huì)仲裁；

篇6

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目合同：提高管理能力

中圖分類號(hào)：TU723.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2009)05-0179-01

1　前言

黑糜峰發(fā)電站位于長沙市北郊，近靠湖南電網(wǎng)用電負(fù)荷中心，離長沙市25km，距湘潭、株洲不足60km，對外交通便利，地理位置優(yōu)越，是湖南開工若座的電力抽水電站。

電站包括：樞紐工程、上水庫和下水庫、輸入系統(tǒng)、建筑構(gòu)造物組成。工程專機(jī)容量120萬千瓦。分兩期建設(shè)，第一期完成60萬千瓦，該期于2005年4月開工，2009年第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電．工程概算動(dòng)態(tài)投資，18.38億元，總投資20.74億元。

廠房和發(fā)電系統(tǒng)由輸電系統(tǒng)和發(fā)電系統(tǒng)組成。上水庫包括兩座主壩，兩座負(fù)壩；下水庫包括大壩和泄洪洞；輸水系統(tǒng)建筑包括下、下水庫進(jìn)出水口、引水主洞、高壓軸管等；發(fā)電系統(tǒng)建筑物包括副廠房、開頭站等其他配套設(shè)施。如何將該項(xiàng)工程從設(shè)計(jì)到施工順利完成，首先重點(diǎn)要抓合同管理。

2　什么叫合同管理

合同管理是指對于建設(shè)工程項(xiàng)目采用工程建設(shè)合同進(jìn)行管理。當(dāng)前在我國的項(xiàng)目管理中，普遍采用了以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理，以及以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組成的綜合管理上，談到項(xiàng)目管理，就是對以上問題的管理。而目前，在商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上――合同管理，卻沒有獲得應(yīng)有的地位。我認(rèn)為，建立以合同管理為龍頭的項(xiàng)目管理體系，才是抓住了問題的本質(zhì)。對于我們這種長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家，人們的法制意識(shí)與合同意識(shí)是極為淡漠的，當(dāng)前研究項(xiàng)目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執(zhí)行合同?？梢哉f，離開合同，就沒有工程質(zhì)量，也無法對進(jìn)度與費(fèi)用的管理。因此，建立完善的合同管理體系，是提高項(xiàng)目管理能力的必由之路。本文以黑糜峰發(fā)電站為例，探討如何將工程建設(shè)的合同管理結(jié)合到實(shí)際應(yīng)用上來，更好的以完善健全管理體系來提高我們的項(xiàng)目管理水平。

3　合同管理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系

對于任何一份合同，都必須提出明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標(biāo)。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達(dá)到質(zhì)量等級(jí)，如應(yīng)該達(dá)到某種的要求：工程進(jìn)度的目標(biāo)、工程造價(jià)的控制；對安全防范措施等。

在我國的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”指的就是質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理。現(xiàn)在看來，應(yīng)該改為“四控兩管一協(xié)調(diào)”，即增加對全安的控制。而合同管理是質(zhì)量、進(jìn)度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設(shè)的甲、乙雙方，必須簽訂合同，明確各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。無論是項(xiàng)目的專業(yè)，還是設(shè)計(jì)人員、施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)商，通過合同的聯(lián)系，從而保證了各自的利益與項(xiàng)目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。只有一切從合同出發(fā)，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的取得成功。

在合同制訂前，業(yè)主一般通過招投標(biāo)，尋找出價(jià)格合理、質(zhì)量優(yōu)良的合作伙伴，經(jīng)過合同談判，確定合同雙方的權(quán)利義務(wù)。而在合同的執(zhí)行過程中，雙方就必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應(yīng)該積極與對方協(xié)商，力爭達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，而一旦無法協(xié)商成功，就應(yīng)該通過索賠的方式，維護(hù)自己的合法權(quán)利。

在該工程開工的初期，應(yīng)選擇好采用何種合同體系，面臨建設(shè)任務(wù)是較復(fù)雜的，它不僅有設(shè)計(jì)上的國外設(shè)計(jì)單位與國內(nèi)設(shè)計(jì)單位的配合也有新型結(jié)構(gòu)與材料在工程上的應(yīng)用問題，設(shè)計(jì)圖紙與施工方案、施工進(jìn)度安排，還有施工承包單位是一個(gè)聯(lián)合體，責(zé)任的劃分，設(shè)備、材料的供應(yīng)，機(jī)械進(jìn)出場、安全、質(zhì)量、時(shí)間的屬性，建設(shè)投資控制等采取投資分解以及統(tǒng)計(jì)分析對比，這樣可以準(zhǔn)確管好工程費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程的投控目標(biāo)。

4　合同管理在實(shí)際中應(yīng)用

該工程可分為勘測與設(shè)計(jì)合同、建安工程施工總包合同、工程監(jiān)理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同五大類，就意味著該工程今后將主要執(zhí)行的就是這些合同關(guān)系，也是工程投資將分為以上五類。在此對工程投資進(jìn)行預(yù)算的第一次分配。

而這五類合同可以又分為工程項(xiàng)目，如(1)勘測與設(shè)計(jì)合同類的勘察設(shè)計(jì)總包、地質(zhì)勘察與沉降觀測、配套設(shè)施設(shè)計(jì)、電話外線設(shè)計(jì)、廠房設(shè)計(jì)、發(fā)電系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)、上、下水庫(大壩與泄洪洞工程)、室外景觀與綠化設(shè)計(jì)、室外建筑立體照明設(shè)計(jì)㈤建安工程施工總包合同、業(yè)主指定分包的工程、安全防護(hù)、保衛(wèi)設(shè)施、(3)土石方工程等(4)建安工程監(jiān)理合同、市政工程監(jiān)理合同、市政工程監(jiān)理合同(5)業(yè)主指定供貨合同、防水門供貨、機(jī)組供貨、機(jī)泵供應(yīng)、空調(diào)機(jī)組及風(fēng)機(jī)盤管供貨、空調(diào)循環(huán)水設(shè)備供貨、柴油發(fā)電機(jī)組供貨、變壓器供貨、石材、水泥(6)市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、主體配套設(shè)施工程、電話外線工程等。我們可以把估算的工程款按照以上項(xiàng)目進(jìn)行再次分配。對于分配的這些工程預(yù)算我們將作為工程的控制目標(biāo)，在設(shè)計(jì)階段即為工程的設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。

把上述合同金額匯總起來，就是工程的總投資控制指標(biāo)。對于上述項(xiàng)目的再次分解，就構(gòu)成了工作分解結(jié)構(gòu)。這樣就可以監(jiān)控工程的完成情況，便于分析投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而對于工作分解結(jié)構(gòu)的投資控制，則是設(shè)計(jì)總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴(yán)格與合同體系相適應(yīng)的，而不是按照分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分解的，如勘察設(shè)計(jì)合同的建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及設(shè)備設(shè)計(jì)均為設(shè)計(jì)總包單位承擔(dān)，我們就把它作為一個(gè)設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目處理。施工也是如此，這種分解與項(xiàng)目的大小無關(guān)，而是按照工程的企業(yè)組織分解結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分的。每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位對應(yīng)了一個(gè)項(xiàng)目。這樣，我們就可以把對于工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理與投資管理很好的結(jié)合起來。

對于工程的進(jìn)度管理，由業(yè)主及監(jiān)理匯總，并由此控制各參建單位的工程進(jìn)度。一般采用前推法或后推法計(jì)算工程的完成時(shí)間。我們可以把工程進(jìn)展的實(shí)際執(zhí)行情況收集起來，采取每周更新的方式。實(shí)時(shí)的監(jiān)控工程進(jìn)展情況．并把工程開展中暴露的問題反映出來。并由此分析工程的進(jìn)度是否符合要求，工程費(fèi)用的控制情況、工程的質(zhì)量、安全情況、贏得值情況等，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程的變更。

5　合同管理中應(yīng)該注意幾個(gè)問題

在工程的合同管理中，還應(yīng)該注意以下的

幾個(gè)問題：

5.1　盡可能采用總包負(fù)責(zé)制。對于大型工程而言，應(yīng)力求采用施工總包負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格意義上按國家法律法則，不宜將項(xiàng)目肢解分包。這是因?yàn)槿舭凑展こ痰臒o限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，將給業(yè)主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節(jié)約，而實(shí)際上由于工作界面劃分過多，業(yè)主需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級(jí)數(shù)的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃開始時(shí)沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進(jìn)度，造成施工的返工或工程量的追加造成投資失控。

5.2　采用單價(jià)合同。我們的設(shè)計(jì)工作往往是滯后的，而對于這種在簽合同之前沒有完整的施工圖紙的建設(shè)項(xiàng)目，希望采用總包合同的方式，把工程量沒有固定的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位的做法是行不通的。施工單位要么是高估冒報(bào)，把風(fēng)險(xiǎn)因素考慮進(jìn)去；要么是采取先進(jìn)去再講價(jià)的手段，維護(hù)自己的利益。最后反過來傷害了業(yè)主的利益。而對于單價(jià)合同，工程量的控制實(shí)際上取決于設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)以及工程變更。我們?nèi)绻刂坪昧嗽O(shè)計(jì)，嚴(yán)格按程序操作就完全可以控制施工的最終結(jié)算。

5.3　防止施工索賠。工程建設(shè)中，業(yè)主與施工單位的矛盾是常有的，業(yè)主一般占有先天的有利位置。但如果施工單位的管理能力很強(qiáng)的時(shí)候，施工單位常常會(huì)因?yàn)橹鞯脑?、設(shè)計(jì)的原因及其他與施工單位無關(guān)的原因提出索賠。索賠的出現(xiàn)是工程管理進(jìn)步的表現(xiàn)，施工單位沒有很高的管理水平不能取得索賠成功的。這就要求我們的業(yè)主監(jiān)理單位，也必須具備很高的管理水平，才能在索賠面前保持清醒的頭腦，做到有利、有理、有節(jié)。

篇7

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理單位；合同管理；財(cái)務(wù)管理

隨著國內(nèi)市場規(guī)范化、社會(huì)化的不斷發(fā)展，工程監(jiān)理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越發(fā)的突出。自1988年我國工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)起步以來，經(jīng)過近30年的推廣和完善工作，工程監(jiān)理單位逐步成為工程建設(shè)中的管理者和協(xié)調(diào)者，并承擔(dān)起了協(xié)調(diào)施工單位和業(yè)主之間管理的重要角色。同時(shí)，工程監(jiān)理單位在保障工程項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)”三要素的統(tǒng)一上發(fā)揮著重要的作用。工程項(xiàng)目建設(shè)由于涉及資金規(guī)模巨大的特殊性，直接關(guān)系到了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展和國家穩(wěn)定等眾多問題。

一、工程監(jiān)理單位合同管理的重要性

根據(jù)我國《建筑法》中的法條規(guī)定，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間應(yīng)以書面形式訂立相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同是保證監(jiān)理單位獲得建設(shè)單位正式授權(quán)的重要依據(jù)。如果工程監(jiān)理單位的管理體制中存在合同管理不當(dāng)?shù)膯栴}，在建設(shè)項(xiàng)目開展過程中就容易出現(xiàn)腐敗孳生、糾紛不斷等現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)加大監(jiān)理單位開展工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作的難度。因此，注重監(jiān)理單位合同管理工作，對工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方都有著重要的意義。

（一）加強(qiáng)合同管理是監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)

通過規(guī)范工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位之間的合同管理工作，實(shí)現(xiàn)合同簽訂、履行和管理等步驟的有序、穩(wěn)定，是工程監(jiān)理單位獲得監(jiān)理授權(quán)的重要保證。只有嚴(yán)格制定在建項(xiàng)目合同，并按照法定的程序要求監(jiān)理單位和建設(shè)單位進(jìn)行合同的簽訂和合同中文本條款的履行，才能督促監(jiān)理單位更加積極、規(guī)范地開展監(jiān)理活動(dòng)，為在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)提供更好的保障。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑑?nèi)容是建設(shè)單位可以在建設(shè)項(xiàng)目中事中保證計(jì)劃投資、工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量能夠按照預(yù)期的建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)完成的保證，可以實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目建設(shè)的效率、進(jìn)度和質(zhì)量總體上的提高。

（二）合同管理規(guī)范管理是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的順利開展的保障

工程監(jiān)理單位同建筑單位之間的合同具備的法律效力是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)和最權(quán)威的文件，也是有效保障監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方各盡其責(zé)、共同完成項(xiàng)目建設(shè)的法律約束效力。由于市場因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的滲透，監(jiān)理單位和項(xiàng)目建設(shè)施工單位受到市場競爭和自身利益因素的影響，在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中，業(yè)主、建設(shè)施工單位等項(xiàng)目涉及的單位之間存在一種相對緊張的博弈關(guān)系，如果缺乏全面、科學(xué)、有效的合同，必然使得各方在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行過程中分別以自身的利益為先，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理失效、經(jīng)濟(jì)秩序混亂的情況出現(xiàn)。因此，工程監(jiān)理單位作為第三方組織，通過規(guī)范的合同管理程序和合同履行監(jiān)督程序?qū)⒛苡行У貙?xiàng)目建設(shè)過程中各方的行為進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和約束作用，從而保證工程項(xiàng)目能夠有條不紊地進(jìn)行。

二、工程監(jiān)理單位如何加強(qiáng)合同管理

（一）參與合同的談判和制定過程

為了保證工程監(jiān)理單位在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中工作的開展順利，工程監(jiān)理單位應(yīng)在項(xiàng)目工程業(yè)主和項(xiàng)目工程施工單位簽訂合同、施工方與監(jiān)理單位簽訂授權(quán)合同之前就積極地投入到項(xiàng)目工程合同的準(zhǔn)備、談判和制定過程中去。工程監(jiān)理單位參與合同談判和制定過程，將為合同管理工作奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。例如，有些業(yè)主在實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中其實(shí)并不歡迎監(jiān)理公司的進(jìn)入，而是由于政府法律法規(guī)等相關(guān)工作規(guī)定，不得不請監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作。這些業(yè)主企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行過程中將監(jiān)理視為累贅，同時(shí)認(rèn)為付給監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用是一筆額外的資金負(fù)擔(dān)。因此，業(yè)主單位認(rèn)為既然監(jiān)理單位是自己花錢請來負(fù)責(zé)監(jiān)督工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的，監(jiān)理單位只需要根據(jù)自身的需求做好相應(yīng)職責(zé)即可，人為性地將監(jiān)理單位排斥在業(yè)主決策和利益分配的過程之外，導(dǎo)致了監(jiān)理單位在實(shí)際的工程建設(shè)過程中處于相對被動(dòng)的地位。為了加強(qiáng)監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)際作用，監(jiān)理單位需要首先融入到監(jiān)理合同談判和制定的過程中去。通過在合同準(zhǔn)備和制定期間的全程參與，監(jiān)理單位可以盡量避免合同中出現(xiàn)文本不規(guī)范或者合同條款和項(xiàng)目不清楚造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等問題。同時(shí)，積極參與合同的談判過程，也方便監(jiān)理單位及時(shí)掌握后期合同管理的第一手資料和信息，通過規(guī)范合同管理的方式，杜絕違法合同的制定與簽訂，并自覺起到維護(hù)合同訂立過程中以及后期項(xiàng)目建設(shè)開工后各方的責(zé)任和義務(wù)。

（二）對合同項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行分析

在項(xiàng)目工程合同簽訂后，監(jiān)理單位要及時(shí)認(rèn)真組織對合同內(nèi)容和各項(xiàng)目條款盡心認(rèn)真的分析和研究工作。項(xiàng)目建設(shè)工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分裝飾材料等將由施工方供給，監(jiān)理單位需要確切地掌握這些材料的來源、采辦過程，才能加強(qiáng)對投資控制和項(xiàng)目工程監(jiān)理的工作效率。在捋順合同條款和弄清合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對合同中所包含的各個(gè)項(xiàng)目條款進(jìn)行有條理的分類研究和解釋。通過研究分析，及時(shí)找到合同中的缺陷和合同在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)操作過程中的弱點(diǎn)，并組織建立相應(yīng)的應(yīng)對方法預(yù)案。通過對合同內(nèi)容及條款項(xiàng)目的分析，監(jiān)理單位能夠提前預(yù)測到建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，并根據(jù)合同內(nèi)容督促簽訂合同的雙發(fā)嚴(yán)格履行合同條款中標(biāo)注出的義務(wù)和責(zé)任，防止風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)和擴(kuò)大的可能。同時(shí)，對于實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的對合同部分項(xiàng)目管理?xiàng)l款有爭議的地方，監(jiān)理單位可以在預(yù)防該類情況發(fā)生和處理其發(fā)生后的索賠事件時(shí)掌握更多必要的有效信息。

（三）提高監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)性

為了保證監(jiān)理單位合同管理的科學(xué)性和規(guī)范性，提高監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的專業(yè)性和合同管理的能力是目前保證監(jiān)理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程監(jiān)理單位為了保證能建立一支專業(yè)水平高、應(yīng)變能力強(qiáng)并且堅(jiān)持合同內(nèi)容原則的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，就要通過積極開展和舉辦監(jiān)理工程師在職專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)課程和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)講座等培訓(xùn)工作，全面提升各類監(jiān)理人員的專業(yè)技能水平。在這一過程中，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理工程師對新技術(shù)和新工藝的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)對新的管理模式和管理系統(tǒng)的了解，并加深對當(dāng)前新型建筑材料的認(rèn)識(shí)，讓新的建筑理念通過監(jiān)理工作進(jìn)入到業(yè)主單位和具體的施工單位之間，從而不斷提高行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和個(gè)人素養(yǎng)的提高，積極鼓勵(lì)和約束監(jiān)理人員能夠公平公正地處理工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理中出現(xiàn)的各類問題。

（四）對合同的履行情況進(jìn)行跟蹤和檢查

在工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中，監(jiān)理人員要時(shí)刻注意合同中各個(gè)項(xiàng)目和條款的履行情況，對違反合同規(guī)定中的行為和內(nèi)容應(yīng)予以及時(shí)的指正，并責(zé)令其整改，對于已經(jīng)造成不良后果的行為，要及時(shí)予以仲裁并提出相應(yīng)的解決方案。然而，目前一些工程建設(shè)項(xiàng)目中，業(yè)主認(rèn)為自身已經(jīng)將工程監(jiān)理項(xiàng)目委托給了項(xiàng)目監(jiān)理公司，那么自身只需要向工程監(jiān)理單位要質(zhì)量、要工期即可。在實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行中并不同監(jiān)理相互配合，而是采取遇事則拖，拖不過再解決的方針，一旦出了問題就是監(jiān)理單位的責(zé)任。為了盡可能的避免這種情況的出現(xiàn)，監(jiān)理單位應(yīng)積極主動(dòng)同業(yè)主單位溝通，根據(jù)合同履行的情況和跟蹤檢查的結(jié)果，及時(shí)向業(yè)主單位回報(bào)，對于其中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令業(yè)主單位按照合同中規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行履約，確保合同內(nèi)容執(zhí)行的履行效率。因此，監(jiān)理單位在合同的執(zhí)行過程中要嚴(yán)格把握和審查合同執(zhí)行的情況及執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題，盡量提高合同的履行率，從而保障工程建設(shè)項(xiàng)目能夠按照既定計(jì)劃順利完成。

（五）審核并處理合同有關(guān)的索賠工作

對于合同在履行過程中出現(xiàn)的問題和違反合同規(guī)定的行為，監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)后應(yīng)按照合同內(nèi)容對違反合同的情況進(jìn)行鑒定和審查，并在審核后提供公正公平的賠償方案。按照相關(guān)程序和法律內(nèi)容，及時(shí)處理好工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中出現(xiàn)的索賠工作。在審核并判定索賠事件成立后，監(jiān)理工程師還應(yīng)按照合同內(nèi)容對承包方提出的賠款額度進(jìn)行計(jì)算和進(jìn)一步的核查，以保證提出的賠償數(shù)額正確、合理。作為第三方的調(diào)解機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中不單單要確保索賠工作審核和執(zhí)行的順利，同時(shí)還要制定并采取相應(yīng)的防過度索賠的機(jī)制和措施，減少無理索賠事件的發(fā)生概率及其影響，從而保障項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（六）加強(qiáng)合同資料歸檔管理工作

通過對工程建設(shè)項(xiàng)目的合同進(jìn)行分類、整體、編碼和歸檔，不但能起到監(jiān)理單位對合同文件的科學(xué)性、系統(tǒng)性的分管的作用，還能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的規(guī)范化并提高合同管理工作的效率。合同資料的分類整理和歸檔工作是監(jiān)理單位發(fā)揮其合同管理職能的最后一環(huán)，也是對合同管理工作的必要總結(jié)，方便今后的備案、存檔和利用。監(jiān)理單位在實(shí)行項(xiàng)目工程建設(shè)的合同管理工作中，不單單要重視合同簽訂前的管理、簽訂后的分析、履約情況的落實(shí)和針對性管理措施的實(shí)施，同時(shí)還要加強(qiáng)對合同管理歸檔和管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位專業(yè)能力在實(shí)踐中不斷增長的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、工程監(jiān)理單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性

財(cái)務(wù)管理工作對于加強(qiáng)工程監(jiān)理單位資產(chǎn)的完整性與安全性、會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和有效性有著重要的意義。所謂財(cái)務(wù)管理工作，就是以財(cái)務(wù)資金運(yùn)作為對象、以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的、以科學(xué)管理決策為手段進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。目前，隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，工程項(xiàng)目監(jiān)理單位作為新興的服務(wù)行業(yè)，其服務(wù)中心集中在對工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制上。因此，工程監(jiān)理單位的服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)決定了其在實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)時(shí)必然要加強(qiáng)其自身的會(huì)計(jì)核算能力與財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，才能進(jìn)一步保障工程監(jiān)理單位在實(shí)際應(yīng)用中的有效性。

四、工程監(jiān)理單位如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

為了實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理單位在行業(yè)技術(shù)增長和市場競爭環(huán)境日趨激烈的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，加強(qiáng)工程監(jiān)理單位財(cái)務(wù)管理工作主要可以從資金管理、資產(chǎn)管理、債權(quán)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理四個(gè)方面入手。

（一）資金強(qiáng)化管理

資金管理是工程監(jiān)理項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。而加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理的主要方式是提高資金的使用效率。因此，從資金管理角度上來說，為了提高工程監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)管理能力，首先要加大對資金的管理和考核力度。通過加強(qiáng)對建筑項(xiàng)目中資金使用的具體情況、款項(xiàng)的收支情況入手，嚴(yán)格審核每一筆自己的使用，對預(yù)算外的資金支出要進(jìn)行審核和原因的分析，從而保障資金的安全使用。其次，加強(qiáng)資金管理要實(shí)現(xiàn)對建筑項(xiàng)目中的資金的集中化管理，通過資金的資金集中管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑項(xiàng)目進(jìn)行過程中的限制資金進(jìn)行集中利用，從而更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的高效、靈活的運(yùn)行。再次，在監(jiān)理單位資金管理工作中，要做到盡量減少和避免資金的在途時(shí)間和資金分散的情況，從而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目中各項(xiàng)資金的更好地控制。為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位強(qiáng)化資金管理的目的，監(jiān)理單位可以選擇加強(qiáng)同項(xiàng)目進(jìn)行過程中同各大銀行之間的交流和業(yè)務(wù)流量，從而起到擴(kuò)大建筑項(xiàng)目進(jìn)行過程中的融資空間，不斷通過對資金管理的加強(qiáng)來保障項(xiàng)目資金鏈的彈性和現(xiàn)金流使用效率。

（二）資產(chǎn)強(qiáng)化管理

監(jiān)理單位的資產(chǎn)具有分布分散、項(xiàng)目資產(chǎn)使用率較低等問題。目前監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理中存在著資產(chǎn)管理無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、資產(chǎn)處置不夠規(guī)范等問題，造成了監(jiān)理單位資產(chǎn)管理中的弱項(xiàng)。由于監(jiān)理單位資產(chǎn)的管理效率和管理安全均關(guān)系到監(jiān)理單位的穩(wěn)定和所有資本的增值情況，監(jiān)理單位的資產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行的重要保障。因此，在監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理工作中，不但要根據(jù)相關(guān)的政策和法律法規(guī)，做好當(dāng)前固定資產(chǎn)的管理工作，同時(shí)還要加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的評(píng)估工作，推動(dòng)監(jiān)理單位資產(chǎn)管理制度不斷走向健全和完善。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，監(jiān)理單位要指派專人固定對資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)處理，準(zhǔn)確地合適工程監(jiān)理項(xiàng)目中的資產(chǎn)問題，并對資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí)，尤其是要根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目中的人員編制情況和實(shí)際業(yè)務(wù)的需要，對監(jiān)理項(xiàng)目的辦公用地、職工宿舍、交通運(yùn)輸設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算和調(diào)配工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位固定資產(chǎn)的集中管理工作，和項(xiàng)目資產(chǎn)的優(yōu)化配置和資產(chǎn)使用效率的全面提高，從而保障項(xiàng)目資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)管理運(yùn)營中的有效性，確保工程監(jiān)理項(xiàng)目的順利開展和實(shí)施。

（三）債權(quán)強(qiáng)化管理

項(xiàng)目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的工程款拖欠的現(xiàn)象是工程監(jiān)理項(xiàng)目中債權(quán)形成的主要原因。因此，為了保障工程監(jiān)理項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就要加強(qiáng)監(jiān)理項(xiàng)目的債權(quán)管理，并形成合法合規(guī)的管理制度和管理機(jī)制。在監(jiān)理項(xiàng)目的債權(quán)管理工作中，要保證債權(quán)計(jì)算的準(zhǔn)確和各項(xiàng)手續(xù)的完整，并采取定期和不定期對債券進(jìn)行確認(rèn)和金額核對的辦法來加強(qiáng)管理，從而減少壞賬產(chǎn)生的可能。隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的增加和工程監(jiān)理行業(yè)競爭的日趨激烈化的發(fā)展現(xiàn)狀，債權(quán)問題給項(xiàng)目監(jiān)理單位帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大程度上影響了工程監(jiān)理單位的生存和發(fā)展。因此，工程監(jiān)理單位不但要做好債權(quán)管理工作，同時(shí)還要對欠款方的信資狀況做好調(diào)查和管理工作，進(jìn)一步降低項(xiàng)目進(jìn)行過程中應(yīng)收賬款的增加給工程監(jiān)理工作帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭日益激烈，監(jiān)理單位在進(jìn)行項(xiàng)目工程監(jiān)理過程中面臨著更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，隨著監(jiān)理單位行業(yè)的擴(kuò)大和市場風(fēng)險(xiǎn)的增加，工程監(jiān)理單位財(cái)務(wù)管理的外界風(fēng)險(xiǎn)在逐步增長。另一方面，由于工程監(jiān)理單位本身財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不夠完善、內(nèi)部控制體系尚未健全、內(nèi)部審計(jì)工作無法得到保障，隨著建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)資金額度的快速增長，監(jiān)理單位自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提高。為了應(yīng)對來自外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的雙重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓迫，工程監(jiān)理單位需要全面提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別的應(yīng)對能力、建立健全完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、并將加強(qiáng)對監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的控制作用，從而降低監(jiān)理活動(dòng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。作為監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)管理人員，更應(yīng)積極地投入到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作中去，既要找到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的源頭，也要控制項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素，才能全面降低建筑項(xiàng)目實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

五、結(jié)語

綜上所述，工程項(xiàng)目在進(jìn)行決策過程中就需要慎之又慎。工程監(jiān)理單位可以通過為建設(shè)單位提供有價(jià)值的項(xiàng)目修改意見和建設(shè)方案等，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展，從而避免和減少當(dāng)前建設(shè)工程不合理和盲目投資的概率，降低經(jīng)濟(jì)泡沫產(chǎn)生的可能。為了提高監(jiān)理單位在實(shí)際建設(shè)工程項(xiàng)目中的作用，不斷加強(qiáng)監(jiān)理單位合同管理能力和財(cái)務(wù)管理能力能將成為新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推動(dòng)監(jiān)理單位發(fā)展的核心動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃健雄. 建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的影響因素分析[D].華南理工大學(xué)，2013.

[3]龐宏利. 工程監(jiān)理合同研究[D].中國政法大學(xué)，2009.

[4]鐘曉宇. 淺談如何加強(qiáng)工程監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)管理與合同管理[J]. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，23：266+395.

篇8

委托方（以下簡稱甲方）：  文昌中油國泰燃?xì)庥邢薰?nbsp; 

受托方（以下簡稱乙方）：達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司

1.總則

1.1鑒于甲乙雙方已于 2011 年   月   日簽署了《委托監(jiān)理合同》（主合同），為進(jìn)一步明確甲乙雙方在工程承包合同履行過程中的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，保障人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。

2.工程作業(yè)項(xiàng)目及管理要求

2.1項(xiàng)目內(nèi)容

2.1.1在 文昌中油國泰燃?xì)庥邢薰緩氖?011年管道燃?xì)夤こ?nbsp; 監(jiān)理工作。

對施工階段到動(dòng)用前準(zhǔn)備與保修階段進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度與安全進(jìn)行全過程的監(jiān)控，使之符合規(guī)范、設(shè)計(jì)要求。

2.2管理要求

2.2.1對施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及甲方制定的有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)。確保甲方規(guī)定的各項(xiàng)安全、環(huán)保、生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.2.2對施工單位保證作業(yè)場所的設(shè)備、設(shè)施的完好履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

2.2.3服從甲方生產(chǎn)與施工協(xié)調(diào)管理。

2.2.4在項(xiàng)目中實(shí)行HSE管理，管理工作規(guī)范化。

3.施工中可能存在的危險(xiǎn)危害：

3.1砸傷；

3.2高空作業(yè)跌落；

3.3交通事故；

3.4中毒事故；

3.5施工環(huán)境中，防暑、降溫；

3.6無損探傷射線輻射。

4.合同期限

4.1本合同期限自 2011 年3 月 1日起至  2011 年  12  月  31   日止。

5.甲方的權(quán)利及義務(wù)

5.1甲方的權(quán)利

5.1.1有權(quán)要求乙方建立安全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，控制危險(xiǎn)點(diǎn)源，熟練掌握事故防范措施和事故應(yīng)急處理預(yù)案等。

5.1.2有權(quán)要求乙方必須履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并對乙方履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.1.3發(fā)生事故后，有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織、參與事故的調(diào)查。有權(quán)對乙方事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

5.2甲方的義務(wù)

5.2.1貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

5.2.2按規(guī)定對乙方進(jìn)行安全業(yè)績、資質(zhì)審查，對乙方針對本項(xiàng)目制定的健康安全環(huán)境方案進(jìn)行審查并備案。

5.2.3向乙方明確管理的范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)源及安全管理要求，為乙方提供工程合同中規(guī)定的安全條件支持。

5.2.4發(fā)生事故后積極組織搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，并按照股份公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

5.2.5應(yīng)乙方要求，向乙方提供相關(guān)的安全資料。

5.2.6按規(guī)定配備安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和器材。

5.2.7其他根據(jù)項(xiàng)目要求應(yīng)盡的義務(wù)。

6.乙方的權(quán)利和義務(wù)

6.1乙方的權(quán)利

6.1.1有權(quán)對甲方的安全工作提出合理化建議和改進(jìn)意見。

6.1.2在日常作業(yè)中，對甲方違章指揮、強(qiáng)令施工冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)制止；對由此產(chǎn)生的打擊報(bào)復(fù)，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

6.1.3有權(quán)要求甲方提供符合國家規(guī)定的安全條件和環(huán)境。

6.1.4發(fā)生嚴(yán)重危及乙方生命安全的不可抗拒緊急情況時(shí)，乙方有權(quán)采取必要的措施避險(xiǎn)。

6.1.5有權(quán)要求甲方提供相關(guān)的安全資料。

6.2乙方的義務(wù)

6.2.1必須健全安全組織機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對項(xiàng)目管理制定健康安全環(huán)境方案，配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，執(zhí)行甲方有關(guān)的規(guī)章制度。

6.2.2按規(guī)定組織好安全檢查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)過程中不安全隱患、重大險(xiǎn)情，應(yīng)要求施工單位采取有效措施積極處理并報(bào)告甲方。

6.2.3發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)積極搶險(xiǎn)，服從統(tǒng)一指揮，避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并按甲方要求報(bào)告事故。

6.2.4應(yīng)對監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全意識(shí)和安全技能。

6.2.5不得購買、使用不符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和甲方規(guī)定的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全檢測儀器等。

7.違約責(zé)任及處理

7.1甲乙雙方違反本合同要求，未造成事故時(shí)，依據(jù)合同約定對違約者進(jìn)行處理（包括但不限于，支付違約金、停工整改、賠償損失等）。

7.2發(fā)生事故時(shí)，甲、乙雙方有搶險(xiǎn)、救災(zāi)的義務(wù)，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

7.3發(fā)生的事故，應(yīng)經(jīng)事故調(diào)查確認(rèn)責(zé)任；事故報(bào)告和調(diào)查應(yīng)按照國家和股份公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

7.4甲方違約造成的事故，甲方承擔(dān)全部責(zé)任，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任及上報(bào)。

7.5乙方違約造成的事故，乙方承擔(dān)全部責(zé)任，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任并報(bào)告甲方；由于乙方工程質(zhì)量導(dǎo)致的事故，由乙方承擔(dān)責(zé)任。

7.6甲、乙雙方共同違約造成的事故，按雙方責(zé)任大小承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任并報(bào)告甲方。

7.7對乙方發(fā)生事故后弄虛作假、隱瞞不報(bào)、遲報(bào)或謊報(bào)，一經(jīng)查出，按有關(guān)規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其進(jìn)入甲方市場資格。

8.不可抗力

8.1由于不可抗力造成事故及產(chǎn)生的損失，當(dāng)事人雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的損失。

9.保險(xiǎn)

9.1當(dāng)事人雙方自行對各自的設(shè)備等進(jìn)行保險(xiǎn)，乙方合同項(xiàng)目監(jiān)理人員的工傷保險(xiǎn)由其自行承擔(dān)。

10.爭議解決方式

10.1按甲乙雙方簽訂的《委托監(jiān)理合同》第   13   條約定的方式解決。

11.其他事宜

11.1本HSE合同條款是《委托監(jiān)理合同》的組成部分。該合同條款如與主合同的約定不一致的，以主合同為準(zhǔn)。

11.2本合同與《委托監(jiān)理合同》同時(shí)生效，同時(shí)終止。主合同因工作實(shí)際需要變更期限，本合同隨之變更至相同期限。

11.3本合同未盡事宜雙方另訂補(bǔ)充協(xié)議，沒有補(bǔ)充協(xié)議的，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

11.4本合同一式 4 份，甲方執(zhí) 2 份，乙方執(zhí) 2 份，具有同等法律效力

11.5本合同的簽訂地為     海南省文昌市    。

11.6本合同經(jīng)雙方代表蓋章、并加蓋合同專用章后生效。

 

 

 

甲方（蓋章)：                           乙方(蓋章) ：                   

 

 

 

 

法定代表人（負(fù)責(zé)人）                    法定代表人（負(fù)責(zé)人）

或委托人：                          或委托人：         

 

 

聯(lián)系人：                                聯(lián)系人：孟慶梅                                  

 

電話/傳真：                             電話/傳真：0898-66287812

 

 

年   月   日                            年   月   日

 

篇9

關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目；建設(shè)工程；合同管理

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

當(dāng)前我國政府投資領(lǐng)域存在部分的違規(guī)行為和經(jīng)濟(jì)犯罪行為，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域。這與我國沒有強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程合同的政府監(jiān)管有很大的關(guān)系。這就需要我們在今后的工作中加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程合同的管理.

1、我國政府投資項(xiàng)目合同管理中存在的不足

在政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程領(lǐng)域中,一些項(xiàng)目建設(shè)管理者合同意識(shí)淡薄，有的是工程完工后才簽訂合同,致使項(xiàng)目建設(shè)管理中缺乏建設(shè)管理的準(zhǔn)則，事后合同成一紙空文，無實(shí)際執(zhí)行力,承包內(nèi)容失實(shí)；有的項(xiàng)目業(yè)主混淆政府投資與企業(yè)投資的實(shí)質(zhì)性區(qū)別，規(guī)避招標(biāo)，隨意肢解發(fā)包工程，以低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算，使國家蒙受損失。考慮到項(xiàng)目合同不可能是完全合同,因此合同執(zhí)行中的糾紛或索賠行為不可避免,尤其是雙方都嚴(yán)格履約、利益高度“對立”的時(shí)候。所以從合同執(zhí)行中的糾紛或索賠情況可以粗略了解合同雙方嚴(yán)格履約的情況。

在我國在沒有強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目合同的政府管理的情況下,業(yè)主與簽約者在利益上沒有真正達(dá)到“對立”的程度,缺乏利益方面相互制衡的積極性,并有可能存在雙方或多方串謀的集體腐敗行為。我國政府投資項(xiàng)目的合同管理中存在著以下幾點(diǎn)不足:

(1)政府的合同意識(shí)不強(qiáng)。我國還未把政府投資項(xiàng)目看成商品,更沒有看成是“合同商品”,政府沒有專門的政府投資項(xiàng)目合同文本。因此當(dāng)納稅人的利益受到侵害時(shí),缺乏采取有力措施的依據(jù)。

(2) 項(xiàng)目管理者合同管理意識(shí)差。在項(xiàng)目前期的招標(biāo)、合同簽訂階段，我們往往會(huì)看重招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同履約，并將相關(guān)的要求體現(xiàn)在合同中，但作為整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，往往存在多部門協(xié)調(diào)管理的現(xiàn)像，在項(xiàng)目的具體推進(jìn)建設(shè)管理中，現(xiàn)場管理者往往缺少認(rèn)識(shí)合同交底的必要性，一落實(shí)項(xiàng)目的施工方，便急于早開工，導(dǎo)致有合同不執(zhí)行、有條款不落實(shí)，整份合同形同虛設(shè)，助長施工單位“有法不依”的不良風(fēng)氣。

(3) 合同變更沒有受到嚴(yán)格的監(jiān)控。我國政府投資項(xiàng)目合同(工程)的變更,主要由業(yè)主單位自行管理,因此部分業(yè)主常常采取各種手段,比如在立項(xiàng)審批時(shí)有意減小工程規(guī)模和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在項(xiàng)目實(shí)施中再加以提高,形成釣魚工程或三超工程;或者是業(yè)主方人員與承包商和監(jiān)理單位串通,為了謀取私利而進(jìn)行合同(工程)變更。

(4) 缺乏有效的爭議處理辦法,對違規(guī)責(zé)任人處罰不嚴(yán)。我國政府投資項(xiàng)目合同的實(shí)施過程中缺乏有效的爭議處理辦法。一方面,由于我國有的監(jiān)理工程師素質(zhì)不高、沒有得到業(yè)主的明確授權(quán)等原因,不能有效地進(jìn)行合同爭議的處理;另一方面,項(xiàng)目沒有引入爭議裁決委員會(huì)機(jī)制,同時(shí)我國的仲裁機(jī)構(gòu)大多依附于行政機(jī)關(guān),在仲裁活動(dòng)中的中立性不夠,

2政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程合同的管理和控制

2.1把好政府投資項(xiàng)目合同管理審計(jì)

一要把好合同簽訂前審核關(guān)。項(xiàng)目合同一經(jīng)發(fā)包方和承包方簽字后,即產(chǎn)生法律效力。如果在合同簽訂后進(jìn)行審計(jì),即使發(fā)現(xiàn)合同條款中的問題(如由于簽訂時(shí)對某些條款了解不充分,導(dǎo)致整個(gè)合同價(jià)款偏高；合同條款制定不嚴(yán)謹(jǐn)而曲解本意),若無確鑿證據(jù)認(rèn)定存在欺詐、非法等無效條款的,審計(jì)對生效合同中所發(fā)現(xiàn)問題很難提出調(diào)整意見。同時(shí),合同一方對無效合同往往因某種原因需承擔(dān)有效責(zé)任,如存在經(jīng)濟(jì)損失也不宜挽回。因此在合同雙方未交換文本前,審計(jì)應(yīng)對設(shè)備、材料價(jià)款等合同條款以及影響價(jià)格變動(dòng)的工程變更協(xié)商條款進(jìn)行審核,并對不適宜條款及時(shí)提出糾正意見。

二要把好計(jì)價(jià)基數(shù)、費(fèi)率等認(rèn)定關(guān)。一般建設(shè)工程政府投資項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)國家都有相關(guān)文件指導(dǎo)，如按規(guī)定,設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同中的計(jì)費(fèi)基數(shù)應(yīng)為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi),因此，在概算批復(fù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核建筑安裝工程費(fèi)，盡可能少變更杜絕調(diào)概的可能性，對必須調(diào)概的子目必須加強(qiáng)審核調(diào)概資料的周全性、調(diào)概內(nèi)容的真實(shí)性、調(diào)概價(jià)格的可控性，并對采用取費(fèi)計(jì)價(jià)的執(zhí)行從嚴(yán)計(jì)取的原則。

三要把好專項(xiàng)條款審核關(guān)。由于受季節(jié)、施工環(huán)境、市場材料價(jià)格變動(dòng)及機(jī)具設(shè)備能力等特殊性因素影響,建筑工程施工合同的工程價(jià)款調(diào)整頻繁,尤其與合同中的補(bǔ)充協(xié)議條款緊密相關(guān),因此在合同條款商議過程中,應(yīng)由專業(yè)人員對工程價(jià)款調(diào)整等合同條款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),避免因條款簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)產(chǎn)生工程索賠的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督是國家利益的需要,也是《中華人民共和國審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)利。對建設(shè)工程合同行使好審計(jì)監(jiān)督權(quán),從合同上有效防范損害國家利益行為的產(chǎn)生。充分運(yùn)用現(xiàn)有法律、法規(guī)堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正,切實(shí)維護(hù)國家的利益和建設(shè)各方的合法權(quán)益。

2.2防止集體腐敗應(yīng)采取的措施

（1）從加強(qiáng)監(jiān)理制入手，規(guī)范并嚴(yán)肅監(jiān)理合同。監(jiān)理是代表業(yè)主對項(xiàng)目參建者從建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投控等多方面進(jìn)行監(jiān)管，樹立監(jiān)理工程師在合同履行中的“執(zhí)法者”地位是促使項(xiàng)目管理良好發(fā)展的有效手段。尤其應(yīng)改革微觀監(jiān)理機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理?xiàng)l例并確切落實(shí)。加強(qiáng)隱蔽工程監(jiān)理旁站制和現(xiàn)場錄像制，建議借鑒香港認(rèn)可人士制度的管理方法，從加強(qiáng)監(jiān)理工程師的管理入手，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理制，實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”、“認(rèn)人不認(rèn)單位”等制度，要求監(jiān)理工程師通過負(fù)責(zé)任的簽字來保證整個(gè)項(xiàng)目的施工是嚴(yán)格按照招標(biāo)合同以及政府的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行的。

（2）進(jìn)一步強(qiáng)化對業(yè)主的約束。財(cái)政部門要嚴(yán)格概算、預(yù)算、結(jié)（決）算的評(píng)審，以加強(qiáng)對業(yè)主的投資定額約束；要求業(yè)主分級(jí)審核、逐級(jí)報(bào)批，保證制度落實(shí)到位，責(zé)任到人。

（3）加強(qiáng)資金撥付、支付的管理。資金撥付最終必然由建設(shè)單位分散間接的支付方式改為財(cái)政部門進(jìn)行集中支付，即合同履行憑證經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，交合同管理專門人員審核簽字，然后由財(cái)政部門專人復(fù)核并簽字，資金直接打入承包商、供應(yīng)商的賬戶，以減少中間環(huán)節(jié)，避免截留。我國現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)必須進(jìn)行財(cái)政支付體系的改革，因此還需要時(shí)間。當(dāng)前可以推行業(yè)主支付保函制度，確保對履約承包商、供應(yīng)商的及時(shí)支付，也確保監(jiān)理工程師在合同管理中的“執(zhí)法者”作用能夠充分發(fā)揮。

（4）在監(jiān)理制全面落實(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)政府對合同變更的管理。我國應(yīng)改變政府投資項(xiàng)目合同變更由業(yè)主直接自行管理的方式，合同變更必須以原來的合同為基礎(chǔ)，變更范圍不能太大，且必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。如果變更太大，則應(yīng)該重新招標(biāo)或競爭性談判，然后簽訂新的合同。

結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國在政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程合同管理中不可避免的存在著一些問題，當(dāng)然，我國要從根本上解決政府投資項(xiàng)目合同管理中存在的問題，還必須進(jìn)行深層次的制度、體制、機(jī)制改革，以創(chuàng)造一個(gè)有利于政府投資項(xiàng)目合同管理中防止集體腐敗的外部大環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1]尹貽林·政府投資項(xiàng)目管理模式研究[M]·天津:南開大學(xué)出版社·2002·

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關(guān)鍵字：建設(shè)工程；風(fēng)險(xiǎn)；合同管理；防范

Abstract: the text to a contract for construction project risk management, and also put forward the construction project contract risk prevention measures, and its construction of significance.

Key word: construction project; Risk; Contract management; prevent

中圖分類號(hào)： F715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理

目前，研究建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)主要分為兩類：第一類是理論文獻(xiàn)，研究的內(nèi)容包括合同風(fēng)險(xiǎn)的定義、特征以及意義；第二類是實(shí)證性或案例型的文獻(xiàn)，主要針對建筑工程活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從實(shí)證分析的角度進(jìn)行理解和處理，以達(dá)到有效防范的目的。

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理的起源

最早出現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管理”這一術(shù)語，是1950年加拉格爾在調(diào)查報(bào)告《費(fèi)用控制的新時(shí)期———風(fēng)險(xiǎn)管理》中提出的；1963年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》一文的發(fā)表，對風(fēng)險(xiǎn)管理這一理論進(jìn)行了進(jìn)一步系統(tǒng)的研究和說明；我國系統(tǒng)的引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論要?dú)w功與我國臺(tái)灣地區(qū)的宋明哲先生，他在1984年出版的《風(fēng)險(xiǎn)管理》一書為中國打開了風(fēng)險(xiǎn)管理與防范之門。以上述理論為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)代建筑業(yè)的特點(diǎn)，可以較為準(zhǔn)確的理解建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的含義。

1.2合同的定義和特征

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，工程建設(shè)市場主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而工程建設(shè)市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。

整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國于1999年10月1日起實(shí)施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有12個(gè)年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時(shí)刻制約著活動(dòng)雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。

具體說，建設(shè)工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同；而廣義的建設(shè)工程合同包含了與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計(jì)和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、建筑材料和設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。

1.3建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分，其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，從項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看，風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)？我們可以這樣定義：指建筑活動(dòng)中一切與建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，建筑業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在整個(gè)建筑活動(dòng)進(jìn)行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，但這里的建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)不是指建筑活動(dòng)中的一切風(fēng)險(xiǎn)，而是其中所涉及的與建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如合同確立以后，由于市場變化引起了原材料價(jià)格的變化，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)料的，同時(shí)也是合同風(fēng)險(xiǎn)的一部分。因此說，建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中的損失是合同主體非故意的、非計(jì)劃的、非預(yù)期的損失。

建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是指建設(shè)工程合同的主體通過對建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和衡量，并采用合理的措施對建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理和防范，以最小成本支出獲得最大的安全保障的一種管理活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，橫觀工程項(xiàng)目合同所涉及的各個(gè)方面，縱觀工程合同履行的進(jìn)程，將引起風(fēng)險(xiǎn)的極為復(fù)雜的事物分解成比較簡單的、容易被認(rèn)識(shí)的基本單元。這是一個(gè)創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新點(diǎn)在于：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面，以模式識(shí)別理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建了建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面，通過科學(xué)的技術(shù)，采取定性與定量相結(jié)合的方式，對風(fēng)險(xiǎn)做出最終評(píng)價(jià)。

此外，建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理有很強(qiáng)大的法律依托，它不是由一兩部法律作支撐，而是以整個(gè)一個(gè)法律體系作支撐。這其中包括《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等等，它們都為合同的訂立和履行提供了法律保障。

1.4建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的特征

①這種風(fēng)險(xiǎn)多屬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代一般意義上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會(huì)現(xiàn)象是否發(fā)生、及對人類社會(huì)財(cái)富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性。建筑業(yè)作為社會(huì)活動(dòng)一個(gè)重要的組成部分，肩負(fù)和承擔(dān)著巨大的責(zé)任和使命，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即能否及時(shí)有效地防范各種高風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

②這類風(fēng)險(xiǎn)屬靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要是指自然災(zāi)害和意外事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是不可回避的風(fēng)險(xiǎn)。工程活動(dòng)中遇到突況和意外事故的可能性是無法預(yù)測和估量的，因而，風(fēng)險(xiǎn)相伴而生，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，損失是慘重的。

③這類風(fēng)險(xiǎn)屬純粹風(fēng)險(xiǎn)，即只有損失機(jī)會(huì)，而無獲利可能。所以說這種風(fēng)險(xiǎn)可能造成的結(jié)果只有兩個(gè)，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)相比，這類風(fēng)險(xiǎn)是可保的。

④這類風(fēng)險(xiǎn)屬特定風(fēng)險(xiǎn)，一般較易為人們所控制和防范。

⑤建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)中既有財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也有人身風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

1.5建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

著名心理學(xué)家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個(gè)層次，而安全需要?jiǎng)t恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對于安全的重視和關(guān)注。

建筑工程合同主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：

①有利于建設(shè)工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營和向好發(fā)展；

②有利于提高建設(shè)工程合同主體的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化；

③有利于提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；

④有利于及時(shí)解決工程款拖欠問題，給廣大農(nóng)民工帶來利益和方便，鞏固社會(huì)穩(wěn)定；

⑤有利于發(fā)展和完善建筑市場，有利于擴(kuò)寬視野與國際接軌，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)水平的提高；

⑥有利于提高我國建筑行業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，并勇敢接受國際挑戰(zhàn)。

2建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范

建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，既要在合同訂立時(shí)預(yù)防，還要在合同履行過程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。

2.1成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)

合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)工程活動(dòng)的進(jìn)行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進(jìn)行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時(shí)，要力爭做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。

2.2合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)

在合同有效期內(nèi)，對可以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方應(yīng)依據(jù)合同，各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；對于一些無法預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，我們可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式來解決。推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，可盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國，人們對于索賠的認(rèn)識(shí)較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對這樣的現(xiàn)狀，作為承包人和業(yè)主既要增強(qiáng)市場意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)，更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法是合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。同樣，在古代也有經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移示例?！扮S運(yùn)”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國特色的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移技術(shù)。

2.3建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)

合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理要求，而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時(shí)間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時(shí)代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。

2.4提高建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)

定期對合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強(qiáng)合同概念和合同管理知識(shí)，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時(shí)刻，能及時(shí)應(yīng)對和處理突發(fā)狀況。這對于風(fēng)險(xiǎn)的防范是及其有力的。