啟動(dòng)階段是正式認(rèn)可一個(gè)新項(xiàng)目的存在，或者是對(duì)一個(gè)已經(jīng)存的項(xiàng)目讓其繼續(xù)進(jìn)行下一階段工作的過程。在一些組織中，一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的正式啟動(dòng)，是在必要的學(xué)習(xí)、初步的計(jì)劃和其他相當(dāng)于劃分項(xiàng)目開始階段的工作完成后才進(jìn)行的。有些項(xiàng)目形式，如特殊的內(nèi)部服務(wù)項(xiàng)目和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，它們的啟動(dòng)不是很正規(guī)，要受到所做的工作數(shù)量的制約，目的是為項(xiàng)目正式啟動(dòng)時(shí)，職員能牢固地掌握這些工作方法。項(xiàng)目通常是由于以下的需要而被核準(zhǔn)的

-市場(chǎng)需求（比如：一家石油公司核準(zhǔn)一個(gè)建立新煉油廠的項(xiàng)目，是對(duì)長(zhǎng)期的汽油發(fā)展戰(zhàn)略作出

的反應(yīng)）。

-商業(yè)需求（比如：一個(gè)旅游公司為了增加收入核準(zhǔn)的項(xiàng)目是開辟一條新的旅游線路，以增加它

們的收入）。

-客戶的需求（比如：一家電力公司核準(zhǔn)一個(gè)建一家新的發(fā)電廠的項(xiàng)目，為新的工業(yè)園服務(wù)）。

范圍規(guī)劃是創(chuàng)立書面文件，闡述項(xiàng)目范圍為未來項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件的過程，特別是包括了用以確定項(xiàng)目或階段是否成功完成的標(biāo)準(zhǔn)。例如：一個(gè)工程公司簽訂的合同是設(shè)計(jì)一個(gè)石油處理工廠，就要求在設(shè)計(jì)具體目標(biāo)時(shí)，要界定好具體的工作范圍。范圍闡述形式的基礎(chǔ)是通過確認(rèn)項(xiàng)目目標(biāo)和主要項(xiàng)目的子項(xiàng)目，使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目客戶之間達(dá)成一個(gè)協(xié)議。

如果范圍闡述的所有要素已經(jīng)具備（如：主要項(xiàng)目的子項(xiàng)目能夠反映項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目證書能證明項(xiàng)目目標(biāo)），那么，這個(gè)過程就僅剩實(shí)質(zhì)性的制定書面文件的工作了。

對(duì)范圍規(guī)劃的輸入

1.產(chǎn)品說明。

2.項(xiàng)目證書。

3.制約因素。

毫無(wú)疑問，最理想的語(yǔ)文教學(xué)信息傳遞方式應(yīng)該是“雙向交流”或“多向交流”。師生之間、學(xué)生之間信息交流的深淺和靈活度，直接關(guān)系著課堂教學(xué)的成敗。而傳統(tǒng)的以教師講授為媒介的“講授法”，顯然不如“詢問法”那樣富于誘導(dǎo)和啟發(fā)。

那么，“詢問法”的應(yīng)用范圍有哪些呢？

一、疏理課文重點(diǎn)和脈絡(luò)時(shí)用。理清課文內(nèi)容的主次部分和結(jié)構(gòu)脈絡(luò)是分析好課文的關(guān)鍵。

做到這些的捷徑便是恰當(dāng)運(yùn)用設(shè)疑與解疑。如講解《黨員登記表》時(shí)，不妨就重點(diǎn)和脈絡(luò)提出疑問并進(jìn)行解答。

例如：1．請(qǐng)找出這篇課文的環(huán)境描寫部分并分析其作用。2．請(qǐng)找出并分析這篇課文的“懸念”設(shè)置。3．試分析黃淑英母女的性格。4．請(qǐng)找出這篇課文的行文線索并列出其結(jié)構(gòu)提綱。5．分析這篇課文波瀾起伏的情節(jié)。通過設(shè)疑與破疑，這篇課文的重點(diǎn)與難點(diǎn)便可迎刃而解。

二、突出難點(diǎn)時(shí)用。對(duì)于難度較大的問題，直接解答的效果遠(yuǎn)不如“詢問法”好。

摘要：聽證制度作為一項(xiàng)重要的程序制度，已成為現(xiàn)代行政程序法的核心制度。聽證制度在我國(guó)確立并有了較大發(fā)展，但其適用范圍狹窄且沒有明確統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)。故有必要確立其適用范圍的標(biāo)準(zhǔn)：行為標(biāo)準(zhǔn)和利益標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善行政聽證程序。

關(guān)鍵詞：行政聽證適用范圍確立標(biāo)準(zhǔn)完善

回顧行政聽證制度在《行政處罰法》中第一次出現(xiàn)至今20年間，它以較強(qiáng)的生命力在不斷發(fā)展壯大著。隨著行政程序價(jià)值在依法行政過程的凸顯，作為行政程序核心制度的行政聽證仍將發(fā)揮著舉足輕重的作用。在這樣的背景下回顧行政聽證的適用在我國(guó)的發(fā)展歷程，分析其不足，使其不斷得到完善具有積極意義。

一、我國(guó)行政聽證適用范圍的現(xiàn)狀

從理論上講，聽證可分為正式聽證和非正式聽證。我們關(guān)注較多的則是借鑒了司法程序的正式聽證。行政聽證的適用范圍是指行政法上影響當(dāng)事人哪些權(quán)利的行政行為必須經(jīng)過聽證。我國(guó)對(duì)行政聽證的規(guī)定散見于相關(guān)法律法規(guī)，從中可以了解我國(guó)行政聽證的現(xiàn)狀。

(一)對(duì)行政聽證適用范圍的現(xiàn)行規(guī)定

論文摘要:工商行政管理執(zhí)法行為規(guī)范是由工商行政管理的執(zhí)法理念、執(zhí)法宗旨、執(zhí)法任務(wù)所決定的，包括執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、行政許可規(guī)范、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰規(guī)范等內(nèi)容。規(guī)范工商行政管理執(zhí)法行為是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，共建和諧社會(huì)的政治需要，是加強(qiáng)工商部門行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是樹立工商行政管理執(zhí)法權(quán)威，確保工商事業(yè)長(zhǎng)久不衰的發(fā)展需要，以下是本篇工商行政管理論文的全文：

論文關(guān)鍵詞:工商行政管理；執(zhí)法行為；行為規(guī)范；內(nèi)涵

發(fā)揮職能，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是黨和國(guó)家賦予工商行政管理部門的神圣職責(zé)。但在實(shí)際工作中存在的一些不良現(xiàn)象，在一定程度上損壞了工商部門的社會(huì)形象，為此，進(jìn)一步規(guī)范工商執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，是擺在我們面前的一個(gè)不容忽視的問題。

一、工商行政管理執(zhí)法行為規(guī)范的內(nèi)涵及意義

工商行政管理執(zhí)法行為規(guī)范是由工商行政管理的執(zhí)法理念、執(zhí)法宗旨、執(zhí)法任務(wù)所決定的，是由此產(chǎn)生的執(zhí)法人員所特有的工作態(tài)度和行為方式。具體包括：執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、行政許可規(guī)范、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰規(guī)范等內(nèi)容。它具有強(qiáng)制性、導(dǎo)向性和可變性等特征。為此，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，加強(qiáng)工商行政管理執(zhí)法行為規(guī)范建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)意義。第一，規(guī)范工商行政管理執(zhí)法行為是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，共建和諧社會(huì)的政治需要。為此，工商執(zhí)法人員必須牢記服務(wù)宗旨，以及高效便民的執(zhí)法理念，以實(shí)際行動(dòng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，以規(guī)范的行為贏得社會(huì)的信任和尊重；第二，規(guī)范工商行政管理執(zhí)法行為是加強(qiáng)工商部門行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。工商部門是有一定執(zhí)法權(quán)力的行政執(zhí)法部門，權(quán)力的濫用必然導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生。因此，必須加強(qiáng)工商行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，防止權(quán)力異化，只有這樣，才能完成黨和人民賦予工商部門的神圣使命。

二、工商行政管理執(zhí)法行為規(guī)范的主要內(nèi)容

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針，推進(jìn)創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新促發(fā)展，實(shí)施科技興公司戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全員開展“三大創(chuàng)新”活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)科技管理有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二章管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能

第二條公司設(shè)立“科技管理委員會(huì)”，下設(shè)技術(shù)成果評(píng)審委員會(huì)和管理成果評(píng)審委員會(huì)。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

1、公司科技管理委員會(huì)

主任：公司

文學(xué)類期刊當(dāng)前主要征收有關(guān)：教育探索、德育縱橫、文學(xué)藝術(shù)、管理論壇、教學(xué)交流、社會(huì)視角、企業(yè)文化、課題研究、科研視窗、教師心得、學(xué)生園地、理論探討等這些方面的論文，有關(guān)這些論文大家可以放心的來此刊上進(jìn)行投稿。

對(duì)于來投稿的時(shí)候要注意的事項(xiàng)有以下這些要求：

1、期刊征收時(shí)間確定

當(dāng)大家對(duì)于期刊的征收時(shí)間范圍確定了，則論文就熬早日完成，這樣為了大家在正確的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行投稿，一方面為了論文能夠順利收錄，另一方面是為了論文的費(fèi)用事項(xiàng)，因此大家一定要對(duì)當(dāng)前雜志的征收時(shí)間進(jìn)行確認(rèn)。

2、論文檢驗(yàn)

對(duì)于投稿前還有對(duì)你論文的檢驗(yàn)，可以通過專業(yè)的工具或是通過專業(yè)的網(wǎng)站來進(jìn)行論文的，因?yàn)樵趯W(xué)術(shù)界都有規(guī)定的，率不得高于30%，否則你的論文將不會(huì)別收錄和發(fā)表的，因此大家一定要將這個(gè)方面的信息了解。

為了加快推進(jìn)教育最優(yōu)化城區(qū)建設(shè)，努力打造一支理論素養(yǎng)高、管理能力強(qiáng)、辦學(xué)理念新的名校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)，特制定本辦法。

一、評(píng)選原則

1．堅(jiān)持德、能、勤、績(jī)、廉并重原則；

2．堅(jiān)持從優(yōu)從嚴(yán)原則；

3.堅(jiān)持公平、公正、公開原則。

二、評(píng)選范圍

一、“三論”概論的不同界定

改革開放后十來年的行政法發(fā)展,由于觀點(diǎn)紛呈,許多法學(xué)家感到有必要對(duì)行政法基礎(chǔ)理論作深入的探討,減少不必要的爭(zhēng)論,節(jié)省社會(huì)和學(xué)術(shù)資源。其中北京大學(xué)行政法學(xué)教授羅豪才先生于1993年在綜合總結(jié)行政學(xué)理論研究后首先提出了自己的平衡論。為使其與我國(guó)在此之前廣泛存在的兩種對(duì)立的理論進(jìn)行比較,便同時(shí)將這兩種理論分別概括為管理論和控權(quán)論。管理論“是指前蘇聯(lián)、東歐和中國(guó)行政法發(fā)展早期,以行政權(quán)力為本位,認(rèn)為行政法是政府管理公民的法的一種行政法觀念”。[1](P17)我國(guó)二十世紀(jì)80年代早期行政法學(xué)在很大程度上受這種理論影響?？貦?quán)論“是一種源于英美國(guó)家傳統(tǒng)的政府法治理論,主張行政法應(yīng)是以權(quán)利為本位,對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制的法”。[2](P20)中國(guó)行政法從二十世紀(jì)80年代后期到90年代初受此影響。平衡論是有關(guān)現(xiàn)代行政法理論基礎(chǔ)的理論體系,其最基本的理論主張是:行政機(jī)關(guān)和相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)應(yīng)保持平衡。[3]行政法的本質(zhì)在于平衡行政機(jī)關(guān)和相對(duì)方權(quán)利義務(wù)關(guān)系,平衡是行政法的最優(yōu)化狀態(tài)和基本價(jià)值導(dǎo)向[4]。羅豪才先生的論文《現(xiàn)代行政法的理論基礎(chǔ)——論行政機(jī)關(guān)與相對(duì)一方的權(quán)利義務(wù)的平衡》第一次對(duì)此理論作了系統(tǒng)的介紹。

二、“三論”的基本觀點(diǎn)對(duì)比

“三論”的基本觀點(diǎn)都是圍繞“行政權(quán)與公民權(quán)”這個(gè)行政法核心問題展開,對(duì)行政法的各方面形成了自己的主張。

(一)對(duì)于行政法的目的的不同觀點(diǎn)。

管理論認(rèn)為行政法的主要目的在于保障國(guó)家和社會(huì)公共利益。與之相對(duì)立,控權(quán)論主張行政法的基本目的在于保障私人的權(quán)利和自由。平衡論折衷為“行政法既要保障行政管理的有效實(shí)施,又要防止公民權(quán)利的濫用或違法行使。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和相對(duì)方的權(quán)利應(yīng)保持總體平衡”。為什么行政法對(duì)行政權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系的處理應(yīng)采取此平衡模式呢?因?yàn)椤靶姓?quán)力直接或間接來源于公民權(quán)利。權(quán)力是權(quán)利一種特殊形式。行政權(quán)一旦形成,便同公民權(quán)利結(jié)成一種既相互依存又相互對(duì)立的關(guān)系”。[4]

一、行政法的主要職能是控制行政權(quán)力，而不是保障行政權(quán)力的行使

西方學(xué)者認(rèn)為，行政法的主要作用是控制行政權(quán)，行政法是控權(quán)法。如美國(guó)行政法學(xué)家施瓦茨明確指出：“行政法是控制國(guó)家行政活動(dòng)的法律部門，它設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力，規(guī)范這些權(quán)力行使的原則以及為那些受行政行為侵害者提供法律救濟(jì)。”在不同的國(guó)家存在著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度的差異，但行政權(quán)的性質(zhì)是相同的。行政法之所以存在，是因?yàn)樾姓?quán)的存在及運(yùn)行有可能損害他人的利益，需要行政法加以控制。從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我們的政府是人民的政府，我們講控權(quán)就是由人民來控制政府，使政府能依法行政。加之現(xiàn)代行政權(quán)擴(kuò)張傾向的事實(shí)，使“控權(quán)”必然成為行政法的重心。

強(qiáng)調(diào)控制行政權(quán)，我們應(yīng)對(duì)行政權(quán)的授予和行政權(quán)的保障有明確的認(rèn)識(shí)。行政權(quán)的授予是一個(gè)法律問題。在現(xiàn)代法制國(guó)家，所有權(quán)力都必須通過法律賦予，否則任何行政機(jī)關(guān)不能享有和行使任何權(quán)力。與此同時(shí)，任何權(quán)力都必須通過法律來制約和控制。西方學(xué)者麥迪森說過：“首先你必須使政府能控制統(tǒng)治者，然后還要迫使它控制其本身?！睂?duì)于行政權(quán)的保障而言，行政權(quán)本身就無(wú)須行政法加以保障。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)有足夠的力量（這種力量來源于賦予其行政權(quán)的其他法律）實(shí)現(xiàn)其意志，懲罰違法者。相對(duì)一方的個(gè)人、組織處于被管理和支配的地位，相對(duì)于擁有強(qiáng)大力量的行政機(jī)關(guān)是弱者，從這一角度看，行政權(quán)更不須以行政法加以保障了。明確了控權(quán)、授權(quán)及保權(quán)三者之間的關(guān)系，我們可以看出，行政權(quán)應(yīng)是足夠強(qiáng)大以管理社會(huì)而又必須受行政法的控制。正如西方學(xué)者所說：“政府必須強(qiáng)大到足以維持社會(huì)安定并抵抗手中掌握的權(quán)力的人施加壓力，如果政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)這樣做的話。但政府不能強(qiáng)大到企圖使它的官員不受法律控制的地步。

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！币虼耍仨殹耙詸?quán)力制約權(quán)力”，否則“公民生命、自由必然要成為濫用權(quán)力的犧牲品”。我們認(rèn)為行政法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對(duì)行政權(quán)的控制作用，內(nèi)容上以保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益不受非法行政行為侵犯為目標(biāo)，因此，行政法是控權(quán)法。

二、行政法以控權(quán)為主，不僅僅是一個(gè)平衡的問題

“平衡論”觀點(diǎn)認(rèn)為：行政法有兩方面的作用，一方面，行政法監(jiān)督和控制行政權(quán)，防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)；另一方面，行政法保障行政權(quán)的運(yùn)用，防止個(gè)人、組織濫用權(quán)利?！捌胶庹摗币部煞Q為“兼顧論”，即兼顧國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人利益。平衡論者認(rèn)為，在我國(guó)，國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人利益根本上和總體上是一致的、統(tǒng)一的，這是平衡論的客觀基礎(chǔ)。在平衡的具體表現(xiàn)上還包括公共利益與個(gè)體利益的平衡以及效率與公正的平衡等，認(rèn)為平衡是行政法的基本精神，是行政法追求的價(jià)值。平衡論者還認(rèn)為，平衡（行政機(jī)關(guān)與相對(duì)一方權(quán)利義務(wù)的平衡）是現(xiàn)代行政法的實(shí)質(zhì)，是行政法的精義。我們認(rèn)為，當(dāng)行政權(quán)力與相對(duì)一方權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，就無(wú)所謂平衡的問題了。而兼顧論者所持兼顧國(guó)家利益，公共利益與個(gè)人利益的看法，是我國(guó)法律普遍的價(jià)值準(zhǔn)則，并非行政法所獨(dú)有，故作為行政法的理論基礎(chǔ)似乎并無(wú)多大的實(shí)際意義。行政權(quán)具有支配性和強(qiáng)制性的特征，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力的主體，而個(gè)人、組織是權(quán)力的客體，在行政權(quán)的行使過程中，雙方無(wú)平衡可言。在行政關(guān)系中，政府和公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系恰恰是以不平衡為特征。從中國(guó)的實(shí)際情況來看“平衡論”只能是一種理想。中國(guó)有漫長(zhǎng)的封建歷史，人治重于法治，不可能有所謂的平衡。要實(shí)現(xiàn)行政法制的目的，做到依法行政，更需要的是控權(quán)，而不是所謂的平衡。