導(dǎo)語：社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)知識(shí)問答一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年公共基礎(chǔ)知識(shí)

1、什么是社會(huì)治安？

社會(huì)治安是指社會(huì)在一定的法律、法規(guī)及制度的約束下而呈現(xiàn)的一種安定、有秩序的狀態(tài)或狀況。社會(huì)治安問題是指影響社會(huì)安定的各種矛盾、因素。

2、什么是社會(huì)治安綜合治理？

社會(huì)治安綜合治理是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠各部門、各單位的人民群眾的力量，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，解決社會(huì)治安問題，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)工程。

3、社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的方針是何時(shí)明確提出？

1981年6月14日，中共中央批轉(zhuǎn)的中央政法委員會(huì)1981年6月5日《京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會(huì)紀(jì)要》，第一次正式提出了對(duì)社會(huì)治安要實(shí)行綜合治理的方針，同時(shí)對(duì)落實(shí)“綜合治理”方針提出了明確的具體要求。

4、中共中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)作出的加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理兩個(gè)《決定》有何重要意義？

1991年2月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了大量文件，作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。同年3月2日，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。中共中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)的兩個(gè)《決定》，是社會(huì)治安綜合治理的綱領(lǐng)性文件。這兩個(gè)文件全面總結(jié)了我國(guó)多年綜合治理的理論和實(shí)踐，明確了社會(huì)治安綜合治理的地位作用、性質(zhì)任務(wù)、目標(biāo)要求、工作范圍、領(lǐng)導(dǎo)體制、方針原則、保障措施等重大內(nèi)容，為社會(huì)治安綜合治理工作提供了重要的法律依據(jù)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

5、社會(huì)治安綜合治理在現(xiàn)階段有什么特殊重要性？

黨的十四大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，第一次把“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定”作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要工作任務(wù)寫入了黨的總綱?，F(xiàn)階段它的特殊重要性在于：第一，它是對(duì)我國(guó)多年來維護(hù)社會(huì)治安工作基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是解決我國(guó)社會(huì)治安問題的根本途徑。第二，它是實(shí)施十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃，加強(qiáng)改革開放步伐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要保證。第三，它是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是促進(jìn)、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重大措施。第四，它是堅(jiān)持人民民主專政、鞏固社會(huì)主義制度的客觀要求。第五，它是密切黨同人民群眾聯(lián)系的迫切需要。第六，它是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要步驟。第七，它是新的歷史條件下堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合原則的新發(fā)展。

6、社會(huì)治安綜合治理的工作方針是什么？

社會(huì)治安綜合治理工作的方針是“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本?！?/p>

7、如何正確理解和貫徹執(zhí)行“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針？

這一綜合治理工作方針是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反映了社會(huì)治安綜合治理的客觀規(guī)律和客觀要求，高度概括了社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、范圍和工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確闡明了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施之間的相互關(guān)系。正確理解和貫徹執(zhí)行這個(gè)方針，對(duì)于全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，具有十分重要的意義。

“打防并舉”要求我們?cè)趯?shí)際工作中不能把防范與打擊割裂開來，而應(yīng)該把嚴(yán)打與嚴(yán)防有機(jī)地結(jié)合起來，做到兩項(xiàng)工作一起部署，一齊抓，真正形成打中有防，防中有打，打防并舉的良好局面。同時(shí)，也要根據(jù)某一時(shí)期、某一地區(qū)的實(shí)際和客觀形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，突出打、防的主次輕重。

“標(biāo)本兼治”是正確處理治標(biāo)與治本關(guān)系的原則，這就是說，社會(huì)治安綜合治理既要依法及時(shí)處置違法犯罪，消除違法犯罪的外在條件；也要堅(jiān)持不懈積極主動(dòng)地解決深層次的治安問題，從根本上減少和根治違法犯罪產(chǎn)生的內(nèi)在因素，要從治標(biāo)和治本兩方面發(fā)揮每一項(xiàng)治理措施的雙重作用。

“標(biāo)本兼治”不是“打防并舉”的重復(fù)。“打防并舉”揭示了社會(huì)治安綜合治理兩種基本手段的關(guān)系，而“標(biāo)本兼治”則是說明社會(huì)治安綜合治理諸手段雙重作用之間的關(guān)系。

“重在治本”是社會(huì)治安綜合治理方針的落腳點(diǎn)，它是由治本任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性以及綜合治理的最終目的所決定的。就是要求治標(biāo)與治本既要雙管齊下，統(tǒng)籌兼顧，不顧此失彼，又要注重發(fā)揮各項(xiàng)治理的措施的治本作用，建立起防范和減少違法犯罪的有效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

總之，“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的精神實(shí)質(zhì)，就是要求全黨、全社會(huì)共同努力，全國(guó)人民一起行動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作，采取多種手段落實(shí)各項(xiàng)措施，既要解決現(xiàn)實(shí)的治安問題，更要消除和減少導(dǎo)致違法犯罪的諸多因素和條件，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

8、“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則的主要內(nèi)容是什么？

“誰主管，誰負(fù)責(zé)”主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是從中央到地方，黨政軍各部門和各人民團(tuán)體，都要發(fā)揮自己的職能作用，結(jié)合本身業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)與社會(huì)治安綜合治理的工作，防止因本部門工作偏差而對(duì)社會(huì)造成消極影響，主動(dòng)承擔(dān)起減少違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)穩(wěn)定的整體責(zé)任。二是黨政軍各部門和人民團(tuán)體，都要抓好本系統(tǒng)的綜合治理工作，防止發(fā)生重大犯罪和重大治安問題。三是各機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體，都要“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部人員的思想教育和各項(xiàng)安全防范工作。一旦發(fā)生問題，要酌情追究有關(guān)部門、單位直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

9、什么是屬地管理原則？

社會(huì)治安綜合治理屬地管理原則的含義是：在社會(huì)治安綜合治理中，按行政區(qū)劃劃分的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律或法規(guī)性文件，對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的綜合治理工作全面負(fù)責(zé)、全面管理。

10、屬地管理原則的主要內(nèi)容和要求是什么？

⑴所有各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位都要服從所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)治安綜合治理工作涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次，必須由各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共抓，社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，各部門、各單位各負(fù)其責(zé)。

⑵把“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合，以塊為主”有機(jī)地結(jié)合起來?！白ハ到y(tǒng)，系統(tǒng)抓”就是在綜合治理中，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)和部門的積極性，利用各方面的力量，運(yùn)用綜合的手段，去治理社會(huì)治安中存在的各種問題，要求各部門、各人民團(tuán)體既要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則抓好本系統(tǒng)的社會(huì)治安綜合治理工作，又要積極支持配合地方各級(jí)黨委和政府督促所屬單位搞好綜合治理工作。部門所屬的企事業(yè)單位在綜合治理工作中既要執(zhí)行上級(jí)主管部門的部署，又要服從所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和所在地社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。

⑶在實(shí)際工作中，要注意充分調(diào)動(dòng)“條”和“塊”兩方面的積極性。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施工作中，要注意協(xié)調(diào)“條”和“塊”的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)兩方面的積極性，以期形成合力，更有效地搞好社會(huì)治安。

11、什么是群防群治原則？

群防群治是群眾性自防自治活動(dòng)的簡(jiǎn)稱。具體講，是在社會(huì)治安綜合治理工作中，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，群眾通過一定的自治組織形式組織起來，預(yù)防和治理違法犯罪，積極維護(hù)所在地區(qū)和單位的治安秩序。

12、如何在社會(huì)治安綜合治理工作中體現(xiàn)群防群治原則？

第一，發(fā)動(dòng)群眾，提高防范意識(shí)。通過宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高群眾參與防范的主體意識(shí)，關(guān)心社區(qū)、單位安全的整體意識(shí)，從我做起的自我防范意識(shí)。

第二，組織群眾，建立防范隊(duì)伍。群防群治隊(duì)伍發(fā)展得如何，是反映一個(gè)地方社會(huì)治安綜合治理工作是否落實(shí)的一個(gè)重要方面。要大力加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的建設(shè)和管理，并向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。所謂網(wǎng)絡(luò)化是群防群治隊(duì)伍的組織建設(shè)無論在縱向上還是橫向上都形成比較完整的體系。網(wǎng)絡(luò)化的縱向要求是區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）三級(jí)都建立群防群治組織。網(wǎng)絡(luò)化的橫向要求是：地區(qū)和地區(qū)、單位和單位、地方與單位的群防群治隊(duì)伍之間，在嚴(yán)格貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則和“屬地管理”原則的基礎(chǔ)上，互相配合，互相支持，形成合力。

第三，依靠群眾，落實(shí)防范措施。防范包括自防和社會(huì)協(xié)防。自防是居(村)民及單位自防，措施主要是發(fā)動(dòng)群眾加固門窗，妥善保管現(xiàn)金及貴重物品，落實(shí)單位內(nèi)部的各項(xiàng)安全防范制度等，目的是堵塞治安漏洞，不給違法犯罪分子可乘之機(jī)；社會(huì)協(xié)防是組織群眾參與各種防范違法犯罪的工作，如安全員看樓護(hù)院、聯(lián)防隊(duì)治安巡邏等。

13、社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制是什么？

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》中明確規(guī)定：“社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制是，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政共抓，辦事機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門、各單位各負(fù)其責(zé)。最重要的是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，把一般號(hào)召和具體指導(dǎo)結(jié)合起來，真正擔(dān)負(fù)起綜合治理的責(zé)任?！?/p>

14、中央社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)是什么？

中央社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的名稱是中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，1991年3月21日成立。中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)是協(xié)助黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家法律，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及治安形勢(shì)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的社會(huì)治安綜合治理工作。中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政法委員會(huì)，綜治辦和政法委機(jī)關(guān)合署辦公。

15、地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是什么？

地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作的參謀和助手。其主要職責(zé)是：（一）結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針和政策。（二）對(duì)本地區(qū)一個(gè)時(shí)期的社會(huì)治安綜合治理工作作出總體部署，并監(jiān)督實(shí)施。（三）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門、各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)組織、各部門、各單位和廣大人民群眾的積極性，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。（四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)。（五）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

16、社會(huì)治安綜合治理的專門機(jī)關(guān)有哪些？

黨委政法委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)。

17、社會(huì)治安綜合治理的參治部門有哪些？

組織部門、人事部門、勞動(dòng)部門、民政部門、宣傳部門、文化部門、廣播電影電視部門、新聞出版部門、教育部門、衛(wèi)生部門、財(cái)政部門、金融部門、工商行政管理部門、建設(shè)部門、交通部門、鐵路部門、民航部門、旅游部門、郵電部門、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、民兵以及其他部門和單位。

18、人民群眾作為社會(huì)治安綜合治理的參與力量，其重要意義又何在？

⑴有利于更有效、更有力地同違法犯罪作斗爭(zhēng)，將違法犯罪淹沒于人民匯成的大海之中，維護(hù)政治穩(wěn)定。

⑵有利于社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人民民主專政政權(quán)建設(shè)。人民群眾在參與社會(huì)治安綜合治理過程中，學(xué)法、守法、用法，法制意識(shí)增強(qiáng)；人民群眾通過參加依法治理、民主管理和各種群防群治活動(dòng)，參與城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)，為基層政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)管理的社會(huì)主義民主化、制度化，為基層的穩(wěn)定與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

⑶有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建安全文明小區(qū)（單位），開展評(píng)選遵紀(jì)守法文明戶活動(dòng)，制訂“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“文明公約”，參與禁賭、反對(duì)封建迷信及各種群防群治等活動(dòng)，將對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)起到很大的促進(jìn)作用。

⑷有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)。人民群眾參與綜合治理可以為維護(hù)社會(huì)治安作出貢獻(xiàn)而帶來經(jīng)濟(jì)效益，許多地方的群眾開展“十戶聯(lián)防聯(lián)崗”活動(dòng)，有的地方在依法治村、民主管理中將維護(hù)治安、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織建設(shè)捆在一起抓，使其互相促進(jìn)，這些都直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。

19、社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)是什么？

社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)是要從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的環(huán)境。現(xiàn)階段的主要目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，爭(zhēng)取重大惡性案件和多發(fā)性案件下降，治安秩序良好，社會(huì)丑惡現(xiàn)象減少，群眾有安全感。

20、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的含義是什么？

社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的基本含義是：把社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求分解為若干具體目標(biāo)，針對(duì)不同對(duì)象，簽訂不同的責(zé)任書，明確責(zé)任，定期考核，根據(jù)落實(shí)情況，實(shí)行獎(jiǎng)懲。它是“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則的具體化。

21、什么是社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制？

社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的基本涵義是：把抓好社會(huì)治安綜合治理工作，確保一方平安，作為各級(jí)黨委、政府和各級(jí)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，并同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，簡(jiǎn)言之，社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制就是黨政領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任的具體制度。

22、實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有哪些法律依據(jù)？

實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的法律依據(jù)主要是：第一，《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。其中明確規(guī)定：“各部門、各單位必須建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)，各級(jí)人民政府要把社會(huì)治安綜合治理工作納入兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)?！钡诙?，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。其中規(guī)定：各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)，一抓到底，層層落實(shí)，要把社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制同領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制結(jié)合起來，將社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理同責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政績(jī)考核、職級(jí)提升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。第三，中央五部委《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》。1993年11月14日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、中華人民共和國(guó)人事部、中華人民共和國(guó)監(jiān)察部聯(lián)合作出了《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)行提供了具體的法律依據(jù)。

23、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中“領(lǐng)導(dǎo)”是指哪些人？

社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制中“領(lǐng)導(dǎo)”主要是指：（一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，包括各級(jí)黨委、政府的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。（二）分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中分管治安工作的同志和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中分管治安工作的同志。

24、一個(gè)地區(qū)或部門社會(huì)治安的第一責(zé)任人是誰？

一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門社會(huì)治安的第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是該地區(qū)、該部門黨政一把手。一個(gè)省的社會(huì)治安第一責(zé)任人，就是省委書記；一個(gè)部門的治安第一責(zé)任人，就是該部門的行政最高長(zhǎng)官。

25、如何進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制？

進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，必須在以下幾個(gè)方面采取措施，加大工作力度。（一）深化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合治理工作的認(rèn)識(shí)。這是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制貫徹落實(shí)的重要前提。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步把能否抓好社會(huì)治安綜合治理，能否保住一方平安，上升到是否全面堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持“兩手抓”的高度來認(rèn)識(shí)，并拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來抓綜合治理工作。（二）綜治、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事五部門必須通力合作，形成合力。組織人事部門切實(shí)把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)，列入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的指標(biāo)體系中去，使這項(xiàng)工作逐步規(guī)范化，真正同干部的晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲掛起鉤來。紀(jì)檢、監(jiān)察部門加大督查力度，對(duì)嚴(yán)重失職導(dǎo)致治安長(zhǎng)期混亂或發(fā)生重大治安事件的地區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持給予處分，決不手軟。綜合部門要做好協(xié)調(diào)、組織工作，建立健全聯(lián)席工作制度。（三）制定科學(xué)的、切實(shí)可行的考核辦法，在考核這個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)有一個(gè)全面準(zhǔn)確的事實(shí)依據(jù)。

26、目標(biāo)管理責(zé)任制有哪些形式？

近年來，各地在實(shí)踐中摸索總結(jié)出多種多樣的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制形式。主要有：（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。這一類責(zé)任制明確了考核內(nèi)容和指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理的能力和實(shí)績(jī)與其晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。（二）崗位治安責(zé)任制。這是根據(jù)崗位特點(diǎn)而制定一種保證崗位安全的責(zé)任制。如對(duì)門衛(wèi)、保管員、出納等一些人、財(cái)、物集中崗位的人，明確其責(zé)任，根據(jù)其履行職責(zé)的情況，實(shí)行獎(jiǎng)懲。（三）治安承包責(zé)任制。即為保證某一地區(qū)、部位、目標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)的安全，而與群防群治組織等（主要是治安聯(lián)防隊(duì)）簽定治安承包協(xié)議，根據(jù)完成任務(wù)情況，落實(shí)治安責(zé)任人的報(bào)酬和獎(jiǎng)懲措施。（四）部門分工治安責(zé)任制。就是根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的總體目標(biāo)和部門工作的特點(diǎn)，把社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)具體分解到有關(guān)部門，規(guī)定明確的職責(zé)，建立起各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的責(zé)任制。（五）黨員聯(lián)戶治安責(zé)任制。這是在基層為了發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨員在維護(hù)治安中的責(zé)任而實(shí)行的一種治安責(zé)任制。

27、目標(biāo)管理責(zé)任書的主要考核內(nèi)容有哪幾方面？

⑴治安形勢(shì)及對(duì)治安形勢(shì)的控制能力。具體指標(biāo)有：刑事案件發(fā)案數(shù)、刑事案件發(fā)案率、重大刑事案件率、人口犯罪率、初犯率、重新犯罪率、破案率、民事糾紛調(diào)解成功率、治安災(zāi)害事故發(fā)生數(shù)等等。

⑵黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度。包括黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)是否把確保一方平安作為各自任期目標(biāo)之一，把綜合治理工作提上重要工作日程；是否貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府關(guān)于綜合治理工作的方針、政策；是否制定和組織實(shí)施本行政區(qū)、本部門綜合治理工作規(guī)劃；是否經(jīng)常檢查、指導(dǎo)、督促落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施；是否協(xié)調(diào)解決綜合治理工作的一些突出問題和實(shí)際困難。

⑶綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。包括綜合治理工作機(jī)構(gòu)是否健全，人員編制是否落實(shí)；“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則是否落實(shí)；各部門參與綜合治理的積極性如何，是否形成齊抓共管的局面；群防群治網(wǎng)絡(luò)是否健全，工作發(fā)展?fàn)顩r如何；綜合治理宣傳工作是否經(jīng)常?？傊?，要考核打、防、建、教、管、改六大方面的工作措施是否有力，效果如何。

⑷群眾安全感。這是目標(biāo)管理責(zé)任制考核中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。包括對(duì)社會(huì)各界和廣大群眾意見較大的治安熱點(diǎn)問題，是否及時(shí)采取措施加以解決；民意調(diào)查中對(duì)社會(huì)治安基本滿意的群眾所占百分比等。

28、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，必須抓好哪些環(huán)節(jié)？

從各地實(shí)踐看，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，必須抓好以下環(huán)節(jié)。第一，制定科學(xué)、可行、合理的考核目標(biāo)。這是目標(biāo)管理責(zé)任制順利實(shí)行的第一步，是前提條件。第二，簽訂責(zé)任狀（責(zé)任書），明確責(zé)任。這是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施的依據(jù)。第三，組織各種形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，如開展合格達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建安全文明單位（地區(qū)），評(píng)選遵紀(jì)守法戶等項(xiàng)活動(dòng)，形成激勵(lì)制約機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。這是實(shí)行目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。第四，搞好考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)日常檢查，組織好考核評(píng)比，一般每年兩次，半年為小評(píng)，年終為總評(píng)。在考核結(jié)果基礎(chǔ)上，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。把考核結(jié)果與責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政績(jī)考核、職級(jí)提升和經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤；同評(píng)選文明單位、企業(yè)晉級(jí)相聯(lián)系。這是實(shí)行目標(biāo)管理的關(guān)鍵，也是目標(biāo)管理責(zé)任制是否落實(shí)的標(biāo)志。

29、目標(biāo)管理責(zé)任制有哪些獎(jiǎng)懲措施？

社會(huì)治安治理管理責(zé)任制的獎(jiǎng)懲措施主要有：（一）獎(jiǎng)勵(lì)。就是對(duì)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核評(píng)比優(yōu)秀的單位和個(gè)人、給予精神或物質(zhì)上的鼓勵(lì)。主要有：⒈授予“綜合治理先進(jìn)單位”、“綜合治理先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)，或記功、嘉獎(jiǎng)，享受相應(yīng)的先進(jìn)工作者、勞模待遇。⒉晉職晉級(jí)。推行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績(jī)顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照中央五部門《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》，可晉職晉級(jí)。⒊物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）懲罰。就是對(duì)于執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制不力、考評(píng)不合格的單位和個(gè)人，給予懲罰。⒈取消榮譽(yù)稱號(hào)，主要是縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位評(píng)選綜合性的榮譽(yù)稱號(hào)。⒉否決黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。⒊對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、通報(bào)警告或進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分。⒋經(jīng)濟(jì)處罰。⒌一些地區(qū)還對(duì)于考核不合格的單位實(shí)行整改通知、黃牌警告制度。

30、什么是重大案件防范責(zé)任查究制度？

重大案件防范責(zé)任制是指因治安防范工作不落實(shí)或有關(guān)人員玩忽職守而發(fā)生重大案件和雖不屬重大案件，但連續(xù)發(fā)案，治安秩序混亂，致使國(guó)家、集體利益遭受嚴(yán)重?fù)p失，群眾安全感受到嚴(yán)重威脅的，都要在認(rèn)真實(shí)行一票否決權(quán)制的同時(shí)，照章或依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。它是針對(duì)治安防范工作而建立的一種責(zé)任制，目的是為了完善治安防范機(jī)制。

目前，我省普遍推行了重大案件防范責(zé)任查究制度，對(duì)不履行防范責(zé)任，以致發(fā)生千真萬確案件和治安事故的，按規(guī)定給予了黨、政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

31、如何開展重大案件防范責(zé)任查究工作？

開展重大案件防范責(zé)任查究工作，要做到：第一，明確查究范圍和條件。查究的重點(diǎn)范圍是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及有明確的治安責(zé)任的區(qū)域、場(chǎng)所。查究的條件是凡確因治安防范工作不落實(shí)或有關(guān)人員玩忽職守而發(fā)生的重大案件，或雖不屬于重大案件，但連續(xù)發(fā)案，治安秩序混亂，致使國(guó)家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失，群眾安全感受到嚴(yán)重威脅的。第二，查究工作實(shí)行“屬地管理”原則。對(duì)應(yīng)予查究的案件，由案件發(fā)生地所屬的地（市）或縣（市、區(qū)）綜治委或公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織有關(guān)部門，查明原因，弄清責(zé)任，提出處理意見，有關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。系統(tǒng)垂直管理的單位，其上級(jí)主管部門要積極配合當(dāng)?shù)鼐C治委（公安機(jī)關(guān)），督促所屬單位自覺服從檢查監(jiān)督，不得以任何借口阻礙和干擾查究工作。第三，突出重點(diǎn)，依照程序查究。工作中要注意從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，集中抓住那些影響惡劣、后果嚴(yán)重、確屬防范責(zé)任的案件。當(dāng)前，重點(diǎn)查究一批內(nèi)部單位發(fā)生的重大盜竊案件和重大治安災(zāi)害事件。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重和對(duì)抗查處的，要從嚴(yán)處理；對(duì)主動(dòng)進(jìn)行自我檢查，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，積極搞好整改的，可從寬處理。對(duì)應(yīng)追究刑事責(zé)任和應(yīng)受治安處罰的，按法律程序辦理；對(duì)應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，可提出建議，報(bào)送紀(jì)檢、監(jiān)察部門決定；對(duì)應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰的，由公安部門依照法律、法規(guī)，參照被查究單位和責(zé)任人簽訂的治安責(zé)任書，合理確定賠償和罰款數(shù)額。不服處罰的，可依照法律和有關(guān)規(guī)定上訴或提請(qǐng)復(fù)議。第四，及時(shí)公開，注重實(shí)效。對(duì)查究工作落實(shí)情況，綜治委可定期通報(bào)。并要根據(jù)案情，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)予以公開處理；典型案例，可通過新聞媒體曝光，以增加社會(huì)效果。

32、什么是社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制？

社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的基本涵義是：縣級(jí)以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照一定的條件和程序，對(duì)綜合治理工作達(dá)不到要求的地區(qū)和單位，否決其評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，或否決其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。簡(jiǎn)言之，社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制就是綜合治理搞不好，單位就沒有資格評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，個(gè)人就沒有資格晉職晉級(jí)。

33、什么機(jī)構(gòu)有權(quán)行使一票否決權(quán)？應(yīng)遵循什么原則？

社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)由縣級(jí)（含縣及相當(dāng)于縣級(jí)以上的單位）以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各部門所屬的縣級(jí)以下單位的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有一票否決權(quán)的建議權(quán)。實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制要堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全面衡量、公開進(jìn)行的原則。

34、一票否決權(quán)制否決的內(nèi)容是什么？

社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)的內(nèi)容是：第一，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位評(píng)選綜合性的榮譽(yù)稱號(hào)。不能否決單項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，例如，某單位因管理不善，防范措施不落實(shí)，經(jīng)常發(fā)生刑事案件，治安秩序嚴(yán)重混亂，符合一票否決的條件，可以否決該單位“精神文明先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號(hào)，但不能否決該單位“衛(wèi)生先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。第二，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

35、什么條件下可以行使一票否決權(quán)？

根據(jù)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)1991年制定的《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的若干規(guī)定（試行）》，對(duì)沒有達(dá)到當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)主管部門規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)或有下列情形之一的地區(qū)或單位，可予以否決。（一）因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；（二）對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解，處置不力，以致發(fā)生集體上訪、非法游行、聚眾鬧事、停工、停課等問題或造成嚴(yán)重后果，危害社會(huì)穩(wěn)定的。（三）因主要領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人不負(fù)責(zé)任，發(fā)生較大案件或惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；（四）因管理不善，防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進(jìn)工作的；（五）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門、有關(guān)部門或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進(jìn)而無有效改進(jìn)措施和明顯效果的；（六）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的；（七）發(fā)生刑事案件或重大治安問題有意隱瞞不報(bào)或虛假報(bào)告的；（八）省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他需要予以否決的。

36、是不是一發(fā)生案件或事故，就可予以否決？

不是。根據(jù)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)1991年制定的《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的若干規(guī)定（試行）》，具有下列情形之一的不予否決：（一）社會(huì)治安綜合治理工作一向做得較好，但也發(fā)生一些刑事案件，未造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響，并能及時(shí)上報(bào)，積極配合查處的；（二）發(fā)生難以預(yù)防的突發(fā)性案件、治安災(zāi)害事故或其它治安問題后，及時(shí)挽回?fù)p失，主動(dòng)認(rèn)真改進(jìn)工作的。

37、什么是“固本工程”？其內(nèi)容是什么？

1995年2月25日，中共揚(yáng)州市委、市人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“固本工程”的決定》，其指導(dǎo)思想是：適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的需要，加大社會(huì)治安綜合治理工作的力度，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，在不放松嚴(yán)打的同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化防范、教育、管理、建設(shè)等方面的基礎(chǔ)工作，全面提高人的素質(zhì)，強(qiáng)根固本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安；其總體目標(biāo)是：法制教育社會(huì)化，防范控制立體化，治安管理規(guī)范化，基層組織網(wǎng)絡(luò)化，制度建設(shè)系列化，促使社會(huì)治安步入良性循環(huán)軌道（即“五化一步入”）；其主要任務(wù)是：建立教育宣傳、防范控制、治安管理、基層組織“四大體系”。

38、社會(huì)治安綜合治理的工作范圍有哪些？

社會(huì)治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面。六個(gè)方面的工作環(huán)環(huán)緊扣，相輔相成，缺一不可，不能有所偏廢。

39、什么是社會(huì)治安綜合治理中的打擊？

“打擊”是一個(gè)政策用語，即“懲治”、“懲處”或“懲罰”的意思，是指公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)妨礙和破壞社會(huì)治安秩序的違法犯罪行為進(jìn)行依法處理的專門性活動(dòng)。實(shí)施打擊的主體只能是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)。任何其他單位和個(gè)人，都不能行使專門機(jī)關(guān)的法院職權(quán)。當(dāng)然，打擊犯罪分子的活動(dòng)同樣離不開人民群眾的參與和支持。依照我國(guó)法律的規(guī)定，人民群眾可以依法扭送正在實(shí)施犯罪行為的犯罪分子；可以檢舉、揭發(fā)、指認(rèn)和證實(shí)犯罪活動(dòng)。打擊是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)和實(shí)施其他治理措施的前提條件，他們之間有著不可分割的聯(lián)系。

40、為什么說打擊是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)？

依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，也是全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的重要前提。第一，實(shí)踐證明，沒有打擊就沒有社會(huì)治安綜合治理，也就沒有社會(huì)的全面安定。1983年以來，全國(guó)各地持續(xù)開展了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)，對(duì)突出的治安問題不斷進(jìn)行專項(xiàng)打擊和治理，在復(fù)雜的形勢(shì)下，維護(hù)了社會(huì)治安的基本穩(wěn)定，遏制了嚴(yán)重刑事犯罪上升的勢(shì)頭?！皣?yán)打”斗爭(zhēng)的成果充分證明，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，是維護(hù)正常的社會(huì)秩序、保障社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的重要有效的手段。第二，嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)不實(shí)行嚴(yán)厲打擊，便不能有效地遏制犯罪，正常的生產(chǎn)、生活秩序就無法維持，國(guó)家建設(shè)和人民財(cái)產(chǎn)的安全就沒有保障，社會(huì)局面就得不到有效控制，社會(huì)風(fēng)氣就無法好轉(zhuǎn)。從這個(gè)意義上說，沒有打擊這一手段，就不能全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。第三，只有嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，才能保障防范、教育、建設(shè)、管理、改造等社會(huì)治安綜合治理的其他各項(xiàng)措施得以奏效，才能震懾、分化、瓦解犯罪分子，對(duì)社會(huì)上存在的不穩(wěn)定分子，才能直到警戒作用，使其不敢“趙雷池一步”。第四，嚴(yán)厲打擊犯罪，對(duì)廣大人民群眾來說，也是一個(gè)生動(dòng)、深刻的法律教育。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，治安問題是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多領(lǐng)域消極因素的綜合反映，單靠打擊這一種手段，單靠政法部門的執(zhí)法工作，是難以從根本上杜絕的，必須依靠全社會(huì)、各領(lǐng)域、各部門的參與，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。

41、社會(huì)治安綜合治理中的防范含義是什么？

防，本指堤防，用來制水。范，本指模子，用來檢形。防范聯(lián)成一個(gè)詞，引申為防備和禁阻。在社會(huì)治安綜合治理中，防范一詞的含義有廣、狹之別。廣義的防范，是指國(guó)家、社會(huì)為消除和減少違法犯罪的一切原因的條件，防止、阻止、阻遏、減少和根治違法犯罪而采取的各種方法、措施、手段和活動(dòng)，它包括社會(huì)治安綜合治理中的防范、教育、管理、建設(shè)、改造等工作。作為社會(huì)治安綜合治理六大環(huán)節(jié)之一的防范，是狹義的防范，是指各級(jí)黨政組織和群防群治隊(duì)伍為了預(yù)防和控制違法犯罪的發(fā)生，通過建立安全防范網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全防范措施，以維護(hù)社會(huì)安寧的各種治安保衛(wèi)活動(dòng)。

42、消除社會(huì)不安定因素的主要任務(wù)有哪些？

社會(huì)不安定因素是由政治矛盾、經(jīng)濟(jì)矛盾、思想認(rèn)識(shí)矛盾等引起的，消除社會(huì)不安定因素的任務(wù)在于解決這些矛盾。具體內(nèi)容如下：

（一）疏導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)矛盾。改革開放時(shí)期即是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革時(shí)期，也是新舊觀念的交替時(shí)期。一部分人的思想觀念適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)黨的方針、政策存在著不同的認(rèn)識(shí)和看法，形成了不同程度的思想性質(zhì)的矛盾。如果不及時(shí)疏導(dǎo)，就容易引發(fā)社會(huì)矛盾，帶來社會(huì)不安定。在疏導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)矛盾時(shí)，必須做到如下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)情報(bào)信息工作。通過各種渠道，及時(shí)掌握各種思想認(rèn)識(shí)矛盾。第二，因勢(shì)利導(dǎo)，做好有針對(duì)性的疏導(dǎo)工作。第三，加大宣傳工作的力度，提高宣傳工作的效果，讓黨的方針、政策深入人心，減少思想認(rèn)識(shí)方面的矛盾。

（二）排除物質(zhì)利益矛盾。隨著改革開放的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立。原有的社會(huì)利益格局被打破，出現(xiàn)了種種經(jīng)濟(jì)利益的格局。改革開放一方面給人民帶來普遍利益，另一方面也引起社會(huì)利益的分化，形成不同的利益主體和群體。他們之間在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益上摩擦、碰撞，以至沖突不斷發(fā)生，新矛盾接踵不斷。排除物質(zhì)利益矛盾的根本辦法是大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系提供物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有水平下，也要擠出資金，幫助群眾解決生活困難，消除影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在矛盾。

（三）化解黨群、干群矛盾。由于我們黨和政府的少數(shù)工作人員存在官僚主義、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，再加上某些決策上的失誤和工作方式簡(jiǎn)單粗暴，處理方法不當(dāng)，使黨群、干群關(guān)系緊張，矛盾增多?；膺@類矛盾，最基本的途徑是對(duì)黨員、干部加強(qiáng)黨性教育與全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，處理好個(gè)人利益與黨和人民利益、局部與全局、權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗。

43、怎樣做好居民住宅區(qū)的治安防范工作？

居民住宅區(qū)治安秩序的好壞，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，因此是抓好防范工作的重點(diǎn)。目前在做好住宅區(qū)的防范工作中，各地創(chuàng)造了不少好的做法。在居民住宅區(qū)防范工作上推廣的三種模式：一是在住宅樓群集中、條件具備的地方，推行住宅小區(qū)封閉式管理的做法；二是對(duì)樓群集中，但不宜實(shí)行封閉管理的地段，推廣專群結(jié)合、義務(wù)與有償結(jié)合看護(hù)的做法；三是在老城區(qū)和平房地段，推廣組織退休老工人、老干部義務(wù)執(zhí)勤的做法，組織群眾自護(hù)，值勤防盜。

44、建設(shè)部、公安部對(duì)住宅安全防范設(shè)施有什么具體要求？

⑴居民住宅的分戶門應(yīng)設(shè)置鋼質(zhì)或鐵質(zhì)的抗破壞性能高的安全門，并于門上安裝雙面三保險(xiǎn)鎖具。

⑵未設(shè)置院子的住宅底層的外墻窗、陽臺(tái)，通往外廊公共走道的窗戶以及外墻窗口下緣距相連屋面高差小于2米時(shí)，必須設(shè)置鋼條直徑不小于12毫米、鋼條間距不大于110毫米的防護(hù)柵欄。

⑶住宅底層院子的圍墻高度應(yīng)不低于2米；陽臺(tái)的雨篷的設(shè)計(jì)應(yīng)采取防止攀登或鄰戶跨越的措施。

⑷與樓通高的豎向管道不宜露出戶外。必須裝在戶外的管道，其位置應(yīng)盡量遠(yuǎn)離陽臺(tái)、窗口的邊緣，并采用白鐵皮或玻璃鋼制品。

⑸戶外電閘箱設(shè)計(jì)要考慮加鎖的可能。

⑹通向陽臺(tái)的門、窗及樓道的分戶門的周邊墻體設(shè)計(jì)要考慮用戶的自行裝設(shè)防護(hù)裝置的可能。

⑺屋面和管道溝的檢修口不得設(shè)置在室內(nèi)或底層院內(nèi)。

⑻在單幢高層住宅樓或樓院落設(shè)計(jì)中要考慮到公寓報(bào)警監(jiān)控值班保衛(wèi)室。在符合城市規(guī)劃要求的前提下，樓群院落可考慮設(shè)置不低于2米的圍墻。

對(duì)住宅安全防范設(shè)施的建設(shè)和管理提出下列規(guī)定；城市居民住宅安全防范措施，必須具有防撬、防踹、防攀登、防跨越、防爬等安全防范功能；城市居民住宅安全防范設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入住宅建設(shè)的規(guī)劃，并同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)與住宅安全防范設(shè)施建設(shè)有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)；建筑行政主管部門組織審批的有關(guān)住宅建設(shè)設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括城市居民住宅安全防范設(shè)施部分；施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全防范設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，不得擅自改動(dòng)；城市居民住宅安全防范設(shè)施所用產(chǎn)品、設(shè)備和材料，必須是符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并經(jīng)鑒定合格的產(chǎn)品；城市居民住宅竣工后，工程質(zhì)量監(jiān)督部門和住宅管理單位必須按規(guī)定對(duì)安全防范設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的不得交付使用；城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)所需費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人或使用人承擔(dān)；城市居民住宅安全防范設(shè)施的管理，由具體管理住宅的單位實(shí)施，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市居民住宅安全防范的設(shè)施管理的監(jiān)督檢查；居民住宅區(qū)的防護(hù)墻、治安值班室等公共安全防范設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)人和使用人妥善使用與保護(hù)，不得破壞或挪作他用。

45、什么是見義勇為？

“見義勇為”不是一個(gè)法律術(shù)語，而是一個(gè)成語，從字面上說就是看到正義的事情奮勇地去做。我們所說的見義勇為是指國(guó)家、社會(huì)和人民群眾的利益遭到侵害或者威脅的時(shí)候，為了維護(hù)正義，不顧個(gè)人安危，英勇奮斗的行為。

現(xiàn)實(shí)生活中，常見的見義勇為有以下幾種：⑴制止犯罪。⑵抵抗犯罪。⑶抓獲犯罪。⑷搶險(xiǎn)救災(zāi)。⑸救死扶傷。

46、對(duì)見義勇為人員保護(hù)措施有哪些？

對(duì)見義勇為人員保護(hù)措施有：

《江蘇省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》明確規(guī)定：

各級(jí)公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)需要保護(hù)的見義勇為人員及其親屬，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)；對(duì)行兇報(bào)復(fù)見義勇為人員及其親屬的違法犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

對(duì)見義勇為負(fù)傷人員，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救和治療，不得以任何理由拒絕或者拖延治療。

見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用，由其所在單位負(fù)責(zé)解決。所在單位無力支付的醫(yī)療費(fèi)用，無固定收入的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、學(xué)生等人員的醫(yī)療費(fèi)用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決。

應(yīng)當(dāng)由加害人賠償?shù)尼t(yī)療、誤工、生活補(bǔ)助等費(fèi)用，依照公安、司法機(jī)關(guān)的裁決或者判決執(zhí)行。

見義勇為人員負(fù)傷后，所在單位對(duì)其治療期間的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇不變。對(duì)無固定收入的人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給誤工補(bǔ)貼或者生活補(bǔ)助。

因見義勇為犧牲和負(fù)傷致殘的人員，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位職工的，有關(guān)工資福利待遇按照因公（工）傷亡人員的規(guī)定辦理；固定收入的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和學(xué)生等人員，由民政部門參照國(guó)家有關(guān)因戰(zhàn)傷亡的民兵民工撫恤規(guī)定辦理。

對(duì)見義勇為受傷致殘的職工，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)部門喪失勞動(dòng)能力的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排力所能及的工作，完全喪失勞動(dòng)能力的，辦理退休手續(xù)。

無固定收入的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和學(xué)生等人員，因見義勇為受傷致殘，經(jīng)民政部門確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，由所在地人民政府發(fā)給基本生活費(fèi)；城鎮(zhèn)企業(yè)在招收農(nóng)村勞動(dòng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收其符合用工條件的一名直系親屬為合同制工人。

獲得縣級(jí)以上人民政府見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)人員，在同行同等條件下，享有就業(yè)、入學(xué)、入伍、住房、工資晉級(jí)等優(yōu)先權(quán)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用，用于獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員。

47、社會(huì)治安綜合治理的教育工作包括哪幾個(gè)方面內(nèi)容？

社會(huì)治安綜合治理的教育主要指以減少和預(yù)防犯罪為目的的思想道德教育和法制教育。其主要內(nèi)容包括：第一，思想政治教育。思想政治教育是先導(dǎo)，是社會(huì)治安綜合治理教育的基礎(chǔ)，它包括共產(chǎn)主義理想教育、愛國(guó)主義教育、社會(huì)主義教育、艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育等。第二，道德教育。道德教育在社會(huì)變革和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天尤為重要，它以“愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義”為重點(diǎn)，培養(yǎng)人們的社會(huì)主義道德意識(shí)、道德情感、道德意志和道德信念為目標(biāo)。第三，法制教育。法制教育在社會(huì)治安綜合治理教育中具有舉足輕重的地位。要充分利用大眾傳播，完善社會(huì)化法制宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的法制宣傳活動(dòng)。社會(huì)治安綜合治理的教育也包括特殊教育，即對(duì)緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利、保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行人員的教育，以及對(duì)輕微違法犯罪犯罪青少年的法制教育。這種特殊教育，應(yīng)寓各種教育于感化、挽救之中，促使他們認(rèn)罪悔改，成為遵紀(jì)守法的有用之材。

48、如何對(duì)刑滿釋放人員進(jìn)行接茬幫教？

加強(qiáng)對(duì)刑釋人員的接茬幫教，鞏固改造成果，減少重新犯罪，是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)刑釋人員進(jìn)行接茬幫教，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（一）廣開門路，落實(shí)政策，讓刑釋人員安居樂業(yè)。刑釋人員回歸社會(huì)后，其物質(zhì)保障是鞏固改造成果，發(fā)揮他們積極性的關(guān)鍵性問題。有關(guān)部門應(yīng)積極組織他們就業(yè)，企事業(yè)單位在招工時(shí)，對(duì)刑釋人員(包括解除勞教人員)應(yīng)與城鎮(zhèn)待業(yè)人員一視同仁，不得歧視；原單位有能力接受的，不應(yīng)推向社會(huì)；不符合就業(yè)條件的，協(xié)助給予辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照；農(nóng)村的，遲早分配給責(zé)任田，使他們有業(yè)可就，有活可干，自食其力。（二）思想控制，教育到位，讓刑釋人員積極向上。刑釋人員都有一段高墻內(nèi)的生活經(jīng)歷，封閉式的教育與回歸社會(huì)后的開放式教育存有一定的反差，很容易使他們脆弱、復(fù)雜的思想出現(xiàn)反復(fù)。對(duì)他們的接茬教育應(yīng)不同于常規(guī)化教育，根據(jù)其動(dòng)向從嚴(yán)管理，常抓不懈。（三）嚴(yán)格管理，幫教落實(shí)。有關(guān)部門根據(jù)刑釋人員回歸社會(huì)的表現(xiàn)，將一些改造不好的納入工作視線，建章立制，實(shí)行全方位的管理，并使之制度化、規(guī)范化。對(duì)列為重點(diǎn)幫教的對(duì)象，責(zé)任到人，對(duì)一些愛鬧事又在周圍有影響的，應(yīng)重點(diǎn)控制，抓典型，教育一片。同時(shí)常敲警鐘，經(jīng)常召集他們開會(huì)、學(xué)習(xí)，并根據(jù)現(xiàn)存的思想狀況，及時(shí)進(jìn)行個(gè)別教育，使嚴(yán)格管理和幫教工作相結(jié)合，避免單純教育出現(xiàn)軟弱現(xiàn)象。

49、社會(huì)治安綜合治理中的管理和公安部門的治安管理有什么不同？

社會(huì)治安綜合治理中的“管理”，范圍比較廣，公安部門的治安管理只是其中的一項(xiàng)內(nèi)容。它包括各部門、各單位為建立良好社會(huì)秩序而進(jìn)行的方方面面的行政管理，它要求：（一）黨、政、軍等各部門在抓好本系統(tǒng)工作的同時(shí)，要從維護(hù)社會(huì)治安出發(fā)，加強(qiáng)本系統(tǒng)、本部門、本行業(yè)的管理工作，防止出現(xiàn)漏洞，給犯罪分子留下可乘之機(jī)。（二）各機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體，都要“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部人員的教育管理和安全防范工作，嚴(yán)防發(fā)生違法犯罪和其他治安問題。

50、如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安管理？

（一）做好廠區(qū)封閉工作，加強(qiáng)門衛(wèi)管理制度。廠領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把廠區(qū)封閉放到重要議事日程，要在人力、財(cái)力、物力上予以全力支持，將除廠門外的其他出入口全部封閉，加高圍墻，修復(fù)和加固遭損壞的其他封閉設(shè)施。整頓門衛(wèi)隊(duì)伍，建立相應(yīng)的管理制度，提高門衛(wèi)工作的責(zé)任心，廠領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守制度，接受門衛(wèi)檢查，搞好宣傳工作，對(duì)違反門衛(wèi)規(guī)定的人和事，嚴(yán)格依照規(guī)章制度處理。（二）公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，及時(shí)處理企業(yè)改革中遇到的各種治安問題。要在企業(yè)內(nèi)部布建信息員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患，盡量把問題解決在初發(fā)階段。（三）在企業(yè)內(nèi)部精心組織反內(nèi)盜、反破壞斗爭(zhēng)，維護(hù)企業(yè)治安秩序。（四）凈化外部治安環(huán)境。一要依靠地方黨委、政府，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，開展治安聯(lián)防活動(dòng)，并把聯(lián)防工作的重點(diǎn)放在保衛(wèi)大、中型企業(yè)安全上，從企業(yè)外部筑起一道安全屏障。二要依靠地方黨委、政府，在企業(yè)周圍的住戶中，開展反盜竊、反破壞、反哄搶的斗爭(zhēng)，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，妥善解決企業(yè)與地方的矛盾。三要組織力量清理整頓散布在大、中型企業(yè)周圍所設(shè)的廢舊收購(gòu)站（點(diǎn)），要積極配合有關(guān)部門，進(jìn)行專項(xiàng)整治，堵塞銷贓渠道，凈化外部治安環(huán)境。

51、社會(huì)治安綜合治理中的建設(shè)主要包括哪些內(nèi)容？

社會(huì)治安綜合治理建設(shè)工作，是整個(gè)綜合治理工作的重要組成部分，是在打擊、防范、教育、管理、改造的同時(shí)所進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作，是治本的根本措施。其內(nèi)容主要有：

（一）思想建設(shè)。思想建設(shè)是意識(shí)形態(tài)方面的內(nèi)容，它靠宣傳教育和個(gè)人親身體驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)。從思想上高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，具有較高的政治覺悟和社會(huì)責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治安與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等，都是思想建設(shè)的范疇。

（二）組織建設(shè)。組織建設(shè)是指與社會(huì)治安綜合治理相關(guān)的單位或部門自身的組織完善程度以及這些單位的社會(huì)治安綜合治理群眾性治安組織的建設(shè)。前者包括機(jī)構(gòu)、編制、人員的規(guī)定，后者具有一定的專業(yè)特點(diǎn)。綜合治理的組織建設(shè)重點(diǎn)包括基層黨政組織建設(shè)、基層綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)、基層政法組織建設(shè)和群防群治組織建設(shè)。

（三）制度建設(shè)。制度建設(shè)包括法律制度和工作制度的建設(shè)。法律制度的建設(shè)，主要指的是將社會(huì)治安綜合治理中具有宏觀指導(dǎo)和普遍約束力的內(nèi)容，通過立法程序，制定出規(guī)范性的文件。如1991年3月2日全國(guó)人大常委會(huì)頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，工作制度的建設(shè)，主要指的是在社會(huì)治安綜合治理工作中，建立各種工作程序和規(guī)范，以便實(shí)行目標(biāo)管理，考核工作成效，評(píng)價(jià)社會(huì)治安綜合治理的完成情況。

52、基層社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)包括哪些內(nèi)容？

基層社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、社會(huì)治安綜合治理辦公室和村（居）社會(huì)治安綜合治理辦公室。加強(qiáng)基層綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)的措施：⒈健全機(jī)構(gòu)、配齊人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)要成立由黨、政干部牽頭，吸收有關(guān)方面參加的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊專抓社會(huì)治安綜合治理工作的副職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合治理辦公室，配齊專職工作人員。村（居）一級(jí)應(yīng)設(shè)立融“治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法”五位一體的綜合治理辦公室。⒉理順關(guān)系，強(qiáng)化職能。明確綜合治理機(jī)構(gòu)和辦公室的性質(zhì)、任務(wù)和重要作用，提高辦事效率。要理順上下左右的工作關(guān)系，強(qiáng)化工作職能。各級(jí)黨委、政府要大力支持，切實(shí)解決工作中存在的問題。⒊加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)基層綜合治理機(jī)構(gòu)的投入，解決好辦公住房條件，其工作經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政給予保障，保證工作的正常開展。

53、怎樣加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)？

實(shí)行群防群治，是維護(hù)社會(huì)治安的一項(xiàng)重要措施。而加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，則是保證群防群治工作有效開展的重要前提。加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，應(yīng)主要抓好以下三點(diǎn)：一是完善組織體系?？h、鄉(xiāng)、村和城區(qū)基層單位，要建立健全專（兼）職治安聯(lián)防隊(duì)伍。村（居）一級(jí)要健全治保、調(diào)解、幫教組織，并逐步向下延伸輻射，不斷發(fā)展壯大各自的隊(duì)伍，形成網(wǎng)絡(luò)化。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在對(duì)公民普遍進(jìn)行普法教育的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好治保、調(diào)解人員和專職治安聯(lián)防隊(duì)員的教育培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中整頓等多種有效形式，全面提高他們的素質(zhì)。三是提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各城鄉(xiāng)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)從維護(hù)轄區(qū)治安的客觀需要出發(fā)，本著“花錢買平安”的思想，積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真解決群防群治隊(duì)伍的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題和其人員的報(bào)酬問題，以保證這項(xiàng)工作的正常開展。

為了維護(hù)社會(huì)治安，本著“取之于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)”、“取之于民，用之于民”的精神，向企業(yè)和居民適當(dāng)收取治安費(fèi)是安全合理的，也是企業(yè)和居民應(yīng)盡的義務(wù)，不屬于“亂收費(fèi)”、“亂攤派”。落實(shí)“誰受益，誰出資”、“取之于民，用之于民”的原則應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：一是籌集經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣匆?guī)定審批，做到依法有據(jù)；二是要堅(jiān)持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則；三是要精打細(xì)算。節(jié)約開支，盡可能減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

54、怎樣加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的工作制度建設(shè)？

社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作，必須有一套完整的工作制度作保證。制度建設(shè)是一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的工作，加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)抓好如下三個(gè)方面：一是建立責(zé)任制度。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則要求和職責(zé)分工，把綜合治理的工作任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和崗位責(zé)任人，提出切合實(shí)際的目標(biāo)要求。二是建立工作運(yùn)行制度。即根據(jù)目標(biāo)要求，制定綜合治理各項(xiàng)工作落實(shí)中的具體措施，保證工作有序進(jìn)行，使之逐步規(guī)范化、經(jīng)?；?。三是建立制約激勵(lì)制度。包括監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面，這是保證綜合治理各項(xiàng)措施真正落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)工作有效運(yùn)行的得力措施。

55、為什么要開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)、安全文明村鎮(zhèn)和安全文明單位活動(dòng)？

為進(jìn)一步推動(dòng)我省社會(huì)治安綜合治理工作的深入開展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)中央綜治委和省委、省政府關(guān)于廣泛深入開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)為主的各種形式創(chuàng)建活動(dòng)的要求，省綜治委、公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)、安全文明村鎮(zhèn)、安全文明單位活動(dòng)的意見》。提出“創(chuàng)三安”以黨的十四屆五中、六中全會(huì)精神為指針，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以“服務(wù)群眾、方便群眾”為宗旨，打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)和交通沿線的治安，帶動(dòng)綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，大力創(chuàng)建管理有序、防控措施健全有效、社會(huì)風(fēng)氣良好、環(huán)境整潔的居民生活區(qū)，努力提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪的能力，消除不安定因素，保障人民群眾安居樂業(yè)，為改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境。