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一、創(chuàng)建“黨員之家”的背景和動(dòng)因

為增強(qiáng)黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，將黨組織的工作置于廣大黨員、員工群眾的監(jiān)督之下，以保障黨員的民主權(quán)利，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員和員工群眾的積極性，在企業(yè)建設(shè)與發(fā)展中充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。黨委大膽嘗試了建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐，實(shí)踐初期進(jìn)行了黨員隊(duì)伍思想狀況調(diào)查。發(fā)現(xiàn)黨的機(jī)構(gòu)健全、制度完整、管理嚴(yán)格，在企業(yè)改革與發(fā)展中起到了戰(zhàn)斗堡壘作用。但是，在黨員教育管理上存在著“三多三少”傾向：一是黨組織要求黨員履行義務(wù)多，落實(shí)黨員權(quán)利少；二是決策過程集中領(lǐng)導(dǎo)意見多，征求黨員意見少；三是給黨員提要求多，關(guān)注黨員的需求少。使得部分黨員知情不足、參與不夠，黨組織決策的科學(xué)性受到制約，黨員的民主熱情受到挫傷，在一定程度上使黨內(nèi)民主建設(shè)受到影響。黨委認(rèn)為，必須用一種新的理念和途徑，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員“三高一創(chuàng)”的積極性和主動(dòng)性，從黨組織“要我先進(jìn)”，逐步向“我要先進(jìn)”轉(zhuǎn)變。樹立黨員主體地位，努力扭轉(zhuǎn)“三多三少”現(xiàn)象，提出了以黨務(wù)公開為載體，推進(jìn)黨內(nèi)和諧民主建設(shè)的工作思路。其后又以關(guān)注黨員需求，使黨員對(duì)黨組織更加信任和依賴，以建設(shè)“黨員之家”等創(chuàng)新工作延伸黨務(wù)公開的內(nèi)涵，在公司系統(tǒng)率先建立了黨委層面的“黨員之家”。幾年來的實(shí)踐證明，以“黨員之家”為陣地，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，突出黨員主體地位的“黨務(wù)公開”活動(dòng)，是建設(shè)“黨員之家”的重要途徑，也是“黨員之家”建設(shè)的核心任務(wù)。

二、“黨員之家”建設(shè)的主要做法

黨的十六屆六中全會(huì)首次提出新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重大命題后，我們?yōu)榉e極推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，使黨員的民主權(quán)利得到根本保證。在“黨員之家”建設(shè)中主要采取了以下幾點(diǎn)做法：

（一）黨務(wù)公開是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重要載體，應(yīng)成為“黨員之家”建設(shè)的切入點(diǎn)?！包h員之家”建設(shè)的根本目的，在于進(jìn)一步突出黨員的主體地位，促進(jìn)黨內(nèi)民主，激發(fā)黨員的先進(jìn)性?！包h務(wù)公開”活動(dòng)作為擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重要載體，正契合這一需要。“黨務(wù)公開”活動(dòng)是在嚴(yán)格遵守《黨章》規(guī)定的基礎(chǔ)上，本著宜公開則公開的原則，將黨組織的工作任務(wù)和活動(dòng)向黨內(nèi)外進(jìn)行公開，增加黨組織工作的透明度和黨內(nèi)外監(jiān)督力度。黨委在推進(jìn)黨務(wù)公開活動(dòng)時(shí)始終遵循這一原則，努力將黨的日常工作與落實(shí)黨員民主權(quán)利緊密結(jié)合：一是把尊重黨員民主權(quán)利作為“黨務(wù)公開”活動(dòng)的基礎(chǔ)和基本要求，落實(shí)黨員的知情權(quán)；二是以“黨務(wù)公開”的載體和黨員參與決策來體現(xiàn)新黨章對(duì)黨員民主權(quán)利的規(guī)定，落實(shí)黨員的參與權(quán)；三是以公開黨的工作、活動(dòng)和會(huì)議等形式，落實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)。使“黨員之家”始終體現(xiàn)民主氣氛，使黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力。

（二）職責(zé)、制度、考核、活動(dòng)是黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。

1.組織職責(zé)公開。隨著企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整變化，基層員工對(duì)黨委、黨支部?jī)杉?jí)班子的分工和組織職責(zé)不了解，對(duì)黨員“責(zé)任區(qū)”的分布情況也不十分清楚，對(duì)誰是黨員都有些模糊。組織職責(zé)公開意在將各級(jí)黨的組織職責(zé)置于黨員和員工的監(jiān)督之中。組織職責(zé)公開的主要內(nèi)容包括：黨組織工作機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)分工和兩級(jí)黨組織工作職責(zé)；黨委和黨支部、黨小組及黨員責(zé)任區(qū)分布情況。一方面便于黨員貫徹落實(shí)黨委的部署，另一方面使員工知道自己屬于哪位黨員“責(zé)任區(qū)”范疇，可以及時(shí)得到黨員的幫助和指導(dǎo)。

2.工作制度公開。意在增加黨建工作制度的透明度，讓廣大黨員了解黨組織的相關(guān)制度和黨委的決策程序及黨委對(duì)黨員、干部的基本要求，使他們能夠?qū)φ找?guī)章制度約束自己的言行，使廣大員工群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督有所依據(jù)。向員工群眾公開的工作制度包括：《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議制度》、《黨委理論學(xué)習(xí)中心組管理制度》、《制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等。

3.考核結(jié)果公開。過去黨組織工作考核都是背靠背進(jìn)行，很少把考核結(jié)果向黨內(nèi)甚至黨外通報(bào)。考核結(jié)果公開后，先進(jìn)黨員得到鼓勵(lì)，表現(xiàn)一般的黨員得到激勵(lì)，表現(xiàn)稍差的黨員受到鞭策。不僅使黨內(nèi)監(jiān)督有了突破性的進(jìn)展，而且也增強(qiáng)了兩級(jí)黨組織的爭(zhēng)先意識(shí)，促進(jìn)了黨支部日常管理工作和在圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?？己斯_的內(nèi)容包括：黨委成員工作、學(xué)習(xí)、聯(lián)系班組等情況；黨支部月度工作任務(wù)完成考核情況；黨員“責(zé)任區(qū)”的考核情況；黨員民主評(píng)議結(jié)果；黨組織和黨員“七一”表彰情況；接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前的公示等。

4.組織活動(dòng)公開。意在增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的透明度，擴(kuò)大黨組織和黨員先進(jìn)性的影響力，使廣大員工群眾了解黨組織的活動(dòng)形式，感受身邊的黨員為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、為員工群眾辦實(shí)事而努力工作情況，使黨員和員工群眾都能夠體會(huì)到“三個(gè)代表”重要思想的深刻含義。組織活動(dòng)公開的內(nèi)容包括：黨委、黨支部年度工作目標(biāo)和工作計(jì)劃；永葆黨員先進(jìn)性教育安排和“三高一創(chuàng)”活動(dòng)的開展情況；黨組織和黨員“立功立項(xiàng)”活動(dòng)；黨員分層分類管理、黨員“責(zé)任區(qū)”和“模范崗”活動(dòng)等。

（三）積極探索創(chuàng)新黨務(wù)公開新模式。

1.從制度建設(shè)入手，進(jìn)行建章立制。黨委先后制定下發(fā)了《黨內(nèi)情況通報(bào)制度》、《黨內(nèi)情況反映制度》、《黨務(wù)公開管理制度》、《重大問題決策征求黨員意見制度》等，對(duì)怎樣進(jìn)行“黨務(wù)公開”和根據(jù)內(nèi)容如何“公開”都做了明確規(guī)定，為黨務(wù)公開工作提供了制度保證。

2.以會(huì)議、信息平臺(tái)和公告欄三種主要形式進(jìn)行公開。一是落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度，黨委對(duì)企業(yè)重大問題決策事先征求黨員意見，召開黨員大會(huì)，討論黨委工作報(bào)告，使全體黨員充分了解黨委工作意圖。每月召開黨支部書記例會(huì)，通報(bào)黨內(nèi)重要活動(dòng)和重要會(huì)議精神；每月由黨支部向全體黨員進(jìn)行一次情況通報(bào)，傳達(dá)黨委對(duì)組織活動(dòng)的新要求、通報(bào)黨支部工作完成情況和黨委考核黨支部結(jié)果等。二是落實(shí)黨內(nèi)情況公示制度，每月將黨委的重點(diǎn)工作、黨支部活動(dòng)情況、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員、任用干部等情況進(jìn)行公示。三是落實(shí)黨內(nèi)情況反映制度，每季召開一次懇談會(huì)，每月15日為領(lǐng)導(dǎo)定期接待日。由黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)在接待日集中聽取黨員、員工群眾對(duì)黨委和企業(yè)工作的意見和建議。

3.把黨務(wù)公開工作納入考核，強(qiáng)化管理。為推動(dòng)黨務(wù)公開工作，黨委對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行了責(zé)任分工，明確黨委書記為第一責(zé)任人，黨委副書記兼紀(jì)委書記協(xié)助黨委書記分管相關(guān)工作，具體工作由思政科和基層黨支部負(fù)責(zé)，把黨務(wù)公開工作列入每年黨建工作目標(biāo)，與企業(yè)雙文明工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的日常管理，確保了黨務(wù)公開工作健康有序的開展。

黨務(wù)公開已納入黨建常態(tài)管理，它為促進(jìn)黨內(nèi)和諧，推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。通過抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)班子建設(shè)，以人格魅力影響和帶動(dòng)黨員、員工自覺為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展做貢獻(xiàn)的責(zé)任意識(shí)；抓執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)黨員模范作用的發(fā)揮影響和帶動(dòng)員工用心去做事的使命感；抓整體形象，促進(jìn)黨員爭(zhēng)創(chuàng)一流當(dāng)先鋒影響和激發(fā)員工群眾的工作熱情。在黨員的影響帶動(dòng)下，廣大員工工作熱情高漲，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平得到提高，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，電網(wǎng)改造與建設(shè)進(jìn)展順利，形勢(shì)喜人。黨務(wù)公開工作促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。一是黨建和精神文明建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是“三大安全”并舉，各項(xiàng)工作步入良性發(fā)展軌道；三是安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)；四是創(chuàng)新服務(wù)，彰顯東電特色；五是加強(qiáng)企業(yè)管理，推動(dòng)同業(yè)對(duì)標(biāo)工作；六是電網(wǎng)建設(shè)速度明顯加快。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化“黨員之家”建設(shè)

黨的十七大指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，以增強(qiáng)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧?！秉h委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大精神，進(jìn)一步深化“黨員之家”建設(shè)。今年以來，黨委緊密圍繞“創(chuàng)新、融入、發(fā)展”三大課題深化黨內(nèi)民主建設(shè)，以穩(wěn)定促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促融入，以融入促發(fā)展。

（一）適應(yīng)濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢(shì)，深化“黨員之家”建設(shè)新途徑。黨的十七大確定了進(jìn)一步加快天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策，使濱海新區(qū)站在了新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上。由于在加快濱海新區(qū)開發(fā)開放中占據(jù)著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)著為推動(dòng)濱海新區(qū)開發(fā)開放提供強(qiáng)大電力支撐重要的責(zé)任。黨委面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念入手，深化“黨員之家”建設(shè)。黨委在2008年3月作出了“解放思想、加快發(fā)展”的決策部署，以“黨員之家”建設(shè)為陣地，首先在黨員、干部隊(duì)伍中展開了大討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，把廣大黨員的意見集中體現(xiàn)到黨委決策之中，并使之轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部支持濱海新區(qū)進(jìn)一步開發(fā)開放的自覺行動(dòng)，忠誠(chéng)企業(yè)，愛崗敬業(yè)，在推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中做出積極的貢獻(xiàn)。在區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)、市政府確定的在區(qū)的民心工程等建設(shè)中，主動(dòng)出擊，為政府分憂，為客戶解難，彰顯了黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，得到了區(qū)政府的好評(píng)。在推行大客戶經(jīng)理制的基礎(chǔ)上，以黨員為主體的“金牌迎奧運(yùn)，滿意365”的大客戶代表制受到了廣大客戶的廣泛贊譽(yù)。在今年抗冰、抗震救災(zāi)等重大任務(wù)面前，廣大黨員、干部、員工立足本職，崗位奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)支援了抗冰搶險(xiǎn)和抗震救災(zāi)工作，全體黨員積極響應(yīng)黨組的號(hào)召，積極繳納了特殊黨費(fèi)。

（二）適應(yīng)公司新體制，賦予“黨員之家”建設(shè)新內(nèi)涵。今年是天津市電力公司正式實(shí)施子公司的第一年，標(biāo)志著天津市電力公司進(jìn)入了新的歷發(fā)展時(shí)期。公司實(shí)施子公司后，給企業(yè)在管理模式、運(yùn)營(yíng)模式、內(nèi)在機(jī)制、權(quán)利義務(wù)責(zé)任、制度建設(shè)、思想觀念和工作理念等方面帶來了一系列的新的變化，特別是對(duì)企業(yè)黨建工作如何融入企業(yè)建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮其政治核心作用提出了更新更高的要求，黨委賦予“黨員之家”建設(shè)以新的內(nèi)涵。以黨員思想觀念轉(zhuǎn)變帶動(dòng)員工思想觀念轉(zhuǎn)變,開展了由全體黨員、員工參與的“適應(yīng)公司實(shí)施子公司，推進(jìn)發(fā)展”的大討論，形成了對(duì)機(jī)遇和發(fā)展愿景的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)黨委結(jié)合工作實(shí)際，積極推行黨員代表常任制，建立健全了《黨內(nèi)情況通報(bào)制度》、《重大問題征求黨員代表意見制度》、《黨內(nèi)情況反映制度》、《黨員代表雙向聯(lián)系制度》、《黨員代表提案制度》、《黨員代表學(xué)習(xí)教育和考察制度》等六項(xiàng)制度，充分發(fā)揮黨員代表在黨內(nèi)民主建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展中的積極作用。在黨員中開展了爭(zhēng)做“五先五高”模范黨員活動(dòng)，“五先”，即：黨委的決策部署，黨員要先理解先貫徹；先進(jìn)的知識(shí)技能，黨員要先學(xué)習(xí)掌握；崗位的職責(zé)和行為規(guī)范，黨員要先熟悉做到；本職崗位工作和責(zé)任目標(biāo)，黨員要先達(dá)標(biāo)完成；急難險(xiǎn)重工作，黨員要先行動(dòng)落實(shí)；“五高”，即：要求黨員的思想覺悟、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德和操守、貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)、創(chuàng)新精神均高于群眾。積極適應(yīng)公司實(shí)施子公司的深刻變革，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員的責(zé)任感和使命感，并自覺成為企業(yè)改革的支持者、發(fā)展的推動(dòng)者和穩(wěn)定的維護(hù)者。

（三）適應(yīng)黨員成長(zhǎng)新需求，激活“黨員之家”建設(shè)的新活力。隨著時(shí)代的進(jìn)步，企業(yè)的發(fā)展，黨員隊(duì)伍的需求層次也隨之提高，在充分發(fā)揮先鋒模范作用基礎(chǔ)上，對(duì)滿足職業(yè)需要，適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的職業(yè)能力提出了新需求。黨委為滿足黨員成長(zhǎng)發(fā)展的新需求，進(jìn)一步發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，以“黨員之家”為依托，深入基層車間、班組進(jìn)行了“無主題”調(diào)研，傾聽黨員群眾呼聲，摸準(zhǔn)實(shí)情，以增強(qiáng)“黨員之家”建設(shè)的新活力。今年初對(duì)黨員、干部、班組長(zhǎng)以上人員進(jìn)行了準(zhǔn)軍事化管理培訓(xùn)，組織了“八個(gè)專題”講座和基礎(chǔ)軍事訓(xùn)練，給企業(yè)管理注入了軍魂，為完成2008年職代會(huì)和黨委工作會(huì)議確定的“三、五、七”總體工作目標(biāo)儲(chǔ)備了新的能量，廣大黨員對(duì)公司李晶生總經(jīng)理提出的“善謀事、會(huì)干事、能成事、不出事”和“想好了去做，做就要做成，成了就要達(dá)到預(yù)期效果”工作理念的認(rèn)識(shí)更加深刻，在作風(fēng)上有了較明顯的轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。為此，黨委還確立了“發(fā)展東電、成就個(gè)人、服務(wù)社會(huì)”的企業(yè)發(fā)展理念，為拓展員工成長(zhǎng)發(fā)展通道，在行政編制序列的基礎(chǔ)上，對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，以專業(yè)管理、技術(shù)、技能等發(fā)展通道，滿足黨員群眾對(duì)職業(yè)化成長(zhǎng)的需求。適應(yīng)了黨員成長(zhǎng)的新需求，進(jìn)一步激活了“黨員之家”建設(shè)的活力。許多黨員感慨地說：“組織上有依靠、能力上有提高、生活上有關(guān)心，我們的‘家’越建越好！”