摘要：首先分析了當(dāng)前高速公路監(jiān)理合同管理的現(xiàn)狀，主要問題體現(xiàn)在業(yè)主沒有充分意識(shí)工程監(jiān)理重要性，業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行違規(guī)干預(yù)，監(jiān)理單位問題等，然后研究了高速公路監(jiān)理合同管理工作的優(yōu)化策略，如加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)建設(shè)水平，增加技術(shù)規(guī)范執(zhí)行力度，加強(qiáng)監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行力度，對(duì)質(zhì)量與進(jìn)度嚴(yán)格管理等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高速公路；監(jiān)理合同；管理現(xiàn)狀；優(yōu)化策略

通過開展高速公路監(jiān)理合同管理工作，聯(lián)合業(yè)主單位、施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，通過共同進(jìn)行高速公路項(xiàng)目管理，從而加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，減少施工成本與風(fēng)險(xiǎn)，還可以減少施工時(shí)間。由于我國傳統(tǒng)管理體制的影響，目前我國高速公路監(jiān)理合同管理工作中還存在較多問題，只有將監(jiān)理合同管理持續(xù)優(yōu)化，才能加強(qiáng)高速公路工程項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國高速公路事業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

1當(dāng)前高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀分析

1.1業(yè)主沒有充分意識(shí)工程監(jiān)理重要性。目前大部分單位并沒有意識(shí)到工程監(jiān)理的重要性，尤其對(duì)于部分地方政府或小型企業(yè)來說，其主要特征為管理權(quán)力十分集中，沒有給予監(jiān)理企業(yè)充分的信任。還有部分業(yè)主單位認(rèn)為監(jiān)理工作僅僅是確保高速公路工程項(xiàng)目質(zhì)量，并不會(huì)對(duì)質(zhì)量之外的任何項(xiàng)目負(fù)責(zé)[1]。部分業(yè)主單位還會(huì)將監(jiān)理單位當(dāng)作下屬單位，同時(shí)使用傳統(tǒng)、陳舊的管理模式，也可以將其理解為利用行政指令對(duì)監(jiān)理單位的各項(xiàng)工作形成嚴(yán)重干預(yù)，如果工程項(xiàng)目出現(xiàn)任何問題，都會(huì)將責(zé)任推諉到監(jiān)理單位方。1.2業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行違規(guī)干預(yù)。在高速公路工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程中，業(yè)主經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違規(guī)干預(yù)的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面中：①在高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，監(jiān)理單位會(huì)承擔(dān)審核工程建設(shè)全部設(shè)備、材料、構(gòu)配件質(zhì)量等級(jí)的權(quán)利，但業(yè)主經(jīng)常會(huì)使用行政職權(quán)對(duì)其權(quán)利進(jìn)行干預(yù)。通過實(shí)踐證明可以看出，高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中若使用存在質(zhì)量問題的施工材料，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而造成安全事故發(fā)生，甚至還會(huì)使相關(guān)單位與企業(yè)受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。②監(jiān)理單位還可以對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行審批，但監(jiān)理單位不能掌握業(yè)主支付工程款的實(shí)際時(shí)間，也不能對(duì)業(yè)主的工程款拖欠行為進(jìn)行干預(yù)。因此施工單位在這個(gè)過程中就會(huì)忽視監(jiān)理單位的建議，對(duì)監(jiān)理工作順利開展造成嚴(yán)重阻礙。1.3監(jiān)理單位問題。監(jiān)理單位方面的問題主要包含以下幾方面：①?zèng)]有對(duì)監(jiān)理人員的任職資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)監(jiān)理人員還具備很強(qiáng)的流動(dòng)性，最終造成監(jiān)理人員綜合素養(yǎng)較差。②部分監(jiān)理單位經(jīng)常會(huì)使用掛靠的方式獲取最終的招標(biāo)資格，但其中的監(jiān)理人員并不能與全部的招標(biāo)條件相符。③監(jiān)理單位中并沒有形成完善的管理制度，就會(huì)降低監(jiān)理工作的實(shí)施效果。通過分析可以看出，目前我國高速公路監(jiān)理合同管理工作中還存在較多問題，尤其對(duì)于業(yè)主單位與監(jiān)理單位來說，這二者之間的矛盾和沖突較多，都會(huì)對(duì)高速公路監(jiān)理合同管理工作順利開展形成嚴(yán)重阻礙[2]，因此需要將其解決。

2高速公路監(jiān)理合同管理工作優(yōu)化策略

1高速公路合同管理的重要意義

高速公路建設(shè)合同對(duì)合同雙方在項(xiàng)目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細(xì)、全面的規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的考察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項(xiàng)等都隨之被納入合同的規(guī)范之中?？梢哉f，合同體系的建立與整個(gè)項(xiàng)目工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強(qiáng)公路工程建設(shè)合同管理，有利于維護(hù)合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛，為實(shí)現(xiàn)高速公路工程項(xiàng)目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實(shí)際工程實(shí)踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項(xiàng)目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對(duì)合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認(rèn)真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識(shí)淡薄，增加了管理難度

摘要：高速公路項(xiàng)目業(yè)主的合同管理涉及眾多的合同主體，且合同履行的時(shí)間較長，項(xiàng)目業(yè)主的合同管理需對(duì)履行結(jié)果進(jìn)行核查，同時(shí)還需對(duì)履行的全過程加以關(guān)注。文章主要對(duì)高速公路項(xiàng)目業(yè)主的“三全”合同管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：高速公路；項(xiàng)目業(yè)主；合同管理

高速公路合同管理的作用在于在一定資源約束前提下滿足大流量、快捷的公路交通運(yùn)輸，項(xiàng)目的建設(shè)受多方面因素的影響。近幾年，我國絕大部分高速項(xiàng)目業(yè)主的合同管理仍引用以往的合同管理模式，該管理模式的特點(diǎn)是：管理雖是分階段進(jìn)行，但并未聯(lián)系各個(gè)階段的合同管理，對(duì)合約部分過分依賴，忽視全員參與，該管理并不適用于高速公路項(xiàng)目業(yè)主的合同管理。為此，高速公路項(xiàng)目業(yè)主的合同管理應(yīng)是全面、全過程、全員的。

1全面合同管理

高速公路項(xiàng)目業(yè)主的合同管理內(nèi)容主要包括：質(zhì)量、安全、材料供應(yīng)、監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)等方面，合同管理需遵守相關(guān)法律法規(guī)較多，一般包括：公路法、建筑法、合同法及土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等。在對(duì)合同文本進(jìn)行擬定時(shí)，相關(guān)人員必須對(duì)合同的合法性加以全面考慮，避免所擬訂合同不符合相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致合同不具備有效性，讓業(yè)主承受了較大程度的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以，審查合同過程中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①確定擬定的合同條款的完備性，在具體的合同管理中，要檢查極易忽視的部分咨詢合同中項(xiàng)目成果以及質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條款，杜絕爭議情形發(fā)生；②簽訂合同流程過程中確保有效與完備，所擬合同需經(jīng)嚴(yán)格審批，應(yīng)該進(jìn)行必要的登記手續(xù)流程；③充分考慮合同對(duì)方主體，由于國家嚴(yán)格限制建設(shè)工程管理的資質(zhì)，因此在對(duì)合同對(duì)方主體的合法性進(jìn)行審查外，及對(duì)合同對(duì)方主體在承攬業(yè)務(wù)資質(zhì)情況的審查，只有具備了承攬業(yè)務(wù)資質(zhì)，才能夠擬定合同；同時(shí)在合同管理中應(yīng)重視合同對(duì)方主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這主要是由于若自然人與小公司未具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較低，一旦發(fā)生不可抗力或質(zhì)量事故或安全事故，兩者將沒有能力承擔(dān)這些事故所造成的后果，雖可以借助合同條款對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但被轉(zhuǎn)移者并沒有能力承擔(dān)這些轉(zhuǎn)移來的風(fēng)險(xiǎn)，這就給被轉(zhuǎn)移者帶來巨量損失，其風(fēng)險(xiǎn)需由轉(zhuǎn)移者（業(yè)主）承擔(dān)。此外，在合同簽訂過程中，要明確雙方身份證證件號(hào)碼，以規(guī)避不必要的爭議。

2全過程的合同管理

合同管理的簽訂需要雙方共同參與，其的特點(diǎn)為：全過程、系統(tǒng)性及動(dòng)態(tài)性。在公路工程合同管理中，業(yè)主需要結(jié)合目前公路工程建筑的發(fā)展要求及社會(huì)發(fā)展的需求，提出有效的公路工程合同管理的途徑，從而使得公路質(zhì)量管理的水平得以提高。以下內(nèi)容如何有效提高公路工程合同管理的措施。

一、公路工程管理中的合同管理的作用

（一）合同管理是核心。公路工程建設(shè)過程中，第一步為簽訂相應(yīng)的承發(fā)包合同，合同中明確了工程的范圍、工期進(jìn)度及價(jià)格等，并對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)加以明確，進(jìn)而對(duì)建設(shè)單位與承包單位起到約束作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)的有效控制；同時(shí)，合同中分解了管理目標(biāo)制，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目管理組織的職能劃分加以規(guī)范，結(jié)合合同中的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的有效管理。從而可知，項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部管理工作需要合同管理作為前提。（二）確保承發(fā)包雙方權(quán)利的法律要件。在公路工程中，合同能給對(duì)承包商、業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)加以明確，并對(duì)業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任加以合理劃分，這樣能夠公路工程建設(shè)工作的順利開展。同時(shí)，公路工程合同通常明確界定的三方的基本義務(wù)與權(quán)力，如：承包商需要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行建設(shè)工作，并能夠及時(shí)向建設(shè)單位提供相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程建筑物；業(yè)主的義務(wù)與責(zé)任為嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定及時(shí)驗(yàn)收竣工的工程，并做好工程的結(jié)算工作。（三）處理工程項(xiàng)目中紛爭主要依據(jù)。公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)為：工程建設(shè)周期較長、工程款項(xiàng)比較大、參建單位較多和項(xiàng)目銜接比較復(fù)雜，為此，在工程建設(shè)過程中，業(yè)主、建設(shè)單位與承包商等極易出現(xiàn)各種糾紛，但合同能夠作為調(diào)節(jié)與解決糾紛的重要依據(jù)，合同中能夠?qū)Χ喾矫娴某兄Z與約定加以事先明確，如：合同中會(huì)對(duì)索賠或反索賠條件或工程款項(xiàng)調(diào)整和變更的條件加以簽訂，一旦雙方均簽訂合同，那么合同就具有法律效應(yīng)。

二、公路工程合同管理存在的問題

（一）合同不規(guī)范與不合法。在公路工程合同管理中，業(yè)主往往會(huì)忽視合同管理中的法律常識(shí)，這就使得所簽訂的合同不規(guī)范且不合法；同時(shí)，由于合同的相關(guān)部門存在規(guī)模較大、問題復(fù)雜等問題，使得合同中的內(nèi)容無法對(duì)各種事物與雙方責(zé)任加以全面的、有效的規(guī)定，這就使得合同在具體履行過程中遇到多方面的困難，進(jìn)而不利于確保公路工程的質(zhì)量。（二）“陰陽合同”問題?！瓣庩柡贤奔粗鸽p方簽訂的合同與其本身的意愿存在極大程度的差別，這種合同在表面上兩者達(dá)成的協(xié)議雖看似合情合理合法，但雙方私下仍會(huì)簽訂與原合同內(nèi)容不同的合同，這就使得雙方簽訂的合同不僅缺乏合同相關(guān)規(guī)定的格式規(guī)范及內(nèi)容充實(shí)實(shí)際要求，甚至是屬于鉆法律法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)揮的空子的合同，這樣的合同并不利于公路工程建設(shè)的順利開展。(三)缺乏專業(yè)的合同管理人才。對(duì)于業(yè)主而言，其屬于支付工程價(jià)款與工程發(fā)包主體資格的當(dāng)事人，及工程當(dāng)事人與合法繼承人，也稱建設(shè)單位，需要具備較強(qiáng)的自我約束能力，然而，其缺乏專業(yè)的合同管理人才，使得其難以擁有全面的合同起草規(guī)范程序，不具備完整的各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致自身利益得不到有效的保障。

三、強(qiáng)化公路工程合同管理的有效途徑

摘要：在我國社會(huì)發(fā)展過程中，公路作為我國重要的交通工具，其工程項(xiàng)目也越來越多，故公路工程的招投標(biāo)以及其建設(shè)合同也受到了很大的關(guān)注。本文就公路工程中的招投標(biāo)和合同分別進(jìn)行了分析，并給出了一些優(yōu)化管理的策略，望能給相關(guān)公路工程的工作人員提供一些參考和助益。

關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；合同管理

1引言

隨著我國對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的投入加大，公路工程在我國的建設(shè)規(guī)模也越來越大，但在其建設(shè)過程中，也顯現(xiàn)出一些存在的問題，需要建設(shè)人員進(jìn)行解決。招投標(biāo)與合同作為公路工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，建設(shè)人員必須將該部分工作進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)一些問題，從而讓整個(gè)公路工程能夠按照預(yù)期完成，為我國交通事業(yè)加磚添瓦。

2招投標(biāo)的影響因素分析

公路工程是一項(xiàng)非常龐大的工程項(xiàng)目，其不僅需要很多的建設(shè)資源，所涉及的建設(shè)區(qū)段也非常廣，也一般需要耗費(fèi)非常長的時(shí)間去進(jìn)行建設(shè)，故其招投標(biāo)工作也是非常復(fù)雜的，需要工作人員進(jìn)行多方面的考慮，一個(gè)公路工程招投標(biāo)工作的順利完成，受到很多因素的影響。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，可總結(jié)為以下幾條：一是進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)本身。作為投標(biāo)企業(yè)，其企業(yè)本身的實(shí)力、其和投標(biāo)商之間的聯(lián)系、以及企業(yè)未來一段時(shí)間的發(fā)展等都會(huì)對(duì)企業(yè)能夠中標(biāo)產(chǎn)生影響。當(dāng)企業(yè)本身實(shí)力不夠時(shí)，如其不具備相關(guān)的資質(zhì)、沒有相應(yīng)的施工設(shè)計(jì)和施工團(tuán)隊(duì)、企業(yè)內(nèi)部沒有一個(gè)合理的管理制度以及企業(yè)資金不能滿足施工要求等，都會(huì)影響到企業(yè)的中標(biāo)幾率。二是招標(biāo)商的影響。招標(biāo)企業(yè)如果在業(yè)內(nèi)沒有相應(yīng)的信譽(yù)和能力，也很難招到很好的企業(yè)，此外，招標(biāo)企業(yè)對(duì)于投標(biāo)企業(yè)所給出價(jià)格的接受能力以及招標(biāo)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)是否完善，也會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過程受到一定的影響[1]。三是施工項(xiàng)目的影響。如果施工項(xiàng)目的難度超出投標(biāo)企業(yè)的預(yù)期，那也會(huì)對(duì)企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)生影響，四是外界客觀條件的影響，如市場環(huán)境、施工地周圍的交通情況以及目標(biāo)區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定性等，如果這些條件過于惡劣，也會(huì)對(duì)招投標(biāo)的進(jìn)行設(shè)置一些阻礙。

摘要：本文闡述了公路工程承包人的項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工所需作業(yè)合作方的各類支出合同的管理尤其是勞務(wù)作業(yè)合同管理，結(jié)合施工企業(yè)管理實(shí)際，從勞務(wù)隊(duì)伍選擇、勞務(wù)隊(duì)伍評(píng)審、合同談判、合同起草、合同簽訂、合同履行、結(jié)算等方面進(jìn)行了思考和總結(jié)，對(duì)施工企業(yè)各部門的合同管理職責(zé)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目部；勞務(wù)支出；合同管理

1概述

公路施工合同管理，是項(xiàng)目參與各方明確權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的書面約定，受法律保護(hù)，具有法律效力。承包人在中標(biāo)后、進(jìn)場前，承包人與業(yè)主簽訂“工程承包合同”，明確項(xiàng)目業(yè)主和承包人雙方在項(xiàng)目承建全過程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)、環(huán)保等方面的責(zé)、權(quán)、利，如今這類合同的管理已經(jīng)非常規(guī)范，有國家的合同范本，有完善成熟的管理流程，這類合同的簽訂，是承包人組建項(xiàng)目部進(jìn)場施工的依據(jù)，屬于項(xiàng)目的收入合同。承包人組建的項(xiàng)目經(jīng)理部，具體負(fù)責(zé)中標(biāo)項(xiàng)目的施工管理。在此過程中，必將發(fā)生人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等施工費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生均應(yīng)簽訂各類支出合同，與其主體形成合同關(guān)系。在這些項(xiàng)目支出合同中，材料采購與機(jī)械設(shè)備租賃活動(dòng)其主體多為法人，國家監(jiān)管體系健全，與其合作的內(nèi)容和方式簡單，基本都是買賣行為，管理難度小。但勞務(wù)合作單位多由社會(huì)自然人轉(zhuǎn)換而來，勞務(wù)人員流動(dòng)性大，文化程度大多不高，卻直接進(jìn)行工程施工操作，涉及施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、技術(shù)技能、社會(huì)治安、人身保險(xiǎn)、吃穿住行、工資保障等等多方面，勞務(wù)費(fèi)用雖然不是項(xiàng)目施工成本中占比最高的，但卻往往關(guān)系著一個(gè)項(xiàng)目的成敗，其施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面的管理難度很大。這就需要項(xiàng)目經(jīng)理部及其上級(jí)單位建立健全完善科學(xué)的合同管理體系，對(duì)合同雙方及合同履行進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理。下面，主要對(duì)勞務(wù)支出合同的管理進(jìn)行總結(jié)和分析。

2項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立合同管理部門，明確合同管理責(zé)任

1）承包人應(yīng)專門設(shè)置獨(dú)立運(yùn)行的合同管理部門，設(shè)置合同管理專崗。同級(jí)工程管理部門、設(shè)備材料管理部門、人力資源管理部門、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門均應(yīng)按照各自職責(zé)分別履行相應(yīng)的合同管理責(zé)任。2）項(xiàng)目部是項(xiàng)目合同管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人。項(xiàng)目部的合同管理職責(zé)為：認(rèn)真落實(shí)公司合同管理制度及相關(guān)要求；嚴(yán)格按照公司規(guī)定的程序組織本項(xiàng)目勞務(wù)合作方的選擇和評(píng)審以及確定事宜；負(fù)責(zé)合同的審查、談判、起草、會(huì)簽、簽訂；負(fù)責(zé)組織召開各類變更合同的會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要；負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目合同的分析、交底，進(jìn)行過程控制和糾偏，實(shí)現(xiàn)合同動(dòng)態(tài)管理；對(duì)項(xiàng)目合同的履行、變更、中止、解除、索賠等全過程進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)合作方的基本信息、履約信譽(yù)、施工業(yè)績等資料的收集、審查、考核，建立勞務(wù)合作方準(zhǔn)入臺(tái)帳和合格臺(tái)賬；負(fù)責(zé)勞務(wù)結(jié)算，按月（旬）建立項(xiàng)目支出合同結(jié)算臺(tái)賬，并全程監(jiān)控；負(fù)責(zé)項(xiàng)目支出合同的分類、歸檔，建立項(xiàng)目支出合同臺(tái)賬；處理項(xiàng)目合同糾紛；建立項(xiàng)目支出合同用印臺(tái)賬。3）承包人和項(xiàng)目經(jīng)理部必須制訂適合管理需要的合同管理辦法，制訂合同范本，并且均應(yīng)成立勞務(wù)評(píng)審小組、勞務(wù)談判小組、勞務(wù)結(jié)算小組。

摘要：在闡述招投標(biāo)意義的基礎(chǔ)上，介紹了公路工程招投標(biāo)管理要點(diǎn)，包括規(guī)范公路工程招投標(biāo)評(píng)價(jià)方式、完善公路工程招投標(biāo)法律體系，并從明確合同類型、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化合同管理、彰顯合同管理的作用效果等方面探討了公路工程合同管理要點(diǎn)，以提高工程管理水平。

關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；合同管理

在我國交通運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展的條件下，公路工程建設(shè)也受到人們的高度重視。為此，必須按照相關(guān)要求開展公路工程建設(shè)，同時(shí)做好公路工程綜合管理工作，確保有關(guān)部門能夠結(jié)合相應(yīng)管理模式處理公路工程招投標(biāo)和后期建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建設(shè)水平，在保障公路工程建設(shè)質(zhì)量的條件下，解決公路工程中出現(xiàn)的各種問題。

1招投標(biāo)的意義

招投標(biāo)是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)背景下引入的競爭機(jī)制之一，同時(shí)也是工程建設(shè)、中間服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)的一種競爭模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結(jié)果。第一，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合自身需求的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)條件和要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，吸引更多投標(biāo)人競爭，緊接著結(jié)合相關(guān)規(guī)定程序確定最終中標(biāo)人。這種競爭手段對(duì)加快公路建設(shè)有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使公路工程建設(shè)市場朝著更加專業(yè)的方向發(fā)展，而且還可以促使相關(guān)單位對(duì)各項(xiàng)情況更加了解，以此來推動(dòng)公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。招投標(biāo)制度在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了普遍的認(rèn)可。招投標(biāo)還可以在很大程度上確保公路建設(shè)行業(yè)在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)公平、公正的競爭，從某種意義上來講其對(duì)公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

2公路工程招投標(biāo)管理要點(diǎn)

摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)環(huán)境的不斷變化，科技技術(shù)的不斷改進(jìn)，各行各業(yè)也在不斷地實(shí)施改革，其中就包括公路施工建筑工程的合同管理。面對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境，公路建筑工程在發(fā)展的過程中不僅擁有機(jī)遇，還有一定的挑戰(zhàn)。公路建筑工程在實(shí)際發(fā)展的過程中，雖然獲取了一定的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，但不可否認(rèn)的是依舊存在一定的問題，從而影響公路工程的整體質(zhì)量，這就需要建設(shè)者和管理者重視相關(guān)的問題。公路施工建筑的質(zhì)量和技術(shù)水平是公路建筑工程發(fā)展過程中重要的組成部分，對(duì)于建筑工程的時(shí)間和成本有一定的約束。

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；有效途徑

合同管理是由雙方進(jìn)行簽訂的，具有全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性。在公路建筑工程實(shí)施的過程中，需要做好相應(yīng)的質(zhì)量管理工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的建筑工程，以此確保公路建筑工程的質(zhì)量是有效進(jìn)行的。由此可見，要想實(shí)施完善的公路建筑工程，就需要做好相應(yīng)的合同管理工作，以此確保公路建筑工程實(shí)施是有效的。因此，要想實(shí)施有效的公路工程合同管理工作，就需要結(jié)合當(dāng)前的公路工程建筑的發(fā)展和社會(huì)的需求，提升公路質(zhì)量管理的水平。本文主要是對(duì)強(qiáng)化公路工程合同管理的有效途徑進(jìn)行分析和研究。

一、合同管理在公路工程中所起到的主要作用分析

（一）合同管理在公路工程中起到關(guān)鍵性作用

不論是什么類型的工程建筑，為了確保建筑工程可以完整完成，就需要簽訂科學(xué)的、合理的承包合同。主要是指依據(jù)相關(guān)條例的實(shí)施和制定，例如建筑工程的價(jià)格、工程的要求、具體范圍以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，以此讓合同雙方依據(jù)合同對(duì)建筑工程實(shí)施監(jiān)管和控制，確保整體建筑工程是有效的運(yùn)行。相對(duì)于合同管理責(zé)任的分化，可以進(jìn)一步分化相關(guān)公路工程管理機(jī)構(gòu)的整體職能，以此達(dá)到相應(yīng)的確保工作，主要是依據(jù)合同管理進(jìn)行。

1高速公路合同管理現(xiàn)狀

1.1合同管理體系制度不健全合同管理體系制度不健全，管理模式單一目前目前，許多高速公路建設(shè)單位的合同管理體系尚不完整，沒有完善的合同管理制度沒有完善的合同管理制度，合同管理流程不夠明確，缺少必要的審查和評(píng)估程序的審查和評(píng)估程序，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。大多數(shù)發(fā)包人與承包人之間的合同管理過程中只是互相進(jìn)行著““雙方互管”式的合同關(guān)系，而沒有進(jìn)行“多方共參”式的合同管理模式管理模式，也就是大多數(shù)合同文件在起草、核定、簽發(fā)、執(zhí)行、結(jié)束的過程中結(jié)束的過程中，只是發(fā)包人與承包人雙方在“博弈”，而設(shè)計(jì)單位位、審計(jì)單位、法律顧問單位等都沒有進(jìn)行介入，沒有對(duì)合同管理進(jìn)行參與和支持管理進(jìn)行參與和支持。缺少了上述專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，合同運(yùn)行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決，項(xiàng)目實(shí)施過程中就難免會(huì)出現(xiàn)成本控制不力過程中就難免會(huì)出現(xiàn)成本控制不力、合同執(zhí)行粗放以及廉政問題的發(fā)生問題的發(fā)生。1.2合同簽訂不規(guī)范高速公路工程通常具有項(xiàng)目規(guī)模大高速公路工程通常具有項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長、成本高高、地域廣等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了高速公路合同的履約時(shí)間長長、對(duì)成本的影響大，需要解決不同項(xiàng)目的不同側(cè)重問題。所以以，合同的條款應(yīng)當(dāng)做到細(xì)致嚴(yán)密，然而在實(shí)際的合同簽訂過程中程中，建設(shè)方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致訂立的合同存在約束條款不全約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等問題。有些高速公路建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避高速公路工程建設(shè)方義務(wù)設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避高速公路工程建設(shè)方義務(wù)，沒有使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本有使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而是根據(jù)自己的情況自己制作了合同同，這樣的合同很不規(guī)范，一旦發(fā)生糾紛，不僅無法實(shí)現(xiàn)回避義務(wù)的目的義務(wù)的目的，還可能給自己造成損失。還有一些建設(shè)方選擇用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，等到工程結(jié)束后，再進(jìn)行合同的補(bǔ)簽進(jìn)行合同的補(bǔ)簽，這樣就造成整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中沒有合同的約束合同的約束，加大了管理難度。還有的建設(shè)方為了自身的利益和中標(biāo)方合作簽訂益和中標(biāo)方合作簽訂“陰陽合同”，這樣自作聰明，反而會(huì)作繭自縛自縛，因?yàn)橐坏┰诟咚俟方ㄔO(shè)過程中同合作方發(fā)生糾紛，陰陽合同存在的風(fēng)險(xiǎn)就顯露出來了陽合同存在的風(fēng)險(xiǎn)就顯露出來了。1.3對(duì)合同歸檔管理不重視對(duì)合同歸檔管理不重視，管理信息化程度不高一些建設(shè)單位對(duì)于高速公路工程項(xiàng)目合同管理還沒有實(shí)現(xiàn)全面的信息化現(xiàn)全面的信息化，仍然以手工管理方式為主，這樣不僅造成合同管理效率低下同管理效率低下，而且會(huì)影響其他管理的進(jìn)程。除此之外一些建設(shè)方對(duì)于高速公路合同的歸檔管理不集中些建設(shè)方對(duì)于高速公路合同的歸檔管理不集中，缺乏明確的規(guī)定及有效的程序規(guī)定及有效的程序，造成沒有及時(shí)在合同履行過程中對(duì)合同相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行收集和監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行收集和監(jiān)管，合同結(jié)束后沒有開展關(guān)于高速公路項(xiàng)目合同的總結(jié)和評(píng)估工作路項(xiàng)目合同的總結(jié)和評(píng)估工作，使得合同管理無法進(jìn)步。

2高速公路合同管理現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

2.1建立合同管理體系建立合同管理體系，完善合同管理制度，落實(shí)合同責(zé)任制高速公路工程要想合同管理能夠充分實(shí)現(xiàn)自身的作用高速公路工程要想合同管理能夠充分實(shí)現(xiàn)自身的作用，首先必須要有一個(gè)健全的合同管理體系和制度首先必須要有一個(gè)健全的合同管理體系和制度，要有權(quán)責(zé)分明的獎(jiǎng)懲制度和措施明的獎(jiǎng)懲制度和措施，明確崗位人員合同責(zé)任，要不斷提高合同管理的專業(yè)化水平同管理的專業(yè)化水平，從而使整個(gè)高速公路項(xiàng)目按照合同規(guī)定執(zhí)行定執(zhí)行，高效率的實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，降低項(xiàng)目成本。體制建設(shè)完成后還要保證其執(zhí)行與落實(shí)成后還要保證其執(zhí)行與落實(shí)，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照合同管理規(guī)定進(jìn)行合同的簽訂和履約中的各種問題管理規(guī)定進(jìn)行合同的簽訂和履約中的各種問題、合同變更的處理工作處理工作，處理好自己職責(zé)范圍內(nèi)的工程糾紛等。2.2加強(qiáng)合同訂立階段合同管理在招投標(biāo)階段在招投標(biāo)階段，高速公路的建設(shè)方應(yīng)當(dāng)做好合同文本的擬定工作擬定工作，要從自身的利益著手，擬定一份類型合理、內(nèi)容精準(zhǔn)的合同準(zhǔn)的合同。首先要選擇適合自己的合同類型。通常來說，對(duì)于規(guī)模不大于規(guī)模不大、工期不長、設(shè)計(jì)圖紙比較齊全、技術(shù)指標(biāo)相當(dāng)明確確、風(fēng)險(xiǎn)不大的高速公路項(xiàng)目可以選擇固定價(jià)款合同，因?yàn)椴扇〈朔N合同建設(shè)方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較小取此種合同建設(shè)方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較小，同事也更容易獲得承包方的贊同得承包方的贊同。如果項(xiàng)目存在較高的競爭性，則選擇合同的順序依次為固定價(jià)合同的順序依次為固定價(jià)合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同，這樣選擇是為了在招到合作單位的同時(shí)最大程度的降低項(xiàng)目的成本的成本。如果項(xiàng)目的競爭性比較小，就應(yīng)當(dāng)順應(yīng)承包方的要求求，在不損害自己利益的前提下以他們的意見為主。如果高速公路是存在長大隧道速公路是存在長大隧道、跨河大橋梁等技術(shù)要求比較高、工程量計(jì)算起來比較困難的項(xiàng)目量計(jì)算起來比較困難的項(xiàng)目，為了降低自身所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，建議選擇可調(diào)價(jià)格合同建議選擇可調(diào)價(jià)格合同。目前的市場情況來看，建設(shè)方在合同簽訂方面擁有較多的選擇權(quán)和選擇的主動(dòng)權(quán)同簽訂方面擁有較多的選擇權(quán)和選擇的主動(dòng)權(quán)，建設(shè)方要抓住這一優(yōu)勢住這一優(yōu)勢，綜合分析工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇更合適的合同類型型。確定合同類型后要將工作重點(diǎn)放在合同文本形式的確定上上，一般情況下，應(yīng)當(dāng)以《高速公路工程施工合同（示范文本）》中的規(guī)范合同文本為準(zhǔn)中的規(guī)范合同文本為準(zhǔn)，這樣能夠減少缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款等問題款等問題。在規(guī)范合同文本的前提下根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定合同內(nèi)容定合同內(nèi)容。合同內(nèi)容的確定首先需要我們做好資料收集與整理工作整理工作，然后需要對(duì)這些資料進(jìn)行深入分析和總結(jié)，在用詞上要注意嚴(yán)謹(jǐn)性上要注意嚴(yán)謹(jǐn)性。最后應(yīng)當(dāng)實(shí)施合同評(píng)審制度，在所有的合同簽訂之前都要開展嚴(yán)格的合同評(píng)審工作同簽訂之前都要開展嚴(yán)格的合同評(píng)審工作，在簽訂之前找到合同中存在的問題合同中存在的問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。2.3加強(qiáng)合同履約的管控在合同履行過程中存在各個(gè)各樣的變動(dòng)在合同履行過程中存在各個(gè)各樣的變動(dòng)，所以要特別重視合同的動(dòng)態(tài)管理視合同的動(dòng)態(tài)管理，建立“分級(jí)監(jiān)控、定期分析、及時(shí)反饋、適當(dāng)處理當(dāng)處理”的管理機(jī)制。首先應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)完善的合同履約流程程，讓合同管理者的管理活動(dòng)有明確的參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要注明流程中每個(gè)人的職責(zé)流程中每個(gè)人的職責(zé)。具體合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督包括以下方面方面：一是合同的內(nèi)容有沒有落實(shí)；二是落實(shí)的是否及時(shí)；三是過程中合同方有沒有發(fā)生違約行為是過程中合同方有沒有發(fā)生違約行為。2.4實(shí)現(xiàn)信息化合合同管理實(shí)現(xiàn)信息化合合同管理，提高管理效率高速公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同管理方面實(shí)現(xiàn)信息化高速公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同管理方面實(shí)現(xiàn)信息化，首先要有完備的關(guān)于合同管理的軟硬件設(shè)備先要有完備的關(guān)于合同管理的軟硬件設(shè)備。其次合同管理人員要具備相應(yīng)的素質(zhì)能力員要具備相應(yīng)的素質(zhì)能力，能夠熟練使用信息化合同管理系統(tǒng)統(tǒng)。再次，在實(shí)際管理中應(yīng)當(dāng)利用合同信息系統(tǒng)做好合同簽訂訂、審查、授權(quán)等工作，通過企業(yè)內(nèi)部的局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)同財(cái)務(wù)部門門、工程管理部門之間的信息共享，從而使參與高速公路項(xiàng)目的全體責(zé)任成員能夠掌握動(dòng)態(tài)化的合同信息和項(xiàng)目在建狀況況，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中不符合合同要求的問題并進(jìn)行更正。

參考文獻(xiàn)：

[1]張淼.論高速公路合同管理的重要性及其必要性[J].黑龍江交通科技,20142014(7):185.

【摘要】在高速公路實(shí)際施工過程中，要增強(qiáng)施工企業(yè)的造價(jià)意識(shí)，施工企業(yè)就必須通過科學(xué)有效的成本控制，以確保項(xiàng)目成本消耗在合理的范圍內(nèi)，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。鑒于此，本文通過對(duì)高速公路造價(jià)的控制與合同管理進(jìn)行分析，探究新時(shí)期下施工企業(yè)對(duì)于高速公路施工的建設(shè)發(fā)展，旨在為類似項(xiàng)目提供參考。

【關(guān)鍵詞】高速公路；工程造價(jià)；合同管理；成本控制

施工企業(yè)在傳統(tǒng)造價(jià)管理工作中的決策與經(jīng)濟(jì)方面工作內(nèi)容都相對(duì)較為薄弱，而將更多的管理重心投入進(jìn)施工的技術(shù)管理中。但此種造價(jià)管理模式是無法使企業(yè)管理人員準(zhǔn)確有效地掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)工作與日常管理工作內(nèi)容的。在新時(shí)期的社會(huì)市場發(fā)展北京下，施工企業(yè)需采取科學(xué)有效的造價(jià)管控方式，通過對(duì)其進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來更好地完成高速公路發(fā)展建設(shè)。

1高速公路造價(jià)管理現(xiàn)狀

高速公路工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性。因高速公路工程量大，施工內(nèi)容復(fù)雜，因此在高速公路施工前期進(jìn)行造價(jià)控制管理是十分有必要的。對(duì)此，通過前期的項(xiàng)目制造成本規(guī)劃，不僅可以最大限度節(jié)約成本，還可以提高企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。此外，正是因?yàn)楦咚俟讽?xiàng)目建設(shè)周期長、工作量大，所以施工企業(yè)在承包高速公路項(xiàng)目時(shí)通過對(duì)合同的成本管理，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。因此，高速公路項(xiàng)目在對(duì)外承包企業(yè)時(shí)，對(duì)于施工企業(yè)提出了更高要求。例如，建筑部門在建設(shè)過程中會(huì)通過壓價(jià)來加強(qiáng)企業(yè)間的競爭壓力，但這卻加劇了后期項(xiàng)目施工的成本管理難度。施工合同是實(shí)現(xiàn)高速公路造價(jià)管理的重要內(nèi)容文件，通過企業(yè)各部門對(duì)與高速公路項(xiàng)目的前期調(diào)研，并根據(jù)所出的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測算定額、計(jì)劃項(xiàng)目施工所需要的設(shè)備、材料、人力資本等，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細(xì)標(biāo)注?？梢哉f，高速公路項(xiàng)目施工前期的正確工程預(yù)算編制與施工合同的確立，是確保項(xiàng)目施工的前提基礎(chǔ)。施工企業(yè)通過造價(jià)編制，可以更加明確地分析施工項(xiàng)目的建設(shè)方案優(yōu)缺點(diǎn)，通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工合同成本的控制，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多項(xiàng)目價(jià)值。但目前我國的施工企業(yè)管理工作中，因疏忽對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制與合同管理，合同成本管理的質(zhì)量無法得到保障，同時(shí)對(duì)于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)也無明確數(shù)據(jù)。對(duì)于新時(shí)期的市場發(fā)展來說，施工企業(yè)通過加強(qiáng)施工合同的管理與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)控制，既可以保障高速公路建設(shè)符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也可以降低施工成本，為企業(yè)獲取額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，企業(yè)在改革發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制與合同管理，以此來確保企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2高速公路合同管理特點(diǎn)