公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部新大綱解讀

時間:2022-01-17 02:18:00

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公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部新大綱解讀

三、明確筆試、面試的功能及測評要素,解決領(lǐng)導(dǎo)干部考試“考什么”的問題

《考試大綱》進(jìn)一步明確了公共科目筆試、專業(yè)科目筆試、面試各自的主要功能,新增了公共科目筆試測評要素和專業(yè)科目筆試測評要素,并對原有的面試測評要素進(jìn)行了調(diào)整和完善,進(jìn)一步明確了考試命題和實(shí)施測評的基本依據(jù),從而基本上解決了領(lǐng)導(dǎo)干部考試“考什么”的問題。

具體地說,《考試大綱》規(guī)定:公共科目筆試的功能是“主要測試應(yīng)試者勝任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì),特別是運(yùn)用有關(guān)基本理論、基本知識和基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問題的能力?!睂I(yè)科目筆試的功能是:“主要測試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì),特別是運(yùn)用專業(yè)知識分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問題的能力。”面試的功能是:“在公共科目和專業(yè)科目筆試的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步測試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力和個性特征等方面與選拔職位的匹配程度?!边@三個科目的考試都突出體現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)的測試。

新增了公共科目筆試測評要素和專業(yè)科目筆試測評要素,是這次修訂工作的一個重要突破。在總結(jié)吸收近年來領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果的基礎(chǔ)上,《考試大綱》規(guī)定:公共科目筆試測評要素主要有5項(xiàng),即理論素養(yǎng)、公共知識素養(yǎng)、政策法規(guī)水平、分析解決問題能力和文字表達(dá)能力;專業(yè)科目筆試測評要素主要有4項(xiàng),即專業(yè)知識素養(yǎng)、專業(yè)政策法規(guī)水平、專業(yè)管理能力和選拔職位需要的其他相關(guān)能力。同時,對原有的面試測評要素進(jìn)行了調(diào)整和完善。根據(jù)考試測評實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的新要求,修改為10項(xiàng)面試測評要素,即綜合分析能力、言語表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、決策能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、激勵能力、選拔職位需要的特殊能力和個性特征。

總體上看,修改后的《考試大綱》公共科目筆試、專業(yè)科目筆試和面試的功能定位更加準(zhǔn)確,測評要素更加全面,從而使考試能起到有效檢測應(yīng)試者知識和能力素質(zhì)的作用。

四、為解決“怎么考”的問題,調(diào)整和補(bǔ)充完善了筆試和面試的方式方法及實(shí)施程序

一是重新確定了筆試試卷結(jié)構(gòu)。筆試試卷結(jié)構(gòu)是指試卷中的試題內(nèi)容比例、試題難易比例、題型比例等。為增強(qiáng)對筆試命題的指導(dǎo)性、可操作性,提高筆試的測試效能,現(xiàn)行的《考試大綱》對公共科目筆試和專業(yè)科目筆試的試題內(nèi)容比例、試題難易比例等進(jìn)行了原則性規(guī)定,即“試題內(nèi)容比例根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定?!薄霸囶}難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。試卷中不同難度的試題比例為:較難試題約占20%,中等難度試題約占50%,較容易試題約占30%?!痹囶}類型仍劃分為客觀性試題和主觀性試題,但對個別題型作了調(diào)整,如:在客觀性試題中補(bǔ)充規(guī)定,選擇題包括單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題兩種;在主觀性試題中取消了原有的改錯題,增加了申論題,專業(yè)科目筆試題型中還取消了寫作題。同時,增加了“選拔職務(wù)的職級越高,主觀性試題的比例應(yīng)越大”的規(guī)定。

二是完善了面試環(huán)節(jié)的測評方法技術(shù)及其實(shí)施程序?!犊荚嚧缶V》規(guī)定:面試環(huán)節(jié)中可使用結(jié)構(gòu)化面試方法,根據(jù)需要也可使用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測驗(yàn)、角色扮演、演講等其他測評方法。并對各種測評方法作了更具體、規(guī)范的說明。刪除了面試測評實(shí)踐中極少使用的工作取樣法。為鼓勵各地各部門采用并推廣先進(jìn)的測評技術(shù),提高測評信度與效度,規(guī)定“有條件的可采用評價中心技術(shù)以多種方法進(jìn)行測評?!蓖瑫r,補(bǔ)充和完善了結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測驗(yàn)、角色扮演和演講等測評方法的實(shí)施程序。

《考試大綱》有哪些主要特點(diǎn)

概括起來,《考試大綱》有以下四個顯著特點(diǎn):

一是全面反映了“三個代表”重要思想和十六大精神的重要內(nèi)容?!犊荚嚧缶V》是全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試與測評工作的基本依據(jù),其內(nèi)容必須反映黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),反映黨和國家的方針政策。修訂后的《考試大綱》在公共科目筆試政治部分專門增加了“三個代表”重要思想的內(nèi)容。對各學(xué)科的知識點(diǎn)根據(jù)十六大報告、十六屆三中全會《決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》作了全面修改和完善。

二是突出體現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)測試的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試不同于國民教育考試和招考錄用公務(wù)員考試,主要是考領(lǐng)導(dǎo)工作水平和分析解決實(shí)際問題的能力,要以測試領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)為重點(diǎn)。為此,《考試大綱》按照十六大關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的新要求,針對領(lǐng)導(dǎo)干部考試的特點(diǎn),增加了公共科目筆試和專業(yè)科目筆試測評要素,調(diào)整完善了面試測評要素。通過在筆試中適當(dāng)加大案例分析題等主觀性試題的比重,在面試中采用評價中心技術(shù)等方法,強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際能力的測試功能。

三是吸收和借鑒了近年來領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作的新經(jīng)驗(yàn)和新成果。在總結(jié)吸收近年來領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作的成功經(jīng)驗(yàn)和新的研究成果,并借鑒國外高級公務(wù)員選拔的先進(jìn)方法的基礎(chǔ)上,《考試大綱》對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試方法技術(shù)作了適當(dāng)改進(jìn)。如調(diào)整優(yōu)化筆試試卷結(jié)構(gòu),補(bǔ)充完善面試環(huán)節(jié)的測評方法技術(shù)及其實(shí)施程序等,使之更符合領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試與測評工作實(shí)際,增強(qiáng)了科學(xué)性和可操作性。

特別是根據(jù)人職匹配理論,將職位分析方法全面引入領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作中來,這是對我國領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評方法的一個創(chuàng)新。

四是嚴(yán)格貫徹了《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定。

按照《干部任用條例》關(guān)于公開選拔和競爭上崗的有關(guān)規(guī)定,《考試大綱》的適用范圍、組織實(shí)施等方面的內(nèi)容都作了修改和調(diào)整,與《干部任用條例》和中央最近下發(fā)的公開選拔和競爭上崗工作兩個暫行規(guī)定相銜接,在具體內(nèi)容和文字表述方面更加規(guī)范、準(zhǔn)確。