一、國外對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的法律規(guī)制

對比不正當(dāng)競爭法的立法規(guī)制，首推美國最為詳盡與完善。在美國，有四部法律即《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《羅賓遜·帕特曼法》和《塞爾·科芬法》從不同角度和層面加以規(guī)定，以限制和解決影響正常競爭的行為，建立“開放、互通、安全和可靠”的網(wǎng)絡(luò)空間，維護網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序。研究美國網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭立法，可以發(fā)現(xiàn)其具有明顯的特點：一是以成文法做輔助，主要依靠判例法。成文法難以適應(yīng)快速發(fā)展、日益增新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而判例法通過判例，形成判案標(biāo)準(zhǔn)，為以后處理相關(guān)問題提供可供遵循、行之有效的方法。二是反應(yīng)速度快，從提起訴訟到最終判決，只需幾個月，而且形式靈活多樣，如被侵權(quán)人可以在網(wǎng)上提起訴訟，這樣減少了訴訟成本，及時保護合法權(quán)益。三是通常以禁令作為主要制裁方式，有效阻止損失進(jìn)一步擴大化，再輔之以經(jīng)濟制裁，盡可能保護被侵權(quán)人的權(quán)益。德國為讓《反不正當(dāng)競爭法》適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，從其制定到現(xiàn)在，經(jīng)歷了三次比較大的修改來進(jìn)行完善，針對網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的不正當(dāng)競爭行為，德國政府還專門出臺了《信息和通訊服務(wù)規(guī)范法》也就是《多媒體法》來進(jìn)行規(guī)范，并且通過三個部門法、信息服務(wù)利用法；電信服務(wù)數(shù)據(jù)保護法、數(shù)據(jù)簽名法等來規(guī)制網(wǎng)絡(luò)鏈接、搶注域名等不正當(dāng)競爭行為。對于近鄰日本，其反不正當(dāng)競爭主要依靠的是《反不正當(dāng)競爭法》、《不當(dāng)贈品及不當(dāng)表示防止法》等，同時面對網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中泛濫的不正當(dāng)競爭行為，還頒布了《有關(guān)域名注冊等事項之規(guī)則》來進(jìn)行規(guī)制。為打擊搶注域名等違法行為，在2001年還修改了《日本不正當(dāng)競爭防治法》。為維護網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的經(jīng)濟秩序安全、穩(wěn)定、快速發(fā)展，針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中不正當(dāng)競爭行為，歐盟也通過了如《電子商務(wù)指令》、《隱私和電子通信指令》等一系列法律文件來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序。其他諸如國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、世界貿(mào)易組織等也同樣以積極的姿態(tài)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商務(wù)競爭，制定相關(guān)法律法規(guī)，防止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭行為，以求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的平穩(wěn)有序安全發(fā)展。

二、我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中不正當(dāng)競爭行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀及存在問題

網(wǎng)絡(luò)涉入到經(jīng)濟領(lǐng)域，既為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場創(chuàng)造大量的經(jīng)濟利潤，也帶來頗多消極影響充斥整個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場，盡管我國有《反不正當(dāng)競爭法》，但其制定的初衷主要是針對傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟的，很難對現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行有效監(jiān)管。要讓《反不正當(dāng)競爭法》從傳統(tǒng)經(jīng)濟市場轉(zhuǎn)移演化到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場是需要不斷修改和完善的，對日益增多的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，國家政府也做了規(guī)制措施，頒布了一系列法律法規(guī)和實施細(xì)則，如2006年頒布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名爭議解決辦法》，對域名注冊機構(gòu)認(rèn)證辦法、實施內(nèi)容、爭議的解決及程序作出了詳細(xì)而明確的規(guī)定。但是，每部法律畢竟針對的對象特定，其調(diào)整范圍就有限，要想全方位解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的不正當(dāng)競爭行為，最有效的途徑還是依靠《反不正當(dāng)競爭法》。我國現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中反不正當(dāng)競爭法律規(guī)制還存在諸多不足之處，主要是：一是沒有“一般條款”進(jìn)行原則性規(guī)定。我國現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競爭法》列舉了11種不正當(dāng)競爭行為，但對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的各種不正當(dāng)競爭行為則沒有囊括其中；二是適用主體及范圍過窄?！斗床徽?dāng)競爭法》規(guī)定的經(jīng)營者是經(jīng)過注冊，從事商品經(jīng)營的法人、組織和個人，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，不管注冊已否，只要在網(wǎng)絡(luò)中從事經(jīng)營，其主體都應(yīng)該受《反不正當(dāng)競爭法》的調(diào)整；三是具體案件管轄不明。網(wǎng)絡(luò)的虛擬、隱蔽、跨國界等特性，使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競爭行為的管轄帶來很多新問題，如何確定不正當(dāng)競爭行為人？如何確定不正當(dāng)競爭行為地？這些都給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競爭行為的屬人管轄、屬地管轄帶來很大困難，有的不正當(dāng)競爭者就是利用這個法律漏洞，進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為。另外還存在網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)采信認(rèn)定薄弱、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定原則欠妥當(dāng)?shù)炔蛔阒帯?/p>

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中反不正當(dāng)競爭法律規(guī)制的完善

經(jīng)濟全球化環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟更是沒有國界可言，目前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)不能滿足新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時在國際形勢下，我們也必須與時俱進(jìn)，與世界同步，完善我國對不正當(dāng)競爭行為的法律規(guī)制，使得我國在反不正當(dāng)競爭行為中，能游刃有余的應(yīng)對各種機遇和挑戰(zhàn)。修改和完善《反不正當(dāng)競爭法》，增加反不正當(dāng)競爭法“一般條款”。我國在《反不正當(dāng)競爭法》中列舉了11種不正當(dāng)競爭行為，但網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競爭行為，現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競爭法》很難全面界定，而增加“一般條款”，擴大了反不正當(dāng)競爭法的適用范圍，不管什么行為，只要有違誠信、公平、公正，有損其他經(jīng)營者合法權(quán)益，擾亂經(jīng)濟秩序的行為，都可以稱之為不正當(dāng)競爭，這樣就使得那些游離在法網(wǎng)之外的不正當(dāng)競爭行為得以規(guī)制，從而維護網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟平穩(wěn)、安全、有序的運行。擴大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中《反不正當(dāng)競爭法》的主體及適用范圍。由上文所述可知，我國《反不正當(dāng)競爭法》中的主體是進(jìn)行了登記注冊的從事經(jīng)營活動的法人、組織和個人，但是這種認(rèn)定已經(jīng)很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)實需要，因此很有必要擴大其主體范圍，擴展其適用范圍，依靠“一般條款”，把那些沒有登記注冊的投機于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場的經(jīng)營者納入其中，即不管登記注冊已否，只要在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中從事經(jīng)營活動的，都是反不正當(dāng)競爭法的主體。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中不正當(dāng)競爭案件的管轄進(jìn)行明確規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下的案件管轄和傳統(tǒng)的侵權(quán)訴訟有所區(qū)別，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬和無地域性，如果一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，依據(jù)傳統(tǒng)的屬人和屬地原則，很難確定管轄權(quán)，故在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中實行實名制，可找到明確的訴訟對象，一旦確定被告，管轄地點就呼之欲出，依據(jù)被告住所地和侵權(quán)行為地，就可確定管轄的法院了。除此之外，還要加強對網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的采信制度，即電子證據(jù)來源需合法，經(jīng)過有效證實；電子證據(jù)本身沒有剪切、拼湊、偽造、纂改，沒有自相矛盾和前后不一致等現(xiàn)象；還要將電子證據(jù)和現(xiàn)實證據(jù)綜合起來進(jìn)行審查判斷；對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)及侵權(quán)的情形，進(jìn)行明確規(guī)定；增強對不正當(dāng)行為打擊力度，加強司法保護，提高社會反不正當(dāng)競爭意識；加強國際間的反不正當(dāng)競爭合作等。綜上所述，相較傳統(tǒng)的不正當(dāng)競爭行為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新型不正當(dāng)競爭行為嚴(yán)重危害和制約了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展，不但違背了誠信原則和商業(yè)道德，而且對我國現(xiàn)有的法律適用提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；诖?，本文通過對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的分析，以及對發(fā)達(dá)國家和國際組織的經(jīng)驗借鑒，通過完善我國的《反不正當(dāng)競爭法》的立法，使網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為得以全面規(guī)制，達(dá)到維護網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟安全的最終目的。

[論文關(guān)鍵詞]實質(zhì)一人公司一人公司法律制度經(jīng)濟分析

[論文摘要]各國陸續(xù)立法承認(rèn)一人公司制度之前，實質(zhì)一人公司已經(jīng)普遍存在。獨立的法律人格和責(zé)任承擔(dān)的有限性無疑是實質(zhì)一人公司大量成立的最富吸引之處，并且在法律上無法禁絕。最早在立法上確立該制度的國家是列支敦士登，而對其確立最有影響力和推動作用的則是英國1897年薩洛姆訴薩洛姆公司一案。從該案人手，用法律的經(jīng)濟分析方法對實質(zhì)一人公司到一人公司法律制度展開分析，從一個較新的角度論證此制度的變化是必要的，變化的結(jié)果也是必然的。

一、英國1897年薩洛姆訴薩洛姆公司案

薩洛姆是一名個人企業(yè)皮革制造商，為達(dá)到規(guī)避經(jīng)營個人企業(yè)所產(chǎn)生的無限責(zé)任風(fēng)險，決定在個人企業(yè)之外，另行成立股份有限公司，然后再由該股份公司收購其個人企業(yè)。為了湊足成立股份公司的七個股東，薩洛姆將其妻及子女均列為公司股東，每人僅持有一股，其余股份由自己持有。該公司開始收購薩洛姆的個人企業(yè)，總價款38782英鎊，付款方式為以現(xiàn)金支付8782英鎊，不足部分包括：由薩洛姆認(rèn)購的公司股份、該公司以薩洛姆為債權(quán)人的個人擔(dān)保債務(wù)及其他債務(wù)。一年后該公司經(jīng)營不善被迫清算，公司債務(wù)超過資產(chǎn)7733英鎊，薩洛姆提出要求先清償其持有的擔(dān)保公司債10000英鎊，這樣其余債權(quán)人的債權(quán)便無法滿足。公司清算人即以薩洛姆為被告，主張公司法人人格不存在，要求薩洛姆須以公司債務(wù)人的身份清償公司債務(wù)。

一審法官認(rèn)為該公司是薩洛姆為逃避債務(wù)的替身，判決他敗訴。巡回法庭審理此案后，并沒有判決該公司的設(shè)立行為無效，但還是主張薩洛姆應(yīng)該清償公司債務(wù)，即薩洛姆濫用了公司的法人人格。最后該案上訴至英國上議院，全體法官卻一致認(rèn)為薩洛姆無須對該公司債務(wù)負(fù)清償責(zé)任，并且他還擁有優(yōu)先債權(quán)。判決理由是，只要公司依法成立，不得因持股比例多少而認(rèn)為該公司不具備法人人格。此案的最終判決至少產(chǎn)生了兩個重大影響：一是“公司獨立的法人人格”的嚴(yán)格執(zhí)行；二是英美各國大量成立實質(zhì)一人公司。

二、實質(zhì)一人公司的定義及分類

機關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級機構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。

四、定期組織考評，并把考評結(jié)果同評優(yōu)、評先、職務(wù)晉升和獎懲掛鉤。

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級機構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。

四、定期組織考評，并把考評結(jié)果同評優(yōu)、評先、職務(wù)晉升和獎懲掛鉤。

工作人員首問首接責(zé)任制度

一、積極利用政策性金融工具，大力支持我國船舶出口

造船行業(yè)既是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)造就業(yè)機會多等特點，造船行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對拉動國民經(jīng)濟增長和穩(wěn)定社會就業(yè)具有十分重要的作用。世界主要造船國如日本、韓國等，都把造船業(yè)作為帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)，政府通過政策性融資等手段大力支持造船業(yè)的發(fā)展。我國造船業(yè)憑借改革開放的大好形勢，在政府的大力支持和造船行業(yè)廣大干部職工的辛勤努力下，近二十年來特別是近幾年來取得了長足的發(fā)展，已成為我國重要的制造行業(yè)。

中國進(jìn)出口銀行作為重點支持大型機電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口的政策性銀行，支持船舶出口也是其義不容辭的職責(zé)。成立八年來，中國進(jìn)出口銀行始終把支持我國船舶出口作為出口信貸的工作重點之一。截至今年6月底，中國進(jìn)出口銀行出口信貸業(yè)務(wù)累計對船舶出口發(fā)放貸款434億元人民幣，占同期放款總金額的23%；辦理船舶出口的對外擔(dān)保22.5億美元，占擔(dān)?？偨痤~的74%；共計支持了包括超大型油輪、大艙口集裝箱船、液化石油氣船、化學(xué)品船、高速水翼船和自卸船等在內(nèi)的各種出口船舶708艘，總噸位1767萬噸，合同總金額121億美元。同時，為貫徹國家鼓勵國輪國造的政策，中國進(jìn)出口銀行在政策允許的范圍內(nèi)，對內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船舶的建造也提供了少量的出口賣方信貸支持。目前，國內(nèi)的大中型造船企業(yè)基本上都是我們的客戶，中國進(jìn)出口銀行近年來對我國船舶出口的支持率已經(jīng)達(dá)到90%，與廣大造船企業(yè)形成了良好的合作關(guān)系。八年來，中國進(jìn)出口銀行對船舶出口提供的政策性金融支持，促進(jìn)了造船工業(yè)及其上游行業(yè)制造能力和技術(shù)水平的不斷提高，幫助相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，為我國船舶出口連續(xù)數(shù)年居世界船舶出口第三位的成績作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

目前，我國造船業(yè)的發(fā)展既存在優(yōu)勢也面臨困難。從優(yōu)勢來看，一是我國造船業(yè)技術(shù)力量較強，管理水平較高，不僅可以建造一般大型船舶，而且能夠建造30萬噸級超大型油輪，造船的質(zhì)量和服務(wù)都能滿足船東的需求。二是我國人力資源豐富，勞動力成本相對較低，造船具有價格競爭優(yōu)勢。三是與其他國家一樣，我國船舶出口得到了政府在出口退稅和出口信貸等方面的支持。我國造船業(yè)雖然與韓國、日本相比還有較大差距，但發(fā)展速度快，潛力巨大，發(fā)達(dá)國家的不少船東預(yù)言，未來世界船舶建造的主要市場將轉(zhuǎn)到中國，中國很有希望成為世界第一造船大國。從面臨的困難看，近年來，隨著全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快和造船業(yè)國際化水平的提高，世界船舶市場競爭日趨激烈，國際市場船價降低，我國造船成本提高，船舶出口難度加大。船舶出口如不能保持穩(wěn)定增長，或者出現(xiàn)下降趨勢，勢必極大地影響造船業(yè)的發(fā)展，并將對拉動經(jīng)濟增長和解決社會就業(yè)問題產(chǎn)生很大影響。我們應(yīng)該從國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識支持造船業(yè)發(fā)展的重大意義。中國進(jìn)出口銀行將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對我國船舶出口的政策性金融支持力度，使我國早日成為世界第一流的造船和船舶出口大國。

二、借鑒國際經(jīng)驗，運用出口買方信貸支持船舶出口

近年來，中國進(jìn)出口銀行在主要利用出口賣方信貸支持我國船舶出口的同時，借鑒國際同類機構(gòu)的通行做法，為我國船舶出口提供了出口買方信貸支持。向船東提供出口買方信貸是國際上通行的船舶融資方式。與國際金融市場的一般貸款相比，買方信貸具有期限長、利率低等特點，為造船企業(yè)、船東和融資銀行所普遍接受。去年11月和今年4月，我們先后向挪威索莫蓋斯有限公司和溫特蓋斯有限公司提供出口買方信貸，支持他們從我國進(jìn)口四艘8刪立方米液化石油氣船和兩艘1萬立方米液化石油氣船，反響很好，受到出口企業(yè)和國外船東的歡迎，這兩筆貸款成為我們運用買方信貸支持我國船舶出口的有益嘗試。

摘要：預(yù)算法以法律形式提出預(yù)算應(yīng)以執(zhí)行講求績效原則為指導(dǎo)，預(yù)算績效管理的第一步是制定科學(xué)合理的績效目標(biāo)。本文首先分析了中小學(xué)績效目標(biāo)設(shè)定的現(xiàn)狀，然后從總支出績效目標(biāo)設(shè)定和項目支出績效目標(biāo)設(shè)定兩個方面探討了設(shè)置中小學(xué)績效目標(biāo)的步驟和方法。

關(guān)鍵詞：學(xué)校預(yù)算；績效；目標(biāo)設(shè)定

新的預(yù)算法六次提到“績效”一詞，第一次從法律上明確提出預(yù)算應(yīng)該遵守績效原則，為績效在預(yù)算中的地位正名。從實際操作上看，績效管理貫穿了整個預(yù)算工作的始終，在每個環(huán)節(jié)中都發(fā)揮著不小的作用。在后續(xù)的“管物業(yè)關(guān)于深化預(yù)算管理體制改革的決定”一文里再一次提到了績效，文中明確如何優(yōu)化預(yù)算績效管理工作，以求發(fā)揮預(yù)算管理的積極作用，促使工作效率和質(zhì)量得到提高。當(dāng)下我國的中小學(xué)大多面臨資源不足的困境，這一困境短期內(nèi)難以得到解決，無法開源那就只能著眼于節(jié)流，因此績效管理就變得尤為重要。

1績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的前提

績效管理工作首先需要一個合理的目標(biāo)，這一點是預(yù)算法承認(rèn)的，一個合理合適的目標(biāo)有助于后續(xù)工作的開展，這也是績效管理工作“以結(jié)果為導(dǎo)向”的特性所決定的。中小學(xué)預(yù)算績效指標(biāo)顯示了資金被使用后產(chǎn)生的效果，因為用途的不一，所以預(yù)算目標(biāo)也可以氛圍基本支出、項目支出和總體支出三種。中小學(xué)多是公共機構(gòu)，它本身最大的任務(wù)就是培養(yǎng)人才和社會服務(wù)，這使得中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)也趨向多樣化，從而使結(jié)果目標(biāo)的確定更加困難。

2中國中小學(xué)預(yù)算績效管理的問題表現(xiàn)

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關(guān)鍵詞:和諧社會中外合作經(jīng)營企業(yè)外商先行回收投資廢止

內(nèi)容提要:外商先行回收投資制度的法律性質(zhì)應(yīng)該界定為妥協(xié)式契合關(guān)系。妥協(xié)式契合關(guān)系實際上是一種不和諧的契合關(guān)系，是一種權(quán)益配置失衡的契合關(guān)系。這種契合關(guān)系與我國和諧社會建設(shè)的旋律相阻相背。我們應(yīng)該用理性的態(tài)度，冷靜地思考“外商先行回收投資制度”的廢止。

一、中外合作經(jīng)營企業(yè)外商先行回收投資制度的研究現(xiàn)狀

自從1988年《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第22條正式確立合作企業(yè)外方先行回收投資制度以來，該制度在我國引資實踐中的運用已30余年。這30年來《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》外商先行回收制度經(jīng)歷了官方多次的“小修小補”，但還是沒有使我國外資立法走出捉襟見肘的困境。學(xué)界對先行回收投資制度的探討與爭鳴，也從未間斷過。當(dāng)下，對這個問題研究的著力點在該制度的“存廢”和“修整與重塑”上，學(xué)界目前對這個問題的研究存在兩種對立的觀點：

否定觀點：持此觀點的學(xué)者認(rèn)為，在知識經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，應(yīng)廢除現(xiàn)行的允許中外合作經(jīng)營企業(yè)外方先行回收投資的法律制度。允許合作企業(yè)外方先行回收投資的主要目的是為了鼓勵外商投入先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，在改革開放的初期，采取這種做法有情可原。然而，在已進(jìn)入知識經(jīng)濟年代的今天，技術(shù)和設(shè)備的淘汰速度越來越快，在合作企業(yè)創(chuàng)辦之初，外方帶來的技術(shù)和設(shè)備看似先進(jìn)，可是沒過若干年，在合作期限屆滿時，這些技術(shù)和設(shè)備已顯落后，即使全部歸中方所有，又有何用？[1]

肯定觀點：持此觀點學(xué)者認(rèn)為，在我國，現(xiàn)在提議廢除合作企業(yè)外方先行回收投資的制度，為時尚早。[2]上述判斷恐有言過其實之嫌，更何況，在當(dāng)前，合作企業(yè)外方先行回收投資法律制度的存在，對推動我國“積極、合理、有效”吸收投資政策的實現(xiàn)仍具有一定的意義。允許外商先行回收投資，可以減輕因投資數(shù)目大、回收周期長對外商所產(chǎn)生的巨大還貸壓力，這對促進(jìn)外商投資我國優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施等項目，可起到不可替代的激勵作用。

「摘要」2000年是世紀(jì)交替之年，經(jīng)濟工作如何，對全局影響重大。當(dāng)前經(jīng)濟形勢

良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞」經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

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