1當(dāng)前工程造價管理的主要問題

1.1某些建設(shè)單位為了爭取項目能順利通過，采取“化整為零”的方式，盡量壓低概算造價，而在建設(shè)的過程中又通過追加投資提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果形成“三超現(xiàn)象”的惡性后果。

1.2部分新型材料特別是裝修材料，由于市場信息不暢等因素造成材料價格各地差別極大，承包商利用業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價失控，使工程造價虛增。

1.3工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)難以控制，而一些設(shè)計人員又應(yīng)中標(biāo)施工單位要求，人為地變更設(shè)計抬高標(biāo)準(zhǔn)，以配合施工單位賺取超額“利潤”。

1.4招標(biāo)者人為減少建設(shè)投資，人為地要求施工企業(yè)壓價、讓利或提出墊資施工等條件，從而造成“不合理”低價中標(biāo)，這種“無標(biāo)底”的人為壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真，同時也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。

2針對以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施以加強工程造價的管理

一、建設(shè)項目工程造價控制的重要意義

建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

二、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。

摘要：工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。如何才能既快又好的做好工程造價的審核，特別是預(yù)結(jié)算的審核呢?現(xiàn)分以下三方面詳述.

關(guān)鍵詞：工程造價造價管理預(yù)算結(jié)算

一、工程造價中存在的問題

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。

二、工程造價審核的內(nèi)容

預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進行計算核實。

摘要]本文通過分析我國建設(shè)工程造價控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制工程造價，加強工程造價咨詢機構(gòu)和工程造價隊伍建設(shè)，加快建設(shè)工程造價管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系等方面的見解。

[關(guān)鍵詞]工程造價；控制與管理；存在問題；對策

一、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

(一)工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

摘要電力工程造價的控制和管理是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容。近年來，電力建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時，由于種種原因，電力工程造價上漲很快，這將影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對此必須高度重視，從決策、設(shè)計、實施各個階段入手，嚴(yán)格控制電力工程造價。

關(guān)鍵詞電力工程造價控制

1影響電力工程造價的主要因素

1．1項目的建設(shè)規(guī)模

近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運行經(jīng)濟性好，而小容量機組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項目，優(yōu)點是一次性投資低，環(huán)保和社會效益好，運行經(jīng)濟且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項目建設(shè)規(guī)模時，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。

1．2項目的建設(shè)水平和技術(shù)

摘要：從建設(shè)單位的角度對工程造價的控制與管理進行研究和探討，綜合相關(guān)的理論研究及實踐經(jīng)驗，主要從建設(shè)工程的投資決策階段、設(shè)計階段和實施階段三個階段對工程造價的控制與管理進行闡述，通過對項目全過程造價控制與管理，尤其對設(shè)計階段的工程造價控制與管理，以達(dá)到對整個建設(shè)項目造價控制的目的。

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程控制；投資決策

1引言

長期以來，我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預(yù)結(jié)算上，算細(xì)帳，結(jié)果是事倍功半，控制的目的沒有實現(xiàn)，概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象卻屢禁不止，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。

2投資決策階段的工程造價控制與管理

建設(shè)工程造價控制與管理工作貫穿項目建設(shè)的全過程，而決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到80％－90％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。

一、現(xiàn)行的建筑工程造價管理模式

隨著市場經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展，人工、材料、機械的價格己不再長期穩(wěn)定不變，而是同其它商品一樣隨市場變化；業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化，現(xiàn)行施行的建筑工程造價管理模式的弊端逐漸顯露出來。

(1)施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損，造成施工企業(yè)“計劃經(jīng)濟的收入，市場經(jīng)濟的支出”的局面。如果為外資業(yè)主，則等于肥水外流。

(2)施工企業(yè)為了追求利潤最大化，將管理費用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

(3)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴(yán)重不良債務(wù)，給金融業(yè)帶來負(fù)面影響。

(4)在項目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費，從而造成資質(zhì)等級低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級高、管理水平高的企業(yè)，使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。

摘要：加入WTO后，貿(mào)易及服務(wù)市場逐步走向全面開放，將對我國建設(shè)市場（包括建筑市場和房地產(chǎn)市場）產(chǎn)生重大影響。同樣，建設(shè)市場的中介服務(wù)業(yè)—尤其是工程造價咨詢機構(gòu)，由于國外同行的加入，也將受到極大的沖擊。

關(guān)鍵詞：WTO工程造價管理對策

雖然改革開放已有二十多年了，但在建設(shè)工程領(lǐng)域里是不允許國外，甚至于港澳臺地區(qū)的工程造價咨詢機構(gòu)（測量師行等）在中國獨資注冊開業(yè)，從事工程造價咨詢服務(wù)。所以我國工程造價咨詢業(yè)尚未感到競爭的壓力，這些年來業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進步不大，如果繼續(xù)安于現(xiàn)狀，維持簡單、低效、被動的工作狀態(tài)，勢必被蜂涌而至的國外造價咨詢機構(gòu)所沖跨，所淘汰。我們應(yīng)盡快適應(yīng)國際慣例，接受國外先進理念，早日與國際慣例接軌，增強能力，提高水平，向公正、優(yōu)質(zhì)、全方位服務(wù)方向發(fā)展。

一、必須加強對工程造價咨詢機構(gòu)的培育和管理

工程造價咨詢機構(gòu)已成為工程造價管理的中介組織，如雨后春筍般地在各地出現(xiàn)，是市場經(jīng)濟對建筑市場規(guī)范化管理的必然趨勢。作為社會中介組織的工程造價咨詢機構(gòu)，如何進一步健康地發(fā)展?fàn)畲?，如何使其在對外開放的建筑市場中，與國外同行競爭并發(fā)揮更大的作用？這是擺在我們面前急待解決的問題。

由于我國工程造價咨詢機構(gòu)起步較晚，基礎(chǔ)較差，相關(guān)政策法規(guī)還未完全配套，計劃經(jīng)濟管理體制的“國家定價”的慣性仍然起著重要作用，企業(yè)特別是建設(shè)單位的“大而全”觀念仍然在存在，咨詢服務(wù)在社會上仍得不到理解和接受，政府的監(jiān)管力度不夠，因而在前進和發(fā)展中尚存在一些問題。目前工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在的問題有：

1核電技術(shù)和核電工程概述

核電技術(shù)是利用核裂變或核聚變反應(yīng)所釋放的能量發(fā)電的技術(shù)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷進步，作為一種清潔、安全、經(jīng)濟的發(fā)電技術(shù)，核發(fā)電技術(shù)取得了長足進步。第一代核電技術(shù)為五六十年代建造的驗證性核電站技術(shù)；第二代核電技術(shù)為七八十年代標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、批量建設(shè)的核電站技術(shù)；第三代核電技術(shù)是90年代研究建設(shè)的輕水堆；第四代核電技術(shù)是經(jīng)濟性更好、安全性更高、廢物量更少和核擴散威脅更低的新型技術(shù)。核電發(fā)電設(shè)備主要是利用原子能之內(nèi)的核聚變進行發(fā)電，其主要原料是鈾。我國的核發(fā)電技術(shù)在國家政策大力扶持下，取得重大突破，核電工程項目不斷推進，核電技術(shù)發(fā)電量持續(xù)增加，為國家建設(shè)和國計民生做出了巨大貢獻(xiàn)。截至目前，據(jù)國家能源局統(tǒng)計，我國大陸運行核電機組22臺，總裝機容量2029萬千瓦，較世界平均核電機組裝機量和核電發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這為我國核電工程建設(shè)提出了更高的要求。核電工程具有投資規(guī)模大、項目系統(tǒng)復(fù)雜、質(zhì)量要求高、建設(shè)周期長、安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)等特點，這些給核電工程的造價管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。特別是核電工程實施階段的工程造價管理處于非常重要的地位，為核電項目源頭把控成本和建設(shè)質(zhì)量、減少投資量，創(chuàng)造更多效益和利潤，必須嚴(yán)格核電工程實施階段的工程造價管理[1]。

2影響核電工程實施階段造價管理的因素

2.1工程造價管理人員的因素

人是萬物之靈，核電工程的實施階段的組織、監(jiān)督、驗收等各個環(huán)節(jié)都需要人來管理和具體實施。所以說，工程造價管理人員的因素是核電工程實施階段造價管理的主導(dǎo)因素。不同的造價管理人員，在思想道德水平、意志品質(zhì)、辦事效率、心理狀態(tài)、工作能力等方面，有很多差異。核電工程的實施，需要全體相關(guān)工作人員齊心協(xié)力，發(fā)揮出強大的合力。而每個工作人員作用的發(fā)揮效果，決定著核電工程造價管理的效果和水平。

2.2造價管理相關(guān)制度因素

摘要:通過對全壽命周期造價管理理論、全要素造價管理理論、全過程造價管理理論等進行論述，闡述了建設(shè)工程項目造價管理的一些理念，并指出信息技術(shù)的到來，改變了傳統(tǒng)的項目管理方法，工程造價管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)技術(shù)，運用到工程實踐中，科學(xué)管理項目。

關(guān)鍵詞:工程項目，造價管理，管理理念

隨著信息時代的來到，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，建設(shè)工程項目管理也發(fā)生了很多變化。工程項目管理人員要緊跟時代，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，掌握一些新的管理理論和觀念，提高自身業(yè)務(wù)水平。以下就分別從造價管理理論五個方面提出一些與之相關(guān)的理念。

1全壽命周期造價管理理論

工程項目全壽命周期造價管理主要是指項目從構(gòu)思到項目建成投入使用直至工程壽命終結(jié)全過程的工程全壽命周期成本管理，包含了項目決策、實施、運營各個階段造價管理。我們所說的好項目是指能夠最大限度滿足業(yè)主使用功能、進度及工期要求的項目，并且投入最少。一個好的項目要實現(xiàn)類似于好商品高性價比一樣的目標(biāo)。這就是說，我們在進行項目設(shè)計時不但要考慮項目的建設(shè)造價高低(主要是建筑安裝工程費用)，而且應(yīng)該充分考慮到項目建好后運營費用以及項目最后進行報廢的費用。僅僅把造價高低作為評價一個項目好壞的標(biāo)準(zhǔn)是不可取的，需要將項目造價放在全壽命周期內(nèi)進行考察。一些工程項目建設(shè)時期一味降低造價，輔助功能減少，導(dǎo)致項目建成后運營維護費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了計劃，相反的一些工程項目建筑安裝費用較高，表面上看似乎功能過剩，但項目建成后運營維護費用較低，取得較好的投資效果。經(jīng)研究表明，項目實施中的設(shè)計階段是影響項目造價最大的階段，基本上決定了整個項目的造價。設(shè)計階段運用價值工程技術(shù)就能夠達(dá)到使用者要求和造價平衡，實現(xiàn)工程項目全壽命周期成本最小化。價值工程技術(shù)以使用者功能要求為出發(fā)點，通過對象的功能分析，研究對象的功能與成本之間的關(guān)系，實現(xiàn)提高對象價值的目的。工程實踐中，通過項目功能分析并計算各功能實現(xiàn)成本，采用保持項目功能不變情況下、降低項目全壽命周期成本的方法，優(yōu)化選擇設(shè)計方案，就能實現(xiàn)項目建成后造價低、效益好的目的。

2全要素造價管理理論