各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、紡織行業(yè)管理辦公室、有關(guān)中央企業(yè)：鑒于委管國家局機構(gòu)改革,原國家紡織局已撤消,行政管理職能并入經(jīng)貿(mào)委,以及地方機構(gòu)改革的新情況，為便于工作銜接,繼續(xù)貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于嚴格控制新增棉紡生產(chǎn)能力規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2000]40號），嚴格控制棉紡生產(chǎn)能力總量，防止再度發(fā)生低水平重復建設(shè)，鞏固棉紡壓錠工作的成果，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、繼續(xù)加強對棉紡細紗機生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理

1、"十五"期間，對棉紡細紗機（含涉及棉紡細紗能力的變形產(chǎn)品，下同。變形產(chǎn)品由國家經(jīng)貿(mào)委認定）繼續(xù)實行"生產(chǎn)許可證"制度。整機無標牌的（無生產(chǎn)企業(yè)名稱、無產(chǎn)品型號系列、無出廠日期）、無生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)或改裝、拼裝及盜用有生產(chǎn)許可證企業(yè)標牌的、假冒有生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的棉紡細紗機均屬于違規(guī)產(chǎn)品。生產(chǎn)、銷售和購買以上產(chǎn)品的違規(guī)行為，要按國辦發(fā)[2000]40號文件的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

2、有棉紡細紗機生產(chǎn)許可證的企業(yè)（以下簡稱"定點企業(yè)"）應向國家經(jīng)貿(mào)委報送棉紡細紗機和車頭、龍筋、機架三種關(guān)鍵部件（作為配件直接向外銷售）的生產(chǎn)和銷售情況（附件一），每月10日前將上月情況以書面形式經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)主要負責人簽字后上報。

3、棉紡細紗機出口實行備案制。經(jīng)營棉紡細紗機出口的企業(yè)憑有效出口貿(mào)易合同到國家經(jīng)貿(mào)委辦理登記并領(lǐng)取登記備案單（附件二）；定點企業(yè)憑登記備案單和出口貿(mào)易合同組織生產(chǎn)和供貨。經(jīng)營棉紡細紗機出口的企業(yè)在設(shè)備出關(guān)后兩周內(nèi)，應將出口報關(guān)單復印件報送國家經(jīng)貿(mào)委核銷。出口棉紡細紗機不得轉(zhuǎn)銷國內(nèi)市場，如出現(xiàn)轉(zhuǎn)銷國內(nèi)市場的情況，則按國辦發(fā)[2000]40號文件的有關(guān)規(guī)定視為違規(guī)新增棉紡生產(chǎn)能力進行處理。

二、進一步規(guī)范棉紡細紗機"準購證"的管理

摘要】：發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)集群，培育棉紡織地方特色優(yōu)勢，是(新野)實施工業(yè)化戰(zhàn)略的具體舉措，是壯大縣域經(jīng)濟的有效途徑，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】：棉紡織產(chǎn)業(yè)集群

“產(chǎn)業(yè)集群”一直是工業(yè)學術(shù)界討論的課題。所謂“產(chǎn)業(yè)集群”，是指在地理位置上相互靠近，在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上相似相近或相關(guān)，在發(fā)展空間上同屬于(或接近于)某個特定行業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、相對高密度聚集、分工比較明細、依靠緊密或松散型產(chǎn)業(yè)鏈相互連接，由諸多大中小型企業(yè)形成的一種工業(yè)集聚形態(tài)。在我縣工業(yè)化進程中，我們依托本縣及周邊豐富的棉花資源和新紡公司人才、市場、技術(shù)、管理、信息、資金優(yōu)勢，采取政府引導、市場導向等主要形式，通過催生、延伸棉花加工項目，培育出了縣棉紡織工業(yè)區(qū)及上港、溧河、城關(guān)、城郊工業(yè)小區(qū)等棉紡織產(chǎn)業(yè)集群。初步形成了以新紡公司為龍頭，集軋花、紡紗、織布、印染、服裝為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。棉紡織產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。

一、新野棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀、特點

新野棉紡織業(yè)自上世紀60年代開始起步，經(jīng)過歷屆縣委政府的政策宏觀引導，截止2005年6月底，全縣棉紡織企業(yè)，已發(fā)展到101家，其中棉紡企業(yè)84家，棉織企業(yè)8家，捻線9家。固定資產(chǎn)達到262億元，從業(yè)人員3萬余人，紗錠規(guī)模突破80萬錠，織機達到4500臺。今年元至七月份，全縣限額以上棉紡織業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值24億元，實現(xiàn)銷售收入225億元，利稅135億元，利潤7500萬元，分別占全縣工業(yè)的691%、659%、67%和678%。棉紡織業(yè)在全縣工業(yè)中的比重逐年攀升，比重之高居全省各縣市區(qū)之首。主要呈現(xiàn)出五個明顯特點：

1、龍頭帶動能力強。作為新野棉紡工業(yè)的龍頭，新紡公司經(jīng)過30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已發(fā)展成為國家特大型紡織骨干企業(yè)，全國520家和河南省50家重點支持企業(yè)之一，全國功能性產(chǎn)品開發(fā)基地。目前，公司擁有總資產(chǎn)138億元，固定資產(chǎn)103億元，共有紗錠33萬錠，其中環(huán)錠紡22萬錠，氣流紡24臺，折合11萬紗錠；織機3000臺。擁有進口清梳聯(lián)、自動絡筒機、轉(zhuǎn)杯紡紗機、無梭織機等先進設(shè)備1000多臺(套)，占公司裝備總量的60%以上。主要生產(chǎn)和經(jīng)營棉紗(混紡)線、純棉和混紡坯布、色織布、牛仔布等四大系列100多個品種，年產(chǎn)高檔織物用紗7萬噸、服裝面料12億米。產(chǎn)品遠銷廣東、江蘇、福建等20多個省市和美國、歐盟、日本、韓國、香港等12個國家和地區(qū)。2004年實現(xiàn)產(chǎn)值173億元，銷售收入132億元，實現(xiàn)稅利8105萬元，其中利潤3722萬元，分別占限額以上工業(yè)的351%、335%、216%和206%。出口創(chuàng)匯3260萬美元，名列全國紡織行業(yè)銷售收入前12位，利稅總額居第七位，綜合經(jīng)濟實力排名全省同行業(yè)第一。2004年榮獲中國紡織行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“科學技術(shù)進步獎”，2005年8月9日被中國紡織工業(yè)協(xié)會授予“全國棉紡織行業(yè)競爭力前二十強”榮譽稱號。

*紡織集團有限公司由*紡織投資開發(fā)有限公司、大世界商場有限公司、聯(lián)創(chuàng)進出口有限公司和苘山工業(yè)園4個分公司組成。公司總資產(chǎn)1.8億元，凈資產(chǎn)達0.6億元，今年集團公司預計進出口貿(mào)易額1億美元，銷售收入8.3億元（含*紡織工業(yè)集團進出口公司）。勤奮工作40年的陶琳，現(xiàn)任*紡織集團有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理，*市女企業(yè)家協(xié)會會長，*市紡織服裝協(xié)會會長。連續(xù)四屆擔任*市人大代表、常委，先后榮獲*省巾幗建功標兵、*省三八紅旗手標兵、全國三八紅旗手、國家紡織工業(yè)部勞動模范等稱號。

多年來，她始終堅持黨的基本路線，認真學習并努力實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)*市紡織行業(yè)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、積極進取，取得了驕人的成績。她在全省紡織行業(yè)率先創(chuàng)建了政府行業(yè)主管部門向市場經(jīng)濟主體成功轉(zhuǎn)變的管理模式；她引領(lǐng)著*紡織行業(yè)的航船在市場經(jīng)濟的浪潮中，順立潮流、多元發(fā)展、外向經(jīng)營，使*紡織集團公司由一條小船成為集投資、自營出口、生產(chǎn)、銷售于一體的集團公司；使*紡織行業(yè)由弱到強，成為*六大支柱產(chǎn)業(yè)之一的特色產(chǎn)業(yè)。

一、與時俱進，銳意進取，爭當全省紡織行業(yè)改革的排頭兵

多年來，在她身上始終激揚著一股永不停止、銳意進取的強烈責任感和使命感。她始終自覺地與國家改革開放整體進程一同脈動，始終走在我市乃至全省紡織行業(yè)改革的前頭。體制改革前的*市紡織工業(yè)公司是一個具有政府行業(yè)管理職能的管理公司，工作按部就班，清閑自在。但陶琳不甘平庸，自我加壓，1992年，她被市政府任命為紡織工業(yè)公司總經(jīng)理后，她做的第一件事就是將單一管理職能的工業(yè)公司改革成具有管理與經(jīng)營雙重職能的自收自支的*紡織工業(yè)集團總公司，不僅節(jié)約了財政支出，而且激發(fā)了公司機關(guān)干部的創(chuàng)業(yè)熱情和干勁。1993年，她在*省紡織行業(yè)率先提出并實施了地市紡織行業(yè)主管部門機關(guān)改革的思路，精簡機關(guān)機構(gòu)，精簡管理人員，提高管理工作效率。分流機關(guān)人員部分充實到企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營的第一線，壯大企業(yè)管理、技術(shù)和經(jīng)營力量；部分組成新的貿(mào)易實體，實行自主經(jīng)營、自負盈虧。在市委市政府的領(lǐng)導和支持下，她科學決策，嚴謹操作，改革收到了預期效果，穩(wěn)妥地實現(xiàn)了機關(guān)機構(gòu)和人員的大幅度精簡及全市紡織行業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為全省各地市紡織行業(yè)主管部門提供了逐步轉(zhuǎn)變行業(yè)管理模式和管理職能，帶領(lǐng)機關(guān)人員走向市場的成功范例。1997年，她積極貫徹*市委市政府關(guān)于市屬國有、集體企業(yè)改制的總體部署，創(chuàng)造性地推行投資結(jié)構(gòu)多元化改革，走出一條企業(yè)經(jīng)營管理層控股，企業(yè)員工自愿參股的企業(yè)改制新路子，在全市率先平穩(wěn)順利圓滿完成了市直紡織企業(yè)的改制工作。20*年，她放棄了進政府機關(guān)做行政官員的機會，毅然申請市政府批準，取消了紡織工業(yè)集團總公司的政府行業(yè)管理職能，改制成為市場經(jīng)濟實體的普通企業(yè)——*紡織集團有限公司，帶著30多名機關(guān)干部及1000多名職工完全走向市場，為全市社會、經(jīng)濟又好又快和諧發(fā)展做出巨大貢獻。

二、勇立潮頭，謀求發(fā)展，當好全市紡織行業(yè)的領(lǐng)航員

審時度勢，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展新思路。1995年，她經(jīng)過全面深入地考察研究，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，審時度勢提出并組織實施了工貿(mào)結(jié)合、以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)共進的紡織行業(yè)發(fā)展新思路。經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)部批準，在我市率先注冊創(chuàng)立了具有自營出口權(quán)的*紡織工業(yè)集團進出口有限公司。集團進出口公司在她的精心指導下，經(jīng)過短短三年的發(fā)展，到1998年，紡織集團進出口有限公司出口創(chuàng)匯達2000萬美元，一躍成為全國自營進出口500強企業(yè)，列*省自營出口企業(yè)第一位。自此以后，進出口公司一年一個臺階，到2008年，年均出口創(chuàng)匯達4000萬美元，今年預計創(chuàng)匯6000萬美元，進出口貿(mào)易額1億美元。

1．組織實施醫(yī)藥石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,研究提出促進我省醫(yī)藥石化行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟、技術(shù)政策，監(jiān)督、檢查產(chǎn)業(yè)政策實施情況。

2．研究制定醫(yī)藥石化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和提出全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點和合理布局，推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3．抓好行業(yè)經(jīng)濟運行分析和產(chǎn)業(yè)信息的具體工作，加強行業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)。

4．研究醫(yī)藥石化行業(yè)發(fā)展中的重大問題并提出建議；指導醫(yī)藥石化行業(yè)體制改革；指導全省醫(yī)藥、石化行業(yè)大企業(yè)大集團、行業(yè)龍頭企業(yè)和重點骨干企業(yè)的培育工作；具體負責聯(lián)系巨化集團公司、省石化建材集團公司。

5．負責醫(yī)藥流通管理工作；負責藥品、藥械儲備及緊急調(diào)度。

6．負責全省農(nóng)藥（含衛(wèi)生殺蟲劑）生產(chǎn)定點核準和生產(chǎn)批準書審核。

今年以來，新鄉(xiāng)市國稅局按照省局工作部署，根據(jù)本地稅源大戶少、中小企業(yè)多、行業(yè)分布較為集中的特點，實施了以分行業(yè)為主的分類管理辦法，初步建立了以分類管理為抓手，以電子檔案為依托，全方位、立體型的稅源管理機制。

一、實施分類管理的背景和內(nèi)涵

河南省國稅局通過分析稅收征管流程，總結(jié)征管工作規(guī)律，認識到，管理工作至關(guān)重要，不僅是稅款征收的基礎(chǔ)，而且是稽查工作的重要信息來源。針對征管基礎(chǔ)薄弱、中小企業(yè)稅負偏低及零負申報突出等問題，在今年初提出了依托信息化，實施分類管理，打牢征管基礎(chǔ)的工作思路，全方位加強對稅源的管理。

所謂分類管理，是指以行業(yè)分類為主，以信息化為依托，以行業(yè)規(guī)律為依據(jù)，以納稅評估為手段的稅源監(jiān)管方法。主要內(nèi)容是：通過對同行業(yè)企業(yè)進行典型調(diào)查，搜集整理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息，綜合分析、總結(jié)行業(yè)規(guī)律，建立行業(yè)納稅評估數(shù)學模型，并在驗證的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)稅源管理信息電子檔案；進而通過定期采集行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等動態(tài)信息，利用行業(yè)納稅評估數(shù)學模型對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行綜合測算，與企業(yè)申報信息相比對，驗證企業(yè)申報的真實性，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報存在問題則進行約談舉證或移送稽查部門查處。

今年年初，河南省國稅局按照“優(yōu)化服務，分類管理，以查促管，管住管好”的整體工作思路，在全省確定了32個主行業(yè)，并由各市局在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際，分別確定市局、縣局管理的重點行業(yè)。新鄉(xiāng)市國稅局結(jié)合本地稅源特點，依據(jù)行業(yè)內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，將全市29986戶納稅人劃分為30個大行業(yè)，286個子行業(yè)，并分市、縣、所三級確定重點管理行業(yè)。

二、實施分類管理的主要做法

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實全省食品、紡織、醫(yī)藥行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，嚴格相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策準入管理，著力推動食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，繼續(xù)做好食品、藥品供應保障，配合做好食品、藥品行業(yè)專項整頓工作，促進食品、藥品和紡織生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品競爭力和質(zhì)量安全水平不斷提高。

二、主要工作

1、積極推動消費品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。確保各項規(guī)劃確定的重點任務得到貫徹落實，充分發(fā)揮規(guī)劃對做好新時期行業(yè)發(fā)展工作的引領(lǐng)和推動作用。二是努力提高食品、藥品行業(yè)質(zhì)量安全水平。三是加大技術(shù)改造專項扶持力度。鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)、新裝備對消費品工業(yè)進行技術(shù)改造，不斷改善企業(yè)生產(chǎn)條件。四是繼續(xù)強化重大項目建設(shè)。借助全市大力實施農(nóng)業(yè)提檔升級行動計劃的有力時機，積極創(chuàng)造條件，改善投資環(huán)境，大力吸引工商資本、外來資本、民營資本介入，積極培育引進具有較強開發(fā)加工和市場拓展能力的骨干企業(yè)，加快實施一批大型醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。

2、貫徹宣傳鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整精神。根據(jù)省經(jīng)信委通知精神，為使全市鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)對國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件有具體了解，推動我市鉛蓄電池行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，及時組織企業(yè)參加省鉛蓄電池行業(yè)準入條件宣貫培訓工作。

3、做好粘膠和印染企業(yè)的準入申報工作。為推進粘膠纖維和印染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，引導行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加強行業(yè)準入管理工作，按照國家工信部《關(guān)于印發(fā)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)準入公告管理暫行辦法的通知》和《關(guān)于印發(fā)印染企業(yè)準入公告管理暫行辦法的通知》，深入調(diào)查摸底，及時做好政策調(diào)整宣傳工作，組織符合《粘膠纖維行業(yè)準入條件》、《印染行業(yè)準入條件》的粘膠、印染企業(yè)開展準入公告的申報工作。

“廣大干部群眾要切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，牢固樹立和堅決落實科學發(fā)展觀，積極探索符合實際的發(fā)展思路，通過改革不斷為發(fā)展注入新的動力，努力推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展”；“各級領(lǐng)導干部一定要深刻認識發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務這個重大命題，切實把第一要務抓緊、抓實、抓好。要牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，積極探索符合實際的發(fā)展新路子，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，把加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度同培育新的經(jīng)濟增長點結(jié)合起來，把推進城市發(fā)展和推進農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來，把發(fā)揮科學技術(shù)的作用和發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟和保護資源環(huán)境結(jié)合起來，把對外開放和對內(nèi)開放結(jié)合起來，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

伴隨著全面建設(shè)小康社會步伐的穩(wěn)步前進，生活水平不斷得到提高的13億國民，對吃穿用行的品位和質(zhì)量要求發(fā)展極快，其中對中高檔紡織服裝、紡織家居物品、以及紡織休閑物品等的需求不斷攀升；工業(yè)用紡織產(chǎn)品的需求與日俱增，紡織工業(yè)與國民經(jīng)濟各行業(yè)的關(guān)聯(lián)程度正在不斷增強——據(jù)國家統(tǒng)計局2000年投入產(chǎn)出比分析，紡織行業(yè)每增加1.00單位的投入，對國民經(jīng)濟的影響力系數(shù)為1.25，高出各個行業(yè)平均值的25%；而紡織企業(yè)勞動密集型的社會化生產(chǎn)特征，不僅對于良好解決城市就業(yè)方面起著積極的促進作用，而且對妥善轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力并良好解決“三農(nóng)問題”貢獻也不可小視；同時，國際上對中高檔紡織產(chǎn)品的需求量也在不斷攀升。由此可見，紡織工業(yè)在我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)中的重要地位不能忽視，其對于我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)頭二十年發(fā)展目標仍將發(fā)揮出無法取代的支撐作用。

紡織行業(yè)的加快發(fā)展乃大勢所趨，尤其是即將到來的以新型工業(yè)化發(fā)展為基本特征的“十一五”，將會是紡織工業(yè)面臨的極好的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。但必須正視并引起高度重視的是，紡織工業(yè)的這種發(fā)展，絕對不是過去的那種無“鏈條”、粗放型、低標準、低水平、低檔次、重復建設(shè)似地亂鋪攤子，而必須是在科學發(fā)展觀指導下的以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為核心、以生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)集群化為主線、以建立與相關(guān)行業(yè)密切關(guān)聯(lián)和及時互動的產(chǎn)業(yè)鏈為基本路徑、以適應國內(nèi)外市場需要的快速反應機制為主要特征的可持續(xù)發(fā)展的良性化發(fā)展。

因此，以科學發(fā)展觀為指導、進一步增強以人為本的“五統(tǒng)籌”觀念、本著實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想著力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升，是當前紡織行業(yè)乃至行業(yè)各個企業(yè)所面對的一個至關(guān)重要的現(xiàn)實問題。

一、紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，必須將“全面”作為其各項主要工作的著眼點。

科學發(fā)展觀首要的一點是“全面”，即要按照中共十六大的部署，把“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，建設(shè)成為“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這就要堅定不移地推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大文明建設(shè)。而在建設(shè)“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”過程中，以勞動密集型社會化生產(chǎn)為基本特征的紡織企業(yè)，應該是有所作為的。例如，重慶市沙坪壩區(qū)的回龍壩鎮(zhèn)，有農(nóng)業(yè)人口2.8萬余人，而今其中小紡織企業(yè)已經(jīng)發(fā)展至540戶、織布機近2.1萬臺、無梭織機500多臺、漿紗機60多臺、其產(chǎn)值(20億)已占全市紡織企業(yè)（3000多家企業(yè)）總產(chǎn)值的1/5，常年在鎮(zhèn)上各家民營紡織企業(yè)做工的當?shù)剞r(nóng)民和外來工的比例，幾乎是1∶1，即均已達8000余人（目前尚有1000多名具備一定技能的擋車工缺口）。隨著廣大農(nóng)民的逐步富裕，其絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)依據(jù)市場需求、結(jié)合自身實際自發(fā)地開始進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)規(guī)模逐步在良性發(fā)展中擴大，集約化產(chǎn)業(yè)集團開始形成，農(nóng)民工的需求量與日俱增。回龍壩鎮(zhèn)紡織企業(yè)的發(fā)展，不僅有效解決了當?shù)剞r(nóng)村富裕勞動力的就業(yè)和相當部分農(nóng)民向工業(yè)化城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移問題、增加了農(nóng)民的收入、增強了廣大農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識，而且還消化了不少亟待就業(yè)的下崗職工和城市待業(yè)人員，為以發(fā)展工業(yè)化手段解決當?shù)厣鐣姆€(wěn)定并逐步實現(xiàn)小康做出了很大貢獻。這一例證，與全國建設(shè)“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的發(fā)展思路是相一致的，隨著其結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的不斷發(fā)展，這個方興未艾的紡織鎮(zhèn)，在實踐“全面”的科學發(fā)展觀方面必然會愈加顯現(xiàn)出其特有的積極作用。由此可見，“跳出紡織看紡織，拓寬思路發(fā)展紡織”的新理念的形成勢在必行。二、紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，務必在“協(xié)調(diào)”思想上形成有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。

總書記最近在江西、湖南考察工作時多次強調(diào)指出，“廣大干部群眾要切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，牢固樹立和堅決落實科學發(fā)展觀，積極探索符合實際的發(fā)展思路，通過改革不斷為發(fā)展注入新的動力，努力推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展”；“各級領(lǐng)導干部一定要深刻認識發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務這個重大命題，切實把第一要務抓緊、抓實、抓好。要牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，積極探索符合實際的發(fā)展新路子，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，把加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度同培育新的經(jīng)濟增長點結(jié)合起來，把推進城市發(fā)展和推進農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來，把發(fā)揮科學技術(shù)的作用和發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟和保護資源環(huán)境結(jié)合起來，把對外開放和對內(nèi)開放結(jié)合起來，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

伴隨著全面建設(shè)小康社會步伐的穩(wěn)步前進，生活水平不斷得到提高的13億國民，對吃穿用行的品位和質(zhì)量要求發(fā)展極快，其中對中高檔紡織服裝、紡織家居物品、以及紡織休閑物品等的需求不斷攀升；工業(yè)用紡織產(chǎn)品的需求與日俱增，紡織工業(yè)與國民經(jīng)濟各行業(yè)的關(guān)聯(lián)程度正在不斷增強——據(jù)國家統(tǒng)計局2000年投入產(chǎn)出比分析，紡織行業(yè)每增加1.00單位的投入，對國民經(jīng)濟的影響力系數(shù)為1.25，高出各個行業(yè)平均值的25%；而紡織企業(yè)勞動密集型的社會化生產(chǎn)特征，不僅對于良好解決城市就業(yè)方面起著積極的促進作用，而且對妥善轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力并良好解決“三農(nóng)問題”貢獻也不可小視；同時，國際上對中高檔紡織產(chǎn)品的需求量也在不斷攀升。由此可見，紡織工業(yè)在我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)中的重要地位不能忽視，其對于我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)頭二十年發(fā)展目標仍將發(fā)揮出無法取代的支撐作用。

紡織行業(yè)的加快發(fā)展乃大勢所趨，尤其是即將到來的以新型工業(yè)化發(fā)展為基本特征的“十一五”，將會是紡織工業(yè)面臨的極好的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。但必須正視并引起高度重視的是，紡織工業(yè)的這種發(fā)展，絕對不是過去的那種無“鏈條”、粗放型、低標準、低水平、低檔次、重復建設(shè)似地亂鋪攤子，而必須是在科學發(fā)展觀指導下的以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為核心、以生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)集群化為主線、以建立與相關(guān)行業(yè)密切關(guān)聯(lián)和及時互動的產(chǎn)業(yè)鏈為基本路徑、以適應國內(nèi)外市場需要的快速反應機制為主要特征的可持續(xù)發(fā)展的良性化發(fā)展。

因此，以科學發(fā)展觀為指導、進一步增強以人為本的“五統(tǒng)籌”觀念、本著實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想著力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升，是當前紡織行業(yè)乃至行業(yè)各個企業(yè)所面對的一個至關(guān)重要的現(xiàn)實問題。

一、紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，必須將“全面”作為其各項主要工作的著眼點。

科學發(fā)展觀首要的一點是“全面”，即要按照中共十六大的部署，把“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，建設(shè)成為“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這就要堅定不移地推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大文明建設(shè)。而在建設(shè)“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”過程中，以勞動密集型社會化生產(chǎn)為基本特征的紡織企業(yè)，應該是有所作為的。例如，重慶市沙坪壩區(qū)的回龍壩鎮(zhèn)，有農(nóng)業(yè)人口2.8萬余人，而今其中小紡織企業(yè)已經(jīng)發(fā)展至540戶、織布機近2.1萬臺、無梭織機500多臺、漿紗機60多臺、其產(chǎn)值(20億)已占全市紡織企業(yè)（3000多家企業(yè)）總產(chǎn)值的1/5，常年在鎮(zhèn)上各家民營紡織企業(yè)做工的當?shù)剞r(nóng)民和外來工的比例，幾乎是1∶1，即均已達8000余人（目前尚有1000多名具備一定技能的擋車工缺口）。隨著廣大農(nóng)民的逐步富裕，其絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)依據(jù)市場需求、結(jié)合自身實際自發(fā)地開始進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)規(guī)模逐步在良性發(fā)展中擴大，集約化產(chǎn)業(yè)集團開始形成，農(nóng)民工的需求量與日俱增?；佚垑捂?zhèn)紡織企業(yè)的發(fā)展，不僅有效解決了當?shù)剞r(nóng)村富裕勞動力的就業(yè)和相當部分農(nóng)民向工業(yè)化城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移問題、增加了農(nóng)民的收入、增強了廣大農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識，而且還消化了不少亟待就業(yè)的下崗職工和城市待業(yè)人員，為以發(fā)展工業(yè)化手段解決當?shù)厣鐣姆€(wěn)定并逐步實現(xiàn)小康做出了很大貢獻。這一例證，與全國建設(shè)“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的發(fā)展思路是相一致的，隨著其結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的不斷發(fā)展，這個方興未艾的紡織鎮(zhèn)，在實踐“全面”的科學發(fā)展觀方面必然會愈加顯現(xiàn)出其特有的積極作用。由此可見，“跳出紡織看紡織，拓寬思路發(fā)展紡織”的新理念的形成勢在必行。二、紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，務必在“協(xié)調(diào)”思想上形成有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府有關(guān)部門：

為進一步調(diào)動各地各有關(guān)部門加快發(fā)展工業(yè)的積極性，確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，決定在全市開展2012年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標考核。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、考核對象

2012年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標考核由市經(jīng)濟局負責組織實施?？己藢ο鬄椋亨l(xiāng)和市機械汽車行業(yè)管理辦公室、市紡織服裝行業(yè)管理辦公室、市化工建材行業(yè)管理辦公室、市輕工冶金行業(yè)管理辦公室、市中小企業(yè)促進會（具體考核目標附后）。

二、考核指標

此次全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標考核指標以市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局提供的數(shù)字為基準。具體分為兩大類六項指標，總分為100分。其中，企業(yè)成長工程考核1項指標總分為30分，工業(yè)經(jīng)濟運行考核5項指標總分為70分。在工業(yè)經(jīng)濟運行考核指標中，工業(yè)總產(chǎn)值為20分，稅金總額15分，利潤總額15分，虧損企業(yè)虧損額10分，兩項資金占用率10分。上述考核指標的計分方式、原則由市經(jīng)濟局另行制定。

“廣大干部群眾要切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，牢固樹立和堅決落實科學發(fā)展觀，積極探索符合實際的發(fā)展思路，通過改革不斷為發(fā)展注入新的動力，努力推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展”；“各級領(lǐng)導干部一定要深刻認識發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務這個重大命題，切實把第一要務抓緊、抓實、抓好。要牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，積極探索符合實際的發(fā)展新路子，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，把加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度同培育新的經(jīng)濟增長點結(jié)合起來，把推進城市發(fā)展和推進農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來，把發(fā)揮科學技術(shù)的作用和發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟和保護資源環(huán)境結(jié)合起來，把對外開放和對內(nèi)開放結(jié)合起來，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

伴隨著全面建設(shè)小康社會步伐的穩(wěn)步前進，生活水平不斷得到提高的13億國民，對吃穿用行的品位和質(zhì)量要求發(fā)展極快，其中對中高檔紡織服裝、紡織家居物品、以及紡織休閑物品等的需求不斷攀升；工業(yè)用紡織產(chǎn)品的需求與日俱增，紡織工業(yè)與國民經(jīng)濟各行業(yè)的關(guān)聯(lián)程度正在不斷增強——據(jù)國家統(tǒng)計局2000年投入產(chǎn)出比分析，紡織行業(yè)每增加1.00單位的投入，對國民經(jīng)濟的影響力系數(shù)為1.25，高出各個行業(yè)平均值的25%；而紡織企業(yè)勞動密集型的社會化生產(chǎn)特征，不僅對于良好解決城市就業(yè)方面起著積極的促進作用，而且對妥善轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力并良好解決“三農(nóng)問題”貢獻也不可小視；同時，國際上對中高檔紡織產(chǎn)品的需求量也在不斷攀升。由此可見，紡織工業(yè)在我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)中的重要地位不能忽視，其對于我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)頭二十年發(fā)展目標仍將發(fā)揮出無法取代的支撐作用。

紡織行業(yè)的加快發(fā)展乃大勢所趨，尤其是即將到來的以新型工業(yè)化發(fā)展為基本特征的“十一五”，將會是紡織工業(yè)面臨的極好的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。但必須正視并引起高度重視的是，紡織工業(yè)的這種發(fā)展，絕對不是過去的那種無“鏈條”、粗放型、低標準、低水平、低檔次、重復建設(shè)似地亂鋪攤子，而必須是在科學發(fā)展觀指導下的以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為核心、以生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)集群化為主線、以建立與相關(guān)行業(yè)密切關(guān)聯(lián)和及時互動的產(chǎn)業(yè)鏈為基本路徑、以適應國內(nèi)外市場需要的快速反應機制為主要特征的可持續(xù)發(fā)展的良性化發(fā)展。

因此，以科學發(fā)展觀為指導、進一步增強以人為本的“五統(tǒng)籌”觀念、本著實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想著力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升，是當前紡織行業(yè)乃至行業(yè)各個企業(yè)所面對的一個至關(guān)重要的現(xiàn)實問題。

一、紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，必須將“全面”作為其各項主要工作的著眼點。

科學發(fā)展觀首要的一點是“全面”，即要按照中共十六大的部署，把“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，建設(shè)成為“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這就要堅定不移地推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大文明建設(shè)。而在建設(shè)“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”過程中，以勞動密集型社會化生產(chǎn)為基本特征的紡織企業(yè)，應該是有所作為的。例如，重慶市沙坪壩區(qū)的回龍壩鎮(zhèn)，有農(nóng)業(yè)人口2.8萬余人，而今其中小紡織企業(yè)已經(jīng)發(fā)展至540戶、織布機近2.1萬臺、無梭織機500多臺、漿紗機60多臺、其產(chǎn)值(20億)已占全市紡織企業(yè)（3000多家企業(yè)）總產(chǎn)值的1/5，常年在鎮(zhèn)上各家民營紡織企業(yè)做工的當?shù)剞r(nóng)民和外來工的比例，幾乎是1∶1，即均已達8000余人（目前尚有1000多名具備一定技能的擋車工缺口）。隨著廣大農(nóng)民的逐步富裕，其絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)依據(jù)市場需求、結(jié)合自身實際自發(fā)地開始進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)規(guī)模逐步在良性發(fā)展中擴大，集約化產(chǎn)業(yè)集團開始形成，農(nóng)民工的需求量與日俱增?；佚垑捂?zhèn)紡織企業(yè)的發(fā)展，不僅有效解決了當?shù)剞r(nóng)村富裕勞動力的就業(yè)和相當部分農(nóng)民向工業(yè)化城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移問題、增加了農(nóng)民的收入、增強了廣大農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識，而且還消化了不少亟待就業(yè)的下崗職工和城市待業(yè)人員，為以發(fā)展工業(yè)化手段解決當?shù)厣鐣姆€(wěn)定并逐步實現(xiàn)小康做出了很大貢獻。這一例證，與全國建設(shè)“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的發(fā)展思路是相一致的，隨著其結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的不斷發(fā)展，這個方興未艾的紡織鎮(zhèn)，在實踐“全面”的科學發(fā)展觀方面必然會愈加顯現(xiàn)出其特有的積極作用。由此可見，“跳出紡織看紡織，拓寬思路發(fā)展紡織”的新理念的形成勢在必行。二、紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，務必在“協(xié)調(diào)”思想上形成有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。