［摘要］近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)家加大了對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的投資力度，在交通方面，為了滿(mǎn)足人們逐漸增長(zhǎng)的出行要求，高速公路項(xiàng)目越來(lái)越多。高速公路和車(chē)輛的增多增加了交通事故發(fā)生的幾率，為了保證高速公路交通的安全性，要在日常的養(yǎng)護(hù)工作中加強(qiáng)管理，及時(shí)消除道路隱患，避免交通事故的發(fā)生?；诖?，本文簡(jiǎn)要分析了高速公路日常養(yǎng)護(hù)中的安全管理途徑。

［關(guān)鍵詞］高速公路；日常養(yǎng)護(hù)；安全管理

當(dāng)前，高速公路交通事故時(shí)有發(fā)生，有一部分事故的原因是由于道路的質(zhì)量而引發(fā)的，道路質(zhì)量引發(fā)的安全事故后果一般較為嚴(yán)重，為了保證人們的生命財(cái)產(chǎn)利益，一定要加強(qiáng)高速公路的安全管理，要定期對(duì)高速公路進(jìn)行保養(yǎng)，尤其是有些路段位置較險(xiǎn)、坡度起伏較大，更是要重視其養(yǎng)護(hù)工作，保證高速公路運(yùn)行的安全性。

1高速公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)

在開(kāi)展高速公路的日常養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，一定要注意高速公路的養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，這樣才能在養(yǎng)護(hù)工作中做好安全管理措施，保證養(yǎng)護(hù)效果。1.1強(qiáng)制性。高速公路上車(chē)輛行駛速度快，車(chē)輛多，道路一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，后果將不堪設(shè)想，所以一定要重視高速公路日常養(yǎng)護(hù)工作，在高速公路的安全管理規(guī)定中有明確的要求，強(qiáng)制要求各公路管理單位做好養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)消除道路隱患，保證道路質(zhì)量。1.2具有一定的危險(xiǎn)性。在開(kāi)展高速公路的養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，由于道路不能完全封閉，所以在養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中是有一定危險(xiǎn)性的，為了保證養(yǎng)護(hù)工作人員的安全性，一定要按相關(guān)規(guī)定完善養(yǎng)護(hù)流程，在養(yǎng)護(hù)路段前200m處放置顯眼的路障，并擺放相關(guān)提示，養(yǎng)護(hù)人員統(tǒng)一著裝，在工作期間，不能隨意穿行，僅在規(guī)定的路段開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作，提升養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的安全性。1.3養(yǎng)護(hù)成本高。由于高速公路車(chē)流量不斷，道路承受著很大的壓力，在這種情況下全路段總有個(gè)別位置出現(xiàn)道路損壞的情況，為了及時(shí)消除道路安全隱患，幾乎每天都要維修道路，這樣就使得高速公路的養(yǎng)護(hù)工作成本較高。

2高速公路日常養(yǎng)護(hù)中的安全影響因素

一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高速公路時(shí)常出現(xiàn)道路擁堵現(xiàn)象，了滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的監(jiān)控管理與服務(wù)的需求，需要我們對(duì)原來(lái)的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造。目前的高速公路監(jiān)控系統(tǒng)由于多種因素的影響，系統(tǒng)功能日趨滯后于高速公路發(fā)展的需求。現(xiàn)階段如何，利用數(shù)字化手段和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和信息的適時(shí)傳遞是高速公路發(fā)展中需要著重解決的問(wèn)題之一。數(shù)字化閉路電視監(jiān)控技術(shù)無(wú)疑是有效的解決途徑。視頻監(jiān)控技術(shù)從80年代進(jìn)入我國(guó)以來(lái)，發(fā)展速度很快，也迅速被應(yīng)用到高速公路管理中去。目前，我國(guó)沿用的仍是全模擬的傳輸方式。雖然在近兩年，部分新建的高速公路也嘗試采用了網(wǎng)絡(luò)化的閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)，但還沒(méi)有形成成熟的經(jīng)驗(yàn)。很多地區(qū)依然沿用以前的視頻系統(tǒng)，經(jīng)常出現(xiàn)各種問(wèn)題，例如會(huì)出現(xiàn)道路交通信息采集及設(shè)施不足，不能及時(shí)地反饋整個(gè)路段交通運(yùn)行情況，重點(diǎn)路段、事故多發(fā)路段，監(jiān)控、管理出現(xiàn)較多盲點(diǎn)的問(wèn)題。而且道路交通信息的采集大量借助于巡邏車(chē)和養(yǎng)護(hù)人員以及駕駛員報(bào)警等“人工采集”手段，信息獲取的及時(shí)性得不到保證；監(jiān)控系統(tǒng)缺少災(zāi)害、事故處理預(yù)案，不能有效地整合資源，提高災(zāi)害、事故處理的科學(xué)性和合理性?？梢?jiàn)，電視監(jiān)視系統(tǒng)在高速公路中的應(yīng)用仍處于起步階段，還有很多工作要做。

二、高速公路管理中的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成

道路經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)后，如高速公路兩側(cè)違章上下客，嚴(yán)重超速行駛等。為了保證道路正常、有序、高效地運(yùn)行，需要我們認(rèn)真研究高速公路管理中的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)大致分為對(duì)道路監(jiān)控的系統(tǒng)和進(jìn)行道路收費(fèi)的系統(tǒng)。二者功能不同，對(duì)系統(tǒng)的要求也不相同。收費(fèi)系統(tǒng)的主要作用是對(duì)高速公路上的收費(fèi)情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，收費(fèi)過(guò)程中發(fā)生的意外事件和突發(fā)情況能夠得到有效的記錄。道路監(jiān)控系統(tǒng)則主要是對(duì)高速公路上隧道、互通立交等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，可以方便監(jiān)控者及時(shí)掌握道路信息，對(duì)道路堵塞、車(chē)輛違章、事故發(fā)生等給以及時(shí)引導(dǎo)，從而保證高速公路的暢通，為廣大司機(jī)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高速公路網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的硬件組成主要可以分為三大部分，其主要包括前端攝像部分、網(wǎng)絡(luò)傳輸部分與系統(tǒng)控制部分。其中，系統(tǒng)控制部分又可分為系統(tǒng)管理部分和顯示與記錄存儲(chǔ)部分，各部分之間硬件設(shè)備相對(duì)獨(dú)立，在進(jìn)行設(shè)備更換時(shí)不會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行產(chǎn)生較大的影響。前端攝像部分可是說(shuō)是整個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的眼睛（攝像部分的好壞及它產(chǎn)生的圖像信號(hào)質(zhì)量將影響整個(gè)系統(tǒng)的視頻質(zhì)量），它的主要功能是對(duì)視頻圖像進(jìn)行采集、壓縮、對(duì)狀態(tài)信號(hào)采集以及對(duì)控制信號(hào)進(jìn)行輸出等，最終將監(jiān)視的內(nèi)容變?yōu)閳D像信號(hào)傳送到各個(gè)分控網(wǎng)點(diǎn)和控制中心。網(wǎng)絡(luò)傳輸部分是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視音頻信號(hào)通道。也是視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的神經(jīng)樞紐。在網(wǎng)絡(luò)傳輸方面可以根據(jù)系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的帶寬要求，系統(tǒng)周邊的網(wǎng)絡(luò)條件，以及經(jīng)濟(jì)性考慮，配置合適的網(wǎng)絡(luò)路由，并保證該系統(tǒng)的圖像效果。系統(tǒng)控制部分主要包括了系統(tǒng)管理部分和視頻顯示與記錄部分?？梢哉f(shuō)是整個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的心臟和大腦，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)功能的指揮中心，它通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接到各個(gè)道口或各路段的監(jiān)控前端，完成所轄監(jiān)控?cái)z像點(diǎn)監(jiān)控圖像的實(shí)時(shí)顯示、控制、存儲(chǔ)、管理等。

三、數(shù)字化閉路電視監(jiān)控技術(shù)在高速公路管理中的具體要求

1.數(shù)字化閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在現(xiàn)代的高速公路建設(shè)上，以科技的手段建立一個(gè)安全、實(shí)時(shí)、有效、智能的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)至關(guān)重要。監(jiān)控設(shè)施主要由外場(chǎng)設(shè)備、路段監(jiān)控中心設(shè)備構(gòu)成。每個(gè)相對(duì)獨(dú)立的外場(chǎng)設(shè)備、經(jīng)通信系統(tǒng)傳輸，實(shí)現(xiàn)與路段監(jiān)控通信管理中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程通訊。外場(chǎng)設(shè)備由車(chē)輛檢測(cè)器、氣象檢測(cè)器、閉路電視攝像機(jī)、可變情報(bào)板等設(shè)備組成。監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)車(chē)輛檢測(cè)器及收費(fèi)站收集交通量、車(chē)速和占有率等信息，通過(guò)氣象檢測(cè)器收集本路附近的氣象信息，通過(guò)攝像機(jī)視頻監(jiān)視各個(gè)立交處的車(chē)流等信息。并將這些信息送到路段監(jiān)控中心，由路段監(jiān)控中心分析所有的數(shù)據(jù)，制定相關(guān)的引導(dǎo)交通正常運(yùn)行的措施。最后將氣象、車(chē)流等相關(guān)信息顯示在情報(bào)板上。2.數(shù)字化閉路電視監(jiān)控作用。（1）數(shù)字化閉路電視監(jiān)控監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能準(zhǔn)確采集、統(tǒng)計(jì)道路交通數(shù)據(jù)，有效監(jiān)視道路的交通、氣象、環(huán)境狀況，及時(shí)掌握道路運(yùn)營(yíng)狀況。在每個(gè)互通立交兩側(cè)布設(shè)視頻車(chē)輛檢測(cè)器，用于檢測(cè)交通量、車(chē)速、占有率等交通參數(shù)，作為交通控制的基本數(shù)據(jù)，也為交通部門(mén)對(duì)道路分析提供依據(jù)。（2）系統(tǒng)能收集外場(chǎng)設(shè)備工作狀態(tài)信息、實(shí)現(xiàn)自我診斷；發(fā)生故障時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告故障點(diǎn)的位置和類(lèi)型，并提示管理人員盡快采取措施，排除故障。在服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、管理中心廣場(chǎng)處設(shè)置保安監(jiān)控?cái)z像機(jī)。從而使高速公路的交通流始終保持在最佳的自由流狀態(tài)，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理交通事故減少二次事故的發(fā)生，在發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，能通過(guò)信息設(shè)備和交通控制設(shè)備進(jìn)行限速、誘導(dǎo)、轉(zhuǎn)移、分流、匝道調(diào)節(jié)、路段封閉等交通控制處理，提高高速公路通行能力和服務(wù)水平，能為領(lǐng)導(dǎo)查詢(xún)道路運(yùn)營(yíng)及實(shí)時(shí)交通信息提供方便，充分發(fā)揮高速公路高速、快捷、舒適的特點(diǎn)。（3）系統(tǒng)管理軟件用于實(shí)現(xiàn)對(duì)前端編碼器的集中監(jiān)視、控制、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)、錄像存儲(chǔ)、檢索、回放等功能，支持編碼設(shè)備包括網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、嵌入式硬盤(pán)錄像機(jī)等。該軟件可應(yīng)用于針對(duì)百路左右前端網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備的小型平臺(tái)，也可擴(kuò)展為數(shù)百上千路的大型監(jiān)控平臺(tái)；可對(duì)任意前端設(shè)備進(jìn)行設(shè)置和控制，支持多屏同時(shí)顯示，單屏可同時(shí)最多顯示64畫(huà)面；支持雙向語(yǔ)音對(duì)講、電子地圖、日志記錄、報(bào)警控制、遠(yuǎn)程檢索回放等功能；界面友好、操作簡(jiǎn)便，可方便應(yīng)用于多種網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的解決方案。（4）可接收人工傳來(lái)的事故、車(chē)輛故障等報(bào)警信息，進(jìn)行交通控制，并通知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理；可以將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)型、處理操作、操作員號(hào)碼等輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并保存供以后調(diào)閱；（5）可模擬顯示設(shè)備的工作狀態(tài)，查詢(xún)各種數(shù)據(jù)、報(bào)表、設(shè)備工作狀態(tài)和報(bào)警、信息內(nèi)容、事故記錄等，并具有打印、存儲(chǔ)、備份、系統(tǒng)恢復(fù)、用戶(hù)管理等功能。（6）具有多級(jí)電子地圖聯(lián)動(dòng)功能，可準(zhǔn)確定位每個(gè)鏡頭并查看其相關(guān)信息。電子地圖可以與報(bào)警裝置或報(bào)警設(shè)備關(guān)聯(lián)，當(dāng)發(fā)生警情時(shí)將給予報(bào)警提示，使得管理者能夠及時(shí)掌握?qǐng)?bào)警現(xiàn)場(chǎng)的地理位置與情況。

高速公路不僅是交通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。高速公路如何進(jìn)行平安管理，減少交通事故，日益成為全社會(huì)共同關(guān)注的重大新問(wèn)題。

全世界已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有高速公路，通車(chē)總里程超過(guò)了23萬(wàn)公里。到2004年底，我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)3.4萬(wàn)公里，位居世界第二。隨著我國(guó)高速公路的不斷建設(shè)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨向。2004年，高速公路交通事故死亡人數(shù)大幅攀升，達(dá)到6235人，平均每萬(wàn)公里死亡1823人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二、三級(jí)公路每萬(wàn)公里的死亡水平。目前，我國(guó)正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，探究高速公路平安管理具有重要意義。

高速公路是全封閉、多車(chē)道、具有中心分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種平安服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)專(zhuān)用公路。高速公路具有行駛速度高、通行能力大等特征，一旦發(fā)生事故，后果較為嚴(yán)重。高速公路事故的死亡率是一般公路的2倍。因此，如何發(fā)現(xiàn)并消除引發(fā)高速公路交通事故的危險(xiǎn)源，成為高速公路平安管理工作的基礎(chǔ)，也是預(yù)防和減少交通事故的前提。筆者認(rèn)為，高速公路交能的平安和否，取決于人、車(chē)、路、管理等道路交通綜合系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)能否連續(xù)地協(xié)調(diào)工作。所以，對(duì)高速公路平安管理系統(tǒng)的探究，也就是要重點(diǎn)探究影響高速公路交通平安的主要因素，把這些造成交通事故的源頭控制好，就能達(dá)到預(yù)防和減少交通事故的目的。

一、高速公路交通平安的影響因素

高速公路交通平安是一個(gè)由人、車(chē)、路和管理組成的體系，這四個(gè)因素相互協(xié)調(diào)、相互功能。任何因素出現(xiàn)平安隱患新問(wèn)題，都將影響到高速公路交通平安。

1.人的因素

[摘要]隨著我國(guó)高速公路的不斷建設(shè)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢(shì)，開(kāi)展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對(duì)高速公路安全管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究，重點(diǎn)討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車(chē)、路、管理等因素，并針對(duì)這些因素，對(duì)高速公路安全管理提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國(guó)的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)肋年代開(kāi)始的，1997年以后，我國(guó)進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止到2001年底，我國(guó)已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問(wèn)題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問(wèn)題。自1988年我國(guó)的第一條高速公路建成通車(chē)，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車(chē)優(yōu)先。因此，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國(guó)高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車(chē)道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)專(zhuān)用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車(chē)速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國(guó)高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國(guó)的高速公路起步不久，駕駛員對(duì)高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國(guó)正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí)，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車(chē)輛建設(shè)：對(duì)車(chē)輛進(jìn)行注冊(cè)登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車(chē)執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮?duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

[摘要]隨著我國(guó)高速公路的不斷建設(shè)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢(shì)，開(kāi)展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對(duì)高速公路安全管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究，重點(diǎn)討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車(chē)、路、管理等因素，并針對(duì)這些因素，對(duì)高速公路安全管理提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國(guó)的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)肋年代開(kāi)始的，1997年以后，我國(guó)進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止到2001年底，我國(guó)已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問(wèn)題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問(wèn)題。自1988年我國(guó)的第一條高速公路建成通車(chē)，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車(chē)優(yōu)先。因此，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國(guó)高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車(chē)道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)專(zhuān)用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車(chē)速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國(guó)高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國(guó)的高速公路起步不久，駕駛員對(duì)高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國(guó)正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí)，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車(chē)輛建設(shè)：對(duì)車(chē)輛進(jìn)行注冊(cè)登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車(chē)執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮?duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

[摘要]隨著我國(guó)高速公路的不斷建設(shè)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢(shì)，開(kāi)展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對(duì)高速公路安全管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究，重點(diǎn)討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車(chē)、路、管理等因素，并針對(duì)這些因素，對(duì)高速公路安全管理提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國(guó)的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)肋年代開(kāi)始的，1997年以后，我國(guó)進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止到2001年底，我國(guó)已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問(wèn)題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問(wèn)題。自1988年我國(guó)的第一條高速公路建成通車(chē)，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車(chē)優(yōu)先。因此，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國(guó)高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車(chē)道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)專(zhuān)用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車(chē)速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國(guó)高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國(guó)的高速公路起步不久，駕駛員對(duì)高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國(guó)正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí)，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車(chē)輛建設(shè)：對(duì)車(chē)輛進(jìn)行注冊(cè)登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車(chē)執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮?duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

摘要:收費(fèi)道路作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾绞剑瑢?duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。本文從收費(fèi)道路的自然壟斷性質(zhì)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)缆返氖召M(fèi)管制現(xiàn)狀，分析收費(fèi)道路管制目前面臨的問(wèn)題及不合理性，并對(duì)其收費(fèi)管制方面提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞:收費(fèi)道路；自然壟斷

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)二次會(huì)議上，總理在政府工作報(bào)告中指出，兩年內(nèi)基本取消全國(guó)收費(fèi)公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)，深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。這是我國(guó)當(dāng)前對(duì)高速公路收費(fèi)管制管理層面改革的新嘗試和新舉措。截止2018年底，全國(guó)高速公路里程數(shù)超過(guò)14萬(wàn)公里，里程規(guī)模位居世界第一。在已建成的高速公路中，有超90%是收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式[1]?！敖桢X(qián)修路，收費(fèi)還貸”的收費(fèi)公路政策使中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大高速公路的總規(guī)模。但收費(fèi)公路典型的自然壟斷特征和政府對(duì)收費(fèi)公路收費(fèi)管制的不合理舉措，使我國(guó)收費(fèi)公路的發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題。本文結(jié)合收費(fèi)公路的自然壟斷特性，運(yùn)用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)以及管制與競(jìng)爭(zhēng)理論，分析運(yùn)輸公路收費(fèi)的政府規(guī)制。

一、我國(guó)收費(fèi)道路的自然壟斷特性及研究現(xiàn)狀

(一)收費(fèi)道路自然壟斷特性。政府對(duì)運(yùn)輸?shù)缆肥召M(fèi)的管制是基于其自然壟斷特性進(jìn)行的[1]。早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)一般意義上的自然壟斷的理解圍繞在規(guī)模經(jīng)濟(jì)層面，如格林沃爾德(Greenwald)在其《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)辭典》中指出，自然壟斷是一種自然條件，它恰能使市場(chǎng)容納一個(gè)有最適規(guī)模的公司；斯蒂格利茨(Stiglitz)在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出，在某些情況下，生產(chǎn)一種商品所使用的某種技術(shù)導(dǎo)致市場(chǎng)上只有一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)[2]。收費(fèi)道路的自然壟斷特征體現(xiàn)在其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和規(guī)模性質(zhì)。高速收費(fèi)道路作為國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施，在設(shè)計(jì)和規(guī)劃之初，同一運(yùn)輸方向上往往不會(huì)有重復(fù)線路，這在經(jīng)營(yíng)性質(zhì)上決定了其壟斷特性；作為準(zhǔn)公共物品，高速公路早期投入巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)、沉沒(méi)成本高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)看，前期投入與產(chǎn)出嚴(yán)重不平衡，交通流量剩余大，所以基本不存在相互競(jìng)爭(zhēng)的另一條線路，這在規(guī)模性質(zhì)上決定了其壟斷特性。(二)運(yùn)輸?shù)缆肥召M(fèi)管制研究現(xiàn)狀。根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，為了獲得最大利益，企業(yè)會(huì)根據(jù)利潤(rùn)最大化原則對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)，即邊際收益等于邊際成本。在沒(méi)有政府管制或干預(yù)下，壟斷企業(yè)(高速收費(fèi)公路)為了追求壟斷利潤(rùn)會(huì)提高收費(fèi)價(jià)格，社會(huì)效益或社會(huì)效率受到損害，也有悖于收費(fèi)道路作為準(zhǔn)公共物品的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此，有必要對(duì)運(yùn)輸公路收費(fèi)進(jìn)行政府管制，降低壟斷企業(yè)的高額利潤(rùn)，充分發(fā)揮提供社會(huì)服務(wù)的公路的有效性、合理性，維護(hù)社會(huì)公平，提高社會(huì)效益。從國(guó)內(nèi)相關(guān)資料與研究可以看到，我國(guó)對(duì)于高速公路的政府管制研究主要集中于收費(fèi)定價(jià)與制度設(shè)計(jì)方面。本文多傾向于對(duì)制度設(shè)計(jì)合理性及目前面臨問(wèn)題的思考，希望為我國(guó)進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革提供有益參考。

二、我國(guó)收費(fèi)公路收費(fèi)管制分析

為加強(qiáng)區(qū)冬防春運(yùn)期間公路交通應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和減少交通事故，快速處置交通擁堵，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保公路有序、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《高速公路應(yīng)急管理程序規(guī)定》和《省高速公路應(yīng)急管理預(yù)案》等法律法規(guī)和《市冬防春運(yùn)期間公路交通應(yīng)急管理聯(lián)勤工作預(yù)案》的工作部署要求，結(jié)合區(qū)公路交通管理實(shí)際，特制定本工作預(yù)案。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞冬季公路保暢工作，按照“統(tǒng)一指揮、快速聯(lián)動(dòng)、協(xié)同履職、保暢優(yōu)先、服務(wù)群眾”的原則，盡最大努力做好冬季公路交通組織工作，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)應(yīng)急管理聯(lián)勤工作措施。建立健全溝通順暢、信息靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的高速公路交通應(yīng)急管理協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資源整合最大化，信息傳遞靈敏化，指揮調(diào)度一體化，處置措施高效化，災(zāi)害影響最小化，道路暢通最大化”，全力確保冬季公路安全暢通。

二、工作重點(diǎn)

國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道路是我區(qū)冬季交通保暢工作的重點(diǎn)。在冬季要謹(jǐn)慎采用封閉上述道路的交通管制措施，確需封閉的必須提前報(bào)告區(qū)人民政府和公安交警部門(mén)，在上報(bào)市人民政府和市公安交警部門(mén)同意后才能采取封閉道路措施。

三、組織機(jī)構(gòu)

[摘要]隨著我國(guó)高速公路的不斷建設(shè)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢(shì)，開(kāi)展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對(duì)高速公路安全管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究，重點(diǎn)討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車(chē)、路、管理等因素，并針對(duì)這些因素，對(duì)高速公路安全管理提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國(guó)的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)肋年代開(kāi)始的，1997年以后，我國(guó)進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止到2001年底，我國(guó)已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問(wèn)題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問(wèn)題。自1988年我國(guó)的第一條高速公路建成通車(chē)，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車(chē)優(yōu)先。因此，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國(guó)高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車(chē)道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)專(zhuān)用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車(chē)速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國(guó)高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國(guó)的高速公路起步不久，駕駛員對(duì)高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國(guó)正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí)，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車(chē)輛建設(shè)：對(duì)車(chē)輛進(jìn)行注冊(cè)登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車(chē)執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮?duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。 3安全管理體系

第一條為加強(qiáng)高速公路旅客運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高速公路客運(yùn)）管理，保護(hù)旅客和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的合法權(quán)益，促進(jìn)高速公路客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定中的高速公路客運(yùn)是指營(yíng)運(yùn)線路主要里程通過(guò)高速公路的班車(chē)、包車(chē)和旅游客運(yùn)。

第三條高速公路客運(yùn)的發(fā)展以建立快捷、方便、優(yōu)質(zhì)、高效的快速客運(yùn)系統(tǒng)為目標(biāo)，遵循"合理規(guī)劃、額度控制、嚴(yán)審資質(zhì)、購(gòu)車(chē)預(yù)審、批量投放、集約經(jīng)營(yíng)"的原則。提倡和鼓勵(lì)大中型交通汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

第四條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)高速公路客運(yùn)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。各省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高速公路客運(yùn)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)具體行使高速公路客運(yùn)管理職責(zé)。

第五條申請(qǐng)開(kāi)設(shè)高速公路班車(chē)客運(yùn)線路的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，除應(yīng)具備《道路旅客運(yùn)輸業(yè)戶(hù)開(kāi)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件（試行）》規(guī)定的一般要求外，還具備下列條件：

具有經(jīng)營(yíng)班車(chē)客運(yùn)5年以上資歷；