公共管理論文

一在法律上遇到的困難及看法：

1根本法與基本法的矛盾：

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)享有所有權(quán)，這就是說(shuō)國(guó)家享有國(guó)有資產(chǎn)的絕對(duì)權(quán)，排他權(quán)。但是，我國(guó)的《公司法》《民法通則》等一系列基本法和眾多的部門(mén)法規(guī)卻又規(guī)定公司是獨(dú)立法人。也就是說(shuō)公司享有法人的所有權(quán)，支配權(quán)。作為公司所掌握的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)到底是國(guó)家的？還是公司的？因?yàn)檫@兩個(gè)所有權(quán)都是排他的，都指向同一個(gè)標(biāo)的物。顯而易見(jiàn)，根本法與基本法和部門(mén)法相沖突，這無(wú)疑構(gòu)成了一個(gè)屬于經(jīng)濟(jì)制度的根本的矛盾。

2國(guó)有資產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)中的法律矛盾：

國(guó)有資產(chǎn)無(wú)疑是全體中國(guó)人民的資產(chǎn)。但全體中國(guó)人民不可能都去支配這些財(cái)產(chǎn)，于是財(cái)產(chǎn)的支配方式自然就會(huì)按照現(xiàn)行的兩種方式予以實(shí)現(xiàn)。一是靠政府去實(shí)現(xiàn)。但政府行使的是代表權(quán)，因此，不僅與政府的性質(zhì)相沖突，而且顯然又會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的再現(xiàn)。另外的方式是靠企業(yè)（或公司）去實(shí)現(xiàn)，但這又與現(xiàn)代公司的性質(zhì)相沖突。以上國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)方式本身不僅具有多重矛盾，而且實(shí)現(xiàn)的結(jié)果必然是倒退到單一的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。

2010年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市物價(jià)局的精心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)物價(jià)工作全局，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析形勢(shì)，積極創(chuàng)新思路，圍繞全縣中心，服務(wù)發(fā)展大局，通過(guò)強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)，有力地增強(qiáng)了工作效能，使價(jià)費(fèi)管理、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)費(fèi)舉報(bào)、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格服務(wù)等各項(xiàng)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)和改進(jìn)，有效保障了價(jià)費(fèi)秩序正常，切實(shí)維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境?？偨Y(jié)今年的工作，以下創(chuàng)新之舉收到了顯著效果，成為工作的亮點(diǎn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)、記取。

一、創(chuàng)新方式方法，使價(jià)格監(jiān)測(cè)的現(xiàn)實(shí)作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)

價(jià)格監(jiān)測(cè)是物價(jià)部門(mén)通過(guò)及時(shí)采集市場(chǎng)重要商品實(shí)時(shí)價(jià)格，進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，判斷市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)，繼而增強(qiáng)物價(jià)工作的前瞻性和針對(duì)性的一個(gè)重要手段。過(guò)去縣級(jí)物價(jià)部門(mén)搞價(jià)格監(jiān)測(cè)，主要是按時(shí)向上級(jí)報(bào)告相關(guān)監(jiān)測(cè)商品的價(jià)格信息，供上級(jí)物價(jià)部門(mén)做統(tǒng)計(jì)分析。在這項(xiàng)工作中，縣級(jí)物價(jià)部門(mén)主要發(fā)揮著價(jià)格信息員的作用，其監(jiān)測(cè)工作以采價(jià)、匯總、上報(bào)為主要內(nèi)容。價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)縣級(jí)物價(jià)工作、政府決策和群眾生產(chǎn)生活所起的作用很小，信息資源享用不夠充分，監(jiān)測(cè)的作用得不到最大限度的發(fā)揮。去年以來(lái)，我們?cè)趦r(jià)格監(jiān)測(cè)方面逐步做了一些有益的探索，收到了較好的效果，初步形成了有利于充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)現(xiàn)實(shí)作用的工作模式。

首先，我局成立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，抽調(diào)理論水平較高，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，通過(guò)培訓(xùn)，由其擔(dān)任監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。同時(shí)，制定相關(guān)的工作章程和操作細(xì)則，使監(jiān)測(cè)工作步入規(guī)范化、制度化軌道。其次，我們對(duì)日常監(jiān)測(cè)商品的價(jià)格定期進(jìn)行整合分析，每月形成重要監(jiān)測(cè)商品的價(jià)格分析，每季度繪制各種監(jiān)測(cè)商品的價(jià)格走勢(shì)圖，使得我們對(duì)原始素材的處理上既有理性的加工，又有直觀形象的表述。尤其是價(jià)格走勢(shì)圖，以曲線圖譜的形式反映一個(gè)階段的價(jià)格變動(dòng)情況，便于參閱者很快形成概念，直觀、生動(dòng)地了解相關(guān)商品的價(jià)格走勢(shì)。除了將這些信息資料向上級(jí)物價(jià)部門(mén)報(bào)告外，我們還及時(shí)將這些資料以送閱件的形式報(bào)送縣委、政府、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)送給相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，使他們能及時(shí)了解全縣主要商品的價(jià)格動(dòng)態(tài)，便于領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，進(jìn)行決策，為相關(guān)部門(mén)適應(yīng)市場(chǎng)變化及時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)秩序提供了可靠參考。同時(shí)，我們還定期將價(jià)格信息向社會(huì)公布，為群眾生產(chǎn)生活提供了最前沿的價(jià)格信息。另外，價(jià)格監(jiān)測(cè)做到應(yīng)時(shí)而動(dòng)，為我局穩(wěn)控市場(chǎng)價(jià)格起到了預(yù)警作用。我局價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警中心承擔(dān)著價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)警的職責(zé)。要求凡監(jiān)測(cè)商品價(jià)格變動(dòng)幅度達(dá)到《縣價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案》規(guī)定的臨界值時(shí)，檢測(cè)人員必須及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出預(yù)警。然后，由局務(wù)會(huì)研究，視情況向縣政府提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，我們還要求監(jiān)測(cè)人員在做好上級(jí)規(guī)定的商品價(jià)格監(jiān)測(cè)的同時(shí)，做到應(yīng)時(shí)而動(dòng)，隨時(shí)增加監(jiān)測(cè)種類、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、增加監(jiān)測(cè)頻次。今年入冬以來(lái)，甲型流感防控形勢(shì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我局將感冒類藥品的零售價(jià)格納入監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況及時(shí)進(jìn)行價(jià)格告誡，并對(duì)個(gè)別借機(jī)漲價(jià)的藥店進(jìn)行了查處，較好地穩(wěn)控了相關(guān)藥品零售價(jià)格。今冬首場(chǎng)大雪之后，我們又及時(shí)對(duì)蔬菜、肉禽蛋、煤、液化氣及公交客運(yùn)票價(jià)進(jìn)行了持續(xù)監(jiān)測(cè)，并聯(lián)系縣電視臺(tái)開(kāi)展市場(chǎng)巡查和告誡，對(duì)各商家和經(jīng)營(yíng)戶起到了警示作用，預(yù)防了借機(jī)漲價(jià)、跟風(fēng)漲價(jià)、串通漲價(jià)等違規(guī)行為發(fā)生。

以上這些方面的改進(jìn)，在很好地履行上級(jí)規(guī)定的監(jiān)測(cè)任務(wù)的同時(shí)，將價(jià)格監(jiān)測(cè)工作有機(jī)地融入全縣經(jīng)濟(jì)的大盤(pán)子，較好地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策、部門(mén)工作、群眾生產(chǎn)生活，同時(shí)有效增強(qiáng)了我局價(jià)格監(jiān)管工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，提高了應(yīng)急處置能力，從而使價(jià)格監(jiān)測(cè)的現(xiàn)實(shí)作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)。我局的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作得到市局的充分肯定,作為先進(jìn)上報(bào)省局。

二、推行陽(yáng)光治費(fèi)，收費(fèi)管理工作更好地服務(wù)于企業(yè)和群眾

男，合肥人，副教授，1972年12月24日出生，1983年7月畢業(yè)于工學(xué)院電力系統(tǒng)繼電保護(hù)專業(yè)，工學(xué)學(xué)士，年取得福州大學(xué)電氣工程專業(yè)工程碩士學(xué)位；1983年8月起在我校任教，先后擔(dān)任繼電保護(hù)教研組長(zhǎng)、電力科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)，電氣工程系主任、黨總支副書(shū)記，現(xiàn)為學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)。主要擔(dān)任《電力系統(tǒng)繼電保護(hù)》、《電力系統(tǒng)自動(dòng)裝置》、《電力企業(yè)管理》等課程的理論教學(xué)和電力類專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、繼電保護(hù)調(diào)試實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐性教學(xué)的組織指導(dǎo)；先后擔(dān)任電力8331、電力9041、電設(shè)9334等班級(jí)的班主任，其中電力9041班先后獲得福建省先進(jìn)班集體和全國(guó)先進(jìn)班集體。

先后12次被評(píng)為學(xué)院教育先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員和先進(jìn)班主任，年被省人事廳、水利廳授予福建省水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號(hào)，年被福建省水利廳確定為福建省水利中青年學(xué)科帶頭人；是省級(jí)精品專業(yè)《發(fā)電廠及電力系統(tǒng)》專業(yè)負(fù)責(zé)人和學(xué)科帶頭人，電力系統(tǒng)自動(dòng)化省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)的帶頭人之一；現(xiàn)為福建省水利行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、福建省電機(jī)工程學(xué)會(huì)理事、福建省水力發(fā)電學(xué)會(huì)自動(dòng)化委員會(huì)委員，年4月獲福建省教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，年12月獲得福建省水利優(yōu)秀教育工作者稱號(hào)。

主持完成了《學(xué)院電氣類專業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》、《學(xué)院電氣類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《發(fā)電廠及電力系統(tǒng)專業(yè)群建設(shè)方案》，完成了院級(jí)精品試點(diǎn)專業(yè)《發(fā)電廠及電力系統(tǒng)》專業(yè)建設(shè)工作；在《水電能源科學(xué)》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)和教研論文12篇；主編正式出版《繼電保護(hù)調(diào)試技術(shù)》和《電力法律法規(guī)與案例分析》教材2本（約31萬(wàn)字），參編《繼電保護(hù)原理》（約8萬(wàn)字）《實(shí)用電工技能培訓(xùn)教材》1本（12萬(wàn)字），主編校本教材《電力系統(tǒng)綜合自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)》1本（約9萬(wàn)字）；同時(shí)完成大量教學(xué)文件的編寫(xiě)和審定工作。

年與河北工專和中國(guó)水利水電出版社聯(lián)合發(fā)起、組織編寫(xiě)全國(guó)高職高專電氣類精品規(guī)劃教材。學(xué)院共有28人參加了25本教材的編寫(xiě)工作，完成了320多萬(wàn)字的教材編寫(xiě)任務(wù)，其中《電力系統(tǒng)繼電保護(hù)》等6本教材由我院教師主編為我院教材建設(shè)做出突出。主持了電氣仿真中心、電力系統(tǒng)綜合自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室和電氣檢測(cè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)等的建設(shè)。

熱心對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治思想教育和專業(yè)教育，組織創(chuàng)辦、指導(dǎo)《電力科技社》、《電工技能團(tuán)》和《愛(ài)心驛站》等學(xué)生社團(tuán)，并經(jīng)常參加社團(tuán)的活動(dòng)，為培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)心，定期組織學(xué)生深入永安福利院和永安特殊教育學(xué)校，幫助他們開(kāi)各項(xiàng)工作，這些活動(dòng)極大地提高了學(xué)生素質(zhì)，增強(qiáng)了青年學(xué)生的愛(ài)心和責(zé)任感。

老師充分利用學(xué)院的人才與設(shè)備優(yōu)勢(shì)開(kāi)展各種技術(shù)培訓(xùn)，舉辦校內(nèi)外《繼電保護(hù)》等各種培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)技術(shù)人員2260多人；從2000年起為三明電業(yè)局，連續(xù)3年舉辦了農(nóng)村電工崗位知識(shí)與技能競(jìng)賽培訓(xùn)班，并在省電力公司組織的比賽中獲得優(yōu)異的成績(jī)；為三明市各縣市電力公司舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所所長(zhǎng)等各類培訓(xùn)班共6個(gè)，共有324人次參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)提高三明市各縣市電力公司，特別是農(nóng)村供電所人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)做出突出的貢獻(xiàn)；為推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，與福州大學(xué)、華中科技大學(xué)、大學(xué)聯(lián)合舉辦了《水電站微機(jī)勵(lì)磁》、《水電站微機(jī)監(jiān)控》、《電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化與微機(jī)繼電保護(hù)》等高新技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)促進(jìn)水電行業(yè)干部職工了解學(xué)習(xí)新技術(shù)起了很好的推動(dòng)作用。

×××電業(yè)局sheq管理體系作業(yè)文件q/btgd

×××電業(yè)局企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

q/btgd—czg—4.1、8.1—01－2005（第一版）

政治理論學(xué)習(xí)制度

發(fā)放編號(hào)：

受控狀態(tài)：

一、精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國(guó)家（日本20世紀(jì)50年代）的一種企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，供電企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，精細(xì)化管理是一道必須要邁過(guò)的坎。精細(xì)化管理的內(nèi)涵就是企業(yè)在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，對(duì)其生產(chǎn)流程、管理流程進(jìn)行科學(xué)細(xì)化和合理優(yōu)化的過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)專業(yè)化、工作方式標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、員工職業(yè)化。

二、供電企業(yè)推行精細(xì)化營(yíng)銷(xiāo)管理的重要意義

作為供電企業(yè)，推行精細(xì)化管理有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。“精”是精確，是高水平的工作標(biāo)準(zhǔn)要求；“細(xì)”是細(xì)節(jié)，是管理的過(guò)程和措施。其實(shí)質(zhì)是在“精”字上提要求，在“細(xì)”字上下功夫，在“實(shí)”字上做文章，將管理目標(biāo)具體化，責(zé)任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見(jiàn)管理，時(shí)時(shí)都管理。

（一）推行精細(xì)化管理有利于供電企業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。

從我們地方電力系統(tǒng)的實(shí)際情況看，員工總量有余，而人才的有效需求不足；安全生產(chǎn)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，安全意識(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)狀況的需要，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而陳舊的思想觀念和管理方式，則是影響供電企業(yè)深化管理、加快發(fā)展的主要問(wèn)題?？陀^上就要求供電企業(yè)必須推行精細(xì)化管理，加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提高全員管理意識(shí)，想得周到，做得細(xì)致，才能不斷地推動(dòng)供電企業(yè)持續(xù)和諧向前發(fā)展。

一、精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國(guó)家（日本20世紀(jì)50年代）的一種企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，供電企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，精細(xì)化管理是一道必須要邁過(guò)的坎。精細(xì)化管理的內(nèi)涵就是企業(yè)在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，對(duì)其生產(chǎn)流程、管理流程進(jìn)行科學(xué)細(xì)化和合理優(yōu)化的過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)專業(yè)化、工作方式標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、員工職業(yè)化。

二、供電企業(yè)推行精細(xì)化營(yíng)銷(xiāo)管理的重要意義

作為供電企業(yè)，推行精細(xì)化管理有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義?！熬笔蔷_，是高水平的工作標(biāo)準(zhǔn)要求；“細(xì)”是細(xì)節(jié)，是管理的過(guò)程和措施。其實(shí)質(zhì)是在“精”字上提要求，在“細(xì)”字上下功夫，在“實(shí)”字上做文章，將管理目標(biāo)具體化，責(zé)任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見(jiàn)管理，時(shí)時(shí)都管理。

（一）推行精細(xì)化管理有利于供電企業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。

從我們地方電力系統(tǒng)的實(shí)際情況看，員工總量有余，而人才的有效需求不足；安全生產(chǎn)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，安全意識(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)狀況的需要，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而陳舊的思想觀念和管理方式，則是影響供電企業(yè)深化管理、加快發(fā)展的主要問(wèn)題?？陀^上就要求供電企業(yè)必須推行精細(xì)化管理，加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提高全員管理意識(shí)，想得周到，做得細(xì)致，才能不斷地推動(dòng)供電企業(yè)持續(xù)和諧向前發(fā)展。

【摘要】節(jié)能既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。節(jié)能工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平，提高能源利用效率。

我國(guó)的分布式能源發(fā)展方興未艾，從7-8年前的分布式能源概念的引進(jìn)提出，到大家現(xiàn)在普遍的認(rèn)知，能源專家和有關(guān)部門(mén)做了大量推動(dòng)和普及工作。分布式發(fā)電有時(shí)也稱為分散式發(fā)電，電力的生產(chǎn)和使用在同一地點(diǎn)或限制在局部區(qū)域內(nèi)，在集中供電的大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)，電力用戶一側(cè)建設(shè)的電源點(diǎn)或電力消費(fèi)限制在配電網(wǎng)內(nèi)的電源點(diǎn)可作為分布式發(fā)電看待。

分布式發(fā)電主要包括熱電聯(lián)產(chǎn)、用戶側(cè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、燃料電池、農(nóng)村小水電、小型獨(dú)立電站、廢棄生物質(zhì)發(fā)電、煤矸石發(fā)電，以及余熱、余氣、余壓發(fā)電等。熱電聯(lián)產(chǎn)受供熱范圍限制，一般要按照熱用戶的位置分散布點(diǎn)；離網(wǎng)的分散電源點(diǎn)受人口密度限制，布點(diǎn)也是分散的；各種廢棄物資源數(shù)量有限，受能量密度限制，也需要分散利用。以上條件決定了分布式發(fā)電有其存在的必要性，也決定了分布式發(fā)電的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

燃天然氣冷熱電聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)項(xiàng)目具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供能質(zhì)量、增加電力供應(yīng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等綜合效益，是城市治理大氣污染、調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)和提高能源綜合利用率的必要手段之一，是提高人民生活質(zhì)量、全面建設(shè)小康社會(huì)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要措施，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃和中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）。

分布式能源發(fā)展

中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專業(yè)委員會(huì)1999年的濟(jì)南年會(huì)、2000年的寧波年會(huì)、2001年的重慶年會(huì)和2002年昆明年會(huì)中均有一些學(xué)術(shù)論文積極宣傳、推廣小型全能量系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小型熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)。2002年9月份熱電專委會(huì)還專門(mén)在南京召開(kāi)“天然氣在熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用專題研討會(huì)”。2003年?？谀陼?huì)論文集，2003年12月又在上海召開(kāi)分布式能源熱電冷聯(lián)產(chǎn)研討會(huì)，出版論文集并提出“關(guān)于發(fā)展分布式能源熱電冷聯(lián)產(chǎn)的建議”。2004年10月在北京與國(guó)際分布式能源聯(lián)盟共同主辦了“第五屆國(guó)際熱電聯(lián)產(chǎn)分布式能源聯(lián)盟年會(huì)”。

論文關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);節(jié)能減排;可持續(xù)發(fā)展

論文內(nèi)容摘要：文章在分析低碳經(jīng)濟(jì)深層內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)建立和完善一整套政策框架，為加快建立我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)體系提供參考。當(dāng)前，碳能源大量消耗使溫室氣體排放量與日俱增。同時(shí)，對(duì)資源過(guò)度開(kāi)采也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境劇烈惡化，迫使人類尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)這一概念應(yīng)運(yùn)而生。

低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念首先由英國(guó)政府于2003年在能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源—?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出。就其內(nèi)涵方面，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類生活方式

首先，現(xiàn)在各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家普遍存在的能源消費(fèi)方式為一次能源占絕大比重，而可再生能源及核能使用率比較低，這樣的能源消費(fèi)方式加速了環(huán)境惡化，同時(shí)也帶來(lái)激烈的一次性能源爭(zhēng)奪。低碳經(jīng)濟(jì)推行的途徑就是在原有一次能源得到高效利用的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)清潔能源，如水能、生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?，并同改善環(huán)境相結(jié)合。

[論文關(guān)鍵詞]電費(fèi)回收法律法規(guī)

[論文摘要]電費(fèi)回收難問(wèn)題一直困擾著電力部門(mén)，在電力市場(chǎng)化改革的過(guò)程中如何解決電費(fèi)回收難問(wèn)題是電力部門(mén)的重要課題。通過(guò)分析新形勢(shì)下電費(fèi)回收難問(wèn)題產(chǎn)生的背景，找出電費(fèi)回收難的原因，最后指出應(yīng)采取包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善法律法規(guī)、嚴(yán)格履行供電合同等在內(nèi)的幾條解決措施，希望能為該問(wèn)題的解決提供一點(diǎn)借鑒。

1999年底，國(guó)務(wù)院明令取消了執(zhí)行十余年的電費(fèi)保證金制度，電費(fèi)保證金制度的取消加劇了電力銷(xiāo)售的風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)向用戶收取電費(fèi)，是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的最終體現(xiàn)，因此加強(qiáng)電費(fèi)管理工作，對(duì)于電力企業(yè)具有非常重要的意義。

一、電費(fèi)回收難產(chǎn)生的背景

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，使一些產(chǎn)品單一、技術(shù)落后、管理混亂、設(shè)備陳舊的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，甚至破產(chǎn)倒閉，使得電力購(gòu)銷(xiāo)合同無(wú)法正常履行，影響到電費(fèi)的正?；厥?，增大了電費(fèi)回收的難度?！峨娏?yīng)與使用條例》第三十九條規(guī)定：“逾期未交電費(fèi)的，自逾期之日起計(jì)算超過(guò)30日，經(jīng)催交仍未支付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電”。按此規(guī)定，供電企業(yè)對(duì)欠費(fèi)戶采取停電措施的最快時(shí)間，也要待欠費(fèi)戶用電兩個(gè)月之后。對(duì)一些大宗用戶，如果其經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)惡化，而電力企業(yè)仍在其用電兩個(gè)月之后再按照規(guī)定采取停止供電措施，供電企業(yè)無(wú)疑將可能付出沉重代價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

二、電費(fèi)回收難的原因及表現(xiàn)

一、善于學(xué)習(xí)

但是與實(shí)踐卻又有很大的一段距離。本不是學(xué)習(xí)電力專業(yè)的因此從事電力行業(yè)后，大學(xué)給了一些基本的理論知識(shí)。一切對(duì)于我來(lái)說(shuō)就都是新的具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。為了提升自身的素質(zhì)，快速適應(yīng)企業(yè)環(huán)境和工作崗位，不得不一切從頭學(xué)起。雖然大多數(shù)時(shí)候，學(xué)非所用，但是有一個(gè)良好的自學(xué)習(xí)慣。從剛開(kāi)始的多經(jīng)會(huì)計(jì)賬務(wù)的清理和日常賬務(wù)處理，以及后來(lái)的供電所報(bào)賬會(huì)計(jì)，都虛心向當(dāng)時(shí)的主辦會(huì)計(jì)和其他人學(xué)習(xí)，自己盡快拿到會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，工作中也很勤奮、細(xì)心，幾年的工作中沒(méi)有出現(xiàn)差錯(cuò)。從事秘書(shū)工作后，工作中積極學(xué)習(xí)文秘相關(guān)知識(shí)，努力學(xué)習(xí)公司各部門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)等。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步豐富了知識(shí)層面，政治理論修養(yǎng)和崗位知識(shí)水平也有了很大的提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)了各種有關(guān)群眾工作的文件及會(huì)議精神，熟悉了黨的群眾工作路線和工作方針；認(rèn)真學(xué)習(xí)了工會(huì)法、勞動(dòng)法、電力法等法律法規(guī)，為日常處理群眾事務(wù)，做好信訪、調(diào)解、法律事務(wù)及合同管理等工作打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；除此外還積極學(xué)習(xí)電力系統(tǒng)知識(shí)、營(yíng)業(yè)管理、計(jì)算機(jī)知識(shí)、公文寫(xiě)作等知識(shí)，極大豐富了自己的頭腦。學(xué)習(xí)是人一生的大事，也是一種樂(lè)趣。通過(guò)學(xué)習(xí)，感受和獲取了很多新的知識(shí)，從此也打開(kāi)了一扇通往新的知識(shí)世界的大門(mén)；也因?yàn)橛兄己玫淖詫W(xué)習(xí)慣和如此之多的知識(shí)積累，使得我工作中更善于觸類旁通，工作能力不斷增強(qiáng)，個(gè)人也日趨自信。

二、敏于思考

思考是一種力，體現(xiàn)的是人的精神活動(dòng)狀態(tài)和知識(shí)豐富程度。在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我也積極思考工作中、行業(yè)中存在的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，善于深入基層實(shí)地，開(kāi)展調(diào)查研究。針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、多產(chǎn)業(yè)變革、電費(fèi)回收、線損管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各方面的問(wèn)題，敏于思考，增強(qiáng)和同事的溝通，掌握了大量的第一手材料，認(rèn)真撰寫(xiě)了《內(nèi)部人控制與企業(yè)改革》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)該有個(gè)“度”》、《重構(gòu)企業(yè)用工制度之設(shè)想》、《臺(tái)區(qū)精細(xì)化考核的五個(gè)問(wèn)題》、《淺議預(yù)付費(fèi)ic卡電能計(jì)量裝置推廣中的問(wèn)題和對(duì)策》、《農(nóng)電公司發(fā)展趨勢(shì)預(yù)想》、《淺談農(nóng)村電費(fèi)郵政批扣業(yè)務(wù)推廣過(guò)程中的問(wèn)題和對(duì)策》等多篇論文，發(fā)表在各類各級(jí)雜志刊物上，并被多家在國(guó)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)有影響力的媒體網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載，具有一定的影響力和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。也正是勤學(xué)敏思，我結(jié)交了不少網(wǎng)上和現(xiàn)實(shí)中愛(ài)好相同、有一定思想深度的作者、編輯和，并相互切磋，結(jié)下了深厚的友誼，成為了我人生中的良師益友。思考的結(jié)果付諸行動(dòng)才有意義。我深入調(diào)查了農(nóng)電工工資考核的現(xiàn)狀，針對(duì)無(wú)符合實(shí)際、具有可操作性的現(xiàn)行考核辦法，我結(jié)合公司實(shí)際，結(jié)合文件上的指導(dǎo)性意見(jiàn)，成功設(shè)計(jì)了一套農(nóng)電工工資考核模版，并實(shí)用至今。三、勤于工作學(xué)思的結(jié)果體現(xiàn)于工作業(yè)績(jī)。自調(diào)入辦公室工作以來(lái)，我的工作能力和業(yè)績(jī)不斷提升。

一是不斷增強(qiáng)文字功底，努力提高辦文、辦會(huì)水平，材料的寫(xiě)作要求盡可能的詳盡、準(zhǔn)確，積極向領(lǐng)導(dǎo)和其他部門(mén)學(xué)習(xí)，仔細(xì)分析上級(jí)機(jī)關(guān)的材料，多進(jìn)行換位思考，努力提高寫(xiě)作水平。堅(jiān)持讀書(shū)看報(bào)，收看新聞。堅(jiān)持做到勤思、常練、多改，努力提高文章質(zhì)量。虛心與同事交流寫(xiě)作體會(huì)，汲取有益經(jīng)驗(yàn)。幾年來(lái)，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心、支持、幫助下，承辦了各種文字材料，主要有：起草了公司每年工作報(bào)告；撰寫(xiě)了辦公室年度及半年工作總結(jié)，公司領(lǐng)導(dǎo)的講話、總結(jié)、匯報(bào)材料等；做好了每月信息的撰寫(xiě)、上報(bào)工作，每月及時(shí)撰寫(xiě)上報(bào)信息。參加總經(jīng)理辦公會(huì)議及其他專題會(huì)議，做好會(huì)議記錄，并起草了相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。負(fù)責(zé)組織了公司二級(jí)單位的信息員培訓(xùn)，提高了基層信息報(bào)送質(zhì)量。此外還勤于動(dòng)筆，就電力行業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)狀敏于思考，撰寫(xiě)了近六十篇文章，并見(jiàn)之于各級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體、雜志、報(bào)刊。

二是牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。工作中，我隨時(shí)提醒自己牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量，努力做好領(lǐng)導(dǎo)的助手。我在工作中堅(jiān)決服從公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任的安排部署；辦文細(xì)、辦事穩(wěn)；領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖快、貫徹落實(shí)快、具體操作快；熟練掌握計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備的操作和使用。在起草領(lǐng)導(dǎo)講話、草擬工作匯報(bào)、下達(dá)通知時(shí)，仔細(xì)校對(duì)、認(rèn)真核實(shí)。對(duì)于要印發(fā)的文件，尤其是上行文，我每次都進(jìn)行認(rèn)真的核稿和校對(duì)，最后送給辦公室主任把關(guān)，減少了出錯(cuò)的幾率，保證了文件準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)放。嚴(yán)守機(jī)密，工作中堅(jiān)持做到辦事扎實(shí)，努力把公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任交辦的每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。幾年來(lái)，積極協(xié)助辦公室主任抓好文字把關(guān)和綜合業(yè)務(wù)工作，協(xié)助主任做好了每年的年初職代會(huì)、工作會(huì)等大型會(huì)務(wù)安排，協(xié)助主任抓好了公司計(jì)劃生育管理工作，完善了辦公室各項(xiàng)制度和資料，為辦公室的規(guī)范化管理、勞動(dòng)競(jìng)賽和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在完成本職工作的同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和組織上交辦的其他工作任務(wù)，都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好，并力求做到緊急事馬上辦，優(yōu)先事盡快辦、普通事抓緊辦。幾年來(lái)因工作突出，已經(jīng)成為辦公室的業(yè)務(wù)骨干，07、08、被評(píng)為公司“先進(jìn)工作者”稱號(hào)。